Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica

Gua para visitas domiciliarias y visitas a

zonas de trabajo
Experiencia del programa en Tapachula, Chiapas

Pronio
 ndice

Introduccin 1

1. Nias y nios trabajadores 3

1.1. Conceptualizacin del trabajo 3

1.2. Niez trabajadora en Tapachula 5
1.2.1. Cifras Estatales 5
1.2.2. Cifras de los participantes 6
1.2.3. Factores y condiciones 7
1.3. La escuela y la familia y su relacin con el trabajo 11

2. Visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo. 15

2.1. La informacin de los participantes 15

2.2. Definicin y propsito de las visitas 16
2.3. Tipos de visita domiciliaria y a lugares de trabajo 19
2.4. Desarrollo de la visita domiciliaria 20
Autor: 2.5. Desarrollo de la visita a lugares de trabajo 23
Uriel Cabello Favila
Oficial Nacional de Trabajo Infantil para
2.6. Registro y evaluacin de las visitas 25
Save the Children

Colaboradores: 3. Sistema de proteccin 27

Herminia Jimnez Felipe
Mario Alonso Enrquez Robledo 3.1. Qu es el sistema de proteccin de la infancia? 27
Gnesis Cceres Cruz 3.2. Acciones locales y comunitarias para la proteccin de nias
Equipo operativo Save the Children, Oficina
y nios trabajadores. 29
Tapachula, Chiapas

Coordinador del proyecto:

4. Anexos 30
Uriel Cabello Favila
Oficial Nacional de Trabajo Infantil para 4.1. Visitas a lugares de trabajo. Formato para visitas domiciliaras 30
Save the Children. 4.2. Visita domiciliaria. Formato para visita domiciliaria informativa 35
 1
Introduccin

En Mxico ms de 3 millones de nios y nias entre 5 y 17 aos trabajan segn el Mdulo de Trabajo Infantil
2011 elaborado por el INEGI. El panorama, aunque optimista dado que las cifras han ido en decremento en los
ltimos aos, tambin se presenta complejo cuando a partir de la reforma al Art. 123 Constitucional y a la Ley
del Trabajo en 2012, se ha redefinido el concepto de trabajo infantil y se introduce el Listado de Trabajos
Peligrosos e Insalubres para Adolescentes en Mxico con el propsito de poner en marcha polticas y
programas para la erradicacin de ste para el ao 2020.

La Organizacin Internacional del Trabajo, as como derechos y en la activacin de sistemas

organizaciones de la sociedad civil han manifestado que es
necesario contar con recursos, polticas y mecanismos que
respondan a las necesidades y factores detrs de la
problemtica para que pueda haber una modificacin
sostenible de la misma.
Con el programa de Atencin Directa de
la Fundacin Telefnica Pronio programa, stas han resultado de gran ayuda para los
implementado en 13 localidades del
pas por Save the Children,hemos sido
enfticos en la necesidad de trabajar
con las familias de nios y nias
trabajadores en la proteccin de sus
de proteccin que cambien y mejoren
su situacin.
La presente gua ha sido realizada sobre uno de los pasos ms
importantes para organizaciones y programas que buscan
detectar y mejorar las vidas de nios nias trabajadoras en
Mxico, las visitas domiciliarias y a lugares de trabajo. Para el
equipos en campo, permitindoles detectar situaciones de
riesgo y alternativas para la proteccin de nios y nias que
se encuentran laborando bajo situaciones, que sin la
observacin y verificacin presencial, pudieran quedar
invisibles.
 Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica
2 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

Muchos nios y nias que trabajan en Mxico, tambin Tambin para aportar informacin sobre los aspectos
asisten a la escuela, sin embargo otros derechos como el alrededor de la decisin de realizar una visita y que es
descanso, la salud, el juego, la familia, etc, se ven coartados necesario considerar para tener una visin integral del
por la necesidad de emplearse o auto emplearse. tema.

Para esta gua decidimos tomar el caso de la

En las visitas a lugares de trabajo por
ejemplo, los equipos pueden dar cuenta
de las relaciones de poder y abuso que
existen entre empleadores y nios, aun
implementacin que el equipo de pronio realiza en
Tapachula, Chiapas, que tambin se extiende a Huixtla y
Suchiate, ya que el programa se ha implementado en ese
estado por ms de 7 aos y en donde ha sido clave y
pertinente la operacin de un programa de esta naturaleza.

siendo sus propios familiares, o de Esperamos que este documento, aunque breve, resulte de
riesgo a su salud e integridad al no utilidad para quienes consideren hacerse de estrategias
como estas en la deteccin y seguimiento de casos de
estar los empleadores o familiares trabajo infantil.
consientes de los riesgos que ciertas
actividades representan para un nio o
nia.
Es dada esta relevancia que decidimos realizar un repaso,
desde nuestra experiencia, a estrategias que ha resultado
clave para ir ms all de registrar un caso de trabajo infantil
y darle seguimiento, atencin y canalizacin para cambiar,
en lo posible, las condiciones en que un nio trabaja y la
visin que sobre el tema tienen los actores involucrados.

1.1. Conceptualizacin del trabajo
El trabajo infantil merece una revisin desde al punto de
vista social, cultural, econmico, poltico, geogrfico, etc.
Tal revisin necesita considerar al trabajo por condicin y
naturaleza y en sus mbitos de ocurrencia, el rural y
urbano; esto ayuda a comprender la magnitud del
fenmeno, las oportunidades de accin y posibilidades
reales en torno a su atencin.
La Ley Federal de Trabajo vigente prohbe la admisin al
empleo de nios y nias menores de catorce aos, tambin
que los nios y nias menores de 18 aos realicen o les
sean asignadas actividades consideradas peligrosas o
insalubres, de acuerdo al Listado de trabajos peligrosos e
insalubres para adolescentes en Mxico incluido en la
misma Ley. Adems se aclara que no se consideran trabajo
las actividades que, bajo la supervisin, cuidado y la
responsabilidad de sus tutores, realicen las nias y nios
menores de catorce aos, relacionadas con la creacin
artstica, el desarrollo cientfico, deportivo, o de talento, la
ejecucin musical, o la interpretacin artstica en cualquiera
de sus manifestaciones, cuando exista consentimiento
expreso por parte de sus tutores, cuando las actividades no
interfieran con su educacin, esparcimiento y recreacin, ni
impliquen riesgo para su integridad o salud y en todo caso,
incentiven el desarrollo de sus habilidades y talentos; y
3
1. Nios y nias trabajadores
cuando las contraprestaciones que reciban, nunca sean
menores a las que recibira un mayor de catorce y menor
de diecisis aos.
Por su parte, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
define el trmino trabajo infantil como:
Todo trabajo que priva a los nios de su
niez, su potencial y su dignidad, y que
es perjudicial para su desarrollo fsico y
psicolgico. As pues, se alude al
trabajo que es peligroso y prejudicial
para el bienestar fsico, mental o moral
del nio; e interfiere con su
escolarizacin puesto que: les priva de
la posibilidad de asistir a clases, les
obliga a abandonar la escuela de forma
prematura, o les exige combinar el
estudio con un trabajo pesado y que
insume mucho tiempo.
4 Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica
Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo
La misma organizacin aclara que no todas las tareas
realizadas por los nios deben clasificarse como trabajo
infantil que se ha de eliminar.1
Diferentes organizaciones y agencias que abordan el tema
en el mundo, caracterizan el problema, asumiendo algunas,
un enfoque claro de erradicacin, mientras que otras
analizan y hacen distincin entre trabajo nocivo, violatorio
de derechos y explotacin, del trabajo positivo, formativo y
digno.
SavetheChildren, organizacin
implementadora del programa en 13
localidades del pas, ve el trabajo
infantil en su sentido ms amplio,
como todas las actividades econmicas
realizadas por los nios y nias,
incluyendo todo tipo de trabajo
productivo y domstico, remunerado o
no, en casa propia o de terceros. Ahora
bien, hay determinadas formas de
1. OIT: El Programa IPEC http://www.oit.org.mx/
trabajo" que pueden ser o no
peligrosas para un nio, esto depende
de una serie de variables que hay que
tener en cuenta, tales como: la edad, el
tipo de trabajo realizado, las
condiciones bajo las cuales lo realiza y
las horas que le dedica. Desde un
enfoque de derechos, el trabajo infantil
debe adems ser digno y dignificante,
en el que ninguno de los derechos del
nio sea violentado, en donde se forme
y reconozca la identidad, desarrollando
capacidades y habilidades y en donde
haya espacio para la genuina
participacin en los procesos que les
afectan o involucran, previniendo las
actividades nocivas o situaciones de
explotacin y anulando la posibilidad
de poner en peligro sus propias vidas.
 5

1.2. Niez trabajadora en Tapachula

1.2.1. Cifras Estatales

Es importante conocer el entorno alrededor de los nios y La siguiente grfica muestra la tipologa del trabajo en el
nias que participan en el programa, no obstante tambin Estado:
lo es repasar un poco las cifras del estado para dar un poco
de contexto. En el Estado de Chiapas, segn el Censo de
Poblacin y Vivienda de 2010 del Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica(INEGI), hay 1.6 TIPOLOGA DEL TRABAJO EN CHIAPAS

millones de nios y nias entre 0 y 14 aos (34.3% de la 4%

7%

poblacin total). 995,478 nios y nias tiene entre 6 y 14 Actividades

Agropecuarias
aos, edades en las que cursan el nivel bsico de 14%
Comercio
educacin. La gran diversidad cultural del Estado es
Servicios
caracterstica; segn el Censo de Poblacin y vivienda del personales
2010, en Chiapas el 27% de la poblacin habla alguna 75%
Otros

lengua indgena y 40.2% de la poblacin indgena no

recibe ningn ingreso, mientras que el 42% recibe menos
de un salario mnimo.

