Cartilla Informativa Para garantizar el acceso a justicia DE mujeres en

situacin de violencia

Elaboracin: Ana Mara Kudelka

Mariana Correa (Abogada)

Revisin y edicin: Zulema Alanes

Diagramacin: Arturo Rosales

Este documento se imprimi con el apoyo de la Cooperacin Suiza en Bolivia.

Se autoriza su reproduccin, total o parcial, a condicin de citar la fuente y la propiedad.

Impreso en Bolivia

2015

2
 PRESENTACIN
Bolivia al ser signataria de Tratados y
Convenciones internacionales en materia de
derechos humanos en general y de derechos de
las mujeres en particular, ha asumido el desafo
de garantizarlos y protegerlos. La Convencin
sobre la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin contra la Mujer (CEDAW)
de las Naciones Unidades, y la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer de la
Organizacin de Estados Americanos, son
normas internacionales con carcter vinculante
dentro de nuestro pas .
En relacin con el acceso a la justicia, las
convenciones sealan como obligaciones del
Estado la garanta del debido proceso en los
procedimientos administrativos y judiciales, la
tutela efectiva de los derechos y la obligacin
de remover los obstculos que dificultan el
ejercicio pleno de sus derechos .
La normativa internacional ha orientado
la legislacin nacional que se ha plasmado
en diferentes leyes, planes y programas que
garantizan el respeto a la vida y el derecho a
la integridad fsica, psicolgica y sexual, a la
libertad y a la seguridad personal de las mujeres,
sin embargo, todos los avances en materia
legal no han logrado suficientes cambios en la
administracin de justicia.
Diversos estudios muestran un patrn de
impunidad sistemtica en las actuaciones y en el
procesamiento judicial de los casos de violencia
contra la mujer. Esta situacin no slo propicia
una sensacin de inseguridad, indefensin y
desconfianza en la administracin de justicia,
sino que este contexto de impunidad perpeta
la violencia contra las mujeres como un hecho
garantizar el acc eso a justicia de mujeres en
CARTILLA INFORMATIVA para
aceptado en menoscabo de sus derechos
humanos.
Esta falta de acceso de las mujeres a la justicia
da lugar a la impunidad y a la naturalizacin de
actos de violencia de gnero, contribuyendo a
que el sistema judicial pierda credibilidad, y a
que las vctimas opten por callar y no acudan a
tribunales de justicia, constituyendo un factor
ms de perpetuacin de la violencia contra la
mujer.
Los datos del quinquenio 2009-2013 muestran
que en ese periodo se superaron las 250 mil
denuncias de violencia contra las mujeres, y
se registraron ms de 600 muertes violentas
de mujeres, el 65% feminicidios y el 35%
asesinatos por inseguridad ciudadana. Slo 51
agresores recibieron sentencia.
En la gestin 2012 cada tres das una mujer fue
vctima de asesinato o feminicidio. En el 2013
una mujer fue vctima de asesinato o feminicidio
cada dos das. Estas dramticas cifras pusieron
en evidencia la falta de acceso a la justicia para
las mujeres vctimas de violencia en Bolivia
justo en el momento en que se debata la Ley
Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida
Libre de Violencia Ley N 348 y contribuyeron
a la adopcin de medidas orientadas a redefinir
el rol del Ministerio Pblico y a instituir, entre
otras medidas, los Juzgados de Materia contra
la Violencia hacia las Mujeres.
Se dio inicio a un periodo de mltiples desafos
en perspectiva de garantizar la implementacin
de la nueva normativa y hacer uso efectivo de
los procedimientos y protocolos de atencin a
las mujeres vctimas de violencia.
situacin de violencia
3
4
CAPTULO

1 MARCO CONCEPTUAL
Y NORMATIVO

Que se haga
justicia

El marco constitucional referido al Ministerio Pblico es puntual, pero

existen otros artculos relativos a las garantas procesales y derechos,
as como instrumentos y convenios internacionales ratificados por
Bolivia que constituyen su base legal y estratgica. La Constitucin
Poltica del Estado Artculo 225 establece que El Ministerio Pblico
defender la legalidad y los intereses generales de la sociedad, y
ejercer la accin penal pblica e instituye que ejercer sus funciones
de acuerdo con los principios de legalidad, oportunidad, objetividad,
responsabilidad, autonoma, unidad y jerarqua.

La Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Ley N 260, seala que es

una institucin constitucional, que representa a la sociedad ante los
rganos jurisdiccionales para velar por el respeto de los derechos y las

situacin de violencia
garantizar el acceso a justicia de mujeres en
CARTILLA INFORMATIVA para

5
 garantas constitucionales (Art. 2), que adems Tiene por finalidad
defender la legalidad y los intereses generales de la sociedad, ejercer la
accin penal pblica e interponer otras acciones; en el marco establecido
por la Constitucin Poltica del Estado, los Tratados y Convenios
Internacionales en materia de Derechos Humanos, y las leyes. Tiene
autonoma funcional, administrativa y financiera (Art. 3).

El Ministerio Pblico recibe, investiga y tramita las denuncias con la

misin de que se haga justicia. En el marco de la Ley Integral para
Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia Ley N 348
tiene la responsabilidad de evitar que se pierda la historia de violencia
de las mujeres entre los expedientes de la retardacin de justicia o en
las desmemorias de la injusticia.

La Ley N 348 define la erradicacin de la violencia como untema de

prioridad nacional y establece que los delitos de violencia contra las
mujeres se convierten en delitos de accin pblica, lo que significa que
la investigacin de estos hechos se efectuar de oficio por el Ministerio
Pblico en coordinacin con la Fuerza Especial de Lucha contra la
Violencia FELCV y a travs de Fiscalas Especializadas y del Instituto
de Investigacin Forense.

En virtud a lo establecido en el Artculo 61 de la Ley N 348,

Principios el representante del Ministerio Pblico deber adaptar sus

del Ministerio procedimientos de acuerdo a derecho sin olvidar los principios que
lo rigen y que estn establecidos en el Art. 5 de la Ley Orgnica del
Pblico Ministerio Pblico:

6
 Buscar
Tomar en cuenta
prioritariamente la
las circunstancias
solucin del conflicto
que permitan
penal, prescindiendo
Los actos del Ministerio demostrar la
de la persecucin
Pblico se someten responsabilidad
penal, cuando sea
a la Constitucin penal de la/
permitido legalmente
Poltica del Estado, el imputado/a
y no exista afectacin
tratados y convenios pero tambin
grave al inters de la
internacionales las que sirvan
sociedad, mediante
vigentes y las leyes. para reducirla o
Legalidad la aplicacin de las
eximirla cuando
salidas alternativas al
deba aplicar Sern responsables
juicio oral.
las salidas por sus actos en
alternativas al el ejercicio de sus
juicio oral.
Oportunidad funciones, conforme
a la Constitucin
Poltica del Estado y
las leyes.

Objetividad

Responsabilidad

Autonoma

Unidad y
Jerarqua

Es nico e indivisible en
todo el territorio del Estado
Celeridad Plurinacional, ejerce sus En el ejercicio
funciones a travs de de sus funciones
las y los Fiscales que lo no se encuentra
Deber ejercer representan ntegramente, sometido a otros
sus funciones de con unidad de actuacin. rganos del
Proporcionar
Transparencia la informacin
manera pronta, Para el cumplimiento de Estado.
oportuna y sin sus funciones se organiza
investigativa dilaciones. jerrquicamente, cada
para las partes
superior jerrquico controla
que intervienen
el desempeo de quienes
dentro del
lo asisten y es responsable
proceso penal,
por la gestin de las
adems de la
servidoras y los servidores
aplicacin de
a su cargo, sin perjuicio
las normas
de la responsabilidad
vigentes sobre
que corresponda a cada
transparencia.
servidora o servidor por sus
propios actos.

situacin de violencia
garantizar el acc eso a justicia de mujeres en
CARTILLA INFORMATIVA para

7
 Atribuciones La Ley Orgnica del Ministerio Pblico establece las atribuciones
comunes de las y los Fiscales de Materia (Art. 40, Ley N 260):
comunes del
Ministerio Ejercer la accin penal pblica, la direccin funcional de la
investigacin y de la actuacin policial, en los casos que les sean
Pblico asignados.

Intervenir en todas las diligencias de la etapa preliminar,

preparatoria e intermedia, determinadas por Ley, velando
porque dentro del trmino legal se cumpla la finalidad de estas
etapas del proceso y emitir los requerimientos correspondientes
en el plazo previsto por Ley.

Intervenir en la etapa del juicio, sustentar la acusacin y aportar

todos los medios de prueba para fundar una condena.

Interponer y defender las acciones o recursos que franquea la

Ley.

