Propuesta Diagnostico Ambiental Regional Piura 2011 PDF

GOBIERNO REGIONAL PIURA
Gerencia Regional de Recursos Naturales
Gestin del Medio Ambiente
DIAGNOSTICO AMBIENTAL
REGIONAL PIURA 2011
- PROPUESTA PRELIMINAR -
PROPUESTA PRELIMINAR: DIAGNOSTICO AMBIENTAL REGIONAL PIURA 2011
INDICE
Contenido Pg.
I. Introduccin 3
II. Marco Legal 5
III. Aspectos Generales del Departamento de Piura 6
IV. Diagnstico Ambiental por Provincias 7
4.1. Diagnostico Ambiental Provincial de Piura 7
4.2. Diagnostico Ambiental Provincial de Talara 14
4.3. Diagnostico Ambiental Provincial de Morropon 19
4.4. Diagnostico Ambiental Provincial de Huancabamba 27
4.5. Diagnostico Ambiental Provincial de Ayabaca 33
4.6. Diagnostico Ambiental Provincial de Paita 43
4.7. Diagnostico Ambiental Provincial de Sechura 52
7.8. Diagnostico Ambiental Provincial de Sullana 65
V. Diagnstico Ambiental Regional: Matriz por Ejes de Poltica 77
VI. Conclusiones 87
VII. Anexo 88
VIII. Bibliografa 93
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I. INTRODUCCION
Segn la Ley de Bases de la Descentralizacin corresponde a los Gobiernos

Regionales y Locales liderar los procesos de cambio, mejora y crecimiento en sus
respectivas jurisdicciones, en este sentido el gobierno ms cercano a la poblacin
es el ms idneo para ejercer la autoridad ambiental, la misma que consiste en
fortalecer capacidades y articular programas efectivos de intervencin para
garantizar las bases del desarrollo y la proteccin del ambiente, mediante un
proceso continuo.
Para esto, es necesario contar con instrumentos de gestin ambiental los cuales
se constituyen en mecanismos orientadores a la ejecucin de la poltica ambiental,
sobre la base de los principios establecidos en la presente Ley General del
Ambiente, y en lo sealado en sus normas complementarias y reglamentarias.
De acuerdo a la Ley N 28611 Ley General del Ambiente, en su artculo 17

dispone que los instrumentos de la gestin ambiental pueden ser de Planificacin,
Promocin, Prevencin, Control, Correccin, Informacin, Financiamiento,
Participacin y Fiscalizacin.
La Gestin Ambiental se ha convertido en una de las principales actividades

priorizadas y promovidas los ltimos aos por los gobiernos del mundo debido a
los resultados de las Convenciones Internacionales respecto a fenmenos
naturales que se vienen produciendo por la intervencin del hombre con el
planeta. El Gobierno Central desde el Ministerio del Ambiente y antes con el ex -
Consejo Nacional del Ambiente CONAM, viene impulsando polticas e
implementando medidas para el manejo sostenible de los bosques, disminuir la
contaminacin del aire y agua, en favor de la gestin ambiental, buscando
comprometer para ello a los gobiernos locales y regionales en su implementacin
para disminuir los problemas y conflictos ambientales que perjudiquen a la
poblacin.
Piura es uno de los departamentos de costa ms importantes en biodiversidad y

recursos naturales renovables y no renovables, los que vienen siendo explotados
sin contar con un Ordenamiento Territorial Regional que defina zonas para un
mejor aprovechamiento y explotacin de los recursos. Actualmente algunas
explotaciones y exploraciones de los recursos naturales vienen generando
problemas sociales, dividiendo a la poblacin y poniendo en riesgo la tranquilidad
socio-poltica y la estabilidad econmica de la regin y del pas.
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El Gobierno Regional de Piura, a travs de la Gerencia Regional de Recursos

naturales y Gestin del Medio Ambiente, ha tomado y priorizado el tema
ambiental, impulsando polticas y actividades regionales que permiten desarrollar
procesos de gestin ambiental, contando con instrumentos normativos a travs de
Ordenanzas y Decretos Regionales, como los Sistemas Regionales de Gestin
Ambiental SRGA y de Conservacin de reas Naturales - SRCAN, el Sistema de
Informacin Ambiental Regional - SIAR, la Agenda Ambiental Regional, y otros
Programas de Calidad del Agua, Adaptacin al Cambio Climtico y los talleres
elaborar una Estrategia Regional de Cambio Climtico; Manejo Integrado de la
Zona Marino Costera, Manejo Sostenible de los Bosques Secos, el proyecto
fortalecimiento de la Gestin Integral de la Cuenca Catamayo Chira, entre otros.
La elaboracin del presente documento se ha basado en los diagnsticos

ambientales participativos realizados en cada provincia, entrevistas, reuniones y
talleres realizados con los a actores locales involucrados en cada provincia,
anlisis y sntesis en base a la experiencia en la temtica, lo cual garantiza su
objetividad e informacin sistematizada.
Para su desarrollo se han tomado como componentes los contenidos de las

Agendas Ambientales Provinciales, es decir:
Biodiversidad
Aprovechamiento de Recursos Naturales y Biodiversidad
Cambio Climtico
Ordenamiento Territorial
Cuencas, Agua y Suelo
Contaminacin del Agua
Estudios Ambientales
Efluentes contaminantes del agua
Servicios de Saneamiento
Calidad del aire
Gestin de Residuos Slidos
Segregacin y reciclaje
Calidad de vida en ambientes urbanos
Institucionalidad Ambiental
Cultura, educacin y ciudadana ambiental
Inclusin social en la gestin ambiental
Convenios ambientales internacionales
Ambiente, Comercio y Competitividad
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II. MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Per, 1993.

Ley N 28611, Ley General del Ambiente
Ley N 27783, Ley de Bases de la descentralizacin .
Ley N 27867 Ley Orgnica de los Gobiernos Regiona les, y su modificatoria
Ley N 27902
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Ge stin Ambiental;
Decreto Legislativo N 1013, Aprueba la Ley de Cre acin, Organizacin y
Funciones del Ministerio del Ambiente.
Decreto Supremo N 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley N 28245, Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental;
Poltica Nacional del Ambiente (DS. N012-2009-MIN AM del 23.05.09).
Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, que aprueba el Plan Nacional de
Accin Ambiental.
Ordenanza Regional N 077-2005/GRP-CR, Crea el Sistema Regional de
Gestin Ambiental de la Regin Piura
Decreto Regional N 004-2006/GRP-PR, Reglamento de l SRGA
Decreto Regional N 015-2005/GRP-PR, Aprobar y ofi cializar la Agenda
Ambiental Regional 2005 2007
Decreto Regional N 003-2010/GRP-PR, Oficializan la Comisin Ambiental
Regional CAR Piura.
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III. ASPECTOS GENERALES DEL DEPARTAMENTO DE PIURA
3.1. Localizacin Territorial

El departamento de Piura se ubica en el noroeste del Per, al sur de la lnea
ecuatorial, entre los 4 04 50 y 6 22 10 de latitud sur y 79 13 15 y 81 19 35
de longitud oeste del Meridiano de Greenwich. Limita por el norte con el
Departamento de Tumbes y la Republica del Ecuador; por el sur con el
Departamento de Lambayeque; por el este con el Departamento de Cajamarca y
por el Oeste con el Ocano Pacifico. Poltica y administrativamente est dividido
en 08 provincias: Piura, Sullana, Talara, Paita, Sechura, Morropn, Huancabamba
y Ayabaca. Su jurisdiccin incluye 64 distritos y 2,632 centros poblados. Su
extensin territorial es de 35,892.49 km2, equivalente al 3% del territorio nacional.
La ciudad de Piura es la capital del departamento y se ubica en la parte central, a
orillas del ro Piura y a 973 km. al norte de la ciudad de Lima.
3.2. Territorio y Medio Ambiente

El medio fsico natural de Piura tiene como caracterstica principal su
heterogeneidad. La franja costera alcanza su mayor amplitud (200 km.) sobre el
paralelo 6 latitud sur donde predominan las llanuras desrticas sobre los tablazos
y pampas. En ella, las formas morfolgicas ms comunes son las quebradas
secas, profundas al norte y de gran amplitud y menor profundidad al centro y sur,
las cuales se activan violentamente cuando se producen lluvias intensas.
3.3. Clima y Relieve

El departamento del Piura se encuentra ubicado en la zona norte del pas,
abarcando su territorio zonas de la costa, sierra y selva. Limita al norte con
Tumbes y Ecuador, al sur con Lambayeque, al este con Cajamarca y al oeste con
el Ocano Pacfico. Su capital es la ciudad de Piura, a 973 kilmetros de Lima, la
cual tiene un clima tropical y seco, con una temperatura promedio anual de 24C,
llegando en el verano a marcar el termmetro hasta los 40C, siendo la poca de
lluvias entre enero y marzo. En las zonas andinas, el clima presenta noches fras y
maanas templadas. Otras ciudades de importancia son Sullana, Talara, Paita,
Chulucanas, Huancabamba y Morropn. Su clima es subtropical, clido y hmedo.
La temperatura media es de 24 grados centgrados. El departamento de Piura
tiene una geografa variada pues combina paisajes del desierto costeo con los de
las zonas altas de la regin andina. En su regin costera destaca el desierto de
Sechura, el ms grande del Per; en ste se localiza la Depresin de Bayvar, el
rea ms baja del territorio peruano (37 metros debajo del nivel del mar). Hacia el
este, en la regin andina, el territorio es ms accidentado, all se ubica el Paso de
Porculla (2138 msnm) el paso ms bajo de los Andes peruanos.
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IV. DIAGNSTICO AMBIENTAL POR PROVINCIA
4.1. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE PIURA
4.1.1. Biodiversidad
A nivel de los ecosistemas se constata la deforestacin de bosques secos

debido a la tala indiscriminada para autoconsumo (lea, construccin) y
venta (carbn vegetal); y la prdida de tierras por sobrepastoreo y quemas.
En lo referente a las especies se observan especies nativas amenazadas
debido a la caza furtiva, la deforestacin, y ciertos problemas de
reforestacin con especies exticas debido a la demanda de la poblacin
por motivos econmicos.
En cuanto a la biodiversidad se observa la disminucin de la cantidad de
variedades de agro biodiversidad con tendencia al monocultivo del arroz.
4.1.2. Aprovechamiento de Recursos Naturales y Biodiversidad
El potencial de suelos de uso agrcola en los valles de Piura es de

aproximadamente 74,330 ha, distribuidas en el Medio Piura (6,865), Bajo
Piura (26,115) y San Lorenzo (41,350).
En Tambogrande se encuentra un yacimiento metlico conteniendo oro,
plata, slice, zinc y otros.
El gobierno local no promueve el ecoturismo; no existen las vas de acceso
adecuadas ni la infraestructura turstica requerida. No existe cultura local de
consumo de productos ecolgicos ni se valoran los productos tradicionales.
Escaso valor agregado a los productos para su comercializacin interna y la
exportacin. Existencia de una asociacin de productores ecolgicos.
Existen reas de agricultura de consumo regadas con reas servidas.
No hay polticas sobre servicios ambientales
4.1.3 Cambio Climtico
La Regin Piura, particularmente la cuenca del ro Piura, por sus

condiciones crticas de vulnerabilidad a que est expuesta la poblacin
(aprox. 920 mil Hab., equivalente al 60% de la poblacin de la Regin
Piura) y sistemas productivos, adems por ser centro de impactos del
Fenmeno de El Nio FEN, fue elegida por el PROCLIM como espacio de
intervencin, a travs del Subprograma Evaluacin Local Integrada de la
Cuenca del Ro Piura (ejecutado por la AACHCHP, SENAMHI, INRENA,
CONCYTEC, ITDG y la ONG CENTRO, bajo la organizacin, coordinacin
y liderazgo regional de la AACHCHP), que persigui como objetivo evaluar
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la vulnerabilidad y los procesos de adaptacin en sectores y reas

geogrficas prioritarias de la cuenca del ro Piura y formular propuestas de
El PROCLIM en la cuenca del ro Piura, examin exhaustivamente las
condiciones de Vulnerabilidad de los aspectos naturales y antrpicas de la
cuenca y de reas de Inters, con nfasis en los aspectos fsico natural y
Agrario (Climatologa y Escenarios Climticos, Agrologa, hidrologa,
cultivos, sistemas productivos, etc., ejecutado por el SENAMHI, INRENA y
la AACHCHP), Socioeconmico (condiciones sociales, econmicos,
organizacionales, ejecutado por el ITDG y CENTRO y Marino Pesquero en
la Zona Marino Costera de la Baha de Sechura (oferta y demanda de
productos hidrobiolgicos, actividades productivas pesqueras, etc.,
ejecutado por el CONCYTEC).
Se constata la emisin de gases contaminantes por la industria petrolera; la
quema de residuos slidos; el incremento en la generacin de CO2; la
generacin de metano por actividades de la ganadera; y el uso de
fertilizantes y aerosoles.
4.1.4 Ordenamiento Territorial
No cuenta con Zonificacin Ecolgica Econmica ZEE provincial ni con un

plan de ordenamiento territorial OT provincial. No existe Comisin Tcnica
Provincial de ZEE ni ordenanzas municipales respecto al proceso de ZEE.
No identifican relaciones entre los planes de desarrollo urbano y
acondicionamiento territorial con un proceso de ZEE. Inexistencia de
financiamiento para desarrollo de la ZEE y el OT. No hay voluntad ni
decisin poltica para desarrollar estos procesos. Las gestiones municipales
anteriores no han priorizado la ZEE.
Desaprovechamiento de Convenio Interinstitucional de Apoyo con Gobierno
Regional Piura que le posibilita contar con hardware y software para su
proceso provincial debido a que no cumple con las contrapartidas exigidas,
tales como designacin de Especialista SIG, ambiente de trabajo y
ordenanzas municipales.
Algunos tcnicos del gobierno local han sido capacitados en instrumental
SIG, estando asignados actualmente a Catastro Urbano. Se puede recurrir
a estos profesionales as como a una seleccin de especialistas
interdisciplinarios asignados a diversas reas de trabajo del municipio.
Algunos funcionarios y/o tcnicos han participado de las Sesiones de
Trabajo de la Comisin Tcnica Regional ZEE teniendo conocimiento del
proceso regional.
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Se requiere sensibilizacin de las autoridades municipales respecto a los

beneficios de la ZEE y del cumplimiento de sus funciones y atribuciones en
materia de ordenamiento territorial. Desconocimiento de la poblacin, falta
de difusin, desinters de los medios de comunicacin
Se cuenta con gran parte de la informacin biofsica y socioeconmica de la
provincia debido a la existencia de estudios diversos efectuados por el
Proyecto Especial Chira Piura y de diversos Organismos No
Gubernamentales que vienen trabajando en el mbito provincial.
Se requiere Ordenanza Municipal que declare de inters provincial el
proceso de ZEE, conforme la Comisin Tcnica Provincial, incluya la
temtica de ordenamiento territorial en los presupuestos participativos y
proceda a la elaboracin de un perfil de pre inversin que posibilite el
desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial.
Existen capacidades humanas para la constitucin de un Equipo Tcnico
Promotor del proceso y capacidades institucionales para la conformacin de
la Comisin Tcnica Provincial dada la presencia de muchas instituciones
especializadas en la provincia.
4.1.5 Cuencas, Agua y Suelo
Se percibe erosin del suelo por sobrepastoreo.

Uso indiscriminado de agroqumicos con efectos contaminantes en agua y
suelos.
Extensin del minifundio con sus efectos de sobrepoblacin y pobreza.
Manejo inadecuado del agua para riego bajo mtodo de inundacin.
4.1.6 Contaminacin del Agua
El ro Piura se encuentra contaminado bsicamente por efluentes lquidos

provenientes de los desages urbanos.
No hay monitoreo de la calidad ambiental ni medidas de prevencin. Se
toman algunas muestras pero no se analizan. Inexistencia de especialistas
para manejar los equipos de monitoreo. Desconfianza de la poblacin sobre
los resultados obtenidos.
4.1.7 Estudios Ambientales
Poca utilidad para tomar decisiones sobre los proyectos. Se presenta solo
para cumplir con requisitos. Existe un grado de participacin pero la
poblacin no decide.
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Existen vacos legales. Plazos inadecuados para revisin. No hay personal

calificado para revisin.
4.1.8 Efluentes contaminantes del agua
Contaminacin de fuentes de agua (ro Piura) con coliformes fecales desde

la zona alta de la cuenca y algunos desages domiciliarios urbanos.
4.1.9 Servicios de Saneamiento
En la ciudad de Piura y Castilla en el cual el agua es suministrada a travs

de 24 pozos tubulares, el 75% de ellos registra contenidos de cloruros que
sobrepasa el Valor Gua OMS-1995 de 250 mg/l, llegando alcanzar valores
de hasta 1,000 mg/l. Cabe sealar que los cloruros son sustancias que no
afectan la salud, sino el sabor del agua provocando quejas de los
consumidores. La EPS cuenta con un proyecto para sustituir parcialmente
la fuente subterrnea por una fuente superficial, cuya fuente de
financiamiento se encuentra concertada con el gobierno japons. Escaso
mantenimiento del sistema de agua potable (limpieza, arreglo,
infraestructuras, cloracin).
La fuente de agua para las localidades de Piura y Castilla es subterrnea y
la extraccin se realiza por medio de 24 pozos tubulares que tiene un
rendimiento promedio de 60 lps y un funcionamiento de 12 hr/dia. Todos los
pozos operan con energa elctrica, utilizando electrobombas sumergibles,
disponiendo algunos con grupos electrgenos de emergencia. Durante la
inspeccin realizada los das 24 y 25 de junio se registr una buena
operatividad de los pozos, salvo el pozo Micaela Bastidas que sufri una
avera en la bomba, recibiendo atencin oportuna por parte del Equipo de
Mantenimiento. Sin embargo se pudo observar la carencia de
electrobombas de reserva, lo cual permitira reponer el servicio en menor
tiempo.
Con respecto a la capacidad de almacenamiento, el sistema cuenta con
seis reservorios elevados y uno apoyado, que en conjunto representan una
capacidad de almacenamiento de 10 850 m3, a la fecha slo funcionan
cinco reservorios (Buenos Aires, Parque Infantil, Pachitea, Miraflores, San
Bernardo) que representa el 75% de capacidad existente, los otros se
encuentran inoperativos.
Las redes de distribucin de agua potable son abastecidas directamente de
los pozos; por su configuracin y caractersticas particulares no permiten un
reparto equitativo ni distribucin de Piura est compuesta de 398,5 km de
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tuberas con dimetros entre 75 y 350 mm, con una antigedad entre 40 y
50 aos. Aproximadamente 350 km de tuberas son de AC y el resto de
FF.
Actualmente este sistema abastece a 58,341 conexiones domiciliarias de
las cuales 14% cuenta con medicin.
Con respecto al sistema de alcantarillado, la ciudad de Piura-Castilla esta
sectorizada en 7 sectores para Piura y 2 sectores para Castilla que drenan
las aguas servidas para su disposicin final a una laguna de estabilizacin y
al ro Piura.
La red de alcantarillado est compuesto por 440 km de tubera de
diferentes dimetros y 14 cmaras de bombeos, las cuales se verifico su
buen estado operativo as como de equipos de reserva y grupos
electrgenos de emergencia. La longitud de los colectores que estn
prestando servicio fuera de su vida til representa casi la mitad de la red de
colectores principales El mantenimiento que se da al sistema de
alcantarillado es correctivo, consiste en la reparacin inmediata de los
daos que sufren los equipos de las cmaras de desage, lo que conlleva
al aumento fallas en los equipos y redes de desage. Este mantenimiento a
provocado el exceso de trabajo, tiempo muerto en el equipo y
consecuentemente una baja productividad y mayores costos.
Los drenes pluviales construidos en la ciudad de Piura y Castilla, para
drenar el agua en el perodo de lluvias y especialmente para el fenmeno El
Nio, son utilizados como cuerpos receptores y medios de conduccin de
los desages crudos sanitarios que provienen de cmaras y colectores.
Estos drenes son Csar Vallejo, Ignacio Merino, Sullana II y Dren 1308.
Durante el ao 2002, la empresa reporto un total de 537 roturas de red de
distribucin (0.87 roturas de red por km. /ao), lo cual es un buen indicador,
sin embargo las averas en el sistema de alcantarillado fueron mayores,
registrndose 2.025 (4.68 averas/km./ao). Si bien, este indicador es mejor
al que registra el promedio nacional, ocurre que se presentan
permanentemente averas mayores en zonas de importancia de la ciudad
que llevan a constante protestas de la poblacin, adems dichas averas no
son atendidas con celeridad, pues requiere de gastos importantes para
reparar dichos tramos y en algunos casos la solucin definitiva requiere de
importantes inversiones de renovacin de redes.
Es necesario sealar que, parte de las redes no se deterioran por su
antigedad, si no por el escaso mantenimiento y control de los desages
vertidos a la red (mercados, restaurantes, camales, etc.) que afectan un
flujo normal y provocan su deterioro acelerado por corrosin.
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Algunos Asentamientos Humanos son abastecidos por cisternas. Lagunas

de oxidacin prcticamente abandonadas.
4.1.10 Calidad del aire
Contaminacin del aire por parque automotor. El parque Automotor de

Piura hace que esta ciudad est contaminada con partculas sedimentarias
por la quema de combustible.
El CO es el ms frecuente contaminante, aunque tambin se registran CO2
y SO2 en la ciudad de Piura.
Faltan equipos para medir la calidad del aire. Ruido por parque automotor
en lugares cntricos de la ciudad
4.1.11 Gestin de Residuos Slidos
Inadecuado manejo de residuos slidos a nivel poblacional. Poblacin no

est sensibilizada y educada en manejo de residuos slidos.
Recicladores informales que trabajan en condiciones de insalubridad.
Personal que maneja residuos slidos no cuentan con implementos
adecuados. No se realiza manejo adecuado del relleno sanitario.
Los distritos no cuentan con tratamiento adecuado de residuos slidos.
4.1.12 Segregacin y reciclaje
Actividad informal de segregadores. Compra venta no controlada de

residuos. Inadecuado manejo de residuos peligrosos hospitalarios.
Algunas empresas cuentan con planes de contingencia pero no todas los
implementan adecuadamente.
4.1.13 Calidad de vida en ambientes urbanos
No hay planificacin urbana, escasa reas verdes, parque automotor

desordenado.
Desorden generalizado en mercado modelo, con hacinamiento y grandes
riesgos, antihiginico e inseguro.
Mala sealizacin de pistas agravado por obras inacabables de agua
potable y desage.
Ro Piura adyacente a la ciudad de Piura contaminado por efluentes
domsticos, con emisin de malos olores en zonas cntricas.
4.1.14 Institucionalidad Ambiental
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Personal municipal desconoce la normatividad ambiental lo que impide su

aplicacin hacia la poblacin. No se cuenta con Oficina de Gestin
Ambiental ni asignan el personal idneo para sus funciones. No se tiene
equipamiento adecuado para controlar los niveles de contaminacin en sus
varias dimensiones.
Municipalidad no hace valer el principio de autoridad perdindose su
actividad en el da a da. Hay desconocimiento del marco legal por falta de
difusin con material adecuado y la utilizacin de medios de comunicacin.
No se cuenta con instrumentos de gestin ambiental operativos y eficaces.
No se cuenta con SGAL a pesar del mandato existente y de las
necesidades existentes. En los conflictos socio-ambientales la poblacin
est desprotegida por la Municipalidad.
4.1.15 Cultura, educacin y ciudadana ambiental
Desconocimiento de autoridades y poblacin sobre materia ambiental. No

hay cultura ambiental ni se fomenta a travs de iniciativas municipales.
Escasa aplicacin del currculo ambiental. Indiferencia de los medios de
comunicacin en temas ambientales. El MINAM est trabajando en
ecoeficiencia con instituciones educativas.
Carencia de educacin y sensibilizacin en el sector productivo.
4.1.16 Inclusin social en la gestin ambiental
Poca participacin de la sociedad en materia ambiental por

desconocimiento y desinters.
Las instituciones no promueven la participacin en temas ambientales o lo
hacen de forma limitada. Baja participacin de la mujer en temas
ambientales con baja promocin de la misma.
Prdida de costumbres tradicionales en manejo medioambiental.
4.1.17 Convenios ambientales internacionales
Desconocimiento del tema por parte de autoridades y poblacin.

