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SECCION SEGUNDA
SUBSECCION A
ANTECEDENTES
Pretensiones de la accin-
Adems segn los mdicos tratantes, poda realizar labores administrativas como
en efecto las estaba ejerciendo en el cargo de archivador.
Pone de presente que la entidad demandada vulner adems de su derecho al
trabajo, los derechos a la seguridad social, a la salud y al mnimo vital, comoquiera
que no podr solventar ni las ms mnimas necesidades propias ni las de su
familia, envindolo a la mendicidad, pues el resto de su familia no se encuentra en
condiciones econmicas para ayudarlo.
LA CONTESTACIN
El ejercicio tardo e inoportuno de la accin de tutela por parte del seor Michael
Cuesta Pantoja, la invalida como solucin inmediata ante la amenaza o violacin
de derechos fundamentales, pues la presentacin de la tutela debe hacerse dentro
de un plazo prudencial, a fin de garantizar que el amparo constitucional pretendido
cumpla su funcin de reparacin urgente ante la vulneracin de los derechos
fundamentales presuntamente violados.
Puso de presente que la accin de tutela slo procede cuando el actor no cuente
con otro mecanismo judicial de defensa de los derechos presuntamente
vulnerados, medios a los cuales el demandante debi acudir y no lo ha hecho,
segn se verific en el sistema jurdico de la Polica Nacional en el que no registra
demanda contencioso administrativa contra la referida institucin. Tampoco ha
solicitado la conciliacin prejudicial para agotar el requisito de procedibilidad y as
poder acceder a la accin contenciosa.
Finalmente, en relacin con el motivo que dio origen a la presente accin, advirti
que dada la naturaleza y funcin de la Polica Nacional, es necesario que sus
miembros se encuentren en condiciones de aptitud para desempear las
funciones que le son propias y dar efectivo cumplimiento a su finalidad
constitucional. No obstante, esas condiciones no se predican solamente de
aquellas personas ajenas a cualquier disminucin de su capacidad psicofsica,
pues es necesario determinar si la persona a pesar de ser discapacitada posee
capacidades fsicas o psquicas para desarrollar labores diversas a las
estrictamente operativas.
En esas condiciones, las autoridades mdico laborales, que son las competentes
para efectuar la valoracin de la disminucin de la capacidad psicofsica del actor,
llegaron a la conclusin definitiva de que padeca de incapacidad permanente
parcial determinando como disminucin de su capacidad laboral un 12.5%. En
consecuencia, seal que no era apto y adems seal la improcedencia de su
reubicacin laboral.
LA SENTENCIA IMPUGNADA
Es decir, que en el evento en que el juez a travs de una valoracin que haga en
concreto, en atencin a las circunstancias que rodeen el asunto y la situacin
particular de la persona eventualmente afectada con la accin u omisin,
determine que no existe mecanismo alguno que resulte idneo para proteger
instantnea y objetivamente el derecho que aparece vulnerado o es objeto de
amenaza por virtud de una conducta positiva o negativa de una autoridad pblica
o de particulares en los casos sealados por la ley, procede la accin de tutela.
El Ttulo III del mismo Decreto, indica los organismos y autoridades mdico-
laborales, Militares y de Polica competentes para calificar la capacidad sicofsica
de los soldados profesionales y establece que las Juntas Mdico Laborales
Militares y de Polica son competentes para 1) valorar y registrar las secuelas
definitivas de las lesiones o afecciones diagnosticadas, 2) clasificar el tipo de
incapacidad sicofsica y aptitud para el servicio, recomendando eventualmente
la reubicacin laboral en los casos que lo ameriten, entre otras.
Caso concreto.-
Es decir, que el actor se encuentra en las hiptesis previstas por la norma para
tener derecho a la reubicacin, pues tuvo recomendacin mdica, se hizo
merecedor a la misma, tal como consta en el extracto de la hoja de vida en el que
se encuentran relacionadas las felicitaciones pblicas que recibi por su
desempeo y de este mismo aspecto se deduce que sus capacidades pueden ser
aprovechadas en actividades administrativas. Vale la pena anotar, que en su
extracto de hoja de vida, el Jefe rea de Talento Humano, certifica que no le
figuran sanciones en los ltimos cinco aos.
No desconoce la Sala que tanto la Junta Mdica como el Tribunal Mdico Laboral,
contrario a lo expresado en el concepto de siquiatra, expresaron, el primero que
no aplicaba la reubicacin laboral y el segundo que no haba lugar a la misma y
para el efecto, el Tribunal seal:
respecto a la reubicacin laboral se evidencia que no
posee actualmente destrezas, ni habilidades residuales
aprovechables en actividades administrativas de docencia o
instruccin, por lo cual el pronunciamiento para su
reubicacin es negativo.
Se resalta que dicho concepto fue emitido el 6 de agosto de 2010, luego de que
por el ejercicio de las funciones en las que haba sido reubicado, se repite, fuera
objeto de dos felicitaciones pblicas colectivas por su buen desempeo y
liderazgo.
Es del caso aclarar igualmente, que contrario a la forma en que fue emitido el
dictamen para no reubicacin, en el que se afirma que el actor no posee
habilidades para actividades administrativas de docencia o instruccin, MICHEL
CUESTA PANTOJA se desempe satisfactoriamente como Auxiliar de Archivo,
porque la norma permite la reubicacin, bien sea en actividades administrativas o
en actividades de docencia o instruccin. No como lo entendi el Tribunal Mdico,
quien determin que no era apto para actividades administrativas de docencia o
instruccin, situacin muy diferente a la regulada en la norma.
En esas condiciones, considera la Sala que la Polica Nacional debe adoptar las
medidas necesarias para reubicar al actor, teniendo en cuenta su grado de
escolaridad, habilidades y destrezas.
FALLA: