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I. INTRODUCCION
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Si bien es cierto, estos son hechos recientes que exceden el encargo del
grupo de trabajo, no es posible que el grupo congresal deje de pronunciarse
sobre este particular, visto que est siendo cuestionada la propia
designacin del Contralor General de la Repblica al no cumplir con uno de
los requisitos principales para asumir dicho cargo. En tal virtud, los
congresistas miembros del grupo de trabajo aprobaron por unanimidad1
pronunciarse sobre este particular en un anexo del presente informe.
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En la sesin ordinaria de fecha 22 de junio del 2017.
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II. ANTECEDENTES
Oficio con fecha 30 de mayo del 2017 del congresista Carlos Bruce
Montes de Oca solicitando convocar a sesin de Comisin Permanente
para tratar la remocin del Contralor General de la Republica
Oficio con fecha 30 de mayo del 2017 del congresista Javier Velsquez
Quesqun solicitando convocar a sesin de Comisin Permanente para
tratar la remocin del Contralor General de la Republica
Oficio con fecha 31 de mayo del 2017 del congresista Gloria Montenegro
Figueroa solicitando convocar a sesin de Comisin Permanente para
debatir la remocin del Contralor General de la Republica.
Carta con fecha 2 de junio del 2017 del congresista Marco Arana Zegarra
solicitando convocar a sesin de la Comisin Permanente para que se cite
al Contralor General de la Repblica.
Denuncia del seor Walter Grados Aliaga presentada ante el Congreso de
la Repblica con fecha 26 de agosto del 2016.
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III. DELIMITACIN DE HECHOS INVESTIGADOS
PEDIDOS
Congresista Javier Velsquez -Violacin de la prohibicin de
Quesqun ejercer actividad lucrativa mientras
Oficio N 730-2016-2017/CR del 30 ostentaba el cargo de vicecontralor.
de mayo del 2017 -Violacin de Cdigo de tica de la
Funcin Pblica
-Violacin de la obligacin de los
funcionarios pblicos de declarar
todos sus bienes y rentas.
-Evasin tributaria
-Aparente desbalance patrimonial
Congresista Carlos Bruce Montes de -Se adhiere a pedido del
Oca congresista Javier Velsquez
Carta s/n 30 de junio del 2017 del 1 Quesqun.
de julio del 2017
Congresista Gloria Montenegro -La realizacin de actividades
Figueroa lucrativas (compra y venta de
Oficio N 429 del 01 de julio del vehculos)
2017 -Presunta evasin tributaria
producto de la actividad de
comercio de vehculos.
Presentacin de declaracin jurada
de bienes e ingresos con presuntas
omisiones cuando desempeaba el
cargo de vicecontralor.
-El pago de liquidacin de servicios,
presuntamente no arreglada a Ley,
a la trabajadora de la Contralora
General de la Republica Marcela
Emilia Meja Franco por ms de
280,000 soles y que podra
configurar el ilcito de peculado a
favor de terceros.
-Presunta coaccin al auditor Walter
Grados Aliaga para que retire la
denuncia hecha ante el Congreso de
la Repblica contra el seor Edgar
Alarcn
-Realizar operaciones comerciales
con un proveedor de la Contralora
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General de la Repblica.
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IV. MARCO CONSTITUCIONAL Y NORMATIVO
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V. ESTRATEGIA DE INVESTIGACIN
Tomando en cuenta los hechos delimitados y siendo que las denuncias del
seor Walter Grados y la denuncia del programa periodstico Cuarto Poder
titulado Contralor en apuros fueron las que motivaron la investigacin
congresal que encarg la Comisin Permanente es imperativo que los
mismos sean tratados rigurosamente en el presente informe en sus
correspondientes apartados.
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Presenta como prueba las Partidas registrales 12006878 y 12006879
de la Oficina Registral de la Provincia de Caman, departamento de
Arequipa para demostrar la compra venta de los Lotes 14 y 15 de
200 metros. Cada uno adquiridos por la sociedad conyugal de Edgar
Alarcn Tejada por un total de 10,000 soles, ubicado en la zona B del
Sector Predio Los Cerillos I Samuel Pastor Caman que fueron
vendidos segn contrato del 05/08/2008 por el alcalde Sergio Dvila
Vizcarra.
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Presenta un cuadro de pagos de Contralora en favor de Capcha
Velsquez entre el ao 2010 al 2016 ascendiente a S/. 1105, 206.85
soles, que probaran que Capcha Velsquez fue indebidamente
favorecido por Alarcn Tejada cuando este ocupaba los cargos de
Gerente General y Vice contralor. (Folios 000141 a 000154 de
Denuncia interpuesta por Walter Grados en el Congreso de la
Repblica).
Seala que el seor Guillermo Alarcn Gordillo, hijo del seor Edgar
Alarcn Tejada, adquiri el 31/05/2016 mediante permuta el
automvil marca SUBARU IMPRESA SPORT del ao 2010 con placa de
rodaje BO2076 por un precio de US$20,000 dlares.