Presencia de instituciones (entidades de cooperacin) interesadas en
implementar proyectos y actividades relacionadas a la gestin ambiental.
4.1.18 Ambiente, Comercio y Competitividad
No hay responsabilidad ambiental en negocios, empresas.

Existen normas para cuidar y mejorar el ambiente pero no son conocidas
por la poblacin y no se cumplen.
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4.2. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE TALARA
4.2.1 Biodiversidad
No existe una poltica que proteja los ecosistemas, existe el peligro de

depredar los recursos existentes en los bosques secos.
En la provincia se ha identificado la presencia de la cortarrama, especie que
estuvo en peligro de extincin y actualmente se viene trabajando un rea de
conservacin regional en dicha zona.
4.2.2 Aprovechamiento de Recursos Naturales y Biodiversidad
Los yacimientos de hidrocarburos del Noroeste del Per, ocupan un rea de

aproximadamente 1100,000 Has., de las cuales 300,000 corresponden a
las operaciones en tierra y 800,000 corresponden a las operaciones en el
Zcalo Continental. El mecanismo de produccin predominante en estos
reservorios, es la impulsin por gas disuelto, combinada en algunos casos
con pequeos casquetes gasferos. No se ha detectado ningn caso de
produccin por impulsin de agua. Los reservorios del Noroeste constituyen
fundamentalmente yacimientos de petrleo con gas disuelto. En la zona
Costa del Departamento operan 07 empresas, todas ellas privadas y bajo
contratos de concesin, ellas son: Graa y Montero Petrolera S.A.
(G.M.P.S.A.), VEGSA, Mercantil Petroleum Oil & Gas (M.P.O.G.), Ro
Bravo, SAPET, UNIPETRO, Prez Compaa y en el Zcalo Continental:
Petrotech.
La produccin de Petrleo crudo alcanz 25,387 miles de barriles en el ao
1970, sin embargo a partir de 1988 esta disminuye constantemente, al
pasar de 19,235 en este ao a 15,761 miles de barriles en el ao 1994 y a
12,067 en el ao 2000.
No existen acciones concretas que tiendan al aprovechamiento de la
biodiversidad existente que permitan tener una poltica sostenible que
contribuya al desarrollo de actividades como biocomercio, etc.
La deforestacin del bosque seco convierte en zona vulnerable al quedar

sin defensas para mitigar un fenmeno climtico.
No cuentan con la ZEE ni han iniciado procesos de ordenamiento territorial

provincial.
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Muy poco inters en las gestiones municipales anteriores por la gestin

territorial. Falta sensibilizacin de los procesos de ordenamiento territorial a
nivel de las autoridades, tcnicos y poblacin en general. La asistencia de
los tcnicos del Municipio a las sesiones de trabajo de la Comisin Tcnica
Regional y a los cursos de capacitacin ha sido irregular.
Desaprovechamiento del Convenio de Apoyo Interinstitucional con el
Gobierno regional que les hubiera permitido contar con el hardware y
software necesario para el desarrollo del proceso debido al no cumplimiento
de las contrapartes. Asignacin de un Especialista SIG, conformacin de la
Comisin Tcnica Provincial, Ordenanzas Municipales, ambiente de trabajo.
No existen Organismos No Gubernamentales en la zona para apoyo de
estos procesos.
Falta determinar las zonas para actividades que permitan el desarrollo de la
ciudad sin que stas generen contaminacin del ambiente.
Escasez de agua para consumo poblacional y actividades agrcolas,

desaprovechando suelos.
Las principales actividades que generan pasivos ambientales son la

actividad petrolera y pesquera.
La baha de Talara presenta alarmantes niveles de contaminacin por
efecto de los efluentes lquidos y slidos que son arrojados al mar.
Est pendiente el monitoreo para determinar las responsabilidades en los

impactos ambientales generados, segn el DS 04-2011-EM del sector
hidrocarburos.
Deficiente tratamiento de las aguas residuales y que son vertidos

parcialmente al lecho marino.
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La zonal Talara-Anexos de la EPS Grau cuenta con la ms baja continuidad

de servicio, la cual alcanza los 4.4 horas/da, y una dotacin per cpita de
397 la cual es ms que suficiente para brindar un buen servicio.
Cabe mencionar que la localidad de El Alto con 1,590 conexiones
domiciliarias actualmente no se abastece de los servicios de agua potable
por averas serias en la lnea de conduccin, cuyas conexiones han sido
dadas de baja.
La ciudades de Paita y Talara se abastecen de la planta de tratamiento El
Arenal con una produccin promedio anual de 455 lps, tiene como fuente
de agua al Ro Chira la cual es captada por una estacin de bombeo.
Actualmente esta planta est operando al 61% de su capacidad instalada,
debido a las limitaciones en capacidad de las lneas conduccin que llevan
el agua a las localidades de Paita, Talara y anexos. Quejas sobre la calidad
del agua para consumo humano.
Mal estado de la red de alcantarillado.
Contaminacin del aire por actividad petrolera y pesquera existentes.

Quema de residuos slidos.
Se cuenta con un diagnstico de la gestin de residuos slidos
Se viene trabajando en la implementacin de la recoleccin selectiva de

residuos slidos en la fuente y ms unidades para optimizar el servicio de
recoleccin de residuos slidos.
La industria petrolera maneja su propio transporte, planes de contingencia y
responsabilidades de los residuos que generan y de los productos
terminados obtenidos.
4.2.13 Calidad de vida en ambientes urbanos
El agua que abastece a la ciudad de Talara, proviene de la planta El Arenal

y es transportada por una lnea de conduccin de HD de 400 mm, con una
longitud de 53.3 km. Para lograr que el agua supere la diferencia de cota, el
sistema de conduccin cuenta con dos estaciones de bombeo de 200 lps
cada una; en la visita de supervisin se verific que todo los equipos se
16
encuentran operativos y que se realiza peridicamente un mantenimiento

preventivo y correctivo de los equipos electromecnicos.
Durante el recorrido de la lnea de conduccin, existe derivaciones para
abastecer a las localidades de: Amotape, El Tambo, Tamarindo, La
Libertad, Miramar y Vichayal, Enace, Negreiros-Sacobsa, Verdm, Negritos,
Talara y Lobitos. Al igual que las localidades abastecidas desde la lnea de
conduccin del eje Paita, tambin a estas se les aplica una poltica de
racionamiento de agua, desmejorando la calidad del servicio de agua. Para
solucionar este problema tambin se les recomienda instalar medidores
domiciliarios y vlvulas contenedoras de presin.
El sistema de distribucin de Talara cuenta con tres reservorios con una
capacidad de almacenamiento total de 15,680 m3, en buen estado. La red
de distribucin est conformada por 175.35 km de tuberas que varan de
75 mm a hasta los 300 mm, que abastece a 15,781 conexiones de agua
(76% de cobertura de agua), de los cuales solo el 16% cuentan con
medidor. Para garantizar la calidad del agua en esta localidad la empresa
clora nuevamente en los reservorios de cabecera.
Durante el ao 2002, la empresa reporta un total de 84 roturas de red (0.48
roturas de red por km) y 180 fugas en la conexin domiciliar; con ndice de
eficacia de atencin dentro de las 48 horas del 100%. Con relacin la
continuidad del servicio de agua, se encuentra en promedio 8 horas al da,
pese a que la produccin percapita est en el orden de 373 lt/hab/da.
Con relacin a la planta de tratamiento se observ que las lagunas cuenta
con un nivel aceptable de mantenimiento, sin embargo la empresa no
cuenta con reportes sobre caudales de aguas residuales tratados, ni con la
caracterizacin del efluente (niveles de tratamiento). Se recomienda
determinar la cantidad de agua residual conducida y tratada en la planta de
tratamiento de desages, as como el nivel de eficiencia, en prevencin de
problemas de salud pblica.
Durante el ao 2002, la empresa reporta un total de 348 atoros de la red
(1.89 atoros por km. de red de alcantarillado.); con ndice de eficacia de
atencin dentro de las 48 horas del 100%.
Limitada extensin de reas verdes, ausencia de programa de forestacin.
Parque automotor sobredimensionado. Planificacin urbana desarticulada
de los servicios bsicos.
Desconocimiento del marco normativo que permita accin acertada de los

responsables.
17
El SLGA se ha implementado recientemente y necesita difusin. Acaba de

instalarse la Comisin Ambiental Municipal como rgano de coordinacin y
concertacin a nivel local cuya funcin es la formulacin del Plan de Accin
y Agenda Ambiental Municipal. Est constituida por representantes de
instituciones pblicas y privadas, la sociedad civil organizada, ONGs
ambientalistas, municipalidades distritales cuyo trabajo conlleva a la
integracin de ideas con un mismo objetivo, de tal manera que la
comunidad se convierta en el principal pilar de la poltica ambiental liderada
por su alcalde, para hacer posible el desarrollo sostenible de la provincia.
En el caso de Talara unas veinte organizaciones son las primeras en
integrarse a la Comisin bajo la presidencia del arquitecto Jacinto Timan,
primer regidor del gobierno municipal.
Escaso personal asignado para el cumplimiento de estas funciones.
Poco inters de las gestiones ediles anteriores en mejorar la
institucionalidad ambiental.
4.2.15 Cultura, Educacin y Ciudadana Ambiental
Al carecer de una cultura y educacin ambiental por ser temas nuevos en la

agenda es difcil obtener resultados positivos.
Se debe trabajar con difusin para que se incluya a la sociedad civil.
La nueva gestin debe asignar el inters y prioridad para la gestin
ambiental.
4.2.16 Inclusin Social en la Gestin Ambiental
Dbil inclusin de la sociedad en la gestin ambiental por ser reciente.

Se debe comprometer a la sociedad con una participacin con
conocimiento del tema.
Falta involucrar a las empresas a la gestin ambiental concordada
4.2.17 Convenios Ambientales Internacionales
No existe conocimiento de compromisos internacionales ni

aprovechamiento de sus posibilidades.
No existe fomento de actividades relacionadas con el aprovechamiento de

nuestra biodiversidad marina y costera que permita mirar hacia el exterior
para el desarrollo de actividades con un gran potencial de crecimiento y
fomento de una industria relativamente nueva.
18
4.3. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE MORROPON
4.3.1 Biodiversidad
Ecosistemas fragmentados, encontrando relictos de bosques expuestos a

diferentes amenazas, con tendencias a desaparecer.
Disminucin de la cobertura vegetal de estos relictos boscosos, debido
principalmente a acciones antrpicas, como: quema y deforestacin para
ampliacin de reas agrcolas, tala indiscriminada.
Incendios forestales, sobretodo en la parte de bosque seco.
Los proyectos de reforestacin son realizados en pequeas reas, con
tiempos cortos y usando especies exticas (eucalipto, pino, falso roble)
La provincia de Morropn con su capital Chulucanas, es una de las ms

importantes de la Regin Grau, por su produccin agropecuaria y la calidad
de sus suelos labrantos. Se encuentra ubicada en la parte occidental de los
"Andes Piuranos". Predominan los cultivos de Algodn, Arroz, Maz,
Frutales y pastos.
El Gobierno Provincial no promueve Ecoturismo, se limita a identificar
zonas tursticas a nivel de distrito. No existe infraestructura ecoturstica.No
se da mantenimiento a las vas de acceso a las zonas tursticas.
Falta fortalecer capacidades en autoridades, lderes y organizaciones
locales para el desarrollo de la actividad turstica. Los proyectos ejecutados
por los gobiernos locales (distritos), son por periodos muy cortos. Falta de
concientizacin no lo hace sostenible. Escasa participacin y sensibilizacin
de la comunidad.
Deforestacin de reas boscosas, no se han realizado estudios sobre
valoracin econmica de estos ecosistemas.
Desconocimiento del tema por parte de autoridades y poblacin
No existe ZEE provincial ni planes de ordenamiento territorial. No existe

Comisin Tcnica Provincial de ZEE. Uso inadecuado del territorio:
Ubicacin de asentamientos poblacionales y unidades productivas en zonas
de alto riesgo.
19
Procesos de ZEE y OT realizados en distritos y subcuencas se realizaron

sin concordancia con la normatividad del CONAM (ahora MINAM) respecto
a la metodologa tcnica aplicada. Falta aprobacin de POTs de las
Subcuenca La Gallega y Bigote y Serrn y de la ZEE del distrito de
Morropn y su adecuacin al POT distrital. En estas localidades se
realizaron varios talleres participativos que ha permitido el involucramiento
de los actores locales. Los planes de ordenamiento existentes no son
tomados en cuenta para su implementacin y articulacin con los Planes de
Desarrollo Local.
Escaso conocimiento por parte de las autoridades y poblacin sobre los
instrumentos orientados para la gestin y desarrollo territorial. La
municipalidad provincial y distritales, no destinan financiamiento ni personal
tcnico para estos procesos. Sociedad civil con insuficientes conocimientos
de polticas y estrategias de los POT. Limitadas capacidades en
autoridades, funcionarios y tcnicos municipales para la implementacin de
los POTs. Faltan decisiones polticas claras de parte de la autoridad
municipal expresadas en ordenanzas municipales de apoyo a los procesos
de ZEE y OT provinciales.
Escasas capacidades tcnicas instaladas en la Municipalidad provincial
impiden el aprovechamiento del hardware y software brindados por el
Convenio de Apoyo Interinstitucional suscrito con el Gobierno Regional
Piura. Asistencia irregular de los representantes del Municipio Provincial a
las sesiones de la Comisin Tcnica Regional de ZEE y a los cursos de
capacitacin dictados.
La Municipalidad Provincial de Morropn cuenta con PIP ZEE OT, con
registro SNIP y en procesos de levantamiento de observaciones. La
Municipalidad provincial cuenta recientemente con el apoyo y
asesoramiento de la cooperacin PDRS-GIZ para su proceso de
ordenamiento territorial.
Disminucin del recurso hdrico y erosin de suelos por deforestacin de

zonas boscosas.
Sobre explotacin y empobrecimiento del suelo por siembras constantes
(Monocultivos), sobrepastoreo.
Limitados programas de conservacin y adecuado uso del agua. Falta de
vigilancia ciudadana en el uso sostenible del recurso agua.
Conflictos sociales por concesiones otorgadas por el estado sin
conocimiento ni consentimiento de la poblacin y autoridades locales.
20
Poco compromiso de autoridades locales y jefes de salud para apoyar

acciones de redes de salud y de condiciones de salubridad.
Limitado presupuesto por comits de regantes dificulta procedimientos de
control de agua. Existen algunas iniciativas desde los comits de regantes
por el control en la calidad del agua, por ej. Anlisis de las aguas del ro
Bigote por la comisin de regantes.
Control de calidad de agua para consumo humano por Redes de Salud:
verificacin en viviendas sobre calidad del agua en coordinacin con JAAS.
Programa control de calidad de efluentes de EPS GRAU (Chulucanas).
Control de calidad de agua para consumo humano por Redes de Salud:
verificacin en viviendas sobre calidad del agua en coordinacin con JAAS.
Existen algunas iniciativas desde los comits de regantes por el control en
la calidad del agua, por ej. Anlisis de las aguas del ro Bigote por la
comisin de regantes.
Limitadas capacidades y desconocimiento de la normatividad,

competencias y procedimientos para el control y monitoreo de la calidad
ambiental por parte de autoridades y tcnicos de los Gobiernos Locales
(Provincia y Distritos).
Las JASS y comits de regantes se encuentran inactivos en la mayora de

los distritos, Poca articulacin de comits con el ALA, existe un descontento
de los regantes para pertenecer al ALA debido a que tienen que pagar por
el turno de riego.
Inadecuado distribucin del agua para consumo humano y agricultura en la
mayora de los centros poblados de la provincia.
Existen Sistemas Bsicos de Alcantarillado en la zona urbana de los
distritos y en algunos centros poblados. Algunos caseros cuentan con
letrinas implementados por los Gobiernos Locales en apoyo con
instituciones privadas.
Falta de conocimiento y sensibilizacin por parte del agricultor y poblador
en general en el adecuado manejo del agua para riego y consumo humano,
as como en el cuidado de los afluentes.
Uso de pesticidas, lavado de mochilas, lavado de ropa en ros y quebradas,
arrojo de desperdicios de animales muertos y arrojo de residuos slidos y
21
aguas servidas en las quebradas, ros. Carencia de lagunas de oxidacin y

tratamiento de aguas servidas.
Inadecuada calidad de agua para consumo humano, la mayora de los
caseros y centros poblados del mbito rural posee agua entubada sin
ningn tipo de tratamiento.
Algunas empresas como la EPS Grau realizan control de la calidad de
efluentes.
En la localidad de Chulucanas, los pozos N 2 y 6 presentan elevado

contenido de nitratos que sobrepasa el Valor Gua OMS-1995 de 50 mg/l, el
cual es considerado un elemento que tiene importancia en la salud pblica,
Segn las Guas para la Calidad del Agua Potable-OMS-1995, seala que
el valor gua para nitratos en el agua potable se establece exclusivamente
para prevenir la metahemoglobinemia, que depende de la transformacin
de nitratos en nitritos. Aunque el grupo ms vulnerable son los lactantes
menores de tres meses alimentados con bibern, se han notificado
ocasionalmente casos en algunas poblaciones adultas. La
metahemoglobinemia, produce incapacidad de fijar oxgeno en la sangre y
disminucin de los glbulos rojos.
Faltan implementar sistemas de saneamiento bsico en viviendas rurales,
sobretodo en el distrito de Yamango, y capacitar sobre el adecuado uso de
los mismos.
Mal uso del sistema de alcantarillado, arrojo de residuos slidos a desages
sobretodo en reas de comercio, lo que ocasiona deterioro de las redes de
alcantarillado.
4.3.10 Calidad del Aire
Contaminacin sonora por emisoras locales, vehculos, y vendedores

ambulantes sobretodo en el casco urbano de los distritos lo que ocasiona
estrs e interferencias con las actividades productivas y educativas. No
existe un sistema de control municipal (provincial y distrital).
Desconocimiento de normatividad por autoridades y poblacin. No existen
programas viales. Iniciativas de control de contaminacin sonora en centros
de esparcimiento (discotecas, bares) por la Municipalidad Provincial en
coordinacin con serenazgo en el casco urbano del distrito de Chulucanas.
22
Contaminacin del aire por emisin de gases producidos por hornos para
fabricacin de cermica, ladrilleras, aguas servidas, falta de tratamiento de
letrinas. Problemas respiratorios y oculares en la poblacin.
Falta de presupuesto de la Municipalidad Provincial ha detenido la

elaboracin del PIGARS. Inadecuada cobertura del servicio de limpieza
pblica por parte de la municipalidad, debido al limitado personal, lo que
ocasiona problemas en el recojo y transporte de los residuos. Gobiernos
Locales con dbil planificacin y escasa concertacin para la gestin de
residuos slidos.
Dbil cultura ambiental de la poblacin. Inadecuadas prcticas de la
poblacin en el manejo de los residuos slidos. Existe un Programa Al
Vecino en la Municipalidad Provincial de Morropn, el cual contempla el
tema de sensibilizacin para seleccin y recojo de basura, recojo de
inservibles, charlas de prevencin, sensibilizacin y capacitacin para el
cuidado del agua y recojo de basura. El Programa as como las acciones
desarrolladas se limitan al mbito distrital
A nivel de la Mancomunidad Alto Piura se realiz un estudio de
caracterizacin de residuos slidos. Esta mancomunidad cuenta tambin
con un Proyecto sobre Manejo de Residuos Slidos, el cual se encontraba
en levantamiento de observaciones.
Los municipios son los encargados de la recoleccin, transporte y
disposicin final de los residuos slidos. Existen algunas iniciativas en los
diferentes distritos para el manejo de residuos slidos pero sobretodo de la
parte urbana (proyectos, programas). Existe un proyecto en la
municipalidad provincial sobre formalizacin de recicladores del distrito de
Chulucanas. Acciones de manejo residuos en diferentes distritos por el
sector salud como por ejemplo Recojo de inservibles, charlas de
sensibilizacin a organizaciones base.
4.3.12 Segregacin y Reciclaje
No existen rellenos sanitarios adecuados, slo botaderos sin ningn tipo de

tratamiento de los residuos. Inapropiada ubicacin de espacios de
disposicin final de residuos slidos sin ningn tipo de tratamiento, los
cuales se constituyen en botaderos, convirtindose en focos infecciosos y
de contaminacin y reaprovechamiento de estos residuos slidos por
recicladores informales.
23
Vas de acceso en mal estado, sobretodo en pocas de lluvia, imposibilita

recoleccin de residuos slidos. No existen estudios sobre recoleccin,
espacios de disposicin final y reaprovechamiento de los residuos slidos.
No existe un manejo ni tratamiento adecuado de los residuos provenientes
de hospitales y centros de salud.
4.3.13 Calidad de Vida en Ambientes Urbanos
Poco uso de recipientes de basura por parte de los pobladores debido a la

falta de educacin y cultura ambiental.
En algunas zonas las acciones de instalacin de reas verdes no prosperan
debido a la destruccin de las mismas por parte de los pobladores y
animales.
Parque automotor obsoleto.
Colocacin de recipientes para residuos slidos en diferentes sectores
(tachos) en principales puntos de concentracin en cascos urbanos de los
distritos y centros poblados. Mejora en ornatos de plazuelas mediante la
instalacin de plntulas (destruccin de plantas por animales).
A pesar de existir un Departamento de Medio Ambiente, este carece de

presupuesto y de personal tcnico suficiente para desarrollar su rol a nivel
de provincia, por lo que se realizan acciones muy puntuales priorizando el
mbito del distrito de Chulucanas.
Desconocimiento sobre competencias ligadas a temas ambientales por
parte de decisores polticos, funcionarios y tcnicos de los Gobiernos
Locales y miembros de la CAM.
Limitadas capacidades tcnicas en Gobiernos Locales para implementacin
de temas en Gestin Ambiental (instrumentos, AC, OT, entre otros).
Poco inters por parte de decisores polticos en el tema ambiental. Cambio
constante de responsables y tcnicos en las oficinas ambientales no
permite continuidad de los procesos de gestin ambiental. Limitadas
capacidades en Gobiernos Locales para elaboracin de proyectos verdes.
No todos los distritos han conformado sus Comisiones Ambientales,
adems carecen de instrumentos Carencia de instrumentos de gestin.
Falta de control y seguimiento para aplicacin de normativas, ordenanzas
emitidas.
Dbil organizacin en comunidades campesinas y organizaciones de base
para control, vigilancia y conservacin de la biodiversidad y sobre todo
24
para hacer efectivos los acuerdos comunales establecidos. Escaso

conocimiento y capacitacin a autoridades, lderes locales y poblacin en
general en temas ambientales.
En el proceso de presupuesto participativo no se priorizan acciones en
temas de gestin ambiental.
Los recursos econmicos que se destinan para los proyectos de
conservacin son limitados, con acciones y mbitos puntuales, con tiempos
muy cortos. Poca concertacin entre poblacin y gobiernos locales para la
gestin de conflictos socioeconmicos.
En el caso de las municipalidades distritales la gran mayora cuenta con
reas Tcnicas quienes asumen las actividades relacionadas con la
temtica ambiental. Adems existen comisiones de regidores en ambos
niveles para este tema.
La Municipalidad Provincial ha iniciado su proceso de creacin del SLGA,
hasta la fecha cuenta con documento preliminar de diagnstico ambiental a
validar.
Se ha conformado la Comisin Ambiental Municipal en la Provincia de
Morropn. Los distritos que cuentan con comisiones Ambientales
Municipales son Morropn, Santo Domingo, Buenos Aires, Salitral y San
Juan de Bigote.
Formulacin de diagnstico ambiental a nivel de los distritos de Salitral,
Buenos Aires y San Juan de Bigote. Se han generado diferentes
ordenanzas municipales relacionadas al tema de Gestin Ambiental, tanto a
nivel de distritos como a nivel de la Provincia.
Algunas comunidades campesinas han establecido acuerdos para la
conservacin de la biodiversidad y manejo de sus recursos naturales.
Formacin de comits de conservacin a nivel de los distritos de Santo
Domingo, Morropn, Salitral, San Juan de Bigote, ACR Salitral Huarmaca y
formacin de promotores ambientales en la mancomunidad Alto Piura.
Gobiernos locales de Santo Domingo, Salitral, Morropn y San Juan de
Bigote han destinado presupuesto hasta el ao 2010, para acciones de
proteccin y conservacin en los bosques de oma, Piedra del Toro,
Manga Manga y Dotor por incidencia en presupuestos participativos
realizada por los comits de gestin.
Por recarga laboral, los especialistas manejan muchos programas bajo su

responsabilidad. Adems el cambio continuo de especialistas genera
discontinuidad de proyectos.
25
No todas las I.E. presentan o llegan a ejecutar su PEL.Limitado

presupuesto y personal en UGEL no permite seguimiento a proyectos. Falta
capacitacin a docentes y especialistas para la implementacin, ejecucin y
evaluacin.
Los miembros de comits de Gestin Ambiental en las I.E. no han recibido
capacitacin, no disponen de informacin, desconocen normatividad
ambiental, lo que causa inactividad de algunos miembros. Propuesta de
ciencia y ambiente no se ha incorporado en la currcula regional, debiendo
aplicarse en todos los grados e II.EE. F-alta difusin de los logros para su
aplicacin. Pocos a nulos espacios de difusin, educacin y cultura
ambiental (programas radiales, eventos, foros, etc.) generados en el mbito
provincial.
En cada UGEL existe un especialista responsable de todo el tema
ambiental. Por disposicin cada I. E. debe implementar un Proyecto
Educativo Local - PEL, algunos distritos ya han iniciado su PEL.
Conformacin de comit de Gestin Ambiental en cada I.E. del nivel
secundario, En algunas I.E. de la Provincia ya se han conformado.
Aplicacin de proyecto piloto de ciencia y ambiente en el bosque en dos
I.E. (oma - Sto. Domingo y Malacas Salitral). Acciones de difusin y
sensibilizacin en algunas I.E. a nivel de los distritos a travs de charlas
sobre manejo de residuos slidos y conservacin.
Poca participacin de sociedad civil en materia ambiental por

desconocimiento y desinters. Escasa participacin de mujeres y jvenes
en toma de decisiones, eventos, reuniones, talleres, cargos directivos
relacionados a temas ambientales.
Se realizan actividades agrcolas, pecuarias, extractivas con prcticas que
atentan contra el ambiente. A nivel de la Provincia se han realizado talleres
participativos con actores y lderes locales para levantamiento de
informacin para diagnstico ambiental. Algunas organizaciones estn
implementando prcticas agroecolgicas: elaboracin de composta y bioles.
Limitados conocimientos y capacidades para gestionar proyectos de

cooperacin internacional.
Presencia de instituciones de cooperacin interesadas en implementar
proyectos y actividades relacionadas a la gestin ambiental
26
Escasa rea de cultivos no satisfacen las necesidades de los mercados

externos.
Riesgos en la produccin por Fenmenos naturales: heladas, plagas,
sequa y exceso de lluvias. Flujos de precios en la comercializacin de
productos.
No se implementan medidas de ecoeficiencia. Falta de medidas sanitarias
en tiendas y camales. Desconocimiento de normas en estos temas por
parte de la poblacin.
Algunas organizaciones realizan prcticas de agricultura orgnica en los
cultivos de Caf, Cacao y Caa de Azcar, elaboran compost, bioles,
manejo de residuos slidos en parcelas, pozos spticos. Estos productos ya
se estn exportando.
4.4. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE HUANCABAMBA
4.4.1 Biodiversidad
Existe diversidad de Ecosistemas desde Bosques Secos de Colina,

Bosques Hmedos y Pramos. Deforestacin de bosques naturales por tala
indiscriminada y quema de bosques y pramos para expansin de frontera
agrcola. Sobrepastoreo en zonas de pramo.
Caza indiscriminada de fauna silvestre para comercializacin o por
consumo de carne: venados, pumas, pava aliblanca, loros cabeza roja,
periquitos, cndor andino. Extraccin selectiva de especies forestales para
madera y lea: Soso, Hualtaco, faique, Cedro, y plantas medicinales y
aromticas por los chamanes de la zona, sin manejo adecuado.
Se estableci el rea de Conservacin Regional Salitral-Huarmaca de
manera coordinada entre Gobierno Regional Piura, Gobiernos Distritales y
organizaciones locales. La Municipalidad Provincial se encuentra
elaborando el estudio Zonas de Conservacin para el fomento del
desarrollo en la Provincia de Huancabamba, en base al estudio regional de
Sitios para Conservacin. NCI ha presentado una propuesta de Zona de
Reserva en el rea de los pramos al SERNANP.
Zona muy particular en cuanto a biodiversidad debido al Abra de Porcuya,
lo que la hace rica en especies de flora y fauna endmicas. Existe especies
potenciales para el fomento productivo basado en la agro biodiversidad
como cacao, guanbana, mamey, palta, tara, faique alisos, quiawiros.
27
Presencia de pastos naturales. Existencia de gran variedad de plantas

medicinales y aromticas. Existen Comits de Reforestacin en algunos
caseros. Algunos gobiernos locales han realizado estrategias para
gestionar apoyo para proyectos de reforestacin. Posicin conservacionista
desde las comunidades campesinas.
Cultura y creencias de los pobladores de quemas de reas para mejorar las
cosechas. Desconocimiento de tcnicas sobre agricultura orgnica por
parte de los pobladores. No existe promocin ni asistencia tcnica por parte
de la Municipalidad Provincial y Municipalidades Distritales de productos
para biocomercio. Existencia de productos potenciales para biocomercio:
cacao, frutales nativas, plantas medicinales y aromticas, tuna, tara, etc.
Existe propuesta de produccin y exportacin de plantas medicinales y
aromticas (manzanilla) en la Cuenca Cascapampa Los Peroles
(Sondorillo). Existencia de productos locales que forman parte de la
agrobiodiversidad en la zona: maz amilceo, frijoles, chirimoya, lcuma,
oca, olluco. Falta de organizacin en grupos de productores y ganaderos.
Industrializacin artesanal y comercializacin local de productos de tuna y
mxico.
Existencia de zonas con potencial turstico en la provincia: Complejo de
Lagunas Las Huarinjas, Cerro Paratn, cataratas de Chorro Blanco,
Cochayo, Laguna verde, Reina de succchuan, Laguna la Pala-Huacas Alto,
Laguna La China (choza y vieja), Cataratas de Santa Ana (SMF), Lagunas
los peroles y el Montero en las angosturas (SMF), entre otros. Presencia
de restos arqueolgicos en diferentes zonas de la provincia: Zona
Ovejeras, Playa de Besuso, San Martn, Cuevas de Progreso, entre otros.
Concurrencia de visitantes a diferentes zonas tursticas de la Provincia.
Inters de instituciones privadas por desarrollar proyectos de turismo
vivencial. Actualmente en Canchaque se ha establecido una alianza entre
Solcode, DIRCETUR y la Municipalidad Distrital para el desarrollo de un
proyecto que fomenta la promocin de turismo en este distrito. Muy poca
promocin de zonas tursticas, no existe infraestructura ni manejo adecuado
de estas zonas, problemas de arrojo de residuos slidos. Atencin
deficiente al visitante.
Cambio Climtico
No se han desarrollado acciones en esta temtica.
28
Escaso conocimiento por parte de las autoridades y poblacin sobre los

instrumentos orientados para la gestin y desarrollo territorial. Falta de
inters y voluntad por decisores polticos. Sociedad civil con limitados
conocimientos sobre procesos de Ordenamiento Territorial.
Las gestiones municipales anteriores no priorizaron la gestin territorial
razn por la cual no dictaron ordenanzas municipales ni aprovecharon el
Convenio de Apoyo Interinstitucional que ha sido recientemente suscrito
con la entrega del hardware y software correspondiente. Municipalidad
Provincial de Huancabamba ha iniciado recientemente su proceso de ZEE
OT, con una Ordenanza Municipal que declara de inters provincial el
proceso de ZEE.
Se cuenta con el apoyo de la cooperacin de PDRS-GIZ para el proceso
provincial. Se encuentra en formulacin el perfil del proyecto de
preinversin de desarrollo de capacidades.
Distrito de Carmen de la Frontera cuenta con documento de ZEE-OT.
Cuencas, Agua y Suelo
Reduccin del volumen del recurso hdrico y erosin de suelos por
deforestacin de reas boscosas y pramos. Malas prcticas de manejo de
los suelos. Deslizamientos (huaycos). Baja produccin agrcola. Suelos con
aptitud forestal. Algunos distritos cuentan con Proyectos Inversin Pblica
para reforestar (Huarmaca).
Presencia de minera formal (Majaz) y artesanal (Machete, Habaspite).
Falta articulacin con la ALA. Existen comits de regantes o juntas de
regantes. Limitados programas de conservacin y adecuado uso del agua.
Falta de vigilancia ciudadana en el uso sostenible del recurso agua.
Existencia de cuerpos de agua: ros, lagunas y aguas subterrneas.
Iniciativas de aprovechamiento del recurso hdrico para instalacin
artesanal de criadero de truchas.
Conflictos sociales por concesiones otorgadas por el estado sin
conocimiento ni consentimiento de la poblacin y autoridades locales.
Contaminacin del Agua
Limitadas capacidades y desconocimiento de la normatividad,
competencias y procedimientos para el control y monitoreo de la calidad
ambiental por parte de autoridades y tcnicos de las Municipalidades
Provincial y Distritales.
Presencia de instituciones en la Provincia con competencias en el control y
monitoreo de localidad ambiental.
Estudios Ambientales
No existen estudios de impacto ambiental.
29
Efluentes contaminantes del agua

Contaminacin por efecto de explosivos mineros (parte alta de la cuenca).
Contaminacin de fuentes agua lagunas, ros y quebradas por residuos
slidos, vertimiento de aguas residuales y servidas, lavado de ropa,
excretas, residuos txicos de agroqumicos de cultivos.
Falta de proteccin en puntos de vertientes y/o manantiales que proveen de
agua a los diferentes caseros.
Falta de conocimiento de la poblacin sobre el cuidado y ahorro del agua.
Servicios de Saneamiento
Los caseros cuentan con agua entubada, sin tratamiento alguno para
potabilizarla.
Inadecuado tratamiento y disposicin de aguas residuales. Inadecuado e
inexistente saneamiento bsico. No todos los caseros en los distritos
cuentan con letrinas.
Contaminacin del aire por uso de lea como principal fuente de

combustin, parque automotor obsoleto y en incremento, partculas de
rocas por trabajos en transvase del ro Huancabamba, quema de
bosques y de residuos de cosechas.
Incremento de enfermedades respiratorias y oculares.
Proliferacin de discotecas sin ningn tipo de restricciones. Escasa
concentracin en los escolares por ruidos aledaos. Desplazamiento de la
fauna silvestre debido a emisiones de ruidos (transporte).
El PIGARS no se viene implementando. Servicio de limpieza y recojo de

residuos slidos ofrecido por las municipalidades no se abastece y se
restringe en las zonas de casco urbano.
Proliferacin de enfermedades por exposicin de residuos slidos.
Contaminacin de cultivos por excretas al aire libre. Arrojo de residuos
slidos a las fuentes de agua: lagunas, ros y quebradas.
En la mayora de distritos no se han instalado sistemas de alcantarillado,
slo los cascos urbanos cuentan con este sistema y en algunas ocasiones
en mal estado. No todos los distritos cuentan con letrinas, y donde existen
no se les da el tratamiento adecuado. Los distritos no cuentan con un Plan
Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos

30
No existen rellenos sanitarios.

Manejo inadecuado de residuos slidos por la poblacin.
Expansin urbana desordenada. No existe un cuidado del ornato urbano

por parte de la poblacin. Ubicacin inadecuada de servicios pblicos y
privados (Grifos, camal, mercado).
Falta de implementacin de polticas para el ordenamiento del transporte.
Crecimiento sin control del parque automotor.
Algunos distritos han generado ordenanzas para la conservacin y
mejoramiento del ornato urbano.
Desconocimiento por parte de autoridades y poblacin de la normatividad

existente en Gestin Ambiental. No se aplican polticas y normatividad
emitidas por el estado para la conservacin de los bosques.
Conflictos sociales por minera formal (Majaz-Ro Blanco) e informal
artesanal (Machete, Habaspite).
La Municipalidad Provincial de Huancabamba cuenta con una Subgerencia
de Parques, Jardines y Ambiente. En el nivel distrital, la gran mayora de
municipalidades cuentan con reas Tcnicas quienes asumen las
actividades relacionadas con la temtica ambiental. Adems existen
comisiones de regidores en ambos niveles para este tema. No todos los
municipios distritales cuentan con oficinas en desarrollo agropecuario y
medio ambiente, ni cuentan con SLGA ni Comisiones Ambientales
conformadas.
La Municipalidad Provincial ha iniciado su proceso de SLGA y conformacin
de la CAM. Formulacin de diagnstico ambiental a nivel de la Provincia y
de los distritos de San Miguel del Faique, Canchaque y Lalaquiz. Slo el
distrito de Lalaquiz cuenta con Ordenanza de creacin de la CAM. Se han
generado diferentes ordenanzas municipales relacionadas al tema de
Gestin Ambiental, tanto a nivel de distritos como a nivel de la Provincia.
Comunidades campesinas cuentan con acuerdos comunales internos sobre

el uso y manejo de sus recursos y territorio. Existencia de rondas
campesinas organizadas ejercen funciones de control y vigilancia.
Existencia de comits conservacionista de bosque en algunas zonas
31
(Huabal y San Francisco San Miguel del Faique). Instituciones

comprometidas en el tema ambiental.
Escasa cultura y conciencia ambiental por parte de las autoridades y

pobladores. Limitado presupuesto y personal en UGEL no permite
seguimiento a Proyectos Educativos Locales. Falta capacitacin a
docentes y especialistas de UGEL en cursos relacionados a la parte
ambiental. Los cursos de Ciencia, Tecnologa y Ambiente y Ciencia y
Ambiente no relacionan conocimientos y realidades locales. No se cuentan
con Comits de Gestin Ambiental en las I.E.
Escasos espacios de difusin, educacin y cultura ambiental (programas
radiales, eventos, foros, etc) generados en el mbito provincial. Existencia
de Poltica Regional de Educacin Ambiental.
Escasa participacin de sociedad civil en materia ambiental por

desconocimiento y desinters. Poca participacin de mujeres y jvenes en
toma de decisiones, eventos, reuniones, talleres, cargos directivos
relacionados a temas ambientales.
Actividades agrcolas, pecuarias, extractivas con prcticas que atentan
contra el ambiente.
Limitados conocimientos y capacidades para gestionar proyectos de

cooperacin internacional en los tcnicos locales.
Alianzas con instituciones para gestionar apoyo de la cooperacin
internacional. Presencia de instituciones de cooperacin interesadas en
implementar proyectos y actividades relacionadas a la gestin ambiental
Falta de asistencia tcnica no permite mejorar la calidad en la produccin y

no satisfacen las necesidades de los mercados externos. Riesgos en la
produccin por Fenmenos naturales: heladas, plagas, sequa y exceso de
lluvias.
Flujos de precios en la comercializacin de productos. No se implementan
medidas de ecoeficiencia en las diferentes instituciones ubicadas en la
Provincia. Falta de medidas sanitarias en establecimientos pblicos
32
(camales, tiendas, restaurantes, etc.). Desconocimiento de normas por

parte de la poblacin. Existen algunas organizaciones que realizan
prcticas de agricultura orgnica, con el apoyo de instituciones externas.
4.5. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE AYABACA
4.5.1 Biodiversidad
El Mapa de Cobertura Vegetal de Piura identifica para la provincia de

Ayabaca 13 813.25 hectreas de bosques de neblina y 28 700 hectreas de
pramos, ecosistemas frgiles ubicados principalmente en cabeceras de
cuenca. Incendios de extensas reas de bosques y pramos producidos por
malas prcticas agrcolas.
Estudio del Gobierno Regional identifica al Bosque de Cuyas, Ramos, Cerro
la Mira (El Nogal de la CC Marmas), Paramos de Samanga y de Cachiaco
como sitios prioritarios para la conservacin a nivel Regional, adems de
otros identificados en los talleres distritales como: Chin Chin, bosques
Tapal, Ambulco, Huamba, Aypate, Ramos, Cuchayin, entre otros.
Limitadas capacidades tcnicas para implementar acciones de
conservacin, aprovechamiento de la biodiversidad, y para formular
propuestas para la creacin de reas de Conservacin, y para el manejo de
los recursos forestales. La propuesta de Zona de Reserva de NCI incluye
los pramos de Ayabaca.
Prdida paulatina y continua de la biodiversidad por extraccin ilegal y
caza indiscriminada de especies nativas, reduccin de cobertura vegetal.
Existe biodiversidad, como: Flora, existen especies forestales nativas
potenciales para promover desarrollo forestal, como: Paltaguiro,
Chachacomo, Nogal, Repraguero, Hualtaco, ceibo, Faique, tara, aliso,
checche, romerillo.
Dbiles capacidades de la poblacin urbano-rural para el cuidado y
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad nativa. Escaso y poca
difusin de estudios sobre especies nativas, informacin dispersa,
autoridades no fortalecen sus mecanismos de concertacin y participacin
en materia ambiental.
En algunas comunidades campesinas realizan actividades de forestacin y
reforestacin por parte de instituciones y organizaciones locales
33
(Municipalidades, Ministerio de Agricultura, ONGs: NCI, ESCAES, PCHP,

Catamayo Chira).
Prctica de la Agricultura Orgnica en los cultivos de Caf, Cacao, Lcuma,
Chirimoya y Caa de Azcar, otros. Limitado asesoramiento y asistencia
tcnica para el buen manejo de los cultivos agrcolas.
Los distritos de la Mancomunidad Seor Cautivo de Ayabaca cuentan con
un Plan de desarrollo turstico, que incluye un inventario turstico y objetivos
estratgicos para el desarrollo de esta actividad. En Pacaipampa se cuenta
con un proyecto de desarrollo turstico. Todos los distritos de la provincia
cuentan con atractivos Turstico en biodiversidad y riqueza cultural y
natural. Muchos de las zonas potenciales para el ecoturismo son
inaccesibles. Los caminos y trochas estn en mal estado y no ofrece
seguridad a los visitantes. Para la mayora de la poblacin el ecoturismo y
turismo vivencial no es visto como una alternativa econmica sostenible.
No existe un museo adecuado, ni difusin adecuada sobre la historia y
cultura de la Provincia de Ayabaca. Poca capacidad en los gobiernos
locales para formular y ejecutar proyectos de desarrollo turstico.
No se han desarrollado acciones en esta temtica.
Se ha empezado el proceso de Zonificacin Econmica Ecolgica (ZEE) y

Ordenamiento Territorial (OT) a nivel de la provincia de Ayabaca. Cuentan
con Comisin Tcnica Provincial de ZEE y Ordenanza Municipal de apoyo
al proceso ZEE-OT.
Disponen de ciertos fondos a travs de su proyecto SNIP aprobado de
desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial encontrndose
en este momento desarrollando informacin temtica de suelos, biologa,
geologa, geomorfologa, fisiografa.
Algunos municipios tienen avances importantes en materia de
Ordenamiento Territorial como Montero, Pacaipampa, Sicchez, Lagunas,
Jilili, gracias a proyectos desarrollados con el Fondo Contravalor Per-
Alemn, constituyendo una primera aproximacin a los procesos de gestin
territorial. No todos los distritos tienen Planes de ordenamiento y los que los
poseen no los han validado. Ningn distrito posee su ZEE, estos planes
deberan ser corregidos de acuerdo al nuevo sistema del ZEE. Los planes
34
bsicos de Ordenamiento Territorial no estn basados en la evaluacin de

las potencialidades y limitaciones del territorio.
Catastro urbano en mayora de capitales de distrito sealando zonas de
riesgo y vulnerabilidad. Los Distritos de Montero, Fras y Pacaipampa
cuentan con una oficina para el Sistema de Informacin Geogrfica y
asuntos ambientales
Ocupacin desordenada del territorio con el desarrollo de actividades
inadecuadas con la aptitud del uso de suelo. Poblacin con conocimientos
tcnicos escasos sobre usos y formas eficientes de sus suelos. Incremento
de reas degradadas. Baja productividad de los terrenos por desgaste,
monocultivo, inadecuadas tcnicas para los tipos de cultivo y riego.
Progresiva prdida de la capacidad productiva de los suelos por su
ubicacin en zonas ridas, pendientes o zonas degradadas en muchas de
las comunidades de Ayabaca.
Autoridades y actores locales urbano-rurales escasamente sensibilizados y
con poco conocimiento sobre los procesos de ZEE y OT. No se destina los
recursos econmicos y tcnicos suficientes para estos procesos de OT a
nivel provincial y distrital. Crecimiento desordenado de zonas urbanas y
centros poblados, poca planificacin y escaso control de autoridades. La
mayora de los distritos no cuenta con oficinas para el Sistemas de
Informacin Geogrfica ni ambiental. 06 distritos no cuentan con oficinas y
personal capacitados para el proceso de ordenamiento.
La provincia cuenta con alrededor de 76 comunidades campesinas y 18
predios rurales que hacen administracin, uso y disposicin comunal del
territorio. Organizacin comunitaria dbil (desconocimiento de legislacin y
normatividad, escaza capacitacin para gestin y liderazgo). Frecuentes
problemas comunitarios por lmites y uso de la tierra (conflictos socio
ambientales). No todas las comunidades cuentan con ttulo de propiedad,
no inscritas en registros pblicos. Cada Comunidad Campesina decide
sobre como aprovecha sus tierras segn la ley de comunidades
campesinas. No existe ordenamiento para la expansin urbana o rural.
Diversidad de pisos altitudinales en la Provincia que favorece la existencia

de diferentes ecosistemas y bosques de importancia estratgica y elevada
fragilidad, en todos los distritos de la provincia, como: bosques secos (ej.
Los Claveles, Santa Rosa, Cerro Pajul); Bosques Hmedos (ej. Cuyas,
Ramos, Los Molinos, Cerro Negro, Monte Grande, Chital, Calabozo,
Chonta); Pramo Andino en los distritos de Ayabaca y Pacaipampa, Fras.
35
Deforestacin por la tala indiscriminada y quema de bosque para

actividades agropecuarias y crecimiento poblacional. Los programas de
reforestacin se realizan con plantas no nativas y poco captadores de agua,
sin estudios previos de adaptabilidad de las especies.
Pocas evaluaciones biologas sobre la biodiversidad de los ecosistemas a
nivel provincial. No s ha estimado el valor econmico que brinda la
poblacin a los ecosistemas de montaas (paramos y bosques).
Existen fuentes de agua de diferentes tipos: manantiales, quebradas (los
molinos, chirinos, etc.), lagunas y ros (Quiroz, Calvas). Las autoridades
regionales, locales, y comunidades no intervienen decididamente en
mejorar la gestin del recurso agua. Limitadas actividades de vigilancia
sanitaria y de promocin y cuidado del agua por parte de los sectores del
estado y sector privado a nivel local urbano y rural.
Existencia de yacimientos mineros (Cobre, Oro, Zinc; Hormign, Arcilla) en
los distritos de Ayabaca, Sapillica, Suyo, Paimas, Pacaipampa, Fras y
Lagunas. Algunas Comunidades campesinas de la provincia apuestan por
la no utilizacin de las riquezas minerales por poseer ecosistemas
altamente vulnerables y estar en cabeceras de cuencas, consulta vecinal
del 16 de septiembre del 2007. El estado est otorgando concesiones
mineras sin consentimiento de la poblacin y autoridades locales, lo que
origina la instalacin de conflictos mineros que se encuentran latentes en
las comunidades campesinas. Autoridades locales, instituciones y sectores
del estado no intervienes eficientemente en la regulacin de la explotacin
minera artesanal informal y ni en la efectiva solucin de los conflictos socio
ambientales por la posible explotacin minera a gran escala. Creciente
explotacin minera artesanal indiscriminada y altamente contaminante en
cabeceras de cuenca o cerca a fuentes de agua y ecosistemas frgiles (con
mayor incidencia en Ayabaca, Suyo, Sapillica y Paimas).
Poblacin poco sensibilizada y educada sobre los graves problemas de
salud, directos e indirectos, ocasionados por explotacin minera informal,
en especial sobre las poblaciones de la media y baja cuenca Ayabaquinas.
Existen organizaciones sociales administradoras y de monitoreo, sistemas

de captacin de la cantidad de agua para consumo humano. Los municipios
administran los recursos en los distritos o centros poblados.
36
Algunas comunidades cuentan con infraestructura bsica para la