De acuerdo con los resultados del Mdulo de Trabajo

El mismo mdulo de trabajo infantil identifica que 30.8%
Infantil 2011, en la entidad hay 82,276nios de 5 a 14 aos de los nios de 5 a 14 aos que laboran, tienen jornadas de
que realizan una actividad econmica, ello implica una tasa ms de 34 horas a la semana y 17.4% no tiene un horario
de ocupacin de 7.3 por ciento. regular de trabajo.

Una proporcin significativa de los nios que trabajan no El porcentaje de poblacin en situacin de pobreza en 2012
asiste a la escuela (43%) y los que asisten (57%) combina fue de 74.7, que aunque disminuy con respecto al ao
trabajo y estudio, lo que puede traducirse en un bajo 2010 con 78.5, sigue siendo el ms alto del pas. Esto se
rendimiento escolar. traduce a 3 millones 782 mil 300 personas.
6 Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica
Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo
En cuanto a la pobreza extrema, Chiapas vuelve a aparecer
como la Entidad con mayor porcentaje de poblacin en
esta situacin con 32.2% lo que equivale a 1 milln, 629
mil, doscientas personas, el ms alto a nivel nacional.2
Adems, las carencias por rezago educativo, acceso a los
servicios de salud, calidad y espacios de la vivienda, acceso
a los servicios bsicos en la vivienda, y acceso a la
alimentacin, para el Estado se muestran entre las ms
evidentes con porcentajes muy elevados, o incluso los ms
elevados con respecto al resto de los Estados en cada uno
de los factores mencionados.
1.2.2. Cifras de los Participantes
El programa de Atencin Directa de
Fundacin Telefnica llega a 3,524
nios y nias de entre 8 y 14 aos de
edad en 19 escuelas primarias y 2
telesecundarias. En Tapachula, lugar
donde se focaliza la experiencia de esta
2. Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y 2012
gua, el programa se implementa tanto
en Tapachula (6 escuelas primarias),
como en comunidades como Huixtla (3
escuelas primarias) y Suchiate (2
escuelas primarias), esta ltima es
frontera con Guatemala. En las tres, la
poblacin atendida es de 1,521 nios y
nias en el mismo rango de edad.
Todos los y las participantes son
escolarizados en escuelas pblicas y
viven en zonas mayormente rurales (7
de 11 escuelas).
El nmero de nios y nias que trabajan en las localidades
atendidas es de 746, que corresponde a 49% del total de la
poblacin, el resto prcticamente la mitad- se encuentra
en estado de vulnerabilidad y riesgo social debido a las
condiciones y nivel de vida que tienen, y que estn
relacionadas con niveles de pobreza y pobreza extrema.
 7

La tipologa del trabajo de los nios y nias participantes en 1.2.3. Factores y condiciones
el programa se diversifica de la siguiente manera:
Ahora bien, si revisamos los factores involucrados en este
fenmeno, veremos que son diversos y caractersticos del
propio contexto. Es necesario comentar que todos los nios
y nias trabajadores que participan en el programa estn
TIPO DE TRABAJO
por debajo de la edad mnima de admisin al empleo, al ser
7.8% 4.4% Trabajo domstico todos estudiantes del nivel primario de educacin bsica;
21.0% en el propio hogar
2.9 % aqu se vuelve crucial entender los factores alrededor de la
Trabajo domstico
para 3os. decisin propia, o de sus padres para su inclusin laboral y
3.1%
28.6% Agricultura las condiciones bajo las cuales realizan sus actividades, as
como las posibilidades reales no slo para la reduccin de
25.3%
6.8% las horas que dedican al trabajo, o el retiro total del mismo,
sino para la eliminacin del trabajoinfantil a partir de
programas sociales y polticas pblicas que consideren la
realidad que hay detrs de ste.
Las principales actividades, como se puede ver, estn
Revisando lo encontrado en instrumentos como
relacionadas al Comercio Informal, la Agricultura y el
diagnsticos propios, las visitas domiciliarias y a lugares de
Trabajo Domstico en el Propio Hogar.
trabajo, as como la observacin y experiencia del equipo en
campo, vemos quela pobreza es el principal factor detrs
del trabajo infantil y va de la mano de la desigualdad y las
restricciones sociales,que relegan a buena parte de la
poblacin a muy escaso acceso a oportunidades que
puedan mejorar sus condiciones.
8 Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica
Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo
La violencia est profundamente ligada
a la explotacin laboral y al trabajo
infantil. Los nios y nias, por su
estado de desarrollo, nivel de madurez
tanto fsica como mental,
responsabilidad dentro de su familia, o
siendo cabezas de familia, entre otras
cosas, son o se perciben como
vulnerabilizables por los adultos que los
emplean o supervisan en el trabajo, sin
importar si son sus familiares directos.
Los gritos, golpes, abuso verbal,
bullying, humillaciones, castigos
fsicos, amenazas, retencin o negativa
de pago, entre otros, son medios por
los cuales los derechos y dignidad de
los nios y nias son violentados de
manera tolerada o consentida sin que
exista reprimenda para los
explotadores, ni en la mayora de las
veces, conciencia de la existencia de los
derechos de los nios y nias.
La composicin familiar es otro factor, ya que muchas de
las familias atendidas son mono parentales y en las
localidades hay altos ndices de divorcio y de madres
solteras; en los casos en los que los nios viven con la
madre se vuelve ms propicio que los hijos mayores se
conviertan en la cabeza de la familia.
La economa de la familia combinado con otro factor, como es
el nmero de miembros que la componen y luego con el
nmero de miembros que aportan ingresos se puede
determinar la viabilidad que un miembro que no lo hace,
empiece a trabajar. Tambin tiene que ver el nivel de estudios
de los padres, ya que entre menor sea este y temprana la
edad de ellos cuando empezaron a trabajar, mayor la
probabilidad de que el hijo, si bien no sustituye la escuela por
el trabajo, combine ambas actividades.
El sexo de la cabeza de la familia es tambin determinante
de esto, siendo ms probable que los hijos,
independientemente del sexo, trabajen en apoyo de la
familia cuando la cabeza es la madre, que cuando es el
 9

padre. Tambin es determinante cuando se trata de hijas, quienes a temprana

edad son involucradas en actividades domsticas, en su propio hogar o para
terceros.

La edad de las personas al contraer matrimonio es tambin determinante;

muchas familias en estas comunidades, por tradicin, empiezan a preparar a
sus hijos e hijas para el matrimonio desde los 10 o 15 aos de edad y a los 16
ya forman nuevas familias.

El ltimo de los factores que revisamos en esta gua, aunque hay an ms, es
la de la migracin. En Tapachula, Huixtla y Suchiate hay familias migrantes de
Guatemala, en su mayora, aunque tambin las hay de Honduras y El Salvador,
quienes viajan para trabajar de manera ilegal en actividades domsticas
principalmente, o en el campo. Por lo general viajan acompaados de sus hijos
en una dinmica diaria, es decir que cruzan la frontera de manera ilegal todos
los das. En ciertos casos los hijos de familias migrantes son aceptados en las
escuelas pblicas, aunque no cuentan con documentos legales para hacerlo,
en otros casos apoyan a sus padres en las actividades laborales nicamente.

Por otro lado, las condiciones en las que los nios y nias trabajadores realizan
sus actividades son por lo general de alto riesgo, por diversas circunstancias
como los horarios en que laboran, la extensin de la jornada, la intensidad o
grado de responsabilidad que implican entre otros. Por ejemplo, muchos nios
y nias trabajan por la tarde despus de asistir a la escuela, o en la noche
acompaando a sus padres quienes venden en puestos ambulantes o va
pblica. El nmero de horas promedio que los nios y nias dedican al trabajo,
segn datos del programa, supera las 20 horas semanales. Los principales
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10 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo
riesgos a los que estn expuestos son el abuso sexual, el
rapto, el maltrato, la falta de descanso adecuado, la falta de
alimentacin adecuada y controles higinicos y sanitarios
adecuados, entre otros.
Algunos de los nios y nias participantes en el
programa trabajan en el sector agrcola. Los riesgos
que corren en estas labores no slo tienen que ver
con los instrumentos que utilizan, o la temperatura y
la exposicin a qumicos propios de la industria, sino
al abuso sexual o rapto que pueden ocurrir en los
traslados de, o a hacia sus casas. En la zona de la
sierra, los nios que trabajan se dedican
principalmente a la pizca o a acarrear lea para
abastecer a las viviendas que la usan como fuente
de energa. A los nios se les contrata para la
fumigacin de las zonas boscosas como haciendas y
ranchos, quienes tambin se exponen a picaduras de
serpiente como el coralillo u otros insectos y
especies venenosas de la regin.
En la zona urbana, muchos nios y nias trabajan en
los mercados ubicados en las zonas centro y norte
de Tapachula (Zona Rosa); lo hacen por la tarde en
puestos comerciales con diversas actividades. En los
mercados estn expuestos al maltrato y abuso; el
ambiente es adulto y hay muchos bares y cantinas.
Mientras los nios son ocupados como cargadores o
ayudantes en los puestos y bodegas, las nias son
meseras en cocinas o fondas, adems de tambin
atender puestos o ayudar en el acomodo y cobro de
mercanca. En los mercados, los nios y nias
trabajan por las tardes, despus de asistir a la
escuela, aunque los fines de semana lo hacen desde
la maana, dedicndole ms horas que entre
semana.
Otra actividad que comnmente realizan, sobre todo las
nias, es el trabajo domstico, en su propio hogar o en el de
terceros, dedicndole horas del da que les impiden el
descanso apropiado, tiempo para jugar y hacer la tarea, o
incluso asistir a la escuela. Adems que en este tipo de
actividades, el grado de responsabilidad por lo general es
elevado cuando deben hacerse cargo del cuidado,
alimentacin o aseo de bebs, otros nios, personas
enfermas o de la tercera edad.
Bajo las anteriores condiciones, que pueden ser verificables
durante las visitas domiciliarias y a lugares de trabajo, el
programa puede determinar cuando un nio o nia es
trabajadora en una situacin de proteccin y ejercicio de
derechos, o cuando ya est en una situacin de explotacin
laboral.
 11

1.3. La escuela y la familia y su relacin con el trabajo infantil

Los diversos estudios que se han realizado sobre la relacin instituciones dirigidas a que nios y
trabajo infantil y educacin se handirigido a adoptar la
nias revaloricen a la propia escuela, ni
variable escolarizacin como criterio principal, con la cual
buscan especificar cuntos nios y nias que trabajan van la inclusin de esta en sus planes
a la escuela, la abandonan y qu relacin existe entre horas futuros para desestimar la ocurrencia
de trabajo y desempeo escolar. Beegle, Dehejia y Gatti
(2004), en su estudio realizado en Vietnam concluyen en de trabajo infantil o mantenerlos
que cuantas ms horas haya trabajado un nio cuando escolarizados el mayor tiempo posible.
ms joven, menor ser su probabilidad de asistir de manera
regular a la escuela, as como su nivel educativo y mayor su Es comn encontrar que las
atraso escolar.3 Muchos nios y nias trabajadores se ven instituciones conocen poco, o nada
imposibilitados de asistir a la escuela por tener que trabajar
o por no encontrar en la oferta educativa una alternativa
sobre la situacin que atraviesan
real de desarrollo, sobre todo en una perspectiva de alumnos que son trabajadores, ni qu
supervivencia y abastecimiento de necesidades bsicas e
instituciones u organismos pueden
inmediatas.
atender y dar seguimiento a casos
Los nios y nias que participan en el programa son todos
escolarizados y el trato continuo con ellos nos permite
especiales.
detectar que su condicin de trabajador les afecta
Los nios que trabajan, sobre todo en edades por debajo de
directamente en su calidad como estudiante, sus
los 12 aos, no se asumen como trabajadores, al menos
indicadores escolares, su percepcin de la escuela y su
una gran parte de ellos. Es comn obviar que un nio no es
relacin con los dems. En la prctica no trabajador cuando se le pregunta porque muchas veces no
es consciente de ello y slo se asume como un apoyo para
existen, o es difcil encontrar,
su familia.
3. Diseo de indicadores y evaluacin exploratoria de habilidades cognitivas en lectura,
escritura y matemticas para el programa Pronio. Fernando Gal. Save the Children 2012.
 Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica
12 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo
El programa es muy cuidadoso para identificar nios y
nias trabajadores, primero concientizando sobre qu es el
trabajo, los tipos y la distincin entre la ayuda o apoyo
familiar y los factores que califican a las actividades como
trabajo; de esta manera los nios y nias cuentan con
informacin y elementos que los ayudan a reflexionar
sobre su propia situacin.
En las comunidades que atendemos, es comn que los
nios dejen de estudiar cuando culmina el nivel primario de
estudios, esta situacin se debe en parte a condiciones
culturales o econmicas, pues llegando a cierto nivel de
madurez fsica, se prefiere que el nio o nia se dedique a
actividades econmicas y abandone la escuela. Otro factor
que influye es la falta de inters en la escuela por no
coincidir o responder a las necesidades o intereses de los
nios en cruce con las expectativas creadas dentro de la
familia y comunidad.
Los nios y nias trabajadores experimentan dificultades
durante su trnsito por la escuela ya que muy
comnmente son tachados de flojos, desinteresados,
conflictivos o abusadores. Detrs de cada uno de estos
calificativos puede estar una situacin de explotacin,
trabajo o violencia que detona otros fenmenos al no haber
una conciencia por parte de los docentes en la deteccin,
tratamiento y canalizacin de casos. La falta de una buena
nutricin, hace que se sientan mal durante el periodo que
estn en la escuela, o a estar dbiles y cansados. La falta de
hbitos de higiene en las familias ha causado el
sealamiento y discriminacin de nios y nias. Detrs de
un nio que no cumple con sus tareas, que se duerme en
clase, que tiene bajas notas o que deja de asistir a la
escuela, puede estar un nio que trabaja exceso de horas,
que no tiene tiempo para descansar, ni estudiar o hacer sus
tareas, o que simplemente no puede asistir porque la
familia, o l mismo crea que es prioritario que trabaje.
Los nios y nias trabajadores, a
temprana edad se ven como
responsables de parte o la totalidad de la
economa de sus hogares, viviendo bajo
mucho estrs y vindose presionados a
trabajar y obtener el dinero con qu vivir.

No es extrao que los problemas de las casas se lleven
tambin a las escuelas, en donde por lo general la orientacin
para la atencin emocional de nios y nias que pasan por
procesos emocionales difciles es casi inexistente.
En cuanto al desarrollo acadmico, aunque existen
evidencias de que los nios y nias trabajadores
desarrollan habilidades matemticas y financieras, entre
otras, no logran obtener buenas notas ya que la aplicacin
no formal e intuitiva de las matemticas, por ejemplo, no
coincide con el esquema de matemtica formal que se
imparte en las escuelas.
Los nios y nias trabajadores tienen dificultades para
llevar el ritmo de los programas escolares aunque
permanezcan escolarizados. El rezago acadmico, aunado
a la falta de comprensin por parte de sus maestros y
compaeros los puede llevar a enfrentar problemas muy
serios que pueden derivar no slo en el abandono escolar
sino en situaciones ms serias que muchas veces escapa la
comprensin de los docentes, padres de familia y
autoridades escolares. Como prctica del programa, en las
escuelas se llevan a cabo plticas con docentes para que
puedan identificar a los nios y nias que trabajan y
apoyarlos, entendiendo sin prejuzgar cada situacin. A
travs de los talleres de sensibilizacin y comits de
proteccin, se ha logrado que poco a poco se
13
comprometan e involucren en el desarrollo de sus alumnos,
as mismo en la deteccin de casos de violencia y
explotacin, sobre todo de nios y nias que estn en
situacin de trabajo. La figura del docente
para el desarrollo de un programa como
este es clave, resulta una ayuda, una
palanca, pues por lo general cuenta con
el apoyo incondicional de los padres de
familia y es de suma influencia.
Con el ejercicio de las visitas domiciliarias encontramos que
algunos padres de familia no estn interesados en cmo
sus hijos e hijas son tratados, o la calidad de educacin que
reciben en las escuelas, o en su desarrollo acadmico. Si la
escuela se convierte en un espacio hostil y poco atractivo
para el nio, es muy probable que deserte y no reconozca a
la escuela como parte de su desarrollo, muy
probablemente por el resto de su vida y la de sus hijos.
A partir del contacto con las familias, sobre todo en las
visitas domiciliarias, se han comprendido y valorado
muchos de los factores detrs del trabajo infantil y los
problemas que se enfrentan en las escuelas, como ha sido
descrito anteriormente. Las madres y los padres de familia,
 Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica
14 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

aunque son las mujeres quienes ms participan ms en los

temas del mbito familiar, han sido por lo general muy
receptivos en la experiencia del programa. Aunque en los
primeros contactos, se ha encontrado resistencia para
colaborar, al sentirse evaluados o sealados, se van dando
cuenta que la informacin que se les proporciona y el
enfoque de sensibilizacin, y no de denuncia, les es til en
sus propios hogares.

Como hallazgos ms relevantes de las visitas domiciliaras

tenemos por ejemplo que los padres de familia,en muchos
casos,desconocen las actividades que realizan sus hijos;
durante las visitas se les comentan cuales son los riesgos
del trabajo, dependiendo de la actividad que desempeen;
tambin se identifican las acciones que pueden hacer para
protegerlos y sobre todo para que ejerzan sus derechos
plenamente.

Tambin hemos encontrado que culturalmente hay mucha

influencia por parte de los padres de familia para que sus
hijos trabajen, adems de que no hay enfoque de gnero
en la imposicin de roles y actividades.
 15
2. Visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

2.1. La informacin de los participantes

Con la finalidad de conocer la situacin de trabajo y social de los participantes en el programa, as como evaluar los
ajustes al plan del programa, modificaciones en las situaciones de nios y nias, y en su momento el impacto, se
categoriza la informacin que se obtiene de los propios nios y nias, sus familias y las instituciones que les
prestan servicios de la siguiente manera:

Informacin bsica y situacional sobre vulnerabilidad y trabajo infantil

Informacin detallada y especfica para la construccin y seguimiento de casos.

cauce o seguimiento adecuado y que responda a los

La primera de las informaciones se obtiene a travs de un
diagnstico situacional que se levanta dentro de los
espacios escolares -guardando la institucionalidad que
prev el acuerdo entre el programa y la escuela-, para
detectar el riesgo social y la situacin laboral inicial de los
participantes; otra informacin estadstica (calificaciones,
faltas, entre otra) es proporcionada por el centro escolar.
alcances del programa y sobre todo al inters superior del
nio.
La visita domiciliaria sirve como herramienta para llegar a la
informacin buscada y se debe de tener cuidado en la
metodologa de la misma y contar con los permisos
necesarios para llevarse a cabo.

La segunda de las informaciones, por ser de otra

naturaleza, requiere otro tratamiento; se recaba mediante
platicas con los involucrados, charlas en privado con el nio
o nia en cuestin y visitas domiciliarias o a lugares de
trabajo que aporten ms elementos para que se de un
 Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica
16 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo
2.2. Definicin y propsito de las visitas
La visita domiciliaria, en el mbito legal, es una
facultad de comprobacin que recae en las
autoridades, principalmente las fiscales, sobre el
estado que guardan los visitados en relacin a su
situacin del orden fiscal o legal.
En el mbito de accin social del programa, la
visita domiciliaria es muy til para la obtencin de
informacin de los participantes, tanto para la
construccin de casos de estudio, seguimiento y
de xito, como para la integracin de una lnea de
base que contenga la informacin bsica y clave
para los de indicadores de impacto del programa.
Para fines del mismo, con la visita se podr dar seguimiento
a los nios y nias trabajadores, tanto para determinar si
son candidatos a recibir algn tipo de apoyo, como para
sensibilizar a la familia y determinar acciones, acuerdos y
canalizacin a alguna institucin u organizacin para
mejorar la situacin de la familia y que pueda llevar al retiro
del nio o nia del trabajo, reducir las horas que le dedica, o
cambiar la actividad cuando la realizada es de riesgo o
impide el ejercicio de sus derechos. Por otro lado, cuando
se trata de un caso donde ya se logr el retiro, la
disminucin de horas o cambio de actividad, se podr
realizar la visita espordicamente para verificar que el nio
o nia no vuelva a la situacin inicial.
La visita domiciliaria planteada para el programa no tiene
fines acusatorios ni persecutorios y esto se debe dejar
claro desde que se pide el consentimiento para llevarla a
cabo, ya que al indagar sobre casos de trabajo infantil, las
familias pueden pensar que va a haber una accin legal en
su contra. No obstante hay situaciones que ameritan la
intervencin de las autoridades, pero esto no corre por
parte del programa directamente, sino que con el
consentimiento y preparacin emocional de las partes
afectadas, se promueve la canalizacin a las instancias
correspondientes para determinar accin legal, esto en
casos muy delicados y graves. Para estos casos se
recomienda tener en el equipo a gente experta en casos de
explotacin para que con un enfoque basado en derechos
se pueda determinar la accin ms conveniente de
acuerdo al inters superior del nio, para que la situacin
no empeore, ni la accin resulte contraproducente.
Vale la pena recordar que el programa tiene como
estrategia para alcanzar su objetivo de desalentar la

explotacin laboral y el trabajo infantil, as como reducir las
horas e intensidad de trabajo que realizan sus participantes,
promover vinculaciones y acuerdos con organizaciones o
instituciones que provean de capacitacin y formacin para
el trabajo a los padres de nios trabajadores; ya sea
aprender un oficio, mejorar alguna formacin previa, recibir
formacin tcnica, orientacin financiera y de
administracin de la economa familiar, entre otras. En este
sentido es durante la visita domiciliaria que preguntamos a
los padres de familia qu aptitudes desean desarrollar, o
que les interesara aprender con el fin de llevar a cabo
actividades productivas que puedan mejorar su economa y
fomentar el empleo y autoempleo.
Asimismo, es durante las visitas que
podemos observar qu trato reciben los
nios y las relaciones que prevalecen
dentro de las familias y con los
empleadores. Detectar a quienes se
reconoce como figura de autoridad, de
apoyo, de proteccin, entre otras
cosas, orienta al equipo de trabajo para
17
dirigirse a las personas indicadas en la
prevencin o acompaamiento de
situaciones determinadas. En este
sentido, en la visita domiciliaria se
pueden detectar aspectos como si el
nio cuenta con privacidad dentro del
hogar o no, si se ha enfermado o ha
sufrido accidentes, y si estos se han
derivado del trabajo que desempea,
entre otras cosas.
Por su parte la visita a lugares de trabajo, tiene como
objetivo conocer el lugar, el entorno y ambiente en donde
el nio o nia desempea su actividad ya que aunque en el
instrumento de diagnstico se le pregunta al nio la
actividad que realiza, no siempre se puede comprender
claramente si esta actividad y sus variables constituyen la
violacin de sus derechos; a veces ni en la propia visita
domiciliaria se logra esto y es cuando el equipo puede
determinar que una visita al lugar de trabajo es necesaria y
dar seguimiento oportuno.
 Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica
18 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo
Al igual que la visita domiciliaria, en
este tipo de ejercicios se considera el
consentimiento del nio o nia
involucrado, siendo respetuosos de su
decisin. En algunos casos la visita
ocurre siendo los padres los mismos
empleadores, cosa que resulta en parte
positiva, pues se empieza de un
conocimiento del programa y un lazo
de confianza previamente construido,
no obstante, se debe cuidar no adoptar
una postura que sesgue la informacin
ni visin de los visitadores, por ello es
fundamental seguir al pi de la letra la
gua de la visita que se anexa al final del
documento.
Cuando el empleador no es familiar del nio o nia, se tiene
oportunidad de detectar el tipo de relaciones establecidas
entre las partes desde un enfoque muy laboral y se puede
distinguir claramente si existe la vulneracin de los
derechos de los nios, relaciones de subordinacin y
confianza entre las partes, autoritarismo o respeto por el
nio o nia, si el lugar dispuesto para desempeas las
labores son adecuadas, o si la intensidad de las mismas van
de acuerdo al nivel de desarrollo del nio o nia, pero sobre
todo si el empleador est consciente de estos detalles y en
qu medida, entre otros detalles importantes.
Las dos formas de visita que se realizan en casos de nios y
nias trabajadores, implican tener acceso a la intimidad del
hogar del nio o nia en cuestin, o el mbito laboral en el
que se desempean, esto conlleva responsabilidades y
cuidados especficos que hagan de la actividad un xito en
el ms amplio de los sentidos, logrando el propsito fijado,
conteniendo la situacin dentro de la familia y el lugar de
trabajo en relacin al tema central de la misma, generar y
confirmar la confianza en el programa y sobre todo,
establecer claramente los lmites y alcances en relacin a
las expectativas que se tienen, o se crean, en las personas a
partir de la intervencin.
En ese sentido, la visita domiciliaria tambin constituye
una estrategia de acercamiento a la familia; se reafirma el
inters que hay por parte del programa hacia ellos y se les
escucha. No olvidemos que para influir y promover cambios
en relacin a los objetivos del programa, se debe de
procurar consolidar el vnculo con las familias.