CARGO PERIODO
GERENTE GENERAL ENERO 2007 OCTUBRE 2011
GERENTE CENTRAL DE OPERACIONES OCTUBRE 2011 FEBRERO 2014
VICE CONTRALOR GENERAL ENERO 2013 JUNIO 2016
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tercera del grupo de trabajo no ha enviado la informacin
complementaria hasta la fecha.
En la tercera sesin del grupo de trabajo el seor Alarcn respondi
requerido por el congresista Velsquez Quesqun que en enero del
2015 hizo una rectificacin arreglada a Ley, relativa al nmero de
dependientes a su cargo.
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Permanente. No obstante, el grupo de trabajo se abocar como
corresponde a evaluar la conducta del funcionario con relacin al
tratamiento a un trabajador con el que le une un vnculo familiar.
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VI. REPORTAJE DE PROGRAMA DE TELEVISION CUARTO PODER
TITULADO CONTRALOR EN APUROS
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Entre el 2002 y el 2015, el alto funcionario y sus jvenes hijos
han comprado poco ms de 90 vehculos. Eran autos y
camionetas de categora Audi, BMW y Jeep para operaciones de
compra-venta. Segn la denuncia, entre el 2013 y el 2015,
siendo vicecontralor, Alarcn adquiri nueve autos por un
total de 182 mil 550 dlares, los cuales, segn la denuncia, no
solo no declar, sino que nunca debi comprar para negocio
pues la ley se lo impeda.
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Yo lo apoyaba a mi hijo, pero no es que comprbamos, repito,
dos o tres carros, se han comprado uno a uno, hay que ver la
secuencia, explic el contralor Alarcn.
Segn Alarcn, los clculos del auditor son errados, pues los
100 mil soles adicionales fueron en realidad viticos para que
otros funcionarios cumplieran su trabajo y que aparecen a
nombre de Mejia pues era ella la encargada de retirar esos
fondos normalmente antes de ser cesada. El contralor asegura
que ese dinero fue entregado a la Contralora.
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Edgar Alarcn: Si no te satisfacen mis descargos, porque yo
me estoy sometiendo ante ti por la amistad que te tengo, es
decir, estos son mis descargos, si no te satisface, t eres un
ciudadano libre y voy a respetar, me denuncias y no tengo
ningn problema. (35.52) Por favor, pinsalo, Walter, pinsalo,
ya? Sin el nimo de hostilizarte.
()
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Edgar Alarcn admite que es un negocio, aunque de utilidades
irrisorias de apenas US$1,000 a US$1,500 dlares que se pueden ir
en gasto corriente.
Por esta razn, se toma en cuenta este audio para evaluar el pedido
de la congresista Gloria Montenegro en el apartado VII sobre anlisis
de los hechos.
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VII. DESCARGOS DEL SEOR EDGAR ALARCN TEJADA
Con carta fechada el 9 de junio del 2017 suscrita por el seor Edgar
Alarcn Tejada y su abogado seor Humberto Abanto Verstegui
solicitan el acuerdo de 11 Sesin Vespertina de la Comisin Permanente
que detallen la delimitacin precisa de la competencia material del grupo
de trabajo, mediante identificacin de hecho objeto de pronunciamiento
y la calificacin jurdica que les corresponde y el establecimiento previo
del procedimiento a seguir para la emisin del pronunciamiento.
2
Tribunal Constitucional, sentencia recada en expediente 049968-2014-PHC/TC. Fundamento 21,
segundo prrafo.
3
Tribunal Constitucional Fundamento 55, ltimo prrafo de sentencia recada en expediente 049968-
2014-PHC/TC
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Asimismo, el citado informe establece que el derecho a la
comunicacin previa, debe considerar que el procedimiento de
investigacin del Congreso investiga hechos y no lleva a cabo un proceso
penal que involucra una imputacin contra una persona, por lo tanto, la
exigencia de colocar cargos calificacin jurdica o imputaciones en
las notificaciones de aquellas personas que estime deban comparecer
ante ella, no le resulta aplicable.
Por ello sorprende la carta con fecha 23 de junio 2017 suscrita por el
seor Edgar Alarcn Tejada que refiere que durante la cuarta sesin
ordinaria del grupo de trabajo le fue restringida su derecho de defensa al
impedrsele intervenir de forma directa. Dicha afirmacin falta a la verdad
de los hechos, pues el seor Alarcn ha tenido garantas plenas para
ejercer su defensa y el abogado para intervenir cuando su patrocinado
as lo requiriera. As le fue comunicado por el presidente del grupo de
trabajo, congresista Marco Arana Zegarra, como consta en el acta de la
sesin4.
4
Ver acta de sesin de fecha 22 de junio del 2017.
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PPT presentado en tercera sesin con fecha 20 de junio del 2017
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Descarta que exista actividad lucrativa basado en un clculo que
muestra que la diferencia entre el valor de la adquisicin y el valor
de transferencia es de US $ -26,880
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En comunicacin escrita en folios 0090 al 0092, invoca como
base legal que justifica la adquisicin de los terrenos el artculo
1366 que seala: No pueden adquirir derechos reales por
contrato, legado o subasta pblica, directa o indirectamente o
por persona interpuesta () 3.- Los funcionarios y servidores
del Sector Pblico, los bienes del organismo al que pertenecen
y los confiados a su administracin o custodia o los que para
ser transferidos requieren su intervencin.