distribucin y almacenamiento del agua (mini-reservorios, canales, tuberas,
etc.). Falta implementar organizaciones o comits en todas comunidades.
Organizaciones administradoras con poca capacitacin, desconocen
normatividad sobre agua, realizan escasa coordinacin por lo que su
planificacin y gestin en su mayora es deficiente, escaza participacin de
la mujer en la administracin.
Existen Juntas de Administracin y Saneamiento JASS (en algunos
Distritos) para el cuidado y distribucin domestica del agua.
No existen estudios de impacto ambiental.
Ningn municipio cuenta con las capacidades tcnicas y de infraestructura

para brindar servicio de agua potable de calidad a su poblacin urbana y
rural.
La mayora de poblaciones vierten sus residuos lquidos a las quebradas o
ros de la zona.
Inadecuado Sistema de alcantarillado urbano y rural, las aguas ni tienen un

mnimo tratamiento, aguas servidas vertidas directa e indirectamente a las
fuentes de agua ms prximas de los centros poblados, (las aguas
servidas de toda la cuenca van directamente a los principales Ros, el
Quiroz, Calvas, y Chipillico).
Cabe sealar que no todos los sectores con cobertura de alcantarillado,
cuentan con tratamiento de aguas residuales. Las capitales de distrito
cuentan con Sistemas Bsicos de Alcantarillado y disposicin de excretas.
La mayora de centros poblados cuenta con infraestructura bsica de
saneamiento (tuberas, tanques de almacenamiento, letrinas).
Algunas familias estn implementando las Cocinas mejoradas, y manejan
sus residuos, con el apoyo de ONGs locales.
No se cuenta con informacin del tema.
37
La Municipalidad Provincial cuenta con una caracterizacin de residuos

slidos en los Distritos de Ayabaca y Sicchez.
La provincia no cuenta con un plan y recientemente est implementando el
proceso de construccin de su Plan Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos PIGARS.
Los distritos por su parte no cuentan con planes de manejo de sus residuos
slidos urbano-rurales
Todos los municipios de la provincia manejan los servicios de recoleccin,
transporte y disposicin final de los residuos slidos de su capital distrital.
Deficiente prestacin del servicio municipal por inadecuada planificacin,
poco personal, inadecuado recojo y transporte de los residuos, inadecuada
cobertura del servicio, y su disposicin final se realiza en botaderos que son
focos de infeccin y contaminacin.
Organizaciones del mbito urbano y comunitario escasamente
sensibilizados e informados, no toman acuerdos sobre el tema, generando
poca participacin y tratamiento del problema.
Autoridades, instituciones y sectores del estado poco capacitadas,
sensibilizadas y muy desarticuladas en cuanto al tratamiento de esta
problemtica de los Residuos Slidos.
Algunas municipalidades han desarrollado experiencias y proyectos

relacionados al manejo adecuado de sus Residuos slidos en las zonas
urbanas (Pacaipampa, Montero, Sicchez).
Todos los municipios de la provincia manejan los servicios de recoleccin,
transporte y disposicin final de los residuos slidos de su capital distrital.
Algunas municipalidades han desarrollado experiencias y proyectos
relacionados al manejo adecuado de sus Residuos slidos en las zonas
urbanas (Pacaipampa, Montero, Sicchez).
Algunas comunidades y distritos reciclan y producen abono orgnico. Las
autoridades, instituciones, empresas y comunidad no poseen la informacin
necesaria para realizar la segregacin de sus RRSS. La poblacin posee
poca educacin sobre como segregar, reciclar y reutilizar sus residuos
slidos.
38
La provincia de Ayabaca cuenta con instituciones que brindan servicios de

salud (un centro de salud, en la capital de cada distrito y por lo menos una
posta de salud en cada centro poblado)
En todos los distritos existe al menos un Centro de Salud; y varios Puestos
de Salud y Postas Mdicas en los Sectores y Comunidades Campesinas.
En algunos casos existen Ncleos de Salud (Nusacos).
Inadecuada cobertura y calidad de los servicios de salud por deficiencia en
infraestructura, personal, equipos y medicamentos.Escasa capacitacin en
cuanto a promocin y prevencin en salud ambiental del personal de salud
existente, por lo que no se proyectan adecuadamente a la comunidad.
Las instituciones, empresas, centros comerciales, bares, restaurantes, etc.,
en su mayora no realizan un adecuado manejo sanitario, siendo las
autoridades poco vigilantes y severas al sancionar sobre este aspecto.
Poblacin escasamente capacitada en conductas saludables en
saneamiento.
Algunos centros de salud realizan campaas de control y vigilancia de los
servicios de saneamiento.
Escasa visibilizacin y priorizacin de esta problemtica por parte de
autoridades locales, comunitarias e instituciones.
Alto porcentaje de poblacin y familias no cuentan con infraestructura
bsica de saneamiento, ni con las capacidades para el uso adecuado de
estos servicios.
Inadecuado sistemas de control de plagas e infecciones, frecuente
presencia de animales domsticos o de cra en las zonas urbanas y rurales
o centros poblados de la provincia, sin control, as como convivencia y cra
de animales dentro de los hogares, de forma inadecuada y en contacto
directo con la familia.
Elevada incidencia de enfermedades gastrointestinales, parasitarias,
respiratorias, energtico proteicas (desnutricin), Dengue (zonas bajas),
entre otros.
Existe la Comisin Ambiental Municipal Provincial, y en los distritos de

Montero y Fras se han conformado tambin Comisiones Ambientales
Municipales. Los Distritos de Suyo y Frias han considerado una oficina para
temas comunales y ambientales, y en el Distrito de Sapillica se est
evaluando su creacinLa Municipalidad Provincial de Ayabaca cuenta con
una Divisin de Gestin Ambiental, Recursos Naturales y Salud
(DIGARENAS).
39
Algunas municipalidades distritales como Pacaipampa, Montero, Frias,

sapillica y Sicchez tienen comisiones de regidores para el tema ambiental.
No se cumplen las acciones contempladas para este tema en los Planes de
Desarrollo Estratgico. Slo 3 de 10 distritos han formado sus Comisiones
Ambientales Municipales
Cambio constante de responsables y tcnicos en las oficinas ambientales
no permite continuidad de los procesos de gestin ambiental. Municipios
con limitadas capacidades tcnicas y de gestin en temas ambientales, sin
planificacin, visin de trabajo, ni presupuesto asignado. Escasa difusin de
programas educativos y culturales-ambientales los medios de
comunicacin. En todas las Municipalidades Distritales y provincial se han
emitido ordenanzas relacionadas al control y la gestin ambiental local.
Existe desconocimiento en los municipios sobre sus competencias y/o
funciones en temas ambientales y como implementarlas. Normas locales
son ineficientes, flexibles y limitadas que carecen de consistencia para dar
sanciones ejemplares. Las pocas ordenanzas que se han emitido tienen
poca difusin y no se cumplen ni se hacen cumplir. Los estatutos de las
organizaciones comunitarias comunales contemplan aspectos para la
gestin ambiental local.
Presencia de Instituciones relacionadas a la fiscalizacin ambiental en el
mbito de la provincia de Ayabaca. La mayora de estas dependencias no
se encuentran en la capital de la provincia o en la capital de la regin, como
la fiscala en materia ambiental.
Algunas comunidades campesinas cuentan con acuerdos comunales para
la proteccin y conservacin de sus bosques de neblina y paramos como
Cuyas, Samanaga, Cachiaco, Yanta, entre otras. La mayora de
organizaciones comunitarias cuentan con secretaras ambientales, dentro
de las rondas campesinas. Los caseros de Espindola, Totora, San Juan, y
El Toldo han elaborado un plan de manejo participativo para conservar los
bosques y pramos de su comunidad
La poblacin y las comunidades campesinas desconocen y por lo tanto
incumplen las normas y polticas ambientales que regulan la planificacin,
conservacin, manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales. Dbil asociatividad de la poblacin y comunidades campesinas
para la conservacin, manejo y aprovechamiento sostenible de sus
recursos naturales
Se est desarrollando el proceso de Implementacin del SLGA-Ayabaca. La
Municipalidad Provincial ha realizado un diagnstico ambiental en cada uno
de los Distritos a travs de talleres participativos.
40
Insuficiente implementacin, fundamentalmente en infraestructura,

equipamiento y personal de las oficinas con competencias ambientales de
todos los municipios, las cuales carecen de presupuesto adecuado para
desarrollar sus actividades.
La mayora de los distritos no ha iniciado este proceso, limitada
disponibilidad de recursos. En la mayora de las municipalidades distritales
no existe un rea especfica para trabajar el tema ambiental.
Poltica educativa Regional y Proyecto Educativo Regional en proceso de

implementacin, el cual incluye componentes de educacin ambiental
estandarizados de acuerdo a nuestra realidad. Limitada publicidad y/o
difusin a cerca de su implementacin.
Cada distrito de la provincia cuenta con educacin bsica regular, algunos
distrito como montero Fras y Ayabaca cuentan con educacin bsica
alternativa y superior no universitaria, algunas I.E realizan actividades
innovadoras relacionadas a la educacin y promocin ambiental y cuentan
con organizaciones escolares ambientales ( realizan campaas de limpieza,
reforestacin, reciclaje, etc.)
Algunos distritos han iniciado el proceso de implementacin de sus Planes
Educativos Locales. Mayora de IE con equipamiento obsoleto y/o
deteriorado. En muchas IE la infraestructura y materiales es insuficiente.
Acceso al servicio educativo por ocasin mas no por vocacin. Difcil
acceso a la educacin secundaria y superior de la poblacin rural joven por
el inadecuado nmero de I.E de estos niveles y la lejana de los centros de
estudio. La UGEL y RELs no cuentan la autonoma necesaria, ni con los
recursos humanos y econmicos adecuados para el desarrollo de una
eficiente gestin.
Dbil implementacin del Sistema de Gestin Ambiental Escolar en la
provincia. No se cuenta con proyecto educativo local en ningn distrito de la
provincia. Se han capacitado a algunos profesores del distrito de
Pacaipampa y Ayabaca en metodologas (Ecologa en el Patio de la
Escuela) para la enseanza de la educacin ambiental. Algunos de estos
profesores vienen realizando Proyectos Educativos Ambientales con los
alumnos. Limitada incorporacin de la educacin ambiental en los
currculos educativos. Limitada continuidad de procesos de concientizacin
ambiental en todos los niveles educativos. Ausentismo del personal docente
a las instituciones educativas y falta de compromiso con la problemtica
ambiental.
41
Existen Proyectos que incluyen innovacin curricular, equipamiento y

mejora de infraestructura educativa, sobre todo en cuestiones productivas,
impulsados por algunas instituciones locales y ONGs como NCI, ESCAES,
CEPECER, UGEL, MINCETUR, etc. Se cuenta con una propuesta
educativa (mdulo) para mejorar la enseanza sobre patrimonio natural y
cultural en el nivel primario en las escuelas de la provincia (impulsado por
IGCH e IPEL@PER). Dbil sistematizacin y difusin de experiencias
exitosas e innovadoras para su promocin y replica. Inadecuada
incorporacin de la transversalidad de la educacin ambiental dentro de los
currculos educativos.
Existen docentes poco capacitados, sensibilizados e identificados con la
preparacin constante y la implementacin de procesos de planificacin
educativa de largo plazo. Coyuntura creciente entorno a la temtica
ambiental en la comunidad educativa en general (docentes, padres de
familia, administrativos y estudiantes, autoridades, medios de
comunicacin, etc). Limitada continuidad de procesos de concientizacin
ambiental en todos los niveles educativos. Limitada capacidad tcnica,
administrativa y econmica de la las instancias o niveles de gestin
educativa en los distritos y provincia de Ayabaca (UGEL, RELs).
Desconocimiento de la normatividad ambiental y poca aplicacin al nivel

local-comunitario. Algunas comunidades campesinas cuentan con acuerdos
comunales para la proteccin y conservacin de sus bosques de neblina y
paramos como Cuyas, Samanaga, Cachiaco, Yanta, entre otras.
Los caseros de Espindola, Totora, San Juan, y El Toldo han elaborado un
plan de manejo participativo para conservar los bosques y pramos de su
comunidad.
La poblacin y las comunidades campesinas desconocen y por lo tanto
incumplen las normas y polticas ambientales que regulan la planificacin,
conservacin, manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales. Dbil asociatividad de la poblacin y comunidades campesinas
para la conservacin, manejo y aprovechamiento sostenible de sus
recursos naturales.
Escaso conocimiento, sensibilizacin y participacin de poblacin,
autoridades y docentes en la promocin y cuidado del medio ambiente en
sus comunidades y centros poblados.
Pobladores de la Provincia poco capacitados para proteger, cuidar y
aprovechar sosteniblemente sus recursos naturales. El desarrollo de
42
capacidades en temas ambientales no es un tema priorizado por la

poblacin en los presupuestos participativos y en la gestin de proyectos.
Presencia de Instituciones relacionadas a la fiscalizacin ambiental en el

mbito de la provincia de Ayabaca.
Organismo de apoyo de la cooperacin internacional presentes en Ayabaca
(NCI, Catamayo Chira, Instituto de Montaa, IGCH, ESCAES).
En algunos Distritos como Pacaipampa, Montero, Sicchez, Jilili, Fras y

Ayabaca existen instituciones y organizaciones no gubernamentales que
trabajan el tema de conservacin y medio ambiente y apoyan al municipio
en estos temas.
Falta concertacin entre las autoridades locales y Comunidades
campesinas en temas ambientales.
4.6. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE PAITA
4.6.1 Biodiversidad
La biodiversidad marina y costera est amenazada por los impactos de una

creciente poblacin humana que sobre explota la diversidad y daa los
hbitats de los que sta depende.
Algunas actividades terrestres amenazan con contaminacin,
sedimentacin y transformacin de hbitats para el desarrollo de otros
procesos antrpicos.
Se requiere desarrollar esfuerzos interinstitucionales para completar el
inventario de la fauna y flora marina costera.
Paita es reconocido a nivel nacional como el segundo puerto martimo del

pas, mueve su economa alrededor de la pesca y la agricultura (en la zona
del Bajo Chira).
La baha de Paita se ubica en la zona norte del litoral peruano a 57 km. de
la ciudad de Piura en el departamento del mismo nombre. La baha es
considerada como eje del desarrollo regional de Piura ya que concentra
43
diversas actividades, destacando la industria pesquera, agroindustrial,

manufacturera, qumica, y otras actividades.
Cuenta con hermosas playas en su litoral: Coln, Yacila, Los Cangrejos, La
Islilla, etc. En su zona se encuentra la Isla Foca de gran biodiversidad.
Se han desarrollo eventos relacionados a los impactos en la zona marino

costera, en particular con los recursos hidrobiolgicos.
No cuentan con Comisin Tcnica Provincial de ZEE a la fecha. En la

gestin pasada se aprob el Convenio de Apoyo interinstitucional de Apoyo
con el Gobierno Regional Piura pero no se lleg a suscribir por falta de
decisin poltica.
Cuentan con un perfil SNIP de preinversin del proyecto de desarrollo de
capacidades que requiere pasar a la fase de expediente tcnico.
A la fecha no se percibe inters en la gestin territorial por parte de la
nueva gestin.
Del anlisis perceptual aplicado al ecosistema artificial de la ciudad y rea
de influencia industrial, se observa que coexisten las actividades
productivas y de servicios con la poblacin, as mismo el crecimiento es de
tipo horizontal, lo cual nos indica que Paita ha crecido sin un ordenamiento
territorial adecuado.
4.6.5 Cuencas, Agua y Suelos
Los distritos de Paita se encuentran localizados alrededor de la zona baja

de la cuenca del ro Chira teniendo reas de cultivo muy importantes
dedicadas al algodn, arroz, maz, frutales y otros.
Existen suelos de buena calidad an sin explotarse.
Por ubicarse en zona de litoral marino costera cuenta con una rica zona de
produccin hidrobiolgica situndose una baha muy importante en Paita.
Actualmente, en la ciudad de Paita se realizan diversas actividades

econmicas, que a lo largo del tiempo han originado problemas
ambientales, la mayora relacionadas con el deficiente manejo de residuos,
la carencia de los servicios de saneamiento bsico, el funcionamiento de
44
industrias dedicadas al procesamiento de recursos hidrobiolgicos, entre

otros.
El entorno ambiental de Paita corresponde a un sector urbano industrial,
que concentra diversas actividades, destacando la industria manufacturera
qumica, actividades de defensa nacional y principalmente el desarrollo de
la pesca industrial, semi-industrial y artesanal, que junto al funcionamiento
de empresas, plantas y muelles hacen posible el procesamiento y la
comercializacin nacional e internacional de los productos derivados de
este proceso (harina de pescado, productos marinos congelados,
conservas y enlatados de pescados y mariscos). Estas actividades se
desarrollan bsicamente en la franja litoral de la baha, y constituyen
potenciales fuentes de contaminacin que provocan la prdida de
diversidad biolgica, paisajstica y cultural, as como el deterioro de la
calidad de vida de la poblacin.
Sobre las plataformas de los acantilados se emplazan numerosas fbricas
que debido a una inadecuada gestin de los residuos generados,
constituyen fuentes de contaminacin de los componentes agua, aire y
suelo.
Existen numerosas industrias de procesamiento de harina de pescado que
vierten directamente sus efluentes lquidos industriales directamente sobre
el suelo desprotegido de los acantilados. Estos vertidos alteran la calidad
de los suelos en el rea inmediata al punto de descarga, tornando de una
coloracin negra la superficie del suelo. Sin embargo, luego de ser filtrados
por el terreno los efluentes que drenan superficialmente permiten el
crecimiento de vegetacin herbcea y arbustiva. Asimismo, algunos
pobladores aprovechan este recurso para el riego de vegetales de consumo
humano, representando un peligro para la salud de la poblacin que los
consume. Finalmente, el remanente de estos efluentes drena directamente
al mar contribuyendo al deterioro de la baha.
Existe un Estudio de Impacto Ambiental Semi detallado del Nuevo Terminal

Portuario de Paita.
4.6.8 Efluentes Contaminantes del Agua
Se han identificado, los siguientes aspectos ambientales, que tienen

incidencia directa sobre el ambiente:
45
o Vertimiento directo al mar, de efluentes industriales y domsticos sin

tratamiento, proveniente de industrias dedicadas principalmente al
procesamiento de productos pesqueros.
o Vertimiento de aguas servidas provenientes de la EPS Grau S.A.,
que dispone las aguas residuales sin tratamiento, a travs de un
colector subacutico.
o Vertimiento de aguas residuales (sanguaza y/o agua de cola) por
parte de las empresas pesqueras ubicadas en la zona industrial de
Paita Baja.
o Vertimiento de aguas de lastre, por parte de las embarcaciones
pesqueras que arriban al terminal pesquero.
o Inadecuado manejo de los residuos slidos por parte del personal de
las embarcaciones y de la poblacin que vive cerca, y en la zona
litoral .La ciudad de Paita trata las aguas servidas parcialmente en
lagunas de estabilizacin y el resto las dispone sin tratamiento. Las
aguas servidas generadas en Paita Baja y el Complejo Pesquero son
dispuestas en la lnea de playa sin tratamiento, al igual que los
reboses de la cmara de bombeo CB-1, en particular cuando sta
deja de operar.
El litoral de la baha de Paita se caracteriza por presentar 13 plantas
industriales dedicadas al procesamiento industrial de recursos
hidrobiolgicos, destacando la industria de harina de pescado. Frente a
Colluz existen vertederos de residuos lquidos, los cuales bajan por una
quebrada, estos residuales sin tratamiento provienen de plantas de
procesamiento de actividades de congelado y conservas de pescado,
tambin existen colectores urbanos provenientes de la zona norte de Paita.
El muelle de ENAPU se caracteriza por albergar actividades de transporte
martimo; sin embargo, los residuales de las sentinas de los barcos llegan al
agua de mar, incrementando el deterioro de las aguas.
Frente al Malecn coexiste la actividad recreacional junto a residuos slidos
provenientes el lavado de embarcaciones y deposicin de materiales de la
poblacin colindante. El muelle fiscal se caracteriza por albergar actividades
de pesca y transporte martimo artesanal; este muelle se encuentra
deteriorado, por ello conduce residuos lquidos y slidos al ambiente marino
y costero.
Se ha identificado vertimientos directos de la EPS Paita. Frente a Puerto
Nuevo, Playa Chica y la zona naval, coexiste la industria pesquera junto a
la comercializacin de recursos pesqueros, conjuntos habitacionales los
cuales descargan residuos lquidos y slidos al ambiente costero marino.
46
Entre las plantas procesadoras de pescado con ms alto volumen de

produccin destacan Hayduk, Del Mar, Pepesca, Austral, las cuales
cuentan con sistemas de recuperacin de residuales lquidos limitados,
cuyos sistemas no son eficaces cuando la produccin pesquera se
encuentra en pleno proceso industrial, el cual es continuo.
Ubicado ms al norte encontramos al Centro de Entrenamiento Pesquero,
entidad dedicada a la investigacin, capacitacin y servicios de
comercializacin y congelado que originan residuales al cuerpo receptor
(mar).
La EPS Grau se comprometi a revisar y dar viabilidad al expediente

tcnico del Proyecto Integral de Saneamiento Bsico de Paita, elaborado
por la empresa Setarip ganadora de la buena pro-, para que el alcalde
gestione su financiamiento ante el Gobierno Central.
La EPS Grau, indic que el expediente no contempla ampliaciones en la
Planta de El Arenal, por lo que no se garantizara la cantidad de demanda,
pues actualmente se producen 540 lt/seg., de los cuales 230 son para Paita
y sus anexos, pero se transfieren 160 lt/seg., sin embargo con la nueva
lnea de conduccin la demanda sera el total de lo que producen para
Paita.
El representante de Setarip explic que el problema no es produccin, sino
conduccin, pues la fuente es el ro Chira y la produccin estara
garantizada. El tema es conduccin, actualmente se cuenta con dos lneas
de conduccin de 10 y 16 pulgadas, ambas excedieron su vida til; la nueva
lnea adems de tener material de calidad, tiene un dimetro de 900 mm.
por lo que tendra capacidad para transportar el caudal requerido que est
en el orden de los 510 lt/seg., explic el ingeniero Vega.
Se indic que el expediente debera ajustarse al perfil aprobado y para los
proyectos de repotenciacin de la planta, debera formularse un nuevo
perfil.
Los funcionarios de EPS Grau, aceptaron la propuesta de manejar la
repotenciacin de la Planta como un nuevo proyecto y otorgar la viabilidad
del proyecto de Saneamiento dentro del plazo establecido.
La ciudad de Paita (zonas alta y baja) y anexos (Yacila, Colan, Pueblo
Nuevo, El Arenal, La Huaca, Viviate, Tamarindo, Amotape, Tambo,
Miramar, y Vichayal), se abastecen de agua potable del Sistema Eje Paita
Talara, que utiliza las aguas superficiales del ro Chira. La distribucin de
47
agua se hace mediante reservorios elevados, apoyados, semi enterrado y

directamente a la red.
Segn el ltimo censo del INEI 2007, la cobertura de agua potable cubre
slo al 54% de los pobladores, el 19% de ellos, consigue el agua a travs
de pilones o a travs de los camiones cisterna (12%). Asimismo, el servicio
de agua potable que se les distribuye a la poblacin es entre 2 a 3 horas al
da, siendo ste uno de los principales problemas que actualmente padecen
los pobladores del distrito de Paita.
La poblacin servida con alcantarillado en la zona urbana del distrito de
Paita, tiene una cobertura del 72.5%, y tan solo un 15% sigue utilizando
pozo ciego o letrina, para hacer sus necesidades fisiolgicas.
En el sector de Paita Alta, se aprecia que esta cobertura se reduce, dado
que slo el 59% de los pobladores cuentan con el servicio de alcantarillado,
y el 23% de ellos, utilizan pozo ciego o letrina para hacer sus necesidades.
En Paita baja, los desages son recolectados mediante redes primarias y
secundarias las cuales conducen las aguas servidas hacia la cmara de
bombeo N1, que rebombea los desages hacia la cmara N2 y esta a su
vez eleva los caudales hacia la cmara N3, desde donde los desages son
bombeados a travs de una lnea de impulsin hacia las 12 lagunas de
oxidacin ubicadas en la parte alta (Tierra Colorada). Cuando el sistema de
bombeo presenta deficiencias o se encuentra en mantenimiento, la CB-1,
cuenta con un rebose que descarga las aguas servidas sin tratamiento,
directamente a la lnea de playa En Paita alta, los desages son
recolectados mediante redes primarias y secundarias las cuales conducen
las aguas servidas hacia la cmara de bombeo N4, desde donde los
desages son bombeados a travs de una lnea de impulsin hacia las
lagunas de Oxidacin (sin revestimiento), las cuales no se encuentran
operando al mximo de su capacidad.
Gases de plantas harineras originan mal olor en los centros urbanos del
litoral marino costero.
Los resultados de los anlisis de calidad del aire en el Puerto de Paita
muestran la presencia de PM10, PTS, SO2, PB, AS, aun cuando sus
concentraciones no excedieron los lmites mximos permisibles. Las
concentraciones registradas en las estaciones de monitoreo no indican
tendencia estacional alguna.
La medicin de los niveles de ruido ambiental se hizo durante el desarrollo
de diversas actividades relacionadas con el puerto, registrndose un nivel
48
mnimo medio de 64.7 dB (A). Los niveles mximos de ruido de 91 dB(A) a

