O significado social da profissa o1

Maria Carmelita Yazbek

Introdua o

Este texto apresenta alguns elementos para a compreensa o das particularidades

histo ricas do processo de institucionalizaa o e legitimaa o do Servio Social na
sociedade brasileira, a partir da reconstrua o teo rica do significado social da
profissa o na sociedade capitalista. Constituem seus objetivos centrais: a ana lise do
significado social da profissa o no processo de reprodua o das relao es sociais,
tendo como refere ncia a abordagem de Iamamoto (1995); a explicitaa o das
demandas colocadas socialmente ao Servio Social e as necessidades sociais a que
a profissa o busca responder, pelo cara ter contradito rio da pra tica profissional; a
ana lise do trabalho profissional do assistente social e de algumas de suas
particularidades,como a vinculaa o histo rica com a Assiste ncia Social; a definia o
legal do Servio Social como profissa o liberal e por fim uma reflexa o sobre a
profissa o nos dias atuais.
Assim sendo, este texto e constitudo por quatro partes interligadas e
complementares:
1 Uma ana lise teo rico-metodolo gica do Servio Social no processo de reprodua o
das relao es sociais.
2 - O processo de institucionalizaa o e legitimaa o do Servio Social no Brasil.
3 - As demandas e particularidades do trabalho do trabalho profissional na
sociedade brasileira.
Conclusa o - A profissa o como especializaa o do trabalho coletivo na atualidade.

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TEXTO ESCRITO PARA O CURSO DE ESPECIALIZAO LATO SENSU EM SERVIO SOCIAL: DIREITOS
SOCIAIS E COMPETNCIAS PROFISSIONAIS. CFESS/ABEPSS 2009

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1 - Uma ana lise teo rico-metodolo gica do Servio Social no processo de reprodua o
das relao es sociais.

Para uma abordagem do Servio Social no processo de reprodua o das relao es

sociais, partimos da posia o de que o significado social da profissa o so pode ser
desvendado em sua insera o na sociedade, ou seja, a ana lise da profissa o, de suas
demandas, tarefas e atribuio es em si mesmas na o permite desvendar a lo gica no
interior da qual essas demandas, tarefas e atribuio es ganham sentido. Assim
sendo, e preciso ultrapassar a ana lise do Servio Social em si mesmo para situa -lo
no contexto de relao es mais amplas que constituem a sociedade capitalista,
particularmente, no a mbito das respostas que esta sociedade e o Estado
constroem, frente a questa o social2 e a s suas manifestao es, em mu ltiplas
dimenso es. Essas dimenso es constituem a sociabilidade humana e esta o presentes
no cotidiano da pra tica profissional, condicionando-a e atribuindo-lhe
caractersticas particulares.

Assim sendo, um conceito fundamental para a compreensa o da profissa o na

sociedade capitalista e o conceito de reprodua o social que, na tradia o marxista
refere-se ao modo como sa o produzidas e reproduzidas as relao es sociais nesta
sociedade. Nesta perspectiva, a reprodua o das relao es sociais e entendida como a
reprodua o da totalidade da vida social o que engloba na o apenas a reprodua o da
vida material e do modo de produa o, mas tambe m a reprodua o espiritual da
sociedade e das formas de conscie ncia social atrave s das quais o homem se
posiciona na vida social. Ou seja, a reprodua o das relao es sociais, como a
reprodua o do capital permeia as va rias dimenso es e expresso es da vida em
sociedade. (Iamamoto e Carvalho: 1995:65) Dessa forma, a reprodua o das
relao es sociais e a reprodua o de determinado modo de vida, do cotidiano, de
valores, de pra ticas culturais e polticas e do modo como se produzem as ide ias
nessa sociedade. Ide ias que se expressam em pra ticas sociais, polticas, culturais,
padro es de comportamento e que acabam por permear toda a trama de relao es da
sociedade.

2
A Questo Social expresso das desigualdades sociais constitutivas do capitalismo. Suas diversas
manifestaes so indissociveis das relaes entre as classes sociais que estruturam esse sistema e nesse
sentido a Questo Social se expressa tambm na resistncia e na disputa poltica.

2
O processo de reprodua o da totalidade das relao es sociais na sociedade e um
processo complexo, que conte m a possibilidade do novo, do diverso, do
contradito rio, da mudana. Trata-se, pois, de uma totalidade em permanente
reelaboraa o, na qual o mesmo movimento que cria as condio es para a
reprodua o da sociedade de classes, cria e recria os conflitos resultantes dessa
relaa o e as possibilidades de sua superaa o.

Esta concepa o de reprodua o social fundamenta uma forma de apreender o

Servio Social como instituia o inserida na sociedade. Insera o que, conforme
Iamamoto e Carvalho (1995:73) implica em considerar o Servio Social a partir de
dois a ngulos indissocia veis e interdependentes:

- como realidade vivida e representada na e pela conscie ncia de seus agentes

profissionais e, que se expressa pelo discurso teo rico e ideolo gico sobre o exerccio
profissional;
- como atividade socialmente determinada pelas circunsta ncias sociais objetivas
que imprimem certa direa o social ao exerccio profissional, que independem de
sua vontade e/ou da conscie ncia de seus agentes individuais.

Cabe assinalar que estes dois a ngulos constituem uma unidade contradito ria,
podendo ocorrer um desencontro entre as inteno es do profissional, o trabalho
que realiza e os resultados que produz. E importante tambe m ter presente que o
Servio Social, como instituia o componente da organizaa o da sociedade, na o
pode fugir a essa realidade. (Iamamoto e Carvalho: 1995:75).

Analisar o Servio Social nesta perspectiva permite em primeiro lugar apreender

as implicao es polticas do exerccio profissional que se desenvolve no contexto de
relao es entre classes. Ou seja, compreender que a pra tica profissional do Servio
Social e necessariamente polarizada pelos interesses de classes sociais em relaa o,
na o podendo ser pensada fora dessa trama. Permite tambe m apreender as
dimenso es objetivas e subjetivas do trabalho do assistente social. Objetivas: no
sentido de considerar os determinantes so cio/histo ricos do exerccio profissional

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em diferentes conjunturas. Subjetivas: no sentido de identificar a forma como o
assistente social incorpora em sua conscie ncia o significado de seu trabalho e a
direa o social que imprime ao seu fazer profissional. Supo e, portanto, tambe m
descartar viso es unilaterais da vida social e da profissa o, deixando de considerar
por um lado, as determinao es histo ricas, econo micas, sociais, polticas e culturais
sobre o exerccio profissional do assistente social e por outro, o modo como o
profissional constro i sua intervena o, lhe atribui significado, lhe confere
finalidades e uma direa o social.

Assim, podemos afirmar que o Servio Social, participa tanto do processo de

reprodua o dos interesses de preservaa o do capital, quanto das respostas a s
necessidades de sobrevive ncia dos que vivem do trabalho. Na o se trata de uma
dicotomia, mas do fato de que ele na o pode eliminar essa polarizaa o de seu
trabalho, uma vez que as classes sociais e seus interesses so existem em relaa o.
Relaa o que, como ja afirmamos, e essencialmente contradito ria e na qual o mesmo
movimento que permite a reprodua o e a continuidade da sociedade de classes,
cria as possibilidades de sua transformaa o.

Questa o para reflexa o

Como decorre ncia dessa compreensa o da profissa o e possvel afirmar o cara ter
essencialmente poltico da pra tica profissional uma vez que ela se explica no
a mbito das pro prias relao es de poder na sociedade. Cara ter que, como vimos na o
decorre exclusivamente das inteno es do profissional, uma vez que sua intervena o
sofre condicionamentos objetivos dos contextos onde atua. No entanto, isso na o
significa que o assistente social se coloca passivamente diante das situao es sociais
e polticas que configuram o cotidiano de sua pra tica. E, e porque participa da
reprodua o da pro pria vida social que o Servio Social pode definir estrate gias
profissionais e polticas no sentido de reforar os interesses da populaa o com a
qual trabalha. Nesse sentido, a possibilidade da profissa o colocar-se na perspectiva
dos interesses de seus usua rios, depende da construa o de um projeto profissional
coletivo que oriente as ao es dos profissionais em seus diversos campos de
trabalho.

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2 - O processo de institucionalizaa o e legitimaa o da profissa o no Brasil

Sabemos que a institucionalizaa o do Servio Social como profissa o na sociedade

capitalista se explica no contexto contradito rio de um conjunto de processos
sociais, polticos e econo micos que caracterizam as relao es entre as classes sociais
na consolidaa o do capitalismo monopolista. Assim, a institucionalizaa o da
profissa o de uma forma geral, nos pases industrializados, esta associada a
progressiva intervena o do Estado nos processos de regulaa o social.
As particularidades desse processo no Brasil evidenciam que o Servio Social se
institucionaliza e legitima profissionalmente como um dos recursos mobilizados
pelo Estado e pelo empresariado, com o suporte da Igreja Cato lica, na perspectiva
do enfrentamento e regulaa o da Questa o Social, a partir dos anos 30, quando a
intensidade e extensa o das suas manifestao es no cotidiano da vida social, adquire
expressa o poltica. A Questa o Social em suas variadas expresso es e, em especial,
quando se manifesta nas condio es objetivas de vida dos segmentos mais
empobrecidos da populaa o e , portanto, a "mate ria prima" e a justificativa da
constituia o do espao do Servio Social na divisa o so cio-te cnica do trabalho e na
construa o/atribuia o da identidade da profissa o.
Nos anos 30 o Estado assume a regulaa o das tenso es entre as classes sociais
mediante um conjunto de iniciativas: a Consolidaa o das Leis do Trabalho (CLT), o
Sala rio Mnimo e outras medidas de cunho controlador, assistencial e paternalista.
Ao reconhecer a legitimidade da questa o social no a mbito das relao es entre
capital e trabalho o governo Vargas busca enquadra -la juridicamente, visando a
desmobilizaa o da classe opera ria e a regulaa o das tenso es entre as classes
sociais. Como mostra Ianni (1990) o Estado brasileiro transformou a questa o social
em problema de administraa o, desenvolvendo polticas e age ncias de poder
estatal nos mais diversos setores da vida nacional.

Tera particular importa ncia na estruturaa o do perfil da emergente profissa o no

pas, a Igreja Cato lica, responsa vel pelo idea rio, pelos conteu dos e pelo processo de
formaa o dos primeiros assistentes sociais brasileiros.

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Em 1932 e criado o Centro de Estudos e Aa o Social CEAS, entidade que seria
fundadora e mantenedora da primeira Escola de Servio Social do pas. O Centro
surge apo s um curso intensivo de formaa o social para moas, organizado pelas
Co negas de Santo Agostinho de 1 de abril a 15 de maio de 1932. A direa o desse
curso coube a Melle. Ade le de Loneux professora da Escola Cato lica de Servio
Social da Be lgica. Com uma programaa o teo rico pra tica (que inclua visitas a
instituio es beneficentes) o curso encontrou grande aceitaa o entre jovens
cato licas, que buscaram criar uma associaa o de aa o social. Foi esse o incio do
Centro, ainda sob a orientaa o de Melle. De Loneux. As reunio es iniciais do grupo
foram acompanhadas pela Arquidiocese de Sa o Paulo, atrave s do Monsenhor
Gasta o Liberal Pinto. Em 16 de setembro e eleita a primeira diretoria do Centro
tendo Dona Odila Cintra Ferreira como presidente.
Como se observa, o CEAS e gestado em plena revolua o paulista. Era mantido com
mensalidades das so cias e tinha como objetivos: difundir a doutrina e a aa o social
da Igreja.
Essa orientaa o ocorre em um momento em que a Igreja como fora social mobiliza
o laicato a partir das diretrizes da Rerum Novarum (1891) e da Quadrage simo
Anno (1931) encclicas papais que assumiam um posicionamento antiliberal e anti-
socialista.
O Centro desenvolve uma programaa o de cursos sobre filosofia, moral, legislaa o
do trabalho, encclicas etc. Em 1934 assume a responsabilidade de implantar a
Aa o Cato lica em Sa o Paulo. (organizam a primeira semana de Aa o Cato lica)
O Centro criou tambe m quatro Centros Opera rios ainda em 1932. Mais tarde, esses
Centros se constituiriam em sedes da Juventude Opera ria Cato lica e serviriam
como campos de estagio para as alunas do curso de Servio Social.
Simultaneamente o CEAS envia a Bruxelas na Be lgica Maria Kiehl e Albertina
Ramos para realizar o Curso de Servio Social. D. Odila ja tinha formaa o social na
Escola Normal Social de Paris. Mesclando, portanto, a visa o francesa e a visa o belga
em 15 de fevereiro de 1936 inaugura-se a primeira escola de Servio Social no pas.
Cabe ainda assinalar que, nesse momento, a "questa o social" e vista a partir do
pensamento social da Igreja, como questa o moral, como um conjunto de problemas
sob a responsabilidade individual dos sujeitos que os vivenciam embora situados
dentro de relao es capitalistas. Trata-se de um enfoque conservador, individualista,

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psicologizante e moralizador da questa o, que necessita para seu enfrentamento de
uma pedagogia psicossocial, que encontrara no Servio Social, efetivas
possibilidades de desenvolvimento.
Os referenciais orientadores do pensamento e da aa o do emergente Servio Social
brasileiro tem sua fonte na Doutrina Social da Igreja, no idea rio franco-belga de
aa o social e no pensamento de Sa o Toma s de Aquino (se c. XII): o totemismo e o
neotomismo (retomada em fins do se culo XIX do pensamento tomista por Jacques
Maritain na Frana e pelo Cardeal Mercier na Be lgica tendo em vista "aplica -lo" a s
necessidades de nosso tempo).
E , pois, na relaa o com a Igreja Cato lica que o Servio Social brasileiro vai
fundamentar a formulaa o de seus primeiros objetivos poltico/sociais orientando-
se por posicionamentos de cunho humanista conservador contra rios aos idea rios
liberal e marxista na busca de recuperaa o da hegemonia do pensamento social da
Igreja face a "questa o social".
E necessa rio assinalar que esta matriz encontra-se na ge nese da profissa o em toda
a Ame rica Latina, embora com particularidades diversas como, por exemplo, na
Argentina e no Chile onde vai somar-se ao racionalismo higienista. (idea rio do
movimento de me dicos higienistas que exigiam a intervena o ativa do Estado sobre
a questa o social pela criaa o da assiste ncia pu blica que deveria assumir um amplo
programa preventivo na a rea sanita ria, social e moral).
O conservadorismo cato lico que caracterizou os anos iniciais do Servio Social
brasileiro comea, especialmente a partir dos anos 40, a avanar tecnicamente ao
entrar em contato com o Servio Social norte americano e suas propostas de
trabalho permeados pelo cara ter conservador da teoria social positivista.

As exige ncias da reprodua o social da vida de crescentes parcelas de trabalhadores

empobrecidos explicitas em demandas por bens e servios, pressionam, neste
momento, o Estado no sentido de uma aa o assistencial. Aa o que emerge na
sociedade brasileira como parte de um conjunto de estrate gias de regulaa o dos
processos econo micos e sociais, justificada pela necessidade de compatibilizar
politicamente as questo es relativas ao favorecimento da industrializaa o e da
acumulaa o, ao controle social e a legitimaa o do sistema, com as necessidades dos
que vivem do trabalho. Assim, pela criaa o e desenvolvimento de instituio es

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assistenciais estatais particularmente na de cada de 40, o Estado passa a intervir no
processo de reprodua o das relao es sociais, assumindo o papel de regulador e
fiador dessas relao es, tanto na viabilizaa o do processo de acumulaa o capitalista,
como no atendimento das necessidades sociais das classes subalternas.

E dessa forma e objetivando sua pro pria legitimaa o que o Estado brasileiro
incorpora parte das reivindicao es dos trabalhadores, pelo reconhecimento legal
de sua cidadania atrave s de leis sindicais, sociais e trabalhistas, o que ao lado das
grandes instituio es assistenciais abre para o emergente Servio Social brasileiro
um mercado de trabalho que amplia suas possibilidades de intervena o mais ale m
dos trabalhos de aa o social ate enta o implementados no a mbito privado, sob o
patrocnio do bloco cato lico. A profissa o amplia sua a rea de aa o, alarga as bases
sociais de seu processo de formaa o, assume um lugar na execua o das polticas
sociais emanadas do Estado e a partir desse momento, tem seu desenvolvimento
relacionado com a complexidade dos aparelhos estatais na operacionalizaa o de
Polticas Sociais.

Dessa forma, gradativamente, o Estado vai impulsionando a profissionalizaa o do

assistente social e ampliando seu campo de trabalho em funa o das novas formas
de enfrentamento da questa o social. Esta vinculaa o com as Polticas Sociais vai
interferir tambe m no perfil da populaa o alvo para a qual se volta a aa o do Servio
Social que se amplia e alcana grandes parcelas de trabalhadores, principal foco
das ao es assistenciais do Estado. E importante lembrar que a aa o normativa e
social do Estado brasileiro que, nesse momento, apresenta fortes caractersticas
paternalistas e repressivas, reforadoras da ide ia de um Estado humanita rio e
benemerente, tendera e se expressar nas de cadas seguintes, atrave s de Polticas
Sociais inoperantes que, reproduzindo a luta poltica mais geral da sociedade com
suas contradio es e ambigu idades, se caracterizara por sua pouca efetividade
social e por sua crescente subordinaa o a interesses econo micos.

Outra caracterstica histo rica das Polticas Sociais brasileiras e que interferira no
desempenho profissional dos assistentes sociais e sua fragmentaa o, pois essas
polticas sa o concebidas setorialmente como se o social fosse a simples somato ria

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de setores da vida, sem articulaa o, numa apreensa o parcializada da realidade
social. Consequ entemente as ao es profissionais acabam por se fragmentar,
assumindo um cara ter pontual e localizado.

O que desejamos evidenciar e que o papel regulador do Estado na esfera social e,

em seu a mbito, das ao es da profissa o de Servio Social, se estabelece e se modifica
em face da correlaa o de foras sociais em diferentes conjunturas histo ricas. No
entanto, as polticas governamentais no campo social em nosso pas, embora,
historicamente, expressem o cara ter contradito rio das lutas sociais, acabam por
reiterar o perfil da desigualdade social da sociedade brasileira mantendo essa a rea
de aa o incapaz de modificar esse perfil. No entanto, e apesar dessas
caractersticas, vemos crescer a depende ncia de parcelas cada vez maiores da
populaa o dos servios sociais pu blicos para o atendimento de suas necessidades,
particularmente no que se refere a s condio es de vida no espao urbano.

E , pois, na trama de relao es sociais concretas, na histo ria social da organizaa o da

pro pria sociedade brasileira que se gestam as condio es para que, no processo de
divisa o social e te cnica do trabalho o Servio Social constitua um espao de
profissionalizaa o e assalariamento. Como mediaa o, neste processo, o Servio
Social vai se inserir, obtendo legitimidade no conjunto de mecanismos reguladores,
no a mbito das polticas so cio/assistenciais, desenvolvendo atividades e cumprindo
objetivos que lhe sa o atribudos socialmente e que como assinalamos
anteriormente ultrapassam sua vontade e intencionalidade. Esta insera o, que
inscreve o assistente social em uma relaa o de assalariamento e o integra ao
mercado de trabalho como um dos agentes responsa veis pela execua o de polticas
engendradas no a mbito do Estado e voltadas ao atendimento de sequ elas da
"questa o social", vai conferir um cara ter na o liberal ao exerccio profissional,
apesar de seu reconhecimento legal como profissa o liberal pelo Ministe rio do
Trabalho pela portaria n. 35 de 19/04/49.

Assim sendo, embora o Servio Social tenha sido regulamentado como profissa o
liberal no Brasil, o assistente social na o tem se configurado como profissional
auto nomo no exerccio de suas atividades, na o dispondo do controle das condio es

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materiais, organizacionais e te cnicas para o desempenho de seu trabalho. No
entanto, isso na o significa que a profissa o na o disponha de relativa autonomia e de
algumas caractersticas que esta o presentes nas profisso es liberais como a
singularidade que pode estabelecer na relaa o com seus usua rios, a presena de
um Co digo de E tica orientando suas ao es, o cara ter na o rotineiro de seu trabalho,
a possibilidade de apresentar propostas de intervena o a partir de seus
conhecimentos te cnicos e finalmente a Regulamentaa o legal da profissa o (lei n.
8662 de07/06/93 - que dispo e sobre o exerccio profissional, suas compete ncias,
atribuio es privativas e fo runs que objetivam disciplinar e defender o exerccio da
profissa o - o Conselho Federal de Servio Social - CFESS e os Conselhos Regionais
de Servio Social-CRESS). E necessa rio tambe m lembrar que o servio social ainda
mante m traos de profissa o em cuja origem esta o presentes elementos vocacionais
como: a valorizaa o de qualidades pessoais e morais, o apelo e tico, religioso ou
poltico e o discurso altrusta e desinteressado. Nestas profisso es o primado do ser
sobre o pro prio saber e essencial. 3

Estes enquadramentos da intervena o muitas vezes obscurecem para o assistente

social o fato de que sua atividade profissional se insere numa relaa o de compra e
venda de sua fora de trabalho, que se torna mercantilizada (mediante
assalariamento), estabelecendo-se a um divisor entre o trabalho profissional e
atividade assistencial volunta ria. Nesse sentido, o campo de trabalho do assistente
social no mercado de trabalho se estabelece por meio de relao es contratuais que
va o definir as condio es concretas do exerccio profissional. O Servio Social
assume, neste contexto, um lugar no quadro das profisso es justificado e legitimado
particularmente pelo crescimento das instituio es pu blicas geridas ou subsidiadas
pelo Estado. (que, conforme pesquisas recentes, ate os dias de hoje mante m a
posia o de maior empregador dos assistentes sociais no pas).

Cabe ainda assinalar que essas condio es histo ricas concretas que possibilitam o
exerccio profissional do assistente social no Brasil, no contexto da divisa o social e
te cnica do trabalho e que va o demarcar as possibilidades do projeto profissional,

3
A propsito desses elementos ver Jane Verdes Leroux. Trabalhador Social. Prtica, Hbitos, Ethos,
Formas de Interveno. (traduo Ren de Carvalho). So Paulo, Cortez, 1986.

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apontando seus limites e suas especificidades no interior do processo de
reprodua o social da vida dos segmentos mais empobrecidos da sociedade.

Neste processo e que va o se constituindo as particularidades da profissa o,

decorrentes seja das respostas formuladas pelos profissionais a s demandas, dos
grupos e classes sociais que configuram o mercado de trabalho do assistente social,
seja das formas de organizaa o so cio profissional da categoria, seja das
formulao es teo rico/metodolo gicas construdas sobre e a partir do Servio Social.
Ou seja, no decurso de sua trajeto ria o Servio Social profissional vai construindo
refere ncias que expressam sua identidade profissional, derivada do modo de
insera o objetiva da profissa o nas relao es sociais e de seu modo de pensar e
efetivar o exerccio profissional.

Do ponto de vista da demanda o que se observa e que, na sociedade brasileira, o

Servio Social como profissa o, vem desenvolvendo sua intervena o junto aos
segmentos mais empobrecidos e subalternizados da sociedade, interferindo em
situao es sociais que afetam as condio es concretas em que vivem seus usua rios,
em geral e, sobretudo os segmentos mais empobrecidos da sociedade.

Questa o para reflexa o

A institucionalizaa o e legitimaa o do Servio Social como profissa o, no Brasil, tem

como fundamento processos de reprodua o social da vida e nestes,
particularmente, as diversas manifestao es da questa o social, como a pobreza, a
subalternidade e a exclusa o social.
A profissa o resulta de circunsta ncias histo ricas definidas e se consolida na medida
em que se constituem no pas as Polticas Sociais e seus (preca rios e insuficientes)
padro es de Protea o Social.

