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608948 NORMAS LEGALES Jueves 29 de diciembre de 2016 / El Peruano

mbitos urbano y rural, con la finalidad de lograr el acceso


PODER EJECUTIVO universal, el aseguramiento de la calidad y la prestacin
eficiente y sostenible de los mismos, promoviendo la
proteccin ambiental y la inclusin social, en beneficio de
la poblacin.
DECRETOS LEGISLATIVOS 2. Establecer medidas orientadas a la gestin eficiente
de los prestadores de los servicios de saneamiento, con
DECRETO LEGISLATIVO la finalidad de beneficiar a la poblacin, con nfasis en
N 1280 su constitucin, funcionamiento, desempeo, regulacin
y control, que sean autorizadas acorde con lo establecido
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA en la presente Ley.
3. Establecer los roles y funciones de las entidades de
POR CUANTO: la administracin pblica con competencias reconocidas
por el ordenamiento legal en materia de prestacin de los
Que, mediante Ley N 30506 el Congreso de la servicios de saneamiento.
Repblica ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad
de legislar en materia de reactivacin econmica y Artculo II.- mbito de aplicacin
formalizacin, seguridad ciudadana, lucha contra la La presente Ley es de aplicacin obligatoria a todos
corrupcin, agua y saneamiento y reorganizacin de los prestadores de los servicios de saneamiento en el
Petroper por el plazo de noventa (90) das calendario; territorio nacional, incluyendo las municipalidades, y a las
Que, los literales a), b) y c) del numeral 4) del artculo 2 entidades de la administracin pblica con competencias
del citado dispositivo legal establece la facultad de legislar vinculadas con la prestacin, regulacin, rectora,
para, entre otros, establecer medidas que permitan supervisin, fiscalizacin, sancin y financiamiento, entre
fortalecer a las entidades involucradas con la prestacin otros, de los servicios de saneamiento.
de los servicios de saneamiento, modernizar y fortalecer
la gestin de las entidades prestadoras de servicios de Artculo III.- Principios
agua y saneamiento, la infraestructura y los servicios de La gestin y prestacin de los servicios de
saneamiento, y promover, facilitar, optimizar, ampliar y saneamiento se sustenta, fundamentalmente, en los
agilizar las inversiones pblicas en agua y saneamiento, siguientes principios:
garantizando la continuidad de las empresas pblicas que
prestan estos servicios e incluyendo mecanismos con el 1. Acceso universal: El acceso a los servicios de
objetivo de apoyar la ejecucin de la poltica del sector; saneamiento, en condiciones de eficiencia, sostenibilidad
Que, la Ley N 26338, Ley General de Servicios de y calidad, es derecho de toda persona y es obligacin del
Saneamiento, modificada por el Decreto Legislativo N Estado asegurar su provisin por medio de prestadores
1240, estableci las normas que rigen la prestacin de que brinden los servicios en tales condiciones.
los servicios de saneamiento a que se someten todos
los prestadores de servicios de saneamiento y sus 2. Esencialidad: Los servicios de saneamiento son
usuarios a nivel nacional, tanto en el mbito urbano servicios pblicos esenciales por su impacto en la salud
como en el rural, de aplicacin a todas las entidades de de la poblacin, el ambiente y el desarrollo econmico
la administracin pblica con competencias reconocidas sustentable. En virtud de este principio, los servicios de
por el ordenamiento legal en materia de prestacin de los saneamiento gozan de especial proteccin ante la ley,
servicios de saneamiento; son prioritarios en las asignaciones presupuestales de los
Que, la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los distintos niveles de gobierno y tratamiento preferencial en
Servicios de Saneamiento, modificada por el Decreto las actuaciones del Estado.
Legislativo N 1240, estableci medidas orientadas
al incremento de la cobertura y al aseguramiento de la 3. Inclusin social: Los planes, programas y
calidad y la sostenibilidad de los servicios de saneamiento actuaciones del Estado en todos sus niveles y sectores
a nivel nacional, promoviendo el desarrollo, la proteccin de gobierno se enmarcan en la poltica de promocin del
ambiental y la inclusin social; desarrollo e inclusin social, incidiendo especialmente
Que, resulta necesario establecer un nuevo marco en la reduccin de la brecha de infraestructura de los
normativo que regule la prestacin de los servicios servicios de saneamiento y el acceso de la poblacin de
saneamiento a nivel nacional, que establezca medidas escasos recursos, especialmente del mbito rural, a dichos
orientadas a la gestin eficiente de los prestadores de servicios, en condiciones de eficiencia, sostenibilidad y
servicios de saneamiento y que determine los roles y calidad.
competencias de las entidades de la administracin
pblica en materia de prestacin de los servicios de 4. Autonoma y responsabilidad en la gestin
saneamiento, con la finalidad de fortalecer la prestacin empresarial: Las decisiones que adoptan los rganos
de los servicios de saneamiento, fortalecer la gestin de propiedad, administracin y gestin de los prestadores
de los prestadores de servicios permitiendo as lograr el de los servicios de saneamiento se basan en criterios
incremento de la cobertura, el aseguramiento de la calidad tcnicos, legales, econmicos, financieros y ambientales,
y la prestacin eficiente y sostenible de los mismos; que tiene como objetivo primordial el prestar los
De conformidad con lo establecido en los literales a), servicios de saneamiento en condiciones de eficiencia,
b) y c) del numeral 4) del artculo 2 de la Ley N 30506 y el sostenibilidad y calidad y para ello gozan de autonoma
artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per; administrativa, econmica y de gestin.
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica; 5. Independencia en el manejo de los recursos
financieros y patrimonio: Las municipalidades
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente: accionistas y sus autoridades o representantes se obligan
al respeto irrestricto de la autonoma econmica, financiera
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA y administrativa de los prestadores de los servicios de
saneamiento; as como a no influir, interferir, restringir,
LEY MARCO DE LA GESTIN Y PRESTACIN DE limitar o condicionar las decisiones respecto del destino
LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO de los recursos financieros o econmicos del prestador,
con excepcin de las atribuciones conferidas al mximo
TTULO PRELIMINAR rgano del prestador, en el marco de lo establecido en la
presente Ley, su Reglamento y normas sectoriales.
Artculo I.- Objeto y Finalidad de la Ley
La presente Ley tiene por objeto y finalidad: 6. Responsabilidad, transparencia y rendicin
de cuentas de las entidades sectoriales: Todas
1. Establecer las normas que rigen la prestacin de las entidades del gobierno nacional, regional y local
los servicios de saneamiento a nivel nacional, en los con competencias reconocidas por el ordenamiento
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legal, vinculadas con la prestacin de los servicios de 1.Servicio de Agua Potable:
saneamiento, estn obligadas a ser transparentes en el
ejercicio de sus funciones y a implementar sistemas y a) Sistema de produccin, que comprende los
reportes, formales y peridicos, de rendicin de cuentas procesos de: captacin, almacenamiento y conduccin
sobre sus actuaciones ante la poblacin y las respectivas de agua cruda; tratamiento y conduccin de agua tratada,
instancias de gobierno. mediante cualquier tecnologa.
b)Sistema de distribucin, que comprende los
7. Buen gobierno corporativo y rendicin de cuentas procesos de: almacenamiento, distribucin, entrega y
de los prestadores: Implica la existencia de una correcta medicin al usuario mediante cualquier tecnologa.
asignacin de derechos, poderes y responsabilidades
entre los propietarios y sus representantes, los accionistas 2.Servicio de Alcantarillado Sanitario, que comprende
y sus representantes, el rgano de administracin y los procesos de: recoleccin, impulsin y conduccin
gestin y sus miembros, y la gerencia de los prestadores, de aguas residuales hasta el punto de entrega para su
as como un ejercicio adecuado de los derechos de tratamiento.
propiedad y de administracin de los prestadores. 3.Servicio de Tratamiento de Aguas Residuales para
Las relaciones entre estos actores deben ser claras, disposicin final o reso, que comprende los procesos
transparentes, explcitas y objetivas. de mejora de la calidad del agua residual proveniente
del servicio de alcantarillado mediante procesos
8. Eficiencia: En la prestacin de los servicios fsicos, qumicos, biolgicos u otros, y los componentes
de saneamiento se busca la eficiencia priorizando necesarios para la disposicin final o reso.
el aprovechamiento de las economas de escala, la 4. Servicio de Disposicin Sanitarias de Excretas,que
modernizacin de la gestin y la aplicacin de tecnologas comprende los procesos para la disposicin final del agua
adecuadas a las condiciones culturales, socio econmicas residual y la disposicin sanitaria de excretas a nivel
y ambientales del mbito de prestacin de los servicios. intradomiciliario, con o sin arrastre hidrulico.

9. Equilibrio econmico financiero: Para garantizar Artculo 3.- Declaracin de necesidad pblica
el acceso universal a los servicios de saneamiento, los
prestadores cuentan con los ingresos necesarios que 3.1. Declrese de necesidad pblica y de preferente
les permita cubrir los costos de la operacin eficiente, inters nacional la gestin y la prestacin de los servicios
el mantenimiento de los sistemas que comprenden de saneamiento con el propsito de promover el acceso
los servicios y las amortizaciones de las inversiones universal de la poblacin a los servicios de saneamiento
de ampliacin y reposicin de la infraestructura en sostenibles y de calidad, proteger su salud y el ambiente,
saneamiento y la remuneracin al capital. la cual comprende a todos los sistemas y procesos que
integran los servicios de saneamiento, a la prestacin de
10. Proteccin del ambiente y uso eficiente del agua: los mismos y la ejecucin de obras para su realizacin.
La prestacin de los servicios de saneamiento garantiza la 3.2. Los servicios de saneamiento gozan de
gestin sostenible de los recursos hdricos en concordancia tratamiento especial en virtud de la presente Ley y son
con las normas ambientales mediante la priorizacin de prioritarios en las actuaciones del gobierno nacional, los
proyectos, programas y acciones que promuevan y/o gobiernos regionales y los gobiernos locales, en beneficio
garanticen el aprovechamiento eficiente y la conservacin de de la poblacin. Los bienes que integran la infraestructura
las fuentes naturales de agua superficial y subterrnea, en los destinada a la prestacin de los servicios de saneamiento
procesos de planeamiento y ejecucin de inversiones. son inalienables e imprescriptibles.

Artculo IV.- Objetivos de la poltica pblica del TTULO II


Sector Saneamiento
Son objetivos de la poltica pblica del Sector COMPETENCIAS SECTORIALES, ORGANIZACIN
Saneamiento: DE PRESTADORES Y POLITICA DE INTEGRACION
1. Incrementar la cobertura, calidad y sostenibilidad de CAPTULO I
los servicios de saneamiento, con la finalidad de alcanzar
el acceso universal. COMPETENCIAS Y FUNCIONES SECTORIALES
2. Reducir la brecha de infraestructura en el sector
y asegurar el acceso a los servicios de saneamiento Artculo 4.- Rol del Estado en materia de los
prioritariamente de la poblacin rural y de escasos servicios de saneamiento
recursos.
3. Alcanzar la autonoma empresarial e integracin de 4.1. Corresponde al Estado asegurar la prestacin
los prestadores de los servicios de saneamiento. eficiente, sostenible y de calidad de los servicios de
4. Incrementar los niveles de eficiencia en la prestacin saneamiento desde el ejercicio de sus competencias
de servicios con altos indicadores de calidad, continuidad y niveles de gobierno y en beneficio prioritario de la
y cobertura. poblacin.
5. Lograr la gestin sostenible del ambiente y de los 4.2. El Estado, a travs de sus entidades competentes,
recursos hdricos en la prestacin de los servicios de regula la prestacin, vigila, supervisa y fiscaliza la calidad
saneamiento. de la prestacin de los servicios de saneamiento, ejerce
potestad sancionadora y promueve y ejecuta la poltica
TTULO I del Estado en materia de gestin y administracin de la
prestacin de los servicios de saneamiento.
DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO 4.3. Los gobiernos regionales y los gobiernos locales,
sus autoridades y representantes, de acuerdo a la Ley N
Artculo 1.- Prestacin de los servicios de 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, la Ley N
saneamiento 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, la presente Ley,
Para los efectos de la presente Ley, la prestacin de los su reglamento y las normas sectoriales, son responsables
servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de asegurar la prestacin eficiente de los servicios
de: servicios de agua potable, alcantarillado sanitario, de saneamiento usando los medios institucionales,
tratamiento de aguas residuales para disposicin final o econmicos y financieros que lo garanticen.
reso y disposicin sanitaria de excretas, en los mbitos
urbano y rural. Artculo 5.- Competencias del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento en materia de
Artculo 2.- Sistemas y procesos que comprenden prestacin de los servicios de saneamiento
los servicios de saneamiento El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de
Los servicios de saneamiento estn conformados por Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el Ente
sistemas y procesos, de acuerdo al siguiente detalle: rector en materia de saneamiento, y como tal le
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corresponde planificar, disear, normar y ejecutar las desconcentradas en cualquier lugar del territorio nacional.
polticas nacionales y sectoriales dentro de su mbito de 8.2. El OTASS tiene por objeto promover y ejecutar
competencia, que son de obligatorio cumplimiento por la poltica del Ente rector en materia de gestin y
los tres niveles de gobierno, en el marco del proceso de administracin de la prestacin de los servicios de
descentralizacin, y en todo el territorio nacional. saneamiento.
8.3. El OTASS desarrolla su competencia en
Artculo 6.- Funciones del Ente rector concordancia con la poltica general, objetivos, planes,
Son funciones del Ente rector: programas y lineamientos normativos establecidos por el
Ente Rector.
1. Aprobar la normatividad reglamentaria sectorial.
2. Aprobar, cada cinco (05) aos mediante decreto Artculo 9.- Funciones de los gobiernos regionales
supremo, el Plan Nacional de Saneamiento como Son funciones de los gobiernos regionales en
principal instrumento de poltica pblica sectorial, con el materia de saneamiento, en concordancia con las
objetivo de alcanzar la cobertura universal de los servicios responsabilidades asignadas en la Ley N 27867, Ley
de saneamiento de forma sostenible, e informar de sus Orgnica de Gobiernos Regionales las siguientes:
avances en forma anual al Consejo de Ministros. El Plan
es de obligatorio cumplimiento para los prestadores 1. Formular, aprobar y evaluar los planes y polticas
de los servicios de saneamiento y las entidades de la regionales en materia de saneamiento, en concordancia
administracin pblica con competencias reconocidas con los planes de desarrollo de los gobiernos locales,
por el ordenamiento legal en materia de prestacin de los y de conformidad con las polticas nacionales y planes
servicios de saneamiento. sectoriales que apruebe el Ente rector.
El Plan Nacional de Saneamiento contiene las 2. Ejecutar acciones de promocin, asistencia tcnica,
instrucciones, directrices, y las reglas para el uso eficiente capacitacin, investigacin cientfica y tecnolgica en
de los recursos en la provisin de los servicios de materia de saneamiento.
saneamiento para las entidades nacionales y locales que 3. Apoyar tcnica y financieramente a los gobiernos
directa o indirectamente se relacionan con la provisin de locales en la prestacin de los servicios de saneamiento,
los servicios de saneamiento. de conformidad con lo establecido en el Plan Nacional de
3. Promover asociaciones pblico-privadas en el Saneamiento.
sector, en el mbito de su competencia. 4. Asumir la ejecucin de los programas de
4. Promover la eficiencia de la gestin y prestacin de saneamiento a solicitud de los gobiernos locales.
los servicios de saneamiento a cargo de los prestadores, 5. Recopilar e incorporar en el SIAS u otro aprobado
a travs del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades por el Ente rector, bajo responsabilidad, la informacin
para el Sector Saneamiento - SFC, u otro mecanismo sobre la infraestructura e indicadores de gestin de los
aprobado por el Ente rector, que es ejecutado por sus servicios de saneamiento de los centros poblados del
rganos, programas y organismos adscritos. mbito rural y en las pequeas ciudades, incluyendo
5. Determinar los bienes y servicios en general los financiados con sus recursos, debiendo actualizarlo
necesarios para la ejecucin de las polticas nacionales permanente. Esta funcin se efecta en coordinacin con
y/o sectoriales en saneamiento, que sern objeto de los gobiernos locales.
compras corporativas, correspondiendo sealar la Entidad
encargada de la compra corporativa y las Entidades Artculo 10.- Funciones de los gobiernos locales
participantes, conforme lo dispuesto en la normativa de Son funciones de los gobiernos locales en materia de
contrataciones del Estado. saneamiento, en concordancia con las responsabilidades
6. Articular, coordinar y monitorear a los organismos asignadas en la Ley N 27972, Ley Orgnica de
pblicos especializados del sector saneamiento, a los Municipalidades, las siguientes:
prestadores de los servicios de saneamiento y dems
entidades vinculadas con la prestacin de dichos servicios, 1. Administrar los bienes de dominio pblico adscritos
respecto a la implementacin de la poltica sectorial. a la prestacin del servicio.
7. Gestionar, administrar y mantener actualizado el 2. Constituir un rea Tcnica Municipal, encargada
Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento - SIAS de monitorear, supervisar, fiscalizar y brindar asistencia y
u otro aprobado por ste, que contiene la informacin capacitacin tcnica a los prestadores de los servicios en
sectorial sobre la infraestructura e indicadores de gestin pequeas ciudades y en los centros poblados del mbito
de los servicios de saneamiento en los mbitos urbano rural, segn corresponda.
y rural, con la finalidad de contar con un registro de 3. Asignar los recursos para el financiamiento de
informacin de acceso pblico que sirva para la toma de inversiones en materia de infraestructura de saneamiento,
decisiones vinculadas con el Sector Saneamiento. a travs de su inclusin en los planes de desarrollo
municipal concertados y el presupuesto participativo local,
Artculo 7.- Competencias de la Superintendencia en concordancia con lo establecido en el Plan Nacional de
Nacional de Servicios de Saneamiento Saneamiento.
La Superintendencia Nacional de Servicios de 4. Financiar y cofinanciar la reposicin y mantenimiento
Saneamiento - Sunass, en su condicin de organismo de la infraestructura de saneamiento en el mbito rural.
regulador, le corresponde garantizar a los usuarios la 5. Recopilar e incorporar en el SIAS u otro sistema
prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito aprobado por el Ente rector, bajo responsabilidad, la
urbano y rural, en condiciones de calidad, contribuyendo a informacin sobre la infraestructura e indicadores de
la salud de la poblacin y a la preservacin del ambiente, gestin de los servicios de saneamiento de los centros
para lo cual ejerce las funciones establecidas en la Ley N poblados del mbito rural y en las pequeas ciudades,
27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la incluyendo los financiados con sus recursos, debiendo
Inversin Privada en los Servicios Pblicos, la presente actualizarlo permanente. Esta funcin se efecta en
Ley, su Reglamento y las normas sectoriales. coordinacin con los gobiernos regionales.