Atender las solicitudes de la vctima e informarle acerca de sus

derechos, asegurndose que sea asistida por un/a abogado/a
particular o estatal; y en su caso se nombre una traductora o un
traductor o intrprete.

Requerir las medidas para que la vctima reciba atencin mdica

y psicolgica de urgencia, evitar su revictimizacin, y que se
ponga en peligro su integridad fsica y psicolgica, as como las
medidas conducentes para que se haga extensiva a testigos y
personas afectadas por el hecho delictivo (conc. Art. 61 Inc. 1).

Derivar, cuando corresponda, a las vctimas directas e indirectas

a las Instituciones de proteccin a las vctimas y testigos.

Requerir fundadamente la adopcin de medidas cautelares de

carcter personal y real.

Gestionar la anotacin preventiva de los bienes incautados ante

los registros pblicos correspondientes.

Solicitar a la autoridad judicial de la causa el decomiso o

confiscacin de los instrumentos y productos del delito y la
entrega al Ministerio Pblico como depositario.

Intervenir en la inventariacin, control y asignacin de bienes

incautados, decomisados o confiscados, para garantizar los
medios de prueba necesarios para la investigacin y el juicio.

Intervenir en la destruccin de sustancias controladas.

8
 Requerir, de manera fundamentada, la aplicacin de salidas
alternativas al juicio, cuando corresponda.

Solicitar, a travs de la Fiscala Departamental, la aplicacin

de procesos disciplinarios para las servidoras o los servidores
policiales que sean separados de la investigacin, por haber
incumplido requerimientos Fiscales, o hubieren actuado en
forma negligente o ineficiente.

Finalizada la etapa preparatoria, segn corresponda, presentar

ante la autoridad judicial competente la acusacin, requerir
la aplicacin de una salida alternativa al juicio o decretar el
sobreseimiento.

Inspeccionar los centros policiales de detencin para verificar el

respeto a los derechos fundamentales.

Elevar trimestralmente a la o el Fiscal Departamental, informe

sobre los asuntos a su cargo.

Toda otra atribucin prevista por Ley.

CUNTO CUESTA REALIZAR UNA Denunciar es un servicio gratuito y no necesita un abogado.

DENUNCIA?

QU ES EL MINISTERIO PBLICO O Es un rgano con autonoma funcional y administrativa, que representa a la

FISCALA? sociedad ante los rganos jurisdiccionales para velar por el respeto de los derechos
y de las garantas constitucionales.

CUL ES LA FUNCIN DEL FISCAL El Fiscal General del Estado es la mxima autoridad del Ministerio Pblico. Ejerce
GENERAL DEL ESTADO? todas las funciones que la Constitucin y las leyes atribuyen al Ministerio Pblico,
por s mismo o por medio de los rganos que la ley establece. Su autoridad se
extiende a todo el territorio nacional.

QUINES SON LOS FISCALES? Los fiscales son los representantes de la sociedad y estn al resguardo de la
ciudadana, representando a las vctimas de algn hecho punible.

CUL ES LA COMPETENCIA DEL El Ministerio Pblico procurar que los hechos punibles de accin penal pblica no
MINISTERIO PBLICO? queden impunes, que las penas impuestas sean un medio eficaz para la proteccin
de los bienes jurdicos, para la readaptacin de los condenados y la proteccin de
la sociedad.

CUL ES SU REA DE El Ministerio Pblico o la Fiscala General del Estado es un rgano constitucional
COMPETENCIA TERRITORIAL? que representa a la sociedad en todo el territorio nacional, en la persecucin de un
hecho punible.

CMO REALIZAR UNA DENUNCIA? Una denuncia se puede realizar en cualquier dependencia de la Fiscala.

QUINES PUEDEN REALIZAR UNA Cualquier persona que sienta que sus derechos han sido violados puede realizar
DENUNCIA? una denuncia.

situacin de violencia
garantizar el acc eso a justicia de mujeres en
CARTILLA INFORMATIVA para

9
 CAPTULO

2 EL MINISTERIO PBLICO EN EL
MARCO DE LA LEY N 348

Desafios del
Ministerio
Pblico

El Estado boliviano asume la erradicacin de la violencia como

untema de prioridad nacional y adopta en consecuencia una
normativa con un enfoque de prevencin y proteccin de las mujeres
en situacin de violencia as como un nuevo rgimen de sanciones
para los agresores.

El nuevo marco legal, seala tambin nuevas responsabilidades para

el Ministerio Pblico que debe garantizar la debida diligencia para que
todos los casos de violencia por razn de gnero sean objeto de una
investigacin oportuna, completa e imparcial, as como la adecuada
sancin de los responsables y la reparacin de las vctimas.

Asimismo, debe fortalecer la capacidad institucional para combatir el

patrn de impunidad frente a casos de violencia contra las mujeres
a travs de investigaciones criminales efectivas, que tengan un
seguimiento judicial consistente, y disear protocolos que faciliten la
efectiva, uniforme y transparente investigacin de actos de violencia
contra la mujer, proporcionen una fundamentacin probatoria
adecuada y garanticen una adecuada sancin y reparacin.

10
 Atribuciones Adems de las atribuciones comunes que establece la Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, las y los Fiscales de Materia que ejerzan la
especiales: accin penal pblica en casos de violencia hacia las mujeres, debern
tomar las siguientes medidas en el ejercicio de sus funciones (Art. 61,
persecucin penal Ley N 348):

1 Adorptar medidas de proteccin que sean necesarias, a fin de garantizar a la mujer en

situacin de violencia la mxima proteccin y seguridad, as como a sus hijas e hijos, pedir
a la autoridad jurisdiccional su homologacin y las medidas cautelares previstas por Ley,
cuando el hecho constituya delito.

2 Coordinar los criterios de actuacin de las diversas instancias de recepcin de denuncias

de casos de violencia hacia las mujeres, para lo cual la o el Fiscal General del Estado
emitir las correspondientes instrucciones.

3 Recolectar las pruebas necesarias, como responsable de la investigacin de delitos de violencia

en razn de gnero, sin someter a la mujer a pruebas mdicas, interrogatorios, reconstrucciones
o peritajes que no sean los imprescindibles, debiendo recurrir a mtodos de investigacin
alternativa, cientfica y con apoyo de la tecnologa, a fin de averiguar la verdad.

4 En caso de requerirse peritajes tcnicos, no debern ser exigidos a la mujer. En caso de

delito flagrante, ser el imputado el responsable de pagar por stos, as como por el
tratamiento mdico y psicolgico que la mujer requiera; si fuera probadamente insolvente,
se recurrir a los servicios del Sistema de Atencin Integral de su jurisdiccin.

5 Dirigir la investigacin de las instancias policiales responsables de la investigacin de delitos

vinculados a la violencia hacia las mujeres, definiendo protocolos y criterios comunes de
actuacin, a fin de uniformar los procedimientos, preservar las pruebas y lograr un registro
y seguimiento de causas hasta su conclusin, generando estadsticas a nivel municipal,
departamental y nacional.

situacin de violencia
garantizar el acc eso a justicia de mujeres en
CARTILLA INFORMATIVA para

11
 6 Elaborar y presentar a la o el Fiscal General del Estado, para su consolidacin a nivel departamental
y nacional, un informe semestral sobre los procedimientos aplicados y las actuaciones practicadas
por el Ministerio Pblico en materia de violencia contra las mujeres y casos que comprometan
sus derechos.

7 Requerir la asignacin de patrocinio legal estatal a la mujer en situacin de violencia

carente de recursos econmicos.

8 Cuando corresponda, disponer el ingreso de las vctimas directas e indirectas de delitos que
atenten contra su vida, su integridad corporal o su libertad sexual a la Unidad de Atencin y
Proteccin a Vctimas y Testigos de Delitos.

Remitir una copia de las resoluciones de rechazo y los requerimientos conclusivos a la o el Fiscal
9 Departamental en investigaciones de oficio y presentar ante el Sistema Integral Plurinacional de
Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia en razn de Gnero SIPPASE, sus
informes semestrales, con detalle de todas las causas atendidas, desagregadas al menos por sexo, edad
y tipo de delito.

10
Requerir la interpretacin o traduccin cuando sea necesaria y disponer la asistencia
especializada, evitando toda forma de revictimizacin.

Delitos de La Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia
Ley N 348 reconoce diez y seis formas de violencia y establece nuevos

violencia contra tipos penales:feminicidio, acoso sexual, violencia familiar o domstica,

esterilizacin forzada, incumplimiento de deberes, padecimientos
las mujeres sexuales, actos sexualesabusivos e incorpora como delitos contra la mujer la
violencia econmica, la violencia patrimonial y la sustraccin de utilidades
de actividades econmicas familiares. Elimina la figura de homicidio por
emocin violenta e instituye el feminicidio, delito que en el rgimen de penas
es sancionado con 30 aos de privacin de libertad sin derecho a indulto.

