Guia Participacion Ciudadana

GUA PARA PROMOVER
LA PARTICIPACIN CIUDADANA
DESDE LAS BIBLIOTECAS
PBLICAS
AUTORES
Juan Fernndez Labb

Jasna Ivusic
(RIMISP - Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural)
COMIT EDITORIAL
Clara Budnik
Francisca Navarro
Fernando Pardo
Luis Santana
Paz Zavala
(FDD Fundacin Democracia y Desarrollo)
Julio Berdegu
(RIMISP Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural)
Marzo de 2017
CONTENIDOS
PRESENTACIN
A quin est dirigida esta gua? 09

Sus objetivos 10
Cmo fue elaborada? 10
Qu contiene? 11
Agradecimientos 12
1. El programa Bibliotecas para tu 15

CAPTULO 1
accin ciudadana: Objetivos, lneas de

accin y comunas involucradas
2. De qu hablamos cuando hablamos 18

de participacin ciudadana?
3. Por qu la participacin ciudadana 27

desde las bibliotecas? por qu
promover el rol de articulador local de
las bibliotecas pblicas?
4. Las bibliotecas pblicas: contexto 33

institucional y su rol en el espacio local
5. Antecedentes sobre participacin

ciudadana en las bibliotecas en Chile: 35
gestin participativa y apertura a la
comunidad
42 1. Cmo comenzar? Pasos iniciales para bibliotecas
CAPTULO 2
conectadas con las dinmicas locales
43 PASO 1
Conocindonos y reconocindonos: autodiagnstico del equipo
53 PASO 2
Los temas que importan en el territorio:
identicando la agenda local
67 PASO 3
Conociendo a los actores del territorio: mapeo de actores
y situacin de la biblioteca en su entorno
81 PASO 4
Dinmicas municipales y oportunidades de colaboracin:
identicando a los posibles aliados
89 PASO 5
Planicando un sueo: formulacin participativa de proyectos
102 2. Cmo continuar? Avanzando en un proceso

con desafos y oportunidades
103 PASO 6
Cambiando las dinmicas al interior del municipio:
visibilidad y trabajo colaborativo
113 PASO 7
Cambiando los vnculos con la comunidad:
nuevos pblicos, nuevas redes y nuevos temas
123 PASO 8
Innovando en las prcticas: informacin y consulta a travs
de plataformas tecnolgicas y otros medios
137 PASO 9
Aprendiendo de lo realizado: la sistematizacin
y la evaluacin de las experiencias
147 PASO 10
Consolidando lo logrado: facilitando la instalacin
de capacidades
ANEXOS
Anexo 1: Fichas de experiencias 155

nacionales e internacionales
Anexo 2: Marco institucional sobre 173

participacin ciudadana en Chile
Anexo 3: Metodologa de 175

sistematizacin
Recursos web 177

biblioaccionciudadana/recursos
Referencias bibliogrcas y 180

lecturas/sitios recomendados
Glosario 185
GUA PARA PROMOVER
DESDE LAS BIBLIOTECAS PBLICAS
PRESENTACIN
Esta Gua para promover la participacin ciudadana desde las bibliotecas pblicas
ha sido pensada como una herramienta para generar estrategias participativas de
desarrollo local en los territorios donde se sitan las bibliotecas pblicas. Es una
herramienta que permite al lector entender por qu la biblioteca pblica debe estar
ms involucrada en las dinmicas locales y le entrega informacin y metodologas
para incidir en aquellos procesos de forma colaborativa entre el gobierno local, la
comunidad y la biblioteca pblica.
El nacimiento de esta gua est fundamentado en la tesis de que las bibliotecas

pblicas juegan, junto a su papel ms convencional en los mbitos cultural y
educacional, un rol social fundamental en la formacin ciudadana, el aumento del
compromiso ciudadano con los temas locales, y la colaboracin a los gobiernos
locales en mejorar los procesos de toma de decisiones, facilitando que la
ciudadana contribuya al dinamismo econmico, la inclusin social y el desarrollo
local.
Esta gua es uno de los productos del programa Bibliotecas para Tu Accin
Ciudadana, de la Fundacin Democracia y Desarrollo y auspiciado por la Fundacin
Bill & Melinda Gates.
Esperamos que este material sirva de estmulo para que las bibliotecas impulsen
iniciativas que promuevan la participacin de sus comunidades y sea til para la
puesta en marcha o reforzamiento de dichos procesos. La invitacin est hecha,
adelante!
A quin est dirigida esta gua?
La participacin ciudadana representa una oportunidad para el fortalecimiento de

la democracia y el desarrollo local, que puede ser trabajada desde distintos
espacios institucionales, dentro de los cuales se encuentran las bibliotecas pblicas.
09
Esta gua est pensada primordialmente para aquellas personas que trabajan en
bibliotecas pblicas, pero tambin busca ser de utilidad para los que se
desempean en otros espacios institucionales y quieran fomentar la participacin
ciudadana en su localidad o comuna.
Sus objetivos
Se espera que mediante esta gua el lector cuente con una base informativa y
orientaciones que le permitan comprender y aplicar pasos concretos destinados a
que la biblioteca pblica ejerza un rol caracterizado como un agente articulador
local e impulsor de la participacin ciudadana.
La gua ha sido redactada para transmitir ideas y conocimientos generados de

manera compartida entre distintas bibliotecas o iniciativas pblicas, para presentar
informacin desde la experiencia (casos prcticos) hasta los conceptos tericos
vinculados. La gua adems, busca crear una relacin con el lector, para que se
convierta en una herramienta de trabajo cvico institucional.
Cmo fue elaborada?
Esta gua ha sido elaborada a partir de la experiencia del programa Bibliotecas para
tu accin ciudadana, liderado desde el ao 2014 por la Fundacin Democracia y
Desarrollo y auspiciado por la Fundacin Bill & Melinda Gates, en el marco del cual
se trabaj colaborativamente con bibliotecas de 14 comunas a lo largo de Chile:
San Pedro de Atacama, Ro Hurtado, Santiago, Huechuraba, Providencia, Recoleta,
Melipilla, Doihue, Renaico, Perquenco, Futrono, Los Lagos, Quemchi y Coyhaique.
10
La documentacin de dichas experiencias constituye el insumo principal, recogido
de modo participativo tanto a travs de visitas sucesivas a las comunas e instancias
de dilogo con los actores involucrados, como mediante la realizacin de talleres en
los que se ha trabajado con el conjunto de los equipos de las comunas participantes
en el programa.
Qu contiene?
La gua est organizada en dos grandes captulos. El primero presenta el programa

Bibliotecas para tu accin ciudadana y hace referencia a los antecedentes sobre la
relevancia de la participacin ciudadana y el rol de las bibliotecas pblicas como
agentes de promocin de procesos participativos, adems de introducir
conceptualmente la idea de participacin. El segundo es un manual con
orientaciones y ejemplos desde la experiencia acerca de cmo hacerlo y qu
aspectos se deben tener en cuenta cuando se ponen en marcha iniciativas de este
tipo. Esto ltimo se ha estructurado en 10 pasos, los que pueden ser consultados
de forma secuencial o bien directamente cada uno segn el inters y necesidad del
lector.
Aqu encontrar:
Argumento y sentido del por qu es relevante promover un rol de impulsor

de la participacin ciudadana en las bibliotecas pblicas.
Una conceptualizacin de participacin ciudadana y herramientas para

promoverla.
11
Manual de orientaciones con 10 pasos metodolgicos para hacer de la
biblioteca un agente articulador local para la participacin ciudadana.
Experiencias de las bibliotecas pblicas chilenas del programa Bibliotecas

para tu accin ciudadana.
Referencias a experiencias internacionales de fomento de la participacin

ciudadana desde las bibliotecas.
Informacin sobre el contexto institucional de las bibliotecas pblicas en

Chile y su rol cvico actual, y cmo se relacionan con el fortalecimiento de la
democracia y la participacin ciudadana.
Apoyo bibliogrco y herramientas metodolgicas.
Agradecimientos
El equipo de Rimisp y el de la Fundacin Democracia y Desarrollo agradecen

sinceramente a todas las personas que participaron en el programa Bibliotecas
para tu Accin Ciudadana y a todos los que contribuyeron en la elaboracin de esta
gua, compartiendo sus experiencias y sueos. Esperamos que este material facilite
sus acciones futuras y amplique sus logros, junto con reproducirse en otros
lugares. Un especial reconocimiento a los equipos locales de Bibliotecas para Tu
accin Ciudadana
Agradecemos a la Fundacin Bill & Melinda Gates, sin cuya colaboracin este
proyecto no habra sido posible.
12
GUA PARA PROMOVER
CAPTULO 1
1. El programa Bibliotecas para tu accin ciudadana:
Objetivos, lneas de accin y comunas involucradas
El programa Bibliotecas para tu accin ciudadana es una iniciativa de

investigacin-accin que se propuso explorar durante tres aos nuevas prcticas y
aprendizajes en el fortalecimiento del vnculo entre las bibliotecas pblicas, los
gobiernos locales y la ciudadana, a travs de la denicin y desarrollo de proyectos
de inters de la comunidad. El programa fue ejecutado por la Fundacin
Democracia y Desarrollo, conjuntamente con 14 municipios y sus bibliotecas
pblicas, ubicados en distintas comunas y regiones de Chile. Su desarrollo fue
posible gracias al aporte de la Fundacin Bill & Melinda Gates.
El programa se focaliz en el diseo e implementacin de formas innovadoras para

promover la participacin ciudadana (presencial y virtual) a travs de las bibliotecas
pblicas e involucrar a las personas y organizaciones sociales en la toma de
decisiones de los gobiernos locales. Se orient a que las bibliotecas pblicas
estimularan el aumento del compromiso ciudadano con los temas locales, los
municipios mejoraran los procesos de toma de decisiones en torno a los desafos
presentes y futuros de la comunidad, y la ciudadana contribuyera al dinamismo
econmico, la inclusin social y el desarrollo local.
Como un componente importante, el programa se propuso fomentar el uso de las

redes sociales digitales, entendiendo que estas pueden ser una herramienta de
informacin y articulacin entre actores e instituciones, capaz de aportar al
fomento de la participacin ciudadana y el desarrollo local.
Adems de los tradicionales Twitter y Facebook, el proyecto utiliz la plataforma

digital El Quinto Poder (www.elquintopoder.cl, una comunidad ciudadana
administrada por la Fundacin Democracia y Desarrollo) que a travs de una red de
plataformas digitales incentiva el dilogo, la colaboracin y la accin entre las
personas que quieren construir una sociedad mejor.
15
Resumen de las principales actividades
del programa Bibliotecas para tu accin ciudadana
Durante el ao 2013 la Fundacin Democracia y Desarrollo realiz una
convocatoria nacional invitando a las bibliotecas pblicas del pas a postular para
ser parte del programa. Tras la recepcin de los proyectos postulantes, un jurado
externo a la Fundacin, compuesto por personas relacionadas al mundo de las
bibliotecas y al de la participacin ciudadana, evalu y seleccion 15 bibliotecas
municipales, las que identicaron un problema local y denieron un objetivo para
los siguientes dos aos y medio. Con una desercin en el camino, 14 comunas
completaron el ciclo del programa.
TABLA RESUMEN DE BIBLIOTECAS PBLICAS PARTICIPANTES SEGN COMUNA

Y NOMBRE DEL PROYECTO
COMUNAS SELECCIONADAS NOMBRE DEL PROYECTO PARTICIPANTE
San Pedro de Atacama, R. de Antofagasta Voces de mi pueblo
Ro Hurtado, Regin de Coquimbo Escuela de lderes locales
Santiago, Regin Metropolitana Encuentro de dilogo creativo
Huechuraba, Regin Metropolitana Dilogos participativos en seguridad comunitaria
Recoleta, Regin Metropolitana Vecino migrante
Providencia, Regin Metropolitana Bibliohuerto Bellavista
Melipilla, Regin Metropolitana Tejiendo El Bollenar
Doihue, Regin de Ohiggins Eco Doihue
Renaico, Regin de La Araucana Sexualidad responsable
Perquenco, Regin de La Araucana Consejo juvenil (COJ)
Los Lagos, Regin de Los Ros Taller de emprendedores-Antilhue
Futrono, Regin de Los Ros Te escucho, te enseo
Quemchi, Regin de Los Lagos Turismo rural comunitario
Coyhaique, Regin de Aysen Infoteca Coyhaique (4 bibliotecas)
16
Un requisito esencial para los proyectos era la conformacin de una dupla
compuesta por un miembro de la biblioteca y otro del municipio para llevarlos
adelante.
A modo de ejemplo, el equipo de Renaico, compuesto por la encargada de la

biblioteca y su contraparte municipal, identic que uno de los problemas que
aqueja a su comuna tena relacin con las altas tasas de embarazo adolescente,
debido a la poca informacin y toma de conciencia de los jvenes de la temtica de
sexualidad. Desde ah nace el proyecto Sexualidad responsable, orientado a
reducir el embarazo adolescente en la comuna a travs de una serie de estrategias
que ponen en interaccin a diversos actores locales (escuelas, grupos de jvenes,
centros de salud, entre otros).1
El programa realiz una serie de actividades, entre las que destacan encuentros y
talleres con los equipos comunales; visitas a las comunas para apoyar y hacer
seguimiento a los planes de accin de los proyectos; un conjunto de cursos
e-learning en materia de participacin ciudadana, uso de redes sociales y
metodologas de sistematizacin; y la facilitacin de plataformas como EQP y la web
www.biblioaccionciudadana.cl
Todo el proceso fue acompaado por actividades de evaluacin del programa,

coordinadas por Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural.
1
En los anexos se encuentra una cha descriptiva de cada una de las experiencias apoyadas mediante
el programa en Chile, as como de algunas experiencias internacionales que son referencia en este tipo
de procesos.
17
Ficha de contacto del programa
Bibliotecas para tu accin ciudadana
EQUIPO RESPONSABLE
Clara Budnik cbudnik@fdd.cl

INFORMACIN DISPONIBLE EN
Luis Santana lsantana@fdd.cl
Francisca Navarro fnavarro@fdd.cl
www.fdd.cl
Paz Zavala pzavala@fdd.cl
Fernando Pardo fpardo@fdd.cl
2. De qu hablamos cuando hablamos

de participacin ciudadana? Conceptos claves
La sociedad chilena reclama cambios en el ejercicio democrtico y una parte
importante de esos cambios se relaciona con la demanda por mayor y mejor
participacin, por un involucramiento ms directo en los asuntos pblicos, aquellos
que nos competen a todos y en los que, normalmente sin embargo, no podemos
inuir (presidente del Consejo Nacional de Participacin Ciudadana y
Fortalecimiento de la Sociedad Civil, 17 de enero de 2017 en ceremonia de entrega a
la Presidenta de la Repblica del informe nal del estado de la participacin
ciudadana en Chile).
La participacin ciudadana puede ser entendida como el involucramiento activo

de los ciudadanos y las ciudadanas en aquellos procesos de toma de decisiones
pblicas que tienen repercusin en sus vidas (SEGPRES, 2011).
Este desafo no es exclusivo de los gobiernos locales o municipios, es adems de las

bibliotecas pblicas, las que deben asumir nuevos roles en su territorio,
transformndose en un facilitador del desarrollo local (IULA/CELCADEL, 1993),
generando estrategias que se traduzcan en acciones que benecien a la
comunidad en su conjunto (F. Ebert, SERCAL y DSE, 1996).
18
Algunos conceptos relevantes que enmarcan los procesos de participacin
ciudadana son los siguientes (extrado de Presentacin Ochoa y Valds, 2014)
Ciudadana
Proviene del latn civitas, que signica ciudad, la ciudadana es una condicin que
se le otorga a una persona al ser miembro de una comunidad, por lo tanto el
ciudadano tiene un sentido de pertenencia a una sociedad determinada y
organizada, en la que participa, teniendo deberes y derechos. En ese sentido, el(la)
ciudadano(a) est sujeto(a) a una relacin con la sociedad en la que se desenvuelve,
siendo la ciudadana la que ejercen las personas, los grupos organizados y las
instituciones al realizar acciones que causan cambios que evolucionan y fortalecen
una comunidad.
Participacin
Proviene del latn participat, la participacin es la accin de tomar o recibir parte de

algo o compartir. Este trmino est relacionado con la capacidad de la ciudadana
de involucrarse en las decisiones de una determinada comunidad, es as que la
participacin ciudadana debe trabajar sobre un conjunto de acciones tendientes a
fortalecer el desarrollo local y la democracia de manera integrada.
La Carta Iberoamericana de Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica (Carta de

Lisboa, en CLAD, 2009), dene la participacin como un proceso de construccin
social de las polticas pblicas, que conforme al inters general de la sociedad
democrtica, canaliza, da respuesta o ampla los derechos econmicos, sociales,
culturales, polticos y civiles de las personas y los derechos de las organizaciones o
grupos en que se integran as como las de las comunidades, pueblos indgenas y
afrodescendientes.
19
De acuerdo al Informe nal del estado de la participacin ciudadana en Chile
(Consejo Nacional de Participacin Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad
Civil, 20173), se denen los siguientes criterios y principios que deberan guiar la
relacin del Estado con la participacin ciudadana:
La participacin ciudadana es un derecho humano que debe ser garantizado

constitucionalmente. Chile lo ha raticado en diversos tratados
internacionales de Derechos Humanos.
La democracia debe tener nuevos y mejores mecanismos de participacin

para incrementar el rol pblico de la sociedad civil chilena.
La democracia participativa, tal como lo establece la Carta iberoamericana de

participacin en la gestin pblica debe ser el marco orientador de la nueva
Ley 20.5004.
Es deber del Estado fomentar y garantizar el derecho a la participacin

ciudadana y la asociatividad.
La relacin del Estado con la sociedad civil ha de hacerse considerando el

principio del respeto a la autonoma de la sociedad civil.
3
En adelante, Consejo de Participacin.
4
La Ley N20.500 sobre asociaciones y participacin ciudadana en la gestin pblica, fue promulgada en
febrero de 2011 y es el cuerpo legal que incorpora a la participacin ciudadana en la gestin pblica
como un principio de la administracin del Estado en Chile, estableciendo, entre otras cosas, cuatro
mecanismos obligatorios: acceso a informacin relevante; cuentas pblicas participativas; Consejo de la
sociedad civil (COSOC); y consulta ciudadana. Adems, establece que es deber del Estado promover y
apoyar las iniciativas asociativas de la sociedad civil (Artculo N2). El ao 2016, el Gobierno convoc a un
Consejo Ciudadano para que hiciera una revisin del estado de la participacin ciudadana en la gestin
pblica y realizara propuestas para perfeccionar la ley 20.500, cuyo trabajo se plasm en un informe
publicado en enero de 2017, citado en esta gua.
20
El ejercicio de la soberana ciudadana involucra al Estado, en un trabajo de
transparencia, de ecacia y eciencia de los servicios y polticas pblicas. Si bien, la
promulgacin de polticas que promueven la participacin ciudadana no garantiza
una participacin protagnica o vinculante de las organizaciones, constituye la base
sobre la cual profundizar en acciones y prcticas concretas.
Para avanzar en participacin ciudadana es preciso que las instituciones -incluidas

las bibliotecas- trabajen en distintos niveles y acciones para fomentar el
compromiso cvico. Los estudios sobre participacin ciudadana identican distintos
niveles de participacin (Participa, 2008; Presentacin Ochoa y Valds, 2014;
Consejo de Participacin, 2017), en el entendido de que existen estadios o etapas
del proceso participativo que pueden ir escalando desde las formas ms
elementales (como el acceso a la informacin pblica por parte de la ciudadana)
hasta las ms avanzadas (asociadas a la toma de decisiones de forma conjunta y la
corresponsabilidad en torno a las polticas pblicas). Los niveles de participacin
ciudadana se reeren a los distintos grados y modalidades en que las personas y
los colectivos se involucran o pueden involucrarse en la gestin pblica. Otra forma
de denirlos apunta a los distintos grados de obligatoriedad que tienen las
decisiones de la sociedad civil que forma parte de un proceso de participacin
(Participa, 2008).
De acuerdo a lo sealado en el Informe nal del estado de la participacin

ciudadana en Chile (Consejo de Participacin, 2017), dichos niveles deben evaluarse
en relacin a su posibilidad y capacidad de producir una participacin incidente en
la accin de las polticas pblicas, a la vez que empoderadora de la sociedad civil en
su rol de co-constructor de la accin pblica.
Existiendo diversas formulaciones de esta escalera de la participacin ciudadana,

el programa Bibliotecas para tu accin ciudadana trabaj basndose en un modelo
de cinco niveles, el que asocia grados de comunicacin entre la institucionalidad
pblica y la ciudadana, con grados de participacin de sta ltima en la gestin
21
pblica. En el eje de la comunicacin, desde la ms bsica o pasiva hasta la ms
avanzada o activa dene: informacin, consulta, deliberacin, concertacin y
corresponsabilidad; y en el eje de la participacin dene: acceso a los datos,
solicitud de opinin, intercambio de argumentos, acuerdos entre intereses y
compromisos para la accin (Presentacin Ochoa y Valds, 2014).
A continuacin se describe cada peldao de esta escalera, ponindolo en relacin

con la identicacin de niveles realizada por el Consejo de Participacin en su
informe del ao 2017:
Informacin acceso a los datos
Para poder fomentar y promocionar la participacin ciudadana, como primer paso

es preciso informar a la ciudadana, instituciones y empresas privadas, que estn en
el territorio, de las distintas iniciativas que sean de inters comunal. La facilitacin
de informacin y la transparencia pblica para el acceso a los datos no slo da
cuenta de hacer efectivo un derecho ciudadano, sino que tambin permite
mantener una relacin continua con la comunidad.
22
Consulta solicitud de opinin
La solicitud de opinin es otro aspecto fundamental. La consulta ciudadana a travs
de encuestas, talleres ciudadanos u otros, permite que la ciudadana sea
considerada en las decisiones pblicas y facilita la identicacin de problemas y
soluciones. La consulta permite mejorar la pertinencia y la ecacia de las polticas
pblicas, como tambin ayuda a validar las acciones, iniciativas o proyectos que se
quieran llevar a cabo.
De acuerdo al informe del Consejo de Participacin (2017), en Chile, todos los

mecanismos, exceptuando los plebiscitos, son de carcter informativo o consultivo.
Para algunos, estos niveles no pueden considerarse procesos participativos reales
y les denominan participacin simblica (Arnstein, 1969); para otros, pese a sus
restricciones les reconocen como procesos participativos que pueden ser
sucientes en s mismos (OECD, 2001). En todo caso, la informacin se considera
como primer nivel de participacin, y, aunque se reconoce como legtimo, la
informacin se entiende como la base para la realizacin de los restantes niveles.
Adems, en el nivel consultivo se incorpora una dimensin propositiva, y hace una
diferencia entre la obligatoriedad o no de respuesta por parte de la autoridad a la
propuesta de los ciudadanos. Asimismo, la informacin debiera abarcar todas las
etapas de las actividades pblicas, incluyendo la rendicin de cuentas de la
autoridad sobre las mismas.
La biblioteca puede abrir canales de informacin hacia la ciudadana, transmitiendo

las iniciativas o proyectos que se estn desarrollando a nivel municipal: la existencia
de fondos, ordenanzas, polticas pblicas, etc. Tambin puede recoger intereses
desde la comunidad e informar al gobierno local, para lograrlo puede utilizar
aches, charlas, redes sociales, etc.
23
Deliberacin intercambio de argumentos
La deliberacin est referida al ejercicio de considerar la voz, la voluntad y los

intereses ciudadanos; implica pensar, reexionar, analizar, considerar, examinar,
tratar, debatir, resolver y decidir; es propio del ejercicio democrtico y toma
relevancia en el fomento de la participacin ciudadana en el espacio pblico.
Generar la retroalimentacin entre ciudadana y gobiernos locales fortalece los
vnculos y facilita la corresponsabilidad entre las partes. Desde esta mirada, la
biblioteca pblica toma un rol de facilitadora para la deliberacin.
Este nivel, equivalente al de participacin consultiva-propositiva en trminos del

informe del Consejo de Participacin (2017), tiene como objetivo recibir la opinin y
las posturas respecto de un tema a travs de preguntas, sugerencias e ideas que se
establecen en una relacin bidireccional entre quien efecta la consulta y quien
responde. La sociedad civil tambin puede formular propuestas a los diferentes
mbitos del gobierno. En este nivel se destacan dos modalidades: (i)
Consultivo-Propositivo sin respuesta obligatoria, en la que no se establecen otros
pasos que vinculen al participante y sus opiniones con quien las recibe. (ii)
Consultivo-Propositivo con respuesta obligatoria, en la que la opinin y la postura
de los consultados ingresa formalmente al proceso y, por lo tanto, debe ser
respondida por quienes la solicitan o reciben.
La biblioteca, por ejemplo, puede convocar a un dilogo participativo para denir

en conjunto con la comunidad qu tipo de talleres de formacin llevar a cabo. Ms
que una simple consulta, es un ejercicio en que de forma colectiva los vecinos
plantean sus necesidades y propuestas, y priorizan con el gobierno local y la
biblioteca algunos de ellos. De dicha reunin los agentes pblicos deben salir
comprometidos a responder en una fecha establecida el anuncio de los talleres
priorizados.
24
Concertacin acuerdos entre intereses
La generacin de acuerdos y alineacin de intereses resulta fundamental para
promover la participacin ciudadana. El tener espacios en comn y puntos de
concertacin entre distintos intereses, actores e instituciones, es fundamental al
momento de trabajar con la ciudadana. Los ciudadanos son diversos y complejos,
con intereses y caractersticas diferenciados, por lo que los conictos son algo
natural en las relaciones sociales. Los ejercicios de participacin ciudadana pueden
canalizar esas dinmicas hacia la bsqueda de puntos de encuentro y acuerdos que
deben respetarse.
Equivalente al nivel decisorio-impugnatorio del Consejo de Participacin (2017),

aqu el poder es redistribuido a partir de una negociacin entre los ciudadanos y las
autoridades, y las reglas que se acuerdan no pueden ser modicadas de manera
unilateral. Los acuerdos establecidos entre las partes involucradas tienen un
carcter vinculante. La modalidad ms comn es a travs de una consulta que
solicita una opinin con carcter resolutivo. De esta manera, quien hace la consulta
se obliga no slo a ingresar las opiniones y responderlas, sino tambin a ejecutarlas
segn el reglamento establecido para la misma.
La biblioteca puede organizar una mesa de trabajo con actores diversos, incluidos
la sociedad civil y el gobierno local, para la elaboracin conjunta de un plan o
instrumento de accin comunal. Un ejemplo es la elaboracin participativa de una
ordenanza municipal, en la que los acuerdos logrados cristalizan en un instrumento
con validez jurdica que tiene aplicacin en el territorio.
25
Corresponsabilidad compromisos para la accin
La corresponsabilidad est referida a la generacin de compromisos compartidos y

representa el ltimo paso en la escalera de participacin ciudadana. La
corresponsabilidad permite la superacin de lgicas asistencialistas, instala
dinmicas de participacin ciudadana real en tanto la ciudadana se involucra y
aporta a resolver contingencias locales, facilita procesos de gobernanza y
contribuye a su sostenibilidad en el tiempo.
Denominado co-participativo por el Consejo de Participacin (2017), el objetivo en

este nivel es dar parte a los ciudadanos en la ejecucin y/o la gestin de programas
o servicios pblicos a travs de un proceso de negociacin. Se pueden distinguir
dos modalidades de co-participacin: (i) Co-administracin, cuyo objetivo es
involucrar a los ciudadanos en la toma de decisiones estratgicas y de amplio
alcance sobre programas o servicios pblicos, as como en la ejecucin de los
mismos y (ii) Alianza estratgica, en la que el objetivo es el involucramiento de los
ciudadanos como socios de los programas, participando en condiciones
equivalentes de poder y tomando decisiones de manera negociada y consensuada
con representantes del Estado.
La biblioteca puede ser parte de un proceso de co-participacin con la comunidad

formando en conjunto con el municipio y uno o ms grupos sociales locales una
instancia en que estos ltimos se involucren en la toma decisiones y el uso de
recursos pblicos. Un ejemplo es la conformacin de un Consejo juvenil en el
marco de la poltica local de juventud. En dicho Consejo participan representantes
de diversos grupos de jvenes y disponen de presupuesto municipal sobre el cual
decidir, comprometidos con acciones locales destinadas a ese grupo etario.
26
3. Por qu la participacin ciudadana desde las bibliotecas?
Por qu promover el rol de articulador local
de las bibliotecas pblicas?
En Chile la abstencin electoral se ha incrementado progresivamente en las ltimas tres

dcadas, pasando de slo un 13% en el ao 1989 (diputados y presidenciales), a un 49%
el ao 2013 (diputados y presidenciales), y llega a un 64% el ao 2016 (alcaldes y
concejales) (PNUD, 2016). La Encuesta Auditoria a la Democracia (2012 y 2016) indica
que el principal motivo para no votar es el desinters por la poltica (30% y 40% para
cada ao respectivamente) y que la no participacin electoral no es utilizada como un
mecanismo de protesta contra el sistema (actitud que slo alcanza a un 4% el 2012 y 3%
el 2016).
Atendiendo los datos presentados podemos concluir que estamos en presencia de un

escenario de desafeccin hacia las instituciones que no surge por razones econmicas o
sociales, como ocurre en casos de crisis de desempleo o disminucin del crecimiento ().
El motivo parece estar directamente relacionado a la insatisfaccin con los mecanismos
de toma de decisiones polticas y quienes ocupan esas posiciones. () Por otra parte,
existe una prdida de legitimidad y representatividad de las instituciones y los actores
polticos lo sucientemente profunda en su nivel y extendida en el tiempo como para
plantear que el sistema institucional y sus actores se van volviendo ilegtimos y no
representativos. Se requieren respuestas rpidas y signicativas. (Consejo Nacional de
Participacin Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil (enero, 2017)).
En los ltimos aos se ha vuelto una necesidad reestablecer los vnculos cvicos y la
participacin ciudadana a propsito de las problemticas estructurales que
requieren de soluciones conjuntas entre los gobiernos y la ciudadana: reduccin
de pobreza, desigualdad en la distribucin de ingresos, cantidad y calidad de los
empleos, desigualdad en el acceso de bienes y servicios educacionales, cambio
climtico, conictos interculturales, etc., temas que necesariamente requieren de
27
compromiso ciudadano, de la capacidad de comprender colectivamente los
problemas que enfrenta el territorio y la capacidad de proponer soluciones
ciudadanas descentralizadas.
Las instituciones pblicas pueden hacer la diferencia ayudndose de la ciudadana

para comprender los problemas que los aquejan y encontrar formas ecientes de
resolver problemas pblicos a travs de la participacin ciudadana.
Por qu la participacin es un eje de trabajo

para bibliotecas y municipios en la construccin
de polticas pblicas?
01
Porque la participacin es Hace ms eciente y pertinente
un derecho y contribuye a el trabajo de la biblioteca al
superar las inequidades y considerar la mirada y los
las distintas formas de recursos de la poblacin local.
discriminacin que afectan a
la poblacin local al
considerar sus necesidades, 02
intereses y diferencias.
Es un compromiso del Estado promover la

participacin y generar espacios de participacin
en cada uno de sus servicios.
03
(Presentacin Ochoa y Valds, 2014)
28
Algunos argumentos de por qu promover la participacin ciudadana desde la
biblioteca pblica (en base a Kranich, 2005 y los planteamientos del programa
Bibliotecas para tu accin ciudadana):
La biblioteca como espacio cvico
La biblioteca aporta a desarrollar el capital social y pone a disposicin un espacio

comn para que los ciudadanos puedan reunirse a identicar contingencias locales
y proponer soluciones para su comunidad. En este sentido, la biblioteca pblica se
presenta como un lugar neutral de las fuerzas polticas y econmicas, con
infraestructura y equipamiento capaz de acoger a sus visitantes, un espacio
cmodo tambin para acceder al conocimiento y la informacin.
La biblioteca como foro pblico
La biblioteca puede servir de foro pblico para favorecer la participacin ciudadana,

facilitar el dilogo ciudadano sobre temas de inters comn, deliberar acerca de las
opciones para resolver problemas, crear una comprensin ms profunda de otras
opiniones, conectar a los ciudadanos en todo el espectro del pensamiento y
recomendar una accin apropiada que reeje la direccin legtima de toda la
comunidad.
La biblioteca como centro de informacin cvica
Cuando las bibliotecas facilitan la entrega de informacin cvica y gubernamental a

la comunidad van construyendo de forma paralela una base para la participacin
ciudadana. Gracias a las nuevas tecnologas, las bibliotecas ahora entregan
numerosas bases de datos locales y sitios web a los ciudadanos.
29
Bibliotecas y asociaciones cvicas activas
Las bibliotecas pblicas ofrecen la oportunidad para involucrarse con la promocin

de la participacin ciudadana en sus comunidades y unirse a las muchas
organizaciones e instituciones ya comprometidas con el fortalecimiento de la
participacin en democracia: bibliotecas pblicas, escolares, acadmicas y tcnicas,
las cuales pueden forjar alianzas cvicas con otras organizaciones y personas
extendiendo su alcance, generando nuevos vnculos y beneciando nuevas
relaciones capaces de proporcionar conocimientos, apoyo nanciero, experiencia y
buenas relaciones pblicas. Los vnculos y asociaciones pueden lograr ampliar el
apoyo pblico, incrementar y diversicar las fuentes de nanciamiento y fortalecer
la participacin pblica en asuntos locales.
La biblioteca como promotor y articulador

para enfrentar desafos locales
Las bibliotecas pblicas son centros comunitarios que tienen activos relevantes: un
espacio fsico gratuito y abierto al pblico, recursos tecnolgicos, personal
capacitado y vnculos con los gobiernos locales y grupos organizados de la
comunidad. Las bibliotecas pblicas pueden canalizar la voluntad de participacin
y creatividad de la ciudadana y ser un puente con las autoridades locales. Cuenta
con la legitimidad y reconocimiento para convocar y hacer redes que pueden
colaborar en el abordaje de desafos a nivel local. La biblioteca logra ser un actor sin
conictos de inters y con posibilidades de liderar la facilitacin de procesos,
fundamentalmente de articulacin de actores en el territorio.
Articular tiene que ver con convocar a diversidad de actores, abrir espacios de
comunicacin entre ellos y las instituciones, promover acuerdos y contribuir a la
generacin de dinmicas de colaboracin y compromiso para el desarrollo local.
Siendo un desafo complejo, la biblioteca puede aportar y sumar como puente
entre comunidades ms activas y gobiernos locales ms abiertos a la participacin.
30
La biblioteca y el espritu ilustrado
La biblioteca latinoamericana nace al alero

de la construccin de la Repblica y de la
llegada de las ideas ilustradas, las que
destacan las instituciones educativas y las
bibliotecas en la construccin de las
sociedades y en la generacin de
ciudadana. En este escenario, es preciso
Es preciso
reactivar el espritu ilustrado que dio luz a la
reactivar el
biblioteca pblica y reforzar el rol que
espritu ilustrado
cumple en la formacin de ciudadanos
que dio luz a la
dentro de nuestras sociedades para
biblioteca pblica
incorporar a la ciudadana en los procesos
de desarrollo local (DIBAM, 2013).
31
4. Las bibliotecas pblicas: contexto institucional
y su rol en el espacio local
La biblioteca pblica en el mundo y en Latinoamrica
Histricamente, la biblioteca ha cumplido con el rol de conservar, preservar y

transmitir el conocimiento y la informacin de las civilizaciones y de las sociedades,
gura que ha posicionado su rol educativo y cultural, destinado a facilitar el acceso
equitativo al mundo de los libros y a posibilitar el desarrollo cultural. En el siglo XX y
junto con el proceso de modernizacin, la biblioteca pblica ha ido incorporado
nuevos roles y asumiendo nuevos desafos.
En los aos 1949, 1972 y 1994 la UNESCO declara El maniesto de la UNESCO para
la biblioteca pblica, documento que en sus tres versiones busca alentar a las
autoridades de los distintos pases a dar soporte y comprometerse activamente en
el desarrollo de las bibliotecas pblicas, como tambin proclamar la fe de la
UNESCO en la biblioteca pblica como fuerza viva de educacin, cultura e
informacin y como agente esencial de fomento de la paz y los valores espirituales
en la mente del ser humano (Maniesto de la IFLA/UNESCO sobre la biblioteca
pblica, 1994).
En este mismo documento se posiciona a la biblioteca pblica como el canal hacia

el conocimiento y requisito bsico de la educacin y el progreso cultural de las
personas y los grupos sociales, sealando que La libertad, la prosperidad y el
desarrollo de la sociedad y de la persona son valores humanos fundamentales que
slo podrn alcanzarse si ciudadanos bien informados pueden ejercer sus
derechos democrticos y desempear un papel activo dentro de la sociedad. La
participacin constructiva y la consolidacin de la democracia dependen de una
buena educacin y de un acceso libre e ilimitado al conocimiento, el pensamiento,
la cultura y la informacin (Maniesto UNESCO).
33
Durante el ao 2000 la Federacin Internacional de Asociaciones e Instituciones
Bibliotecarias (IFLA), en unin con la UNESCO, publica la tercera versin de las
Directrices IFLA/UNESCO para el desarrollo de servicios de bibliotecas pblicas.
Este documento plantea los lineamientos para la implementacin y desarrollo de la
biblioteca pblica segn las demandas identicadas para el nuevo mundo de la
informacin al que se enfrentan las bibliotecas, y refuerza su rol social en el
desarrollo local. Bajo este mismo argumento, el documento da directrices para el
desarrollo de servicios, incorporando los siguientes tems:
Educacin e instruccin.
Informacin.
Perfeccionamiento personal.
Acceso a nios y jvenes.
Bibliotecas pblicas y progreso cultural.
La funcin social de la biblioteca pblica.
Necesidades locales.
Cultura local.
Las races culturales de la biblioteca pblica.
Institucin que propicie el cambio.
Libertad de informacin.
Estos documentos tienen su correlato en Latinoamrica, en la Declaracin de

Caracas sobre la biblioteca pblica como factor de desarrollo e instrumento de
cambio en Amrica Latina y El Caribe, documento elaborado en el marco de la
Reunin Sobre el Estado Actual y Estrategias para el Desarrollo de las Bibliotecas
Pblicas en Amrica Latina y el Caribe, celebrada entre diversos expertos en
biblioteca pblica de pases latinoamericanos, y que entrega el marco conceptual y
el devenir de la biblioteca pblica para la regin, rearmando el papel del Estado
34
en cuanto a su funcionamiento y desarrollo, y enfatizando la necesidad de que las
bibliotecas sean incluidas en los planes de desarrollo de cada pas (Jaramillo et al.,
2005).
A pesar de la existencia de los maniestos y declaraciones de organizaciones

internacionales que han intentado socializar y reforzar la participacin de la
biblioteca pblica en otras esferas vinculadas al conocimiento, la informacin,
educacin y cultura, an no ha cristalizado de manera amplia este rol. La
articulacin de estrategias que respondan a las necesidades locales, realizando
esfuerzos conjuntos con la participacin de la ciudadana, es una agenda que debe
incorporar la biblioteca con su acervo de conocimiento para el fomento del capital
social ciudadano, el fortalecimiento de la democracia y el desarrollo local.
5.Antecedentes sobre la participacin ciudadana

en las bibliotecas en Chile: Gestin participativa
y apertura a la comunidad
La historia de la sociedad chilena se entrelaza con la historia de las bibliotecas
pblicas nacionales, en tanto han sido parte del proyecto republicano y del
nacimiento del Estado chileno. La construccin de Chile como repblica permiti el
nacimiento de instituciones educativas como el Instituto Nacional y la Biblioteca
Nacional. Los patriotas que forjaron el pas como repblica independiente a
comienzos del siglo XIX posean una cultura inuenciada por la ilustracin europea,
la que plante la necesidad de dar relevancia a la educacin como herramienta
social para alcanzar el desarrollo y progreso de las sociedades a partir de la
formacin de ciudadanos con valores nacionales que permitieran dar respuesta a
las necesidades del pas. El carcter Republicano marc en las bibliotecas las ideas
del acceso igualitario a los libros y a travs de ellos al conocimiento, la libertad y la
pertenencia a una comunidad llamada Chile (DIBAM, 2013).
35
La gestin pblica de las bibliotecas parte el ao 1977 con la creacin de la
Coordinacin Nacional de Bibliotecas Pblicas, dependiente de la Direccin
Nacional de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM), y con aquella se crea por
decreto un nmero de bibliotecas pblicas a lo largo del pas. Ya en 1990, luego de
la recuperacin de la democracia, el Estado chileno poco a poco ha orientado sus
esfuerzos en la incorporacin de la participacin de la ciudadana dentro de la
gestin pblica. La institucionalidad cambia desde la antigua coordinacin a ser la
Subdireccin de Bibliotecas Pblicas, iniciando un cambio en las polticas de
bibliotecas y su organizacin. La participacin ciudadana se plante como un eje
transversal en la creacin y mejoramiento de la calidad de los servicios de las
bibliotecas. Se incorpor la misin de la biblioteca pblica (conforme al Maniesto
de la Unesco), los servicios mviles (bibliobuses), el servicio de informacin a la
comunidad, el rincn docente, el rincn infantil, los bibliometros y distintos puntos
de prstamos, el casero del libro y el proyecto Un libro para sanarme (Lpez 2005).
Un ejemplo es el manual Gestin participativa en las bibliotecas pblicas: los

desafo de trabajar en comunidad, publicado en 1997 por la DIBAM con el apoyo de
la UNESCO.
Uno de los principales desafos que actualmente enfrentan las bibliotecas pblicas es
establecer una relacin dinmica, permanente y uida con sus respectivas
comunidades. Cada biblioteca, desde su especicidad, debe constituirse en un espacio
de desarrollo cultural, en donde nias, nios, mujeres y hombres, encuentren una
oportunidad para expresar y desarrollar sus diversos intereses de informacin,
educacin y placer por la lectura. Es por ello que se requieren mtodos de trabajo que
incorporen a agentes comunitarios en la gestin de nuestros servicios, y que
transformen a la jefa o jefe de la biblioteca en un gestor cultural, reconocido por su
comunidad (DIBAM, 1997).
36
Maniesto UNESCO a favor de las bibliotecas pblicas
La biblioteca pblica es un centro de informacin que facilita a los usuarios todo tipo de
datos y conocimientos.
La biblioteca pblica presta sus servicios sobre la base de igualdad de acceso de todas
las personas, independientemente de su edad, raza, sexo, religin, nacionalidad, idioma
o condicin social. Debe contar adems con servicios especcos para quienes por una u
otra razn no puedan valerse de los servicios y materiales ordinarios, por ejemplo,
minoras lingsticas, personas con capacidades diferentes, enfermos o reclusos.
Es menester que todos los grupos de edad puedan contar con materiales que
correspondan a sus necesidades. Los fondos y servicios bibliotecolgicos deben incluir
todos los tipos de medios y tecnologas modernas, as como materiales tradicionales.
Son fundamentales su buena calidad y su adecuacin a las necesidades y condiciones
locales. Los materiales deben reejar las tendencias actuales y la evolucin de la
sociedad, as como la memoria del esfuerzo e imaginacin del ser humano.
Ni los fondos ni los servicios estarn sujetos a forma alguna de censura ideolgica,
poltica o religiosa, ni a presiones comerciales.
En este mismo escenario la DIBAM rma un convenio de colaboracin con

diferentes municipios con el objetivo de crear un sistema integrado de bibliotecas
pblicas en el pas, mediante el cual compromete asesora tcnica, capacitacin y
remesas de material bibliogrco, mientras que los municipios son los
responsables administrativamente y aportan personal, infraestructura y gastos
operacionales. Este convenio permiti un rpido crecimiento numrico de las
bibliotecas pblicas en co-dependencia de la DIBAM y los municipios (Bravo, 2011).
La biblioteca pblica en el mundo y en Latinoamrica
En Chile, de acuerdo a datos de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos

(DIBAM), en el ao 2016 existe un total de 457 bibliotecas pblicas registradas. De
ellas, la gran mayora se encuentra bajo la administracin de sus municipios
37
y la asesora tcnica de la DIBAM, mientras que un grupo reducido depende
directamente de esta ltima, tanto administrativa como tcnicamente.
Hay bibliotecas con una gestin relevante y otras que apenas sobreviven, unas
tienen diez o ms profesionales en su sta y otras son bibliotecas unipersonales,
es decir dnde un solo funcionario es el encargado de todo el funcionamiento de
la biblioteca (Ramos, 2012).
Uno de los desafos tradicionales que presentan las bibliotecas pblicas chilenas es
el poder aumentar la asistencia de pblico y el volumen de prstamos de libros. La
gestin pblica actual orienta sus esfuerzos en la expansin de un mayor nmero
de personas vinculadas a la biblioteca -ya sea en el uso de la infraestructura y su
equipamiento ya sea en el consumo de los bienes y servicios culturales con los que
cuenta, para la delizacin de sus asistentes, etc.
El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes durante el ao 2012 public un estudio

titulado Encuesta Nacional de Participacin y Consumo Cultural, aplicada a un
total de 8.200 personas de zonas urbanas de todas las regiones del pas,
comparativo con mediciones de aos anteriores. Durante el ao 2005 un 23,8%
asisti a las bibliotecas, mientras que el ao 2009 descendi leventemente hasta el
21,6%, para nalizar con un 18,2% el ao 2012. Esta reduccin de la concurrencia a
las bibliotecas, plantea el desafo de incorporar nuevas formas de llegar a un
pblico potencial que no est asistiendo o participando en las bibliotecas pblicas,
y la necesidad de creacin de espacios orientados hacia la democratizacin, el
fortalecimiento de la gestin pblica, la conservacin de textos y la entrega de
informacin bibliogrca (Ramos, 2012).
En esa lnea, se han realizado acciones para llegar a otros espacios, como por
ejemplo la ampliacin de la red de Bibliometro, creacin de nuevas bibliotecas en
comunas que no contaban con una, creacin de la biblioteca pblica digital,
bibliotecas regionales, bibliotecas y puntos de prstamo en espacios no
convencionales y la ejecucin de proyectos de fomento lector y escritor.
38
GUA PARA PROMOVER
CAPTULO 2
Pasos para hacer de una biblioteca pblica un agente
promotor de la participacin ciudadana a nivel local
Esta gua plantea 10 pasos como una propuesta secuencial para que
una biblioteca pblica sea un articulador local y promueva la
participacin ciudadana. El lector puede recorrer los 10 pasos o bien
ir directamente a uno en particular, segn sea su inters y necesidad
de aplicacin.
Los primeros cinco pasos corresponden a un proceso que podra

denominarse de mirar, escuchar y formular, el que est
relacionado con una mirada hacia el propio equipo que llevar a
cabo la iniciativa (autodiagnstico), el territorio y sus actores, y el
municipio en especco, para culminar formulando un proyecto.
Los cinco pasos a continuacin corresponden a un proceso de

actuar, articularse y aprender, relacionado con la puesta en
marcha de actividades concretas para vincularse con el municipio,
con las organizaciones sociales y la comunidad, haciendo uso de
nuevos mecanismos y sistematizando, evaluando, aprendiendo de lo
realizado y consolidando los procesos.
Cada paso se organiza lgicamente presentando su objetivo,

descripcin y productos, haciendo referencia a experiencias
concretas y referenciando recursos y herramientas con los que se
puede profundizar.
41
DINMICAS
LOS TEMAS QUE CONOCIENDO MUNICIPALES Y
CONOCINDONOS IMPORTAN EN EL
Y RECONOCIN- A LOS ACTORES OPORTUNIDADES
TERRITORIO DEL TERRITORIO DE COLABORACIN
DONOS
CAMBIANDO CAMBIANDO
INNOVANDO LAS DINMICAS PLANIFICANDO
EN LAS LOS VNCULOS UN SUEO
CON LA AL INTERIOR
PRCTICAS DEL MUNICIPIO
COMUNIDAD
APRENDIENDO CONSOLIDANDO
DE LO REALIZADO LO LOGRADO
1. Cmo comenzar? Pasos iniciales para bibliotecas

conectadas con las dinmicas locales:
mirar, escuchar y formular
42
GUA PARA PROMOVER
PASO 1
CONOCINDONOS Y RECONOCINDONOS:
AUTODIAGNSTICO
DEL EQUIPO
43
Objetivo
Que el equipo encargado de impulsar la iniciativa conozca sus

capacidades y necesidades para llevar a cabo un proyecto que
busca situar a la biblioteca como un articulador local y promotor de la
participacin ciudadana.
PROYECTO TURISMO RURAL COMUNITARIO
Quemchi, Regin de Los Lagos
45
Descripcin
Antes de comenzar una iniciativa innovadora, que desafa nuestras dinmicas
cotidianas y nos propone avanzar hacia nuevos horizontes, es necesario mirarnos y
llevar a cabo un ejercicio de autodiagnstico, para determinar en qu condiciones
estamos para embarcarnos en el viaje.
La identicacin de conocimientos y competencias en el equipo es valiosa, para

reconocer lo que se tiene y la base desde la que se parte, as como lo es la deteccin
de necesidades de capacitacin o vacos que deben llenarse con la colaboracin de
otros actores.
Las preguntas de este paso son:
Qu sabemos de participacin ciudadana?
Qu sabemos de articulacin local, de vinculacin con la comunidad

y de trabajo colaborativo con el gobierno local?
Con cuntas personas, organizaciones e instituciones se relaciona

de manera permanente la biblioteca? (nivel de vinculacin)
Qu hemos hecho en materia de TICs y manejo de plataformas

electrnicas y redes sociales?
Qu experiencia tenemos en estos temas? qu iniciativas concretas

hemos realizado antes en esta lnea?
Qu nos hace falta conocer? qu capacidades debemos fortalecer

en el equipo?
46
Para ello, se sugiere dedicar una jornada de trabajo (puede ser de medio da) para
que el equipo identique sus fortalezas y debilidades, as como sus necesidades de
fortalecimiento y pueda denir una estrategia para satisfacerlas (ya sea mediante
capacitaciones, ya sea integrando a otros actores que aportarn con su experticia).
Se puede utilizar una versin simplicada de la metodologa FODA (Fortalezas,