Artculo 8.- Competencias del Organismo Tcnico CAPTULO II


de la Administracin de los Servicios de Saneamiento
ORGANIZACIN DE PRESTADORES Y
8.1. El Organismo Tcnico de la Administracin de POLTICA DE INTEGRACIN
los Servicios de Saneamiento - OTASS, es el organismo
pblico tcnico especializado adscrito al Ministerio de Artculo 11.- Responsabilidad de la prestacin de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, con personera los servicios de saneamiento en el mbito urbano
jurdica de derecho pblico interno, con autonoma Las municipalidades provinciales son responsables
funcional, econmica, financiera y administrativa, de la prestacin eficiente y sostenible de los servicios de
con competencia a nivel nacional y constituye pliego saneamiento a travs de empresas prestadoras de los
presupuestario. Tiene su domicilio legal y sede principal servicios de saneamiento. Excepcionalmente, en aquellas
en la ciudad de Lima, y puede establecer oficinas pequeas ciudades que se encuentran fuera del mbito
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de una empresa prestadora, dicha responsabilidad recae 14.2. Para la constitucin de las Organizaciones
en la municipalidad distrital que corresponda, siempre y comunales se debe contar, previamente, con la
cuando sta se encuentre en capacidad de asumirla, de autorizacin de la municipalidad distrital o provincial,
conformidad con lo que establezca la presente Ley, su segn corresponda, de acuerdo a lo que establece el
Reglamento y las normas sectoriales. Reglamento y las normas que para tal fin establezca la
Sunass.
Artculo 12.- Responsabilidad de la prestacin de 14.3. Las Organizaciones comunales se constituyen
los servicios de saneamiento en el mbito rural sin fines de lucro y adquieren capacidad y personera
Las municipalidades distritales son responsables de jurdica de derecho privado, exclusivamente para la
la prestacin eficiente y sostenible de los servicios de prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito
saneamiento en el mbito rural, siempre y cuando no se rural a partir de la autorizacin antes sealada.
encuentre dentro del mbito de una empresa prestadora.
Cuando las municipalidades distritales no se encuentren Artculo 15.- Prestadores de servicios de
en capacidad de asumir la responsabilidad, la misma saneamiento
recae en la municipalidad provincial, de conformidad con
lo que establezca la presente Ley, su Reglamento y las 15.1. Son prestadores de los servicios de saneamiento:
normas sectoriales.
a. Empresas prestadoras de servicios de saneamiento,
Artculo 13.- Prestacin de los servicios de que pueden ser pblicas de accionariado estatal, pblicas
saneamiento en el mbito urbano de accionariado municipal, privadas o mixtas;
b. Unidades de Gestin Municipal;
13.1. Las municipalidades provinciales, como c. Operadores Especializados; y,
responsables de la prestacin de los servicios de d. Organizaciones Comunales.
saneamiento, otorgan la explotacin, en forma total o
parcial de uno o ms de los servicios de saneamiento 15.2. El Reglamento define el contenido, alcances,
en el mbito urbano, a las empresas prestadoras de caractersticas y condiciones de los prestadores de
los servicios de saneamiento, en adelante empresas servicios de saneamiento.
prestadoras, para lo cual se suscriben los contratos de
explotacin, conforme a lo establecido en la presente Ley, Artculo 16.- Modalidades para la integracin de
su Reglamento y normas sectoriales. prestadores
Excepcionalmente, en los casos de delegacin
expresa de las Municipalidades Provinciales, corresponde 16.1 Con la finalidad de alcanzar la eficiencia empresarial,
al Ente rector otorgar la explotacin de la prestacin de el OTASS promueve la integracin de los prestadores de los
los servicios de saneamiento. servicios de saneamiento, a nivel provincial, interprovincial,
13.2. Las empresas prestadoras se constituyen regional y macroregional, en funcin a la Escala Eficiente
con el objeto de prestar los servicios de saneamiento, que apruebe Sunass y los criterios que establezca el Ente
debiendo poseer patrimonio propio y gozar de autonoma rector, a propuesta del OTASS.
administrativa, econmica y de gestin, y dems 16.2 La Escala Eficiente establece el nivel mnimo
aspectos vinculados con la prestacin de los servicios, en el que un prestador puede brindar los servicios de
sujetndose a las polticas, planes y lineamientos saneamiento de manera eficiente con costos medios o
normativos aprobados por el Ente rector y/o autoridades totales por unidad producida.
competentes, en concordancia con los planes urbanos a 16.3 Son modalidades de integracin:
cargo de los gobiernos locales.
Se entienden incluidos en el objeto social de las 1. La incorporacin efectiva de reas urbanas
empresas prestadoras las actividades autorizadas a travs atendidas por Unidades de Gestin Municipales u
de las normas sectoriales. Asimismo, estn facultadas Operadores Especializados a las empresas prestadoras.
a realizar actividades vinculadas al uso eficiente de los 2. La incorporacin efectiva de reas atendidas por
recursos hdricos, conforme a lo dispuesto por el Ente prestadores de los servicios de saneamiento del mbito
rector. rural a las empresas prestadoras.
13.3. Para constituir una empresa prestadora, se debe 3. La fusin entre empresas prestadoras.
contar previamente con la opinin favorable de la Sunass, 4. Otras que establezca el Ente rector.
en funcin a la Escala Eficiente y los criterios de viabilidad
tcnica, legal, econmica-financiera determinados por la 16.4 El Reglamento establece los incentivos
Sunass; as como a los principios que rigen la gestin y tcnicos y econmico-financieros para la integracin
prestacin de los servicios de saneamiento establecidos de los prestadores de los servicios de saneamiento, de
en la presente Ley. Las empresas prestadoras pblicas se conformidad con la normativa vigente.
constituyen mediante Ley.
13.4. Las empresas prestadoras deben incorporar a su Artculo 17.- Integracin de operaciones y
mbito a las pequeas ciudades que se encuentren fuera procesos
de su mbito de responsabilidad, de acuerdo a la Escala La integracin de operaciones y procesos entre las
Eficiente, en el marco de la poltica de integracin sectorial. empresas prestadoras, con la finalidad de aprovechar
Excepcionalmente, cuando la Sunass determine economas de escala, es parte de la poltica de integracin
que an no es viable la integracin a las empresas de la prestacin de los servicios de saneamiento. Sin
prestadoras, autoriza la prestacin de los servicios carcter limitativo, la integracin incluye:
de saneamiento a las municipalidades provinciales o
distritales, segn corresponda. Esta prestacin se realiza 1. Operaciones rutinarias de los sistemas,
a travs de la constitucin de las Unidades de Gestin mantenimiento y control de calidad.
Municipal, o a travs de la contratacin de Operadores 2. Administracin financiera y tcnica, planeamiento
Especializados, siguiendo ese orden de prelacin, con estratgico, control de gestin, asuntos legales, asuntos
cargo a su posterior integracin, conforme lo establezca comerciales, relaciones con los usuarios, direccin y
el Reglamento y las normas sectoriales. alta gerencia, relaciones con el regulador, gestin de
proyectos y recursos humanos.
Artculo 14.- Prestacin de los servicios de 3. Gestin para la adquisicin de bienes y la
saneamiento en el mbito rural contratacin de servicios.
4. Planeamiento y ejecucin de inversiones para
14.1. La prestacin de los servicios de saneamiento el mantenimiento, la ampliacin y generacin de
en el mbito rural es ejercida por la municipalidad infraestructura.
competente, directamente, a travs de las Unidades 5. Identificacin y gestin de fuentes financieras,
de Gestin Municipal, o indirectamente, a travs de las acceso al financiamiento bancario de gran escala,
Organizaciones comunales, conforme lo establezca el donantes internacionales, entre otros, en el marco de la
Reglamento y las normas sectoriales. normatividad vigente.
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Artculo 18.- Prohibicin y efectos de la los servicios de saneamiento necesarias para las
desintegracin o escisin habilitaciones urbanas, de conformidad con el proyecto
aprobado previamente y bajo la supervisin del prestador
18.1. Est prohibida la desintegracin o escisin de de servicios que opera en esa localidad, el que recibe
los prestadores de los servicios de saneamiento. Todo dicha infraestructura con carcter de Contribucin
acuerdo o acto orientado a la desintegracin o escisin es Reembolsable o Aporte No Reembolsable, segn sea el
nulo de pleno derecho. caso, y conforme a lo regulado en el Reglamento y en las
18.2. El Reglamento establece los efectos para normas sectoriales.
aquellos casos en los que se tome la decisin o se
ejecute la desintegracin o escisin de los prestadores de Artculo 23.- Control de la calidad de los servicios
servicios de saneamiento. Los prestadores de los servicios de saneamiento estn
18.3. Los efectos se aplican para la(s) obligados a ejercer el control permanente de la calidad de
municipalidad(es) accionista(s) que decidan separarse los servicios que brindan, de acuerdo a las normas de la
del mbito de prestacin de la empresa prestadora as materia, sin perjuicio de la accin supervisora, fiscalizadora
como para la empresa prestadora cuando sea sta la que y sancionadora de las autoridades competentes.
adopte la decisin de retirar a la primera.
18.4. Sin perjuicio de lo establecido, el(los) alcalde(s) Artculo 24.- Garanta de continuidad y calidad de
miembro(s) del mximo rgano de gobierno de la empresa los servicios
que suscriba(n) dicha decisin son responsables personal
y solidariamente, en el orden administrativo, civil y penal 24.1. Al suscribir los contratos de suministro o similar
a que hubiere lugar. con los usuarios, los prestadores de los servicios de
saneamiento adquieren con estos un compromiso de
TTULO III continuidad y calidad de los servicios que brindan, dentro
de las condiciones establecidas en sus respectivos
DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE contratos y de acuerdo con las normas que regulan la
SANEAMIENTO materia. La Sunass reglamenta los procedimientos para
su aplicacin.
CAPTULO I 24.2. Excepcionalmente, en caso fortuito o de
fuerza mayor, el prestador de los servicios puede variar
CONSIDERACIONES GENERALES la continuidad de la prestacin del servicio y la calidad
del mismo, mediante interrupciones, restricciones
Artculo 19.- Acceso de los servicios de o racionamiento, lo que debe ser comunicado a los
saneamiento usuarios y a la municipalidad competente, de ser el
caso. El Reglamento establece la calificacin de dichas
19.1. Toda persona, natural o jurdica, domiciliada situaciones.
dentro del mbito de responsabilidad de un prestador de
los servicios de saneamiento tiene derecho a que este le Artculo 25.- Prohibicin de descargas a las redes
suministre los servicios que brinda, acorde con la presente
Ley, su Reglamento y las normas aplicables. 25.1. Est prohibido descargar en las redes de
19.2. Los prestadores de los servicios de saneamiento alcantarillado sanitario, sustancias o elementos extraos
estn obligados a prestar los servicios de saneamiento que contravengan las normas vigentes sobre la calidad
dentro de todo su mbito de responsabilidad, con la de los efluentes.
finalidad de lograr la cobertura universal de los servicios 25.2. Los usuarios del servicio de alcantarillado
de saneamiento. sanitario tienen prohibido descargar al sistema de
19.3. Los prestadores de los servicios de saneamiento alcantarillado sanitario, aguas residuales no domsticas
deben suscribir contratos de suministro o similar con los que excedan los Valores Mximos Admisibles de los
usuarios, por los cuales, los prestadores se comprometen parmetros que establezca el Ente rector, excepto
a proveer los servicios bajo unas condiciones mnimas aquellos parmetros en los que el usuario efecte el
de calidad y los usuarios se comprometen a pagar por pago adicional por exceso de concentracin, conforme
stos, as como cumplir con las normas que regulan su lo determinen las normas sectoriales y las normas de
prestacin establecidas por la Sunass. la Sunass. La contravencin o incumplimiento de esta
disposicin ocasiona la suspensin de los servicios de
Artculo 20.- Obligacin de conexin a los servicios saneamiento, conforme lo establecido en las normas
Todo propietario o poseedor de inmueble edificado sectoriales.
con frente a una red de agua potable o alcantarillado
est obligado a conectarse a las mencionadas redes, CAPTULO II
salvo casos excepcionales debidamente calificados por el
prestador de los servicios de saneamiento, de acuerdo a CONSIDERACIONES PARA LA GESTIN AMBIENTAL
la normativa sectorial. El costo de dichas conexiones es Y GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
asumido por el propietario o poseedor, en la forma que
establezca la Sunass. Artculo 26.- Gestin ambiental