2.3. Tipos de visita domiciliaria y a lugares de trabajo
Como se ha detallado anteriormente hay diferentes
criterios bajo los cuales se puede determinar realizar una de
las vistas planteadas, o ambas. A continuacin se plantean
las ms recurrente y previstas para el programa que
implementamos.
Valoracin situacional
Este tipo de visitas se programan para aquellas familias de
nios y nias trabajadores y establecimientos donde
trabajan y que fueron previamente detectados durante el
diagnstico individual con los y las participantes. El
propsito es, en el caso de las visitas domiciliarias, ampliar
la informacin sobre las causas y determinantes para que
trabaje y establecer, de ser posible, acuerdos que
contribuyan al cambio de situacin laboral, como tambin
la canalizacin con alguna entidad o institucin que pueda
colaborar en la mejora de la situacin que provoca la
situacin laboral del nio o nia. En el caso de las visitas a
lugares de trabajo, el propsito es conocer el entorno del
trabajo del nio o nia, que otorgue la informacin
suficiente para tratar durante la visita domiciliaria, o
platicas de seguimiento que se programen con la familia.
19
Seguimiento
Cuando ya ha habido visitas previas y se han realizado
acuerdos, se debe de dar seguimiento a estos y a la
situacin laboral del nio o nia. Las visitas domiciliarias de
seguimiento se programan en conjunto con la familia de
manera espordica. En el caso de los lugares de trabajo, es
recomendable no dar aviso alguno al empleador para dar
cuenta del estado real del entornodel trabajo en el
momento que se ha programado el seguimiento, no
obstante se sigue el procedimiento general con el nio o
nia para determinar que no exista alguna circunstancia
que pueda agravar o desfavorecer su situacin antes de
que ocurra.
A peticin
En el caso de las visitas domiciliarias, estas pueden ocurrir
de manera no programada cuando se presentan
situaciones dentro de la familia que, en el mbito del
programa, deban o puedan atenderse de manera
emergente.Por lo general surgen de la confianza que tienen
los miembros de la familia con el equipo del programa.
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20 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo
Bsqueda
Estas se realizan cuando el participante no acude a la
entrevista de diagnstico que el programa lleva a cabo cada
ao para determinar su situacin laboral. Tambin se
realizan cuando algn nio o nia deja de asistir a la
escuela, sin aviso de por medio durante varios das. En
estos casos, son los maestros o propios promotores del
programa quienes dan aviso de la situacin y se acude al
hogar o lugar de trabajo conocido para verificar la situacin
prevaleciente.
2.4. Desarrollo de la visita
domiciliaria
El primer paso para realizar la visita domiciliaria es tener el
consentimiento de la familia y haber hablado con el nio o
nia, sobre todo si se trata de un caso especial, para que
est tranquilo, o podamos detectar alguna resistencia a
tiempo y revalorar el momento de realizarla. Tambin se
debe de Informar a los docentes de esta actividad, con ello
fortalecemos los lazos de comunicacin y nos podrn dar
algunos antecedentes del nio o nia, tambin podemos
vincular el aviso de la visita, incluyendo el sello de la
escuela en el mismo, esto nos ofrece un respaldo adicional
y podemos comenzar a activar (por modelamiento)
mecanismos de proteccin desde la escuela.
Con estas visitas por lo general se crea en las personas
estrs y nerviosismo ante la expectativa creada, tambin se
pueden encontrar actitudes tranquilas y receptivas, o
alteradas y demandantes, por ello, quienes realiza la visita
debe saber manejar la situacin y contenerla lo mejor
posible evitando poner en riesgo la actividad. Por ello es
importante considerar aspectos para preparar la misma.
Con esto podemos adelantarnos a preguntas o situaciones
y reacciones.
El tema cultural es crucial conocerlo
desde un inicio para no agredir las
tradiciones de las personas, ya que en
comunidades como las atendidas en
Tapachula, muchas familias son
cristianas o protestantes, as mismo,
aunque en muy pocos casos,
pertenecen a algn grupo tnico como
los Mam y el Tsotsil. Tambin hay
muchas familias extranjeras,

principalmente de Guatemala, que a
aunque por su condicin migratoria, no
todas viven dentro de las localidades
atendidas, las que s, tienen
costumbres y formas propias que
deben considerarse.
En algunos casos es necesario llevar a cabo ms de una
visita; no toda la informacin o situacin es perceptible en
la primera. El criterio que guiar cuantas visitas son
necesarias ser, adems de los acuerdos realizados y un
plan de seguimiento, la propia percepcin del promotor o
visitador. La experiencia y sentido social con que cuenten
los promotores o visitadores que lleven el caso del nio o
nia en cuestin determinar si es necesario realizar visitas
adicionales.
21
La conducta que deben asumir los
visitadores es de respeto y empata,
aun cuando hay una confianza
construida entre la familia y el
programa, sin olvidar que aun cuando
se tenga la intencin de apoyar;
desde un inicio se deben establecer
los lmites del apoyo a la familia, ya
que la confianza depositada o la
intencin de ganarla, por parte del
personal, puede crear falsas
expectativas y contaminar el
propsito y fin de la intervencin.
Adems se debe evitar juzgar o
apresurar juicios con respecto a la
informacin que se recibe.
 Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica
22 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo
Cuando llega el momento de realizar la visita, lo
primero que procede es realizar la lectura del Aviso de
Privacidad de la organizacin ejecutora del programa y
solicitar la firma de aceptacin y acuerdo de los fines
del mismo, ya que esto permitir a los visitados tener
clara cul es el propsito de la visita, el uso se dar a la
informacin recabada y los derechos que, como
titulares de la informacin, poseen de acuerdo a la Ley
Federal de Proteccin de Datos Personales en
Posesin de los Particulares (LFPDPPP). Por otro lado
se debe establecer desde el principio si es posible
realizar toma de imgenes ya sea en foto o video y
que la familia firme el permiso de uso de imagen
vigente, de esta manera se tiene libertad de capturar
los momentos y escenarios que amplen la
informacin proporcionada durante la entrevista.
Cuando se trata de la visita de valoracin situacional,
se debe tener en cuenta evitar marcar tendencias, o
sesgar la informacin a partir de preguntas que no
sean claras ni objetivas, por ejemplo no tratar el tema
del trabajo infantil como algo negativo o malo, ya que
esto predispone a las familias y resulta
contraproducente. La manera de tocar el tema debe
ser en trminos de contribuir con el mejor desarrollo
del nio. Se puede referir que se sabe que el nio o
nia aporta a la economa familiar, sin enjuiciar, y
argumentar que el programa tiene como propsito
buscar alternativas para la familia y sensibilizar sobre
el tema a sus miembros. Este tipo de previsiones se
debe de tener en cualquier tipo de visita, pero con
mayor nfasis en la citada, ya que es muy focalizada
en el tema de trabajo infantil, o derivada de una
situacin de violencia.
El final de la visita se procura hacerlo estando la
situacin contenida para no cerrarla abruptamente. En
muchas ocasiones, los miembros de las familias se
abren emocionalmente, o comentan situaciones muy
ntimas con el quipo, lo cual dificulta dar por
terminado el ejercicio una vez que ya se determin
que el propsito ha sido cumplido; ante ello los
promotores deben tener una preparacin previa como
herramienta que haga ms sencillo este paso y
mantener siempre presente el alcance del programa y
no crear falsas expectativas en la gente. Tambin se
recomienda preguntar si no existen dudas sobre la
visita y el proceso y pasos siguientes. Hay que
comentar con la familia, si es necesario realizar alguna
otra visita y con qu propsito, cuales son los
siguientes pasos, en qu manera van a participar, pero
nunca dejarles de lado ya que esto les hace desconfiar
en el programa y en el equipo, lo cual puede repercutir
como efecto domino en otras familias que se tengan
que visitar en la comunidad. Mantener el contacto con
ellos, dentro de la institucionalidad, para evitar una
sensacin de abandono o falta de seguimiento,
siempre resulta positivo.