Oportunidades, Debilidades, Amenazas) poniendo nfasis slo en las fortalezas y
debilidades, aplicarla para cada miembro del equipo y luego realizar un anlisis de
conjunto.
1 En primer lugar, cada miembro debe identicar sus propias fortalezas

en cada mbito y fundamentarlas.
2 Luego, cada uno debe compartirlas con el resto.
3 Finalmente, sumando la autoevauacin de cada uno, en grupo se revisan

los mbitos cubiertos y los vacos.
47
El siguiente cuadro suguiere una forma de guiar el ejercicio.
CUADRO N1: AUTOEVALUACIN DEL EQUIPO: ANLISIS DE FORTALEZAS

Y DEBILIDADES
Miembro mbito Fortalezas Debilidades

del equipo
Participacin ciudadana
A
Vinculacin con la comunidad
Vinculacin con el municipio
Uso de redes sociales y medios
B
C
Una vez realizado el anlisis e identicados los mbitos con debilidades, se

propondrn formas de suplirlas, las que pueden consistir bsicamente en requerir
capacitaciones especcas o bien sumar a otros actores al proyecto que aporten
esas capacidades.
48
Junto con el autodiagnstico del equipo, se recomienda hacer lo propio respecto de
las potencialidades que ofrecen las instalaciones fsicas y el equipamiento de la
biblioteca, es decir, las caractersticas en cuanto a salones, mt2 y calidad de la
infraestructura, as como la existencia de computadores, conexin a internet, etc.
Aquel diagnstico tambin permitir situar a la biblioteca con miras a enfrentar
adecuadamente el desafo.
Productos
Los productos de este paso son:
Un diagnstico general de la biblioteca en cuanto a las competencias

del equipo, las alianzas vigentes y su grado de reconocimiento y validacin
comunitaria, identicando fortalezas y debilidades
Una caracterizacin de las instalaciones, equipamiento y recursos

disponibles de la biblioteca
Una identicacin de posibles maneras de cubrir las debilidades y de

potenciar las fortalezas.
49
Experiencias
CONOCIMIENTO EN TEMAS JURDICOS
El equipo de Quemchi no manejaba a cabalidad los aspectos jurdicos de lo que implica

la creacin de una ordenanza municipal, por lo que recurrieron a las unidades jurdicas
del municipio y los sumaron a la iniciativa.
PARTICIPACIN CIUDADANA
El equipo de Doihue tiene trayectoria y conocimiento en temas medioambientales,

sin embargo, tena vacos en el mbito de la participacin ciudadana, conceptos y
herramientas. Internaliz las capacitaciones del programa y se propuso avanzar en
acciones ms participativas.
Riesgos a tomar en cuenta

El riesgo de que la biblioteca no alcance un rol signicativo
Puede ocurrir tambin que la biblioteca se embarque en un tema que no domina y

no logre capacitarse en l o bien sumar un aliado con el cual trabajar
colaborativamente, sino que ms bien se recurra a un actor con experiencia que
asuma de forma excluyente la iniciativa. Por ejemplo, fortalecer a las
organizaciones sociales de la comuna puede ser un desafo interesante; sin
embargo, si la biblioteca no cuenta con experiencia ni conocimientos para llevarlo a
cabo, es probable que buscando cumplir con el objetivo del proyecto, el municipio
decida llevar a cabo la iniciativa desde otra instancia, como la Direccin de
50
Desarrollo Comunitario (DIDECO). Si eso ocurre, el proyecto se lleva a cabo, pero la
biblioteca no cumple un rol destacado y, por lo tanto se pierde de vista el propsito
de fortalecer precisamente a la biblioteca para que cumpla un papel de articulador.
La recomendacin es denir previamente cul es el aporte diferenciador que
puede hacer la biblioteca en el proceso participativo, acordar ese rol con los aliados
locales y desde ah tener un papel activo para desarrollar las iniciativas.
Recursos y Herramientas
Disponibles en www.biblioaccionciudadana.cl/recursos
Manual: Procedimiento para la realizacin de un anlisis FODA
Autoevaluacin de equipos locales
Autodiagnstico del municipio promotor de la equidad de gnero

(ONUM, 2009)
51
GUA PARA PROMOVER
PASO 2
LOS TEMAS QUE IMPORTAN EN EL TERRITORIO:
IDENTIFICANDO
LA AGENDA LOCAL
53
Objetivo
Identicar los temas que son de inters en el territorio, para

delinear los marcos de la agenda local y explorar mbitos en los
cuales la biblioteca podra involucrarse.
PROYECTO TE ESCUCHO, TE ENSEO
Frutono, Regin de Los Ros
55
Descripcin
Antes de iniciar una conversacin social que busque movilizar a los distintos actores
locales, un buen comienzo es hacer una lectura del territorio en trminos
temticos, es decir, cules son los temas de inters de la comunidad local, porque
la sintona que tenga el tema propuesto por la biblioteca con las preocupaciones
locales es un factor que juega a favor de su desarrollo. Es cierto que la biblioteca,
para cumplir un rol de articulador local, puede enlazarse a un tema que est en
agenda o bien proponer uno nuevo para ponerlo en agenda, pero en cualquiera de
los dos casos deber tener en cuenta las preocupaciones y problemticas que
estn en el ambiente. La sugerencia es que para las bibliotecas que impulsan por
primera vez un proceso como ste, se recoja alguno de los temas ya presentes en
la conversacin local, mientras que aquellas que ya han desarrollado iniciativas
similares, pueden dar un paso ms e impulsar nuevos temas.
Para identicar los temas de inters del territorio, es til enfocar la mirada en tres
espacios: (1) la agenda del gobierno local; (2) la agenda de los medios de
comunicacin locales; y (3) las preocupaciones y temas de inters de la
poblacin.
56
1) La agenda del gobierno local
Un primer mbito para identicar los temas relevantes en el territorio es el denido

por la agenda del gobierno local. Aqu hay al menos dos aspectos a considerar: los
planes de gobierno o prioridades estratgicas del alcalde y los planes de desarrollo
del territorio.
Cada administracin nueva asume sus funciones con determinadas prioridades,

que pueden haber sido planteadas durante la campaa electoral o bien al inicio de
la gestin local. Estos temas, puestos como ejes de gestin, indican un camino
prioritario para el gobierno local, que probablemente se traduzcan en programas,
proyectos y asignacin de recursos.
Junto con lo anterior, los Planes de Desarrollo Local (PDL) o Planes de Desarrollo
Comunal (PLADECO), son instrumentos de planicacin que guan el actuar del
gobierno local, deniendo mbitos estratgicos de inversin.
Para identicar los temas prioritarios para el municipio, revisar los planes de
gobierno local o los documentos en los que el alcalde je sus temas estratgicos, as
como los instrumentos de planicacin vigentes (PDL, PLADECO o similares),
constituye un paso esencial. En esta revisin, haga un listado con los temas
priorizados e intente jerarquizar desde los que se plantean con ms nfasis hasta
los con menos. As, ya sabremos los temas estratgicos del municipio.
57
CUADRO N1: LISTADO DE TEMAS PRIORITARIOS DE LA AGENDA DEL GOBIERNO
LOCAL (EJEMPLO FICTICIO)
Orden de Plan de gobierno o Planicacin local

prioridad agenda estratgica del alcalde (PDL, PLADECO o similar)
1 Infancia Empleo
2 Pobreza Turismo
3 Turismo Pobreza
...
2) La agenda de los medios de comunicacin locales
Los medios de comunicacin locales, ya sea prensa escrita convencional (diarios o

peridicos locales o regionales), radios (comunitarias, locales o regionales), o
medios electrnicos de la zona (peridicos electrnicos o blogs de noticias locales),
son tanto un reejo de las dinmicas locales como tambin un actor relevante que
pone o enfatiza ciertos temas. Por ello, estar atento a lo que los medios locales
destacan, permite complementar la mirada sobre los temas de inters en el
territorio.
Como las noticias uyen y cambian rpidamente en el tiempo, bajo la lgica

periodstica de la novedad y la instantaneidad, interesa tener una visin ms
panormica, que nos entregue una imagen de los temas ms recurrentes a lo largo
del tiempo. Para ello, una sugerencia es denir un perodo de tiempo (por ejemplo
3 o 6 meses) y revisar cules han sido los temas que aparecen ms
recurrentemente en los medios. Esto puede hacerse de diversos modos:
58
Para la prensa escrita local: revisar las portadas de los peridicos y listar los
temas destacados en ellas, clasicndolos segn categora (por ejemplo:
delincuencia, empleo, turismo, deporte, transporte, juventud, pobreza,
vivienda, cultura, etc.). Las categoras que tengan mayor nmero de temas en
las portadas nos describirn la agenda local para ese perodo.
Para la radio: si el personal de la biblioteca suele escuchar diariamente la

radio local (o de la zona), basta con que hagan un pequeo ayuda memoria
de cules son los temas ms recurrentes, o bien tomar un breve registro a
diario con ellos. En caso contrario, una buena alternativa es conseguir una
entrevista con algn periodista de la radio y pedirle que identique cules
cree que han sido los temas ms recurrentes e importantes en los ltimos 3
o 6 meses.
Tanto para la prensa escrita como para las radios, muchas veces a nales
de ao se ofrecen resmenes con lo ms destacado del ao que se va, lo
que tambin es un material muy til para identicar los temas principales.
Para los medios electrnicos: las publicaciones en peridicos electrnicos o

blogs tambin son un espacio dinmico que nos habla de los temas de
inters en el territorio. Una herramienta comn en estos medios es la de lo
ms visto, que nos permite saber cules son las 5 o 10 noticias, reportajes,
artculos o columnas ms vistos por los lectores o usuarios en esa
plataforma. Registrar durante un perodo de tiempo dichos temas nos ayuda
a identicar los focos de inters locales.
Finalmente, haga un listado con los temas priorizados e intente jerarquizar desde
los que se plantean con ms nfasis hasta los con menos. As, ya sabremos los
temas recurrentes en los medios de comunicacin locales.
59
CUADRO N2: LISTADO DE TEMAS EN AGENDA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN
LOCALES JUNIO-DICIEMBRE AO 2016 (EJEMPLO FICTICIO)
Orden de Prensa escrita Radio local Medios electrnicos

prioridad local locales
1 Delincuencia Empleo Juventud
2 Infancia Turismo Educacin
3 Turismo Pobreza Sexualidad
3) Las preocupaciones y temas de inters

de la poblacin
Finalmente, pero igual de importante, se debe recoger de manera ms directa la

percepcin que tiene la poblacin local sobre su entorno y su cotidianeidad. Si bien
los dos puntos anteriores (agenda del gobierno local y medios de comunicacin
locales) nos ayudan a tener una idea de las preocupaciones de la gente, muchas
veces quedan temas invisibilizados y slo la consulta directa los hace emerger.
Adems, slo mediante una aproximacin a los microterritorios desde el
levantamiento con la ciudadana es posible conocer los temas diferenciados de las
localidades, cuyas necesidades suelen ser slo en parte comunes al territorio ms
amplio. Aqu se puede trabajar con la comunidad para denir las prioridades.
Desde la biblioteca se pueden hacer ejercicios de consulta de distinto tipo y alcance,

cumpliendo adems con un doble objetivo: por un lado, identicar los temas de
inters locales y, por otro, involucrar a la comunidad en espacios de participacin
vinculados a la accin del municipio.
60
Buzn ciudadano: Se puede instalar en la biblioteca una caja-buzn en la
que los usuarios depositen en un papel sus principales temas de inters o
preocupacin. Es importante explicitar que se les solicite expresar temas no
slo referidos a aspectos culturales o de literatura y libros, sino que de
inters a nivel del territorio.
Encuesta ciudadana: Otra forma, ms elaborada, es un cuestionario que

establezca un listado de temas y que se pida marcar cules son los ms
importantes para la gente. Estos pueden entregarse de igual modo en la
biblioteca.
Estas consultas no tienen carcter representativo de todo el territorio, pero

dan una aproximacin al menos al sentir de los usuarios de la biblioteca. Si se
quiere ampliar la cobertura de la consulta ms all de stos, pueden
distribuirse cuestionarios en otras reparticiones del municipio (centros de
salud, escuelas, ocinas de atencin a usuarios, etc.) o en lugares
frecuentados (plaza principal o ferias).
Si el territorio tiene un alto acceso a Internet y una penetracin signicativa

de TICs y redes sociales, puede realizarse una consulta a travs de dichas
plataformas y registrarla online. Para esto, es til Facebook o bien las
herramientas de Google docs o Survey Monkey.
Es til incluir, junto con la pregunta por los temas de inters, una
caracterizacin bsica de quienes responden (sexo, edad, nivel educacional,
situacin laboral, localidad barrio, unidad vecinal), siempre manteniendo su
anonimato. Ello permite focalizar mejor segn grupos de la poblacin.
Tambin pueden realizarse dilogos participativos con la comunidad,

convocndola a una reunin ampliada para recoger sus necesidades y temas
de inters. Idealmente pueden ser reuniones segmentadas por grupo etario
o gnero.
61
Una vez recopilada la informacin proveniente de los buzones, los cuestionarios,
las encuestas electrnicas o los dilogos participativos, puede sistematizarse
generando una base de datos en una planilla Excel o en otro programa de clculo.
En ella se registrar la informacin de las opiniones de las personas, segn las
variables que se hayan solicitado. Una vez llenada la base de datos, es posible
analizar cules son las que tienen mayor frecuencia y establecer diferencias segn
grupo poblacional (jvenes, mujeres, etc.). De este modo tenemos un panorama de
los temas de inters de la poblacin.
CUADRO 3: LISTADO DE TEMAS/PREOCUPACIONES DE LA POBLACIN LOCAL,

SEGN GRUPO (EJEMPLO FICTICIO)*
Orden de Jvenes Adultos Adultos mayores

prioridad
1 Educacin Empleo Salud
2 Sexualidad Turismo Pensiones
3 Consumo de alcohol Pobreza Recreacin
*Pueden hacerse cruces por grupo etario como el del cuadro, pero tambin por sexo,
nivel de escolaridad u otra.
Para concluir, se deber revisar el resultado de los tres mbitos de informacin

explorados y hacer un ejercicio de identicacin de coincidencias, resaltando
aquellos temas que se repiten en ms de uno (en la agenda del gobierno local, en
los medios de comunicacin y en las opiniones de la poblacin consultada).
62
Productos
La suma de los tres ejercicios descritos nos permitir tener un panorama general de
la agenda temtica del territorio. Para ello es necesario analizar los resultados de
cada uno de ellos y mirarlos en perspectiva. De la agenda del gobierno local
tendremos el listado de las prioridades estratgicas de la administracin y los
temas priorizados en los instrumentos de planicacin local (que pueden coincidir
en parte importante); de los medios locales tendremos el listado de los temas ms
recurrentes en un perodo determinado; y de las consultas ciudadanas realizadas
tendremos los temas o preocupaciones ms frecuentes segn el grupo de la
poblacin.
Los productos concretos son:
Un listado con los temas prioritarios de la agenda del gobierno local
Un listado con los temas ms recurrentes en los medios de comunicacin

locales
Una base de datos con las respuestas de la poblacin a los cuestionarios,

papeletas, publicaciones online o dilogos participativos, que registre
adems algunas de sus caractersticas bsicas
Un documento breve (tipo minuta) que d cuenta de lo anterior y agregue

una apreciacin global, identicando coincidencias entre los tres mbitos
estudiados.
Finalmente, con ese marco de informacin, el equipo local deber denir cul o
cules son temas en los cuales podra desarrollar una iniciativa de articulacin local
y promocin de la participacin ciudadana. Esta denicin debe considerar temas
sentidos por la ciudadana, capacidades y recursos de la biblioteca (provenientes
63
del autodiagnstico), mbito de inuencia y potencialidad de establecimiento de
alianzas territoriales.
La denicin de las prioridades temticas y del mbito especco que abordar la

biblioteca es fundamental para orientar luego la convocatoria a los actores.
Experiencias
ENCUESTA CIUDADANA
La biblioteca de Doihue llev a cabo un proyecto en el mbito medioambiental, con el

objetivo de realizar acciones de educacin ambiental en la comunidad escolar y
comunidad local, para crear conciencia en cada uno de nuestros habitantes acerca del
cuidado que se debe dar al entorno. Una de sus primeras actividades fue la aplicacin
de una encuesta a la comunidad local, focalizando en dos grupos de la poblacin:
comunidad escolar y usuarios de la biblioteca. Se aplic la encuesta en los liceos y
colegios de la comuna, recogiendo la opinin de los estudiantes; y se hizo lo mismo
durante un perodo de tiempo con los usuarios que concurran a la biblioteca.
DILOGOS PARTICIPATIVOS
En Coyhaique, el proyecto se despleg en cuatro localidades rurales, con el objetivo de

posicionar a las bibliotecas, museos y radios comunitarias como espacios de
respuesta a requerimientos sociales y como centros culturales en cada localidad. Una
de las primeras actividades realizadas en cada localidad fue la de dilogos
participativos, consistentes en un espacio de conversacin con los actores y
organizaciones locales, en los que se hizo un levantamiento de demandas y
necesidades. Dicho levantamiento permita en primera instancia denir cules de ellas
podan ser efectivamente abordadas por el municipio a travs de sus servicios y
programas y, a la vez, posicionar y empoderar a las encargadas de biblioteca como
nexo entre vecinos y municipalidad.
64
DIAGNSTICO Y UN NUEVO TEMA EN AGENDA
En Renaico se desarroll un proyecto orientado a sensibilizar a padres y jvenes sobre

los benecios del dilogo en torno a la sexualidad, para proyectar positivamente la
natural sexualidad humana () reduciendo los indicadores de embarazo adolescente.
Este es un tema totalmente nuevo para la biblioteca y, de hecho, dadas las
caractersticas de alta ruralidad de la comuna, poco presente en la agenda pblica.
Surge de un diagnstico realizado por la biblioteca en conjunto con actores de salud,
educacin e infancia y juventud, tras un dato concreto entregado por las autoridades
de salud: 19% de embarazo adolescente (ms alto que el promedio nacional).
Para conocer ms sobre... Diagnsticos y dilogos participativos
Manual de Dilogo Accin Colaborativa, Fundacin

Friedrich Ebert ao 2014.
Mtodos Participativos Manual, CIMAS ao 2009.
Dinmicas para las reuniones comunitarias
Gua Prctica de dilogo democrtico, PNUD ao 2007.
65
GUA PARA PROMOVER
PASO 3
CONOCIENDO A LOS ACTORES DEL TERRITORIO:
MAPEO DE ACTORES Y
SITUACIN DE LA BIBLIOTECA
EN SU ENTORNO
67
Objetivo
Conocer a los actores relevantes en el territorio para la

construccin de redes, generacin de alianzas y elaboracin de
estrategias para promover la articulacin local y la participacin
ciudadana.
PROYECTO BIBLIOHUERTO BELLAVISTA
Providencia, Regin Metropolitana
69
Descripcin
Las bibliotecas pblicas suelen ser centros de reunin o puntos de referencia en los
territorios, localidades o comunas. Cada biblioteca se vincula con su entorno
estableciendo relaciones particulares con cada una de las personas,
organizaciones, instituciones o empresas, generando dinmicas especcas en su
vinculacin con la comunidad local. A su vez, cada territorio tiene su historia poltica,
ciudadana, cultural y econmica que va deniendo las caractersticas de los
vnculos sociales presentes y que son fundamentales para gestionar procesos de
desarrollo local y fomentar la participacin ciudadana.
Conocer a los actores relevantes del territorio implica realizar una mirada orientada
a visualizar la trama social existente e identicar a los posibles aliados y tambin a
los posibles actores resistentes frente al desarrollo de las iniciativas impulsadas por
la biblioteca. La identicacin de personas, organizaciones, instituciones o
empresas que tienen un rol protagnico a nivel local o que pueden tenerlo, resulta
sumamente relevante.
El ejercicio de conocer a los actores y la red de vnculos sociales del territorio tiene
al menos tres dimensiones:
1 Identicar los liderazgos y los actores de relevancia en el territorio, segn la

temtica que se quiera abordar. En el Paso 2 hemos realizado una lectura
temtica del territorio, explorando en las agendas locales, y sobre eso la
biblioteca ha denido un tema en el cual impulsar una iniciativa. Es til
identicar a actores relacionados con el tema concreto que se abordar,
pues cumplen un papel signicativo en su respectivo mbito. Por ejemplo, si
el tema elegido es educacin, habr que identicar, como mnimo, a los
servicios pblicos y departamentos del gobierno local correspondientes, as
como a las escuelas y centros educativos del territorio. La identicacin de
uno de los temas priorizados a travs de diversos medios de la agenda
70
pblica nos ayudar a precisar el tipo de actores claves que necesitamos
reconocer y visibilizar.
2 Una vez identicados los actores, caracterizarlos segn sus atributos y

describir sus intereses y posibles aportes a la iniciativa. La sugerencia es, para
aquellas bibliotecas que quieran iniciar un proceso de desarrollo local
articulado con la ciudadana, instituciones y empresas, realizar un mapeo de
actores que entregue la informacin sobre quines son los actores ms
idneos, para colaborar y apoyar con recursos tangibles o intangibles.
3 Tambin es til situar a la biblioteca frente a esos actores y recoger la

percepcin de los mismos. Cmo es percibida la biblioteca? Es un lugar
visible, que las personas reconocen? es un lugar al que concurren? Recoger
esta percepcin permitir disear estrategias ms pertinentes para avanzar
en el rol articulador local que espera impulsar la biblioteca.
Las primeras dos dimensiones pueden ser abordadas mediante el mapeo de

actores: El mapeo de actores es un instrumento que permite conocer quines son
las personas, organizaciones e instituciones de un lugar, que son de relevancia
segn el objetivo que se quiera desarrollar. El mtodo se presta a propsitos
interactivos, estratgicos, de anlisis y de planicacin. El mapa de actores en la
estrategia de incidencia poltica es slo un instrumento que ayuda al anlisis
poltico para la incidencia, ya que su mayor o menor utilidad depender de quien lo
administre y de la forma en que lo haga (Fundacin Presencia, 2001).
71
1) Identicacin de los actores clave en los temas
priorizados de la agenda
En todo territorio hay actores que por su posicin, rol o trayectoria, ocupan un lugar
protagnico en las dinmicas locales. Quines son las personas, organizaciones,
instituciones pblicas o empresas relevantes en los temas identicados en la
agenda local? Se expone a continuacin un ejemplo en el mbito del tema
medioambiental.
CUADRO N1: EJEMPLO DE LISTADO PARA IDENTIFICACIN DE LOS ACTORES CLAVE