Modifica los artculos del Cdigo Penal relativos a Substraccin de un

Menor o Incapaz (Art. 246), Homicidio-Suicidio (Art.256), Aborto
Forzado (Art. 267 bis); Lesiones Gravsimas (Art. 270).

Adems, estipula que los delitos de violencia contra las mujeres

se convierten en delitos de accin pblica, lo que significa que el
Ministerio Pblico debe investigarlos de oficio, en coordinacin con la
Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia FELCV.

12
 NUEVOS TIPOS La Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de
PENALES Violencia Ley N 348establece nuevos tipos penales:

Feminicidio: se sancionar con la pena de presidio de treinta

(30) aos sin derecho a indulto, a quien mate a una mujer (Art.
252 bis)

Esterilizacin forzada: privacin de la funcin reproductiva de

forma temporal o permanente sin su consentimiento voluntario,
libre e informado (Art. 271 bis)

Violencia familiar o domstica: agresin fsica, psicolgica o

sexual a una mujer u otra persona (Art. 272 bis)

Actos sexuales abusivos: sometimiento a actos de violencia fsica

y humillacin durante una relacin sexual consentida, o imposicin
de relaciones sexuales con terceras personas (Art.312 bis).

Padecimientos sexuales: sometimiento a violacin, ultrajes

sexuales, prostitucin forzada, confinamiento y embarazo
forzado en un ataque generalizado o sistemtico contra una
poblacin o grupo humano (Art.312 ter).

Acoso sexual: hostigamiento, persecucin o amenaza para

mantener una relacin o realizar actos de contenido sexual
valindose de una posicin jerrquica o de poder (Art. 312
quater).

Se contemplan tambin los Delitos contra la Familia, entre ellos, el

delitode Violencia Econmica(Art. 250 bis.), la Violencia Patrimonial
(Art. 250 ter) y la Sustraccin de Utilidades de Actividades Econmicas
Familiares (250 quater).

Violacin en estado de inconsciencia (Art. 308 ter), pues el

ELIMINACIN DE TIPOS estado de inconsciencia se incorpor como agravante en la
PENALES tipificacin del delito de violacin.

Rapto Impropio (Art. 314), Con Mira Matrimonial (Art.315),

Se derogan varios artculos
Atenuacin (Art. 316), y Disposicin Comn (Art. 317) que no
del Cdigo Penal que incluan
sancionaban a violadores o raptores que se casaban con sus
disposiciones que atentaban
vctimas. Se sanciona la retencin de una persona sin importar
contra los Derechos Humanos su edad, sexo o si se lo hace con o sin violencia.
de las mujeres:

situacin de violencia
garantizar el acceso a justicia de mujeres en
CARTILLA INFORMATIVA para

13
 La Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de
Nuevo rgimen de Violencia Ley N 348 impone una sancin alternativa de trabajos

penas y sanciones comunitarios a la servidora o servidor pblico que por accin u

omisin propicie la impunidad u obstaculice la investigacin del
delito de violencia, e instituye un nuevo rgimende penas y sanciones
que incluye multas, trabajos comunitarios y privacin de libertad para
sancionar los delitos de violencia.

Las sanciones alternativas a la privacin de libertad se podrn aplicar

siempre que el autor no sea reincidente y cuando la pena no sea mayor
a tres aos o se hubiera cumplido al menos la mitad de una pena
superior a tres aos (Art. 76, Ley N 348). Las sanciones alternativas
incluyen multas (Art. 77), detencin de fin de semana y feriados y
trabajos comunitarios (Art. 78).

Cuando sean aplicadas sanciones alternativas, la autoridad judicial

podr imponer un plan de conducta al condenado que incluir
(Art.82): prohibicin de portar armas; abstenerse de consumir drogas o
alcohol; asistir a grupos o programas para modificar comportamientos
violentos; asistir a un centro educativo o aprender un oficio.

Las sanciones de privacin de libertad varan segn la gravedad del

delito. La mxima pena es de 30 aos de prisin sin derecho a indulto
instituida para el delito de feminicidio.