3 - As demandas e particularidades do trabalho profissional na sociedade

brasileira.

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Como vimos, no processo de divisa o social do trabalho, o Servio Social como
profissa o, insere-se, desde sua emerge ncia, no interior dos equipamentos so cio
assistenciais existentes, desenvolvendo uma atuaa o caracterizada: 1 - pelo
atendimento de demandas e necessidades sociais de seus usua rios podendo
produzir resultados concretos nas condio es materiais, sociais, polticas e culturais
na vida da populaa o com a qual trabalha viabilizando seu acesso a polticas
sociais, programas, projetos, servios, recursos e bens de natureza diversa. Nesse
a mbito, desenvolve tanto atividades que envolvem abordagens diretas com os seus
usua rios, como ao es de planejamento e gesta o de servios e polticas sociais; 2
por uma aa o so cio/educativa junto a s classes subalternas, interferindo em seus
comportamentos e valores, em seu modo de viver e de pensar, em suas formas de
luta e organizaa o e em suas pra ticas de resiste ncia.
Esta atuaa o da profissa o na divisa o social do trabalho se modifica e sofre
redefinio es com as mudanas dos contornos da questa o social, mas trata-se de
uma atuaa o sempre referida aos processos de criaa o de condio es fundamentais
para a reprodua o social da vida dessas classes.
No conjunto desta aa o profissional institucionalizada, o assistente social e
reconhecido como o profissional da ajuda, do auxlio, da assiste ncia, da gesta o de
servios sociais desenvolvendo uma aa o pedago gica, distribuindo recursos
materiais, atestando care ncias, realizando triagens, conferindo me ritos, orientando
e esclarecendo a populaa o quanto a seus direitos, aos servios, aos benefcios
disponveis, administrando recursos institucionais, numa mediaa o da relaa o
Estado, instituia o, classes subalternas.
E o desvela mento dessa mediaa o que vai permitir compreender as polticas so cio
assistenciais como espaos contradito rios onde, se ocorre muitas vezes o controle
e o enquadramento dos subalternos, tambe m ocorre a luta por direitos de
cidadania e ainda o acesso real a servios e recursos que essa populaa o na o
consegue alcanar de outro modo. Dessa forma, o Servio Social participa tanto da
criaa o de condio es para a sobrevive ncia material das classes subalternas, como
de uma aa o so cio educativa tencionada pela dina mica contradito ria dos interesses
em confronto no espao em que se movimenta. E importante assinalar que nos
anos mais recentes o Servio Social brasileiro enfrenta novas demandas,

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atribuio es e compete ncias ampliando seu protagonismo na construa o de direitos
sociais.
Na o podemos esquecer que no cotidiano de sua pra tica os assistentes sociais
mante m uma dupla vinculaa o: com as insta ncias mandata rias institucionais, que o
contratam para realizar um trabalho, mediante assalariamento; e com a populaa o
usua ria a quem o profissional presta servios.
Em sntese, na divisa o social e te cnica do trabalho coletivo, o assistente social vem
sendo demandado como gestor e executor, de Polticas Sociais, no a mbito de
organizao es pu blicas e privadas operando sob diversas perspectivas: da gesta o
social a prestaa o de servios e a aa o so cio educativa (e poltica/ideolo gica).
E pela prestaa o de servios so cio assistenciais que o assistente social interfere nas
relao es sociais que fazem parte do cotidiano de sua populaa o usua ria. Esta
interfere ncia se da particularmente pelo exerccio da dimensa o so cio educativa que
tanto pode assumir um cara ter de enquadramento disciplinador destinado a
moldar o "cliente" em sua insera o institucional e na vida social como pode
direcionar-se ao fortalecimento dos projetos e lutas das classes subalternizadas na
sociedade.

E inega vel que o campo pro prio de trabalho do Servio Social encontra na
administraa o e execua o de Polticas Sociais e particularmente nas ao es de
Assiste ncia Social uma mediaa o fundamental. Assumir a vinculaa o histo rica da
profissa o com a Assiste ncia Social e condia o para que os assistentes sociais
superem a ideologia do assistencialismo e avancem nas lutas pelos direitos e pela
cidadania.

A ana lise das particularidades do trabalho do Servio Social desenvolvido junto a s

classes subalternas situa necessariamente este trabalho numa dimensa o
eminentemente poltica, colocando em questa o o significado e a direa o social
desta aa o profissional. O que se pretende assinalar e que este significado e a
direa o social do trabalho profissional se explicam a partir e no conjunto das
relao es e dos projetos colocados em confronto na trama social.

