530-2012

Amparo

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador, a las diez

horas y once minutos del da diecinueve de septiembre de dos mil catorce.
El presente proceso de amparo ha sido promovido por la seora Ana Yanci Martnez
Pea en contra del Concejo Municipal de San Jos Cancasque, departamento de
Chalatenango, por la vulneracin de sus derechos de audiencia, de defensa, a la estabilidad
laboral, a la conservacin del empleo de la mujer en estado de embarazo y a gozar de un
descanso remunerado antes y despus del parto.
Han intervenido en la tramitacin de este amparo la parte actora, la autoridad
demandada y la Fiscal de la Corte Suprema de Justicia.
Analizado el proceso y considerando:
I. 1. La peticionaria sostuvo en su demanda que ingres a laborar para la Alcalda
Municipal de San Jos Cancasque en fecha 1-V-2003, inicialmente con el cargo de auxiliar
de secretara y desde el 11-VIII-2008 en el puesto de Secretaria Municipal. En ese contexto,
con fecha 1-V-2012 se le notific que, por ser dicho cargo uno de confianza y pertenecer a
un partido diferente al de las autoridades entrantes, prescindiran de sus servicios a partir de
ese da.
Por lo anterior, estima que se le vulneraron los derechos de audiencia, defensa, a la
seguridad jurdica y a la estabilidad laboral, ya que, a su criterio, el cargo que desempeaba
no era de confianza y, por ende, debi concedrsele la oportunidad de ejercer su defensa
previo al despido. Adems, considera que se conculc su derecho a la estabilidad y
beneficios a las mujeres embarazadas, pues al momento de la separacin de su cargo se
encontraba en estado de gravidez e incluso hizo saber dicha circunstancia a los miembros
del Concejo Municipal de la referida localidad.
2. A. Mediante el auto de fecha 22-V-2013 se supli la deficiencia de la queja
planteada por la parte actora, de conformidad con lo dispuesto en el art. 80 de la Ley de
Procedimientos Constitucionales (L.Pr.Cn.), en el sentido que, si bien aquella aleg
expresamente como transgredido su derecho a la seguridad jurdica, de sus argumentos se
dedujo que los derechos que podran haber sido vulnerados con la actuacin que impugna
son los de audiencia, defensa y a la estabilidad laboral los cuales, vale aclarar, tambin
haban sido sealados como transgredidos. Asimismo, del contenido de los aludidos
argumentos, se advirti la posible vulneracin del derecho que tiene toda mujer embarazada
a conservar el empleo y a gozar de un descanso remunerado antes y despus del parto.
Luego de efectuada dicha suplencia, se admiti la demanda circunscribindose al
control de constitucionalidad del supuesto despido de la seora Ana Yanci Martnez Pea