14
CAPTULO

3 RUTA DE ATENCIN EN
CASOS DE VIOLENCIA

Principios
que rigen el
procedimiento

La Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de

Violencia Ley N 348 establece principios procesales por los que
deben regirse las juezas y jueces, fiscales, policas y operadores de
justicia en su trabajo, tales como:

La gratuidad significa que las mujeres en situacin de violencia

estarn exentas del pago de valores, legalizaciones, notificaciones,
formularios, testimonios, certificaciones, mandamientos,
exhortos, peritajes y otros, en todas las reparticiones pblicas.

La inmediatez implica que una vez iniciada la audiencia, debe

concluir el mismo da o en el menor nmero de das consecutivos.

La proteccin establece que las juezas y jueces, inmediatamente

conozcan la causa, deben dictar medidas de proteccin para
salvaguardar la vida, integridad fsica, psicolgica, sexual, los
derechos patrimoniales, econmicos y laborales de las mujeres
en situacin de violencia.

situacin de violencia
garantizar el acceso a justicia de mujeres en
CARTILLA INFORMATIVA para

15
El procedimiento que debe seguirse
PRESENTACIN DE LA DENUNCIA

La denuncia puede ser realizada por la vctima o cualquier

persona que conozca de un hecho de violencia ante:

Ministerio Pblico El Fiscal de Turno (representante del

Ministerio Pblico encargado de sustituir temporalmente
al fiscal cuando este no se encuentre disponible).
Polica Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia.

Con el fin de promover la denuncia se podr acudir a:

Servicios Legales Integrales Municipales SLIM.

Defensoras de la Niez y Adolescencia.
Servicios Integrados de Justicia Plurinacional.
Servicio Plurinacional de Defensa de la Victima.
Autoridades Indgena Originarias campesinas cuando
corresponda.

La denuncia puede interponerse de las siguientes formas:

Escrita o Verbal
Informe de la FELCV con remisin de aprehendido en el
plazo de 8 horas (Art. 227 CPP).
Informe de la FELCV con remisin de aprehendido en el
plazo de 24 horas (Art. 298 CPP).
Informe de instancias receptoras de denuncia remitida de
forma inmediata al hecho cuando este constituya delito
(pargrafo III, Art.42).
En las comunidades indgena originario campesinas, las
medidas de atencin y proteccin a las mujeres, deben ser
tomadas por sus autoridades en el marco de sus normas
y procedimientos propios, pudiendo derivar casos a las
Casas Comunitarias (Art. 41). Todos los casos de violencia
sexual, feminicidio y delitos similares deben ser derivados
a la justicia ordinaria.

Garantas para la vctima

Si la vctima estuviera en situacin de crisis el/la Fiscal de Materia de

Turno o Especializado, requerir apoyo psicolgico al SLIM o cualquier
institucin pblica o privada para la contencin de la vctima para
luego recepcionar su denuncia.

16
 El Ministerio Pblico atender los intereses de la vctima y le informar
sobre sus derechos y obligaciones en el proceso penal y sobre el
resultado de las investigaciones, aunque no se haya constituido en
querellante, precautelar el derecho que tiene a ser oda antes de cada
decisin fiscal y judicial, y requerir se le asigne abogado/a defensor/a
estatal si carece de recursos econmicos, traductor/a o intrprete
siempre que lo solicite, y personal especializado con el objeto de evitar
la victimizacin secundaria.

Si la vctima hubiera sufrido dao fsico podr acudir a un servicio

de salud pblico o privado donde se le deber otorgar un certificado
mdico. Posteriormente se la derivar y de ser posible acompaar al
Ministerio Pblico para presentar la denuncia.

En caso de presentarse un hecho de violencia sexual la vctima debe

ser atendida por un/a mdico/a forense e informada sobre su derecho
a recibir anticoncepcin de emergencia y tratamiento para prevenir
infecciones de transmisin sexual y hepatitis.

Admisin de la denuncia e investigacin

Las medidas de proteccin son transversales desde el inicio hasta la

conclusin del proceso y pueden ser modificadas de acuerdo a las
necesidades de la vctima previa evaluacin psicosocial. Debern
contemplar la asignacin de asistencia familiar, garantas personales,
estabilidad laboral, refugio temporal, orden de salida del domicilio
para el agresor, etc.

El Fiscal de Materia Especializado o de Turno, analizar los hechos

denunciados y elementos aportados y podr admitir la denuncia, de
lo contrario, otorgar a la vctima un plazo de 24 horas para subsanar
las observaciones (Art. 55 pargrafos II y III, Ley N 260). Admitida
la denuncia, deber adoptar las medidas que sean necesarias para
brindar la mxima proteccin y seguridad a la vctima y a su entorno
ms cercano (Arts. 35 y 61 Inc. I, Ley N 348).