2.5. Desarrollo de la visita a lugares de trabajo
Al igual que en la visita domiciliaria, la
que se realiza a lugares de trabajo debe
de iniciar en el proceso de solicitar
consentimiento expreso del nio o nia
involucrado para detectar cualquier
situacin que ponga en riesgo al nio o
nia.
Tambin se debe de Informar a los
docentes de esta actividad, con ello
fortalecemos los lazos de
comunicacin y nos podrn dar
algunos antecedentes del nio o nia,
tambin podemos vincular el aviso de
la visita, incluyendo el sello de la
escuela en el mismo, esto nos ofrece
un respaldo adicional y podemos
comenzar a activar (por modelamiento)
mecanismos de proteccin desde la
escuela.
23
Como se trata de conocer el estado real del lugar de trabajo,
y todo el entorno que nos provea de informacin sobre si es
un caso o no de explotacin, lo recomendable es no dar
aviso, ni consulta previa alguna al empleador. No obstante
una vez ah, se habla con la persona empleadora para
explicarle la intensin de la visita y sobre todo para
aclararles que la misma no tiene tintes persecutorios, ni
acusatorios, solo estadsticos. Tambin se les debe de leer
y mostrar el aviso de privacidad de la organizacin en
donde est expresa la finalidad de la accin y los derechos
que como titulares de la informacin poseen.
En caso de que el empleador no acepte la realizacin de la
visita, se puede registrar en la gua de observacin las
condiciones presenciadas, as como toda la informacin
que visualmente se haya podido obtener y que pueda ser
de utilidad para el seguimiento.
Otro aspecto que se debe de considerar antes de realizar la
visita, es la ubicacin y ambiente, o el entorno del lugar.
Muchos lugares significan riesgos para el equipo y se debe
de evaluar realizarla, sobre todo en el horario que se
encuentra a los nios en el lugar, considerando que algunos
trabajan por las tardes o noches.
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24 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

El personal no debe asistir slo, por lo menos deben ser dos que no se cree una atmsfera de
personas quienes la desarrollen para apoyarse en la
contencin de la situacin y el registro completo y puntual
desconfianza o que la informacin que
de la informacin, tal como se explica en la visita se proporcione este muy alterada y no
domiciliaria.
resulte til.
Por lo general, las visitas a lugares de trabajo se realizan una
Al igual que en la visita domiciliaria, una vez concluida hay
vez para conocer la situacin y solo se hace una segunda o
que especificar muy claramente cules son los siguientes
tercera cuando ya se ha iniciado un proceso en acuerdo con
pasos y cul es el tipo de involucramiento que tendran en
la familia para cambiar la situacin del nio. En caso de
el plan de seguimiento.
detectar algn cambio se vuelve necesario regresar a
verificar cual es y que puede tener que ver con la intensidad
de la actividad, la propia actividad o el lugar de trabajo, etc.

Este tipo de visitas pueden llegar a

generar mucho estrs en los
empleadores, por ello es muy
importante ganarse su confianza como
primer objetivo, esto incluso puede
implicar no completar la visita en ese
momento y tener que programar una
segunda, pero es recomendable para
 25

2.6. Registro y evaluacin de las visitas

Para las visitas, tanto al domicilio como al lugar de trabajo,
tenemos dos guas de observacin para cada uno de los
casos, que deben ser seguidas y complementadas durante
los eventos (anexo I o II). Estas guas servirn como primer
registro, aunque cuando se realizar visitas posteriores o de
seguimiento, es recomendable actualizar los incisos que
presenten cambios. Los formatos de visita se deben de
integrar al expediente de cada nio o nia el cual est
compuesto de el aviso de privacidad firmado por los
responsables de los titulares, el diagnstico situacional
inicial y posteriores, las referencias de canalizaciones
realizadas, y un plan de seguimiento para cada caso, as
como toda la documentacin recabada del nio o nia en
cuestin.

Como parte del proceso de las visitas se deben registrar los acuerdos en relacin a la
proteccin y cambio de situacin laboral del nio o nia visitado, en el corto, mediano o largo
plazo, tanto por parte de los padres y/o familiares, como los hechos por la organizacin o
programa. Los acuerdos igualmente debern ser integrados en el expediente y replanteados o
comentados en visitas subsecuentes. En este caso, se debe de dar aviso oportuno a los
interesados sobre el estado de stos, los retrasos o cumplimientos que se den en el camino y
las alternativas, en su caso, para concretarlos.

El impacto de las visitas domiciliarias y a lugares de trabajo para tener el pulso completo y amplio de que factores
se evala a partir del seguimiento que se da al caso en intervienen y evaluar el impacto positivo o negativo de
concreto. Las visitas pueden tener un efecto inmediato en stos en el tratamiento del caso; de tal manera que se tiene
la situacin de cada nio y nia visitado, algunas ocasiones conciencia de los aprendizajes y hay una pauta correctiva
el efecto puede tardar o nunca suceder, por tanto debe que lleve a la realizacin de los objetivos de las visitas en
estar acompaada de otras acciones que persigan ese fin y relacin a los del programa.
la sostenibilidad de los mismos. La creacin de un plan de
seguimiento en relacin a las visitas es muy recomendable
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26 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

En la experiencia del equipo en Tapachula, el tratamiento de organizaciones especializadas. Es importante

cada caso es particular y diferente del otro aunque sucedan
en la misma comunidad y existan factores parecidos con considerar que el plan de seguimiento
respecto de algunos casos. La falta de un plan durante los partir tambin de hasta donde los
primeros aos de la implementacin llevaron a la perdida de
la brjula que pudo haber guiado de mejor manera en otros
propios familiares y el nio o nia en
casos. Cuando no hay un plan y registro de las acciones que cuestin quieran llegar, ya que todo debe
se realizan se depende de la persona que realiz la visita, de
de realizarse con su consentimiento y
su memoria y capacidad de reconstruir un caso. En
trminos prcticos, eso es lo que se debe evitar en un voluntad de participar.
programa con fines tan complejos y ambiciosos.
Evidentemente, esto va acompaado de un plan propio del
programa, por lo que es recomendable que esta previsin se
incluya desde un principio.

El plan de seguimiento deber de incluir tantos pasos como

amplio o concreto sea el objetivo de cada programa, en el
caso del programa Pronio, en el cual se persigue tener
informacin necesaria que lleve a orientar y acompaar a
las familias en procesos de bsqueda de alternativas para el
cambio o mejora de la condicin laboral de nios y nias
trabajadores, se plantean sesiones con la familia para su
sensibilizacin sobre el tema de derechos y trabajo infantil,
entre otros, se les invita a asistir a los talleres y actividades
que se imparten, se realizan cuestionarios con los nios y
nias para identificar mejoras y se da orientacin para la
canalizacin de casos que lo ameriten con instituciones u
 27
3. Sistema de proteccin

Para complementar la gua para visitas domiciliarias y a lugares de trabajo, vamos a tocar de manera general lo
que para el programa significa un sistema de proteccin para la niez. Los nios y nias trabajadores del pas,
como se menciona anteriormente enfrentan muchos retos para su desarrollo. Cualquier poltica de
erradicacin del trabajo infantil, a partir de nuestra experiencia y conocimiento de casos, debe de estar
acompaada por la activacin de sistemas de proteccin, atencin y remediacin que les favorezcan y
permitan el ejercicio pleno de sus derechos en donde se promuevan las posibilidades reales de desarrollo.

3.1. Qu es el sistema de proteccin de la infancia?

Diversos escenarios pueden colocar a la infancia en una
situacin de vulnerabilidad que requiere de la intervencin
del Estado para su proteccin. Estas situaciones pueden
estar relacionadas con abuso o violencia ejercida en contra
de nios y nias, la separacin involuntaria de su familia,
juicios de orden familiar en los que se vulnera su seguridad,
o el abandono entre muchos otros. Es decir, un sinfn de
escenarios pueden requerir acciones positivas del Estado
para garantizar la integridad y el bienestar de nios y nias.
estrechamente interrelacionadas. Una intervencin con
respecto a su seguridad ante abusos dentro del seno
familiar por ejemplo, trastocar otras esferas de su vida
tales como dnde va a la escuela, quin asume su tutela o
cuidado, su relacin con el entorno comunitario y familiar,
etc. Es decir, la condicin de dependencia de la infancia
obliga que cuando sea necesaria la intervencin del Estado,
esta debe ser integral y garantizar el bienestar del nio en
todas las esferas de su vida y sus derechos.