1
atribuido al Concejo Municipal de San Jos Cancasque, por la presunta vulneracin de los
derechos de audiencia, de defensa, a la estabilidad laboral, a la conservacin del empleo de
la mujer en estado de embarazo y a gozar de un descanso remunerado antes y despus del
parto de la referida seora.
B. En la misma interlocutoria, se declar no ha lugar la suspensin de los efectos del
acto reclamado y se orden a la autoridad demandada que rindiera el informe establecido en
el art. 21 de la L.Pr.Cn., la cual aleg que las vulneraciones constitucionales que se le
atribuan no eran ciertas.
C. Finalmente, con base en el art. 23 de la L.Pr.Cn., se concedi audiencia a la
Fiscal de la Corte, pero esta no hizo uso de ella.
3. A. Por resolucin de fecha 10-VII-2013 se confirm la denegatoria de la
suspensin de los efectos del acto reclamado y, adems, se orden a la autoridad
demandada que rindiera su informe justificativo, conforme a lo dispuesto en el art. 26 de la
L.Pr.Cn.
B. En atencin a dicho requerimiento, el Concejo Municipal de San Jos Cancasque
manifest que no ha vulnerado los derechos constitucionales alegados por la demandante,
dado que el cargo de Secretario Municipal es de confianza segn se puede inferir del art. 54
del Cdigo Municipal (CM), por lo que no exista la obligacin de seguirle un
procedimiento previo a su despido. Con relacin al estado de embarazo de la pretensora,
neg que esta le haya informado sobre dicha circunstancia y sugiri que incluso ella
desconoca su estado.
4. Posteriormente, en virtud del auto de fecha 5-II-2014 se confirieron los traslados
que ordena el art. 27 de la L.Pr.Cn., respectivamente, a la Fiscal de la Corte, quien sostuvo
que era conveniente que la autoridad demandada incorporara al proceso el manual que
contiene las funciones que la pretensora desempeaba; y a la parte actora, la cual reiter lo
expuesto en su demanda.
5. Mediante la resolucin de fecha 18-III-2014 se habilit la fase probatoria de este
proceso de amparo por el plazo de ocho das, de conformidad con lo dispuesto en el art. 29
de la L.Pr.Cn., lapso en el cual las partes efectuaron los ofrecimientos probatorios que
estimaron pertinentes.
6. Por resolucin de fecha 23-VI-2014 se otorgaron los traslados que ordena el art.
30 de la L.Pr.Cn., respectivamente, a la Fiscal de la Corte, quien sostuvo que la peticionaria
no pudo comprobar que inform a las autoridades competentes sobre su estado de gravidez;
a la parte actora y a la autoridad demandada, quienes reiteraron lo expuesto en sus
anteriores intervenciones.
7. Concluido el trmite establecido en la Ley de Procedimientos Constitucionales, el
presente amparo qued en estado de pronunciar sentencia.

2
 II. El orden lgico con el que se estructurar esta resolucin es el siguiente: en
primer lugar, se determinar el objeto de la presente controversia (III); en segundo lugar, se
har una exposicin sobre el contenido de los derechos alegados (IV); en tercer lugar, se
analizar el caso sometido a conocimiento de este Tribunal (V); y finalmente, de ser
procedente, se determinar el efecto del fallo (VI).
III. En el presente caso, el objeto de la controversia puesta en conocimiento de este
Tribunal consiste en determinar si el Concejo Municipal de San Jos Cancasque vulner los
derechos de audiencia, defensa, a la estabilidad laboral, a la conservacin del empleo de la
mujer en estado de embarazo y a gozar de un descanso remunerado antes y despus del
parto de la seora Ana Yanci Martnez Pea, al haber ordenado su despido del cargo que
desempeaba como Secretaria Municipal, sin tramitarle previamente un proceso en el que
pudiera ejercer la defensa de sus intereses y, adems, sin tomar en cuenta que la referida
seora se encontraba en estado de gravidez cuando se orden su despido.
IV. 1. A. La jurisprudencia constitucional ha sostenido que, salvo las excepciones
constitucional y legalmente previstas, todo servidor pblico es titular del derecho a la
estabilidad laboral, por lo que este surte sus efectos plenamente frente a destituciones
arbitrarias, es decir, realizadas con transgresin a la Constitucin o a las leyes.
Concretamente, segn las Sentencias de fechas 19-V-2010, 11-VI-2010, 24-XI-2010 y 11-
III-2011, emitidas en los procesos de Amp. 404-2008, 307-2005, 1113-2008 y 10-2009,
respectivamente, el derecho a la estabilidad laboral confiere a su titular el derecho a
conservar su empleo siempre y cuando: (i) subsista el puesto de trabajo; (ii) no haya
perdido su capacidad fsica o mental para desempear el cargo; (iii) desarrolle sus labores
con eficiencia; (iv) no haya cometido una falta grave establecida en la ley como causa de
despido; (v) subsista la institucin en la que presta sus servicios; y (vi) el puesto no sea de
aquellos cuyo desempeo requiere de confianza personal o poltica.
En efecto, el derecho a la estabilidad laboral, a pesar de estar reconocido en la
Constitucin, tiene sus limitaciones. Sin embargo, previo a una destitucin, debe tramitarse
un procedimiento en el que se aseguren oportunidades de audiencia y de defensa.
B. En las Sentencias de fechas 29-VII-2011 y 26-VIII-2011, emitidas en los procesos
de Amp. 426-2009 y 301-2009, respectivamente, se elabor un concepto de cargo de
confianza a partir del cual, a pesar de la heterogeneidad de los cargos existentes en la
Administracin Pblica, se puede determinar si la destitucin atribuida a una determinada
autoridad es legtima o no desde la perspectiva constitucional.
As, para determinar si un cargo es o no de confianza, independientemente de su
denominacin, se debe analizar, atendiendo a las circunstancias concretas, si en l
concurren todas o la mayora de las caractersticas siguientes: (i) que el cargo es de alto
nivel, en el sentido de que es determinante para la conduccin de la institucin respectiva
lo que puede establecerse analizando la naturaleza de las funciones desempeadas (ms

3
polticas que tcnicas) y la ubicacin jerrquica en la organizacin interna de la institucin
(en el nivel superior); (ii) que el cargo implica un grado mnimo de subordinacin al
titular de la institucin, en el sentido de que el funcionario o empleado posee un amplio
margen de libertad para la adopcin de decisiones en la esfera de sus competencias; y (iii)
que el cargo implica un vnculo directo con el titular de la institucin, lo que se infiere de la
confianza personal que dicho titular deposita en el funcionario o empleado respectivo o de
los servicios que este le presta directamente al primero.
2. En la Sentencia de fecha 11-II-2011, emitida en el proceso de Amp. 415-2009, se
expres que el derecho de audiencia (art. 11 inc. 1 de la Cn.) posibilita la proteccin de los
derechos subjetivos de los que es titular la persona, en el sentido de que las autoridades
estn obligadas a seguir, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia o, en su
ausencia, en aplicacin directa de la disposicin constitucional citada, un proceso en el que
se brinde a las partes en conflicto la oportunidad de conocer las respectivas posturas y de
contradecirlas, previo a que se provea un acto que cause un perjuicio en los derechos de
alguna de ellas. As, el derecho de defensa (art. 2 inc. 1 de la Cn.) est ntimamente
vinculado con el derecho de audiencia, puesto que es dentro del proceso donde los
intervinientes tienen la posibilidad de exponer sus razonamientos y de oponerse a su
contraparte en forma plena y amplia.
Para que lo anterior sea posible, es necesario hacer saber al sujeto contra quien se
inicia dicho proceso la infraccin que se le reprocha y facilitarle los medios necesarios para
que ejerza su defensa. De ah que existe vulneracin de estos derechos fundamentales por:
(i) la inexistencia de un proceso en el que se tenga la oportunidad de conocer y de oponerse
a lo que se reclama; o (ii) el incumplimiento de las formalidades esenciales establecidas en
las leyes que desarrollan estos derechos.
3. A. La Constitucin establece en su art. 42 inc. 1 que: "La mujer trabajadora
tendr derecho a un descanso remunerado antes y despus del parto, y a la conservacin
del empleo". Sobre dicha disposicin, la jurisprudencia constitucional ha establecido v. gr.
en las Sentencias de fechas 3-VI-2005 y 4-V-2011, pronunciadas en los procesos de Amp.
879-2003 y 100-2009, respectivamente que el mencionado derecho implica que, aun
cuando existan causas legales para despedir a una mujer embarazada, esta debe conservar
su trabajo o empleo hasta que finalice el lapso de descanso que le corresponde despus del
parto, pues es hasta finalizado dicho perodo que se podr hacer efectiva la separacin de
su cargo, respetndole indiscutiblemente su derecho de audiencia, siempre que este sea un
requisito previo a la destitucin.
B. Aunado a ello, se sostuvo que dicha salvaguarda tambin se encuentra
robustecida por lo prescrito en los diferentes instrumentos internacionales ratificados por
nuestro pas en materia de derechos humanos; como por ejemplo: el Pacto Internacional de

4
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales art. 10.2, y la Convencin Sobre la
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer art. 11.2.
V. A continuacin, se analizar si la actuacin de la autoridad demandada se sujet
a la normativa constitucional.
1. A. La partes aportaron como prueba, entre otros, los siguientes documentos: (i)
certificacin del Acuerdo n 2 de fecha 11-VIII-2008, en virtud del cual se nombr a la
seora Ana Yanci Martnez Pea en el cargo de Secretaria Municipal; (ii) certificacin del
Acuerdo n 2 de fecha 5-I-2012, por medio del cual se refrend el nombramiento de la
referida seora en el aludido cargo hasta el 31-XII-2012; (iii) constancia de salario a
nombre de la seora Martnez Pea, emitida el 30-IV-2012 por el Tesorero de la Alcalda
Municipal de San Jos Cancasque; (iv) certificacin del acta n 1 de fecha 1-V-2012, en la
cual se encuentra asentado el Acuerdo n 1, mediante el que la autoridad demandada tom
la decisin de dar por terminada la relacin laboral que una a la peticionaria con la
municipalidad de San Jos Cancasque; (v) resultado de prueba de embarazo practicada a la
actora en fecha 17-V-2012, por la licenciada Josselyn Leticia Cruz Castro, en el cual puede
leerse que la referida prueba fue positiva; y (vi) certificacin de Partida de Nacimiento de
la menor Roco Marisol, emitida por el Jefe del Registro del Estado Familiar de la Alcalda
Municipal de San Jos Cancasque, en la que se plasma que la referida menor naci el 14-
XII-2012 y es hija de la demandante.
B. a. De acuerdo con el art. 331 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil, de aplicacin
supletoria al proceso de amparo, en virtud de que no se ha demostrado la falsedad de los
documentos pblicos presentados, estos constituyen prueba fehaciente de los hechos que en
ellos se consignan.
b. El resultado de la prueba de embarazo practicada a la seora Martnez Pea, segn
el art. 332 del C.Pr.C.M., constituye un instrumento privado, ya que fue elaborado en un
laboratorio clnico particular y no cumple las formalidades que la ley prev para los
documentos pblicos. La autenticidad de tal instrumento o de su contenido no ha sido
impugnada por los dems intervinientes en este proceso, por lo que constituye prueba del
hecho que consigna.
C. Con base en los elementos de prueba presentados, valorados conjuntamente y
conforme a la sana crtica, se tienen por establecidos los siguientes hechos y datos: (i) que
la seora Ana Yanci Martnez Pea desempe el cargo de Secretaria Municipal de San
Jos Cancasque, departamento de Chalatenango; (ii) que el Concejo Municipal de esa
localidad acord destituir a la referida seora el 1-V-2012, sin tramitar previamente un
procedimiento en el cual se le permitiera a esta ejercer la defensa de sus intereses; (iii) que
el 17-V-2012 la actora se someti a una prueba de embarazo, la cual result positiva; y (iv)
que la hija menor de la mencionada seora naci el 14-XII-2012 en el Hospital Nacional
Doctor Luis Edmundo Vsquez de Chalatenango.

5
 2. Establecido lo anterior, corresponde verificar si la autoridad demandada vulner
los derechos de audiencia, defensa y a la estabilidad laboral de la peticionaria. Para tales
efectos debe determinarse si la seora Martnez Pea, de acuerdo con los elementos de
prueba antes relacionados, era titular del derecho a la estabilidad laboral al momento de su
despido o si, por el contrario, concurra en ella alguna de las excepciones establecidas por
la jurisprudencia constitucional con relacin a la titularidad de ese derecho.
A. Como se indic con anterioridad, al momento de su remocin la demandante
desempeaba el cargo de Secretaria Municipal de la Alcalda de San Jos Cancasque, de lo
cual se colige que la relacin laboral en cuestin era de carcter pblico y,
consecuentemente, que aquella tena en la fecha de su separacin del mencionado puesto de
trabajo la calidad de servidora pblica.
B. a. La autoridad demandada argument que los arts. 2 n 2 inc. 2 de la Ley de la
Carrera Administrativa Municipal (LCAM) y 54 del CM la habilitaban para proceder a la
destitucin de la pretensora del cargo de Secretaria Municipal sin seguir un procedimiento
previo a ordenar su remocin, ya que para ocupar tal puesto se requiere de un alto grado de
confianza, de la cual la seora Martnez Pea ya no gozaba.
b. Ante dicha postura, es preciso acotar que, segn reiterada jurisprudencia de esta
Sala v.gr., la Sentencia de fecha 2-VII-2014, emitida en el proceso de Amp. 395-2012, la
consideracin de un cargo pblico como de confianza no debe extraerse automticamente
de lo que al respecto disponga el cuerpo normativo que lo contempla ni de su simple
denominacin, sino ms bien del anlisis de ciertos elementos objetivos concurrentes en su
configuracin y desempeo, entre los que se encuentran: la ubicacin del cargo en el nivel
superior de la institucin correspondiente, la autonoma con la que se desempean las
funciones inherentes a aquel y que estas son prestadas directamente al titular de la
institucin.
c. De conformidad con lo prescrito en los arts. 24 y 30 n1 del CM, el Concejo
constituye el gobierno municipal y tiene entre otras la facultad de nombrar al Secretario
Municipal, quien se ubica en la organizacin jerrquica de la municipalidad
inmediatamente abajo del Concejo y, por tanto, subordinado directamente a este.
Asimismo, el art. 55 del CM establece que la persona que desempea el cargo de
Secretario Municipal tiene asignadas, entre otras, las siguientes funciones: (i) asistir a las
sesiones del Concejo y elaborar las correspondientes actas; (ii) llevar los libros, expedientes
y documentos del Concejo; (iii) despachar las comunicaciones que emanen del Concejo;
(iv) expedir, de conformidad con la ley, certificaciones de las actas del Concejo o de
cualquier otro documento que repose en los archivos, previa autorizacin del Alcalde o
quien haga sus veces; (v) dirigir al personal y los trabajos de la Secretara del Concejo; y
(vi) auxiliar a las comisiones designadas por el Concejo y facilitar el trabajo que se les
encomiende.

6
 Aunado a ello, el art. 57 del CM, en relacin con el cargo de Secretario del Concejo,
prescribe lo siguiente: (i) la persona que lo ejerce responde individualmente por abuso de
poder, por accin u omisin en la aplicacin de la ley o por violacin a la misma, lo cual
opera nicamente para funcionarios, como el Secretario, que ejercen cargos determinantes
para la conduccin de la municipalidad; y (ii) en caso de ausencia del Secretario, el
Concejo podr designar interinamente a cualquiera de los concejales para que desempee el
cargo temporalmente, por un perodo mximo de sesenta das.
De lo anterior, se colige que el ejercicio del cargo de Secretario Municipal implica
un servicio personal y directo para el Concejo Municipal, ya que la realizacin de las
actividades y funciones inherentes a dicho puesto de trabajo registro de actuaciones,
manejo de correspondencia, etc. se desenvuelve en el entorno de la autoridad mxima del
municipio. Adems, dicho cargo se encuentra subordinado nicamente a dicha autoridad.
d. Por tal razn, ha quedado establecido que la seora Ana Yanci Martnez Pea, al
momento de ser removida de su cargo, desarrollaba sus funciones en el entorno inmediato
de la autoridad demandada, en virtud de lo cual puede sostenerse que era una funcionaria
pblica que desempeaba un cargo de confianza y, por lo tanto, se encontraba comprendida
en una de las excepciones que la Constitucin establece respecto a la titularidad del derecho
a la estabilidad laboral (art. 219 inc. 3 de la Cn.), por lo que no era necesario seguirle un
procedimiento previo a su remocin.
Y es que la naturaleza de las funciones que desempeaba la actora como Secretaria
Municipal requera necesariamente que se realizaran con la confianza de quien en ltimo
trmino recibira su resultado directamente, es decir, el Concejo Municipal, por lo cual el
aludido cargo debe ser catalogado de confianza y, por ende, excluido de la titularidad del
derecho a la estabilidad laboral.
C. En consecuencia, dado que el cargo que desempeaba la seora Martnez Pea es
de confianza, el Concejo Municipal de San Jos Cancasque no estaba en la obligacin de
seguirle un proceso o procedimiento previo a su despido, por lo que se colige que no
existi vulneracin de los derechos de audiencia, de defensa y a la estabilidad laboral de la
actora. En vista de lo anterior, es procedente desestimar la pretensin planteada respecto
a tales derechos.
3. A. En relacin con la vulneracin del derecho a la conservacin del empleo de la
mujer en estado de embarazo y a gozar de un descanso remunerado antes y despus del
parto que la pretensora alega en su demanda, se advierte que el Concejo Municipal de San
Jos Cancasque acord destituir a la peticionaria del cargo que desempeaba como
Secretaria Municipal el 1-V-2012 y que esta dio a luz en el Hospital Nacional Doctor Luis
Edmundo Vsquez el 14-XII-2012, es decir, siete meses y trece das despus de que la
referida autoridad adopt la decisin en cuestin.

7
 A partir de lo anterior, se colige que el aludido Concejo Municipal, al emitir el
Acuerdo n 1, de fecha 1-V-2012, en el que tom la decisin de despedir a la seora Ana
Yanci Martnez Pea del cargo de Secretaria Municipal, vulner el derecho de esta a gozar
de un descanso remunerado antes y despus del parto, y a la conservacin del empleo de la
mujer en estado de embarazo, prescrito en el art. 42 inc. 1 de la Cn., pues del contenido
de los medios probatorios aportados al proceso se infiere que cuando se orden su despido
la referida seora se encontraba dentro del periodo normal de gestacin en los seres
humanos, sin que se haya logrado desvirtuar en el transcurso del proceso dicha situacin,
por lo que aquella gozaba de la proteccin que la citada disposicin constitucional le
otorgaba.
Y es que, independientemente de si el cargo que la pretensora desempeaba en la
municipalidad de San Jos Cancasque era o no de confianza, la autoridad demandada deba
garantizarle el derecho al goce de un descanso remunerado antes y despus del parto, as
como a conservar su empleo, ya que tal como se mencion supra una persona
embarazada goza de este derecho inalienable por motivos de maternidad.
B. Ahora bien, con relacin al argumento formulado por el Concejo Municipal de
San Jos Cancasque, en el sentido que no conoca el estado de embarazo de la pretensora ya
que esta nunca hizo de su conocimiento dicha circunstancia, es procedente aclarar que el
desconocimiento al que alude la autoridad demandada podra servir como criterio para
alegar la no responsabilidad subjetiva en el eventual proceso civil que se podra promover a
partir de la habilitacin que en esta sentencia corresponde efectuar, pero no para justificar
la transgresin constitucional en la que incurri al despedir de su puesto de trabajo a la
actora cuando esta se encontraba embarazada.
C. En consecuencia, si bien el cargo que desempeaba la pretensora es de
confianza y, por tanto, no gozaba de estabilidad laboral, era imperativo que el Concejo
Municipal de San Jos Cancasque considerara el estado de gravidez en el cual aquella se
encontraba al momento de la finalizacin de su relacin laboral, pues dicho estado le
implicaba ser titular del derecho a la conservacin del empleo y a un descanso
remunerado antes y despus del parto, por lo que, al haberse emitido el acto reclamado en
contravencin al aludido derecho, resulta procedente conceder el amparo solicitado.
VI. Determinada la transgresin constitucional derivada de la actuacin de la
autoridad demandada, corresponde establecer el efecto de la presente sentencia.
1. El art. 35 inc. 1 de la L.Pr.Cn. establece que el efecto material de la sentencia de
amparo consiste en ordenarle a la autoridad demandada que las cosas vuelvan al estado en
que se encontraban antes de la vulneracin constitucional. Pero, cuando dicho efecto ya no
sea posible, la sentencia de amparo ser meramente declarativa, quedndole expedita al
amparado la promocin de un proceso en contra del funcionario personalmente
responsable.