EN LOS TEMAS PRIORIZADOS EN LA AGENDA LOCAL: CASO TEMA MEDIOAMBIENTE
Actores del sector Actores del sector Actores de la sociedad

pblico privado civil
Municipio: Corporacin Nacional Organizaciones sociales:

Alcalde Forestal (CONAF) Junta de vecinos y uniones
Concejales comunales
Unidad de Empresas segn sector Organizaciones funcionales
medioambiente productivo,
intensos en impactos Sindicatos de empresas
medioambientales: que han impactado fuerte
Servicios pblicos: y negativamente el
Secretara regional de - Agrcola medioambiente/ Sindicatos
Medioambiente - Forestal de empresas que han
Sistema de evaluacin de - Metalrgica desarrollado modelos
impacto ambiental - Acucola productivos sustentables
Reserva medioambiental - Otras
Asociaciones de pobladores
Gobierno regional y afectados por algn
gobernacin provincial Asociaciones de impacto ambiental
(niveles intermedios de empresas relacionadas
gobierno): ONG nacionales e
Autoridades internacionales
Funcionarios
Medios de comunicacin
72
2) Caracterizacin y posicionamiento de los actores
Ya con un listado de personas y representantes de distintas organizaciones e

instituciones se recomienda precisar la informacin. El mapeo puede realizarse
segn diversos criterios. En este caso, queremos visualizar a los actores dentro de
una red de trabajo para el desarrollo de un proyecto de articulacin local y fomento
de la participacin ciudadana, y la sugerencia es clasicarlos simplemente en
trminos de su inters y disposicin a formar alianzas con la biblioteca. Para ello, los
ubicamos en un esquema segn (a) inters en la(s) iniciativa(s) impulsada(s) por la
biblioteca y (b) disposicin a sumarse activamente a la(s) iniciativa(s). Es importante
rescatar ambas posiciones, pues algunos sern aliados activos y comprometidos y
otros estarn menos involucrados, pero dado su inters podrn apoyar de distinta
forma y caractersticas durante el desarrollo del proyecto.
Otros mapas ms complejos distinguen a los actores segn (a) su posicin; (b)
inters; e (c) inuencia. En los recursos y herramientas que se indican ms abajo, se
puede acceder a mayor detalle sobre otros mapeos.
El inters de los actores se entiende como su actitud frente a la iniciativa asociada a

los deseos de que se lleve a cabo. As, algunos actores estarn muy interesados,
como por ejemplo, la administracin de la reserva ambiental ubicada en la comuna
que ser la ms interesada-; otros tendrn mucho inters, como la CONAF; otros
tendrn un inters moderado, como los centros educativos; y otros podran tener
poco o ningn inters (empresarios de diferentes rubros productivos). La estrategia
en este punto ser procurar mantener y reforzar el inters de los ya interesados, y
seducir y motivar a los que no estn interesados.
La disposicin de los actores a sumarse se entiende como la probabilidad de que

se involucren activamente en la iniciativa, colaborando y asumiendo compromisos
para el desarrollo de la misma. Por ejemplo, un proyecto que busca contribuir a
generar conciencia medioambiental en la comunidad promoviendo la educacin
73
ambiental, podra tener una disposicin muy favorable a sumarse de parte del
municipio (en especco de su unidad de medioambiente), de la administracin de
una reserva ambiental, y de la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) encargada
de administrar los parques naturales del pas; y una disposicin favorable de los
centros educativos. Otros actores podrn quedar simplemente en una posicin en
la que probablemente no se involucren en el proyecto, por desinters o por otras
razones (habr tanto interesados como no interesados que no tengan disposicin
a involucrarse activamente).
Para ubicar a los actores en alguna de las posiciones propuestas, se sugiere llevar a
cabo dos procesos consecutivos: a) En un primer momento, hacer uso del
conocimiento previo que tiene de los actores identicados el equipo que impulsa la
iniciativa. En los contextos locales, usualmente las redes de contacto permiten
tener alguna percepcin acerca del inters o posible compromiso que podran
tener determinadas personas frente al tema. En este caso, una reunin del equipo
para ver caso a caso dnde ubicaran a cada quien es el primer paso; b) Luego de
esa reunin, en aquellos casos en que no se tenga conocimiento previo, ser
necesario llevar a cabo una ronda de conversaciones breves con cada uno, en la
que se explique la iniciativa que se espera desarrollar y se les consulte directamente
por su inters en ella y en su disposicin a involucrarse.
74
CUADRO N2: CLASIFICACIN DE ACTORES SEGN INTERS Y DISPOSICIN
A INVOLUCRARSE (EJEMPLO MEDIOAMBIENTE).
Criterio Inters Actores relevantes
1. Desconocido -
2. Poco o ningn inters Empresarios de rubros

productivos determinados
Inters
3. Algn inters -
4. Inters moderado Centros educativos
5. Mucho inters CONAF
6. El ms interesado Reserva ambiental
1. Desconocida -
2. Disposicin nada -
favorable
Disposicin a 3. Disposicin poco Empresarios de rubros

involucrarse favorable productivos determinados
4. Indeciso -
5. Disposicin favorable Centros educativos
6. Disposicin muy Municipio (U. Medioambiente)

favorable CONAF
Reserva Ambiental
Lo que resulte de este anlisis puede gracarse en un esquema que relacione el

inters con la dispocicin a involucrarse, ubicando a los actores en alguno de los
cuatro cuadrantes resultantes. En el A estarn los interesados, pero poco
dispuestos a involucrarse (ya sea por falta de tiempo o razones de otro tipo); en el
B los poco interesados y poco dispuestos a involucrarse; en el C los interesados
y dispuestos a involucrarse; y en el D un hipottico espacio en se ubicaran los
75
poco interesados, pero dispuestos a involucrarse (esta ltima es una situacin
improbable). De este modo, sabremos qu actores pueden ocupar una posicin de
apoyo dado su inters, y con cules podemos contar para una colaboracin ms
activa.
A C
INTERS
B D
DISPOSICIN A INVOLUCARSE
Usar grcos y dibujos para identicar y clasicar a los actores ayuda a la

realizacin y comprensin del mapa, as como a su socializacin con otras
personas.
La estrategia de accin deber mantener y reforzar la motivacin de los que ya

estn dispuestos; seducir e intentar convencer a los que estn interesados, pero no
estn dispuestos a involucrarse activamente; y manejar prudentemente la posicin
de aquellos que no desean compromterse de manera activa.
76
3) Socializacin del mapa de actores
y visualizacin de la biblioteca
Los ejercicios de mapeo de actores son esencialmente participativos, en el sentido

de que se realizan con la colaboracin y participacin de los diversos actores que
pueden verse involucrados en la iniciativa que se impulsa. Puede haber un primer
ejercicio interno, a ser desarrollado por el propio equipo de la biblioteca o un
pequeo grupo que incluya a funcionarios del gobierno local, que servir de
identicacin de la lista de convocados para la realizacin de un mapeo
participativo, ms rico en informacin y certero en el territorio. Para realizar un
proceso que incluya a los diversos actores:
Organice la realizacin de un taller de mapeo de actores y haga una

convocatoria considerando las condiciones para lograr una asistencia alta
(fechas y horarios)
Asegure la disponibilidad de un lugar de realizacin (idealmente la misma
biblioteca)
Asegrese de contar con todas las instalaciones y materiales para llevar a
cabo el taller (pizarras, sillas, papeles, lpices, etc.)
No olvide registrar la actividad con fotografas y apuntes de los principales
resultados.
En el taller, bsicamente describa cul es el tema y objetivo general de la iniciativa

que impulsa la biblioteca y gatille la participacin de los asistentes para que
identiquen quines son los actores relevantes utilizando los ejemplos de
clasicacin mencionados. Es importante que despus del listado se pueda hacer
una jerarquizacin de cules son los actores clave o primarios (aquellos que
impostergablemente debe considerar el proyecto), y cules los secundarios
(aquellos que es deseable que estn, pero sin los cuales el proyecto de todas
maneras puede desarrollarse). Esto ltimo depender del objetivo concreto que
dena el proyecto.
77
Junto con el mapeo de actores, en la misma reunin es muy til hacer un breve
ejercicio para recoger la percepcin que los asistentes al taller tienen acerca de la
biblioteca. En este caso, la idea es que los actores del territorio puedan (i) describir
cmo perciben la biblioteca (cmo la denen); (ii) cun cercana o distante la
perciben en su vida cotidiana; y (iii) qu expectativas tienen sobre ella (cmo les
gustara en el futuro).
Una manera ldica y entretenida de hacerlo es agrupando a los asistentes y

pidindoles que dibujen en una cartulina cmo ellos ven a la biblioteca en la
actualidad y cmo la ven en el futuro. Luego de unos 15 minutos, pdale a cada
grupo que presente su dibujo explicndolo.
78
Productos
Los productos concretos de este paso son:
Un mapa de actores especco a la temtica, identicando las alianzas

necesarias dado el inters y la disposicin a involucrarse de los actores clave
Un listado que identica a los actores clave o primarios y los distingue de los
secundarios
Un mapa de percepciones de los actores del territorio acerca de cmo ven a

la biblioteca en la actualidad y cmo la desean en el futuro.
Tras el mapeo de actores ya tenemos dos elementos fundamentales de lectura del

territorio que nos entregan un panorama general: los temas relevantes y los
actores signicativos del territorio.
Experiencias
MAPEO DE OPORTUNIDADES, FUNDACIN DEMOCRACIA Y DESARROLLO
La Fundacin Democracia y Desarrollo, en la realizacin del programa Bibliotecas para

tu accin ciudadana ejecut un Taller de mapeo de oportunidades para la
participacin, cuyo objetivo fue generar un espacio de encuentro y trabajo entre
vecinos de la localidad, para identicar oportunidades de fortalecimiento de la
participacin ciudadana y de accin conjunta en temas de inters pblico.
Para ello se dise un proceso de 4 pasos: diseo, convocatoria, desarrollo y
seguimiento de compromisos.
79
Las preguntas orientadoras fueron:
-Cul es mi sueo de cambio para mi comuna/barrio?

Cmo podemos lograr esos sueos?
Cules son las principales acciones para llevar a cabo los sueos propuestos?
Quines son las personas, organizaciones/ instituciones que se relacionan
con nuestro proyecto (mbito) o que pueden apoyar lo que hacemos? (Alianzas)
Para conocer ms sobre... Mapeo de actores:
Mapeo de actores: Herramientas y grcas en Iconoclasistas
El mapeo de actores clave
Mapeo de actores para la poltica pblica migratoria
Elementos para el mapeo de actores sociales y el diseo de estrategias para

el desarrollo del plan de accin de un proyecto ciudadano. Fundacin
Presencia ao 2001.
80
GUA PARA PROMOVER
PASO 4
DINMICAS MUNICIPALES Y OPORTUNIDADES DE COLABORACIN:
IDENTIFICANDO A
LOS POSIBLES ALIADOS
81
Objetivo
Identicar a los actores concretos en los espacios de gestin

municipal con los cuales la biblioteca puede tejer redes de aliados y
establecer mbitos de colaboracin.
PROYECTO ECO DOIHUE
Doihue, Regin de OHiggins
83
Descripcin
Una vez que tenemos mapeado el territorio en trminos de los temas en agenda
y preocupaciones de la poblacin, as como los actores relevantes, es hora de
comenzar a poner el lente sobre el municipio. Ya habremos identicado al
municipio en general y a alguno de sus departamentos o unidades como relevantes
para la iniciativa. En este paso, se trata de identicar las dinmicas de trabajo
municipales y situar en ellas a la biblioteca y a los actores municipales concretos
(cargos, roles y personas con nombre y apellido) para generar alianzas.
Un aprendizaje de la experiencia de Bibliotecas para tu accin ciudadana es lo

fundamental que es contar con otros actores del municipio con quienes construir
lazos de colaboracin. La recomendacin es: siempre busque aliados!
Lo primero es focalizar la mirada en los actores municipales que nos arroj el paso
3, quines aparecen en posicin de apoyo, ms interesados y con mayor
inuencia? A ellos es a los que primero hay que sumar a la iniciativa. Por lo tanto,
complete el mapa de actores (cargo y nombre) priorizando a los que son ms
importantes de sumar al proyecto (si identica ahora a alguno que no haba
considerado antes, es el momento para agregarlo).
Luego, describa por qu es importante cada actor seleccionado. Los distintos

actores del gobierno local poseen diferentes recursos (poder poltico,
presupuestario, administrativo-jurdico, conocimiento, redes, legitimidad interna,
legitimidad externa, etc.) que pueden ponerse a disposicin del proyecto si es que
se persigue como objetivo. Por ello, identique con qu recursos cuenta cada actor
y de qu modo podra contribuir al proyecto que impulsa la biblioteca.
84
CUADRO N1: ACTORES Y RECURSOS (EJEMPLO MEDIOAMBIENTE)
Actor Recursos Posible contribucin

al proyecto
Alcalde Poder poltico Es el principal actor local y

Presupuesto puede denir programas y
Poder lneas de apoyo en la
administrativo-jurdico temtica.
Concejales (en concreto Poder poltico Denen partidas

concejal A y concejal B Presupuesto presupuestarias y algunas
decisiones del gobierno local
deben ser votadas por el
concejo. Adems pueden
ayudar a poner en la agenda
local el tema.
Encargado Unidad Presupuesto Es el espacio formal

municipal de Poder encargado de la temtica en el
administrativo-jurdico municipio y de llevar a cabo
Medioambiente
acciones en esa lnea.
Directores de Centros Conocimiento Son las principales instancias

educativos municipales Legitimidad interna y institucionales de interaccin
externa con los jvenes y espacios
(en concreto director A y
fundamentales de enseanza,
director B) por lo que cualquier iniciativa
que busque educar, tiene en
ellos un mbito principal de
accin.
Algunos sern interlocutores naturales por el tema que se aborde (por ejemplo, si
se aborda la temtica medioambiental, la unidad o departamento municipal de
medioambiente ser un actor clave con el cual vincularse), mientras que en otros
casos podr darse una relacin con una contraparte de tipo ms global (por
ejemplo, con la Direccin de Desarrollo Comunitario, que lleva la relacin con las
organizaciones sociales y ejecuta los programas sociales).
85
Productos
Un listado de los actores municipales potenciales aliados de la iniciativa
Una caracterizacin de los actores identicados, segn sus recursos y posible

contribucin al proyecto.
Experiencias
LA CAPACIDAD DE CAMBIAR DE CONTRAPARTE SOBRE LA MARCHA
Inicialmente el equipo encargado del proyecto Sexualidad responsable estuvo

conformado por la encargada de la biblioteca pblica y el encargado de transparencia
municipal. Con el andar de los primeros meses, desde la biblioteca se plante la
necesidad de formar dupla con la Ocina de Proteccin de Derechos de la Infancia
(OPD), que temticamente se vinculaba ms con la iniciativa y cuya encargada, adems,
haba trabajado anteriormente de forma activa en otra iniciativa con la que se haba
vinculado la biblioteca. Este cambio respondi, como se ve, a una mayor pertinencia
temtica y tambin a un conocimiento personal previo, lo que facilit la coordinacin y
adicionalmente trajo como benecio que le abri la puerta a la Red de Infancia y
Familia de la comuna, instancia que calzaba perfecto para abordar los temas
impulsados por la biblioteca.
EL RECONOCIMIENTO DE LA FUNDACIN DE CULTURA

Y TURISMO MUNICIPAL COMO ALIADO
El equipo local para impulsar la iniciativa Voces de mi pueblo estuvo inicialmente

compuesto por el encargado de la biblioteca y la contraparte municipal de la Direccin
de Desarrollo Comunitario. Luego de un tiempo desde el inicio, la biblioteca se vincul
ms estrechamente con la Fundacin de Cultura y Turismo de la municipalidad, con la
cual comparta un inters temtico el rescate patrimonial de la cultura atacamea- y
adems una cercana espacial ambos edicios estn contiguos. Finalmente, la
contraparte municipal dej de ser DIDECO y pas a ser la Fundacin de Cultura,
generndose la posibilidad de un trabajo ms fructfero.
86
Organigrama del gobierno local: estructura y funciones (LOCMUN)
87
GUA PARA PROMOVER
PASO 5
PLANIFICANDO UN SUEO:
ELABORACIN
PARTICIPATIVA
DEL PROYECTO
89
Objetivo
Plasmar las ideas del equipo local y de los actores involucrados

participativamente en la iniciativa, en un conjunto ordenado y
racional de actividades a desarrollar en un tiempo determinado,
mediante la formulacin de un proyecto.
PROYECTO VECINO MIGRANTE
Recoleta, Regin Metropolitana
91
Descripcin
En los pasos anteriores ya se han identicado las fortalezas y las debilidades del
propio equipo, se ha diagnosticado participativamente un tema que abordar,
mapeado a los actores del territorio y elaborado un listado de los posibles aliados
en el municipio para un trabajo colaborativo. Todo ese proceso debe decantar en la
formulacin por escrito de un plan racional y lgico, elaborado de manera
participativa.
Un proyecto es un conjunto ordenado de actividades para satisfacer necesidades

o lograr un n. Es un esfuerzo que tiene una temporalidad determinada (plazos
denidos) emprendido por un colectivo u organizacin social para alcanzar un
producto o un servicio. En resumen, un proyecto es lo que vamos a hacer para
resolver un problema que aqueja a la comunidad y de esa forma satisfacer
necesidades dentro de un plazo y lugar determinado (Martinic, 1997).
El ciclo de vida de los proyectos bsicamente est compuesto por tres fases: (i)
Formulacin del proyecto (se dene el problema central con sus respectivas
estrategias de solucin); (ii) ejecucin (corresponde al proceso en donde se lleva a
cabo lo planicado); y (iii) evaluacin (se establece si se cumpli lo propuesto en la
formulacin).
La formulacin del proyecto puede llevarse a cabo siguiendo 7 etapas consecutivas

(SEGEGOB, 2011; Martinic, 1997):
92
1) Identicacin del problema
Consiste en identicar los problemas que aquejan a la comunidad y realizar un

diagnstico. En el paso 2 ya hemos identicado los temas y preocupaciones del
territorio y seleccionado un mbito de accin. Ahora toca hacer un diagnstico
sobre el problema en particular. Para realizarlo se requiere:
A Recoger informacin a travs de observaciones, conversaciones y reexiones

con diversos actores para identicar y describir el problema. Algunas
preguntas que facilitan la identicacin de un problema son:
Cul problema est ms al alcance de la comunidad para ser

resuelto?
Cules son las necesidades insatisfechas relacionadas directamente

con el problema?
Qu mbitos de la vida cotidiana afectan al problema?
B A partir de la informacin recolectada, elegir el problema ms urgente y

explicar su origen y eventual desarrollo. Es fundamental que este proceso
sea realizado de modo participativo, incluyendo a los involucrados.
Un mtodo til para el anlisis de las causas y consecuencias es el rbol de

problemas. Es una tcnica participativa que ayuda a desarrollar ideas
creativas para identicar una problemtica y organizar la informacin
recolectada, generando un modelo de relaciones causales que lo explican.
93
Facilita la identicacin y organizacin de las causas y consecuencias de un
problema. El tronco del rbol es el problema central, las races son las causas
y la copa los efectos.
La secuencia de causas debe iniciarse con las ms directamente relacionadas

con el problema central, que se ubican inmediatamente debajo del mismo.
De preferencia, se deben identicar unas pocas grandes causas, que luego se
van desagregando e interrelacionando.
Una buena tcnica es que en el marco de un taller participativo se desarrolle

un ejercicio como se describe a continuacin:
Sealar cul es el problema principal en el mbito (por ejemplo medio

ambiente), que fue elegido en paso anterior por la biblioteca. Ms que una
votacin o eleccin por mayor frecuencia, quien facilite el taller debe hacer
una reexin con los asistentes para generar un consenso acerca de la
situacin problema y a quines afecta.
Valindose del uso de tarjetas se solicita a los participantes que sealen una
o dos causas asociadas al problema. Se deben identicar todas las causas,
aun cuando algunas de ellas no sean modicables, detenindose en el nivel
en que es posible modicarlas. Hay que recordar que lo que se persigue es
elaborar un modelo causal para la formulacin de un proyecto y no un marco
terico exhaustivo. En cada tarjeta deben sealar slo una causa.
Una vez que todos han entregado sus tarjetas, el facilitador las lee una a una
y las va agrupando en una pizarra o papelgrafo.Una vez se expongan en la
pizarra las causas, se ordenan lgicamente en sus relaciones. Una tcnica til
es preguntarse por qu sucede lo que est sealado en la tarjeta. La
respuesta debiera encontrarse en el nivel inmediatamente inferior.
94
El proyecto se debe concentrar en las races (causas). La idea es que si se encuentra
solucin para stas, se resuelven los efectos negativos que producen. Debe
centrarse en el problema y en aquellas causas que son posibles de abordar (dadas
las capacidades y recursos con lo que pueda contar la biblioteca y los aliados). El
problema, expresado de manera positiva, se transformar en el objetivo o
propsito del proyecto. Las causas directas (expresadas positivamente) sern los
componentes u objetivos especcos y las causas en un segundo o tercer nivel
sern las actividades que debern abordarse.
ARBOL DE PROBLEMAS: CAUSAS - EFECTOS

PROYECTO EDUCACIN JUVENIL
BAJOS BAJO NIVEL ALTOS INDICES DE

INGRESOS DE PRODUCTIVIDAD DELINCUENCIA
BAJA INSERCIN ALTO GRADO DE ALTA INCIDENCIA

LABORAL ALCOHOLISMO DE DROGRADICCIN
INADECUADA
INSERCIN SOCIAL
BAJO NIVEL
EDUCACIONAL DE LOS JVENES
INEFICACIA DEL MEDIO AMBIENTE

SISTEMA EDUCACIONAL POCO FAVORABLE AL ESTUDIO
PROFESORES MAL CURRICULUM POCA OFERTA POCO ESTMULO ALTO GRADO DE

PREPARADOS INADECUADO DE CUPOS DADO AL ESTUDIO HACINAMIENTO
POCA IMPORTANCIA NECESIDAD

DADA A LA DE TRABAJAR
EDUCACIN DESDE JOVEN
Fuente CEPAL, Cohen y Martnez (s/f).
95
Siguiendo el ejemplo gracado, el problema identicado es el bajo nivel
educacional de los jvenes de la comuna y en el diagnstico se estableci que sus
causas estaban relacionadas con la inecacia del sistema educacional (por
profesores mal preparados, currculum inadecuado y poca oferta de cupos), y por
un medioambiente poco favorable al estudio (dado el poco estmulo dado al
estudio poca importancia dada a la educacin y necesidad de trabajar desde
joven- y el alto grado de hacinamiento).
Recogiendo un ejemplo de una de las experiencias del programa Bibliotecas para tu

Accin Ciudadana, el problema identicado es la alta tasa de embarazos
adolescentes de la comuna y en el diagnstico se estableci que sus causas estaban
relacionadas con el escaso manejo de informacin sobre sexualidad responsable
de los adolescentes, la ausencia de espacios de discusin sobre el tema en el
mbito familiar y educativo, entre otras.
2) Metas
Ya identicado el problema y sus causas, como segunda etapa se requiere denir la
meta o resultado nal que se desea alcanzar. Las metas estn orientadas hacia los
logros concretos y explcitos, en ese sentido, una meta debe exponer en qu y en
cunta cantidad se quiere solucionar el problema, a la vez que debe remitirse a un
lugar y a un tiempo determinado.
Continuando con el ejemplo de sexualidad responsable, se j como meta

contribuir a la reduccin de la tasa de embarazo adolescente. Si bien se deni una
reduccin en un 5% lo cual puede estimarse como muy ambicioso para un
proyecto indirecto de slo dos aos de duracin-, sirvi como horizonte de
situacin deseada para convocar a otros actores.
96
3) Objetivos
Ya identicada la meta y el resultado nal que se desea alcanzar, se requiere denir

estrategias y acciones especcas. De este modo, es necesario formular objetivos,
los cuales indicarn los resultados que se pretenden obtener. Los objetivos deben
ser claros y concretos, y siempre deben iniciarse con verbos, como por ejemplo:
realizar, evitar, disminuir, fomentar, etc.
En el ejemplo, dos objetivos planteados en el proyecto fueron: Generar espacios

de dilogo y reexin comunitarios para sensibilizar a padres y jvenes en torno a
la sexualidad responsable y Desarrollar una unidad de aprendizaje sobre
sexualidad en los cursos de 6 Bsico a 4 Medio en los colegios municipalizados.
4) Poblacin beneciaria
Teniendo denido el objetivo, se debe precisar la poblacin beneciaria.