107 dB(A) se debieron al trfico de vehculos para productos pesados, que
caractersticamente forman parte de la actividad normal en el puerto. Para
los efectos del presente estudio, se ha considerado que los niveles
encontrados corresponden al nivel de ruido de fondo en el puerto. Estos
niveles reflejan las actividades desarrolladas por los residentes locales, por
las actividades relacionadas con el transporte y la carga y las aves que
existen cerca de la estacin.
Debido a la intensificacin de las actividades industriales y comerciales, la

poblacin ha ido incrementndose (originando un mayor consumo de
recursos), y distribuyndose de una manera desordenada, excediendo as
la capacidad del servicio de saneamiento.
Asimismo, dentro de la ciudad se encuentran una serie de basureros
informales, que constituyen focos de contaminacin y un peligro latente
para la poblacin aledaa, debido a que la zona urbana del distrito de Paita
no cuenta con sistemas ptimos de manejo integral de residuos slidos
(recoleccin y disposicin final).
El sistema de recoleccin de los residuos domsticos presenta problemas
en la distribucin de rutas y en la escasa disposicin de unidades, por lo
que los pobladores se ven obligados a arrojar la basura en las hondonadas
de los cerros o en los alrededores de establecimientos pblicos.
La localidad de Paita no cuenta con un Relleno Sanitario aprobado por la

autoridad de salud competente. La municipalidad distrital, dispone de un
botadero ubicado a una distancia aproximada de 20km en direccin a la
carretera Paita-Piura, en la comunidad campesina San Francisco de la
Buena Esperanza, en las coordenadas UTM E 514183, N 9435323, la cual
se encuentra alejado de los centros poblados. En esta zona se disponen los
escombros y residuos de la ciudad, sin la adecuada compactacin y
tratamiento del material, pese a que la ley lo prohbe. Asimismo, la ciudad
de Paita genera aproximadamente de 25 a 30 toneladas diarias de residuos
slidos, las cuales en su mayora son dispuestas en este botadero.
Actualmente, est en proyecto la conversin de esta zona en un relleno
sanitario, gracias al financiamiento de la Agencia de Cooperacin
Internacional del Japn (JICA).
49
Cabe recalcar que los residuos slidos alteran las caractersticas fsicas y
qumicas del suelo. Adems, ocasionando el incremento de vectores
transmisores de enfermedades infecciosas, tambin ingresan al mar y de
acuerdo a su naturaleza o composicin se depositan en el fondo, flotan o
van incorporando contaminantes al mar o sedimentos.
La zona baja de Paita concentra aproximadamente al 40% de la poblacin

urbana. Comprende al Casco Antiguo de la ciudad, al interior del cual se
ubican diferentes reas e inmuebles de carcter Histrico Monumental.
Esta zona de la ciudad ha crecido sin planificacin urbana.
La zona industrial de la parte baja, se sita en el complejo pesquero al
borde oeste de la ciudad, en la costa, unos 500 m separados del casco
urbano, alberga 8 industrias pesqueras.
En la zona alta de Paita se encuentran localizados el mayor nmero de
asentamientos humanos que en su conjunto albergan al 60% de la
poblacin urbana. Estas organizaciones sociales desarrollan sus
actividades diarias en un espacio caracterizado por una densidad
poblacional alta, que viven permanente en su distrito, en viviendas que
estn construidas de forma heterognea, utilizando sobre todo adobe, caa,
calamina y material noble.
Paita alta alberga una importante zona industrial, donde destacan la
industria manufacturera qumica, y empresas dedicadas al procesamiento y
la comercializacin de productos derivados de la actividad pesquera (harina
de pescado, productos marinos congelados, conservas y enlatados de
pescados y mariscos).
En reuniones de trabajo realizadas en Paita, se conform la Comisin

Ambiental Municipal de la provincia como rgano de coordinacin y
concertacin a nivel local, cuya funcin es la formulacin del Plan de Accin
y Agenda Ambiental Municipal.
Est constituida por representantes de instituciones pblicas y privadas, la
sociedad civil organizada, ONGs ambientalistas, municipalidades distritales
y liderados por sus respectivos alcaldes. En la ciudad de Paita la cita fue
presidida por el Ing. Percy Antn, de la Comisin de Recursos Naturales del
municipio portuario con la participacin de 15 representantes de
instituciones.
50
Dbil institucionalidad ambiental en Paita, las acciones estn desvinculadas

entre s. Existe un Comit de Baha que requiere mayor fortalecimiento.
La actividad de la pesca industrial ha impactado negativamente en el

desarrollo urbano. El mar en la baha de Paita est altamente contaminado
por las descargas industriales, y el aire sufre la contaminacin por las
fbricas de harina de pescado. A esto se suma el paulatino deterioro de la
ciudad por la falta de drenajes ante eventos naturales peridicos como el
fenmeno del Nio. Frente a ello, la Municipalidad de Paita ha decidido
ejecutar varios proyectos como la erradicacin de la basura residual, la
ampliacin de reas verdes, el diseo de la laguna de oxidacin; la
educacin ambiental y promocin de la participacin ciudadana en el
cuidado medio ambiental.
Se requiere una mayor articulacin de estas iniciativas existentes entre los
actores locales para conjugar recursos y esfuerzos.
La Municipalidad provincial tiene como misin conservar el Ambiente en su

totalidad, implementando la Educacin ambiental en la poblacin a fin de
crear conciencia en el cuidado y manejo, mejorando la calidad de vida. Sin
embargo, su accionar es an muy dbil a nivel ambiental sin lograr lidera a
las instituciones de la zona.
As mismo, busca reducir o mitigar los efectos contaminantes resultantes de
los diferentes tipos de industria existentes en la zona; regulando y/o
controlando los procesos de recoleccin, trasporte y disposicin final de los
residuos. Esta tarea debera hacerse con alas empresas del lugar y las
diferentes instituciones estatales pero prcticamente no se realiza.
No se conocen ni manejan las posibilidades de los convenios

internacionales para la gestin ambiental.
La baha de Paita est ubicada en la provincia de Paita, departamento de

Piura; es considerada como eje del desarrollo regional de Piura; sin
embargo, como muchas ciudades costeras del Per, presenta complejos
problemas ambientales por el crecimiento de las actividades productivas y
51
servicios, as como el crecimiento de su poblacin que se ha producido sin

un ordenamiento territorial.
Paita concentra diversas actividades, destacando la industria pesquera,
industrias manufactureras qumicas y actividades de defensa nacional; sin
embargo, estas actividades constituyen potenciales fuentes de
contaminacin que provocan la prdida de diversidad biolgica, paisajstica
y cultural, y el deterioro de la calidad de vida de la poblacin.
Las condiciones ambientales de la baha de Paita registradas durante el
ao 2003 nos indican que las aguas costeras se encuentran en proceso de
deterioro al compararse, segn la Ley de Aguas y normas adicionales
dadas por los diversos sectores, as mismo se aprecia un deterioro de su
espacio fsico y urbano.
Paita es considerada como un potencial puerto que concentra uno de los
mayores y variados complejos industriales del pas con usos industriales
pesqueros, industria qumica, usos navales, sitios de exportaciones, todas
ellas, muchas veces, con actividades contrapuestas, pero funcionando en
forma superpuesta y compitiendo por los espacios, con un resultado de alta
contaminacin (IPEMIN, 2000).
CPPS-PNUMA (1995), en un trabajo realizado, identifica las fuentes de
contaminacin a nivel global, determinando que son las actividades
pesqueras e industriales las que generan un gran deterioro de las aguas
costeras de Paita.
4.7. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE SECHURA
4.7.1 Biodiversidad
Es una zona biodiversa donde predomina el Desierto de Sechura, el ms

grande del Per (aprox. 150 km. de norte a sur y 100 Km. de este a oeste)
El desierto de Sechura, presenta mayormente suelos arenosos, suelos
formados de restos de conchas de gasterpodos y bilvalvos, as como
formaciones de roca; este ltimo compuesto por el macizo de Illescas que
viene a ser un rezago de la cordillera occidental de los andes en medio del
desierto. Como parte de la vegetacin predominante se encuentra
algarrobo Prosopis pallida, el sapote Capparis scabrida y el vichayo
Capparis aviceniifolia y dentro de la fauna, el zorro de sechura
Pseudalopex sechurae. Los estudios existentes sobre el desierto de
52
Sechura, que nos sirvan para tener un conocimiento sobre su estructura y

funcionamiento son escasos.
La provincia de Sechura es una zona que concentra una gran diversidad
biolgica, ya que presenta una serie de humedales en su territorio los
cuales se caracterizan por ser altamente productivos y sustentar a una serie
de organismos animales y vegetales. En la zona se puede encontrar un tipo
de fauna particular ya caracterizadas por su gran endemismo. En la
provincia de Sechura encontramos cuatro ecosistemas con una riqueza en
biodiversidad en peligro: los humedales, el mar litoral18, el bosque seco y el
desierto.
Los Manglares de San Pedro de Vice, reconocida recientemente como sitio
RAMSAR a nivel mundial; tambin cuenta con la denominacin Santuario
Regional de Conservacin Regional, reconocido as por el Gobierno
Regional de Piura (Resolucin 095-2003/Gob.Reg-Piura-GR). Cuenta con
una zona de amortiguamiento de aproximadamente 5961.60 ha. extensin
territorial plana desrtica donde actualmente abundan montculos de
conchales.
Otro sitio que recientemente est cobrando inters como importante refugio
de aves migratorias y acuticas, es el Estuario de Virril. Segn estudiosos
de la materia se han encontrado bandadas de ms de 30,000 individuos
entre ellos pelcanos, gaviotas (residentes y migratorias), gaviotines
(Gaviotn Real, Elegante y de Patas Negras), cormoranes, zarapitos
trinadores, rayadores, flamencos, playeros, chorlos, incluso, las elusivas
Agujas Moteadas.
El sistema hdrico existente reposa sobre una litologa superficial que la
conforma depsitos recientes aluviales y mixtos (arena marina y
continental), donde predomina un perfil salino. Estos cuerpos acuticos, con
mayor o menor salinidad, resultan ambientes favorables para el desarrollo
de algas y plantas hidrfilas como la totora (scirpus californicus) y los
juncos (scirpus olneryrl) especies tolerantes a la salinidad.
La provincia de Sechura est cubierta en su generalidad por Bosque Seco,
en los cuales se practica actividades como la ganadera menor, en menor
escala la apicultura y tambin extractivas como tala del bosque. La
comunidad vegetal ms importante de Sechura est constituida
principalmente por el Algarrobo (Prosopis pallida) y en menor proporcin
otras especies como el Zapote (Capparis angulata) y el faique o aromo
(Acacia macracantha). Entre las especies herbceas destacan:Leja,
Alfalfilla, Vidrio, Parachique, Curn, etc.
53
La fauna de Sechura es diversa. Todos sus ecosistemas albergan especies

que enfrentan peligros de extincin. Su fauna acutica est representada
por especies que constituyen el zooplancton, la fauna bntica, la fauna
pisccola y batracios. La fauna pisccola, se distribuye en las diferentes
unidades hidrolgicas.
Especies de ambientes marinos como la Lisa, Robalillo, la Mojarra,
consiguieron alcanzar las aguas del sistema de lagunas a travs de la boca
del estuario de Virril, y desarrollan all su nuevo hbitat. Las lagunas son
tambin un medio de vida para comunidades de batracios y de avifauna,
que viven asociadas en el agua y sus alrededores. En la zona de Sechura
tambin se pueden observar tortugas marinas en pequeas cantidades
durante sus recorridos migratorios. Adems de la fauna migratoria, esta
zona se caracteriza por las especies de aves residentes y otras especies
endmicas (mamferos marinos y terrestres y algunos reptiles terrestres),
que todava pueden ser vistas en la zona.
En cuanto a la fauna silvestre, tenemos el bosque seco, el desierto y los
humedales como importantes hbitats. En especial la fauna migratoria
(aves) hace uso de los humedales para alimentarse y como sitios de reposo
durante sus recorridos migratorios que realizan ao tras ao.
No se cuenta con registro de la magnitud de la destruccin de flora y fauna
en la provincia de Sechura ni tampoco un inventario de la actual poblacin
de especies endmicas.
En Sechura existen 23,269.39 ha de terrenos cultivables. Segn la

Administracin Tcnica de Riego (ATDR) del Medio y Bajo Piura (hoy ALA),
la superficie bajo riego abarca 11,389 ha. Existen cuatro comisiones de
regantes organizados en la Junta de Usuarios de riego de Sechura. En
promedio cada familia de las comisiones de regantes poseen 0.99 ha bajo
riego. Se presume que algunas familias poseen ms de un predio en la
misma comisin o en otras. El tamao de la propiedad oscila entre 0.10 ha
hasta 50 Has.
La agricultura del Bajo Piura se caracteriza por el monocultivo y el uso
intensivo de productos agroqumicos como fertilizantes e insecticidas que
contaminan no slo el producto sino tambin los suelos agrcolas. Esta
prctica tan arraigada de los agricultores ha trado como consecuencia el
deterioro y salinizacin de los suelos, la proliferacin de las plagas, bajos
rendimientos, bajos precios, y por tanto un deterioro de la economa familiar
campesina La principal actividad productiva y la que involucra mayor
54
cantidad de mano de obra es la pesca (artesanal y de consumo) con 6734

pescadores artesanales y 2500 pescadores industriales, seguida de la
agricultura (mayormente de monocultivo) y el comercio.
No se ha podido establecer la superficie boscosa actual, tampoco hay
informacin sobre las entidades encargadas de su regulacin, control de
uso, ni datos sobre los volmenes de tala. No se tienen datos como
porcentaje de la superficie boscosa provincial que se haya destinado al uso
forestal a fin de practicar aprovechamiento racional de madera y lea.
Sechura y Vice son los distritos donde predomina la actividad pesquera,
siendo Vice el distrito con la mayor flota pesquera de la provincia. En los
otros distritos la poblacin se dedica mayoritariamente a actividades
agrcolas.
En la baha de Sechura hay gran cantidad de recursos hidrobiolgicos, lo
que hace que la placa y procesamiento de estos recursos sea la principal
actividad econmica de la provincia. Existe la percepcin general entre los
pescadores que los volmenes de pesca han disminuido, as como el
tamao y la presencia de ciertas especies. Esta percepcin puede tener
alguna corroboracin estadstica cuando se nota que, de las veinte
especies de pescado fresco para consumo directo que se registran para la
Provincia de Sechura en 1993, doce no se registran en 1996.
Las reservas de fosfatos de Bayovar se constituyen en el principal recurso
minero de la provincia, y recientemente ser explotado a escala industrial.
La demanda interna actual de roca fosfrica, est dado exclusivamente por
Industrias Qumicas S.A. (INDUS S.A), que producen superfosfatos de
calcio simple con mezclas de nitrgeno, fsforo y potasio. Por el altsimo
porcentaje de suelos cidos, pobres en xido fosfrico, las reas de la
sierra y la selva peruana, constituyen el mercado interno, para la aplicacin
directa de la roca fosfrica de Bayvar. El mercado externo, se estima que
la demanda de roca fosfrica de Bayvar es de 4.0 millones de TM,
centrada bsicamente en la Cuenca del Pacfico. Exportndose a Nueva
Zelanda y el resto del mundo.
Se explota el gas en Vice con problemas y conflictos en ciertas zonas
cercanas al manglar de San Pedro entre la empresa Olympic Per,
comuneros y el Municipio de la zona.
Sechura cuenta con numerosos atractivos tursticos por sus playas, clido
clima, restos arqueolgicos y numerosas festividades. Sin embargo, hasta
la actualidad no se ha aprovechado sus potencialidades naturales, como
una fuente alternativa y complementaria de ingresos. Los recursos tursticos
principales de la provincia son las lagunas apique y Ramn, que en
55
pocas del Fenmeno de El Nio forman un extenso lago y la Iglesia San

Martn de Tours en la ciudad de Sechura, monumento histrico que data del
siglo XVIII. No se ha podido identificar planes de promocin turstica
provincial o regional. Tampoco se han podido recolectar datos
representativos de la actividad turstica en la provincia, como flujo o tasa
anual de turistas y puestos de trabajo que se generan. Parece que el
turismo es ms de carcter regional y nacional que internacional.
La ciudad de Sechura constituye el centro de servicios de los centros
poblados cercanos que desarrollan actividades econmicas vinculadas a la
pesca y agricultura.
Se han desarrollo eventos relacionados a los impactos en la zona marino

costera, en particular con los recursos hidrobiolgicos.
Durante la gestin pasada se logr suscribir el Convenio de Apoyo

Interinstitucional con el Gobierno Regional Piura habindose entregado el
hardware y software requerido para los procesos de ZEE-OT,
correspondiendo a la nueva gestin asignar un Especialista SIG para los
trabajos y dictar las Ordenanzas Municipales de apoyo al proceso,
constituyendo la Comisin Tcnica Provincial.
La provincia tiene varios conflictos por el uso del territorio entre las
actividades pesqueras, acucolas, hidrocarburos, gas, reas de
conservacin. Se requiere insertar el proceso de ZEE provincial como un
instrumento para ayudar a la resolucin de sus conflictos por el uso y
ocupacin del territorio.
Entre los objetivos de la Gestin Ambiental de la provincia se menciona el
promover el ordenamiento territorial a travs de la zonificacin socio-
econmica, ecolgica y la gestin integrada de cuencas, aprovechando la
aplicacin de tecnologas, revalorando las experiencias tradicionales de
manejo del territorio por parte de las comunidades campesinas, Entre los
instrumentos se menciona el establecimiento de polticas y planes
provinciales para la implementacin del ordenamiento territorial y ambiental.
Sechura se encuentra en la zona baja de la cuenca del ro Piura. Cuenta

con extensiones de reas dedicadas al cultivo del arroz, maz, algodn.
56
En su mbito se encuentran yacimientos de minerales no metlicos tales

como fosfatos, salmueras, sal, arena, piedras, etc. No se cuenta con
informacin pertinente sobre la magnitud y naturaleza de las actividades del
sector minero, para medir su posible impacto.
Adicionalmente, por encontrarse en zona de litoral cuenta con una riqusima
zona de produccin hidrobiolgica y acucola.
La provincia de Sechura recibe las aguas superficiales provenientes de la
cuenca del ro Piura, cuenca que pertenece al sistema hidrogrfico del
Ocano Pacfico. Este desemboca en Sechura luego de su recorrido por las
provincias de Huancabamba, Morropn y Piura. Este ro constituye la
principal fuente de agua dulce para mantener todo el sistema de
Humedales de Sechura, sin embargo est siendo afectado por las distintas
acciones antropognicas, especialmente las que buscan aumentar su
caudal por medio de importacin de aguas de la cuenca del ro Chira y por
obras de encauzamiento y canalizacin del ro. Adems durante su
recorrido se va contaminando porque la poblacin arroja basura a lo largo
de su cauce y se ha convertido en el receptor de aguas servidas sin
tratamiento procedentes de la ciudad de Piura y de otros centros poblados
ribereos (excepto Catacaos, pero con tratamiento incompleto). En el
distrito de La Unin, el botadero de basura est cerca al canal Baggio
Arbul, canal principal que va hacia Sechura, contaminndolo.
Los suelos tienen origen aluvial y de sedimentos transportados por el ro
Piura y por depsitos elicos provenientes del Desierto de Sechura. Los
suelos de este valle pertenecen al orden de suelos azonales, es decir que
no tienen caractersticas de perfil. La textura del suelo es arenosay franco
arenosa, teniendo de 0.5 a 50% de limo. La materia orgnica presente va
de 0.55 a 0.77 % que corresponde a un nivel bajo; la capacidad de
retencin de nutrientes es muy baja, va de 3.16 meq/100gr (la ms baja) a
18.12 meq/100gr (la ms alta)
Como consecuencia de la falta de mantenimiento de los actuales drenes,
las partes ms bajas que estn a las orillas de los canales, zona de
Sechura, San Cristo, Rinconada Llicuar, Bellavista, Vice, y los predios
Bazn y La Isla, cultivos como el algodn se ven afectado por la sal. El
deficiente drenaje, el poco mantenimiento de los drenes, los riegos por
inundacin favorecen el ascenso capilar del agua que al evaporarse, deja
las sales que contiene en la superficie de suelo, provocando deficiencias en
las zonas de oxigenacin del sistema radicular de la mayora de cultivos. En
estas condiciones la napa fretica se ubica a menos de un metro de
profundidad del suelo. Asociado con los agroqumicos propicia la
57
salinizacin, facilitado por las carencias de materia orgnica de los suelos y

proteccin de los mismos con cobertura vegetal, que los hace vulnerables a
la desertificacin.
De acuerdo al diagnstico participativo la zona del litoral de Sechura, que

comprende caletas como Constante, Matacaballo, las Delicias, Parachique,
La Bocana y Puerto Rico, presenta un estado alarmante de contaminacin
causada por los efluentes lquidos y gaseosos de las plantas de
procesamiento de productos hidrobiolgicos que operan en la zona como
Garrido SA, COISHCO, Peruvian, Atunera del Mar, FONDEPES, Pacifico
Sur, COPEINCA (Bayvar), EPPRISAC (Empresa Pesquera de Puerto
Rico), Nemo (en Illescas) que arrojan sus desages al mar sin ningn
tratamiento.
La poblacin de las caletas contribuye a empeorar la situacin con la
eliminacin de las sanguazas y residuos leos de la flota pesquera cuando
efectan el mantenimiento de sus embarcaciones. Otro factor contaminante
son las chatas (cisternas flotantes que abastecen de combustible a los
barcos) que dejan caer excedentes de petrleo al agua dejando una gran
mancha negra en la superficie. La Pesca Artesanal tambin causa impactos
negativos. Los pescadores artesanales arrojan los restos de aparejos de
pesca, restos plsticos, residuos de combustibles y aceites que las
embarcaciones vierten al mar durante sus faenas.
Se viene desarrollando un Plan de habilitacin sanitaria con la participacin
de los pescadores extractores de mariscos, la Municipalidad y el Gobierno
Regional, para mantener a la Baha de Sechura dentro de las exigencias
sanitarias del mercado europeo, lo que hasta el momento viene dando
excelentes resultados que favorecen a los pescadores artesanales a travs
del incremento de los precios de sus productos.
Los gobiernos locales no tienen conocimiento de la existencia de Estudios

de Impacto Ambiental de los proyectos mineros de la zona, que son
manejados directamente por el Gobierno Central. Actualmente se
encuentran en curso exploraciones, no solo en tierra firme, sino tambin en
el zcalo continental. El anuncio del hallazgo de reservas de petrleo,
sumado a la reciente privatizacin de los fosfatos de Bayvar, ha generado
grandes expectativas y especulaciones por la posible generacin de
58
numerosos puestos de trabajo. Se desconoce el nmero de personas, que