8
 En efecto, de acuerdo con el art. 245 de la Cn., los funcionarios pblicos que, como
consecuencia de una actuacin u omisin dolosa o culposa, hayan vulnerado derechos
constitucionales debern responder, con su patrimonio y de manera personal, de los daos
materiales y/o morales ocasionados.
En todo caso, en la Sentencia de fecha 15-II-2013, pronunciada en el Amp. 51-2011,
se aclar que, aun cuando en una sentencia estimatoria el efecto material sea posible, el
amparado siempre tendr expedita la incoacin del respectivo proceso de daos en contra
del funcionario personalmente responsable, en aplicacin directa del art. 245 de la Cn.
2. A. En el caso particular, se advierte que la actuacin impugnada consum sus
efectos en la esfera jurdica de la demandante, dado que el perodo de gravidez y de
descanso pre y post natal de esta ha finalizado, lo que impide una restitucin material del
dao que le ha sido ocasionado y vuelve procedente la restitucin jurdico patrimonial
como efecto directo de la sentencia estimatoria.
En consecuencia, deber pagarse a la seora Ana Yanci Martnez Pea una cantidad
pecuniaria correspondiente al equivalente de los salarios que no le fueron cancelados
durante el perodo comprendido entre los meses que faltaban para que finalizara su
embarazo y el de su descanso postnatal, como compensacin por la vulneracin
constitucional sufrida. Para tales efectos, la autoridad demandada deber cargar la
respectiva orden de pago del monto de los salarios y prestaciones al presupuesto vigente de
la institucin o, nicamente en caso de no ser esto posible, por no contar con los fondos
necesarios, emitir la orden para que se incluya la asignacin respectiva en la partida
correspondiente al presupuesto del ao o ejercicio siguiente.
B. Adems, en atencin a los arts. 245 de la Cn. y 35 inc. 1 de la L.Pr.Cn., la parte
actora tiene expedita la promocin de un proceso por los daos materiales y/o morales
resultantes de la vulneracin al derecho constitucional constatada en esta sentencia
directamente en contra de las personas que integraron el Concejo Municipal de San Jos
Cancasque cuando ocurri la aludida vulneracin.
Ahora bien, al exigir el resarcimiento del dao directamente a las personas que
fungan en el cargo aludido, independientemente de que se encuentren o no en el ejercicio
del cargo, deber comprobrseles en sede ordinaria que incurrieron en responsabilidad
civil, por lo que en el proceso respectivo se tendr que demostrar: (i) que la vulneracin
constitucional ocasionada por su actuacin dio lugar a la existencia de tales daos
morales o materiales; y (ii) que dicha circunstancia se produjo con un determinado grado
de responsabilidad dolo o culpa. Asimismo, deber establecerse en dicho proceso, con
base en las pruebas aportadas, el monto estimado de la liquidacin que corresponda,
dependiendo de la vulneracin acontecida y del grado de responsabilidad en que se incurri
en el caso particular.

9
 POR TANTO: con base en las razones expuestas y lo prescrito en los arts. 11, 12,
42, 219 y 245 de la Cn., as como en los arts. 32, 33, 34 y 35 de la L.Pr.Cn., a nombre de la
Repblica, esta Sala FALLA: (a) Declrase que no ha lugar el amparo solicitado por la
seora Ana Yanci Martnez Pea contra el Concejo Municipal de San Jos Cancasque, por
no existir vulneracin de sus derechos de audiencia, de defensa y a la estabilidad laboral;
(b) Declrase que ha lugar el amparo solicitado por la seora Martnez Pea contra el
mencionado Concejo Municipal por la vulneracin del derecho a la conservacin del
empleo de la mujer en estado de embarazo y a gozar de un descanso remunerado antes y
despus del parto; (c) Pguese a la demandante la cantidad pecuniaria equivalente a los
salarios que no le fueron cancelados durante el perodo comprendido entre los meses que
faltaban para que finalizara su embarazo y el de su descanso postnatal, como compensacin
por la vulneracin constitucional sufrida; (d) Queda expedita a la parte actora la promocin
de un proceso por los daos materiales y/o morales ocasionados como consecuencia de la
vulneracin al derecho constitucional declarada en esta sentencia, directamente en contra de
las personas que integraron el Concejo Municipal de San Jos Cancasque cuando ocurri la
vulneracin aludida; y (e) Notifquese.

10