Artculo 21.- Factibilidad de los servicios de 26.1. Los prestadores de servicios de saneamiento
saneamiento implementan tecnologas apropiadas para el tratamiento
de aguas residuales, a fin de cumplir con los Lmites
21.1. El acceso a la prestacin de los servicios de Mximos Permisibles - LMP y Estndares de Calidad
saneamiento est condicionado al otorgamiento de la Ambiental - ECA aplicables, de acuerdo a ley, evitando
factibilidad de los servicios por los prestadores o por las la contaminacin de las fuentes receptoras de agua y
municipalidades, de ser el caso, dentro de su mbito de promoviendo su reso.
responsabilidad. 26.2. Los prestadores de servicios de saneamiento
21.2. La factibilidad de los servicios debe ser otorgada estn facultados para brindar a terceros, con la
a solicitud de los terceros interesados. Excepcionalmente, correspondiente contraprestacin, las siguientes
pueden establecerse las condiciones tcnicas y actividades:
administrativas que los terceros interesados deben
implementar para el acceso. 1. Comercializar el agua residual tratada, residuos
21.3. Una vez otorgada la factibilidad de los servicios, slidos y subproductos generados en el proceso de
sta resulta exigible y no puede ser modificada, bajo tratamiento de agua para consumo humano y tratamiento
responsabilidad. de aguas residuales, con fines de reso.
2. Brindar el servicio de tratamiento de aguas
Artculo 22.- Habilitaciones Urbanas residuales, para fines de reso.
Corresponde a los usuarios de los servicios de 3. Comercializar el agua residual sin tratamiento,
saneamiento ejecutar las obras e instalaciones de para fines de reso, a condicin que los terceros realicen
El Peruano / Jueves 29 de diciembre de 2016 NORMAS LEGALES 608953
las inversiones y asuman los costos de operacin y 30.2. La imposicin de la servidumbre forzosa confiere
mantenimiento para su tratamiento y reso. al prestador de servicios de saneamiento el derecho a
ejecutar las construcciones e instalaciones necesarias
La aplicacin de lo dispuesto en el presente numeral para la prestacin de dichos servicios.
se efecta en concordancia con lo establecido en el 30.3. La imposicin de servidumbres forzosas
Reglamento y la normativa aplicable. comprende la ocupacin del suelo, subsuelo, sobresuelo
26.3. Los prestadores de los servicios de saneamiento y aires necesarios para la prestacin de los servicios de
elaboran los planes de adaptacin al cambio climtico y/o saneamiento.
instrumento de carcter ambiental que lo sustituya, de 30.4. Tratndose de bienes de dominio pblico que
acuerdo con los lineamientos que emita el Ente rector, forman parte de cualquier modalidad de Asociacin
previa opinin del Ministerio del Ambiente. Pblico Privada u otras modalidades de participacin del
sector privado, se aplicar lo dispuesto en el presente
Artculo 27.- Mecanismos de retribucin por artculo.
servicios ecosistmicos
Artculo 31.- Clases de servidumbre forzosa
27.1. Las empresas prestadoras deben promover
acuerdos para implementar mecanismos de retribucin 31.1. La servidumbre forzosa puede ser:
por servicios ecosistmicos. La Sunass debe incluir en la
tarifa el monto de la retribucin por servicios ecosistmicos 1. Servidumbre de ocupacin temporal, para utilizar
que le corresponde abonar a cada uno de los usuarios, el terreno de terceros como almacenes, depsitos de
destinados a asegurar la permanencia de los beneficios materiales, colocacin de tuberas o cualquier otro
generados por los ecosistemas que proveen de agua para servicio que sea necesario para la ejecucin de las obras.
la prestacin de los servicios de saneamiento. 2. Servidumbre de paso, para imponer sobre el terreno
27.2. Los montos recaudados por este concepto de terceros el paso de tuberas o canales para brindar los
son administrados en cuentas del sistema financiero servicios de saneamiento.
diferenciadas e de los otros recursos recaudados por las 3. Servidumbre de trnsito, para que el personal
empresas prestadoras. La retribucin se otorga directamente transite a fin de custodiar, conservar y reparar las obras
a los contribuyentes de los servicios ecosistmicos por las e instalaciones.
acciones que stos realicen, o a los proveedores de bienes
y servicios a favor de los contribuyentes. 31.2. Las servidumbres forzosas indicadas en los
27.3. Mediante resolucin tarifaria aprobada por incisos 1 y 2 del numeral precedente, traen consigo el
la Sunass, se establecen las condiciones para la derecho de trnsito de las personas y de conduccin
administracin y ejecucin de los recursos recaudados por de los materiales necesarios para la prestacin de los
las empresas prestadoras por concepto de retribucin por servicios de saneamiento.
servicios ecosistmicos, por ellas mismas o a travs de
fideicomisos, cuentas intangibles en bancos y convenios Artculo 32.- Imposicin de servidumbres forzosas
o contratos con entidades privadas, orientados a impulsar Es atribucin del Ente rector imponer con carcter
acciones de proteccin, conservacin, recuperacin y forzoso las servidumbres que seala esta Ley, as como
uso sostenible de los ecosistemas proveedores de agua. modificar las mismas. La imposicin o modificacin de las
La administracin de estos recursos, que comprende su servidumbres forzosas se efecta mediante Resolucin
ejecucin, es responsabilidad de la empresa prestadora Ministerial, la cual seala el periodo de su vigencia,
y su ejecucin se encuentra bajo la responsabilidad de la adems de las medidas a adoptarse para evitar los
Sunass o de la entidad que sta designe. peligros e inconvenientes de las instalaciones que sta
27.4. Asimismo, las empresas prestadoras estn comprenda.
habilitadas para la formulacin, evaluacin, aprobacin
y ejecucin de proyectos y para el pago de los costos Artculo 33.- Obligacin de pago de las
de operacin y mantenimiento de los mismos, incluso servidumbres forzosas
cuando los proyectos hayan sido ejecutados por terceros.
27.5 Lo establecido en el presente artculo se enmarca 33.1. La imposicin de una servidumbre forzosa obliga
dentro de lo dispuesto por la Ley N 30215, Ley de al prestador de servicios de saneamiento a pagar por
Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos, nica vez a favor del propietario del predio o inmueble
y su Reglamento. de dominio privado afectado, una valorizacin, la cual
comprende el valor de la indemnizacin por el perjuicio
Artculo 28.- Gestin del Riesgo de Desastres que sta cause y a pagar por el uso del bien afectado.
En el marco de la prestacin de los servicios de Estos montos se fijan por:
saneamiento, los prestadores incorporan en sus procesos
de desarrollo la Gestin del Riesgo de Desastres as como 1. Acuerdo de partes.
medidas de adapacin al cambio climtico de acuerdo 2. A falta de acuerdo, por la valorizacin comercial que
con la normativa sobre la materia. realice el Ente rector de acuerdo con la normatividad de
la materia.
CAPTULO III
33.2. El titular de la servidumbre se obliga a construir
DE LAS SERVIDUMBRES E INTERFERENCIAS y conservar lo que fuere necesario para que los predios
sirvientes no sufran dao ni perjuicio por causa de la
Artculo 29.- Servidumbre de bienes de uso pblico servidumbre.
para la prestacin de los servicios 33.3. El titular de la servidumbre tiene derecho de
Los prestadores de los servicios de saneamiento acceso al rea necesaria de dicho predio con fines de
estn facultados para usar, a ttulo gratuito, el suelo, vigilancia y conservacin de las instalaciones que haya
subsuelo y aires de carreteras, caminos, calles, plazas motivado las servidumbres, debiendo proceder con
y dems bienes de uso pblico, segn corresponda, as la precaucin del caso para evitar daos y perjuicios,
como cruzar ros, puentes y vas frreas, en el ejercicio de quedando sujeto a la responsabilidad civil a que hubiera
la prestacin de los servicios. lugar.

Artculo 30.- Servidumbre forzosa de bienes Artculo 34.- Oportunidad del pago por la
privados para la prestacin de los servicios servidumbre forzosa

30.1. El prestador de los servicios de saneamiento, 34.1. El prestador de servicios de saneamiento


a falta de acuerdo con el propietario del predio sirviente, abona directamente o consigna judicialmente, a favor del
tiene derecho a solicitar la imposicin de las servidumbres propietario del predio sirviente, el monto de la valorizacin
forzosas necesarias para la prestacin de los servicios de respectiva, antes del inicio de las obras e instalaciones
saneamiento. necesarias.
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34.2. La contradiccin judicial a la valorizacin Gobierno Corporativo, en lo concerniente a las relaciones


administrativa debe interponerse dentro de los treinta entre los distintos rganos que conforman la organizacin
(30) das hbiles siguientes a la notificacin de la del prestador y los dems grupos de inters.
resolucin que establece el monto de la valorizacin de 38.2. Los derechos, responsabilidades y dems
la servidumbre, y slo da lugar a percibir el reajuste del actuaciones de los rganos que conforman dicha
monto sealado. organizacin estn claramente delimitadas con la finalidad
34.3. Una vez efectuado el pago, el prestador de de establecer los objetivos, los medios para alcanzarlos y
los servicios de saneamiento tiene derecho a ejercer la forma de efectuar seguimiento a su desempeo.
posesin de la parte requerida del predio sirviente, a fin
de que cumpla el propsito para el que se constituye la Artculo 39.- Gobernabilidad
servidumbre.
34.4. En caso de negativa del propietario del predio 39.1. En el ejercicio de su desempeo empresarial las
sirviente o de terceros, el prestador de los servicios de empresas prestadoras estn obligadas a buscar niveles
saneamiento puede hacer uso del derecho concedido con adecuados de gobernabilidad, entendido este concepto
el auxilio de la fuerza pblica, sin perjuicio de iniciar las como el equilibrio y la capacidad que tienen para operar
acciones legales a que hubiese lugar. dentro de un marco poltico e institucional externo y
desarrollar una gestin social adecuada frente a un entorno
Artculo 35.- Limitaciones del propietario del dinmico con distintos grupos de inters que afectan y son
predio sirviente afectados por la actividad de las empresas prestadoras.
La constitucin del derecho de servidumbre no 39.2. Una buena gestin de la gobernabilidad de
impide al propietario del predio sirviente cercarlo o las empresas prestadoras se expresa en la eficiencia
edificar en ste, siempre que ello no se efecte sobre la y eficacia, o de forma conjunta en la efectividad de sus
infraestructura o instalaciones y su zona de influencia, polticas, programas o proyectos, y su ejercicio debe
ni sobre las reas sobre las que se ha concedido contemplar cmo mnimo, el respeto y cumplimiento a la
servidumbre de ocupacin temporal, y en tanto permita normativa, la transparencia de la informacin y rendicin
la normal operacin, mantenimiento y reparacin de las de cuentas sobre la gestin, la atencin al cliente
instalaciones, respetando los trminos en que haya sido como centro del modelo del negocio y la capacidad de
impuesto el derecho de servidumbre. establecer relaciones sociales, institucionales y polticas
con el entorno existente.
Artculo 36.- Extincin de la servidumbre forzosa
El Ente rector, a pedido de parte o de oficio, declara la Artculo 40.- Gobernanza
extincin de las servidumbres establecidas cuando: La adecuada implementacin de la gobernanza
permite analizar la dimensin interna de las empresas
1. El prestador de los servicios que solicit la imposicin prestadoras, da cuenta de los procesos de su gestin
no ejecute las instalaciones u obras respectivas dentro del empresarial e incluye aspectos referidos al desempeo
plazo sealado al imponerse la misma; de los rganos de direccin y gestin; organizacin
2. El propietario del predio sirviente demuestre que institucional y operacional; capacidades y desarrollo
la servidumbre permanece sin uso por ms de doce (12) de los recursos humanos; resultados financieros; clima
meses consecutivos; laboral de los diferentes grupos de inters internos, entre
3. Sin autorizacin previa se destine la servidumbre a otros aspectos de importancia.
fin distinto para el cual se solicit; y,
4. Se cumpla la finalidad para la cual se constituy la Artculo 41.- Cdigo de Buen Gobierno Corporativo
servidumbre. Las empresas prestadoras tienen la obligacin de
aprobar su Cdigo de Buen Gobierno Corporativo en
Artculo 37.- Obligacin de liberar interferencias el que se desarrolla de manera detallada las normas y
para la ejecucin de obras principios a ser aplicados por los diferentes rganos
societarios. Las empresas prestadoras elaboran su
37.1. Cuando el desarrollo de proyectos u obras por Cdigo de Buen Gobierno Corporativo en base a los
terceros, inclusive de las entidades pblicas, determinen lineamientos del Ente rector.
la necesidad de trasladar o modificar las instalaciones
de los servicios de saneamiento existentes, el costo de Artculo 42.- Transparencia de la gestin y
estos trabajos es asumido por el titular del proyecto u rendicin de cuentas
obra o terceros en favor de la empresa prestadora de
los servicios involucrados, conforme al procedimiento 42.1. Todas las entidades del gobierno nacional, del
de liberacin de interferencias regulado en el Decreto gobierno regional y del gobierno local, con competencias
Legislativo N 1192, Decreto Legislativo que aprueba la reconocidas por el ordenamiento legal vinculadas con la
Ley marco de adquisicin y expropiacin de inmuebles, prestacin de los servicios de saneamiento, as como
transferencia de inmuebles de propiedad del estado, los prestadores de los servicios de saneamiento, estn
liberacin de interferencias y dicta otras medidas para obligados a:
la ejecucin de obras de infraestructura, o norma que lo
sustituya. 1. Reportar a la ciudadana, de oficio o a solicitud de
37.2. En ningn caso, los trabajos de remocin, sta, con una periodicidad anual, los resultados de su
traslado y/o reposicin ejecutados al amparo de esta gestin, en especial sobre el cumplimiento de las metas
disposicin constituyen proyecto de inversin pblica. del Plan Nacional de Saneamiento. El Informe anual
Asimismo, no podr exigirse que las obras de reposicin de resultados de la gestin se publica en los portales
involucren estndares de construccin, equipamiento o institucionales respectivos.
instalacin, superiores a los existentes al momento de la 2. Implementar mecanismos de rendicin de cuentas
modificacin. sobre sus funciones, responsabilidades y resultados,
37.3. La Sunass resuelve las controversias que surjan de forma anual, con la finalidad de transparentar la
como consecuencia de la aplicacin de esta disposicin, informacin relacionada con el desempeo de la gestin,
de acuerdo a lo establecido por el Reglamento. los logros alcanzados y los recursos utilizados, en el
corto, mediano y largo plazo, sin perjuicio de las normas
CAPTULO IV que regulan el Sistema Nacional de Control.
3. Remitir al Ente rector informacin vinculada con la
CONSIDERACIONES DE GOBERNABILIDAD Y prestacin de los servicios de saneamiento, cuando este
GOBERNANZA lo requiera.

Artculo 38.- Buen gobierno corporativo 42.2. Lo establecido en el inciso 2 del numeral
precedente, no es aplicable a la Sunass. En relacin
38.1. La actuacin de los prestadores de los servicios al inciso 3, la Sunass remitir informacin vinculada al
de saneamiento se rige por los principios bsicos del Buen marco de su competencia.
El Peruano / Jueves 29 de diciembre de 2016 NORMAS LEGALES 608955
42.3 El Reglamento establece el contenido y el 1. Cobrar por los servicios prestados, de acuerdo
mecanismo de rendicin de cuentas de cada entidad y el con el sistema tarifario o similar de acuerdo al mbito de
seguimiento del mismo. prestacin, establecido en la presente Ley, su Reglamento
42.4. La rendicin de cuentas se efecta conforme a y normas sectoriales.
lo siguiente: 2. Cobrar intereses por moras y gastos derivados de
las obligaciones no canceladas dentro de los plazos de
1. Las empresas prestadoras, a travs de su Gerente vencimiento.
General o Directorio, a la Junta General de Accionistas. 3. Cobrar a los usuarios no domsticos, cuando
2. Los prestadores de servicios en pequeas ciudades corresponda, el pago adicional por exceso de
a la Municipalidad competente. concentracin de las descargas de aguas residuales no
3. Los prestadores de servicios en centros poblados domsticas respecto de los parmetros que establezca
del mbito rural a la Municipalidad competente. el Ente rector, aplicando la metodologa que apruebe la
Sunass y conforme con la normativa sectorial.
CAPTULO V 4. Suspender el servicio al usuario, sin necesidad
de previo aviso ni de intervencin de la autoridad
DEL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DE LOS competente, en caso de incumplimiento de las
SERVICIOS DE SANEAMIENTO obligaciones contractuales y de las normas sectoriales,
as como cobrar el costo de suspensin y reposicin de
Artculo 43.- Fortalecimiento de capacidades de los servicios.
gestin 5. Anular las conexiones de quienes hagan uso no
autorizado de los servicios, sin perjuicio de los cobros
43.1. El SFC u otro mecanismo aprobado por el que por el uso clandestino del servicio hubiere lugar y
Ente rector, con recursos propios o provenientes de del cobro del costo por el cierre o levantamiento de la
la cooperacin internacional no reembolsable, ejecuta conexin de acuerdo con lo establecido por la Sunass.
a nivel nacional, a travs de sus rganos, programas 6. Cobrar el costo de las reparaciones de daos y
y organismos adscritos, programas de capacitacin, desperfectos que el usuario ocasione en las instalaciones
asistencia tcnica e innovacin y transferencia tecnolgica y equipos de los servicios, sea por mal uso o vandalismo.
para la creacin y el fortalecimiento de capacidades 7. Percibir contribuciones con carcter reembolsable,
en apoyo a la mejora de la gestin de los servicios de para el financiamiento de la ampliacin de la capacidad
saneamiento. instalada de la infraestructura existente o para la extensin
43.2. El fortalecimiento de capacidades incluye la del servicio hasta la localizacin del interesado, dentro del
gestin empresarial, la gestin econmico financiera y la mbito de responsabilidad del prestador. El reembolso
gestin tcnico operativa. La planificacin de las acciones puede efectuarse con cargo a los recursos destinados a
para el fortalecimiento de capacidades debe incluir el inversin de la entidad prestadora o con cargo a los recursos
impacto esperado en cuanto a la mejora de la gestin de que sta reciba como transferencia, en virtud a convenios
los servicios de saneamiento a nivel nacional. suscritos para la ejecucin de proyectos con otras entidades
43.3. Bajo este marco, el Ente rector promueve pblicas en el marco de la normatividad vigente.
programas de capacitacin en el manejo, administracin 8. Percibir en calidad de aporte no reembolsable,
y mantenimiento del SIAS u otro aprobado por ste, las obras de saneamiento que dentro del mbito
orientados a alcanzar una adecuada gestin de la de responsabilidad del prestador del servicio, sean
informacin en apoyo de los procesos de toma de decisin ejecutadas y financiadas ntegramente, con carcter no
de las entidades con competencias en el Sector. reembolsable, por personas naturales o jurdicas.
43.4. El Ente rector, a travs de sus rganos, 9. Otros establecidos en la presente Ley, su
programas y entidades adscritas, realiza mediciones Reglamento y las normas sectoriales.
peridicas respecto al impacto de las capacitaciones,
asesoras y asistencia tcnica en la mejora de la gestin 45.2. Tienen mrito ejecutivo los recibos o facturas
de los servicios de saneamiento. que se emitan por la prestacin de los servicios de
saneamiento, as como por los conceptos indicados en
Artculo 44.- Certificacin de competencias los incisos 2, 3, 4, 5 y 6 del numeral anterior.
laborales
Artculo 46.- Obligaciones de los prestadores de
44.1. La gestin de los recursos humanos de los los servicios de saneamiento
prestadores de los servicios de saneamiento se efecta
en base al enfoque de competencias laborales. El Ente 46.1. Son obligaciones de los prestadores de los
rector emite los lineamientos para su aplicacin, en servicios de saneamiento que hayan sido previamente
observancia del marco legal aplicable. autorizados para operar en el territorio nacional, los
44.2. Los prestadores de los servicios de saneamiento siguientes:
tienen la responsabilidad de promover que su personal
tcnico y operativo cuente con la certificacin de 1. Proveer a los usuarios de los servicios de
competencias laborales, en funcin de los perfiles saneamiento, en condiciones de calidad y a costo
ocupacionales aprobados por el Ministerio de Trabajo y razonable, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley
Promocin del Empleo. y su Reglamento.
44.3. El Ente rector, a travs de sus rganos, 2. Informar con prioridad a los usuarios de los
programas y entidades adscritas, promueve el proceso servicios y a las autoridades que corresponda, sobre
de formacin profesional y certificacin de competencias las caractersticas de los mismos, los planes y obras,
laborales, mediante acciones de orientacin, capacitacin, as como sobre las variaciones en las condiciones de
perfeccionamiento y especializacin del personal prestacin de los servicios con suficiente antelacin si
tcnico operativo de los prestadores de los servicios de estas afectan o pueden afectar las condiciones de calidad
saneamiento. de la prestacin de los servicios.
3. Celebrar con los usuarios el contrato de suministro
CAPTULO VI o similar.
4. Prestar a quien lo solicite, en su mbito de
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS prestacin, el servicio o los servicios de saneamiento
PRESTADORES Y USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE que tenga a su cargo, de acuerdo con el contrato de
SANEAMIENTO explotacin o similar otorgado.
5. Disponer de los medios fsicos, electrnicos o
Artculo 45.- Derechos de los prestadores de los telemticos para que los usuarios puedan manifestar sus
servicios de saneamiento inquietudes y obtener informacin sobre las condiciones
45.1. Son derechos de los prestadores de los servicios del servicio o las variaciones de los mismos, as como
de saneamiento que hayan sido previamente autorizados sobre las facturas o cobros de los servicios prestados o
para operar en el territorio nacional, los siguientes: no provistos.
608956 NORMAS LEGALES Jueves 29 de diciembre de 2016 / El Peruano