Puede haber:
a) Beneciarios directos: aquellas personas y/o grupos de personas que sern

beneciadas directamente por el proyecto. Por ejemplo, los adolescentes.
b) Beneciarios indirectos: aquellas personas y/o grupo de personas que sern

indirectamente beneciadas por el proyecto. Los padres y familias de los
adolescentes.
Una vez identicados los beneciarios, se debe sealar dnde se realizar dicho
proyecto, es decir, el lugar, barrio, ciudad o pueblo.
97
5) Denicin de actividades
Es necesario contar con un plan detallado de actividades de cmo se lograrn los
objetivos. Para ello, cada actividad debe ser descrita y tener una persona que se
responsabilice de ella. Para ello, se recomienda hacer un modelo como el siguiente:
ACTIVIDAD Taller de sexualidad.
DESCRIPCIN Ensear conocimientos bsicos sobre la sexualidad humana.
RESPONSABLE Monitor de sexualidad.
6) Cronograma
La sexta etapa a considerar, corresponde al tiempo de ejecucin del proyecto, es
decir, cunto tardar en ejecutarse. Para ello se construir un cronograma, el cual
permitir tener un control de las actividades que se estn llevando a cabo. Su
utilidad es dar cuenta de los eventuales avances y posibles retrasos para una
posterior correccin.
Un modelo tradicional de cronograma es el siguiente:
ACTIVIDAD MES 1 MES 2
Contratacin monitor para taller sexualidad X X
Revisin de contenidos y metodologa taller X X
Realizacin taller sexualidad X X X X
98
7) Presupuesto del proyecto
La etapa de presupuesto del proyecto, consiste en estimar los recursos necesarios

para desarrollar la iniciativa, identicando los gastos en un tiempo determinado. Se
recomienda que los gastos del proyecto se ordenen por:
tem recursos materiales: corresponden a la cantidad de materiales que se

requieran. Por ejemplo, recurso material del taller: 100 hojas, 10 cartulinas y
10 lpices. Indicar el costo unitario y total de cada artculo.
tem recursos humanos: Corresponde a los honorarios de las personas

encargadas de llevar a cabo el proyecto. Por ejemplo, personal monitor de
taller: horas de dedicacin, costo unitario por hora, costo total.
tem operacin: Corresponde a los gastos de administracin e instalaciones

que se requieren para llevar a cabo el proyecto. Por ejemplo: gastos de
convocatoria, arriendo de saln para realizacin del taller, servicio de caf.
99
Una buena orientacin en el proceso de formulacin se resume en el siguiente
listado de preguntas asociadas a cada etapa:
PREGUNTA RESPUESTA
Qu vamos a hacer? Nombre del Proyecto:

lo que se quiere hacer
Por qu lo vamos a hacer? Fundamentacin del proyecto:

es el diagnstico y por qu
elegimos ese problema
para solucionar
Para qu lo vamos a hacer? Objetivos del proyecto:

Qu solucionara ese proyecto
Dnde lo vamos a hacer? Localizacin Geogrca:

El lugar, barrio, ciudad o pueblo
donde se desarrolla el proyecto
FORMULACIN
DE PROYECTOS Cmo lo vamos a hacer? Listado de actividades para
concretar el proyecto
Quines lo vamos a hacer? Los responsables de las

distintas actividades
Cundo lo vamos a hacer? El tiempo que se tardar en

ejecutar el proyecto
Qu necesitamos Listado de recursos y cantidad

para hacer el proyecto? necesaria (materiales,
humanos, nancieros)
Cunto va a costar el proyecto? Presupuesto precios de los

recursos, segun cantidad y
tiempo de utilizacin
Fuente: SEGEGOB, serie participacin ciudadana para una mejor democracia, N6 (2011).
100
Productos
Un documento de proyecto, con una descripcin de los 7 puntos revisados.
Un cuadro resumen como el siguiente:
OBJETIVO ACTIVIDAD PLAZO RECURSOS RESPONSABLE VERIFICADOR DE

(INICIO-FIN) CUMPLIMIENTO
Experiencias
FORMULACIN PARTICIPATIVA
En el marco de un proyecto en fomento productivo en Los Lagos se realiz una

asamblea con la comunidad y surgi la necesidad de trabajar con los artesanos de una
localidad especca de la comuna.
En un proyecto medioambiental en Providencia se convoc a la comunidad para

explorar temas de inters que pudieran ser abordados mediante un taller, y surgi la
idea de impulsar la iniciativa de los huertos comunitarios urbanos.
En una iniciativa en Huechuraba se puso nfasis en que los objetivos fueran concretos
y medibles, y se deni la creacin de un consejo comunitario de seguridad ciudadana
con un representante de cada subterritorio comunal.
101
Metodologas Participativas, Manual CIMAS ao 2009 (Programacin de

acciones)
La Biblioteca Pblica que queremos (Programacin de actividades)
Gua Prctica para el Diseo de Proyectos Sociales. Centro de Investigacin y

Desarrollo de la Educacin, CIDE. ROMN, M. (1999).
2. Cmo continuar?: Avanzando en un proceso

con desafos y oportunidades
Ya tenemos un proyecto formulado participativamente, un mapa del territorio con

sus actores, especialmente potenciales aliados en el municipio, y un
autodiagnstico del equipo en cuanto a sus capacidades para llevarlo a cabo. Es
hora de poner en marcha la iniciativa y avanzar hacia el rol de la biblioteca como
articuladora local y promotora de la participacin ciudadana.
102
GUA PARA PROMOVER
PASO 6
CAMBIANDO LAS DINMICAS AL INTERIOR DEL MUNICIPIO
VISIBILIDAD Y TRABAJO
COLABORATIVO
103
Objetivo
Estrechar vnculos entre la biblioteca y el gobierno local, sus

autoridades y estructura de gestin, y generar una relacin de trabajo
colaborativo en torno al proyecto.
PROYECTO TE ESCUCHO, TE ENSEO
Futrono, Regin de Los Ros
105
Descripcin
Al poner en marcha el proyecto, uno de los focos de la iniciativa, sea cual sea su
objetivo y temtica especcos, ser lograr estrechar vnculos con el gobierno local
y generar una relacin de trabajo colaborativo. En el paso 4 ya hemos identicado
a los posibles aliados en el municipio, ahora es necesario acercarse a ellos y avanzar
en el trabajo conjunto.
Es fundamental destacar que en los pasos previos, especialmente en el de

planicacin participativa del proyecto, los aliados se han ido involucrando en
mayor o menor medida a la propuesta de la biblioteca y, por lo tanto, ahora se trata
de profundizar y formalizar los trminos concretos de la articulacin. Mientras
antes se haya contactado al actor en el proceso de la iniciativa, ms posibilidades de
conseguir su inters y compromiso, lo que puede ser determinante, pues el trabajo
colaborativo supone la existencia de intereses compartidos, objetivos comunes y
co-responsabilidad entre los actores. Para lograr aquello, la incorporacin de los
aliados en las etapas iniciales de formulacin del proyecto demuestra que interesa
sumarlos no sobre algo ya decidido sino que a algo en construccin.
La experiencia indica que contar con apoyo formal y colaboracin del municipio es
indispensable para el xito de la iniciativa. Este apoyo se da en dos niveles: (i) a nivel
poltico, es decir, del alcalde y del concejo municipal o su equivalente; y (ii) a nivel de
la estructura municipal, los funcionarios y tcnicos que operan la gestin municipal
en los mbitos de inters de la iniciativa.
Para lograr el respaldo del alcalde, es importante realizar acciones para que la
autoridad reconozca y valore la biblioteca en su realidad y potencialidad. La
biblioteca es un espacio de encuentro con la comunidad, y as lo experimenta la
ciudadana, sin embargo, muchas veces los alcaldes no la visualizan as. Por ello, se
debe mostrar la biblioteca como aquel espacio lleno de potencialidades con miras
a generar un vnculo ms cercano entre municipio y comunidad. Tambin la
106
biblioteca es un lugar que puede servir a los departamentos y unidades
municipales en su gestin cotidiana, no slo como espacio fsico (el uso de sus
instalaciones para reuniones o actividades), sino como lugar de circulacin de
informacin desde y hacia la comunidad.
En este sentido, la visibilidad que se pueda dar a la biblioteca, sus instalaciones y

servicios, y la oferta de disponibilidad que se haga a las dems instancias
municipales, pueden ser un primer paso. Es importante, eso s, que no se entienda
que es slo un espacio disponible, pues la idea es que se pueda avanzar a partir
de iniciativas conjuntas, en las que el equipo de la biblioteca tiene ideas y capacidad
de propuesta.
Por otro lado, es importante relevar con la autoridad la existencia de un proyecto

bien fundamentado y formulado con la comunidad, de modo participativo, con
legitimidad, el que se puede presentar y defender con claridad ante actores del
municipio. Un proyecto con respaldo ciudadano genera ms apoyo y compromiso.
Otros factores tambin facilitan el logro de apoyo:
La relevancia y pertinencia de la temtica abordada: si se aborda un tema

que es prioridad o preocupacin estratgica en la agenda del gobierno local,
las posibilidades de encontrar aliados y establecer un trabajo conjunto son
mayores.
La trayectoria y reconocimiento de los integrantes del equipo que impulsa la

iniciativa: personas que han ejercido un liderazgo, que han desplegado una
importante trayectoria de trabajo o que se destacan por su conocimiento y
cercana a los temas abordados, y gozan de una legitimidad que ayuda en la
bsqueda de interlocutores y colaboradores.
107
Las caractersticas del territorio y la calidad de la oferta que representa la
biblioteca para el municipio: cuando el contexto demanda ms y mejores
lugares de encuentro y/o interlocucin entre los ciudadanos y el gobierno
local (por ejemplo, comunas rurales, localidades aisladas), las bibliotecas
pueden ser entendidas como un espacio valioso de puente con el municipio,
entregando y recogiendo informacin o bien transmitiendo inquietudes y
respuestas.
La vinculacin con otras bibliotecas pblicas a travs de redes y comunidades

de aprendizaje, es tambin una ventaja para validarse ante el municipio. La
existencia de trabajo articulado y de dinamismo en el territorio es un activo
que desde el municipio ser valorado.
La vinculacin puede cobrar diversas formas:
Conformacin formal de un equipo compuesto por personal de la biblioteca

y de alguna otra dependencia municipal.
Aporte de recursos presupuestarios especcos desde el municipio para la

iniciativa.
Coordinacin en torno a actividades de planicacin.
Coordinacin para la ejecucin de actividades de modo conjunto.
108
El trabajo colaborativo supone una coordinacin regular y una puesta en comn de
intereses y objetivos. Todas las partes deben sentir que actuando en conjunto los
resultados son mejores que no hacindolo. Esto es importante, porque pueden
darse situaciones en las que uno de los actores cobra protagonismo y deja a los
dems en una posicin secundaria o invisibilizada, cosa que hay que evitar que
suceda.
Productos
Los productos de este paso pueden ser:
Acuerdos informales de trabajo conjunto con actores clave del municipio
La constitucin formal de un equipo compuesto por personal de la biblioteca

y de alguna otra dependencia municipal, comprometidos con la iniciativa y
respaldados por las jefaturas
Firma de convenios de colaboracin o traspaso de recursos presupuestarios

desde el municipio para la biblioteca en torno a la iniciativa
Establecimiento de mecanismos explcitos de coordinacin en torno a

actividades de planicacin y/o discusin en el marco de la iniciativa
(reuniones peridicas, instancias regulares)
Acuerdos para la ejecucin de actividades concretas de modo conjunto.
109
Experiencias
LA PRIORIDAD DE LA AGENDA DEL ALCALDE
El equipo de Recoleta congur un equipo coordinado y colaborativo en torno de la

temtica de la poblacin migrante en la comuna. Junto a la ocina del programa
migrantes de la municipalidad, la biblioteca dio respuesta a un tema que es prioridad
en la agenda local y en la que hay voluntad poltica para realizar acciones. A la
comunalidad de intereses temticos, se suma la maduracin de los procesos
participativos desarrollados en la comuna que, al ser tambin parte de la impronta de
la autoridad local, facilita que las distintas unidades o departamentos asuman el
enfoque participativo dentro de sus acciones.
EL PESO DE LA TRAYECTORIA Y EL LIDERAZGO
En Quemchi y Doihue, las encargadas de las respectivas bibliotecas tienen una larga
trayectoria como agentes de desarrollo local, siendo conocidas y valoradas en sus
comunas, adems de haber sido premiadas en distintas instancias relacionadas con la
gestin bibliotecaria y el trabajo comunitario.
Su liderazgo y reconocimiento no slo abre puertas, sino que tambin otorga una base
de conanza a la autoridad y a los funcionarios para comprometerse en la iniciativa
que estn impulsando.
110
LOS TERRITORIOS AISLADOS Y LA OPORTUNIDAD DE LAS BIBLIOTECAS
En Coyhaique el proyecto abarc a cuatro bibliotecas ubicadas en localidades aisladas

de la comuna. Las caractersticas de dispersin geogrca y las limitaciones del
municipio para tener presencia efectiva en todas las localidades, hicieron que desde la
Direccin de Desarrollo Comunitario se visualizara a las bibliotecas como polos
vinculantes con el municipio. Incluso, se proyect a sus encargadas como delegadas
municipales, con el rol de hacer de puente de informacin entre la comunidad de
dichas localidades y el municipio, lo que estrech su relacin con la Direccin de
Desarrollo Comunitario y favoreci la imagen de pertenencia institucional en las zonas
aisladas.
Manual para el trabajo colaborativo
Orientaciones para redes de gestin de programas locales
111
GUA PARA PROMOVER
PASO 7
CAMBIANDO LOS VNCULOS CON LA COMUNIDAD
NUEVOS PBLICOS,
NUEVAS REDES
Y NUEVOS TEMAS
113
Objetivo
Estrechar los vnculos entre la biblioteca y la comunidad,

interactuando con organizaciones sociales y ejerciendo un rol de
articulador y puente entre la ciudadana y el gobierno local.
PROYECTO SEXUALIDAD RESPONSABLE
Renaico, Regin de La Araucana
115
Descripcin
Uno de los aspectos centrales de la iniciativa de la biblioteca es avanzar en su
vinculacin con la comunidad y lograr estrechar su relacin con organizaciones
sociales, redes comunitarias y todo tipo de actores locales relacionados con el
proyecto o actividades que se han formulado.
El mapeo de actores del paso 2 nos facilita la identicacin de los mismos y nos
permite juzgar cules son prioritarios de contactar, cules son ms cercanos e
interesados. Es importante que si en ese paso se identic a los actores prioritarios,
se los haya convocado a las actividades de planicacin participativa. Como ya se ha
dicho, mientras antes se los involucre, ms compromiso tendrn con el proyecto.
La clave principal para la vinculacin con la comunidad es la generacin de

conanzas y la promocin de un enfoque participativo, es decir, no slo basta con
abrirse a la comunidad para ofrecer lo que la biblioteca quiere ofrecer, sino que
tambin debe estar receptiva a las inquietudes y propuestas de la ciudadana. Es
importante asumir compromisos realistas, que a travs de pequeos logros vayan
tejiendo una red de conanza, vayan encantando a las personas con los procesos.
La biblioteca tiene como punto a favor el ser denida por varios actores locales
como un lugar que, an dependiendo administrativamente del municipio, es
asumido como un espacio comunitario, al cual se puede asistir y participar
libremente independiente de la liacin partidaria u orientacin poltica que se
tenga. Esta es una interesante potencialidad, porque muchas veces las personas
perciben al municipio como un espacio esencialmente poltico-partidista, en el que
la pertenencia a una coalicin u otra le facilita o impide el acceso a bienes y
servicios.
Esta percepcin sobre la biblioteca es un facilitador para que en ella se hablen

temas polticos entendiendo por aquello las decisiones colectivas que inciden en el
bienestar de la comunidad y que, por lo tanto, incumben a todos-,
116
dialogue, reexione y participe.
En todo esto, tener claridad conceptual y prctica o metodolgica acerca de la

participacin ciudadana, sus alcances y lmites, es fundamental. Slo as tendr
sentido convocar a la poblacin local a una actividad participativa, sabiendo si se
busca informar, consultar, deliberar, concertarse o comprometerse de manera
corresponsable; y qu tipo de mecanismos y tcnicas se utilizarn segn sea el
caso.
Hay distintas formas de construir o potenciar nuevos vnculos con la comunidad

local, aqu se presentan algunas extradas de experiencias concretas:
117
Constituirse y hacerse visible como
un espacio abierto a la comunidad
Los usuarios de las bibliotecas suelen denirlas como espacios de encuentro,
espacios sociales en los que la comunidad local puede reunirse y desarrollar una
serie de actividades; sin embargo, nunca es suciente a la hora de tener visibilidad
ante la comunidad. La invitacin es a ser literalmente un lugar de puertas abiertas,
donde las personas se sientan instadas a visitarlas y usar su oferta.
Impulsar o involucrarse en nuevos temas

Una manera de abrirse a la comunidad es impulsar o colaborar desde la biblioteca
en nuevos temas, es decir, en temas diferentes a los ligados al fomento lector y a la
promocin cultural. Cuando aparece la biblioteca promoviendo un debate,
apoyando a alguna organizacin productiva o capacitando en algn mbito
especco a un grupo de la poblacin, adquiere visibilidad y ampla su alcance.
Llegar a nuevos pblicos

Las propias actividades de la biblioteca en temas nuevos, as como su mayor
visibilidad en el territorio, contribuyen a que lleguen nuevos pblicos, ya sea para
sumarse como usuarios frecuentes de la biblioteca o como actores que participan
en atividades puntuales. Esta ampliacin de los usuarios muchas veces potencia, a
su vez, que la biblioteca vaya ampliando su horizonte de accin, pues traen nuevas
preocupaciones, necesidades e intereses.
118
Acceso y aporte a nuevas redes de actores
Usualmente las bibliotecas son parte de redes en el mbito de la cultura: cine,

literatura, teatro, msica, artesana, artes visuales, entre otras; sin embargo, al
entrar en nuevos temas, tambin se abren las posibilidades de involucrarse en
otras redes de actores. Esta ampliacin de los espacios de interaccin es til para
tender puentes y ser a la vez visto como intermediario de utilidad ante el municipio.
Nuevos espacios de accin y nuevo tipo de actividades
Potenciar los vnculos con la comunidad es una tarea permanente y, en algunos

casos, puede ser conictiva, porque las organizaciones pueden estar marcadas por
experiencias previas frustradas o bien pueden demandar ms de lo que
administrativamente estn en condiciones de responder la biblioteca y el
municipio. La recomendacin es construir conanzas en base a pequeos logros
comprobables.
Para el propsito de construir una relacin uida con la comunidad, las estrategias
de dilogo participativo y las dinmicas de participacin comunitaria son tiles.
Considere lo siguiente:
Convoque a los actores con un objetivo claro
Dena quines sern los facilitadores de los talleres
Elabore un guion de la actividad, deniendo las metodologas y

programando los momentos y su duracin
Explicite el alcance y limitaciones de la iniciativa, para no generar falsas

expectativas y frustraciones
119
Abra espacios de dilogo entre los asistentes. Asegrese de que no hablen
siempre los mismos
No busque siempre el consenso. Cuando este no se produzca, registre las

posturas opuestas
Lleve un registro de los temas y conclusiones surgidas en la actividad
Desarrolle algunas actividades de validacin con la comunidad (a veces

apoyar iniciativas puntuales que no se relacionan directamente con el
proyecto aportan a la generacin de conanza).
Productos
Participantes efectivos de la comunidad en instancias participativas
Desarrollo de actividades que involucren a la comunidad: foros temticos,

capacitaciones, obras de teatro relativas a problemas locales, dilogos
participativos
Iniciativas concretas en las cuales existen compromisos mutuos de

colaboracin entre biblioteca y organizaciones sociales
Instancias concretas en las que se promueve la participacin, la que se

traduce en un resultado (consejos ciudadanos, mesas consultivas,
instrumentos de participacin ad-hoc, etc.).
120
Experiencias
LA MESA MIGRANTE
El caso de Recoleta, conformado por la biblioteca y el programa Migrantes de la

municipalidad, est vinculado a la mesa migrante, instancia que rene a ms de 25
organizaciones de colectivos migrantes. Este es un espacio permanente de
interlocucin entre las organizaciones y el municipio. La biblioteca y el municipio
apoyan la organizacin de la comunidad migrante y canalizan a travs de la mesa
muchas de las iniciativas sociales y culturales.
PROGRAMA RADIAL, FESTIVAL DE TEATRO Y RED DE INFANCIA Y FAMILIA
El equipo de Renaico apost por salir al espacio pblico y posicionarse a travs de

diversas estrategias. Una de ellas fue participar en la programacin de la Radio
Vacilona, con un programa semanal dedicado a salud y vida saludable, en el que
incorporaron el tema de sexualidad responsable e invitaron a actores locales para
abordar el tema desde diversas perspectivas. Otra medida fue la organizacin de un
festival de teatro juvenil en que la temtica propuesta era la sexualidad responsable.
Finalmente, la participacin de la biblioteca en la Red de Infancia y Familia de la
comuna que rene a actores pblicos y de la sociedad civil- ofreci una plataforma
ms en la que se pueda plantear el tema y coordinar acciones en torno a la iniciativa.
PRESENTACIN DE TEATRO PREVIO A LOS DILOGOS PARTICIPATIVOS
El equipo de Huechuraba, en su proyecto sobre seguridad comunitaria, dio inicio a las

actividades organizando una presentacin de teatro temtica, que resultara atractiva a
la comunidad y que asegurara convocatoria para invitar luego a la realizacin de los
dilogos participativos.
121
Facilitacin de dinmicas: permite ayudar a un grupo de personas a soar

conjuntamente, tomar decisiones colectivas, compartir y comprender
experiencias.
Metodologas Participativas, Manual CIMAS ao 2009
Dinmicas para reuniones comunitarias
Foro Chileno de Presupuesto Participativos
La experiencia de Democracia Participativa en Porto Alegre
Gua Metodolgica para Presupuestos Participativos, Redcimas.
122
GUA PARA PROMOVER
PASO 8
INNOVANDO EN LAS PRCTICAS:
INFORMACIN
Y DINAMIZACIN SOCIAL
A TRAVS DE PLATAFORMAS
TECNOLGICAS
Y OTROS MEDIOS
123
Objetivo
Hacer uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin

(TICs) para ejercer un rol de articulador y de promotor de la
participacin ciudadana, y fomentar su uso por parte de la
comunidad. En contextos especcos, usar otros medios ad-hoc (por
ejemplo, radios locales).
PROYECTO SEXUALIDAD RESPONSABLE
Renaico, Regin de La Araucana
125
Descripcin
Actualmente las bibliotecas no slo pueden funcionar como un puente entre
comunidades y gobiernos locales a travs de interacciones cara a cara y medios de
comunicacin tradicionales. Internet ha abierto un mundo de posibilidades para la
circulacin de informacin y la incidencia 5.
En las ltimas dos dcadas, la penetracin de Internet en el mundo no ha parado.