actualmente se encuentran trabajando en la exploracin y explotacin de
gas.
La contaminacin por petrleo es una amenaza potencial, ya que desde el
Puerto de Bayvar se atienden los embarques de petrleo y es all donde
confluye el oleoducto Nor Peruano. Este puerto cuenta con muelles y
plataformas para recibir buques de hasta 250,000 toneladas de capacidad.
Este lugar ha sido identificado por la Comisin Permanente del Pacfico Sur
(CPPS, 1981) en su inventario de Fuentes contaminantes como una rea
de riesgo, ya que el movimiento y las operaciones (lastre, bombeo de
sentinas) de embarcaciones de gran tonelaje, los tanques de
almacenamiento existentes, los procesos de abastecimiento de crudo y
derivados, convierten esta zona en un rea propensa a derrames
accidentales.
Segn las evaluaciones del Instituto del Mar del Per en el rea de Bayvar
y la ensenada de Sechura, se pueden observar que algunas zonas
presentan concentraciones altas de fosfatos, silicatos y nitritos, las cuales
son producto de los efluentes mineros. Este incremento sobre todo de los
fosfatos, induce a una rpida proliferacin de algas y fitoplancton y por ende
el desarrollo de procesos eutrficos.
Tambin la acuicultura tiene repercusiones negativas en el medio marino:
Las Langostineras y cultivo de Artemia pueden ser consideradas como
amenazas por el impacto negativo que su desarrollo ha tenido en otras
reas en donde se realizan. Entre estos impactos se encuentran la
contaminacin por el uso de antibiticos, desechos industriales y qumicos.
Los antibiticos se utilizan en gran cantidad para el control de las
enfermedades de los crustceos cultivados, causando un grave impacto
ambiental. Entre estos antibiticos se encuentran las tetraciclinas,
cloranfenicol, furazolidona y otros. Las otras fuentes de contaminacin son
los residuos qumicos como sodio, calcio, fosfato y grasas, adems de
hidrocarburos y aceites quemados como consecuencia de las labores de
mantenimiento y reaprovisionamiento de combustible en la acuicultura.
Se ha identificado que las principales fuentes de contaminacin

corresponden a las plantas de harina de pescado, los puntos de embarque
de la pesca artesanal e industrial, los fondeaderos de la flota pesquera e
industrial, la planta de concentracin de fosfatos, terminal del oleoducto y
59
los centros poblados ribereos, cuyos efluentes lquidos y aguas servidas

son vertidos en su gran mayora al litoral de la baha.
Se desconoce el volumen de descarga de los desages y los parmetros
de contaminacin.
El uso de insecticidas, pesticidas y otros productos qumicos para el
desarrollo de la actividad agrcola, podran considerarse como amenazas
por los impactos que tienen sobre el medio, sin embargo su efecto todava
no ha sido determinado
Existen dificultades para el abastecimiento del agua en toda la provincia,

adems de graves deficiencias en el acceso a desages y letrinas, la mayor
parte de las poblaciones rurales de zona costera y agrcola utilizan
corralones o descampados para las deposiciones.
Solamente el 2.9 por ciento de la poblacin provincial cuenta con un acceso
a desage, la mayora de los pobladores que s acceden a algn tipo de
desage utiliza pozos ciegos o letrinas (14.1%).
El equipamiento de las viviendas con servicios bsicos es deficitario en la
provincia de Sechura. Los servicios que existen estn concentrados en la
capital de cada distrito y en las localidades de mayor poblacin. El agua de
consumo humano, generalmente, no recibe tratamiento y muy pocas
viviendas tienen algn sistema de eliminacin de excretas.
A excepcin de Sechura y Vice, en los otros distritos, ms del 95% de la
poblacin no cuenta con sistemas de saneamiento, lo que incide en las
condiciones de salud y proliferacin de enfermedades diarreicas agudas
(EDA).
Bellavista y Cristo Nos Valga son los distritos con menor cobertura de
servicios de agua; en general la cobertura en saneamiento en la provincia
es mucho menor que la de agua.
El problema del suministro de servicios bsicos es complejo: por un lado,
los Gobiernos Locales tienen muy limitada capacidad de inversin y
presentan grandes deficiencias en la administracin, lo que repercuten la
cobertura y calidad de los servicios. Pero por otro lado, si bien no se
cuentan con datos cuantitativos, todos coinciden en la mala costumbre de
no querer pagar por ellos. Esto podra ser consecuencia no solo de la poca
capacidad de cobro de la administracin local, sino tambin de la ausencia
de coordinacin entre los diferentes actores que tratan de solucionar a su
manera y por diferentes vas las grandes carencias de la poblacin (en su
mayora a travs de proyectos puntuales financiados por fuentes externas).
60
Los principales factores que influyen negativamente en la calidad de aire, lo

constituyen las fbricas de procesamiento de harina de pescado, el parque
automotor existente (combis, moto taxis), las ladrilleras, molinos de arroz
(partculas en suspensin), quema de los rastrojos en los suelos agrcolas,
inadecuada disposicin final de los residuos orgnicos y exposicin de
excretas al aire libre..
Emisin de gases por residuos slidos y procesos de productos
hidrobiolgicos se perciben en la ciudad de Sechura .Si bien existen
registros de mediciones de la calidad del aire en la capital regional, nunca
se han hecho mediciones de la calidad del aire en la provincia de Sechura.
Tampoco se cuenta con estaciones cercanas de control de la
contaminacin atmosfrica.
Un motivo de preocupacin y malestar general son las partculas en
suspensin de los molinos de arroz, sin embargo no se cuenta con registro
de su ubicacin ni nmero en la provincia.
Sin embargo es evidente que la presencia de la industria de harina de
pescado, los humos de las ladrilleras y de las prcticas de quema agrcolas
y el incremento del sector transporte ejercen una influencia negativa en la
calidad del aire, que se refleja en los altos ndices de morbilidad general
provincial, especialmente el infantil que alcanz ms del 50% en el ao
2003.
Un gran malestar en la poblacin es ocasionado por los malos olores
provenientes de las harineras de pescado, la fetidez de la descomposicin
de las conchas que luego del desvalve son arrojadas al aire libre y la
crianza de porcinos en centros urbanos. Sin embargo no se cuenta con
registros de estas fuentes como mapas de ubicacin.
En cuanto al parque automotor no se cuenta con informacin bsica como
antigedad promedio, nmero de vehculos, volumen y tipo de combustible
consumido por el sector transporte en la provincia.
No se cuenta con mapa sonoro de la ciudad para un inventario de la
situacin, identificando los focos y naturaleza de los ruidos y las zonas
especialmente sensibles. Tampoco existen medidas de prevencin y
reglamentacin de ruidos.
A nivel de la ciudad de Sechura la generacin de RRSS promedio per

cpita es de 0.45 Kg / hab. /da; Volumen basura domiciliaria: 11.25 TM/da.
61
Residuos de mercados: de 1 TM /da, residuos comerciales: 2 TM/da,

Volumen de desechos industriales: 3 TM/da: Volumen total: 517.5 TM /
mes. La cobertura del servicio de recoleccin es de 80% de la poblacin
urbana. Volumen de basura recolectada: 15.20 TM diarias y en forma
mensual 395.20 TM. Mensualmente no se recogen 122.3 TM. (23 % de los
RRSS generados). Equipamiento: una unidad compactadora de 8 TM, dos
volquetes de 4 TM y 3.2 TM respectivamente.
La Municipalidad Provincial no cuenta con un Plan Integral de Gestin
Ambiental de residuos slidos (PIGARS), conforme lo establece la Ley
general de residuos slidos N 27314.
No se cuenta con un sondeo ni estudio de la composicin de la basura. No
se menciona si la comunidad participa activamente en la gestin de
residuos slidos, o en la limpieza pblica, o si cumple con el pago de
arbitrios, la tarifa ni sistema de cobro. Tampoco se ha podido determinar:
ndice de morosidad y Sistema de cobro. Costo anual y porcentaje de
presupuesto municipal utilizado para subvencionar el servicio.
No se cuenta con datos sobre la gestin de RRSS desagregado por distrito.
La segregacin se realiza en forma informal y parcialmente. Los

segregadores abandonan en forma desordenada lo que no les es til.
El 90% de los Residuos Slidos son arrojados sin ningn tratamiento al
botadero o silo abierto y el 10% restante es quemado. El botadero o silo
abierto actual se encuentra ubicado a 7 Km. al norte de la ciudad. Es
conveniente indicar que si bien los residuos slidos son recogidos
diariamente, estos permanecen durante largas horas expuestos a la
intemperie en las calles aledaas al mercado, colegios e instituciones
pblicas y privadas del centro de la ciudad, perjudicando el ornato de las
ciudades y atrayendo perros callejeros, roedores, cucarachas y moscas.
El 79% del sistema de agua potable se encuentra en estado regular y el 8%

en mal estado. De la antigedad de los sistemas se seala que: el 25 %
tiene menos de 7 aos, 8%, entre 7 y 10 aos y 25% ms de 10 aos, del
42% no se dispone de informacin. El 71% de la poblacin de la provincia
cuenta con conexiones domiciliarias, 4% con piletas pblicas, El 25% no
indica el tipo de servicio. Respecto a la calidad de la prestacin del servicio:
62
El 59 % del sistema funciona con problemas y el 8% est inoperativo. Del

33% no se dispone de informacin.
No hay datos confiables respecto a Cobertura del servicio, Sistema
administrativo, sistema de cobro, tarifas, ndice de morosidad, monto del
dficit de recaudacin. Todos los aos la Municipalidad tiene que cubrir la
morosidad con recursos del presupuesto municipal destinado a inversiones.
A pesar de la catastrfica situacin de salubridad, no se cuenta con ndices
confiables de hogares con conexin al sistema de desages por distrito, ni
tampoco con otros como ndice de Letrinizacin. Los centros de salud, a
pesar de registrar todos los casos de enfermedades, no llevan una
estadstica de la incidencia de las enfermedades que ocurren por las malas
condiciones de salubridad.
Para la Gestin Ambiental no se han definido ni establecido espacios ni

mecanismos de coordinacin ni con entidades pblicas ni privadas.
La Municipalidad cuenta con Plan estratgico de Desarrollo 2000-2010, hay
una declaracin expresa en el eje estratgico Desarrollo de la Minera que
seala Promover el potencial minero de la Provincia en armona con la
conservacin de recursos y el medio ambiente.
Plan director de desarrollo urbano, se encuentra en actualizacin. Criterios
para la priorizacin de obras y proyectos de desarrollo local en el
presupuesto participativo, que son los asignados en la ley de Presupuesto
Participativo. Se cuenta con el Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia
de Sechura y con una oficina que promociona el turismo.
A partir de la inclusin de la Municipalidad de Sechura en el Sistema
Nacional de Inversin Pblica, se considera el tema ambiental como
requisito fundamental para garantizar la sostenibilidad de los proyectos a
ejecutar.
La municipalidad provincial presenta carencia de instrumentos normativos
que permita regular la gestin ambiental o se encuentran desactualizados.
La Municipalidad distrital de Vice cuenta con una Ordenanza que busca
preservar y defender el Manglar de San Pedro.
Se tiene implementado el cobro de arbitrios por limpieza pblica, parques y
jardines y relleno sanitario. El sistema de adquisiciones y contrataciones se
realiza de acuerdo a lo establecido por el marco normativo. No se cuenta
con un sistema de multas que estipule sanciones a las personas o
instituciones que atenten contra el medio ambiente local, as como el
63
establecimiento de incentivos para el mejoramiento ambiental de la

provincia.
Se cuenta con un noticiero de canal de TV local, pero no hay una poltica

que promueva la conciencia ambiental en la poblacin ni un plan de
educacin y sensibilizacin ambiental.
A pesar de contar con medios de comunicacin no se emplean para educar
ni informar a la ciudadana. Se debe recuperar el liderazgo que ha
presentado la Municipalidad en esta temtica de cultura y educacin
ambiental.
Adems de los gobiernos locales, (la municipalidad provincial de Sechura y

las Municipalidades distritales) y agencias municipales, estn presentes en
la zona otros Organismos del Estado como: subprefectura, gobernaciones,
tenencia gobernacin, UGEL, Micro Red de salud, Polica Nacional, Oficina
de Pesquera.
Los sectores del Estado central que tienen competencias en el manejo del
medio ambiente en la provincia de Sechura, son: El Ministerio de Salud
(MINSA) a travs de la Direccin de Salud Ambiental, que tiene un
convenio con la Municipalidad para evaluar las aguas recreacionales y de
consumo humano de Sechura. El Ministerio de la Produccin a travs de la
divisin de Pesquera, que debera velar por la conservacin de los
recursos naturales del mar. El Ministerio de Agricultura: no existe en la
provincia de Sechura alguna dependencia u oficina del Ministerio de
Agricultura. La ms cercana se encuentra en el distrito de La Unin que
tiene su radio de accin en todo el Bajo Piura.
Sechura cuenta con un nmero significativo de organizaciones que
constituyen el tejido social local, rico en la conservacin de las costumbres
y tradiciones ancestrales. Del conjunto destacan por su representatividad y
legitimidad las organizaciones de los comits de regantes y de los
pescadores y la Comunidad Campesina de San Martn de Sechura acorde
a las principales actividades econmicas de la poblacin: agricultura y
pesca.
Es muy poca la presencia de las ONGs en la provincia de Sechura. Las
lneas de trabajo de las pocas que trabajan en la zona se centran en la
produccin agropecuaria, manejo de bosques, servicios bsicos a las
64
familias, entre otros. Estas instituciones cumplen un rol de promocin de la

agricultura tradicional y ecolgica, manejo de recursos naturales,
fortalecimiento de capacidades individuales y de organizaciones de base,
entre otras. Este rol, que debera ser asumido por el estado, es liderado en
muchos casos por ONGD, aun en lugares muy alejados y en condiciones
muy adversas. Entre las ms destacadas se encuentran Escaes, Cipca,
Heifer.
La Municipalidad Provincial es miembro de la red interinstitucional

ambientalista Foro Ciudades para la Vida. Sechura es una de las dos zonas
piloto donde esta red viene ejecutando un pequeo proyecto apoyado por la
cooperacin alemana, "Fortalecimiento de la gestin para el desarrollo
sostenible, creando sistemas locales de gestin ambiental y nuevos marcos
normativos", generando capacidades y apoyando el diseo de herramientas
e instrumentos para la creacin del Sistema Local de gestin Ambiental.
El Consorcio ESCAES-HUAYUNA est iniciando sus labores de promocin
del desarrollo en esta provincia con su proyecto "Mejora de las condiciones
de educacin, salud y generacin de ingresos de la Comunidad de
Pescadores del Litoral de Sechura, Piura -Per" localizado en las caletas de
Sechura.
Actualmente HEIFER INTERNATIONAL PERU (HPI) se encuentra

desarrollando el "Proyecto agro ecolgico para prevenir la salinidad del
suelo en Sechura" en convenio con la Junta de usuarios de riego de
Sechura. Objetivo del proyecto: contribuir al adecuado uso de los recursos
naturales y mejorar las condiciones de vida de 400 familias de la Junta de
usuarios, a travs de la implementacin de diversas prcticas de
conservacin y mejora del suelo, fortalecimiento de sus organizaciones y
mejoramiento de la produccin agrcola y ganadera.
4.8. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE SULLANA
4.8.1 Biodiversidad
La biodiversidad de Sullana se expresa en el Parque Nacional Cerros de

Amotape y el Coto de Caza El Angolo. El Parque cuenta con 91.300 ha
65
presentan altiitudes variables que van desde los 200 hasta los 1613 msnm,
y un relieve marcado por colinas y cerros de la cadena de La brea o
Amotape. Con una temperatura anual promedio de 24C este bosque seco
ecuatorial posee una gran diversidad biolgica.
Entre los rboles ms caractersticos destacan los algarrobos, hualtacos,
charanes, zapotes, pasallos y guayacanes. La fauna silvestre es muy rica
en especies representativas del bosque tropical, de zonas ridas y de la
cordillera andina. Destacan el cndor andino, el tigrillo, el venado rojo, el
sajino, el venado gris, la ardilla de nuca blanca y el loro cabeza roja. El
Parque forma parte de la Reserva de Biosfera del Noroeste.
El Coto de caza El Angolo con un rea de 65.000 ha se extiende sobre
parte de las estribaciones de la cordillera de los Amotapes. El paisaje est
dominado por un bosque seco y un conjunto de quebradas y colinas. La
altura vara desde los 540 msnm en el casero El Angolo hasta los 1613
msnm en la cumbre del cerro Carrizal.
Alberga fauna muy variada, destacando 17 especies de mamferos como el
venado cola blanca, el puma, el gato silvestre, el sajino, la ardilla y el oso
hormiguero. Existen 150 especies de aves como el cndor, el buitre real, el
gaviln, el cerncalo, la perdiz serrna y palomas; 13 especies de reptiles, 7
de anfibios y 10 de peces. Entre la flora resaltan el algarrobo y el faique, el
palo santo, el almendro, el polopolo, el frejolillo, el ceibo, el zapote, el
hualtaco. La cacera en el rea es regulada y controlada. Esta zona integra
la Reserva de Biosfera del Noroeste, reconocida como tal por la UNESCO
desde el 1 de marzo de 1977.
La actividad terciaria (comercio y servicios) es la base econmica de la

provincia de Sullana. A ella se dedican el 38.8% de total de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) de 6 aos y ms de la provincia. Le siguen
en importancia las actividades primario extractivas (agricultura, ganadera,
minera, pesca, etc.), a la que se dedican el 29.1% de la PEA de 6 aos a
ms; y la actividad secundaria o de transformacin (industrias
manufactureras), a la que se dedican el 12.8% de la PEA de 6 aos a ms
de la provincia.
El valle del Chira es uno de los ms favorecidos por la naturaleza en la
costa peruana. Tiene suelos ricos de origen aluvial, frtiles y de buena
calidad, agua suficiente y clima apropiado para una gran variedad de
cultivos. Existen por lo menos 100,000 hs aptas para el cultivo, de las que
slo se utilizan 30,000 por la falta de un adecuado sistema de riego. La
66
principal produccin en el valle del Chira est representada por el arroz,

algodn y frutales en gran escala. Tambin maz, sorgo y panllevar en
menor escala. Entre los frutales que ms destacan estn el pltano, mango,
palto, limn, papaya, ciruela, cocotero, sanda, meln. Adems hay una
gran produccin de yuca y camote, as como hortalizas, legumbres y una
gran variedad de menestras. En las extensas zonas donde abunda el pasto
permite el desarrollo de la ganadera, existiendo una gran produccin de
ganado vacuno, caprino, porcino.
Sobre la flora existe una gran variedad de especies sobresaliendo el
algarrobo, ejemplar tpico en el paisaje sullanero.
Por otro lado la provincia es abundante en minerales no metlicos como la
beronita y baritina. Esta riqueza se ubica en los distritos de Ignacio
Escudero, Miguel Checa y Lancones. En la actualidad en la zona norte de
la provincia se vienen haciendo estudios sobre el volumen de petrleo
existente porque se ha comprobado que existen yacimientos de petrleo y
gas.
En el reservorio de Poechos se ha experimentado con singular xito la
crianza y reproduccin de peces de agua dulce, para consumo humano,
como la tilapia, el paiche y la trucha y que hoy llegan a la mesa de la
poblacin, experiencia que ha motivado que estos peces se reproduzcan a
lo largo del ro Chira.
Se han aplicado algunas medidas piloto de adaptacin al cambio climtico

en la agricultura.
La gestin municipal anterior no asign mayor inters ni prioridad a los

procesos de gestin territorial. A la fecha la nueva gestin no ha
aprovechado el Convenio de Apoyo Interinstitucional con el Gobierno
Regional Piura.
No existe Comisin Tcnica Provincial de ZEE, no ordenanzas municipales
de apoyo a los procesos de OT-ZEE. No cuentan con iniciativas de
inversin SNIP para desarrollar capacidades en ordenamiento territorial.
Dbiles capacidades instaladas para desarrollar la gestin ambiental y
territorial.
Falta vincular el proceso OT a los procesos de planificacin local. Se
mantienen asentamientos en zonas de riesgo como selvas sin orden ni
67
control, totalmente desarticuladas y en condiciones de absoluta

precariedad. Eventualmente se presentan inundaciones a los que
contribuye el descontrolado proceso de ocupacin en reas de peligro
fsico.
Pendientes problemas de delimitacin territorial entre las provincias de
Sullana y Piura.
Existencia de algunas ONGs y apoyos de cooperacin internacional en la
provincia (APECOINCA)
La cuenca del ro Chira se desarrolla entre la cadena montaosa occidental

de los Andes y el litoral del Ocano Pacfico. El valle est rodeado por el
gran desierto de Sechura.
Sullana se encuentra en la zona central del valle del Chira, siendo una zona
muy rica en suelos agrcolas dedicados a los cultivos de frutales, arroz,
maz, frejol, etc. La provincia cuenta con un total de 33,522 ha debidamente
registradas para la agricultura, delos cuales 31,950.79 ha estaban bajo
riego, 67, 080.38 ha como superficies no agrcola destinadas a pastos
naturales, montes y bosques y otras tierras. En la provincia de Sullana la
mayor capacidad de uso de tierras est orientado en un 37.72% al pastoreo
temporal con limitaciones por suelo y erosin.
El inters por contar con combustible limpio como una tendencia mundial ha
llevado a la instalacin del cultivo de la caa de azcar para la produccin
de etanol, en extensiones que ya superan las 5000 Ha y se estima llegarn
a 20000 Ha.
La principal fuente de abastecimiento de agua del valle es el ro Chira,
curso hdrico de rgimen torrentoso e irregular. Durante la poca de lluvias
puede llegar a discurrir con un caudal de hasta 180 m3/s, mientras que en
la poca de estiaje (julio-setiembre) este caudal se puede reducir hasta 12
m3/s.
El ro Chira, considerado el ms caudaloso de la cuenca del Pacfico,

constituye la nica fuente de abastecimiento de agua dulce para el
consumo humano de aproximadamente tres mil familias (unos 15.000
pobladores) que viven en Bajo Chira o cerca de sus riberas.
68
Las aguas residuales domsticas sin tratar y los residuos slidos que son
vertidos a las aguas del ro constituyen factores que generan riesgo
sanitario para la salud de la poblacin y el medio ambiente.
Todas las aguas residuales (procedentes de los desages y lavaderos del
interior del hospital) y sustancias infectas contagiosas cargadas muchas
veces con bacterias van directamente a la red de alcantarillado domstico o
red pblica, sin ningn tratamiento previo, poniendo en grave riesgo a los
pobladores y usuarios pues finalmente terminan en la gran cloaca se
Sullana: Ro Chira.
Los agricultores del valle tambin son perjudicados por estas aguas. Pues,
el agua que riega sus plantaciones es un lquido pegajoso de color verde,
que se queda impregnado en la tierra y en los sembros, con olor putrefacto
lo que implica un grado de contaminacin fitosanitaria y se pone en riesgo
la produccin y la salud de miles de consumidores.
Al problema de la contaminacin en el ro se suma la abundante presencia
de lirio acutico, la cual, al podrirse, impide el desarrollo de la vida en el
agua. De esta manera, especies como los camarones han dejado de
habitar en el afluente.
Se efectan algunos muestreos de calidad del agua en el ro Chira a cargo

de DIGESA del Ministerio de Salud.
Se han identificado diversos focos de contaminacin antropognica

importantes que afectan la calidad del agua del ro Chira: los vertimientos
de aguas residuales urbanas contaminadas por descargas domsticas, con
un alto contenido de parsitos y organismos patgenos; los vertimientos de
aguas residuales industriales y agroalimentarios que arrojan sustancias
txicas que luego son evacuadas en el cauce del ro y sus quebradas; los
vertimientos de aguas residuales de minera artesanal a travs de las
impurezas que arrojan directamente al ro Chira como mtales, cidos y
sustancias qumicas utilizadas en sus procesos (cianuro, mercurio); los
vertimientos de aguas residuales agrcolas con el uso de fertilizantes
inorgnicos sobre todo nitrgeno y fsforo, es peligroso por las
enfermedades que producen; y el arrojo de residuos slidos al costado de
su cauce.