6. Informar a los usuarios, por medios de amplia acciones nominativas y se integra por aportes de la(s)
difusin local, sobre los conceptos tarifarios de los municipalidad(es) provincial(es) accionista(s) en dinero u
servicios que se prestan y las variaciones de los mismos, otros bienes.
con antelacin a que stas se produzcan. 49.2. Las acciones de las empresas prestadoras
7. Operar y mantener las instalaciones y equipos pblicas de accionariado municipal representan partes
en condiciones adecuadas para prestar el servicio o los alcuotas del capital, todas tienen el mismo valor nominal
servicios de saneamiento, conforme a lo convenido en el y dan derecho a un voto, conforme a los mecanismos y
contrato de explotacin. procedimiento que establezca la Sunass.
8. Ampliar y renovar oportunamente la infraestructura Estas acciones son intransferibles, inembargables y no
y las instalaciones del servicio o de los servicios de pueden ser objeto de embargo, medida cautelar, medida
saneamiento, para que estn en capacidad de atender el judicial o de contratacin alguno o pasible de derecho
crecimiento de la demanda, acorde con los documentos real o personal. Excepcionalmente, se puede efectuar la
de gestin que regulan su accionar y el Plan de desarrollo transferencia de acciones previa opinin favorable de la
urbano o el que corresponda. Sunass, entre ellas para la constitucin de fideicomiso,
9. Brindar a la Sunass, o a quin corresponda, las o por razones expresamente sealadas por la normativa
facilidades que requiera para efectuar las inspecciones vigente, el Reglamento y las normas sectoriales.
correspondientes en los sistemas de los servicios de 49.3. Las empresas prestadoras pblicas de
saneamiento o en las instalaciones del prestador de los accionariado municipal deben valorizar sus activos al
servicios. valor actual del mercado y en funcin a este, proceder a
10. Proporcionar la informacin tcnica, contable, distribuir la parte proporcional que le corresponde a la(s)
financiera y de otra ndole que la Sunass, el OTASS o municipalidad(es) provincial(es) a travs de la emisin o
quien corresponda, le solicite, as como la que establezca transferencia de acciones, conforme a lo que disponga el
el Reglamento y las normas sectoriales. Reglamento y las normas sectoriales.
11. Interconectar sus instalaciones a otros prestadores,
por necesidades de carcter tcnico o de emergencia, que Artculo 50.- Atribuciones de la Junta General de
disponga la Sunass, a fin de garantizar su operatividad Accionistas
en condiciones econmicas y de seguridad favorables
para el conjunto de las instalaciones. La Sunass regula la 50.1. En el marco del rgimen legal especial
aplicacin de lo antes dispuesto. establecido para las empresas prestadoras pblicas
12. Otras que establezca la presente Ley, su de accionariado municipal, son atribuciones de la Junta
Reglamento y las normas sectoriales. General de Accionistas:
46.2. El incumplimiento de cualquiera de estas
a. Elegir y remover a los miembros del Directorio
obligaciones dan lugar a la aplicacin, por parte del
representantes de la(s) municipalidad(es) accionista(s);
prestador del servicio de saneamiento, de las medidas
b. Efectuar la declaracin de vacancia de algn(os)
que seale el Reglamento.
miembro(s) del Directorio, en caso que el Directorio no la
efecte; y,
Artculo 47.- Derechos y obligaciones de los
c. Las dems que establezca la presente Ley, su
usuarios de los servicios de saneamiento
Reglamento, las normas sectoriales y supletoriamente la
El Reglamento establece los derechos y las
Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
obligaciones de los usuarios de los servicios de
saneamiento.
50.2. La Junta General de Accionistas de las
CAPTULO VII empresas prestadoras pblicas de accionariado municipal
est obligada al respeto de la autonoma de la gestin
DISPOSICIONES APLICABLES A LAS empresarial de las empresas prestadoras y al cumplimiento
EMPRESAS PRESTADORAS de las normas de Buen Gobierno Corporativo y Rendicin
de Cuentas y Desempeo establecidas por el Ente rector,
Artculo 48.- Rgimen legal especial as como de las dems obligaciones que establezca la
normativa sectorial.
48.1. Las empresas prestadoras se constituyen como 50.3. El(los) Alcalde(s) de la(s) municipalidad(es)
sociedades annimas. accionista(s), cuando acta como miembro de la Junta
48.2. Las empresas prestadoras pblicas de General de Accionistas de la empresa prestadora pblica
accionariado municipal se rigen por el rgimen legal de accionariado municipal en la que participa, o en el
especial societario establecido en la presente Ley, ejercicio de su funcin, responden personalmente, en los
sujetndose asimismo a lo dispuesto en su Reglamento, siguientes casos:
normas sectoriales y supletoriamente por la Ley N 26887,
Ley General de Sociedades. a. Por votar a favor de acuerdos contrarios a: i) las
Su Estatuto social se formula de acuerdo con lo disposiciones del contrato de explotacin y el estatuto social
establecido en las citadas normas. Toda modificacin de la empresa prestadora; ii) los acuerdos vlidos adoptados
estatutaria se sujeta a las reglas establecidas en el por el Directorio de la empresa prestadora; iii) los intereses
presente Captulo. Es nulo de pleno derecho el Estatuto del Estado, y iv) la presente Ley, su Reglamento, las normas
social formulado en contravencin a lo dispuesto en la de Buen Gobierno Corporativo y Rendicin de Cuentas y
presente Ley y normas sectoriales. Desempeo, y las normas sectoriales.
48.3. Las empresas prestadoras privadas se regulan b. Por incumplir las obligaciones contenidas en
mediante normas sectoriales y se rigen societariamente la presente Ley, su Reglamento, las normas de Buen
por la Ley N 26887, Ley General de Sociedades. Gobierno Corporativo y Rendicin de Cuentas y
48.4. Las empresas prestadoras mixtas se regulan Desempeo y las normas sectoriales.
mediante normas sectoriales, en las que se establecen c. Por realizar actos de direccionamiento a favor de
los mecanismos y procedimientos a los que se sujetan las postores en las compras pblicas o de personas en la
mismas para fomentar la participacin de capitales privados contratacin de trabajadores, independientemente de la
a travs de aportes de capital de inversionistas privados u modalidad o fuente de financiamiento.
otras que la legislacin nacional permita. Los inversionistas
privados se sujetan a las disposiciones y garantas de la Ley Estos supuestos configuran falta grave,
N 26887, Ley General de Sociedades y dems normas correspondiendo aplicarse lo dispuesto en el artculo 25
aplicables a las empresas privadas conforme al alcance de de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, sin
los acuerdos que se celebren con los mismos. perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que hubiere
lugar.
Artculo 49.- Del capital social y de la titularidad
de acciones
Artculo 51.- Directorio
49.1. El capital social de las empresas prestadoras El Directorio de las empresas prestadoras pblicas
pblicas de accionariado municipal est representado por de accionariado municipal es responsable de la gestin
El Peruano / Jueves 29 de diciembre de 2016 NORMAS LEGALES 608957
y administracin de la prestacin de los servicios de Accionistas, de acuerdo al procedimiento que establezca
saneamiento. el Reglamento.

Artculo 52.- Conformacin del Directorio Artculo 56.- Atribuciones, obligaciones y


prohibiciones del Directorio
52.1. El Directorio de las empresas prestadoras
pblicas de accionariado municipal est compuesto de la 56.1. Son atribuciones del Directorio:
siguiente manera:
a. Elegir a su Presidente.
1. Un (1) representante, titular y suplente, de las b. Declarar la vacancia de algn(os) miembro(s) del
municipalidades accionistas, propuesto a travs de Directorio por las causales establecidas.
Acuerdo de Concejo Municipal; c. Designar y remover al Gerente General y
2. Un (1) representante, titular y suplente, del gobierno dems Gerentes de la empresa prestadora pblica de
regional, propuesto por el Consejo Regional a travs del accionariado municipal.
Acuerdo de Consejo Regional; d. Las dems que establezca la presente Ley, su
3. Un (1) representante, titular y suplente, de la Reglamento, normas sectoriales y supletoriamente por lo
Sociedad Civil, propuesto por los colegios profesionales, dispuesto en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
cmaras de comercio y universidades, segn sus
estatutos o normas pertinentes. 56.2. Son obligaciones del Directorio:

52.2. Los directores de las empresas prestadoras a. Desempear el cargo con diligencia, orden,
pblicas de accionariado municipal son designados eficiencia y responsabilidad, de acuerdo a su experiencia
conforme a los requisitos, procedimientos, plazos y dems profesional y en observancia de las disposiciones de la
reglas establecidos en el Reglamento. El cargo de director presente Ley, su Reglamento y normas sectoriales.
es personal e indelegable. b. Evaluar las circunstancias, condiciones o factores
52.3. La composicin establecida en el numeral que ostensiblemente pueden afectar las actividades de la
52.1 del presente artculo no es de aplicacin para las empresa prestadora.
empresas prestadoras pblicas de accionariado municipal c. Evaluar los acuerdos vigentes adoptados por el
incorporadas al Rgimen de Apoyo Transitorio. Directorio de la empresa prestadora, debiendo realizar, si
fuera el caso, todos los actos necesarios para que dichos
Artculo 53.- Eleccin y designacin de los acuerdos y las disposiciones internas de la empresa
directores prestadora estn conforme a las normas sectoriales.
d. Remitir informes, de manera colegiada o individual,
53.1. La eleccin del representante de la(s) sobre materias relativas a la gestin y administracin de
municipalidad(es) accionista(s) es realizada por la la empresa prestadora, que le sean requeridos por las
Junta General de Accionistas. Para su inscripcin en autoridades sectoriales y en la oportunidad que lo soliciten.
el Registro de Personas Jurdicas de la oficina registral e. Informar a la Contralora General de la Repblica y a
correspondiente se requiere copia certificada del Acta las autoridades sectoriales de cualquier hecho que considere
en la que conste el acuerdo de la Junta General de relevante o que sea contrario a las normas legales.
Accionistas. f. Recibir en las sesiones de Directorio de la empresa
53.2. La designacin del representante del gobierno prestadora, en calidad de invitado, a los funcionarios
regional es efectuada por el por el Ministerio de Vivienda, designados para tal efecto por las autoridades sectoriales.
Construccin y Saneamiento a travs de Resolucin g. Comunicar a la entidad que lo eligi o design y a
Ministerial, considerando a los candidatos propuestos por la Sunass sobre cualquier hecho sobreviniente que afecte
el Consejo Regional. el cumplimiento de los requisitos acreditados para su
53.3. La designacin del representante de la Sociedad eleccin o designacin como director.
Civil es efectuada por el por el Ministerio de Vivienda, h. Las dems que establezca la presente Ley, su
Construccin y Saneamiento a travs de Resolucin Reglamento, normas sectoriales y supletoriamente por lo
Ministerial, considerando a los candidatos propuestos dispuesto en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
por los colegios profesionales, cmaras de comercio y
universidades. 56.3. Los directores se encuentran expresamente
53.4. Las Resoluciones Ministeriales a que se refiere prohibidos de:
los numerales 53.2 y 53.3 del presente artculo tienen
mrito suficiente para su inscripcin en el Registro de 1. Prestar servicios, bajo dependencia laboral o
Personas Jurdicas de la oficina registral correspondiente, funciones ejecutivas, en la empresa prestadora donde
siendo el nico documento necesario para dicho fin. son miembros del Directorio.
2. Percibir ms de cuatro (04) dietas al mes, aun
Artculo 54.- Qurum del Directorio cuando asista a un nmero mayor de sesiones. La
Para la validez de las sesiones y de los acuerdos que percepcin simultnea de dietas se regula segn la
adopte el Directorio de las empresas prestadoras pblicas legislacin aplicable, caso por caso.
de accionariado municipal se requiere un qurum de las 3. Usar, en beneficio propio o de terceros, los bienes y
dos terceras partes de sus miembros. servicios de la empresa prestadora.
4. Usar, en beneficio propio o de terceros, las
Artculo 55.- Remocin y vacancia de los directores oportunidades comerciales o de negocio; as como,
de la informacin privilegiada a que tuvieran acceso o
55.1. La remocin de los miembros del Directorio conocimiento en razn de su cargo.
de las empresas pblicas de accionariado municipal es 5. Celebrar contratos de cualquier naturaleza con la
realizada por la propia entidad que lo(s) eligi o design empresa prestadora que es parte del Directorio u obtener
mediante el mismo acto de eleccin o designacin, prstamos, crditos o garantas o ventajas particulares,
segn corresponda, el cual tiene mrito suficiente para ajenas a las operaciones de la empresa prestadora, en
su inscripcin en el Registro de Personas Jurdicas de beneficio propio o de sus parientes, dentro del tercer
la oficina registral correspondiente, sin necesidad de grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
formalidad adicional alguna; sin perjuicio de la remocin 6. Prestar declaraciones a los medios de comunicacin
inmediata que determine la Sunass en el marco de sus en general, cuando a travs de stas se viole el deber de
funciones y competencias, de acuerdo a lo que establece reserva y confidencialidad.
presente Ley y su Reglamento. 7. Percibir de la empresa prestadora en la que
55.2. La Junta General de Accionistas solo participan, beneficios adicionales a los establecidos en el
puede remover al director representante de la(s) Reglamento y normas sectoriales.
municipalidad(es) accionista(s). 8. Las dems que establezca la presente Ley, su
55.3. La declaracin de vacancia la efecta Reglamento, normas sectoriales y supletoriamente por lo
el Directorio, o en su defecto la Junta General de dispuesto en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
608958 NORMAS LEGALES Jueves 29 de diciembre de 2016 / El Peruano

Artculo 57.- Responsabilidad de los directores de la poltica y escala remunerativa, as como los incrementos,
las empresas prestadoras pblicas de accionariado reajustes u otorgamientos de nuevos conceptos aplicable
municipal al personal de confianza y al personal de las empresas
prestadoras de servicios de saneamiento.
57.1. Los directores responden personalmente por
la gestin, administracin y resultados de la empresa 60.2. La aplicacin de la escala remunerativa as
prestadora. Deben actuar con la debida diligencia, como de los incrementos, reajustes u otorgamientos de
cuidado y reserva, velando por los intereses de la nuevos conceptos, a que se refiere el numeral anterior, se
empresa prestadora, protegiendo su patrimonio societario aprueba de conformidad con lo establecido en la Cuarta
y procurando la eficiencia en la gestin empresarial. Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N
57.2. Los directores responden, ilimitada y 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
solidariamente, segn corresponda, ante la empresa 60.3. Es obligacin de las empresas prestadoras
prestadora en la que ejercen sus funciones, en los registrar la informacin requerida por el Aplicativo
siguientes casos: Informtico para el Registro Centralizado de Planillas y
de Datos de los Recursos Humanos del Sector Pblico-
1. Por votar a favor de acuerdos contrarios a: (i) las Aplicativo Informtico, herramienta operativa de gestin
disposiciones del contrato de explotacin y estatuto en materia de recursos humanos del Estado, a cargo de
social de la empresa prestadora en la que participa; (ii) la Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del
los acuerdos vlidos por la Junta General de Accionistas Ministerio de Economa y Finanzas - MEF.
de la empresa prestadora; (iii) los intereses del Estado;
y, (iv) la presente Ley, su Reglamento, las normas de 60.4. Es condicin necesaria para realizar el pago
Buen Gobierno Corporativo y Rendicin de Cuentas y de remuneraciones, pensiones, bonificaciones, dietas,
Desempeo, y las normas sectoriales. asignaciones, estmulos, incentivos y, en general,
2. Por no comunicar por escrito a la Contralora retribuciones de naturaleza contraprestativa y beneficios de
General de la Repblica y a las autoridades sectoriales, toda ndole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad,
de ser el caso, las irregularidades que conozca cometidas mecanismo y fuente de financiamiento, que los datos
por los directores que los hayan precedido y/o los personales de los beneficiarios y las planillas de pago se
actuales; as como, por cualquier otro funcionario de la encuentren expresamente descritos y registrados mediante
empresa prestadora en la que participan. los procesos del Aplicativo Informtico, desde la oportunidad
3. Por el incumplimiento de las obligaciones que la Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos lo
contenidas en la presente Ley, su Reglamento, las normas requiera.
de Buen Gobierno Corporativo y Rendicin de Cuentas y
Desempeo, as como en las normas sectoriales. CAPITULO VIII
57.3. Su incumplimiento genera el inicio de las acciones DISPOSICIONES APLICABLES A PRESTADORES
respectivas para el deslinde de las responsabilidades DISTINTOS A EMPRESAS
administrativas, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles y penales a que hubiera lugar, y est sujeto a Artculo 61.- Aplicacin de normas
la potestad sancionadora de la Sunass, conforme lo Las disposiciones contenidas en el presente Ttulo son
establecido en el artculo 79 de la presente Ley. aplicables, en cuanto corresponda, a la prestacin de los
servicios de saneamiento en el mbito rural.
Artculo 58.- De las Gerencias de las empresas Artculo 62.- Capacidad para asumir la
prestadoras pblicas de accionariado municipal responsabilidad de la prestacin de los servicios
De conformidad con lo establecido en el artculo 12 de
58.1. El Gerente General es el ejecutor de las la presente Ley, en los casos que la municipalidad distrital,
decisiones adoptadas por el Directorio de las empresas como resultado de la evaluacin efectuada en funcin a
prestadoras. Las funciones del Gerente General son los criterios y/o condiciones mnimas que se establece en
evaluadas por el Directorio. el Reglamento, determine que no cuenta con la capacidad
58.2. El Gerente General debe cumplir con los para asumir la responsabilidad de la prestacin de los
requisitos y sujetarse a los impedimentos para el cargo de servicios de saneamiento del mbito rural, corresponde
Director establecidos en el Reglamento. a la municipalidad provincial asumir dicha competencia.
58.3. Las atribuciones y obligaciones del Gerente General
se rigen por las normas sectoriales y supletoriamente por lo Artculo 63.- Mecanismos para la sostenibilidad de
dispuesto en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades. los servicios de saneamiento del mbito rural
58.4. El Gerente General responde personalmente El Ente rector, a travs del Programa Nacional de
ante la empresa prestadora, el Directorio, los accionistas Saneamiento Rural u otra entidad o programa, brinda
y terceros, por los daos y perjuicios que ocasione por asistencia tcnica para la sostenibilidad de la prestacin
el incumplimiento de sus obligaciones, dolo, abuso de de los servicios de saneamiento del mbito rural, bajo las
facultades y negligencia grave. siguientes intervenciones:
58.5. El Ente rector establece los requisitos e
impedimentos para ocupar los cargos de los Gerentes 1. Fortalecimiento de capacidades para la operacin
de lnea, as como los mecanismos para la seleccin y y mantenimiento de los sistemas y educacin sanitaria,
designacin del Gerente General y los Gerentes de lnea. dirigida a los gobiernos regionales, con la finalidad que
se replique en los gobiernos locales, y de estos a las
Artculo 59.- Registro de Costos e Ingresos organizaciones comunales y poblacin.
2. Fortalecimiento de capacidades para la gestin
59.1. Las empresas prestadoras pblicas deben de los servicios y educacin sanitaria, dirigida a los
implementar un sistema de registro de costos e ingresos para gobiernos regionales, gobiernos locales, y de estos a las
fines regulatorios, con el objeto de diferenciar los ingresos organizaciones comunales y poblacin.
propios obtenidos por la prestacin de sus servicios, de 3. Otras intervenciones que establezca el Ente rector.
los ingresos por transferencias presupuestarias de otras
entidades pblicas, cofinanciamiento o cualquier otra Artculo 64.- Inclusin social
clase de subsidio estatal.
59.2. La Sunass aprueba los lineamientos para la 64.1. Las empresas prestadoras estn facultadas
implementacin del sistema de registro de costos e ingresos a ejecutar programas de asistencia tcnica a las
para fines regulatorios a que se refiere el prrafo anterior. organizaciones comunales, principalmente en materia de
gestin tcnica y financiera de los servicios, de acuerdo
Artculo 60.- Poltica remunerativa con las condiciones y mecanismos de compensacin que
establezca el Reglamento de Ley.
60.1. Mediante decreto supremo refrendado por el 64.2. Los gobiernos regionales y los gobiernos
Ministerio de Economa y Finanzas, el Ente rector aprueba locales promueven la inclusin social, siendo uno de
El Peruano / Jueves 29 de diciembre de 2016 NORMAS LEGALES 608959
los mecanismos la promocin de los programas de 69.2. La regulacin econmica se gua por los
asistencia tcnica en gestin de los servicios a favor principios de: eficiencia econmica, viabilidad financiera,
de los prestadores de servicios, en el marco de sus de equidad social, de simplicidad, de transparencia, de no
competencias, como complemento al financiamiento de discriminacin y de costo-beneficio.
obras de infraestructura en el mbito rural, sin perjuicio
de la integracin promovida en virtud de la presente Ley. Artculo 70.- Normativa y procedimientos para la
regulacin econmica
Artculo 65.- Actuacin articulada de los gobiernos Corresponde a la Sunass establecer la normatividad y
regionales y el Ente rector los procedimientos aplicables a la regulacin econmica,
El Ente rector establece los lineamientos de la conforme a lo dispuesto en la presente Ley.
ejecucin de la poltica sectorial en materia de servicios
de saneamiento, en coordinacin con los gobiernos Artculo 71.- Costos econmicos y financiamiento
locales y regionales. de la prestacin de los servicios
71.1. La Sunass determina los costos econmicos
Artculo 66.- Agrupacin de organizaciones de la prestacin de los servicios a partir de la evaluacin
comunales que realice de los planes maestros optimizados de los
Los gobiernos locales, como responsables de prestadores con el objetivo de la universalizacin, de los
la prestacin de los servicios de saneamiento, y en planes para la prestacin del servicio de las unidades de
concordancia con el principio de eficiencia, promueven la gestin municipal y de los operadores especializados y
agrupacin de las organizaciones comunales. de lo establecido en los contratos de asociacin pblico
privada.
Artculo 67.- Priorizacin del financiamiento en el 71.2. El financiamiento para la provisin de los
mbito rural servicios de saneamiento son tarifas, y excepcionalmente
Los criterios de priorizacin para el financiamiento las transferencias y donaciones, en el marco de la
de proyectos de inversin pblica en saneamiento en el normatividad vigente. Las transferencias y donaciones
mbito rural se establecen en las normas sectoriales, de deben estar consideradas en los planes a que se refiere
acuerdo al Plan Nacional de Saneamiento. el prrafo anterior.

TTULO IV Artculo 72.- Tasa de actualizacin


La tasa de actualizacin a utilizarse en la regulacin
DE LA REGULACIN ECONMICA DE LOS econmica es establecida por la Sunass.
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Artculo 73.- Reajuste automtico de las tarifas
Artculo 68.- Alcances de la regulacin econmica
73.1. Los prestadores de servicios de saneamiento
68.1. La regulacin econmica de los servicios de regulados reajustan las tarifas automticamente cada vez
saneamiento es competencia exclusiva y excluyente de que se acumule una variacin de, por lo menos, tres por
la Sunass a nivel nacional, y comprende, entre otros, ciento (3%) en los ndices de precios que determine la
la fijacin, revisin, reajuste del nivel, determinacin de Sunass.
la estructura tarifaria y de cargos de acceso, as como 73.2. Los prestadores de servicios de saneamiento
el proceso de desregulacin. Se ejerce de acuerdo a lo regulados informan al pblico de los reajustes tarifarios
establecido en la presente Ley y la normativa que emita efectuados, conforme lo establezca la Sunass.
la Sunass.
68.2. Estn sujetos a regulacin econmica los Artculo 74.- Aplicacin obligatoria de las tarifas
servicios de saneamiento as como los productos y
servicios derivados de los sistemas detallados en el 74.1. Las tarifas aprobadas por la Sunass son
artculo 2 de la presente Ley que no sean prestados en de aplicacin obligatoria para todos los usuarios, sin
competencia, y que sean proporcionados por prestadores excepcin alguna. Dichas tarifas tienen una vigencia
de servicios de saneamiento regulados. de cinco (05) aos. Son nulos de pleno derecho todo
68.3. Para efectos de la regulacin econmica, se acuerdo, convenio, pacto o disposicin que establezca
consideran prestadores de servicios de saneamiento tarifas distintas a las aprobadas por la Sunass o que
regulados: difieran su inmediata aplicacin, salvo en el caso que
las tarifas se encuentren establecidas en un contrato de
1. Las empresas prestadoras de servicios de Asociacin Pblico Privada celebrado como resultado de
saneamiento; un proceso competitivo.
2. Las empresas prestadoras en virtud de contratos 74.2. Vencido el periodo de vigencia de las tarifas, y
de asociaciones pblico privada u otras modalidades sin perjuicio de lo sealado en el prrafo precedente, los
de participacin privada, dentro de lo establecido en los servicios son facturados conforme a las tarifas del periodo
mismos; anterior, mientras no entre en vigencia la resolucin
3. Las Unidades de Gestin Municipal; tarifaria del periodo vigente.
4. Los Operadores Especializados; y,
5. Las Organizaciones Comunales. Artculo 75.- Modificacin excepcional de tarifas
Excepcionalmente, de oficio o a pedido de parte,
68.4. La Sunass establece los modelos de regulacin pueden modificarse las tarifas antes del trmino de
diferenciados de los prestadores de servicios de su vigencia cuando existan razones fundadas sobre
saneamiento regulados, considerando el mbito de cambios sustanciales en los supuestos efectuados para
prestacin del servicio. su formulacin. Corresponde establecer a la Sunass
68.5. En el mbito rural, la Sunass aprueba la los criterios y el procedimiento para la modificacin
metodologa para fijar el valor de la cuota familiar. excepcional de tarifas.
68.6. Las disposiciones del presente Ttulo, son de
aplicacin en cuanto corresponda en el mbito rural. Artculo 76.- Servicios colaterales

Artculo 69.- Objetivos y principios para la 76.1. Mediante Resolucin de la Sunass se


regulacin econmica establecen los procedimientos para la determinacin de
los precios que deben cobrarse por la prestacin de los
69.1. La regulacin econmica tiene como objetivo servicios colaterales que, por su naturaleza, slo pueden
garantizar la disponibilidad y gestin eficiente y sostenible ser realizados por los prestadores de los servicios de
de los servicios de saneamiento, as como de los productos saneamiento regulados.
y servicios derivados de los sistemas detallados en el 76.2. Los precios a cobrar por los servicios colaterales
artculo 2 de la presente Ley, cuando no se presenten cuyo procedimiento no haya sido establecido por el
situaciones de competencia. regulador pueden ser fijados libremente.
608960 NORMAS LEGALES Jueves 29 de diciembre de 2016 / El Peruano