En el caso de Chile y otros pases de Amrica Latina, hoy ms de la mitad de la
poblacin tiene acceso a Internet, lo que ha impactado de mltiples maneras en la
vida cotidiana.
Internet ha aumentado nuestra capacidad de comunicarnos, informarnos y

participar, en especial desde mediados de la dcada pasada, con el surgimiento de
un conjunto de herramientas que facilitan la creacin y distribucin de contenidos
de manera sencilla: los medios sociales en Internet.
Los medios sociales en Internet (social media en ingls) son herramientas que
permiten a los usuarios crear, mezclar, publicar y difundir contenidos en lnea de
manera sencilla. Por la manera en que estn diseados, los medios sociales facilitan
la colaboracin y la participacin de los usuarios. Un buen ejemplo, es la
enciclopedia virtual Wikipedia, en la que cualquier persona con acceso a Internet
puede contribuir con contenidos.
Normalmente, los medios sociales en Internet son llamados redes sociales, pero
estas representan slo un tipo de ellos. Hay cuatro grandes grupos de medios
sociales y cada tipo de medio social tiene funcionalidades especcas que los
caracterizan, pero todos permiten la colaboracin y la participacin de las personas
(los creadores de los contenidos y de quienes acceden a ellos en forma posterior):
5
La siguiente seccin ha sido extrada de Abbagliati (2014).
126
Redes sociales
Son herramientas que abren espacios para el intercambio social y la

formacin de comunidades.
Asumen que Internet es un espacio de conversacin.
Son multipropsito, pueden ser utilizadas para diversos nes.
Si bien, han existido y existen diversas plataformas de redes sociales, en la

actualidad la ms importante y que domina en la mayor parte de los pases
es Facebook.
Contenidos
Herramientas orientadas a la escritura, lectura y distribucin de contenidos

en lnea.
Facilitan la creacin de medios de comunicacin personales o de

agrupaciones sociales.
Herramientas enfocadas en contenidos:
- Software de blogs: Blogger, Wordpress

- Microblogging: Twitter, Tumblr
- CMS o sistema de gestin de contenidos: Joomla, Wordpress
- Wikis: Wikispaces, Mediawiki
- Fotografa: Flickr, Picasa, Pinterest, Instagram
- Video: YouTube, Vimeo
- Audio: Soundcloud, Mixcloud
127
Herramientas enfocadas en la gestin:
- Trabajo en equipo en lnea: Google Drive (Google Docs, Google Sheets).

- Envo masivo de correos: Mailchimp.
- Presentacin de Diapositivas: Slideshare, Prezi.
- Calendarios Compartidos: Google Calendar, Calendario Outlook
Organizacin social de la informacin
Herramientas que facilitan el ordenamiento colectivo de la informacin, y

colaboran en el almacenamiento de contenidos y que puedan ser
recuperados/encontrados en forma posterior.
Estas herramientas asumen que la abundancia de informacin disponible en

Internet diculta su anlisis y que es importante poder realizar procesos de
seleccin para que sea til.
Grupos de medios sociales enfocados en la organizacin social de la

informacin: Lectores de RSS (sindicacin de contenidos): Feedly;
Marcadores sociales: Delicious, Digg, Mename; Mapas: Google Maps,
OpenStreetMaps.
Aplicaciones y servicios
Permiten al usuario realizar en la red procesos que antes haca localmente

en su computador.
Permiten la remezcla de contenidos.
128
Grupos de medios sociales enfocados en contenidos: Organizadores de
proyectos: Basecamp, Zoho; Webtop: iGoogle, iCloud; Almacenamiento en
Internet: Box, Dropbox, Google Drive; Reproductores y agregadores de
msica: Grooveshark, Spotify.
Qu herramientas sirven para la incidencia ciudadana?
Casi todos los medios sociales en Internet mencionados tienen alguna utilidad para
ciudadanos o colectivos que buscan incidir en cmo se toman las decisiones en
temas de inters pblico. Dada la variedad de medios sociales, es importante saber
identicar cul es el medio que optimiza la capacidad de difusin del mensaje que
se quiere amplicar o que facilita la coordinacin entre las personas que participan
en una causa o campaa ciudadana. Para seleccionar cul es el mejor medio, es
fundamental responder, entre otras, las siguientes preguntas:
Cmo se integrar el uso de estos medios en la estrategia general de

nuestra causa o campaa ciudadana?
A quines queremos llegar con nuestros contenidos?
Qu reaccin esperamos de las personas o colectivos a los que queremos

llegar?
Qu formato(s) ser(n) el(los) ms usado(s) por los contenidos que

difundiremos? (texto, imagen, video, audio)
Qu capacidades para generar contenido digital tenemos o requerimos

desarrollar?
129
Facebook
Es una red social multipropsito que permite a sus usuarios entrar en contacto con
otras personas, estableciendo vnculos de comunicacin para compartir
informacin diversa. Para ello, cada usuario se crea un perl personal, a travs del
cual va construyendo su identidad en esta red.
A sus usuarios, Facebook les permite crear pginas de fans o Fanpage. Es

importante diferenciar los perles (que corresponden a personas) de las pginas
(que corresponden a organizaciones, grupos de inters), ya que es comn ver
perles que son usados por organizaciones para tener presencia en Facebook.
En una pgina en Facebook se pueden publicar contenidos de texto, imagen y

video. En general, los contenidos asociados a imgenes o videos tienen mayor
capacidad para difundirse. A travs de la pgina, quienes integran la comunidad
pueden comentar los contenidos publicados, comunicarse con los administradores
de la causa u organizacin a travs de mensajes privados, o compartir los
contenidos publicados, aumentando el alcance de estos dentro de Facebook y
motivando que otras personas hagan clic en Me Gusta. A diferencia del perl, las
pginas no tienen lmite de seguidores y son completamente abiertas, por lo tanto,
cualquier persona puede acceder a la informacin que comparten.
Twitter
Es una herramienta de micro-blogging, que permite a sus usuarios compartir
mensajes de 140 caracteres, que pueden contener texto, imagen y video. En
Twitter, cada usuario sigue las cuentas (de personas o de organizaciones) que
desea, siempre que sean cuentas abiertas. Las cuentas protegidas (o con candado)
requieren autorizacin del administrador para poder ser seguidas.
130
Al seguir una cuenta, sus mensajes de 140 caracteres aparecern en nuestra lnea
de tiempo, pudiendo acceder a los recursos que comparte (enlaces), responder a la
cuenta que emiti el mensaje o redifundirlo (retuitear) para que pueda ser ledo por
quienes siguen nuestra cuenta.
En Twitter existen la etiquetas, que son palabras o frases antecedidas por un

smbolo # (por ejemplo, #descentralizacin), que permite agrupar todos los
mensajes que las usen, e identicar los principales temas que en torno a esa
etiqueta se conversan y cules son las cuentas ms relevantes.
A diferencia de Facebook, en muchos pases Twitter no es tan popular. Sin

embargo, tiene mayor penetracin entre lderes de opinin (polticos, periodistas,
dirigentes sociales, analistas, etc.) y se ha convertido en los ltimos aos en un
espacio donde se construyen importantes corrientes de opinin.
A travs de una cuenta en Twitter, una causa u organizacin ciudadana puede tener
mayor visibilidad ante los lderes de opinin que son relevantes para sus objetivos.
Sin embargo, para ello es importante desarrollar una estrategia de contacto y
visibilizacin adecuada, que permita establecer dilogo con ellos.
Elquintopoder.cl
Comunidad ciudadana que a travs de una plataforma digital incentiva el dilogo, la

colaboracin y la accin entre personas que quieren discutir sobre asuntos
pblicos o de inters comn. Para construir y potenciar el dilogo los usuarios de la
comunidad colaboran con columnas de opinin sobre diversos temas y el resto de
los usuarios comenta, comparte o simplemente lee los contenidos. Elquintopoder
es una comunidad abierta a todas las personas que tienen opinin, sin distincin de
ningn tipo.
131
Change.org
Plataforma pblica donde personas y organizaciones inician campaas y movilizan

a ciudadanos para generar soluciones sociales. Las peticiones se realizan de forma
gratuita y se comparten con familiares y amigos para crear impacto y alcanzar
visibilidad. Lo ms habitual es que se las peticiones sean compartidas en redes
sociales como Facebook o Twitter y se difunda por la red de forma natural.
Vecinosconectados.cl
Plataforma digital que posibilita que los ciudadanos reporten a sus respectivos
municipios asuntos del espacio pblico y problemas cotidianos.Con un solo clic, los
vecinos pueden enviar directamente a sus municipalidades inquietudes,
sugerencias y problemas que encuentran en la gestin municipal del espacio
pblico e instaurar un dilogo eciente y colaborativo entre ambas partes. Esta
plataforma es gratuita para las municipalidades y es gestionada por Fundacin
Democracia y Desarrollo.
132
Elementos que es importante tener presente
cuando nos comunicamos a travs de Internet
El contexto lo pone quien recibe la informacin. En Internet, es quien

recibe el mensaje el que lo interpreta, e inuye su contexto en la
decodicacin del mensaje. Por ello, es fundamental ser preciso en la
denicin de los mensajes, y evitar aquellos que pueden ser interpretados de
manera diferente dependiendo del contexto de quien lo recibe.
Qu queremos decir? Un aspecto central en una comunicacin efectiva en

Internet, especialmente en campaas ciudadanas, es tener bien denido lo
que queremos decir. En campaas en lnea es importante tener un mensaje
principal claro y directo del cual se desprendan un nmero acotado de
mensajes secundarios, vinculados entre s y tambin denidos con nitidez.
Un buen ejemplo es la campaa Repblica Glaciar, liderada por Greenpeace
Chile: http://www.republicaglaciar.cl/
A quin queremos llegar? Elemento central es saber quines son los

destinatarios, el pblico objetivo que esperamos inuir con nuestra
comunicacin. Para ello, se debe tener claridad del objetivo global de la
campaa: Inuir sobre quienes deciden? aumentar la adhesin pblica
sobre un tema? ambas? Dependiendo del pblico objetivo, los mensajes
debern adaptarse y, si bien el fondo de la comunicacin no cambia, las ideas
fuerza que se transmitirn debern ser diversas. Si el pblico objetivo es la
ciudadana en general, los mensajes debern ser pocos y comunicados de
manera seductora y convocante, con el n de que muchas personas se
conviertan en activistas de las causa. Por el contrario, si el destinatario es una
autoridad que decide sobre el tema, los mensajes debern ser directos y con
mucha informacin, explicitando una argumentacin slida que sea difcil
rebatir.
133
El objetivo de la comunicacin y la eleccin del medio. Considerando
el(los) pblico(s) destinatario(s) de nuestra comunicacin, y la reaccin que
esperamos tenga, escogeremos el(los) medio(s) ms eciente(s) y ecaz(ces)
para llegar a l(ellos). Cada medio tiene particularidades propias. Para
aprovechar las oportunidades que cada uno nos entrega, es importante ser
exibles en el diseo de los mensajes, asegurando que todos contribuyan al
logro de los objetivos que esperamos alcanzar con nuestra comunicacin.
Pgina de fans de Facebook: pblico en general, visibilizando de manera amplia un

tema y generando comunidad en torno a l.
Twitter: sirve para llegar a pblico especco, en especial a lderes de opinin y
tomadores de decisin.
Encuestas en lnea (Google Drive): tiles para conocer y sistematizar la opinin de un
grupo amplio de personas. Puede colaborar en la denicin de la estrategia
comunicacional o en decidir en torno a los diversos cursos de accin durante su
ejecucin.
Mailchimp: permite una comunicacin directa con la base de adherentes de una
organizacin o causa, personas que al haber entregado sus datos en algn momento,
han indicado su inters en ser informados o participa de manera activa en el
desarrollo de la campaa.
Peticiones en lnea (elquintopoder): sirve para concretar la adhesin ciudadana a
travs de un mensaje sencillo que permita reunir un nmero de rmas obtenidas de
una convocatoria amplia. Al mismo tiempo, el destinatario nal de la comunicacin es
la autoridad que toma la decisin sobre el tema.
Para ponerlo en marcha
Motive al equipo a usar nuevas herramientas para comunicarse con la

comunidad
Si ya utiliza alguna, squele ms provecho
Asegrese primero del contenido, del mensaje que quiere circular, luego del
medio.
134
Y si en el contexto de mi territorio las TICs
no parecen ser pertinentes?...
No en todos los lugares hay acceso a internet o a los equipos tecnolgicos
necesarios para conectarse, e incluso habiendo, no toda la poblacin posee una
cultura digital de usuario de medios sociales. En estos casos, cobran importancia
otros medios que son ecaces a los mismos propsitos, tales como las radios
locales o comunitarias y los diarios o peridicos locales.
La invitacin es a abrir las distintas ventanas por las cuales la biblioteca puede
relacionarse con la ciudadana y conocerse, comunicarse y sentar las bases para
actuar en conjunto.
Productos
Un medio social o local identicado y seleccionado a partir de las

particularidades del poyecto y su temtica, del pblico objetivo, del territorio
y su conectividad tecnolgica, para ponerlo al servicio de la iniciativa.
Publicaciones de difusin, informacin, convocatoria u otras, utilizando el

medio seleccionado.
Experiencias
FACEBOOK Y STREAMING
El equipo de Futrono, en conjunto con el diario local y con el apoyo de la Fundacin

Democracia y Desarrollo, organiz un debate ciudadano entre los dos candidatos a
alcalde, aprovechando el contexto electoral local. El debate se realiz en la biblioteca,
con alta asistencia de dirigentes sociales y comunidad en general. Fue grabado en
video, transmitido en directo por streaming y subido luego a youtube y a Facebook.
Ver: https://www.youtube.com/watch?v=Ng0OAHzvkLQ
135
GRUPO DE WHATSAPP DE LA MESA DE TURISMO
El equipo de Quemchi, involucrado en el proceso de elaboracin de una ordenanza

municipal de turismo, promovi la puesta en funcionamiento de una Mesa
pblico-privada de turismo, cuyos participantes decidieron crear un grupo de
Whatsapp para estar conectados y poder coordinarse. El grupo ha funcionado de
manera efectiva para la coordinacin de reuniones y adems ha favorecido la
autonoma y horizontalidad, por cuanto cualquiera puede plantear una inquetud o
propuesta.
PROGRAMA RADIAL
El equipo de Renaico participa en la programacin de la Radio Vacilona, con un

programa semanal dedicado a salud y vida saludable, en el que incorporaron el tema
de sexualidad responsable. De este modo, difunden la iniciativa, amplan su mbito de
accin y pblicos, e interactan con la comunidad en un medio ampliamente usado
por la poblacin.
Para saber cmo crear y congurar una pgina en Facebook, revisa el

siguiente video: http://www.youtube.com/watch?v=gu4OI7drros y la Gua
para Facebook de FDD
Para saber en pocos pasos cmo empezar a usar Twitter, revisa este enlace:
https://support.twitter.com/articles/332061 y la Gua para Twitter de FDD
Plataforma de peticiones en lnea: www.elquintopoder.cl
136
GUA PARA PROMOVER
PASO 9
APRENDIENDO DE LO REALIZADO:
LA SISTEMATIZACIN
Y LA EVALUACIN
DE LAS EXPERIENCIAS
137
Objetivo
Conocer e internalizar la prctica de la sistematizacin y la

evaluacin como algo til para lograr un mejoramiento
permanente de las iniciativas y generar aprendizajes que contribuyan
a mejores procesos ciudadanos y de desarrollo local. En trminos
prcticos, considerar en la planicacin la dedicacin horaria
necesaria para realizarla.
PROYECTO ECO DOIHUE
Doihue, Regin de OHiggins
139
Descripcin
Durante la puesta en marcha de la iniciativa y en los momentos de cumplimiento de
ciclo (anual u otros segn la planicacin del proyecto), un ejercicio de la mayor
relevancia es el seguimiento y evaluacin para la obtencin de aprendizajes. En el
transcurso de la ejecucin, el registro de procesos y actividades y la reexin sobre
lo realizado ayuda a la mejora continua, mientras que al nalizar los ciclos la
evaluacin permite extraer aprendizajes y reformular las iniciativas para el futuro.
Las preguntas orientadoras elementales de cualquier sistematizacin y evaluacin

son:
Qu se ha logrado en relacin al objetivo denido?
Qu elementos han facilitado el desarrollo de las acciones y el logro de

resultados?
Qu elementos han dicultado el desarrollo de las acciones y el logro de

resultados?
Qu se puede mejorar y cmo hacerlo?
La sistematizacin
Es una mirada crtica del proceso a cargo de los propios actores

involucrados directamente
Aplicada a una experiencia concreta y particular
Basada en ordenar y reconstruir lo que se ha hecho, el proceso vivido en la

experiencia
140
Con el objetivo de reexionar para mejorar nuestra prctica
Es un proceso participativo, realizado por los propios actores que quieren

mejorar su quehacer.
Al sistematizar experiencias, es posible potenciar el trabajo de las organizaciones ya

que registra su quehacer y los logros y obstculos vividos. Al compartir la
informacin, otras organizaciones pueden replicar las experiencias y mejorarlas. En
los anexos de esta gua se encuentra un apartado metodolgico para llevar a cabo
una sistematizacin.
Para tener en consideracin
Maneje una bitcora en la que se registren las actividades del proyecto. Esta
puede ser convencional (un cuaderno o carpeta fsica para hacer apuntes y
guardar fotos) o bien electrnica (un blog o plataforma web para subir
registros visuales y audiovisuales).
Programe reuniones de reexin para revisar y discutir desde una

perspectiva crtica los avances de la experiencia.
Incluya en su cronograma de actividades estas instancias para considerar las

horas de dedicacin necesarias.
141
La evaluacin
La evaluacin permite aprender de lo que se ha hecho, identicando los resultados
obtenidos, los procesos detrs de los logros y los aspectos a mejorar. La evaluacin
debe considerar el contexto y punto de partida de cada biblioteca.
La evaluacin en lo fundamental puede guiarse por, y permitir responder las

siguientes tres preguntas de aprendizaje:
Qu cambi? > Identicar las reas, aspectos y situaciones que han

cambiado como resultado del desarrollo del proyecto (resultados e
impactos logrados)
Por qu se produjeron los cambios? > Establecer las relaciones

existentes entre los cambios observados y los factores asociados a la
ocurrencia de dichos cambios. Algunos de los factores de cambio
correspondern con las lneas de accin del proyecto, otros a elementos
externos a l. Interesa recoger ambos tipos (factores asociados)
Los cambios fueron los necesarios y sucientes para satisfacer las

expectativas de los actores? > Analizar si los cambios logrados eran los
esperados de acuerdo a las expectativas de cada actor (era lo que
esperaba el municipio? era lo que esperaba la biblioteca? era lo que
esperaban las organizaciones sociales?)
Las fuentes de informacin e instrumentos para realizar la evaluacin son las

siguientes:
Fuentes secundarias y anlisis documental

- Estadsticas comunales
- Estudios y diagnsticos
- Planes y programas pblicos
142
Entrevistas en profundidad (mapa de actores previo)
- Actores de la biblioteca
- Actores del municipio
- Actores de organizaciones sociales
Talleres
- Los distintos actores contrastan sus visiones
El uso de los resultados de evaluacin
Divulgacin de los logros
Aprendizaje sobre condiciones necesarias para tener xito
Reexin y nuevos cursos de accin en reas dbiles
Para tener en consideracin:
Dena en su cronograma de actividades, para cada ciclo del proyecto, al

menos dos momentos destinados a actividades de evaluacin: a) Al inicio,
una lnea base correspondiente a una caracterizacin de la situacin inicial
en relacin a los aspectos y dimensiones de inters de la iniciativa y sobre las
cuales se busca generar cambios; b) al nal, una evaluacin sumativa para
determinar los resultados logrados y los factores asociados al logro.
143
Dena las estrategias de uso de los resultados de la evaluacin. Estas
debieran ser a nivel interno (para una reexin del propio equipo acerca de
sus debilidades y los aspectos a potenciar y mejorar) y a nivel externo
(compartir y difundir los resultados).
Productos
Una bitcora fsica o virtual para llevar el registro de actividades y procesos

durante el desarrollo de la iniciativa
Un cronograma que incluye en su programacin, tiempo y recursos para el

desarrollo de actividades de sistematizacin y evaluacin
Un proceso de caracterizacin de la situacin inicial lnea base- y uno de

evaluacin hacia el nal del ciclo de la iniciativa (anual o segn la duracin
de cada proyecto);
Un plan de uso de los resultados de la evaluacin.
144
Experiencias
EL PROGRAMA BIBLIOTECAS PARA TU ACCIN CIUDADANA
El programa Bibliotecas para tu Accin Ciudadana apoy el desarrollo de iniciativas

impulsadas por bibliotecas pblicas de 14 comunas en diversos temas y mbitos por
cerca de dos aos y medio. Al momento del inicio de las acciones en cada comuna, se
realiz una lnea base, caracterizando la situacin de cada biblioteca y comuna en
torno a cuatro grandes dimensiones: prcticas participativas y rol de la biblioteca;
vnculos entre la biblioteca y el municipio; vnculos entre la biblioteca y la comunidad; y
uso de redes sociales para difusin de informacin y dinamizacin social. Para ello, se
hizo una revisin de informacin secundaria y se realizaron visitas de campo a cada
comuna para sostener entrevistas con los equipos locales y con otros actores
relevantes.
Un ao despus se llev a cabo una evaluacin intermedia, destinada a ver los avances
de las iniciativas, identicar los resultados y cambios producidos en las mismas cuatro
dimensiones, as como los factores asociados a los mismos, extrayendo aprendizajes y
lecciones para el mejoramiento.
Finalmente, al trmino del proyecto se llev a cabo la evaluacin nal con el objetivo de
analizar los resultados logrados y los cambios producidos en las dimensiones
relevantes, as como los factores asociados a la ocurrencia o no ocurrencia- de los
cambios. La extraccin de aprendizajes no se acab en la elaboracin de un informe
evaluativo, sino que sirvi de insumo para la elaboracin de esta gua con
orientaciones para bibliotecas ejerciendo un rol de articuladores sociales y promotoras
de la participacin ciudadana.
145
Plataforma web de registro y relato de actividades:

Gua prctica para la sistematizacin de Proyectos y Programas de

Cooperacin Tcnica, FAO ao 2005.
Manual Para la Sistematizacin de Proyectos Educativos de Area Social, CIDE

ao 1993.
Formulacin, evaluacin y monitoreo de proyectos sociales. Cohen, E.