69
La zonal Sullana-Anexos de la EPS Grau es la que posee menor cobertura

de servicios de agua potable y alcantarillado de 52 y 46%, respectivamente.
La zonal Sullana-Anexos cuenta con una dotacin per cpita de 650 litros
por persona da con una continuidad del servicio de 11.7 horas da
calculada con un porcentaje de conexiones activas/totales alcanza el
52.3%.
El burgomaestre de Sullana refiri que desde los ltimos 10 aos, la
inversin respecto a saneamiento en Sullana ha sido casi nula. Piura ha
tenido una inversin de 300 millones de soles, pero Sullana nada.
Las autoridades del distrito de Bellavista, en la provincia piurana de Sullana,
mediante acuerdo de concejo 029 2011, dispusieron organizar una
marcha pacfica el da 9 de junio, contra lo que consideran un deficiente
servicio por parte de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento
Grau. Esta medida, se propuso teniendo en cuenta los constantes reportes
sobre el colapso de redes de alcantarillado, ubicados en diferentes sectores
de la jurisdiccin distrital, generando gran contaminacin ambiental con
olores ftidos e insoportables y la formacin de enormes charcos de aguas
servidas.
Se constat la existencia de dos lagunas de oxidacin, una primaria y otra
secundaria, ambas ya concluidas, pero que no fueron puestas en
funcionamiento, para lo cual se consider un sistema de bombeo de aguas
servidas desde el sector Nuevo Horizonte de Sullana.
Para un buen funcionamiento de este proyecto, la Municipalidad Provincial
de Sullana solicit al Pechp que le ample una cesin del terreno de 5 a 10
hectreas, para poder construir una laguna ms y ampliar as la captacin
de aguas servidas.
Plantas de procesamiento de productos hidrobiolgicos contaminan el aire

en la zona industrial cerca a centro poblado de la ciudad de Sullana.
Existen varias fbricas legales e ilegal una de ellas es la fbrica artesanal
Garcivel Fishing SAC, que procesan Pota, animal marino extrado en Paita
y Talara, sin ningn tipo de permiso sanitario ni legal, se ha creado una
bomba de tiempo.
Estas fbricas procesadoras de harina de pota secan al sol toneladas de
pota en estado de putrefaccin en plataformas o plsticos en un
procedimiento conocido como "secado en pampa". Los informales usan los
terrenos baldos en la carretera hacia Tambogrande y la va Sullana
Piura. Esto produce olores ftidos en toda la ciudad lo cual trae malestar al
70
producirse las 24 horas del da, mientras la poblacin soporta la

contaminacin de fuertes olores nauseabundos y adems se impregnan en
la ropa y paredes de las viviendas, atenta contra la salud y el medio
ambiente, pues los restos de pota que se secan al aire libre atraen gran
cantidad de insectos transmisores de enfermedades. La plaga de moscas,
el humo generado por la incineracin y los hedores son arrastrados por el
viento hacia reas pobladas generando malestar en los ciudadanos. Los
ms perjudicados son los habitantes de la Urbanizacin Santa Rosa,
quienes viven cerca de estas zonas.
Distribuidos en estos predios hay por lo menos cincuenta personas que se
dedican a la desagradable tarea de incinerar estos restos marinos y luego
venderlos en sacos a diversos compradores, quienes llevan este producto
indebidamente tratado para convertirlo en alimento balanceado.
Aunque parezca irnico, pero es realidad, el 80% de la harina de Pota que
se produce en forma artesanal (Paita, Sullana, Talara) sale ilegalmente al
Ecuador para de all, exportar a pases consumidores (China, Chile, Centro
Amrica y otros) como si fuera producto ecuatoriano.
Es decir (por el mismo proceso artesanal) se contamina, se deteriora el
medio ambiente aqu en el Per (Piura) y la ganancia o el dinero se queda
en el Ecuador.
Es tambin preocupante la contaminacin por emisiones gaseosas
producidas por el Parque Automotor, as como la quema y emisiones de las
fbricas, el monxido de carbono, el nitrgeno material particulado, son los
contaminantes que afectan la salud, sobre todo las vas nasales y las
vistas. El centro de la ciudad es el punto mas contaminado debido la
circulacin de los mototaxis (cerca de 18 mil). As como en otros sectores
por los vehculos mayores que no cuentan con mantenimiento preventivo. A
propsito de estos vehculos menores, Sullana se ha convertido en un gran
centro de ensamblaje nacional. Muchos operan sin licencia, venden sin
entregar tarjetas a bajos costos, que incautos compradores por tener una
herramienta de trabajo adquieren.
La poblacin deja sus bolsas de basura delante de sus casas, o en los

tambores del colegio, oficina, tienda, etc., no tienen cuidado al botar la
basura, pues lo hacen en bolsas inadecuadas donde los perros callejeros
tambin son acrrimos contaminadores revolviendo las bolsas de basura Es
preferible esperar el carro recolector de basura, y no precipitarse en
dejarlas en las afueras o tirarlas a la calle. No se dan cuenta que esa
71
misma basura forma parte de una cantidad enorme que se bota diariamente
en toda la ciudad y de todo un complejo sistema de recoleccin y
transporte.
El contenido de estas bolsas y tambores pertenece a los llamados residuos
slidos domiciliarios que son los restos de su consumo diario, a los cuales
no les asignamos ningn valor. Los residuos slidos domiciliarios
constituyen la mayor parte de la basura que se bota en Sullana.
El mal manejo de los mismos conlleva a la presencia de focos infecciosos y
presencia de vectores que transmiten diversas enfermedades.
Un promedio de 12 millones de soles sern invertidos en la construccin de

un nuevo Relleno Sanitario y en el tratamiento de los residuos slidos en la
provincia de Sullana en el marco del "Programa de Desarrollo de Sistemas
de Gestin de Residuos Slidos en Zonas Prioritarias", cuyos estudios
definitivos del proyecto incluyen el cierre del botadero .En ese sentido, una
Comisin japonesa visit la municipalidad provincial de Sullana para
verificar los avances y sostenibilidad del proyecto e hicieron un recorrido
por el actual botadero.
El proyecto se denomina Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral
de los Residuos Slidos en Sullana, este incluye la construccin de un
relleno sanitario, la segregacin de residuos orgnicos e inorgnicos, la
produccin de Compus, adems de la compra de maquinaria; ste estar
ubicado en el sector de Nuevo Sullana en la parte posterior de la
universidad de Fronteras, aproximadamente a 3 kilmetros de sta, en un
rea de 50 hectreas, con un monto de 12 millones de soles financiados
por la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn- JICA, dentro del
Convenio suscrito entre Per y Japn a travs del Ministerio del Medio
Ambiente.
Los estudios se realizan desde 2009, cuyo proyecto ya cuenta con Cdigo
SNIP, faltando los estudios definitivos que contempla el cierre del botadero,
hasta alcanzar el nivel de factibilidad.
En un recorrido por el actual botadero se constat que empresas
inescrupulosas arrojan sus residuos en el camino y recicladores
irresponsables queman llantas para obtener el alambre, adems de criar
cerdos en el lugar.
Las barreras a este proyecto son la negativa de la poblacin del distrito
Miguel Checa, para que tanto las lagunas como el relleno sanitario se
ubiquen en terrenos de su jurisdiccin, por temor a una posible
72
contaminacin ambiental, y que la propiedad de dichos terrenos no son de

la Municipalidad Provincial de Sullana, ejecutora de dichos proyectos, sino
del Pechp.
Las ciudades de Sullana y Bellavista se abastecen de la planta de

tratamiento de Sullana, que tiene como fuente de agua del Canal Daniel
Escobar y que es captada por gravedad. Actualmente esta planta esta
operando a una capacidad mayor de la de diseo (produccin promedio
anual 500 lps). Durante la supervisin a la planta, se ha podido verificar que
la empresa durante el periodo 2002 y el primer trimestre del 2003 ha
realizado los mantenimientos preventivos y correctivos necesarios a los
equipos electromecnicos, vlvulas y otros elementos fundamentales para
el funcionamiento de la planta Del mismo modo se verifico que la empresa
tiene un plan adecuado de compras de insumo para el tratamiento y
desinfeccin del agua. Adicionalmente la empresa se esfuerza, en
mantener operativo al equipo de bombeo alterno (reten), con lo que le
permite afrontar cualquier problema mecnico, sin necesidad de reducir la
produccin y distribucin del agua.
Es importante indicar que pese a los esfuerzos en mantener operativa la
planta de tratamiento, ello en muchos caso esto no es suficiente pues
mucha de los equipos e incluso parte la infraestructura civil ya cumplieron
su vida til y requieren un cambio inmediato. Entre los ms urgentes
tenemos el cambio del material filtrante de los filtros y el equipo de
dosificacin de cloro.
La red de distribucin est conformada por cuatro reservorios apoyados y
182.4 kms. de tuberas que varan de 75 mm a hasta los 300 mm, y que
abastecen a 37,916 conexiones de agua (86.8% de cobertura de agua), de
los cuales solo el 9% cuentan con medidor. Los reservorios tienen una
capacidad de almacenamiento total de 11,000 m3 y durante la inspeccin
se observ que se encuentran en buen estado de funcionamiento.
Durante el ao 2002, la empresa reporta un total de 516 roturas de red
(2.84 roturas de red por km.) y 1002 fugas en la conexiones domiciliarias;
contando con un ndice de eficacia de atencin del 100% dentro de las 48
horas.
La continuidad del servicio de agua se encuentra en promedio 11 horas al
da pese a que la produccin percapita est en el orden de 504 lt/hab/da.
La red de alcantarillado est conformada por 154.822 Km de tuberas de
200 mm y 250 mm, y 30,0635 conexiones de desage. Este sistema se
73
encarga de recolectar y conducir los desages haca la parte baja de la

ciudad, en donde est ubicada la cmara de bombeo N1 y desde ah parte
se impulsa a las lagunas de estabilizacin y otra parte por rebose se vierte
al Ro chira. Durante la supervisin se observ los esfuerzos de la empresa
por mantener operativos los equipos electromecnicos, sin embargo dado
el nivel de desgaste requieren un cambio en el corto plazo.
La planta de tratamiento de aguas residuales, est constituida por dos
laguna con un rea efectiva de 13.4 ha. Esta planta no cuenta con servicios
de operacin, mantenimiento o monitoreo. El medidor Parshall tiene
deficiencias en su construccin, que pueden dar aforos errneos que
conllevaran a evaluaciones equivocadas del proceso de tratamiento.
Tampoco cuenta con ambientes en la guardiana, almacn, tampoco cuenta
con servicios de energa elctrica.
Durante el ao 2002, la empresa reporta un total de 1032 atoros de la red
(6.66 atoros por km. de red de alcantarillado.), un ndice de eficacia de
atencin dentro de las 48 horas del 100%, evidenciando la necesidad de
implementar urgentemente un programa de inversiones en renovacin de
redes y conexiones domiciliarias.
Se refuerza la concentracin de actividades comerciales y de servicios en
torno al centro comercial y financiero de la ciudad, generando mayor
presin de carga de uso en el Centro Comercial, aumentando la congestin
vehicular, contaminacin, basura y deterioro urbano.
Prevalece el crecimiento espontneo de la ciudad sin control, ocupando
reas agrcolas y zonas en peligro.
La basura depositada en barrancos, quebradas, cauces, canales, ejes
viales, ponen en riesgo la salud y el medio ambiente urbano.
Es evidente el dficit de reas verdes en la ciudad, poblacin no toma
conciencia de su importancia ni del respecto a su mantenimiento y
conservacin.
El gobierno Municipal y la sociedad civil organizada son dbiles

capacidades para reorientar una tendencia negativa en la ciudad y distrito,
se siente la resignacin y trasluce falta de capacidad para la accin
concertada.
No se ha reforzado la institucionalidad ambiental mostrndose la
desvinculacin entre las instituciones. Existe un Comit de Coordinacin
que vea la contaminacin del ro Chira.
74
Escolares brigadieres del nivel primario participaron de taller de Medio

Ambiente. Los alumnos de la Institucin Educativa Jos Card de Sullana,
formaron parte del Taller de sensibilizacin en Educacin Ambiental, que
organiza la Gerencia de Desarrollo Econmico Local de la Municipalidad
provincial de Sullana. Esta labor tiene como objetivo crear conciencia
ciudadana en el cuidado del medio ambiente, mediante la segregacin de
los residuos slidos y evitar as la contaminacin ambiental. Para ello, la
mencionada Gerencia ha elaborado todo un cronograma de talleres que se
vienen desarrollando con la participacin activa del alumnado y docentes de
esta provincia. Esta vez fueron aproximadamente 50 escolares los que
participaron de la actividad.
Falta desarrollar ms iniciativas en materia de cultura y educacin
ambiental.
Dbil participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental. No se

articulan los diversos espacios de participacin institucional para la
conservacin del medio ambiente.
Se debe reactivar la Comisin Ambiental provincial con agendas efectivas
de trabajo lideradas y apoyadas logsticamente por la Municipalidad
provincial.
Desconocimiento de las oportunidades que brindan los Convenios

Internacionales al respecto.
Algunos organismos No gubernamentales trabajando en la zona
(APECOINCA, CIPCA) sobre todo con agricultores de la zona en
incremento de productividad y produccin.
La ciudad de Sullana demogrficamente viene creciendo acorde con los

estndares de un pas subdesarrollado es decir, aceleradamente, con una
tasa de crecimiento anual del 2.45 %.
Las necesidades primarias de la poblacin que son el agua y alcantarillado
son objetivos prioritarios que viene atendiendo el gobierno local, a travs de
la empresa prestadora de servicios; sin embargo el tratamiento de las
aguas residuales urbanas son deficientes y donde la gran mayora de estos
75
efluentes se vierten al ro Chira, sin tener en cuenta el impacto ambiental

negativo que ocasiona dicha actividad.
Otro aspecto de mencionar es la transformacin paulatina del ecosistema
de Sullana con la construccin de la presa derivadora que forma parte de
las obras de riego del proyecto especial Chira - Piura, se ha formado una
laguna artificial, espacio en el cual se viene empleando en la actividad
nutica y por ende el turismo se torna permanente, sin embargo la
poblacin que acude a dichos lugares desconoce el riesgo a que est
expuesto, adems de estar colmatndose sobre todo con slidos en
suspensin proveniente de las aguas residuales.
76
V. DIAGNSTICO AMBIENTAL REGIONAL: MATRIZ POR EJES DE POLTICA
EJE DE POLTICA 1
CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA
TEMAS PROBLEMAS AMBIENTALES POTENCIALIDADES AMBIENTALES NUESTRA VISION AL 2021
1 DIVERSIDAD - Deforestacin de bosques - Existe diversidad de - Desarrollo de programas y proyectos
BIOLOGICA - Ecosistemas fragmentados Ecosistemas (desde la ZMC eficientes de Conservacin
- Ecosistemas - especies nativas hasta la Zona Altoandina) - Gobierno Regional y Gobiernos
- Especies amenazadas - Establecimiento del ACR Locales (provinciales y distritales)
- Recursos - disminucin de la cantidad Salitral Huarmaca capacitados y sensibilizadas en
Genticos de variedades de - El Gobierno Regional ha temas de Conservacin de la
- Agro biodiversidad agrobiodiversidad identificado Sitios Prioritarios Biodiversidad y manejo de Recursos
- Diversidad Cultural (monocultivos) para Conservacin de inters Naturales.
- Los GG.LL. no cuentan con regional. - reas de Conservacin establecidas,
polticas que promuevan la - Existe especies potenciales cuentan con presupuesto y son
proteccin de los para el fomento productivo gestionadas concertadamente entre
ecosistemas y Agro biodiversidad Gobierno Regional, Municipios y
biodiversidad. - Presencia de pastos comunidades
- Caza indiscriminada de naturales. - Poblacin capacitada se organiza
fauna silvestre para - Existencia de gran variedad para el control y vigilancia ciudadana.
comercializacin de plantas medicinales y - Proyectos de forestacin,
- Desaparicin progresiva aromticas. reforestacin y restauracin de
de especies de flora y - Existen Comits de ecosistemas aprobados y en proceso
fauna silvestre Reforestacin en algunos de implementacin,
- caseros de la sierra piurana - Se cuenta con planes de manejo
- Algunos gobiernos locales para la conservacin de las especies
han realizado estrategias para de importancia.
gestionar apoyo para - Sitios arqueolgicos reconocidos por
proyectos de reforestacin. el instituto Nacional de Cultura
- Posicin conservacionista - Se cuenta con programas y
desde algunas comunidades proyectos de investigacin sobre
campesinas. especies de flora y fauna de
importancia.
2 APROVECHAMIENTO - Los Gobiernos Locales no - Existencia de asociaciones de - Implementan acciones de promocin

DE RECURSOS promueven el ecoturismo productores ecolgicos. del turismo de manera concertada
NATURALES Y BIO - Existen reas de agricultura - con los entes regionales. Y
DIVERSIDAD de consumo regadas con - municipales
- Ecoturismo reas servidas. - Existencia de zonas con - Inventario de sitios tursticos y plan
- Biocomercio - No hay polticas sobre potencial turstico: Playas, turstico elaborado e implementado
- Conocimientos servicios ambientales Humedales, Complejo de para la Regin.
- Tradicionales - Grandes extensiones de Lagunas, cataratas, entre - Adecuada Infraestructura y atencin
- Agroforestera yacimientos de otros. turstica.
- Agricultura hidrocarburos en la ZMC. - Presencia de restos - Desarrollo de Programas y proyectos
orgnica - Inexistencia de arqueolgicos en diferentes de asistencia tcnica y
- Servicios infraestructura ecoturstica zonas fortalecimiento organizacional para
ambientales adecuada. - Concurrencia de visitantes a fomento de productos de
diferentes zonas tursticas de biocomercio y agricultura orgnica.
la Regin. - Alianzas estratgicas para el
- Inters de instituciones desarrollo de turismo, biocomercio y
privadas por desarrollar agricultura orgnica.
proyectos de turismo
vivencial.
- Existencia de productos
potenciales para biocomercio:
3 CAMBIO CLIMATICO - Se constata la emisin de - Se cuenta con la Estrategia - Autoridades, y poblacin en general
- Mitigacin gases contaminantes por la Regional de Cambio Climtico capacitados conocen e implementan
- Adaptacin industria petrolera; la quema aprobada mediante medidas de adaptacin al Cambio
de residuos slidos; el ordenanza regional Climtico
incremento en la generacin
de CO2; la generacin de
metano por actividades de
la ganadera; y el uso de
fertilizantes y aerosoles
4 ORDENAMIENTO - No se cuenta con un plan de - Existe la CTRZEE - Desarrollo del Plan de Ordenamiento
TERRITORIAL ordenamiento territorial - Se cuenta con la propuesta Territorial Regional
OT Regional ni de Zonificacin Ecolgica - Municipalidades Provinciales cuentan
provinciales. Econmica concluida con su ZEE y POT validado y
78
- Los GG.LL no cuentan con - Algunos tcnicos del gobierno aprobado.

la ZEE provincial local han sido capacitados en - Los municipios provinciales y
- No existen Comisiones instrumental SIG distritales realizan su planificacin
Tcnicas Provinciales de - Se cuenta con informacin considerando directrices y
ZEE ni ordenanzas biofsica y socioeconmica de lineamientos establecidos en los
municipales respecto al algunas provincias debido a la POTs y articulados a sus Planes
proceso de ZEE existencia de estudios Estratgicos de Desarrollo
- No hay voluntad ni decisin diversos efectuados por - Poblacin hace uso de su territorio
poltica para desarrollar Proyectos Especiales y de manera adecuada y ordenada, de
estos procesos. Las diversos Organismos No acuerdo a su capacidad de uso.
gestiones municipales no Gubernamentales que vienen
han priorizado la ZEE. trabajando en la Regin
- Escasas capacidades
tcnicas instaladas en los
Gobiernos Locales
- Ubicacin de asentamientos
poblacionales y unidades
productivas en zonas de alto
riesgo.
5 CUENCAS , AGUA Y - Se percibe erosin del suelo - Existencia de cuerpos de - Programas de capacitaciones y
SUELO por siembras constantes agua: ros, lagunas y aguas asistencia tcnica agropecuaria que
(Monocultivos) y subterrneas. incluyan prcticas de manejo y
sobrepastoreo. - Suelos con aptitud forestal. conservacin de suelos en
- Uso indiscriminado de implementacin.
agroqumicos con efectos - Proyectos de Reforestacin y
contaminantes en agua y mantenimiento de cuencas,
suelos. considerando especies nativas.
- Extensin del minifundio con - Aplicacin de polticas de uso y
sus efectos de manejo del recurso hdrico.
sobrepoblacin y pobreza. - Establecimiento de mecanismos para
- Manejo inadecuado del el aprovechamiento del recurso
agua para riego bajo hdrico (proyectos, reservorios,
mtodo de inundacin. produccin de truchas, empresas
- Escasez de agua para embotelladoras de agua).
79
consumo poblacional y - Poblacin concientizada en el

actividades agrcolas, adecuado manejo del recurso hdrico
desaprovechando suelos. - Comits de regantes Juntas de
- Limitados programas de Usuarios realizan trabajo coordinado
conservacin y adecuado con las Autoridades Locales del
uso del agua. Agua
- Gobierno Regional, Provinciales y
Distritales, comunidades campesinas
y organizaciones de base concertan
el adecuado uso del territorio.
EJE DE POLTICA 2
GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
POTENCIALIDADES
TEMAS PROBLEMAS AMBIENTALES NUESTRA VISION AL 2021
AMBIENTALES
2.1 CONTROL INTEGRADO - Las principales actividades - Presencia de instituciones en - Planificacin concertada entre
DE LA que generan pasivos la Regin con competencias instituciones del mbito regional con
CONTAMINACION: ambientales son la actividad en el control y monitoreo de competencias en temas de control
- Pasivos petrolera y pesquera. localidad ambiental. integrado de calidad ambiental para
ambientales - Escaso monitoreo de la implementacin de acciones de
- Indicadores, calidad ambiental y medidas monitoreo.
parmetros y de prevencin. - Autoridades y tcnicos de los
procedimientos de - Insuficientes especialistas Gobiernos Regional y Locales
control y monitoreo para manejar los equipos de capacitados en normatividad,
de calidad monitoreo competencias y procedimientos
ambiental. - Poca importancia de los realizan control y monitoreo y
- Evaluacin de Estudios Ambientales para fiscalizacin de la calidad ambiental.
Impacto Ambiental tomar decisiones sobre los - Poblacin concientizada se
proyectos (se presenta solo constituyen en agentes participativos
para cumplir con requisitos). y colaboradores en control y
- Limitado personal calificado monitoreo ambiental.
para revisin de los Estudios - Empresas agroindustriales y otras
Ambientales que generen impactos al ambiente
80
- Las bahas presentan altos cuentan con Estudios de Evaluacin

niveles de contaminacin por de Impacto Ambiental o
el vertimiento de efluentes Declaraciones de Impacto Ambiental
lquidos y slidos debidamente aprobadas.
2.2 CALIDAD DE AGUA: - Contaminacin de Ros por - Existencia de fuentes de - Poblacin regional cuenta con
- Fuentes emisoras efluentes lquidos abastecimiento y regulacin servicios bsicos de agua potable de
de efluentes provenientes de los desages hdrica: bosques hmedos y calidad, apta para consumo humano.
contaminantes. urbanos. pramos. - Todos las provincias cuentan con
- Servicios de - Falta de conocimiento y - Existencia de Proyectos servicios de saneamiento bsico
Saneamiento sensibilizacin por parte del Especiales eficientes
Bsico agricultor y poblador en - Productores implementan tcnicas
- Tratamientos de general en el adecuado de riego agrcola y cuentan con
aguas residuales manejo del agua para riego y adecuada infraestructura de riego.
- Cuerpos de Agua consumo humano, as como
(ros, lagunas, en el cuidado de los
quebradas) afluentes.
- Fuentes de agua - Deficiencias y escaso
(cabeceras de mantenimiento de los
cuenca,) sistemas de agua potable
(limpieza, arreglo,
infraestructuras, cloracin),
por parte de los GG.LL.
- Deficiente tratamiento de las
aguas residuales y que son
vertidos en gran proporcin al
lecho marino.
- Inexistencia de sistemas de
saneamiento bsico en
viviendas rurales.
2.3 CALIDAD DE AIRE - Contaminacin del aire de las - Algunos GG.LL. cuentan con - Autoridades, Tcnicos de las
- Fuentes y zonas urbanas por parque diagnsticos de la gestin de municipalidades provinciales y
actividades automotor residuos slidos. distritales capacitados en
Emisoras de gases - En casi todos los Gobiernos - Municipios vienen trabajando normatividad sobre calidad
Contaminantes Locales faltan equipos para en la implementacin de la ambiental, aplican medidas
81
(fijas y mviles) medir la calidad del aire. recoleccin selectiva de reguladoras de la contaminacin
- Fuentes y - Contaminacin del aire por residuos slidos en la fuente sonora.
actividades actividad industriales y ms unidades para - Se cuenta con cocinas mejoradas en
Emisoras de ruidos (petrolera, pesquera) y optimizar el servicio de todos las zonas rurales.
- Partculas en artesanal (ladrilleras, recoleccin de residuos
suspensin ceramistas) slidos.
- Quema de residuos slidos.
2.4 RESIDUOS SOLIDOS: - Inadecuado manejo de - Algunas Provincias cuenta - Implementacin de los PIGARS.
- PIGARS residuos slidos a nivel con su PIGARS aprobados - Gobiernos Locales Provinciales y
regional - Los municipios realizan Distritales planifican, concertan y
- La mayor parte de la labores de recojo de residuos desarrollan una gestin eficiente de
poblacin no est slidos de manera los servicios de saneamiento
sensibilizada y educada en permanente. (alcantarillado, agua potable, letrinas,
manejo de residuos slidos - lagunas de oxidacin) en todos sus
- Casi todos los Gobiernos mbitos (casco urbano y rural).
Locales no cuentan con - Poblacin capacitada y sensibilizada
tratamiento adecuado de en el buen uso y mantenimiento de
residuos slidos los servicios de saneamiento bsico.
- Inexistencia de rellenos - Poblacin capacitada en el buen
sanitarios adecuados manejo y tratamiento de residuos
slidos.
- Gobiernos Locales e instituciones de
pblicas sectoriales (Salud) realizan
el adecuado tratamiento de los
residuos slidos.
2.5 SUSTANCIAS - Personas que trabajan y - - Las Municipalidades Provinciales y
QUIMICAS Y manejan residuos slidos no distritales realizan monitoreo y
MATERIALES cuentan con implementos control sobre el manejo de residuos
PELIGROSOS: adecuados peligrosos y cuentan con planes de
- Manejo, - Actividad informal de sealizacin de las vas alternas para
Transporte, y segregadores el trnsito de las unidades que
disposicin final - Inadecuado manejo de transportan materiales y residuos
- Planes de residuos peligrosos peligrosos as como los lugares de
contingencia hospitalarios disposicin final.
82
- Vigilancia y control - Tratamiento adecuado de residuos