76.3. La Sunass puede iniciar de oficio el procedimiento b. Examinar en el establecimiento y lugar fiscalizado,
de fijacin de los precios por los servicios colaterales. la documentacin con relevancia en la verificacin del
cumplimiento de la normativa bajo supervisin, as como
Artculo 77.- Mejoramiento del Sistema de obtiene copias de la misma o exige la remisin de sta a
Asignacin de Subsidios la sede de la Sunass.
c. Requerir, recabar y obtener informacin y/o
77.1. Facltase a la Sunass a mejorar el sistema de documentacin con relevancia para la funcin supervisora
subsidios cruzados, sin afectar el equilibrio econmico y fiscalizadora, guardando la confidencialidad cuando
financiero del prestador, aplicables a usuarios en situacin as lo solicite los prestadores, conforme a las normas
de pobreza y extrema pobreza, utilizando la clasificacin complementarias emitidas por la Sunass.
socio econmica otorgada por el Sistema de focalizacin d. Dictar medidas correctivas en el marco de su
de Hogares (SISFOH) a cargo del Ministerio de Desarrollo funcin fiscalizadora, sin perjuicio de las que determine en
e Inclusin Social -MIDIS, de acuerdo a lo que establezca el marco de un procedimiento administrativo sancionador.
en el Reglamento. Los prestadores quedan facultados a e. Las dems que se establezcan en la normativa
solicitar a la Sunass la aplicacin de los subsidios en los aprobada por la Sunass.
trminos sealados en las normas correspondientes.
77.2. A efectos de la focalizacin de usuarios en La Sunass podr encargar a Terceros Supervisores la
situacin de pobreza y extrema pobreza a que se refiere realizacin de actividades especficas que coadyuven al
el prrafo precedente, la Sunass emite las disposiciones cumplimiento de la funcin supervisora que le corresponde
correspondientes. ejercer en el marco de la Ley N 27332, Ley Marco de
Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Artculo 78.- Cobro de los servicios en el mbito Servicios Pblicos y sus modificatorias, y de la presente
rural Ley. Los Terceros Supervisores son personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, debidamente calificadas y
78.1. La cuota familiar a cobrarse por los servicios de clasificadas por la Sunass.
abastecimiento de agua potable y disposicin sanitaria 4. Ejercer la potestad sancionadora sobre el
de excretas en el mbito rural debe cubrir como mnimo, incumplimiento de las obligaciones legales o tcnicas de
los costos de administracin, operacin y mantenimiento las empresas prestadoras o prestadores contenidas en
de dichos servicios, la reposicin de equipos y la legislacin aplicable al sector saneamiento respecto
rehabilitaciones menores. de las materias contenidas en el numeral precedente,
78.2. La cuota familiar es determinada por el mximo conforme con la normativa que apruebe la Sunass.
rgano de las organizaciones comunales en funcin Comprende la facultad de tipificar las infracciones por
a la metodologa aprobada por la Sunass. Estas son el incumplimiento antes sealado y de establecer el
determinadas anualmente. procedimiento administrativo sancionador.
Las sanciones por la comisin de las infracciones
TTULO V que tipifique e imponga la Sunass son de tres tipos:
amonestacin escrita, multa y orden de remocin,
DE LOS ORGANISMOS PBLICOS ESPECIALIZADOS aplicables a la empresa prestadora y a los Gerentes y
DEL SECTOR SANEAMIENTO miembros del Directorio. La empresa prestadora a la que
se multe est obligado a repetir contra quienes hubieran
CAPTULO I realizado los actos u omisiones que dieron lugar a la
sancin.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS La Sunass ejerce esta facultad de conformidad con las
SERVICIOS DE SANEAMIENTO (Sunass) normas de la materia.
5. Dictar medidas cautelares y correctivas en el marco
Artculo 79.- Sunass de un procedimiento administrativo sancionador.
La Sunass, en su condicin de organismo regulador 6. Recopilar, procesar e incorporar en el SIAS u
de alcance nacional, le corresponde adems de las otro aprobado por el Ente rector, bajo responsabilidad,
funciones establecidas en la Ley N 27332, Ley Marco de la informacin sobre la infraestructura e indicadores
los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en de gestin de los servicios de saneamiento de las
los Servicios Pblicos y sus modificatorias, las siguientes: empresas prestadoras y de pequeas ciudades, debiendo
actualizarlo permanente. Esta funcin se efecta en
1. En relacin a los mercados de servicios de coordinacin con las empresas prestadoras y con los
saneamiento, determinar las reas de prestacin de los gobiernos regionales y los gobiernos locales en lo que
servicios de saneamiento y productos y servicios derivados respecta a pequeas ciudades.
de los sistemas detallados en el artculo 2 de la presente 7. Supervisar la ejecucin de los contratos
Ley, as como aquellas funciones que le corresponden de asociaciones pblico privadas vinculadas a la
realizar respecto a dichos mercados, en aplicacin de la infraestructura pblica y/o a la realizacin de una o ms
Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores actividades comprendidas en los sistemas de los servicios
de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos y sus de saneamiento a los que se refiere el artculo 2 de la
modificatorias. presente Ley. Cada contrato establece expresamente las
2. Ejercer las funciones de supervisin y fiscalizacin materias que son objeto de dicha supervisin.
del cumplimiento de las obligaciones legales o tcnicas 8. Evala a las empresas prestadoras pblicas de
de las empresas prestadoras contenidas en la legislacin accionariado municipal a fin de determinar si incurren
aplicable al sector saneamiento sobre las materias de: en causal(es) para el ingreso al Rgimen de Apoyo
Transitorio.
a. Composicin y recomposicin del Directorio. 9. Las decisiones de la Sunass que se dicten
b. Designacin, remocin y vacancia de los miembros en ejecucin de sus competencias atribuidas por la
del Directorio. presente norma, no pueden someterse a arbitraje.Las
c. Designacin y remocin del Gerente General. impugnaciones contra dichas decisiones se tramitan en
d. Rendicin de cuentas, desempeo y buen gobierno lava administrativa.
corporativo.
e. Administracin y Gestin empresarial. CAPITULO II
3. Para el ejercicio de las funciones de supervisin y ORGANISMO TCNICO DE LA ADMINISTRACIN DE
fiscalizacin, cuenta con las atribuciones siguientes: LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO (OTASS)
a. Ingresar, a travs de sus representantes designados
para tales efectos, a las sedes y/o establecimientos Artculo 80.- Funciones
de las empresas prestadoras o prestadores objeto de
supervisin y solicita la presencia del personal directivo o 80.1. El OTASS en el marco de sus competencias
del representante de la misma. cuenta con las funciones siguientes:
El Peruano / Jueves 29 de diciembre de 2016 NORMAS LEGALES 608961
1. Fortalecer las capacidades de las empresas 2. Incapacidad permanente.
prestadoras pblicas de accionariado municipal no 3. Renuncia aceptada.
incorporadas al Rgimen de Apoyo Transitorio, y de los 4. Impedimento sobreviniente a la designacin.
dems prestadores del mbito urbano, con la finalidad de 5. Remocin por falta grave.
contribuir a la mejora de la gestin y administracin de la 6. Inasistencia injustificada a tres (03) sesiones
prestacin de los servicios de saneamiento. consecutivas o a cinco (05) no consecutivas del Consejo
2. Promover, planificar y ejecutar la integracin de los Directivo, en el perodo de un ao, salvo licencia
prestadores de los servicios de saneamiento, de acuerdo autorizada.
a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. 7. Prdida de confianza de la autoridad que lo design.
3. Priorizar el ingreso y dirigir el Rgimen de Apoyo
Transitorio en las empresas prestadoras pblicas de 83.2. En caso se declare la vacancia o remocin,
accionariado municipal incorporadas al mismo, de la entidad a la que ste representa propone a su
acuerdo a lo establecido en el Captulo II del Ttulo VI de reemplazante hasta completar el perodo faltante.
la presente Ley.
4. Las dems que establezca la presente Ley, su Artculo 84.- Direccin Ejecutiva
Reglamento y normas sectoriales.
84.1. La Direccin Ejecutiva es el rgano del OTASS
80.2. Para el mejor cumplimiento de sus funciones, encargado de conducir la marcha institucional de la
el OTASS est facultado para contratar servicios de Entidad e implementar los acuerdos del Consejo Directivo.
terceros especializados, de acuerdo a los mecanismos Tiene a su cargo las funciones de ejecucin, coordinacin
previstos en la normativa vigente, as como para financiar, y representacin de este Organismo Tcnico.
con cargo a su presupuesto, la adquisicin de bienes y 84.2. La Direccin Ejecutiva est a cargo de un
servicios necesarios para mejorar la gestin operativa, Director Ejecutivo, que constituye la ms alta autoridad
comercial y administrativa de las empresas prestadoras ejecutiva de la entidad y titular del pliego presupuestal,
pblicas de accionariado municipal. Asimismo, para los designado mediante resolucin suprema, refrendada por
fines sealados en el prrafo precedente, el OTASS podr el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por
realizar transferencias a las empresas prestadoras de un plazo de tres (03) aos.
accionariado municipal.
Artculo 85.- Secretara General
Artculo 81.- Estructura orgnica
85.1. La Secretara General es el rgano del OTASS
81.1. El OTASS cuenta con la organizacin bsica responsable de conducir los sistemas administrativos.
siguiente: Est a cargo de un(a) Secretario(a) General y depende de
la Direccin Ejecutiva.
1. Alta Direccin: 85.2. El (la) Secretario(a) General es, a su vez,
Secretario(a) del Consejo Directivo del OTASS. En tal
a) Consejo Directivo. condicin, asiste a las sesiones con voz pero sin voto. Tiene
b) Direccin Ejecutiva. a su cargo las comunicaciones, as como la elaboracin y la
c) Secretara General. custodia de las actas de los acuerdos adoptados.

2. rgano de Control Institucional. Artculo 86.- Rgimen laboral de los trabajadores


3. rganos de lnea. Los trabajadores del OTASS estn sujetos al rgimen
4. rganos de apoyo. laboral de la actividad privada.
5. rganos de asesoramiento.
Artculo 87.- Recursos
81.2. La estructura y funciones de los rganos que Son recursos del OTASS:
conforman el OTASS son establecidos en su Reglamento
de Organizacin y Funciones. 1. Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto.
2. Los provenientes de la cooperacin tcnica
Artculo 82.- Consejo Directivo internacional no reembolsable, de conformidad con la
normativa vigente.
82.1. El Consejo Directivo es el rgano mximo 3. Los dems recursos que se le asigne, de acuerdo
del OTASS siendo responsable de su direccin. Est con la normatividad vigente.
integrado por tres (03) miembros designados mediante
resolucin suprema refrendada por el Ministro de Vivienda, TTULO VI
Construccin y Saneamiento, por un perodo de tres (03)
aos, pudiendo ser ratificados por un perodo adicional. EVALUACIN Y PRIORIZACIN PARA EL
82.2. El Consejo Directivo est conformado de la INGRESO AL REGIMEN DE APOYO TRANSITORIO
siguiente manera:
CAPTULO I
1. Dos (02) representantes del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, uno de los cuales lo preside. PROCESO DE EVALUACIN
2. Un (01) representante de la Asociacin Nacional
de las Entidades Prestadoras de los Servicios de Artculo 88.- Alcances de la evaluacin
Saneamiento - Anepssa.
88.1. El proceso de evaluacin de las empresas
82.3. Para ser miembro del Consejo Directivo se prestadoras pblicas de accionariado municipal, en
requiere ser profesional con experiencia en la toma de adelante empresas prestadoras, est a cargo de la
decisiones estratgicas y de gestin empresarial. El Sunass. Se realiza de oficio anualmente, con el objeto de
Reglamento de la presente Ley establece otros requisitos, evaluar la situacin de la prestacin de los servicios de
lmites y restricciones aplicables. saneamiento, en los aspectos siguientes:
82.4. Los miembros del Consejo Directivo perciben
como mximo dos (02) dietas al mes, aun cuando asistan 1. Solvencia econmica y financiera.
a un nmero mayor de sesiones. 2. Sostenibilidad en la gestin empresarial.
3. Sostenibilidad en la prestacin del servicio.
Artculo 83.- Vacancia y remocin de los miembros 4. Otros que establezca el Reglamento y las normas
del Consejo Directivo aprobadas por la Sunass.
83.1. Son causales de vacancia o remocin de los
miembros del Consejo Directivo del OTASS las siguientes: 88.2. Durante el proceso de evaluacin, las empresas
prestadoras estn obligadas a facilitar la realizacin de las
1. Fallecimiento. acciones a cargo de la Sunass.
608962 NORMAS LEGALES Jueves 29 de diciembre de 2016 / El Peruano

88.3. La Sunass establece los mecanismos que por parte del OTASS, tomando en cuenta la informacin
garanticen la transparencia y participacin de las siguiente:
empresas prestadoras durante el proceso de evaluacin.
a. El Informe Final de Evaluacin aprobado por la
Artculo 89.- Causales para determinar la aplicacin Sunass.
del Rgimen de Apoyo Transitorio b. La informacin remitida por el MEF, la Autoridad
Nacional del Agua - ANA, la Superintendencia Nacional
89.1. Son causales para la aplicacin del Rgimen de de Aduanas y de Administracin Tributaria - SUNAT,
Apoyo Transitorio: el Ministerio de Salud - MINSA, el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica - INEI y otros, segn
1. Causales vinculadas con la situacin econmica y corresponda.
financiera, referidas a determinar la posible situacin de
insolvencia econmica - financiera de la empresa segn 91.2. El OTASS establece los criterios que permitan
los criterios establecidos en el Reglamento. efectuar la priorizacin. La incorporacin al Rgimen de
2. Causales vinculadas con la gestin empresarial, Apoyo Transitorio se realiza de manera gradual, conforme
referidas a determinar: a la priorizacin en el ingreso determinada por el OTASS.
91.3. La priorizacin para el ingreso al Rgimen de
a. El incumplimiento de la normativa sectorial Apoyo Transitorio es aprobada mediante Acuerdo del
relacionada con la gestin directiva (Directorio y Gerencia) Consejo Directivo del OTASS.
y la rendicin de cuentas, desempeo y buen gobierno
corporativo. Artculo 92.- Excepcin de la priorizacin para el
b. La existencia de actos o conductas lesivas a la ingreso al Rgimen de Apoyo Transitorio
poltica y normativa sectorial, y a los intereses societarios, Se puede exceptuar de la priorizacin a aquellas
as como irregularidades o actos de corrupcin en la empresas prestadoras que incurran en causal para
administracin. la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio, y
c. El incumplimiento de la adecuacin de estatutos que a solicitud de su mximo rgano, requieren de
sociales as como a la transformacin societaria de una intervencin inmediata por razones debidamente
una sociedad comercial de responsabilidad limitada a fundamentadas. Esta solicitud es evaluada por el OTASS
una sociedad annima ordinaria, dentro de los plazos y aprobada por el Consejo Directivo, de acuerdo a las
establecidos por la normativa sectorial. disposiciones que este organismo emita.
d. El incumplimiento de las medidas correctivas y
sanciones impuestas por la Sunass, previo procedimiento Artculo 93.- Incentivos para las empresas
administrativo sancionador. prestadoras que no incurran en causal para el
Rgimen de Apoyo Transitorio
3. Causales vinculadas con la prestacin de los El Reglamento establece disposiciones para la
servicios, referidas a determinar: aplicacin de incentivos que permitan canalizar los
recursos que transfiere el Ministerio de Vivienda,
a. La ineficiencia en la prestacin de los servicios Construccin y Saneamiento, as como la asistencia
de saneamiento medido a travs de los indicadores de tcnica a favor de las empresas prestadoras que no
cobertura, continuidad y calidad aprobados por Sunass. incurran en causal para el ingreso al Rgimen de Apoyo
b. El incumplimiento de las normas a las que se Transitorio.
encuentra sujeta o de las obligaciones legales y tcnicas
exigidas en virtud de la explotacin de los servicios. TTULO VII