Martnez, R Manual. Santiago: CEPAL.
Metodologa para elaboracin de matriz de marco lgico. DIPRES (2009)
146
GUA PARA PROMOVER
PASO 10
CONSOLIDANDO LO LOGRADO:
FACILITANDO
LA INSTALACIN
DE CAPACIDADES
147
Objetivo
Entregar algunas claves para lograr la sostenibilidad en el

tiempo de las iniciativas y la instalacin de capacidades y
prcticas para que los procesos perduren, amplindose el horizonte
de posibilidades para la consolidacin de dinmicas ms
participativas y democrticas en las que aporte la biblioteca.
PROYECTO TURISMO RURAL COMUNITARIO
Quemchi, Regin de Los Lagos
149
Descripcin
En este momento, ya hemos llevado a cabo un proyecto y lo hemos evaluado y
extrado aprendizajes. Dentro de esos aprendizajes, estn algunos relacionados
con cmo consolidar los procesos que se han iniciado, y generar las condiciones
para que las prcticas de la biblioteca como articulador local y promotor de la
participacin ciudadana continen y se potencien.
Algunas claves son las siguientes:
La instalacin de capacidades en las personas y organizaciones al interior de

la comunidad es un aspecto esencial para que las prcticas que se han
desplegado permanezcan en el tiempo y mantengan o incrementen su
alcance. Desde el manejo de conceptos y de metodologas relativas a la
participacin ciudadana, hasta el conocimiento de las organizaciones
sociales y redes existentes -y posibles- en la comuna, son fundamentales.
La promocin de alianzas entre distintos actores del territorio es un proceso

que contribuye a dar sostenibilidad a las iniciativas impulsadas desde la
biblioteca, tanto por el hecho de conformar una comunidad de intereses que
vela por el proyecto, como por distribuir las responsabilidades entre
actores para sostener las acciones en el tiempo. La conformacin de una red
que acta con corresponsabilidad es la situacin ptima, pues hace que la
sostenibilidad del tipo de procesos trabajados no dependa slo de la
biblioteca, sino que haya tambin otros actores interesados en continuar.
Que el proyecto tenga un objetivo concreto y logros alcanzables juega favor

de lograr su continuidad. Si hay resultados mostrables, que den cuenta de
que la accin de la biblioteca en este rol se traduce en cosas concretas, es
posible validarse ante otros actores y fortalecer la motivacin del propio
equipo local.
150
Que las metodologas aplicadas por la biblioteca sean consideradas tiles por
otros actores y replicadas, o incluso profundizadas y perfeccionadas. Las
intervenciones a nivel local son procesos de accin y aprendizaje a la vez, por
lo que la aplicacin de metodologas participativas puede ir
perfeccionndose y mostrando su pertinencia y utilidad cada vez con ms
fuerza.
Que exista compromiso y motivacin del equipo por profundizar en el

ejercicio del rol articulador de la biblioteca, hace que el espritu se transmita
hacia los dems y se potencien los esfuerzos.
Contar con el apoyo y respaldo de distintos actores a todo nivel. Uno clave es
el del alcalde, que es siempre un aspecto fundamental y un facilitador para el
despliegue de la iniciativa y para la continuidad de las prcticas desarrolladas.
Sin embargo, tan importante como aqul, es el apoyo de otros actores, tanto
en el municipio como en la ciudadana, que hace sinerga y potencia la
iniciativa.
Productos
Si hemos llegado a este paso, los productos son ms bien los resultados visibles
alcanzados por la biblioteca en el desarrollo de su iniciativa y son la base que
permite darle sostenibilidad en el tiempo. Los resultados, ms que realizaciones,
corresponden a redes de aliados y trabajo colaborativo, a vnculos con
organizaciones y miembros de la comunidad local, a instancias de discusin y
participacin, a mecanismos de accin local, y a unas prcticas instaladas en los
equipos de trabajo, las que cristalizan da a da en el ejercicio de un rol ms cercano
a la comunidad y comprometido con las dinmicas locales.
Buen trabajo y adelante!
151
GUA PARA PROMOVER
ANEXOS
Anexo 1: chas de experiencias
Nacionales e internacionales
1. Experiencias internacionales de participacin

ciudadana desde las bibliotecas pblicas
PROYECTO MAKING THE DIFFERENCE, CALIFORNIA, USA
Nombre del proyecto:

Making the Dierence (Haciendo la Diferencia)
Temas desarrollados:
Democracia, reexin y participacin ciudadana
Ubicacin:
Condado de Riverside, Estado de California, Estados Unidos
Directora del programa:
Vanessa Whang
Financiamiento:
Library Services and Technology Act (LSTA)/ Ley de Servicios de Tecnologa de la
Biblioteca
Datos de contacto:
California State Library/ Biblioteca del Estado de California
Objetivos del proyecto:
Promover la reexin y compromiso ciudadano desde las bibliotecas del Estado de
California
Actores vinculados:
California Council for the Humanities (CCH) / Consejo de Humanidades de California
California State Library / Biblioteca del Estado de California
Riverside County (Calif.) /Condado de Riverside
Library System (RCLS) / Sistema de Bibliotecas
Library Services and Technology Act (LSTA)/ Ley de Servicios de Tecnologa de la
Biblioteca
Riverside County Library System (RCLS) / Sistema de Bibliotecas del Condado de
Riverside
Civic Reection/ Organizacin Nacional Reexin Cvica
155
PROYECTO RED DE BIBLIOTECAS DE LA FUNDACIN EPM, COLOMBIA
Descripcin:
La Red de Bibliotecas es un programa de la Fundacin EPM que promueve, estimula y
fortalece la educacin y la cultura a travs de la apropiacin social del conocimiento en
las bibliotecas y comunidades, en las que tiene presencia el Grupo EPM, de la mano de
sus aliados estratgicos.
Particularidades:
El proyecto nace el ao 2006 cuando se rma el Acuerdo Metropolitano N 26, por el
cual se crea el programa Red de Bibliotecas Medelln y rea Metropolitana. En el
transcurso del programa se cre un portal web de la Red de Bibliotecas
(www.reddebibliotecas.org.com), que ha recibido el premio Colombia en Lnea en la
categora Mejor sitio en investigacin. Adems el programa ha recibido el Premio ATLA
- Acceso al Conocimiento, otorgado por la Fundacin Bill & Melinda Gates para
promover el desarrollo comunitario. La Red recibe un reconocimiento en el 13 Premio
Internacional de Marketing en Bibliotecas IFLA-BibLibre como uno de los 10
proyectos ms inspiradores del mundo.
PROYECTO T NA REDE, BRASIL
Informacin general
El proyecto T NA REDE (En La Red) es una colaboracin entre el Instituto para las
Polticas Relacionales, el Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas y la Fundacin Bill y
Melinda Gates, proyecto que aspira a expandirse mediante su rplica en diversos
barrios y ciudades del pas.

T NA REDE (En la Red)
TICs y participacin ciudadana
Ubicacin:
Arapiraca, Blem, Sao Paulo
Directora del programa:
Daniela Nogueira Greeb
156
Financiamiento:
Programa Global Libraries, la Fundacin Bill y Melinda Gates
http://www.gatesfoundation.org/
Datos de contacto:
Calle Lus Anhaia, 82 - Alto de Pinheiros, Sao Paulo - SP 05433-020, Brasil. Email:
comunicacao@relacionais.org.br

Facilitar el uso de las TICs en bibliotecas a travs de capacitacin de funcionarios de la
biblioteca y sus usuarios, para posicionarla como el centro de informacin para sus
comunidades.
Actores vinculados:
Instituto de Politicas Relacionais
Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas
Ministerio de Cultura/ Gobierno de Brasil
Global Libraries/ Bill & Melinda Gates Foundation
Descripcin:
Proyecto enfocado en fomentar la participacin de la ciudadana a partir del trabajo de
la biblioteca promoviendo el uso de TICs, para as posicionarse como un centro de
informacin para las comunidades. En una primera fase se trabaj con el vnculo de los
bibliotecarios y la comunidad, para comprender el contexto local, utilizando
metodologas de carcter participativo a travs de mapeos de actores y deteccin de
brechas en cuanto a la informacin y la comunicacin. De esta forma, se gener un
trabajo conjunto entre la comunidad y los bibliotecarios levantando necesidades y
tambin iniciativas a partir de la participacin de los usuarios de las bibliotecas y la
comunidad en general.
En la segunda etapa se implement infraestructura y equipos para el uso de TICs en

diversos servicios de la biblioteca. Durante esta fase, se capacit tanto a los
funcionarios como a los usuarios de la biblioteca. Tambin se cre una red de las
bibliotecas participantes del proyecto junto a otros socios para poder generar
intercambio de informacin, integrando y visibilizando as el trabajo llevado a cabo por
los bibliotecarios municipales de diversas regiones y conectndolos con las bibliotecas
estatales integradas en el Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas.
El proyecto se desarroll exitosamente en 3 ciudades (Arapiraca, Blem y Sao Paulo) y

tuvo una duracin aproximada de 12 meses (2014-2015).
157
Particularidades:
En el trabajo entre bibliotecarios y comunidad local se implement un contrato de

aprendizaje, en el que se establecieron reglas, compromisos y requisitos para regular
la participacin en las actividades, workshops, capacitaciones, entre otros.
El proyecto busca ser replicado en otras bibliotecas, por lo que trabaj en la

elaboracin de una gua o manual de recomendaciones sobre el uso de metodologas
participativas en bibliotecas pblicas con el objeto de mejorar tanto la funcin del
personal como de los servicios ofrecidos por la biblioteca, respondiendo a las
demandas y a los diversos contextos locales.
2. Las experiencias de Chile: bibliotecas locales

promoviendo la articulacin y la participacin
EXPERIENCIA N 1: VOCES DE MI PUEBLO, SAN PEDRO DE ATACAMA
Rescate y valorizacin de la cultura atacamea.
Regin:
Regin de Antofagasta
Comuna:
San Pedro de Atacama
Territorio:
Lickana -Antay
Actores vinculados:
Fundacin de Cultura y Turismo de San Pedro de Atacama, centro cultural y biblioteca
pblica Haimaitier Turi, asociacin de amigos de la biblioteca pblica.
Responsable:
Jorge DOrcy, encargado biblioteca pblica
Mail: bibliotecasanpedrodeatacama@hotmail.com
Fono: 552851240
Facebook: https://www.facebook.com/haimaitier.turi
158
Contexto / historia:
San Pedro de Atacama es una comuna de la Provincia del Loa, ubicada en el altiplano
de la regin de Antofagasta de Chile. Actualmente es considerada como la capital
arqueolgica del pas, situacin que da cuenta de la inuencia de la cultura atacamea
y de la existencia de comunidades que conservan intactas sus riquezas antropolgicas
y arqueolgicas. Por otro lado, la modernidad y el desarrollo turstico han generado la
necesidad de reforzar la identidad del pueblo atacameo y que a travs de un archivo
oral, se valoren los conocimientos tradicionales y la organizacin comunitaria
tradicional.

Preservar, transmitir y reforzar la identidad del pueblo atacameo a travs de un
archivo oral que promueva la puesta en valor de los conocimientos tradicionales de
formas de organizacin comunitaria.
Particularidades:
El proyecto propone entender el concepto de participacin ciudadana como una forma
de generar sentido comunitario. Este tipo de participacin es denominado
participacin colectiva, forma de participacin ancestral.
EXPERIENCIA N 2: ESCUELA DE LDERES, RO HURTADO

Escuela de Lderes
Formacin de liderazgos
Regin:
Regin de Coquimbo
Comuna:
Ro Hurtado
Actores vinculados:
rea de educacin municipal, rea de turismo y cultura municipal, asociaciones
comunitarias, dirigentes sociales y biblioteca pblica.
Responsable:
Jacqueline Gutirrez, jefa biblioteca pblica de Sern - Ro Hurtado
Fono: 56 9 66060583
Facebook: https://www.facebook.com/Biblioteca-Publica-Seron289932441162140
159
Contexto/historia:
La comuna de Ro Hurtado pertenece a la Provincia del Limar y posee un total de 4.149
habitantes. Se caracteriza por ser una comuna principalmente rural, ya que dentro de
sus actividades se destaca la agricultura familiar y la crianza de ganado caprino. Ro
Hurtado resalta por sus atractivos naturales y arqueolgicos, as como la no
intervencin y la tranquilidad del valle, conservando as sus tradiciones campesinas.
Pero a la vez es un lugar desde donde emigra mucha poblacin en busca de nuevas
oportunidades, por lo que la formacin de lderes para dinamizar el desarrollo local
aparece como una necesidad.
Objetivos del Proyecto:

El proyecto tiene como nalidad el desarrollo de la identidad y capacidades de los
vecinos y vecinas de la comuna de Ro Hurtado a travs del desarrollo de habilidades y
competencias, con el n de aportar en la formacin de personas que quieren asumir
un rol protagnico en su comunidad.
Particularidades:
Durante el proceso este proyecto cambi en varias oportunidades de equipo local y no
se logr la concrecin de varias de las acciones planicadas, hecho que afect la
ejecucin del proyecto, pero arroj aprendizajes sobre las dicultades de impulsar
iniciativas de este tipo en contextos determinados.
EXPERIENCIA N 3: ENCUENTRO DE DILOGOS CREATIVOS, SANTIAGO

Encuentro de dilogos creativos
Memoria local e historias de vida.
Regin:
Regin Metropolitana
Comuna:
Santiago
Territorio:
Franklin
Actores vinculados:
Municipalidad de Santiago, red municipal de bibliotecas, centro comunitario Carol
Urza, agrupaciones vecinales, dirigentes sociales y biblioteca pblica.
160
Responsable:
Jimena Cruz, encargada de extensin cultural bibliotecas, Municipalidad de Santiago.
Fono: 22 688 12 47
Contexto/historia:
Santiago es una de las comunas que compone el rea metropolitana del Gran
Santiago, capital de Chile. La comuna se ubica en el sector central de la ciudad, por ello
es conocida como Santiago Centro. Alberga al casco histrico y a los barrios ms
antiguos, barrios comerciales, residenciales y mixtos. Cuenta con 200.792 habitantes,
el 100% corresponde a poblacin urbana. La biblioteca se sita en el Barrio Franklin,
donde el sector residencial convive con las zonas comerciales, siendo as importante
relevar la historia local y sus transformaciones a travs de la memoria de sus
habitantes.

Se busca entregar herramientas bsicas de escritura creativa para la elaboracin de
textos originales en torno a la temtica comn de la vida privada del barrio e historias
de vida para formar una memoria colectiva del barrio. Ello a travs de instancias de
dilogo para guiar una conversacin y reexin anteriores a la escritura.
Particularidades:
El proyecto original apuntaba a instalar un servicio de informacin, pero a poco andar
el equipo cambi y el proyecto fue reformulado y asumido por un nuevo equipo,
resultando el taller de escritura creativa. Por otro lado, los participantes son
mayoritariamente adultos mayores.
EXPERIENCIA N 4: DILOGOS PARTICIPATIVOS EN SEGURIDAD

COMUNITARIA, HUECHURABA

Dilogos Participativos en Seguridad Comunitaria
Temas Desarrollados:
Seguridad comunitaria, dilogos ciudadanos
Regin:
Regin Metropolitana
Comuna:
Huechuraba
161
Territorio:
Centro Cvico de Huechuraba
Actores Vinculados:
Municipalidad de Huechuraba, representantes de juntas de vecinos, Carabineros de
Chile, Polica de Investigaciones, rea de seguridad municipal, rea de cultura y
educacin municipal y biblioteca pblica.
Responsables:
Diego Caldern (Municipalidad) y Gilda Ziga (Biblioteca municipal).
Mail: biblioteca@huechuraba.cl
Fono: 56 2 27197365
Facebook: https://www.facebook.com/biblioteca.huechuraba
Contexto/historia:
La comuna de Huechuraba se sita al norte de la periferia de la ciudad de Santiago y
posee una poblacin total de 74.070 habitantes. Entre los aos 1990 y 1997 se produce
un importante crecimiento urbano en dos reas: una relacionada con los servicios e
industria, y otra relacionada con zonas residenciales. Con estas acciones se fue
consolidando la estructura actual de la comuna, que an cuenta con amplias
extensiones urbanizables. La biblioteca se sita en el centro cvico de la comuna y se
constituye como espacio comunitario que aporta a mejorar la calidad de vida de los
vecinos y vecinas.

Detectar las necesidades locales en materia de seguridad, implementando un plan de
accin e informacin a travs del compromiso de la comunidad organizada, plan que
permita dar respuesta en temas de seguridad a los vecinos y apoyar la organizacin en
temas de seguridad.
Particularidades:
El proyecto corresponde a un trabajo interdisciplinario con otros departamentos
municipales y su horizonte de mayor alcance es la conformacin de un comit de
seguridad comunitaria participativo.
162
EXPERIENCIA N 5: VECINO MIGRANTE, RECOLETA

Vecino Migrante
Inmigrantes, integracin
Regin:
Regin Metropolitana
Comuna:
Recoleta
Actores vinculados:
Municipalidad de Recoleta, biblioteca pblica de Recoleta, ocina migrante de la
municipalidad, mesa migrante y sus agrupaciones sociales, dirigentes sociales, rea de
salud municipal, rea de comunicaciones municipal, corporacin cultural de Recoleta.
Responsable:
Diego Quezada, Coordinador Bibliotecas Pblicas de Recoleta.
Fono: 2 2629 3730
Facebook: https://www.facebook.com/ProyectoVecinoMigrante/
https://www.facebook.com/bprecoleta /
Contexto/historia:
Recoleta, situada en el sector centro-norte de Santiago, es una de las 34 comunas que
conforman el Gran Santiago. Poseen una poblacin aproximada de 148.220
habitantes, urbana en su totalidad. Recoleta se caracteriza por contar con una gran
cantidad de servicios y zonas comerciales. Debido a esto, antiguamente acogi
principalmente a comerciantes rabes y luego con los aos a comerciantes coreanos y
chinos. Actualmente es una comuna que cuenta con una gran cantidad de poblacin
migrante, proveniente principalmente de pases latinoamericanos, como Per,
Ecuador, Colombia, Hait, entre otros. Este hecho aporta un rasgo de multiculturalidad
que se ha transformado en una caracterstica de la comuna.

Integrar e incrementar la participacin de la comunidad migrante desde un enfoque de
derechos y deberes, a travs de mecanismos de informacin, consulta y capacitacin.
Particularidades:
El proyecto trabaja la inclusin e integracin de la comunidad migrante de la comuna a
partir de sus derechos y deberes, entendiendo que los migrantes forman parte de la
ciudadana. A partir de ello, gran parte de las acciones emprendidas abordan la entrega
de informacin pertinente, as como la integracin en aspectos sociales comunitarios.
163
EXPERIENCIA N 6: BIBLIOHUERTO BELLAVISTA, PROVIDENCIA

Bibliohuerto de Bellavista
Medioambiente, huertos comunitarios, participacin ciudadana
Regin:
Regin Metropolitana
Comuna: Territorio:
Providencia Bellavista
Actores vinculados:
Municipalidad de Providencia, departamento de medio ambiente municipal, junta de
vecinos de providencia.
Responsable:
Javiera Gonzlez, Gestin Cultural
Fono: 2 27320522
Facebook:
https://www.facebook.com/Centro-Comunitario-Bellavista-Sistema-De-Bibliotecas-De-
Providencia-678252902227246/
Web: http://biblioteca.providencia.cl/sedes/centro-comunitario-bellavista
Contexto/historia:
Providencia pertenece al sector oriente del Gran Santiago y cuenta con gran cantidad
de reas verdes distribuidas en numerosos parques y plazas. La poblacin es de
126.487 habitantes aproximadamente y es considerada una de las comunas con mejor
calidad de vida en el pas. En un esfuerzo para ser sustentable, la comuna se ha
propuesto trabajar en reas como la movilidad, agricultura, energa, educacin,
reciclaje, etc. Es as como surgen varios huertos urbanos impulsados por ONGs y el
municipio, que son implementados con participacin de los vecinos. Adems de su
valor ambiental, los huertos urbanos se reconocen como una oportunidad de cohesin
social y hacen las ciudades ms verdes.

Generar un espacio de participacin que contribuya a la mejora de calidad de vida de
los vecinos a travs de la implementacin de un huerto urbano medicinal,
administrado por los vecinos y usuarios.
Particularidades:
El proyecto posee la particularidad de que la huerta se mantiene gracias a una
administracin ciudadana/vecinal.
.
164
EXPERIENCIA N 7: TEJIENDO EL BOLLENAR, MELIPILLA

Tejiendo El Bollenar
Valorizacin de tradiciones y rescate de tcnicas vinculadas al tejido.
Regin: Comuna: Territorio:
Regin Metropolitana Melipilla El Bollenar
Actores vinculados:
Municipalidad de Melipilla, FOSIS, Chile Emprende.
Financiamiento: Municipalidad de Melipilla
Responsable:
Rosa Valenzuela, encargada biblioteca pblica
Facebook: https://www.facebook.com/bibliotecapublica.bollenar
Web: http://www.biblioredes.cl/melipilla/elbollenar
Contexto/historia:
Melipilla, a pesar de poseer una poblacin principalmente urbana, se ha caracterizado
por mantener una tradicin histrica, cultural y folclrica ligada a la ruralidad y a la
actividad agrcola. El Bollenar, junto a los centros poblados de Melipilla y Pomaire, es
una de las zonas con mayor poblacin en la comuna y parte de su cultura y folclor se
encuentran expresados en la gastronoma y en la artesana. En este contexto se sita
la biblioteca pblica de El Bollenar, emplazada en dicha localidad rural, reconocida por
llevar a cabo iniciativas comunitarias como el taller de manualidades, para que mujeres
dueas de casa obtengan ingresos a partir del desarrollo de la artesana.

Facilitar la conformacin y capacitacin de una agrupacin de artesanas que trabajen
las tcnicas del tejido a palillo, telar y bordados.
165
EXPERIENCIA N 8: ECODOIHUE, DOIHUE

EcoDoihue
Educacin ambiental, reciclaje
Regin:
Regin del Libertador General Bernardo OHiggins
Comuna: Territorio:
Doihue Doihue
Actores vinculados:
Ocina Municipal de Medioambiente, DAEM, CONAF, Bosque Modelo Cachapoal.
Financiamiento:
Municipalidad de Doihue
Responsable:
Luca Abello, Directora de la biblioteca pblica de Doihue
Mail: b128bc1@abretumundo.cl
Fono: 56 72 2462990
Facebook: https://www.facebook.com/biblioteca.donihue.9
Web: http://www.biblioredes.cl/donihue
Contexto/historia:
Doihue es una comuna de la provincia del Cachapoal en la Regin de OHiggins, cuya
poblacin asciende a los 20.500 habitantes. Se caracteriza por ser una comuna agrcola
y con una identidad local muy denida por sus prcticas campesinas y su desarrollo de
la artesana (chamantera, talabartera, cantera, cestera y alfarera). En los ltimos
aos, el surgimiento de problemticas ambientales ha abierto un nuevo campo de
accin, relacionado a la conservacin de la biodiversidad del territorio, por medio del
trabajo integral con organizaciones pblicas, privadas y comunitarias.