de hospitalarios
- Las empresas generadoras de
sustancias peligrosas cuentan e
implementan sus planes de
contingencia
2.6 CALIDAD DE VIDA EN - No hay planificacin urbana - Algunos distritos han - Las Municipalidades Provinciales y
AMBIENTES por parte de los GG.LL. generado ordenanzas para la distritales cuentan con planes de
URBANOS: - Desorden y hacinamiento conservacin y mejoramiento Acondicionamiento y Expansin
- reas verdes generalizado en mercados del ornato urbano. Urbana.
- Planificacin - Cuerpos de agua (Ros) - - Poblacin concientizada contribuye
urbana adyacentes a las ciudades al mantenimiento y ornato de la
- Parque automotor contaminados por efluentes ciudad.
domsticos y residuos - Implementacin y monitoreo de
slidos. normas para el ordenamiento del
transporte y servicios pblicos.
EJE DE POLTICA 3
GOBERNANZA AMBIENTAL
POTENCIALIDADES
AMBIENTALES
3.1 INSTITUCIONALIDAD: - Desconocimiento del marco - Conformacin de CAR Piura y - La Provincias y sus distritos cuentan
- Marco Normativo legal (difusin inadecuada y/o Comisiones Ambientales con sus SLGA conformados,
Legal insuficiente) Municipales instrumentados y en proceso de
- SLGA - Gobiernos Locales no hacen - Algunas Municipalidades implementacin, habiendo
- Gestin de valer el principio de autoridad Provinciales cuentan con conformado sus Comisiones
Conflictos Socio - Poco inters de las gestiones Oficinas Ambientales que han Ambientales.
Ambientales. municipales en mejorar la iniciado sus procesos de - Autoridades, funcionarios y tcnicos
institucionalidad ambiental. SLGA de la Municipalidades Provinciales
El sistema local de gestin - Instrumentos de gestin - Formulacin de diagnsticos as como miembros de la CAM
ambiental trata de lograr un ambiental local poco ambientales a nivel de capacitados en conceptos y
amplio avance en las operativos e ineficaces provincias normativa ambiental, promueven e
comunidades - En los conflictos socio - Se han generado diferentes implementan normas y polticas
83
ambientales la poblacin est ordenanzas municipales locales, regionales y nacionales

desprotegida por sus relacionadas al tema de vigentes.
Municipios Gestin Ambiental - Municipios cuentan con presupuesto
- Conflictos sociales por - Existencia de rondas y personal tcnico capacitado para la
concesiones otorgadas por el campesinas organizadas elaboracin y ejecucin de
estado sin conocimiento ni ejercen funciones de control y programas y proyectos de largo
consentimiento de la vigilancia. plazo sobre gestin ambiental.
poblacin y autoridades - Existencia de comits - Autoridades y lderes locales,
locales conservacionista de bosque capacitados y organizados, hacen
en algunas zonas efectivo el cumplimiento de acuerdos
- Instituciones comprometidas comunales establecidos en el marco
en el tema ambiental. de la conservacin de la
biodiversidad y adecuado manejo de
sus recursos naturales.
3.2 CULTURA, - Poco conocimiento de - Poltica educativa Regional y - Especialistas de UGEL y docentes
EDUCACION Y autoridades y poblacin sobre Proyecto Educativo Regional capacitados implementan y evalan
CIUDADANIA materia ambiental en proceso de eficientemente sus Proyectos
AMBIENTAL: - Poca cultura ambiental de la implementacin Educativos Locales en los diferentes
- Cultura ambiental. poblacin distritos, sobretodo en la temtica
- Educacin - Escasa aplicacin del ambiental.
Ambiental. currculo ambiental en la II.EE - UGELs cuentan con presupuesto y
- Aporte comunitario de la Regin personal capacitado para desarrollar
- Escaso inters de los medios y monitorear propuestas y acciones
de comunicacin en temas ambientales con involucramiento de
ambientales actores locales.
- Escasez de educacin y - Ejecucin de programas de
sensibilizacin ambiental en formacin y capacitacin permanente
el sector productivo a docentes y especialistas de
- Dbil implementacin de los UGELES, sobretodo en cursos de
Sistemas de Gestin Ciencia y Ambiente y Ciencia,
Ambiental Escolar en las Tecnologa y Ambiente.
provincias - Comits de Gestin conformados y
capacitados en todas las I.I.E.E.,
conocen y desempean su rol en la
84
gestin ambiental en su localidad.

3.3 INCLUSION SOCIAL EN - Poca participacin de las - Existencia de algunas - Sociedad civil involucrada y participa
LA GESTION Instituciones y poblacin en comunidades quechua activamente, en procesos de gestin
AMBIENTAL temas ambientales hablantes ambiental.
- Participacin (desinters y/o - Proyectos consideran y valoran la
- Enfoque de gnero desconocimiento) participacin y el aporte de la mujer y
- Interculturalidad - Escaza participacin de la de los jvenes.
(Revaloracin de mujer en temas ambientales - Revaloracin costumbres de
usos y Costumbres - Prdida de costumbres comunidades quechua hablantes
ancestrales para la tradicionales en manejo relacionadas con el medio ambiente
convivencia medioambiental y su insercin en proyectos.
armnica con el -
ambiente)
EJE DE POLTICA 4
COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES INTERNACIONALES
POTENCIALIDADES
AMBIENTALES
4.1 COMPROMISOS - Desconocimiento de - Presencia de instituciones - Gobierno Regional y Provinciales
INTERNACIONALES compromisos internacionales (entidades de cooperacin) gestionan e implementa programas y
- Conocimiento del ni aprovechamiento de sus interesadas en implementar proyectos con apoyo de la
tema posibilidades, por parte de proyectos y actividades cooperacin internacional
autoridades y poblacin relacionadas a la gestin
ambiental
- Alianzas con instituciones
para gestionar apoyo de la
cooperacin internacional.
4.2 AMBIENTE, COMERCIO - Poca responsabilidad - Existen algunas - Concertacin interinstitucional para
Y COMPETITIVIDAD ambiental en negocios, organizaciones que realizan gestionar fondos para el fomento de
85
- Responsabilidad empresas prcticas de agricultura productos de biocomercio.

ambiental - Desconocimiento e orgnica, con el apoyo de - Autoridades y poblacin capacitada
- Reparacin incumplimiento de la instituciones externas. realiza vigilancia en el cumplimiento
ambiental normatividad ambiental de acciones sobre responsabilidad
- Responsabilidad existente. social y ambiental.
social Corporativa - Escasa promocin de - Cumplimiento de normatividad
- Ecoeficiencia actividades relacionadas con sanitaria por los establecimientos
- Certificacin el aprovechamiento de pblicos.
ambiental nuestra biodiversidad marina - Instituciones del sector pblico y
- Biocomercio y costera. privada implementan planes de
- Distribucin justa y ecoeficiencia.
Equitativa de los
beneficios
86
VI. CONCLUSIONES
Todas las provincias de Piura no cuentan con una desarrollo de la ZEE , la

cual debera ser implementada debido a que Orientar en la toma de
decisiones para el uso de los recursos naturales y la adecuada ocupacin
del territorio, evitando los conflictos sociales y ambientales.
El diagnstico Ambiental, brinda la oportunidad de encaminar los pasos

hacia objetivos ms estratgicos como la implementacin de un Sistema de
Gestin Ambiental de acuerdo con la norma ISO-14001 o similares.
A nivel de las provincias del departamento de Piura , se puede determinar

que no hay un adecuado manejo de residuos slidos, debido a que hay una
actividad informal de los segregadores, adems de un inadecuado manejo
de residuos peligrosos hospitalarios los cuales contienen sustancias
qumicas y compuestos peligrosos que afectan directamente al medio
ambiente.
En las provincias del departamento de Piura se desarrollan actividades que

contribuyen al cambio climtico entre los principales se constata la emisin
de gases contaminantes por la industria petrolera; la quema de residuos
slidos; el incremento en la generacin de CO2; la generacin de metano
por actividades de la ganadera; y el uso de fertilizantes y aerosoles.
Cada provincia del departamento no se da un adecuado desarrollo y a la

vez implementacin hacia sus comunidades de temas de cultura, educacin
ambiental, donde permitan la participacin activa de sus habitantes con la
finalidad de proteger y remediar los efectos contaminantes sobre nuestro
medio ambiente.
VII. ANEXO: Marco Conceptual De Las Temticas Ambientales
a. Diversidad Biolgica:
La diversidad biolgica es uno de los recursos estratgicos del pas en el siglo

XXI, por la diversidad de paisajes y ecosistemas; la diversidad de especies; la
diversidad de recursos genticos para la seguridad alimentaria; y la diversidad
humana y cultural. El Per, como pas megadiverso, tiene una enorme
responsabilidad en conservar y utilizar la diversidad biolgica en forma sostenible,
aprovechando las ventajas comparativas a nivel global y nacional como centro
mundial de recursos genticos; centro mundial de especies endmicas; poseedor
de ecosistemas nicos; cuencas compartidas; y la posibilidad de contribuir a
mitigar el efecto invernadero o cambio climtico.
b. Aprovechamiento de Recursos Naturales y Biodiversidad:
Se denominan recursos naturales a aquellos bienes materiales y servicios que

proporciona la naturaleza sin alteracin por parte del ser humano; y que son
valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de
manera directa materias primas, minerales, alimentos) o indirecta (servicios
ecolgicos).
De acuerdo a la disponibilidad en el tiempo, tasa de generacin (o regeneracin) y

ritmo de uso o consumo se clasifican en renovables y no renovables. Los recursos
naturales renovables hacen referencia a recursos biticos, recursos con ciclos de
regeneracin por encima de su extraccin, el uso excesivo del mismo lo puede
convertir en un recurso extinto (bosques, pesqueras, etc.) o no limitados (luz
solar, mareas, vientos, etc); mientras que los recursos naturales no renovables
son generalmente depsitos limitados o con ciclos de regeneracin muy por
debajo de los ritmos de extraccin o explotacin (minera, hidrocarburos, etc.). En
ocasiones es el uso abusivo y sin control lo que los convierte en agotados, como
por ejemplo en el caso de la extincin de especies. Otro fenmeno puede ser que
el recurso exista, pero que no pueda utilizarse, como sucede con el agua
contaminada etc.
Biodiversidad o diversidad biolgica es, segn el Convenio Internacional sobre la

Diversidad Biolgica, el trmino por el que se hace referencia a la amplia variedad
de seres vivos sobre la Tierra y los patrones naturales que la conforman, resultado
de miles de millones de aos de evolucin segn procesos naturales y tambin de
la influencia creciente de las actividades del ser humano. La biodiversidad
comprende igualmente la variedad de ecosistemas y las diferencias genticas
88
dentro de cada especie que permiten la combinacin de mltiples formas de vida,

y cuyas mutuas interacciones con el resto del entorno fundamentan el sustento de
la vida sobre el planeta.
c. Cambio Climtico:
Se llama cambio climtico a la modificacin del clima con respecto al historial

climtico a una escala global o regional. Tales cambios se producen a muy
diversas escalas de tiempo y sobre todos los parmetros meteorolgicos:
temperatura, presin atmosfrica, precipitaciones, nubosidad, etc. En teora, son
debidos tanto a causas naturales como antropognicas.
El trmino suele usarse de forma poco apropiada, para hacer referencia tan slo a
los cambios climticos que suceden en el presente, utilizndolo como sinnimo de
calentamiento global. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico usa el trmino cambio climtico slo para referirse al cambio por
causas humanas: Por "cambio climtico" se entiende un cambio de clima atribuido
directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la
atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada
durante perodos comparables.
Adems del calentamiento global, el cambio climtico implica cambios en otras

variables como las lluvias y sus patrones, la cobertura de nubes y todos los dems
elementos del sistema atmosfrico. La complejidad del problema y sus mltiples
interacciones hacen que la nica manera de evaluar estos cambios sea mediante
el uso de modelos computacionales que simulan la fsica de la atmsfera y de los
ocanos. La naturaleza catica de estos modelos hace que en s tengan una alta
proporcin de incertidumbre, aunque eso no es bice para que sean capaces de
prever cambios significativos futuros que tengan consecuencias tanto econmicas
como las ya observables a nivel biolgico.
A nivel de Piura, la sospecha cientfica es que el cambio climtico vuelve ms

extremo el Fenmeno El Nio tanto en intensidad como en perodos de retorno
ms cortos.
d. Ordenamiento Territorial:
El Ordenamiento Territorial Tiene por objeto establecer las condiciones de uso y

ocupacin del territorio y de sus componentes de manera que se realice de
acuerdo con las caractersticas ecolgicas, econmicas, culturales y sociales de
estos espacios, teniendo en cuenta la fragilidad, vulnerabilidad y endemismo de
los ecosistemas y las especies, as como la erosin gentica, con el fin de obtener
89
el mximo aprovechamiento sin comprometer su calidad y sostenibilidad (Decreto

Supremo 102-2001-PCM Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica del Per).
El ordenamiento del territorio como proceso organizador del uso y ocupacin del
territorio tiene como objetivo ltimo el bienestar de la poblacin a travs de la
optimizacin del uso de la tierra; permitiendo la integracin de las polticas
sectoriales en un marco territorial, regulando la utilizacin del territorio y
promoviendo el equilibrio espacial.
e. Cuencas, Agua y Suelo:
Una cuenca es una depresin en la superficie de la tierra, un valle rodeado de

alturas. El trmino cuenca hidrogrfica tiene un sentido ms amplio, siendo una
parte de la superficie terrestre cuyas aguas fluyen hacia un mismo ro o lago.
La suma de las cuencas hidrogrficas de todos los ros que desembocan en un

mismo mar constituye la vertiente de dicho mar. Y la suma de las cuencas
hidrogrficas de todos los afluentes de un ro constituye la cuenca de dicho ro. Se
llaman divisorias, (divisorias de aguas o divisorias de vertientes), a las lneas de
separacin que se pueden trazar entre cuencas hidrogrficas o vertientes
adyacentes y suelen coincidir con crestas montaosas, en las que cada lado
conduce sus aguas hacia cauces, cuencas o mares distintos. En la concepcin
moderna del manejo de polticas territoriales, la cuenca hidrogrfica es
considerada, cada vez ms, como la unidad natural para el uso racional de los
recursos naturales en general y los recursos hdricos en particular. Las cuencas
ms importantes de Piura son Catamayo-Chira que se comparte con Ecuador,
Piura ntegramente dentro del departamento y Huancabamba que se comparte
entre Piura y Cajamarca.
La mayor parte del agua en el departamento de Piura se destina a la agricultura, y

es utilizada para irrigar los cultivos. La relacin directa entre recursos hdricos y
produccin de alimentos es crtica por tanto para una poblacin humana como la
peruana en constante crecimiento. La irrigacin absorbe hasta el 90% de los
recursos hdricos en varias zonas del Per y en Piura bordea el 93%. Los grandes
reservorios de Poechos y San Lorenzo posibilitan regular mejor el agua y ampliar
las zonas de cultivo en la regin costera con riego regulado. En las zonas altas,
debido a la geografa y las escasas zonas de cultivo la agricultura se realiza bajo
el mtodo de secano cuando hay existencia de lluvias.
Actualmente la agricultura supone una importante presin sobre las masas

naturales de agua, tanto en cantidad como en calidad. As, el agua que precisan
90
los regados supone una disminucin de los caudales naturales de los ros y un
descenso de los niveles de las aguas subterrneas que ocasionan un efecto
negativo en los ecosistemas acuticos.
Tambin el uso de nitratos y pesticidas en las labores agrcolas suponen la

principal contaminacin difusa de las masas de agua tanto superficial como
subterrnea. La ms significativa es la contaminacin por nitratos que produce la
eutrofizacin de las aguas. El consumo de fertilizantes conteniendo nitrgeno,
fsforo y potasio no es controlado ni conocido. La mayor parte de los abonos son
absorbidos por los cultivos, el resto es un potencial contaminante de las aguas.
Se denomina suelo a la parte no consolidada y superficial de la corteza terrestre,

biolgicamente activa, que tiende a desarrollarse en la superficie de las rocas
emergidas por la influencia de la intemperie y de los seres vivos (meteorizacin).
Los suelos son sistemas complejos donde ocurren una vasta gama de procesos
qumicos, fsicos y biolgicos que se ven reflejados en la gran variedad de suelos
existentes en la tierra. A grandes rasgos los suelos estn compuestos de
minerales y material orgnico como materia slida y agua y aire en distintas
proporciones en los poros.
Uno de los problemas de Piura es la salinizacin de cerca de 22 000 ha en las

zonas de cuenca baja del Piura y del Chira debido al exceso del uso del agua en
el cultivo del arroz, la falta de un buen sistema de drenaje y la falta de nivelacin
de los terrenos, aunado al descontrol en la asignacin de agua por parcela,
regndose por el mtodo ineficiente de inundacin.
f. Control de la Contaminacin:
La contaminacin es la alteracin nociva del estado natural de un medio como

consecuencia de la introduccin de un agente totalmente ajeno a ese medio
(contaminante), causando inestabilidad, desorden, dao o malestar en un
ecosistema, en el medio fsico o en un ser vivo. El contaminante puede ser una
sustancia qumica, energa (como sonido, calor, o luz), o incluso genes. A veces el
contaminante es una sustancia extraa, una forma de energa, o una sustancia
natural.
Es siempre una alteracin negativa del estado natural del medio, y por lo general,
se genera como consecuencia de la actividad humana. La contaminacin puede
ser clasificada segn el tipo de fuente de donde proviene, las cuales son: fuentes
puntuales (aisladas y fciles de identificar) y fuentes no puntuales (dispersas y
difciles de ubicar).
91
g. Pasivos ambientales:
Un pasivo ambiental podra definirse como aquella situacin ambiental que,

generada por el hombre en el pasado y con deterioro progresivo en el tiempo,
representa actualmente un riesgo al ambiente y la calidad de vida de las personas.
Un pasivo ambiental puede afectar la calidad del agua, el suelo, el aire, y los
ecosistemas deteriorndolos. Estos han sido generalmente producidos por las
actividades del hombre, ya sea por desconocimiento, negligencia, o por
accidentes, a lo largo de su historia.
Los pasivos ambientales son complejos y complicados para su recuperacin,

debido a las caractersticas fsico qumicas, los elevados costos para su control y
rehabilitacin, la falta de identificacin de responsables y en otros casos por el
incipiente desarrollo tecnolgico para su recuperacin. Entonces, si definimos al
pasivo ambiental como un hecho histrico, causado por alguna actividad a lo largo
del tiempo, es claramente diferenciable de los posibles riesgos ambientales que se
pueden presentar en el presente, bajo una visin de prevencin y control
ambiental ms preparado para enfrentarlos.
92
VIII. BIBLIOGRAFIA (COMPLEMENTARIA)
CABREJOS Vsquez Carlos, Actualizacin del Mapa Regional del Sector

Agrario en Piura, Noviembre 2010.
CIPCA, Aportes para el Gobierno Regional 2007-2010, Noviembre 2006.
CONAM, Bases conceptuales y metodolgicas para la elaboracin de la
Gua Nacional de Ordenamiento Territorial, 2006.
CONAM, Zonificacin Ecolgica Econmica y Gobiernos Locales, Gua
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94

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GOBIERNO REGIONAL PIURA

Gerencia Regional de Recursos Naturales

Gestin del Medio Ambiente

Segn la Ley de Bases de la Descentralizacin corresponde a los Gobiernos

De acuerdo a la Ley N 28611 Ley General del Ambiente, en su artculo 17

La Gestin Ambiental se ha convertido en una de las principales actividades

Piura es uno de los departamentos de costa ms importantes en biodiversidad y

El Gobierno Regional de Piura, a travs de la Gerencia Regional de Recursos

La elaboracin del presente documento se ha basado en los diagnsticos

Para su desarrollo se han tomado como componentes los contenidos de las

II. MARCO LEGAL

Constitucin Poltica del Per, 1993.

III. ASPECTOS GENERALES DEL DEPARTAMENTO DE PIURA

3.1. Localizacin Territorial

3.2. Territorio y Medio Ambiente

3.3. Clima y Relieve

IV. DIAGNSTICO AMBIENTAL POR PROVINCIA

4.1. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE PIURA

A nivel de los ecosistemas se constata la deforestacin de bosques secos

4.1.2. Aprovechamiento de Recursos Naturales y Biodiversidad

El potencial de suelos de uso agrcola en los valles de Piura es de

4.1.3 Cambio Climtico

La Regin Piura, particularmente la cuenca del ro Piura, por sus

la vulnerabilidad y los procesos de adaptacin en sectores y reas

4.1.4 Ordenamiento Territorial

No cuenta con Zonificacin Ecolgica Econmica ZEE provincial ni con un

Se requiere sensibilizacin de las autoridades municipales respecto a los

4.1.5 Cuencas, Agua y Suelo

Se percibe erosin del suelo por sobrepastoreo.

4.1.6 Contaminacin del Agua

El ro Piura se encuentra contaminado bsicamente por efluentes lquidos

4.1.7 Estudios Ambientales

Existen vacos legales. Plazos inadecuados para revisin. No hay personal

4.1.8 Efluentes contaminantes del agua

Contaminacin de fuentes de agua (ro Piura) con coliformes fecales desde

4.1.9 Servicios de Saneamiento

En la ciudad de Piura y Castilla en el cual el agua es suministrada a travs

Algunos Asentamientos Humanos son abastecidos por cisternas. Lagunas

4.1.10 Calidad del aire

Contaminacin del aire por parque automotor. El parque Automotor de

4.1.11 Gestin de Residuos Slidos

Inadecuado manejo de residuos slidos a nivel poblacional. Poblacin no

4.1.12 Segregacin y reciclaje

Actividad informal de segregadores. Compra venta no controlada de

4.1.13 Calidad de vida en ambientes urbanos

No hay planificacin urbana, escasa reas verdes, parque automotor

4.1.14 Institucionalidad Ambiental

Personal municipal desconoce la normatividad ambiental lo que impide su

4.1.15 Cultura, educacin y ciudadana ambiental

Desconocimiento de autoridades y poblacin sobre materia ambiental. No

4.1.16 Inclusin social en la gestin ambiental

Poca participacin de la sociedad en materia ambiental por

4.1.17 Convenios ambientales internacionales

Desconocimiento del tema por parte de autoridades y poblacin.

4.1.18 Ambiente, Comercio y Competitividad

No hay responsabilidad ambiental en negocios, empresas.

4.2. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE TALARA

No existe una poltica que proteja los ecosistemas, existe el peligro de

4.2.2 Aprovechamiento de Recursos Naturales y Biodiversidad

Los yacimientos de hidrocarburos del Noroeste del Per, ocupan un rea de

4.2.3 Cambio Climtico

La deforestacin del bosque seco convierte en zona vulnerable al quedar

4.2.4 Ordenamiento Territorial