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Es designado por el Contralor General de la Repblica, estando
prohibido de ejercer actividad lucrativa e intervenir, directa o
indirectamente en la direccin o gestin de cualquier actividad
pblica o privada, excepto las de carcter docente (..)
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Referencia: Informe N 133-2006-SUNAT/2B0000
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Refiere que el Convenio tiene las siguientes caractersticas: 1)
Base legal es el artculo 22 de la Ley N 28175, Ley Marco del
empleo pblico y artculo 16 del Decreto Legislativo 728, 2) Es
una causal de extincin del contrato de trabajo, 3) Permite una
negociacin de ambas partes para poner trmino a la relacin
laboral,4) Se puede acceder a una serie de incentivos o ventajas
de carcter econmico, laboral o previsional. En este extremo, ha
presentado por escrito un descargo en folios del 00135 al 00139
invocando las precitadas Ley N 28175, Decreto Legislativo 728 y
STC 008-2005-P/TC.
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Presenta reporte de SUNARP sobre datos de vehculos,
propietarios, gravmenes, participantes e impresiones asociados
a la placa B0Z076. Segn este reporte el seor Guillermo
Alexander Alarcn Gordillo no ha comprado este vehculo
directamente al seor Wilfredo Oscorima Nuez.
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VIII. ANLISIS DE HECHOS INVESTIGADOS
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grupo de trabajo. Consideramos que el seor Edgar Alarcn
Tejada ha incurrido en falta grave establecida en el artculo 31 de la Ley
27785
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requisitos es, por un lado, que la entidad demuestre solvencia
presupuestal para gastar importantes sumas de dinero del erario pblico, y
de otro lado, evitar el uso arbitrario de fondos pblicos para sostener
privilegios, o peor an, para despidos arbitrarios.
Por otro lado, en la tercera sesin del grupo de trabajo el seor Alarcn
confirm que la seora Meja labora en la Oficina de Control Institucional
(OCI) del Banco de la Nacin, entidad que depende funcionalmente de la
Contralora General de la Repblica.
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Sobre el particular, en su presentacin ante el grupo de trabajo en su
tercera sesin ordinaria, Edgar Alarcn sostuvo que la contratacin de la
seora Meja Franco depende exclusivamente de la Municipalidad de La
Molina y ofreci enviar un conjunto de acciones de control en contra de la
Municipalidad de La Molina para mostrar la transparencia de sus acciones,
mismas que no han llegado a la fecha.
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matrimonio, unin de hecho o convivencia. La citada Ley 30294
modifica la Ley 26711 agregando la figura de parientes con segundo grado
de infinidad, por razn de matrimonio, unin de hecho o convivencia.; sin
embargo, esta Ley se encuentra vigente desde el 20/01/2015 y no se
consigna informacin que demuestre que estas contrataciones se realizaron
con posterioridad a la promulgacin de la precitada Ley.
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Es importante enmarcar las declaraciones de Edgar Alarcn en esta Ley,
pues en efecto l sabe o debiera saber que no est sujeto a subordinacin a
autoridad o dependencia alguna, en ejercicio de su funcin, y sin embargo,
le dice a su subordinado Si no te satisfacen mis descargos, porque yo me
estoy sometiendo ante ti por la amistad que te tengo, es decir, estos son
mis descargos.
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seor Capcha estuvo desempeando la funcin de asesor del ex
contralor Fuad Khoury.
CARGO PERIODO
GERENTE GENERAL ENERO 2007 OCTUBRE 2011
GERENTE CENTRAL DE OPERACIONES OCTUBRE 2011 FEBRERO 2014
VICE CONTRALOR GENERAL ENERO 2013 JUNIO 2016
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Walter Grados Aliaga imputa a Edgar Alarcn Tejada regularizar sus
Declaraciones Juradas de ingresos y bienes recin en enero del ao 2016.
Inmueble en Surco
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Remite a declaraciones contradictorias de Edgar Alarcn Tejada en el
Programa Cuarto Poder del 12 de junio del 2016. Segn el denunciante,
Walter Grados, de la transcripcin del audio en folios 000008 se concluye
que Carlos Ureta Sols era su socio accionista y administracin de la
construccin a travs de la empresa GRUPO AUTOCONSTRUCTIVO, pero no
cumpli con el compromiso de construir por lo que luego de culminada la
misma no le toc nada porque estaba en bancarrota y estaf a sus socios.
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prrafo y subrayado en negrita se precisa que debe tratarse de
bienes de propiedad de la entidad a la que pertenecen dichos funcionarios.
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IX. CONCLUSIONES
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5) En el hecho relativo a si el seor contralor Edgar Alarcn Tejada
incurri en falta grave al omitir la presentacin de Declaracin Jurada
de Bienes y Rentas, el grupo de trabajo seala que a la fecha de
presentacin del informe no existen elementos suficientes para
pronunciarse sobre la comisin de falta grave, por lo que propone se
amplen las investigaciones en otra instancia congresal o se derive, si
corresponde, al Ministerio Pblico.
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