Posicionar el tema de la educacin ambiental y la conciencia medioambiental en la
comuna con el trabajo coordinado entre la biblioteca y otras organizaciones pblicas y
privadas, formales e informales, para contribuir al desarrollo local.
Particularidades:
Trabaja de la mano con la ocina municipal de medioambiente. Ha realizado acciones
relacionadas con certicaciones medioambientales, jornadas de limpieza y
plantaciones de rboles en espacios pblicos.
166
EXPERIENCIA N 9: SEXUALIDAD RESPONSABLE, RENAICO

Sexualidad Responsable
Sexualidad, juventud, sensibilizacin, agenda pblica.
Regin: Comuna:
Regin de la Araucana Renaico
Territorio:
Renaico urbano, Villa Los Conquistadores y localidad rural de Manzanares.
Actores vinculados:
Red Infancia y Familia, biblioteca pblica, OPD Renaico, Municipalidad de Renaico,
PIRI-UFRO, Cesfam Renaico, Liceo Domingo Santa Mara, Liceo Agrcola Manzanares.
Financiamiento:
Municipalidad
Responsable:
Patricia Obreque, jefa biblioteca pblica Renaico
Mail: cultura.renaico2013@gmail.com
Fono: 56 45 2774701
Facebook: https://www.facebook.com/BibliotecaRenaico
Web: http://biblioredes.cl/renaico
Contexto/historia:
La comuna de Renaico, perteneciente a la provincia de Malleco, Regin de la Araucana,
posee un total de 10.403 habitantes. En la actualidad, se ha experimentado un
aumento de embarazos adolescentes a nivel comunal, lo que principalmente se ha
vinculado a las determinantes sociales, como el nivel socioeconmico, el nivel de
escolaridad, la ausencia de un proyecto de vida, entre otros. Asimismo, dicha
problemtica se ha asociado al poco acceso e informacin sobre los servicios de salud
sexual y reproductiva.

Sensibilizar a padres y jvenes mediante espacios comunitarios de encuentro, dilogo
y reexin sobre la sexualidad, que sern reforzados a travs de una unidad de
aprendizaje, desde 6 Bsico a 4 Medio, en los establecimientos educacionales
municipalizados.
Particularidades:
El proyecto logra instalar un tema en la agenda pblica municipal y articularse con un
conjunto de actores locales, haciendo uso de medios como una radio local y el impulso
de un festival de teatro.
167
EXPERIENCIA N 10: CONSEJO JUVENIL (COJ), PERQUENCO

Consejo Juvenil
Juventud, participacin ciudadana, educacin
Regin:
Regin de la Araucana
Comuna:
Perquenco
Instituciones vinculadas:
Municipalidad de Perquenco, Programa Biblioredes Departamento de Cultura,
Alcalda, Centro de Alumnos Liceo Perquenco, agrupaciones culturales.
Financiamiento:
Municipalidad de Perquenco
Responsable:
Patricia Mller, Jefa Biblioteca Pblica de Perquenco
Mail: pmullern@perquenco.cl
Fono: +56 45 2537130
Facebook: https://www.facebook.com/prole.php?id=100005090688156
Contexto/historia:
Perquenco posee una poblacin de casi 7.000 habitantes, la mayor parte de ellos vive
en zonas rurales. Situada en la Regin de la Araucana, esta localidad ha puesto sus
esfuerzos en potenciar la participacin ciudadana en la gestin pblica, logrando
incorporar a las organizaciones sociales a travs de los plebiscitos comunales, el
concejo comunal de organizaciones de la sociedad civil, las audiencias pblicas,
presupuestos participativos y la OIRS.

Lograr que el consejo juvenil funcione activamente y genere iniciativas y proyectos con
impacto en el desarrollo local, tanto para los jvenes como para la comunidad de
Perquenco en general.
Particularidades:
El proyecto ha tomado autonoma, a partir de la consolidacin y formalizacin del COJ
y la transferencia de recursos a travs de la municipalidad; sin embargo, dicha
autonoma no siempre ha redundado en dinamizacin propia, relevndose la
necesidad de un acompaamiento gatillador de procesos.
168
EXPERIENCIA N 11: TALLER DE EMPRENDEDORES, LOS LAGOS

Taller de Emprendedores
Identidad cultural, fomento productivo, organizacin social.
Regin:
Regin de Los Ros
Comuna: Territorio:
Los Lagos Antilhue
Municipalidad de Los Lagos, Servicio Pas, JUNJI, Direccin de Desarrollo Comunitario
(Dideco) municipal, Universidad Santo Toms, vecinos de Antilhue, agrupaciones
sociales de Antilhue y biblioteca pblica.
Responsable:
Vernica Ordez, jefa biblioteca pblica de Los Lagos
Fono: 63 - 2246 1822
Facebook: https://www.facebook.com/biblioteca.loslagosregiondelosrios
Contexto/historia:
La comuna de Los Lagos se encuentra en la Regin de Los Rios y como principales
actividades productivas est la agricultura, la ganadera y el sector forestal, con
empresas procesadoras tanto de lcteos como de maderas. Posee una poblacin total
de 18.733 personas y cuenta con una serie de atractivos naturales, que hace que la
actividad turstica haya adquirido relevancia. Una gran cantidad de localidades rurales
componen la comuna de Los Lagos, destacndose entre ella Antilhue. En dicha
localidad antiguamente estaba situada una estacin de ferrocarril que entreg gran
prosperidad al comercio local, gracias al turismo que gener. Hoy en da la lnea ya no
funciona, pero los habitantes de la localidad se encuentran motivados y
comprometidos para hacer resurgir al poblado y mejorar su calidad de vida.

Fomentar la participacin ciudadana en la localidad de Antilhue, a travs del fomento
productivo basado en la elaboracin de artesana con identidad local, que permita a
ms personas incluirse en el desarrollo econmico y sociocultural de la localidad.
Particularidades:
La importancia de este proyecto consiste en que las organizaciones sociales y los
ciudadanos son quienes mediante la participacin deciden las caractersticas del
desarrollo econmico local de la localidad.
169
EXPERIENCIA N 12: TE ESCUCHO, TE ENSEO, FUTRONO

Te escucho, te enseo
Desarrollo econmico local, dilogo ciudadano.
Regin:
Regin de los Ros
Comuna: Territorio:
Futrono Futrono
Centro de desarrollo local municipal, Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO),
dirigentes sociales, casa de la mujer, agrupaciones sociales de Futrono y biblioteca
pblica.
Responsable:
Lorena Marisol Carrillo Soldan, jefa biblioteca pblica de Futrono
Fono: 63 - 2482 639
Facebook: https://www.facebook.com/bibliofutrono/
Contexto/historia:
Futrono es una de las cuatro comunas que forma la Provincia de Ranco en la Regin de
Los Ros. Las actividades econmicas desarrolladas por sus habitantes van desde la
agricultura, ganadera y turismo, hasta la fabricacin de muebles de madera nativa. La
comuna, con un total de 14.981 habitantes, pretende potenciar la actividad turstica
debido a sus atributos naturales y culturales. Para avanzar hacia un desarrollo local
sustentable, han planteado la importancia de la capacitacin de sus propios habitantes
para obtener mayor conocimiento sobre diversos temas y puedan tambin
comercializar sus productos.

El proyecto consiste en que la biblioteca pblica sea depositaria de sugerencias y
demandas de capacitacin de los habitantes de Futrono, y a la vez articuladora de
acciones para satisfacer dichas demandas.
Particularidades:
En general, las demandas de capacitacin han sido en elaboracin de productos
artesanales, comercializacin de productos y herramientas contables para la
comercializacin. Adems, es destacable que el equipo local incorpor la participacin
ciudadana en otras acciones de su gestin, fuera de este proyecto. Por ejemplo,
organizaron el primer debate de candidatos a alcalde de la comuna.
170
EXPERIENCIA N 13: TURISMO RURAL COMUNITARIO, QUEMCHI

Turismo Rural Comunitario.
Turismo, Desarrollo Local, Identidad Cultural
Regin:
Regin de los Lagos
Comuna:
Quemchi
Territorio:
Quemchi
Actores vinculados:
Municipalidad de Quemchi, Departamento de Turismo, Asociacin de Turismo Mil
Paisajes, Programa de Difusin Tecnolgica Trawun Sietelagos.
Responsable:
Teolinda Higueras, Jefa Biblioteca Pblica de Quemchi
Mail: bibliotecaquemchi@gmail.com
Fono: 56 65 2691469
Facebook: https://www.facebook.com/biblioteca.quemchi
Contexto/historia:
Quemchi, situada en la costa de la Isla Grande de Chilo, abarca la isla Caucahu, el
islote de Aucar, el grupo de islas Chauques, y es habitada por 8.367 hombres y
mujeres. Cuenta con atractivos tursticos asociado al patrimonio natural, tambin en el
mbito cultural, destacndose el legado de las tradiciones antigua del pueblo y legado
del escritor chileno Francisco Coloane.

El objeto de este proyecto consiste en desarrollar el turismo comunal con un enfoque
sustentable y relevando identidad local. Para ello, la biblioteca y emprendedores
tursticos denen los criterios sobre los que se crear una ordenanza municipal que
certique los servicios tursticos resguardando la cultura local y la sustentabilidad
ambiental.
Particularidades:
Este proyecto ha logrado tener incidencia en el gobierno local a partir de una
planicacin territorial participativa basada en la puesta en valor del patrimonio local y
el fomento de las actividades productivas a pequea escala. Todo esto mediante el
diseo de una ordenanza local que resguarde los activos bioculturales de Quemchi.
171
EXPERIENCIA N 14: INFOTECA COYHAIQUE, COYHAIQUE

Infoteca Coyhaique
Participacin ciudadana, difusin de informacin, identidad local
Regin:
Regin de Aysn del General Carlos Ibez del Campo
Comuna: Territorio:
Coyhaique Balmaceda, Valle Simpson, Villa Ortega y irehuao
Actores vinculados:
Municipalidad de Coyhaique
Responsable:
Ivone Aguila, Departamento Municipal de Cultura
Mail: ivoneaguila@coyhaique.cl
Fono: 56 9 96915433
Facebook:
Balmaceda:
https://www.facebook.com/Biblioteca-Vecinal-Municipal-52-A-Balmaceda-1002128003
29515/?fref=ts
Villa Ortega: https://www.facebook.com/groups/987676381351721/?fref=ts
Contexto/historia:
Coyhaique es la capital regional y el principal ncleo urbano de la Regin de Aisn,
territorio de la patagonia chilena. Fue fundada en 1929 y tiene un total de 50.041
habitantes. Su territorio extenso incluye a las localidades rurales de Balmaceda, El
Blanco, Villa Ortega, Valle Simpson y irehuao. Caracterizada por una fuerte identidad
patagnica, resaltando su carcter rural y una creciente poblacin de sectores
periurbanos, el desarrollo rural se concibe como transversal a todos los lineamientos,
objetivos y acciones de desarrollo comunal.

Promover la participacin activa de la comunidad en la bsqueda de soluciones a
requerimientos de diversa ndole y la formalizacin de canales de comunicacin con el
municipio, en un proceso conducido por las bibliotecas pblicas de las localidades
rurales con altos niveles de aislamiento.
Particularidades:
El proyecto Infoteca se lleva a cabo en cuatro bibliotecas pblicas de la comuna de
Coyhaique.
172
Anexo 2: Marco institucional sobre
participacin ciudadana en Chile
Ley 20.500 sobre asociaciones

y participacin ciudadana en la gestin pblica
La ley N20.500 sobre asociaciones y participacin ciudadana en la gestin pblica

se comenz a discutir en el parlamento en abril de 2004 y fue promulgada en
febrero de 2011. Luego, en 2014, se impulsa su implementacin completa, con los
objetivos estratgicos de profundizar la democracia a travs de la efectiva
incorporacin de la ciudadana en la gestin pblica.
Este cuerpo legal, entre sus principales medidas, establece la participacin

ciudadana en la gestin pblica como un principio de la administracin del Estado.
De este modo, el Estado reconoce a las personas el derecho de participar en sus
polticas, planes, programas y acciones. (Art. 69, Ley 18.575).
Los aspectos que regula esta ley corresponden a:
Normas relativas al derecho de asociacin.
Registro de organizaciones de inters pblico.
Fondo de fortalecimiento de las organizaciones de inters pblico.
La ley busca posibilitar el fortalecimiento de la sociedad civil popular, el cual es un

eslabn fundamental para construir una democracia ms participativa y, a la vez,
en la construccin de un Estado garante de derechos y una sociedad ms inclusiva.
En su artculo N 2, seala que es deber del Estado promover y apoyar las
iniciativas asociativas de la sociedad civil.
173
Establece de manera obligatoria cuatro mecanismos para ejercer una gestin
pblica participativa:
Acceso a informacin relevante
Cuentas pblicas participativas
Consejo de la sociedad civil (COSOC)
Consulta ciudadana
El Municipio y los Consejos Comunales

de la Sociedad Civil (COSOC)
El Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil declarado en la Ley
20.500 y modicando la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades,
es un rgano de carcter consultivo presidido por el Alcalde y conformado por
organizaciones comunitarias territoriales, funcionales y por organizaciones de
inters pblico de la comuna. Sus miembros son parte de estas organizaciones y
permanecen 4 aos en sus funciones (Fundacin Multitudes, 2015)6.
Los COSOC son una herramienta que le permite al Alcalde validar su gestin y
vincularse ms cercanamente con la sociedad civil. Su relevancia reside en que
pueden intervenir en el diseo, desarrollo y ejecucin de polticas pblicas locales,
generan un mecanismo de rendicin de cuentas y scalizacin entre la comunidad
y los municipios. Si bien, estos tienen la limitante de su carcter meramente
consultivo, pueden apoyar el cumplir con el objetivo de incidir en el diseo,
ejecucin y evaluacin de polticas pblicas comunales, sectoriales, as como en la
propia gestin del municipio.
6
Ver en http://cosoc.fundacionmultitudes.org/
174
Anexo n3: Metodologa
de sistematizacin
La metodologa de sistematizacin desarrollada por Rimisp para iniciativas locales
incluye 12 pasos. De ellos, algunos se describen a continuacin y los dems pueden
revisarse en la gua referenciada:
1) Denir la experiencia a sistematizar
Supongamos que est llevando a cabo una iniciativa en la temtica de los derechos
de la poblacin migrante. Mediante un proceso participativo con los involucrados,
seleccione una experiencia concreta, por ejemplo, el apoyo a la mesa migrante de
la comuna.
2) Formacin de un equipo de sistematizacin

El equipo ser el encargado de elaborar un plan de trabajo de sistematizacin y
distribuirse las tareas, para luego en conjunto dialogar crticamente y extraer los
aprendizajes. Es importante que el equipo incluya a actores de ms de un mbito
(por ejemplo, biblioteca, municipio y organizacin social).
3) Identicar los hitos de la experiencia

Origen e historia de la experiencia; hechos importantes y por qu de su relevancia.
4) Denir un eje de sistematizacin

Se trata de elegir un aspecto de la experiencia en la que se pondr la atencin, por
ejemplo, los mecanismos e instancias de coordinacin en el marco del apoyo
realizado a la mesa migrante. Cules han sido los aprendizajes en relacin a la
coordinacin de los distintos actores involucrados en el proceso de trabajo con la
mesa?
5) Identicar los actores involucrados en la experiencia
175
6) Recopilacin y anlisis de informacin secundaria
7) Formulacin de preguntas e hiptesis de trabajo

Se trata de explorar en las relaciones existentes entre los hitos de la experiencia y
los resultados y aprendizajes. Es til ubicar los hitos cronolgicamente y
preguntarse por qu son importantes, quines han tenido un rol determinante, y
de qu modo han contribuido al desarrollo de la experiencia.
8) Organizacin y realizacin de entrevistas

A quines vamos a entrevistar?
Sobre qu los vamos a entrevistar (pautas de entrevista)?
Quin los va a entrevistar?
Cmo se va a registrar la informacin?
9) Ordenar y analizar la informacin obtenida
10) Taller grupal de retroalimentacin

Es til convocar a los distintos actores involucrados en el proyecto, para:
- Contrastar las perspectivas mltiples
- Construir consensos e identicar diferencias
11) Redaccin del informe de sistematizacin
12) Plan de uso y de comunicacin
176
Recursos para la web
Biblioaccionciudadana/recursos
Paso 1:
Autodiagnstico del municipio promotor de la equidad de gnero

(ONUM, 2009)
Metodologa para la elaboracin de estrategias de desarrollo local
(CEPAL, 2003)
Gua de planicacin y evaluacin para agentes de desarrollo local
(Sevilla Siglo XXI)
Manual: Procedimiento para la realizacin de un anlisis FODA
(Banco Mundial, 2006)
Paso 2:
Manual de Dilogo Accin Colaborativa,

Fundacin Friedrich Ebert ao 2014.
Mtodos Participativos Manual,
CIMAS ao 2009.
Dinmicas para la formulacin de la comunidad.
Gua Prctica de dilogo democrtico,

PNUD ao 2007.
Paso 3:

El Mapeo de actores clave
Mapeo de Actores para la poltica pblica Migratoria
Elementos para el mapeo de actores sociales y el diseo de estrategias para
el desarrollo del plan de accin n proyecto ciudadano. Fundacin Presencia
ao 2001.
177
Paso 4:

Organigrama del gobierno local: estructura y funciones (LOCMUN)
Paso 5:
Metodologas Participativas, Manual CIMAS ao 2009 (Programacin de

acciones)
La Biblioteca Pblica que queremos (Programacin de actividades)
Gua Prctica para el Diseo de Proyectos Sociales. Centro de Investigacin y
Desarrollo de la Educacin, CIDE. ROMN, M. (1999).
Informacin sobre fuentes de nanciamiento para iniciativas y proyectos, pblicos

y privados, de nivel nacional, regional o municipal:
TIPO ENLACE ACCESO A INFORMACIN
Ley de Donaciones Culturales http://donacionesculturales.gob.cl/ley-de-donaciones-culturales/
Fondos de cultura: http://www.fondosdecultura.gob.cl/fondos/?parent=fondos&target=fondo-libro-le

Fondo del Libro y la Lectura: ctura&subtarget=descripcion
- Lnea de Fomento de la Lectura /
Modalidad de Fomento de
Bibliotecas/ Submodalidad de
Adquisicin de material bibliogrco
para bibliotecas y espacios de lectura
no convencionales.
Fuentes de nanciamiento municipal http://www.munitel.cl/Seminarios/41EscuelaCapacitacion/FMM/FUENTES%20DE

%20FINANCIAMIENTO%20MUNICIPAL%20ADM.pdf
Fondos Concursables http://www.fondosconcursables.cl/

http://www.fondosconcursables.cl/wp-content/uploads/2016/04/Guia-Fondos-Co
ncursables.pdf
http://chilebenecios.cl/category/areas/fondos-concursables/
http://participemos.gob.cl/wp-content/uploads/2014/11/fondos-concursables-ver
sion-web2.pdf
178
Paso 6:
Tcticas para fortalecer el trabajo en equipo

(CENCADE-Mxico, 2003)
Planicacin y programacin en red
(MINSAL, 2016)
Paso 7:
Metodologas Participativas,
Manual CIMAS ao 2009
Dinmicas para reuniones comunitarias
Foro Chileno de Presupuesto Participativos
La experiencia de Democracia Participativa en Porto Alegre
Gua Metodolgica para Presupuestos Participativos,
Redcimas.
Manual de Dilogo Accin Colaborativa,
Fundacin Friedrich Ebert ao 2014
Gua Prctica de dilogo democrtico,
PNUD ao 2007
Paso 8:
Para saber cmo crear y congurar una pgina en Facebook, revisa el

siguiente video: http://www.youtube.com/watch?v=gu4OI7drros y la Gua
para Facebook de FDD
Para saber en pocos pasos cmo empezar a usar Twitter, revisa este enlace:
https://support.twitter.com/articles/332061 y la Gua para Twitter de FDD
Plataforma de peticiones en lnea: www.elquintopoder.cl
Plataforma web de registro y relato de actividades:
179
Paso 9:
Gua prctica para la sistematizacin de Proyectos y Programas de

Cooperacin Tcnica,
FAO ao 2005.
Manual Para la Sistematizacin de Proyectos Educativos de rea Social,
CIDE ao 1993.
Formulacin, evaluacin y monitoreo de proyectos sociales.
Cohen, E. Martnez, R Manual. Santiago: CEPAL.
Metodologa para elaboracin de matriz de marco lgico.
DIPRES (2009)
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Bibliometro
Biblioaccionciudadana: http://www.biblioaccionciudadana.cl
184
Glosario
PAC: Participacin Ciudadana

BP: Bibliotecas Pblicas
CAC: Comit Ambiental Comunal
CNCA: Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
COJ: Consejo Juvenil (Perquenco)
CONAF: Corporacin Nacional Forestal
DIBAM: Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos de Chile
DIDEL: Direccin de Desarrollo Econmico Local Municipal
DIDECO: Direccin de Desarrollo Comunitario Municipal
FDD: Fundacin Democracia y Desarrollo
FOSIS: Fondo de Solidaridad e Inversin Social
OPD: Ocina de Proteccin de Derechos
PLADECO: Plan de Desarrollo Comunal
PMC: Plan Municipal de Cultura
Rimisp: Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural
SNBP: Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas
185

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GUA PARA PROMOVER

Juan Fernndez Labb

A quin est dirigida esta gua? 09

1. El programa Bibliotecas para tu 15

accin ciudadana: Objetivos, lneas de

2. De qu hablamos cuando hablamos 18

3. Por qu la participacin ciudadana 27

4. Las bibliotecas pblicas: contexto 33

5. Antecedentes sobre participacin

102 2. Cmo continuar? Avanzando en un proceso

Anexo 1: Fichas de experiencias 155

Anexo 2: Marco institucional sobre 173

Anexo 3: Metodologa de 175

Recursos web 177

Referencias bibliogrcas y 180

El nacimiento de esta gua est fundamentado en la tesis de que las bibliotecas

A quin est dirigida esta gua?

La participacin ciudadana representa una oportunidad para el fortalecimiento de

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Apoyo bibliogrco y herramientas metodolgicas.

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Adems de los tradicionales Twitter y Facebook, el proyecto utiliz la plataforma

TABLA RESUMEN DE BIBLIOTECAS PBLICAS PARTICIPANTES SEGN COMUNA

COMUNAS SELECCIONADAS NOMBRE DEL PROYECTO PARTICIPANTE

San Pedro de Atacama, R. de Antofagasta Voces de mi pueblo

Ro Hurtado, Regin de Coquimbo Escuela de lderes locales

Santiago, Regin Metropolitana Encuentro de dilogo creativo

Huechuraba, Regin Metropolitana Dilogos participativos en seguridad comunitaria

Recoleta, Regin Metropolitana Vecino migrante

Providencia, Regin Metropolitana Bibliohuerto Bellavista

Melipilla, Regin Metropolitana Tejiendo El Bollenar

Doihue, Regin de Ohiggins Eco Doihue

Renaico, Regin de La Araucana Sexualidad responsable

Perquenco, Regin de La Araucana Consejo juvenil (COJ)

Los Lagos, Regin de Los Ros Taller de emprendedores-Antilhue

Futrono, Regin de Los Ros Te escucho, te enseo

Quemchi, Regin de Los Lagos Turismo rural comunitario

Coyhaique, Regin de Aysen Infoteca Coyhaique (4 bibliotecas)

A modo de ejemplo, el equipo de Renaico, compuesto por la encargada de la

Todo el proceso fue acompaado por actividades de evaluacin del programa,

Clara Budnik cbudnik@fdd.cl

Fernando Pardo fpardo@fdd.cl

2. De qu hablamos cuando hablamos

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