A pesar de la gran diversidad de los escenarios posibles,
toda intervencin del Estado para la proteccin de un nio o
una nia exige una accin integral. Las necesidades y
caractersticas de la infancia en sus diversas etapas de
desarrollo imposibilitan la parcializacin de
intervenciones. A diferencia de lo que sucede con los
adultos, las esferas de vida de un nio se encuentran
Por otro lado, esta integralidad requerida del Estado, exige
acciones especializadas en diversas materias. Es imposible
que un solo rgano pblico cuente con el grado necesario
de especialidad y conocimiento en las distintas materias
que se requieren. La nica manera de garantizar calidad en
una intervencin de esta naturaleza es la accin coordinada
de instituciones especializadas. Este elemento hace ms
 Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica
28 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo
compleja la tarea que enfrenta el Estado, ya que no basta
con el desarrollo de una poltica interna institucional, es
necesaria la elaboracin de una poltica central que movilice
y oriente las acciones coordinadas de diversas entidades
pblicas. Frecuentemente se requerir de una coordinacin
no solo horizontal entre instituciones, sino tambin vertical
entre instancias arraigadas en distintos niveles de gobierno.
La complejidad del reto hace evidente
que la proteccin de la infancia no es
una tarea que quede sujeta a la
discrecin de cada rgano de Estado
ante un caso particular. Tampoco puede
depender de la voluntad, iniciativa o
capacidad de cada institucin para de
manera autnoma ponerse de
acuerdo con otros actores relevantes
sobre cmo coordinar sus esfuerzos en
torno a las necesidades del nio. El reto
hace indispensable la existencia de
claros protocolos que no slo indiquen
las acciones a tomar, sino que obliguen
a las mismas. Un elemento central en el xito de un
sistema de proteccin es la capacitacin de los puntos de
contacto inicial con el nio o la nia vctima. No solo cobran
particular relevancia estas primeras acciones por aspectos
relativos al bienestar de la vctima, sino porque todo
sistema requiere de un punto de concentracin en torno al
cual se puede dar la articulacin de los diversos esfuerzos.
En este sentido las acciones comunitarias y escolares
desarrolladas en torno a la deteccin de casos y
documentacin son primordiales.4
Las visitas domiciliarias y a lugares de trabajo tienen esta
naturaleza, pero se depende mucho de las instituciones
para que el seguimiento y xito que se espera en cada caso
sea una realidad. Muchos casos llegan a una mejora
inmediata, o efmera e insostenible, pues como en muchos
otros que no logran tenerla, los organsmos pblicos
responsables del ejercicio de los derechos del nio, no estn
preparados para ello, o no hay articulacin, aunque si
voluntad, para intervenir y procurar la solucin de los
problemas que se enfrentan, por lo que la exigencia a las
instancias del gobierno debe ser parte del proceso.
4. Tomado de: Sistema de Proteccin a la Infancia de Estado de Chiapas. Protocolo de
acciones. Oficina de Defensora de los Derechos de la Infancia A.C. y UNICEF
 29

3.2. Acciones locales y comunitarias para la proteccin de nias

y nios trabajadores.
Las visitas domiciliarias entran dentro de una estrategia Por otro lado, en varias escuelas y zonas de trabajo se tiene
que va dirigida a la proteccin de nios y nias. Nos parece acercamiento con los y las presidentas de la colonia (por lo
que vale la pena hacer un breve recuento de algunas de las general son mujeres) para promover las acciones del
acciones que a nivel local se han realizado y que han tenido programa para proteger a nios y nias.
un impacto positivo en la experiencia del programa. Por
ejemplo, se han llevado a cabo campaas escolares a las Paralelamente, las reuniones con padres de familia, sobre
que se invita a los comits de padres de familia que se todo los que conforman los comits han servido para que
organizan en las escuelas, para que promuevan los estos se empoderen y organicen.
derechos de los nios y nias dentro de la comunidad.
Por ltimo, hay acercamiento con las presidentas del
Estos comits forman brigadas escolares para la proteccin
programa Oportunidades de cada colonia para apoyar
de nios y nias, lo cual resulta muy efectivo para la
actividades de manera mutua, lo que nos ha servido para
deteccin de casos y su seguimiento.
estar al tanto de las propias oportunidades que podemos
En Tapachula existe la figura de Juez Rural, cargo aprovechar en beneficio de la poblacin.
delimitado por usos y costumbres, que aunque es
reconocido por el ayuntamiento como autoridad
administrativa no es una figura que se sujete a la
jurisdiccin del estado. Esta figura es de mucha influencia
dentro de las comunidades y el acercamiento que ha
tenido el programa con l ha significado de mucho
provecho por el apoyo que se ha tenido por ejemplo con la
apertura de espacios cuando ha sido necesaria alguna
canalizacin. La experiencia con esta figura ha sido adems
significativa por el proceso de sensibilizacin y participacin
que se ha dado con el y la gente que lo rodea.
 Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica
30 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo
4. Anexos
4.1. Visita a lugares de trabajo
Intencin de la actividad
Se busca conocer las condiciones en las
que los nios o las nias trabajadores
realizan dicha actividad y valorar si estn
ante una situacin de explotacin laboral
por la naturaleza del trabajo realizado o
por condiciones especificas, lo que
permitir tener elementos para realizar
una intervencin al respecto.
Consideraciones previas
Comentar con el nio y la nia que deseamos realizar
una visita a su espacio de trabajo, con ello podremos
conocer si le parece o no pertinente, en qu momento
es conveniente y saber cmo lo tomara la o el
empleador.
Informar a docentes de esta actividad, con ello
4
fortalecemos los lazos de comunicacin y podr darnos
algunos detalles adicionales.
En algunos casos si el empleador esta disponible o
tiene buena actitud podremos realizarle un par de
preguntas, de lo contrario es importante solo observar
e inmediatamente concluida la visita registrar sus
observaciones.
De preferencia realizarlo en parejas.
 31

Desarrollo de la visita

Es importante asistir perfectamente identificados con playera de SC y credencial, al momento de presentarnos se sugiere
seguir el siguiente guin:

Hola buenos das/tardes, mi nombre es (mostrar gafete de la organizacin), trabajo para la

organizacin Save the Children quienes desarrollamos actividades en escuelas/espacio
comunitario (segn sea el caso) dentro del mbito del programa de intervencin directa de la
Fundacin Telefnica (Pronio). Nos interesa conocer que hacen los nios y las nias con los que
trabajamos en sus tiempos libres, y as poder encontrar las estrategias que contribuyan a su
bienestar. Nos gustara hacerle algunas preguntas a travs de este instrumento y solicitar me
autorice permanecer un durante el transcurso de esta entrevista en este espacio la informacin es
de carcter confidencial y nos comprometemos a protegerla y a darle un uso responsable de
acuerdo al Aviso de Privacidad que tambin hago de su conocimiento.

La mayor parte de la informacin no se llena frente al empleador, evitando hacerlo sentir incomodo, a menos que
muestre inters y apertura en que as suceda.
 Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica
32 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

FORMATO PARA VISITA A LUGARES DE TRABAJO

Datos de identificacin

Espacio de trabajo: Escuela Campo agrcola Ludoteca Centro comunitario Otra

Nombre del espacio de trabajo:

Fecha Nombre
del nio
Da Mes Ao o nia Apellido Paterno Apellido Materno Nombre (s)

Grado Grupo Fecha de Nac. Edad aos Sexo M F

Direccin

Calle Colonia Del./ Mpo.

Tipo de trabajo Econmico Domstico

Descripcin de la actividad con base en diagnstico:

1. Para el empleador
1.1. Qu actividades realiza el nio/nia?

1.2. Desde cundo? Menos de un mes 1 a 5 meses 5 a 1 ao Ms de un ao Otro

1.3. Qu das y cuntas horas realiza la actividad?

Da Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes Sbado Domingo
Nm. de
horas

1.4. Momento del da Maana Tarde Noche Madrugada Otro

 33

1.5. Recibe alguna remuneracin? Si Econmica Monto $

1.5.1.Cada cundo? por da de trabajo semanal quincenal mensual anual Otra

Otra forma, describir

1.5.2.Cada cundo? por da de trabajo semanal quincenal mensual anual Otra

No

1.6. En caso de accidente del nio/nia, cmo acta/ actuara.

2. Para el nio/nia. Este apartado puede ser llenado en otro momento si el nio/a no se encuentra presente, o no se piensa
adecuado.

2.1. Cmo llegas a tu trabajo? Caminando Bicicleta Autobs Otro cul?

2.2. Cunto tiempo tardas en llegar a tu trabajo? 2.3. A tu trabajo llegas desde...
Casa Escuela Otro

2.4. Alguien te acompaa? Mam Pap Hermano (a) Otro quin?

2.5. Nos puedes contar cmo te sientes en tu trabajo?

3. Condiciones de la labor realizada (observacin del promotor/a)

3.1. El nio/nia tiene espacio/tiempo para actividades escolares
Si, describir No cmo lo resuelve?
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34 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

3.2. Riesgos a la salud. El nio / nia esta / realiza:

Manejo/contacto con substancias toxicas, inflamables, corrosivos Qu tipo?

Carga de peso Cunto?
Altas temperaturas Describir
Presin del empleador De qu tipo?
Condiciones insalubres Describir
Responsabilidades Cules?
Movimiento repetitivos o posturas incomodas por largos periodos Describir
Actividades riesgosas por naturaleza Cules?
Expuesto a material pornogrfico u otro de carcter sexual
Sin equipamiento adecuado
A cargo de menores de edad o personas con cuidados especiales Describir
Otros riesgos Describir

3.3. Riesgos de seguridad. El espacio o zonas en que el nio/nia trabaja es o esta?

En zonas consideradas peligrosas Por qu?

En zonas de alto trafico de vehculos
Contaminacin en el ambiente De qu tipo?
Manejo de herramientas peligrosas Cules?
Inadecuada o sin sealizacin para evacuacin
Inadecuada ventilacin e iluminacin
Amenazas de grupos delictivos Cules?
Actividades en espacios elevados
Lugares con material explosivo.
Contacto con personas bajo influjo de estupefacientes
Lugar seguro
Otro riesgo Describir

OBSERVACIONES (Describir aspectos relevantes observados durante la visita: relaciones nia/nio- adultos, relacin de nia/nio con otros iguales, actitudes observadas,
ambiente general en el lugar, etc.)

4.2. Visita domiciliaria
Intencin de la actividad
Consideraciones previas
Regularmente realizamos una visita
domiciliaria a nios o nias que presentan
alguna situacin que le coloca en riesgo
de desercin escolar o que en general
vulnera sus derechos y limita su
desarrollo e integridad, como es el caso
del trabajo infantil; con la intencin de
tener informacin de primera mano, que
nos permita por una parte sensibilizar a la
familia en su rol de garante y por otra
disear una estrategia adecuada que
involucre y empodere a la familia.
Nos interesa conocer su situacin
familiar, las condiciones de espacio en el
que vive, la percepcin de la familia en
torno al trabajo que desempea el
nio/nia y el ingreso que aporta,
adems de conocer las posibilidades de la
familia para procesos de formacin y
fortalecimiento en la generacin de
ingresos.
35
Es importante comunicar a la familia por escrito que
realizaremos la visita, con esto nos aseguramos
que estar alguien el da y hora indicados.
Informar a los docentes de esta actividad, con ello
fortalecemos los lazos de comunicacin y nos podrn
dar algunos antecedentes del nio o nia, tambin
podemos vincular el aviso de la visita, incluyendo el
sello de la escuela en el mismo, esto nos ofrece un
respaldo adicional y podemos comenzar a activar
(por modelamiento) mecanismos de proteccin
desde la escuela.
Tener claro la informacin del diagnostico o el
registro del caso, para tener elementos durante la
conversacin con la familia.
El formato incluye en el apartado 6. Actividades del
programa, una pregunta en donde se busca indagar
sobre el inters de las madres y padres de familia en
las actividades que se realizan dirigidas hacia ellos y
ellas en relacin a las lneas de SC y actividades para
el fortalecimiento de la economa familiar, por lo que
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36 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

es importante puedan llenar este espacio con datos

locales en donde mencionen las actividades que tienen
programadas en el ciclo escolar.

La idea es imprimir visita informativa (frente) visita de

seguimiento (reverso)

Desarrollo de la visita

Es importante asistir perfectamente identificados con playera de SC y credencial, al momento de presentarnos se sugiere
seguir el siguiente guin:

Hola buenos das/tardes, mi nombre es (mostrar gafete SC), trabajo para la organizacin Save the
Children. Estamos desarrollando diversas actividades en la escuela/espacio comunitario (segn sea el
caso) dentro del programa de Intervencin Directa de la Fundacin Telefnica, Pronio. Nos interesa
conocer un poco ms de los nios y las nias con los que participan en el programa y as poder encontrar
las estrategias que contribuyan a su bienestar.

Nosotros trabajamos y buscamos contribuir a hacer realidad los derechos de nios y nias, Sabe cules
son los derechos de su hijo/hija?... pues bien, nosotros los adultos tenemos la obligacin de proteger
estos derechos, es por eso que nos gustara comentar sobre una situacin que nos ha sido reportada, y
que tiene ver con (segn sea el caso): riesgos en el trabajo que realiza / rendimiento escolar /
ausentismo/ riesgo de desercin escolar / problemas de salud / situacin de Violencia / conducta/
aprovechamiento escolar.

La idea es construir alternativas para asegurar su desarrollo ptimo, nos gustara saber qu ideas le
surgen para atender la situacin que le comento, cmo imagina que podra mejorar esta situacin.
 37

Para lo anterior me gustara realizarle algunas preguntas que nos permitan tener ms informacin al
respecto, los datos que nos proporcione son confidenciales y sern manejados y protegidos de acuerdo a
la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares el cual usted ya conoce
y firm

En el caso de que la familia que visitamos haya firmado el aviso de privacidad, es importante llevar una copia de este (no del
que firm, sino solo el formato en blanco para que lo ubiquen), en el caso de no contar con el aviso de privacidad firmado por
el responsable del nio o nia, llevar copias para que este pueda firmarlo y poder proceder con la entrevista.
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38 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

FORMATO PARA VISITA DOMICILIARIA INFORMATIVA

Datos de identificacin

Espacio de trabajo: Escuela Campo agrcola Ludoteca Centro comunitario Otra

Nombre del espacio de trabajo:

Fecha Nombre
del nio
Da Mes Ao o nia Apellido Paterno Apellido Materno Nombre (s)

Grado Grupo Fecha de Nac. Edad aos Sexo M F

Direccin

Calle Colonia Del./ Mpo.

1. Informacin de la familia
1.1. Nombre (solo
primer nombre)

1.2. Edad aos 1.3. Sexo M F 1.4. Parentesco Madre Padre Abuelo Abuela
Otro

1.5. ltimo grado escolar que termino? (responsable)

No fue a la escuela Primaria Secundaria Preparatoria Licenciatura Otro

1.6. Quines aportan ingresos al hogar? Madre Padre Abuelo Abuela Hermano Otro

1.7. Nmero de Personas 1.8. A cunto asciende 1.9. Nmero de personas que
que aportan ingresos el ingreso mensual familiar? dependen de ese ingreso
 39
2. Informacin de la vivienda

1.7. Nmero de Personas 1.8. A cunto asciende 1.9. Nmero de personas que
que aportan ingresos el ingreso mensual familiar? dependen de ese ingreso

2.1.La casa en la que vive es: 2.2. Piso 2.3. Paredes

Propia de un familiar rentada $ tierra cemento mosaico lmina de metal Concreto
casa hogar/albergue otra otro otro

2.4.Techo 2.5. Qu espacios tiene la casa? 2.6. tipo de bao

cartn concreto lamina sala cocina comedor Dormitorio con drenaje letrina ninguno
otro patio otro otro

2.7. Servicios: Energa elctrica Agua entubada Drenaje Telfono Pavimentacin Recoleccin de basura Gas
otros

3. En caso de que sea un nio o nia trabajadora Le comento que tenemos registrado que el nio/nia realiza (SI) pase a la pregunta 3.1
(NO) pase a la pegunta 4

3.1. Cul es el motivo o causa de que trabaje 4. La realizaba con anterioridad?

3.2. Recibe alguna remuneracin (cunto y cada cundo)

3.3. A que se destina este ingreso 4.1. Cul fue el motivo?

3.4. Qu tan necesario es el ingreso que el nio/nia aporta:

Muy necesario Necesario Poco necesario Podemos prescindir de ese ingreso

4. Seguimiento Acadmico

4.1. Conoce el desempeo acadmico de su hijo/hija Si, excelente bueno malo regular No

4.2. Qu acciones realiza para apoyarle: Apoyo en sus tareas Le apoya alguien ms Clases de regularizacin Ninguna
otra

4.3. Ha reprobado alguna materia Si Cules? No

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40 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

4.4. Ha reprobado algn grado escolar Si Cul? No

4.5. Asiste regularmente a la escuela Si No Cul es el motivo?

5.Valoracin de salud

5.1. Su hijo/hija se ha enfermado en las ltimas dos semanas? Si No, pase a la pregunta 5.3

5.2. Qu le pas? (De seleccin mltiple.) Diarrea Vmito Dolor de estmago Gripa Tos Anginas Bronquitis
Dolor de odos otro:

5.3. Cules son los hbitos de higiene que regularmente realizan? Lavado de manos Cepillado de dientes Cambio de ropa interior
Lavado de frutas y verduras Bao Otros

6. Actividades del programa

6.1. De las siguientes opciones, cul le interesa ms?:

Lneas SC Mejoramiento condiciones econmicas

Salud Algn oficio Conservacin de alimentos Administracin de ingreso
Buen trato (etc llenar de acuerdo planeaciones regionales) Artesanas otra

6.2 Cules son los tiempos de los que dispone para participar en estas actividades?

HORAS POR SESIN FRECUENCIA HORARIO DA o DAS

1hr 2hrs 3 hrs Diario Semanalmente Maana (especifique horario)
4 o ms hrs. Quincenal Mensual Tarde (especifique horario)

No tengo tiempo para asistir

OBSERVACIONES (Describir aspectos relevantes observados durante la visita: relaciones nia/nio- adultos, relacin de nia/nio hermanos, actitudes observadas, ambiente
general de la casa, etc.)
MXICO 2013