Questa o para reflexa o

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A apreensa o das particularidades do exerccio profissional, entre as quais se
destaca a Assiste ncia Social, implica em inscreve -las de um lado, no contexto
histo rico em que a profissa o se enquadra, se altera e se move a partir de sua
insera o nas relao es sociais mais amplas e de outro, no a mbito da construa o do
projeto profissional do Servio Social, elaborado coletivamente por seus
profissionais, por interme dio de suas entidades a partir de sua insera o na
realidade e de suas respostas aos desafios cotidianos colocados pelo exerccio
profissional.

- Considerao es Finais: a profissa o como especializaa o do trabalho coletivo na

atualidade.

Afirmamos ao longo desta reflexa o o cara ter histo rico e muta vel da aa o
profissional, do assistente social, na trama das relao es sociais vigentes na
sociedade. Ou seja, a intervena o deste profissional enfrenta a necessidade de
renovaa o e mudana, como resultado das transformao es que ocorrem nas
relao es sociais que peculiarizam o desenvolvimento do capitalismo no pas. Assim,
a medida que novas situao es colocam para a profissa o novas exige ncias o Servio
Social e obrigado a atualizar-se, redefinindo estrate gias e procedimentos,
adequando-se a novas demandas e requisio es do mercado de trabalho. Isso sem
deixar de lado algumas caractersticas historicamente persistentes de sua
intervena o. Coexistem no Servio Social brasileiro na atualidade pra ticas
renovadas ao lado de "velhas" pra ticas. Sempre no mesmo espao: a reprodua o
social da vida das classes subalternas na sociedade.

No incio do novo mile nio, ao inserir o Servio Social no a mbito das mudanas
histo ricas que alteram as relao es de trabalho na sociedade, buscando situa -lo
como trabalho especializado, dentro da divisa o social e te cnica do trabalho
coletivo, sobretudo nos processos de trabalho que tem por alvo a produa o e
reprodua o social da vida das classes subalternizadas em nossa sociedade, a
preocupaa o e afirmar a profissa o e as particularidades de sua intervena o em face

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dos novos contornos da "questa o social" e dos novos padro es de regulaa o com que
se defrontam as polticas sociais na contemporaneidade.

Na atual conjuntura de precarizaa o e subalternizaa o do trabalho a ordem do

mercado e de mudanas nas bases da aa o social do Estado, as manifestao es
"questa o social", mate ria prima da intervena o profissional dos assistentes sociais,
assumem novas configurao es e expresso es entre as quais destacamos a
insegurana e vulnerabilidade do trabalho e a penalizaa o dos trabalhadores, o
desemprego, o achatamento salarial, o aumento da exploraa o do trabalho
feminino, a desregulamentaa o geral dos mercados e outras tantas questo es com
as quais os assistentes sociais convivem cotidianamente: sa o questo es de sau de
pu blica, de viole ncia, da droga, do trabalho da criana e do adolescente, da moradia
na rua ou da casa preca ria e insalubre, da alimentaa o insuficiente, da ignora ncia,
da fadiga, do envelhecimento sem recursos, etc. Situao es que representam para os
que as vivem experie ncias de desqualificaa o e de exclusa o social, e que expressam
tambe m o quanto a sociedade pode "tolerar" e banalizar a pobreza sem fazer nada
para minimiza -la ou erradica-la.

Diante deste quadro, ganham evide ncia as defesas de alternativas privatizadas para
a "questa o social", crescem as ao es no campo da filantropia e as organizao es na o
governamentais, sem fins lucrativos, criadas e mantidas pela e nfase na participaa o
volunta ria, envolvidas na construa o de uma esfera de interesse pu blico, na o
estatal. Emergem como alternativas face a limitaa o da aa o social do Estado
neoliberal e pelo papel subsidia rio que cabe ao Estado neste contexto, no a mbito
da Protea o Social emergem propostas seletivas, reducionistas, apenas suficientes
para minimizar as consequ e ncias negativas dos programas de ajuste estrutural.
O modelo e um Estado:
- que, de um lado, apesar do reconhecimento de direitos sociais afianados pela
Constituia o de 1988, redesenha suas ao es sociais aprisionado pela agenda
neoliberal. Uma ra pida ana lise de nossas polticas sociais revela-as distantes da
universalidade e com uma direa o compensato ria e seletiva centrada em situao es
limites em termos de sobrevive ncia e seu direcionamento aos mais pobres dos
pobres, incapazes de competir no mercado.