89.2. Excepcionalmente, el proceso de evaluacin REGIMEN DE APOYO TRANSITORIO


puede ser iniciado a solicitud de las empresas prestadoras,
de forma individual o conjunta, previo acuerdo de su CAPTULO I
mximo rgano, por considerar que se encuentra inmersa
dentro de alguna de las causales sealadas en el numeral ASPECTOS GENERALES
89.1 del presente artculo.
89.3. El Reglamento establece criterios objetivos para Artculo 94.- Rgimen de Apoyo Transitorio
la determinacin de las causales.
94.1 El Rgimen de Apoyo Transitorio tiene por
Artculo 90.- Clasificacin de las empresas de objeto mejorar la eficiencia de las empresas prestadoras
acuerdo con el resultado del proceso de evaluacin y las condiciones de la prestacin de los servicios
de saneamiento, ejecutando acciones destinadas al
90.1. Como resultado del proceso de evaluacin, reflotamiento de la empresa, en trminos de sostenibilidad
las empresas prestadoras de accionariado municipal se econmica - financiera, sostenibilidad en la gestin
clasifican en: empresarial y sostenibilidad de la prestacin de los
servicios, para el logro de los objetivos de la poltica
1. Empresas que no incurren en causal para la pblica del sector saneamiento.
aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio. 94.2 Las empresas prestadoras incorporadas al
2. Empresas que incurren en causal para la aplicacin Rgimen de Apoyo Transitorio gozan de un rgimen legal
del Rgimen de Apoyo Transitorio. especial, cuyos alcances se encuentran regulados en el
presente Ttulo.
90.2. La clasificacin a que se refiere el artculo 94.3 La direccin del Rgimen de Apoyo Transitorio se
anterior se sustenta en el Informe Final de Evaluacin encuentra a cargo del OTASS.
aprobado por el Consejo Directivo de la Sunass y remitido
al OTASS para la propuesta de priorizacin. Artculo 95.- Duracin del Rgimen de Apoyo
Transitorio
CAPTULO II
95.1. El Rgimen de Apoyo Transitorio tiene una
PRIORIZACIN EN EL INGRESO duracin mxima de quince (15) aos, excepto en los
casos que durante la vigencia del Rgimen se suscriban
Artculo 91.- Priorizacin para ingreso al Rgimen los contratos sealados en el Captulo III del presente
de Apoyo Transitorio Ttulo, en cuyo caso el plazo del Rgimen de Apoyo
Transitorio se sujeta al plazo de los referidos contratos.
91.1. Las empresas prestadoras que, de conformidad 95.2. Las empresas prestadoras que se encuentren
con el Informe Final de Evaluacin, incurran en una o dentro del Rgimen de Apoyo Transitorio no podrn ser
ms causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo objeto de inicio del procedimiento concursal regulado en
Transitorio, son materia de una propuesta de priorizacin la Ley N 27809, Ley General del Sistema Concursal.
El Peruano / Jueves 29 de diciembre de 2016 NORMAS LEGALES 608963
Artculo 96.- Proteccin legal del patrimonio de las Artculo 99.- Inscripcin de los actos de inicio y
empresas prestadoras incorporadas al Rgimen de conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio
Apoyo Transitorio
99.1. Dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes
96.1. Las empresas prestadoras incorporadas al a la fecha de la publicacin de la Resolucin Ministerial
Rgimen de Apoyo Transitorio gozan de la proteccin que ratifica el inicio o la conclusin del Rgimen de Apoyo
patrimonial establecida en el artculo 18 de la Ley N Transitorio, el Director Ejecutivo del OTASS solicita su
27809, Ley General del Sistema Concursal, la cual se inscripcin ante la Oficina registral correspondiente.
mantiene hasta la conclusin del Rgimen de Apoyo 99.2. Para la inscripcin registral de los referidos
Transitorio en cada empresa. actos, constituye ttulo suficiente la presentacin de la
96.2. Las empresas prestadoras incorporadas copia simple de la Resolucin Ministerial publicada en el
al Rgimen de Apoyo Transitorio cumplen con sus diario oficial El Peruano.
obligaciones pendientes de pago, de acuerdo con el orden
establecido en el artculo 42 de la Ley N 27809, Ley Artculo 100.- Ineficacia de actos
General del Sistema Concursal, en lo que fuere aplicable.
100.1. Los actos jurdicos celebrados por la empresas
CAPITULO II prestadoras que no se refieran al desarrollo normal de la
actividad de la empresas prestadoras o que perjudiquen
APLICACIN DEL RGIMEN DE APOYO su patrimonio, dentro del ao anterior a la fecha en que se
TRANSITORIO publica la Resolucin a que se refiere el numeral 97.1 del
artculo 97 de la presente Ley, as como entre dicha fecha
Artculo 97.- Inicio del Rgimen de Apoyo y el momento en que el OTASS asuma efectivamente
Transitorio la gestin de la empresas prestadoras, pueden ser
declarados ineficaces por el Juez competente, y en
97.1. El OTASS, en funcin a la priorizacin aprobada, consecuencia, oponibles frente a terceros.
declara el inicio del Rgimen de Apoyo Transitorio para 100.2. El Reglamento de la presente Ley establece
cada empresa prestadora, mediante Acuerdo de Consejo la relacin de actos jurdicos que pueden ser declarados
Directivo, el cual est sujeto a la ratificacin del Ente ineficaces y disposiciones reglamentarias para su
rector mediante Resolucin Ministerial, publicada en su aplicacin.
Portal institucional y en el diario oficial El Peruano.
97.2. El Ente rector prioriza la asignacin de recursos Artculo 101.- Responsabilidad y administracin
financieros para la implementacin de las acciones de los servicios de saneamiento durante el Rgimen
inmediatas del Rgimen de Apoyo Transitorio. de Apoyo Transitorio
97.3. A partir del da siguiente de la publicacin de
la Resolucin Ministerial se da inicio formalmente al 101.1. A partir del inicio y durante la aplicacin del
Rgimen de Apoyo Transitorio. Rgimen de Apoyo Transitorio, la responsabilidad y
la administracin de la prestacin de los servicios de
Artculo 98.- Efectos del inicio del Rgimen de saneamiento en el mbito de las empresas prestadoras
Apoyo Transitorio se encuentra a cargo del OTASS. Para dichos efectos, el
A partir del inicio del Rgimen de Apoyo Transitorio se OTASS cuenta con las siguientes alternativas:
producen los efectos siguientes:
1. Est facultado para asumir la direccin de la
98.1. Se suspenden los derechos y atribuciones del empresa prestadora con profesionales pertenecientes a
mximo rgano societario de las empresas prestadoras. dicha entidad, sin perjuicio de llevar adelante el proceso
El OTASS asume las funciones y atribuciones del citado de contratacin del gestor a que se refiere el inciso 2.
rgano. 2. Contrata a gestores, con cargo al presupuesto
Esta suspensin no implica la transferencia o prdida institucional del OTASS, en las empresas prestadoras
de la titularidad de las acciones o participaciones, las incorporadas al Rgimen, los mismos que ejercen las
cuales se mantienen, en todo momento, en propiedad de funciones de direccin durante dicho perodo. Asimismo, la
las municipalidades accionistas. gestin puede ser efectuada por otra empresa prestadora
98.2. Quedan sin efecto las designaciones de los de los servicios de saneamiento. El Reglamento establece
Directores y del Gerente General. El OTASS asume las las condiciones para la celebracin y ejecucin de estas
funciones y atribuciones del Directorio y de la Gerencia contrataciones.
General. 3. Designa a directores y gerentes en las empresas
98.3. El OTASS financia la elaboracin del Plan de prestadoras, conforme lo determine el Reglamento. Las
Acciones de Urgencia y el Plan de Reflotamiento de las dietas de los Directores y las retribuciones de los Gerentes
empresas prestadoras en Rgimen de Apoyo Transitorio, designados pueden ser asumidas por el OTASS, con
los cuales son aprobados por Acuerdo de su Consejo cargo a su presupuesto institucional.
Directivo. La Sunass participa a requerimiento del OTASS
en la elaboracin del Plan de Reflotamiento. 101.2. A partir del tercer ao del inicio del Rgimen
Aprobado el Plan de Reflotamiento, las empresas de Apoyo Transitorio, el OTASS conforma directorios
prestadoras en Rgimen de Apoyo Transitorio solicitan a incorporando progresivamente a los propietarios de
la Sunass la aprobacin de un nuevo Estudio Tarifario que las empresas prestadoras, conforme lo establece el
garantice la ejecucin e implementacin del citado Plan, de Reglamento.
acuerdo al procedimiento simplificado que apruebe la Sunass. 101.3. El Acuerdo de Consejo Directivo del OTASS
98.4. El OTASS est facultado para financiar o que designa a los Directores y a los Gerentes en las
transferir recursos para la ejecucin del Plan de Acciones empresas prestadoras incorporadas al Rgimen de
de Urgencia de las empresas prestadoras en Rgimen de Apoyo Transitorio, es ttulo suficiente para su inscripcin
Apoyo Transitorio. respectiva en los Registros Pblicos.
98.5. El estatuto social de las empresas prestadoras
bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio mantiene su Artculo 102.- Evaluacin para continuidad o
vigencia, siempre que no se oponga a la presente Ley, conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio
su Reglamento, normas sectoriales y a los acuerdos
adoptados por el OTASS. 102.1. Cada tres (03) aos de iniciado el Rgimen
98.6. El OTASS y la Sunass coordinan las acciones de Apoyo Transitorio, la Sunass evala la situacin de
necesarias para lograr la recuperacin y la sostenibilidad la prestacin de servicios de saneamiento en el mbito
de la gestin empresarial de las empresas pblicas de las empresas prestadoras comprendidas en el citado
incorporadas al Rgimen de Apoyo Transitorio. Rgimen, en funcin a los aspectos comprendidos en el
98.7. El ingreso de las empresas prestadoras al artculo 89 de la presente Ley.
Rgimen de Apoyo Transitorio no interfiere con las 102.2. De acuerdo con el resultado de la evaluacin,
funciones que la Sunass ejerce sobre stas. el Consejo Directivo de la Sunass determina si las
608964 NORMAS LEGALES Jueves 29 de diciembre de 2016 / El Peruano

causales que motivaron el inicio del Rgimen de Apoyo proyectos de inversin en saneamiento para alcanzar las
Transitorio han sido revertidas, recomendando al OTASS metas del Plan Nacional de Saneamiento.
la continuidad o la conclusin del Rgimen de Apoyo 105.2. Para la viabilidad de los proyectos, se requiere
Transitorio. la opinin previa vinculante de la empresa prestadora,
102.3. El OTASS aprueba la conclusin del Rgimen cuando el financiamiento o cofinanciamiento sea
de Apoyo Transitorio mediante Acuerdo de su Consejo destinado a proyectos de inversin, cuya operacin y
Directivo, el cual es ratificado por Resolucin Ministerial mantenimiento est a cargo de la misma.
del Ente rector.
102.4. Finalizado el Rgimen de Apoyo Transitorio Artculo 106.- Coordinacin para financiamiento
cesan los efectos establecidos en el artculo 98 de la pblico
presente Ley. Con la finalidad de evitar la duplicidad de proyectos
en beneficio de una misma poblacin, el Estado, en sus
CAPITULO III tres niveles de gobierno, estn obligados a coordinar la
programacin y ejecucin de proyectos de inversin en
GESTIN EN LAS EMPRESAS PRESTADORAS saneamiento.
INCORPORADAS AL RGIMEN DE APOYO
TRANSITORIO Y RGIMEN CONCURSAL Artculo 107.- Convenios de transferencias de
recursos para el financiamiento de los proyectos de
Artculo 103.- Operadores de Gestin inversin en saneamiento
Los gobiernos regionales y los gobiernos locales
103.1. En las empresas prestadoras incorporadas remiten al Ente rector, a travs de sus programas, la
al Rgimen de Apoyo Transitorio o en procedimiento informacin exigida en los convenios de transferencias
concursal, los servicios de saneamiento pueden ser de recursos para el financiamiento de los proyectos de
administrados por Operadores de Gestin, siempre y inversin en saneamiento, respecto a la supervisin o
cuando: inspeccin de la obra, segn corresponde, y el avance
de obra y financiero, y dems documentacin exigida,
1. Tenga por objeto la administracin y optimizacin bajo causal de resolucin de pleno derecho y de iniciar las
parcial o integral de los procesos involucrados en la acciones de responsabilidad correspondientes.
gestin empresarial y en la prestacin de los servicios de
saneamiento; Artculo 108.- Aplicacin de recursos al
2. No constituyan asociacin pblico privada; en financiamiento de proyectos de saneamiento
consecuencia, no pueden generar la asuncin de
compromisos de pagos firmes o contingentes por parte del 108.1. El Ministerio de Vivienda, Construccin y
Estado vinculados al pago de retribuciones por inversin Saneamiento destina hasta un 3% (tres por ciento) de los
o costos de operacin y mantenimiento, ni tampoco recursos asignados a gastos en proyectos de inversin en
trasladan riesgos al Estado, ni a la Junta de Acreedores saneamiento, a aquellos gobiernos regionales y gobiernos
de la empresas prestadoras, de ser el caso; y, locales que no reciban canon, sobrecanon o regala minera,
3. La administracin a cargo de los Operadores de para destinarlos al financiamiento o cofinanciamiento de
Gestin se financia ntegramente con la tarifa, de conformidad proyectos de inversin en saneamiento.
con lo dispuesto en el artculo 71 de la presente Ley. 108.2. Estos recursos son distribuidos entre las
4. Los ingresos por concepto de tarifa corresponden provincias tomando en cuenta factores tales como poblacin
a los Operadores de Gestin, los cuales pueden ser sin servicios, los niveles de pobreza y la capacidad financiera
administrados a travs de un fideicomiso. de la provincia, y se dedican a proyectos de inversin. El
porcentaje establecido en el prrafo anterior es un tope
103.2. Esta seleccin se efecta de acuerdo a las mximo; en todo caso, la asignacin de recursos depende
reglas, disposiciones y procedimiento especial que, de principalmente del nivel de dficit de infraestructura en
manera excepcional, aprueba el Ente rector mediante saneamiento de la provincia beneficiada.
Decreto Supremo. 108.3. Toda transferencia a los gobiernos regionales
103.3 En este rgimen, la opinin de relevancia es o gobiernos locales en cuyo mbito preste servicios una
emitida nicamente por el Ente rector o por la Junta de empresa prestadora incorporada al Rgimen de Apoyo
Acreedores, segn corresponda. Transitorio, que estn directa o indirectamente vinculadas
103.4 Los contratos que se suscriban con los a la ejecucin de proyectos de saneamiento, deben contar
Operadores de Gestin se rigen por el plazo establecido con la opinin previa y favorable del OTASS.
para el Rgimen de Apoyo Transitorio. 108.4. El Ente rector propone y coordina los esquemas
de acceso a cooperacin internacional, financiera y
Artculo 104.- Proyectos de Asociacin Pblico tcnica, reembolsable y no reembolsable y otros de similar
Privada naturaleza a efectos de lograr la inversin necesaria para
fortalecer la gestin y administracin de los servicios de
104.1. Corresponde al Ente rector el ejercicio del rol saneamiento, en el marco de la legislacin vigente.
de entidad titular de proyectos a que se refiere el Decreto
Legislativo N 1224 Decreto Legislativo del marco de Artculo 109.- Transferencias para el fortalecimiento
promocin de la inversin privada mediante asociaciones de la administracin de servicios de saneamiento
pblico privadas y proyectos en activos respecto de los
proyectos de Asociacin Pblico Privada formulados 109.1. El Ente rector efecta transferencias
sobre las empresas prestadoras incorporadas al Rgimen extraordinarias de recursos destinadas a financiar estudios
de Apoyo Transitorio y Rgimen Concursal, siempre que de preinversin, la ejecucin de proyectos de inversin o
no involucren la modalidad de concesin. de programas orientados al fortalecimiento de la gestin
104.2. La opinin de relevancia es emitida nicamente de los servicios de saneamiento. Dichas transferencias
por el MVCS, o por la Junta de Acreedores, segn son efectuadas a las empresas prestadoras cuando
corresponda. cuenten con un nivel de ejecucin de inversiones, igual
o superior al monto a transferir, en alguno de los tres (03)
TTULO VIII ltimos aos.
PROMOCIN DE LA INVERSIN PBLICA Y De no cumplirse la condicin antes mencionada,
PRIVADA EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS las transferencias se efectan preferentemente a las
DE SANEAMIENTO empresas prestadoras, de conformidad con los criterios
que se establezcan en el Reglamento. Las transferencias
Artculo 105.- Priorizacin de financiamiento y extraordinarias de recursos son efectuadas bajo el marco
opinin previa del Programa Nacional de Saneamiento Urbano, el
Programa Nacional de Saneamiento Rural o cualquier otro
105.1. Los gobiernos regionales y los gobiernos programa a cargo del Ministerio de Vivienda, Construccin
locales priorizan el financiamiento y cofinanciamiento de y Saneamiento.
El Peruano / Jueves 29 de diciembre de 2016 NORMAS LEGALES 608965
109.2. Los gobiernos regionales y locales efectan El Reglamento establece el organismo pblico
transferencias de recursos a favor de las empresas especializado del sector saneamiento que asumir el
prestadoras, para financiar estudios de preinversin, liderazgo de su desarrollo y gestin empresarial.
la ejecucin de proyectos de inversin o de programas
orientadas al fortalecimiento de la gestin de los servicios QUINTA.- Obras de saneamiento de propiedad de
de saneamiento, de acuerdo al orden de prelacin antes las Entidades Prestadoras
mencionado. Las obras de agua potable y alcantarillado recibidas
109.3. Las transferencias de recursos referidas en y administradas por las entidades prestadoras en actual
el presente artculo se sujetan al procedimiento, plazo operacin, constituyen bienes de propiedad de dichas
y dems requisitos previstos en las Leyes Anuales de entidades; salvo la existencia de obligaciones pendientes
Presupuesto, para las transferencias de recursos del de reembolso por las obras financiadas por los usuarios,
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y del Gobierno en cuyo caso debe cumplirse previamente con dicho
Local a favor de las empresas prestadoras. reembolso.

Artculo 110.- Facultad de las Municipalidades SEXTA.- Empresa de Servicio de Agua Potable y
Provinciales en la promocin de la inversin privada Alcantarillado de Lima
en los servicios de saneamiento La Empresa de Servicio de Agua Potable y
Las municipalidades provinciales, en el mbito de Alcantarillado de Lima - SEDAPAL, en su condicin de
su jurisdiccin, estn facultadas para otorgar al sector empresa prestadora pblica de accionariado estatal,
privado la explotacin de los servicios de saneamiento, comprendida dentro de la Actividad Empresarial del
mediante cualquiera de las modalidades de asociacin Estado, se encuentra fuera de los alcances de lo previsto
pblico privada la realizacin de uno o ms procesos en los artculos 11, 13, 110, 111, as como las disposiciones
comprendidos en los sistemas establecidos en el de la presente Ley aplicables a las empresas prestadoras
artculo 2 de la presente Ley, conforme lo establezcan pblicas de accionariado municipal.
las normas aplicables en materia de promocin de la Precsase que el mbito de responsabilidad de
inversin privada y supletoriamente la presente Ley y SEDAPAL comprende la provincia de Lima, la provincia
su Reglamento. constitucional del Callao y aquellas otras provincias,
distritos o zonas del departamento de Lima que se
Artculo 111.- Promocin de la inversin privada adscriban mediante resolucin ministerial del Ente rector,
para la optimizacin y mejora de la gestin empresarial cuando haya continuidad territorial y la cobertura del
Los gobiernos locales, segn lo que establece el servicio pueda ser efectuada en forma directa por dicha
marco legal aplicable, pueden propiciar la participacin empresa.
del sector privado para mejorar la gestin empresarial
de las empresas prestadoras, ejerciendo las funciones SPTIMA.- Autorizacin para intervencin en
correspondientes a las entidades titulares de proyectos situacin de emergencia
de asociaciones pblico privadas a que se refiere el Autorzase al Ente rector a efectuar, a travs de sus
Decreto Legislativo N 1224, Decreto Legislativo del programas, y con sujecin a los dispositivos legales
marco de promocin de la inversin privada mediante pertinentes, la adquisicin de materiales y equipamiento,
asociaciones pblico privadas y proyectos en activos. con cargo a su presupuesto y sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Pblico; los mismos que se destinan
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES prioritariamente para la atencin de emergencias como
consecuencia de desastres naturales o situaciones en las
PRIMERA.- Reglamentacin que se afecte en forma significativa la prestacin de los
Mediante decreto supremo, el Ministerio de Vivienda, servicios de saneamiento.
Construccin y Saneamiento, en un plazo no mayor de El Ente rector aprueba mediante resolucin ministerial
ciento veinte (120) das calendario, contados a partir de el Protocolo de Intervencin ante una situacin de
la vigencia de la presente Ley, aprueba el Reglamento. emergencia en materia de saneamiento, en el marco de
las disposiciones del Sistema Nacional de Gestin del
SEGUNDA.- Titularidad del Ministerio de vivienda, Riesgo de Desastres - Sinagerd.
Construccin y Saneamiento en proyectos de
tratamiento de aguas residuales OCTAVA.- Intervencin en proyectos de
Para el desarrollo bajo el mecanismo de saneamiento paralizados
Asociaciones Pblico Privadas de los proyectos El Ente rector, en ejercicio de su competencia, est
de inversin destinados al tratamiento de aguas facultado para, previa evaluacin, adoptar las acciones
residuales a que se refiere el numeral 3 del artculo que propicien la inmediata ejecucin, hasta su conclusin,
2 de la presente Ley, incluyendo el desarrollo de de las obras paralizadas por un perodo superior a un (01)
las inversiones complementarias y su operacin ao, que hayan sido financiados o no por ste, conforme
y mantenimiento cuando corresponda, para su lo establezca el Reglamento de la presente Ley.
funcionamiento, las funciones y atribuciones de
Entidad Titular del Proyecto le corresponden al NOVENA.- Regulacin de las aguas pluviales
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. La recoleccin, transporte y evacuacin de las aguas
Las funciones y responsabilidades que corresponden pluviales se regulan en la norma de la materia.
a la Entidad Titular del Proyecto, no incluyen
responsabilidades por la prestacin del servicio. DCIMA.- Integracin especial
Aquellos centros poblados, urbanizaciones,
TERCERA.- De la explotacin de los servicios de asentamientos humanos, agrupaciones vecinales o
saneamiento similares, que se ubiquen en zonas urbanas o que
Las entidades prestadoras de los servicios de exceden de los dos mil (2,000) habitantes en el mbito
saneamiento constituidas de acuerdo a las normas rural y cuyos servicios son prestados por organizaciones
legales vigentes a la fecha de la dacin de la comunales u otra forma de organizacin no reconocida o
presente Ley, mantienen la explotacin del servicio de prevista en la presente Ley, tienen un plazo no mayor de
saneamiento dentro del mbito de su responsabilidad. un (01) ao, contado a partir de la entrada en vigencia
del Reglamento, para integrarse a los prestadores de
CUARTA.- Precisin de denominacin servicios del mbito urbano, de acuerdo a la normativa
Precsese que, para efectos de la presente Ley, se que establezca la Sunass.
debe entender que las entidades prestadoras de servicios
de saneamiento constituidas antes de la entrada en UNDCIMA.- Aprobacin de la Escala Eficiente
vigencia de la presente Ley, como sociedad annima En un plazo no mayor de ciento ochenta (180) das
o sociedad comercial de responsabilidad limitada, son calendario, contados desde la entrada en vigencia de la
consideradas empresas prestadoras de los servicios de presente Ley, la Sunass aprueba la Escala Eficiente para
saneamiento. la integracin de los prestadores de servicios.
608966 NORMAS LEGALES Jueves 29 de diciembre de 2016 / El Peruano

DUODCIMA.- Asistencia tcnica en pequeas entregadas en explotacin a otros prestadores pblicos


ciudades o privados.
Encrguese al Ente rector, a travs del Programa Para dicho fin, la Sunass est facultada a suspender la
Nacional de Saneamiento Urbano u otro que lo sustituya, explotacin total o parcial de los servicios de saneamiento,
a brindar asistencia tcnica a los prestadores de servicios cuando stos no sean prestados conforme a los trminos
de saneamiento en pequeas ciudades, en tanto asuma de la explotacin otorgada, de conformidad con los
el OTASS progresivamente dicha responsabilidad. lineamientos que apruebe la Sunass.

DCIMO TERCERA.- Reglamento de Calidad de la VIGSIMA PRIMERA.- Composicin del Directorio


Prestacin de Servicios de Saneamiento de las empresas prestadoras de servicios de
A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el saneamiento en Procedimiento Concursal
Reglamento de Calidad de la Prestacin de Servicios de Las empresas prestadoras de servicios de
Saneamiento aprobado por la Sunass, es el instrumento saneamiento incorporadas en el Procedimiento Concursal
legal que establece las condiciones que rigen la prestacin regulado en la Ley N 27809, Ley General del Sistema
de los servicios de saneamiento, en reemplazo de los Concursal, incluyen en la composicin del Directorio u
Reglamentos de Prestacin de Servicios aprobadas otro rgano de administracin, la participacin mayoritaria
por cada empresa. Su aplicacin es de obligatorio del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
cumplimiento para los prestadores de los servicios.
En los casos que se haga mencin al Reglamento VIGSIMA SEGUNDA.- De los contratos de
de Prestacin de Servicios, se refiere al Reglamento de Asociacin Pblico Privada
Calidad de la Prestacin de Servicios de Saneamiento Las funciones de la Sunass establecidas en el artculo
aprobado por la Sunass. 79 de la presente Ley no son aplicables a los contratos
de Asociacin Pblica Privada suscritos a la fecha de
DCIMO CUARTA.- Rgimen especial para la entrada en vigencia de la presente Ley que no contemplen
seleccin de los Operadores de Gestin la intervencin de dicho Organismo Regulador, salvo
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento que ello sea expresamente establecido mediante una
emite el Decreto Supremo que aprueba las reglas y el modificacin contractual.
procedimiento especial para la seleccin de los Operadores
de Gestin y para su operatividad, contemplado en el VIGSIMA TERCERA.- Financiamiento
Captulo III del Ttulo VII de la presente Ley. Lo establecido en la presente Ley se financia con
cargo al Presupuesto Institucional de las entidades
DCIMO QUINTA.- Poltica y Plan Nacional de involucradas, sin demandar recursos adicionales al
Saneamiento Tesoro Pblico.
La Poltica Nacional de Saneamiento y el Plan
Nacional de Saneamiento se aprueban en un plazo de DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ciento veinte (120) das calendario, contados desde la TRANSITORIAS
vigencia de la presente Ley.
PRIMERA.- Reglamentos de la Ley N 26338, Ley
DCIMO SEXTA.- Educacin Sanitaria General de Servicios de Saneamiento y la Ley N
El Ente rector lidera y coordina con los Ministerios de 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de
Educacin, Salud, Ambiente y Desarrollo e Inclusin Social, Saneamiento
el diseo y la ejecucin de la poltica de educacin sanitaria. En tanto resulten aplicables y no se contrapongan
con lo establecido en la presente Ley, se mantienen las
DCIMO SPTIMA.- Emisin de normas disposiciones contenidas en el Texto nico Ordenado del
complementarias de la Sunass Reglamento de la Ley N 26338, Ley General de Servicios
La Sunass, en el marco de sus competencias, cuenta de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N
con un plazo de noventa (90) das calendario, contados 023-2005-VIVIENDA y el Reglamento de la Ley N 30045,
desde la vigencia de la presente Ley, para emitir las normas Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento,
complementarias necesarias para la aplicacin de lo aprobado por Decreto Supremo N 013-2016-VIVIENDA,
establecido en la presente Ley, dentro de las cuales, aprueba hasta la entrada en vigencia del Reglamento.
un modelo de contrato de suministro o de condiciones
uniformes que desarrolle las disposiciones establecidas en la SEGUNDA.- Culminacin del proceso de
presente Ley, que sea de uso obligatorio por los prestadores. evaluacin iniciado por el OTASS
El proceso de evaluacin que a la fecha de la entrada
DCIMO OCTAVA.- Adecuacin de estatutos y en vigencia de la presente Ley vienen siendo desarrollados
transformacin societaria por el OTASS contina hasta su culminacin, de acuerdo
Las empresas prestadoras pblicas de accionariado con las disposiciones establecidas en la Ley N 30045,
municipal deben cumplir en un plazo no mayor de ciento Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento y
ochenta (180) das calendario, contados a partir de la su Reglamento.
vigencia del Reglamento, para:
1. Adecuar sus estatutos a las disposiciones TERCERA.- Aplicacin de las disposiciones del
contenidas en la presente Ley y su Reglamento. Ttulo VII de la presente Ley
2. Efectuar la transformacin societaria de Sociedad Las disposiciones establecidas en el Ttulo VII de la
Comercial de Responsabilidad Limitada a Sociedad presente Ley son de aplicacin inmediata a las empresas
Annima, bajo responsabilidad. prestadoras con Rgimen de Apoyo Transitorio iniciados con
3. Adecuar la composicin de sus Directorios de anterioridad a la entrada en vigencia de la presente Ley.
acuerdo a la presente Ley.
CUARTA.- Culminacin del proceso de supervisin
DCIMO NOVENA.- Asuncin de personera y fiscalizacin iniciado por el OTASS
jurdica El OTASS contina la tramitacin de los procedimientos
A partir de la vigencia de la presente Ley, las de supervisin y fiscalizacin iniciados antes de la vigencia
Organizaciones comunales existentes adquieren capacidad de la presente Ley hasta su culminacin, de acuerdo con
y personera jurdica de derecho privado, exclusivamente las disposiciones establecidas en la Ley N 30045, Ley
para la prestacin de los servicios de saneamiento en el de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento y su
mbito rural. Reglamento.

VIGSIMA.- reas no atendidas por el prestador QUINTA.- Implementacin progresiva de las


de servicios funciones y competencias de Sunass
Las reas no atendidas o atendidas de manera La implementacin de las nuevas competencias y
deficiente que se encuentren dentro del mbito de funciones de la Sunass establecidas en la presente Ley,
responsabilidad de una empresa prestadora, pueden ser se aplica progresivamente conforme a su disponibilidad
El Peruano / Jueves 29 de diciembre de 2016 NORMAS LEGALES 608967
presupuestal, sujeto a un cronograma a ser aprobado modificaciones presupuestarias que considere necesarias
por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del a nivel funcional programtico, para lo cual se excepta de
Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas las limitaciones establecidas en el literal c) del numeral 41.1
y el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a del artculo 41 y del artculo 80 del Texto nico Ordenado
propuesta de ste ltimo. de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
En tanto la Sunass implemente progresivamente las Presupuesto y sus modificatorias y de lo establecido en
nuevas competencias y funciones antes mencionadas, que el artculo 12 de la Ley N 30518, Ley de Presupuesto del
le corresponden como organismo regulador en virtud de lo Sector Pblico para el Ao Fiscal 2017. La exoneracin al
establecido en la presente Ley, los prestadores de servicios referido artculo 12 no demandar recursos adicionales al
y las dems entidades con competencias en materia de Tesoro Pblico.
saneamiento en pequeas ciudades y en el mbito rural,
continan ejerciendo las funciones asignadas por la Ley DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento y la
Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de NICA.- Derogacin
Saneamiento, en cuanto les corresponda. Dergase los siguientes dispositivos legales:

SEXTA.- Implementacin para la seleccin de 1. La Ley N 26338, Ley General de Servicios de


Operadores de Gestin Saneamiento.
En tanto se implementa lo establecido en el Captulo III 2. Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los
del Ttulo VII de la presente Ley, el Comit de Inversiones Servicios de Saneamiento, excepto el artculo 3.
en Construccin y Saneamiento asume las funciones
correspondientes al desarrollo del procedimiento de seleccin La derogatoria a que se refiere la presente disposicin
de Operadores de Gestin para las empresas prestadoras que no se contrapone con lo dispuesto en el segundo prrafo
se encuentren incorporadas al Rgimen de Apoyo Transitorio. de la Quinta Disposicin Complementaria Transitoria de
la presente Ley.
SPTIMA.- Saneamiento financiero y sostenibilidad
de las empresas prestadoras de servicios de POR TANTO:
saneamiento
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
en coordinacin con los sectores competentes promueven Congreso de la Repblica.
la aprobacin de una propuesta normativa que establezca
medidas destinadas al saneamiento financiero y sostenibilidad Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho
de las empresas prestadoras de servicios de saneamiento. das del mes de diciembre del ao dos mil diecisis.

OCTAVA.- Transferencias del Ministerio de PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD


Vivienda, Construccin y Saneamiento al OTASS y a Presidente de la Repblica
la Sunass
Autorcese al Ministerio de Vivienda, Construccin FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
y Saneamiento, en su calidad de Ente rector, a Presidente del Consejo de Ministros
aprobar modificaciones presupuestarias en el nivel
institucionalpara el ao Fiscal 2017, con cargo a sus recursos EDMER TRUJILLO MORI
por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, a Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
favor del OTASS y la Sunass, mediante Decreto Supremo,
refrendado por el ministro de Economa y Finanzas y el ministro 1468461-1
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a pedido de este
ltimo para el financiamiento de acciones correspondientes a DECRETO LEGISLATIVO
la poltica sectorial, as como la implementacin de la presente
Ley en el ao Fiscal 2017. La presente disposicin se N 1281
financia con cargo al presupuesto institucional del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, sin demandar EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
recursos adicionales al Tesoro Pblico.
Las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional POR CUANTO:
autorizadas en el prrafo precedente, se aprueban mediante
decreto supremo refrendado por el ministro de Economa Que, mediante Ley N 30506, el Congreso de
y Finanzas y del ministro de Vivienda, Construccin y la Repblica ha delegado en el Poder Ejecutivo la
Saneamiento, a propuesta de ste ltimo. Para efectos de lo facultad de legislar, por el plazo de noventa (90) das
establecido en el presente artculo, exceptase al Ministerio calendario, en materia de reactivacin econmica y
de Vivienda, Construccin y Saneamiento de las limitaciones formalizacin, seguridad ciudadana, lucha contra la
establecidas en el artculo 80 de la Ley N 28411, Ley General corrupcin, agua y saneamiento y reorganizacin de
del Sistema Nacional de Presupuesto. Petroper S.A.;
Que, en este sentido el literal b) del numeral 2 del
NOVENA.- Formulacin y ejecucin de proyectos artculo 2 del citado dispositivo legal, establece la facultad
de inversin en agua y saneamiento en el mbito de de legislar en materia de seguridad ciudadana a fin de
responsabilidad de SEDAPAL optimizar los procedimientos de extradicin y traslado de
El Ministerio de Vivienda, Construccin y condenados;
Saneamiento se encuentra facultado para formular, Que, la extradicin y el traslado de personas
ejecutar y supervisar proyectos de inversin en agua y condenadas, se encuentran actualmente regulados en el
saneamiento, financiados con recursos pblicos y otros libro VII del Decreto Legislativo N 957, Cdigo Procesal
provenientes de la cooperacin internacional, en el mbito Penal, vigente desde el 1 de julio de 2006;
de responsabilidad de SEDAPAL, orientado al cierre de la Que, dado el tiempo transcurrido y, a la luz del
brecha de infraestructura en agua y saneamiento. desarrollo de la jurisprudencia nacional, as como de los
Para tal efecto, el Ministerio de Vivienda, Construccin estndares del Derecho Internacional de los Derechos
y Saneamiento gestiona la creacin de la Unidad ejecutora Humanos, resulta necesaria su actualizacin, la misma
Agua para Lima y callao, conforme a lo establecido en el que debe permitir mejorar los procesos, optimizando la
artculo 58 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema garanta de los derechos de las personas sometidas a
Nacional de Presupuesto, encargada de formular, extradicin o traslado;
ejecutar y supervisar los proyectos de inversin antes De conformidad con lo establecido en el literal b) del
mencionados, en coordinacin con SEDAPAL a travs de numeral 2 del artculo 2 de la Ley N 30506 y el artculo
la creacin del Programa correspondiente. 104 de la Constitucin Poltica del Per;
Con respecto al financiamiento, autorcese al Ministerio Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y
de Vivienda, Construccin y Saneamiento a efectuar las Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;