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- de outro lado, apela para a solidariedade social e se po e como parceiro da
sociedade em suas responsabilidades sociais, redesenhando as ao es sociais e as
polticas sociais em geral. Este processo tem como expressa o maior o crescimento
do Terceiro Setor (na o governamental, na o lucrativo, com e nfase na participaa o
volunta ria) e interfere diretamente no cara ter pu blico e construtor de direitos das
polticas sociais. Ou seja, ainda nos defrontamos com o legado da subordinaa o do
social ao econo mico. O social constrangido pelo econo mico. O social
refilantropizado, despolitizado e despublicizado.
Embora a presena do setor privado na provisa o de servios sociais na o se
constitua novidade na trajeto ria do trabalho profissional, e inega vel que lidamos
hoje com novas alternativas nesse campo, sobretudo com o crescimento de ONGs e
de modernas fundao es empresariais que vem movimentando um corpo
considera vel de volunta rios e muitos recursos na prestaa o de servios sociais.
(Yazbek, 1995: 17).
Outro aspecto a ser ressaltado, tanto na esfera pu blica estatal como no setor
privado, e a partilha de demandas que a profissa o enfrenta, com as perspectivas
desregulamentadoras dos mercados de trabalho e as crescentes tende ncias ao
trabalho interdisciplinar que permeiam as relao es de trabalho na
contemporaneidade.

Conforme apontamos anteriormente o trabalho do assistente social esta

profundamente condicionado pela trama de relao es vigentes na sociedade e, sem
du vida, o atual cena rio do desenvolvimento capitalista coloca para o Servio Social
contempora neo, novas demandas e compete ncias, quer ao nvel de conhecimentos,
quer no plano concreto da intervena o e negociaa o poltica no a mbito das
Polticas Sociais.
Para finalizar gostaria de afirmar que o Servio Social brasileiro que se defronta
com estas complexas transformao es societa rias na o esta desprovido de
qualificao es, tratando-se de uma profissa o que alcanou a maturidade e que vem
se constituindo em interlocua o privilegiada em seus diversos espaos de aa o.

Questa o de avaliaa o final do texto.

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Desenvolver uma reflexa o sobre o Servio Social como profissa o, no contexto da
reprodua o das relao es sociais, na sociedade brasileira contempora nea.

Glossa rio de termos e expresso es utilizadas no texto:

Aparelhos estatais: instituio es estatais;

Assistencialismo: aa o assistencial que na o se funda no reconhecimento do direito

social de seus usua rios, mas no paternalismo e no clientelismo.

Despublicizado: fora do espao pu blico, localizado na iniciativa privada.

Enfoque individualista, psicologizante e moralizador da questa o social:

enfoque que define a questa o social como de responsabilidade dos indivduos que
a vivem, quer por seus problemas psicolo gicos, quer por suas condutas morais
inadequadas.

Institucionalizaa o e legitimaa o (do S. Social): Processo pelo qual o Servio Social

se institui e se estabelece como profissa o, adquirindo o reconhecimento social de
suas atribuio es e compete ncias na divisa o social do trabalho.

Tradia o marxista: conjunto de elaborao es teo ricas formuladas pelas diversas

correntes do marxismo, a partir da Teoria Social de Marx.

Pedagogia psicosocial: abordagem so cio educativa voltada tanto para questo es do

meio social como para aspectos psicolo gicos dos indivduos.

O papel regulador do Estado: interfere ncia do Estado nas relao es sociais, seja para
favorecer a acumulaa o capitalista, seja para prestar servios sociais necessa rios
ao atendimento de necessidades sociais dos trabalhadores.

Terceiro Setor: conjunto de organizao es na o governamentais, sem fins lucrativos

que abrange um conjunto extremamente diversificado: desde as tradicionais

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entidades filantro picas, assistenciais (religiosas ou laicas) ate as modernas
fundao es empresariais passando por ONGs voltadas a defesa de direitos sociais e
a melhoria das condio es de vida da populaa o.

Protea o Social: conjunto de ao es coletivas voltadas para proteger os indivduos e

a sociedade dos riscos inerentes a condia o humana ou atender necessidades
geradas em diferentes momentos histo ricos relativas a mu ltiplas situao es de
depende ncia. Associada a s necessidades de segurana em situao es de risco e
vulnerabilidade social.

Sistemas de Protea o Social: resultam da aa o pu blica direcionada a proteger a

sociedade e os indivduos de situao es de depende ncia e insegurana social como:
a doena, a maternidade, a invalidez, a velhice, o desemprego, a care ncia de
alimentos e a exclusa o (por renda, raa, etnia, ge nero, cultura etc.).

Refilantropizaa o: retomada e valorizaa o de ao es de filantropia no campo da

protea o social.

Bibliogafia recomendada:
Iamamoto, Marilda V. e Carvalho, Raul. Relao es Sociais e Servio Social no Brasil.
Esboo de uma interpretaa o histo rico/metodolo gica. Sa o Paulo, Cortez/CELATS,
10 edia o, 1995.

Iamamoto, Marilda. O Servio Social na Contemporaneidade. Sa o Paulo, Cortez,

1998.
Yazbek, Maria Carmelita. A Poltica Social brasileira nos anos 90: A
refilantropizaa o da "Questa o Social" Cadernos ABONG, Se rie Especial, Subsdios a
Confere ncia Nacional de Assiste ncia Social n. 3, out. 1995.

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