Entre lasmedidas de proteccin se incluyen: ordenar la salida del

agresor, ordenar terapias psicolgicas para el agresor, la proteccin
sobre el patrimonio o bienes gananciales, la disposicin de asistencia
familiar, la prohibicin de acercamiento o comunicacin por parte del
agresor, la restitucin al domicilio cuando haya garantas, prohibicin
de amenazas, suspensin temporal del rgimen de visitas a hijas e hijos,
disposicin de tolerancia en el trabajo precautelando los derechos
laborales y salariales de la vctima, la anotacin preventiva de bienes y
congelamiento de cuentas con miras a la asistencia familiar.

situacin de violencia
garantizar el acceso a justicia de mujeres en
CARTILLA INFORMATIVA para

17
 El Cuaderno de Investigaciones debe mantenerse bajo el resguardo
del/la Fiscal asignado al caso, permitiendo a la vctima acceder al
mismo y solicitar copias las veces que lo requiera.

De no ser subsanadas las observaciones no ser admitida la denuncia,

sin embargo la vctima deber ser informada sobre vas alternativas
que permitan la restitucin de sus derechos.

Una vez admitida la denuncia, el representante del Ministerio Pblico

designar investigador, podr adems decidir la imputacin formal
Art. 302 del Cdigo de Procedimiento Penal y solicitar la aplicacin
de medidas cautelares y la homologacin de las medidas de proteccin
asumidas en primera instancia.

Una vez recibida la causa y en caso de no existir imputacin formal,

hasta los 6 das de presentada la denuncia, el Fiscal de Materia
requerir a la FELCV que en 24 horas remita Informe de Investigaciones
Preliminares (Art. 300 del CPP y Art. 94 de la Ley N 348).

Si el representante del Ministerio Pblico decide rechazar la

denuncia las partes podrn objetar. Si se acepta la objecin la Fiscala
Departamental devuelve obrados al Fiscal de Materia para que
contine la investigacin en no ms de 90 das.

De acuerdo al Art. 94 de la Ley N 348 es responsabilidad del Ministerio

Pblico que:

Ninguna mujer debe tener la responsabilidad de demostrar

judicialmente aquellas acciones, actos, situaciones o hechos
relacionados con su situacin de violencia; ser el Ministerio
Pblico quien, como responsable de la investigacin de los delitos,
rena las pruebas necesarias, dentro el plazo mximo de ocho
(8) das bajo responsabilidad, procurando no someter a la mujer
agredida a pruebas mdicas, interrogatorios, reconstrucciones o
peritajes, careos que constituyan revictimizacin.

En caso de requerirse peritajes tcnicos, no debern ser exigidos

a la mujer. Si se tratara de delito flagrante, ser el imputado
el responsable de pagar por stos; si fuera probadamente
insolvente, se recurrir a los servicios gratuitos de los Servicios
Integrales de Atencin.

La o el Fiscal deber acortar todos los plazos de la etapa

preparatoria hasta la acusacin en casos de violencia contra la
mujer por su situacin de riesgo.

Si no hay imputacin formal, es decir, la atribucin de

laresponsabilidadde un hecho reprobable a unapersona y es necesaria
una ampliacin de plazo para la complementacin de diligencias de
investigacin, se podr otorgar hasta un mximo de 90 das.

18
 En caso de imputacin formal, luego de 90 das, el Fiscal de Materia
solicitar informe del avance de investigaciones.

Acusacin:

Recibido el informe, el/la Fiscal deber pronunciar el Requerimiento

Conclusivo de la investigacin de conformidad al Art. 323 del CPP que
podr contener:

Da y hora para audiencia conclusiva y para proceder al desarrollo

del juicio oral que podr concluir con sentencia condenatoria o
absolutoria.

Salidas alternativas al proceso

Si se determina una sancin de privacin de libertad mayor a 4 aos

el acusado deber cumplir esta pena en un recinto carcelario, pero si
la sancin es hasta 4 aos puede sustituirse por trabajo comunitario,
multa o arresto de fin de semana debiendo continuar las medidas de
proteccin a la vctima.

Las salidas alternativas lograrn que la vctima tenga la posibilidad de

acceder a soluciones racionales e inmediatas que estn consignadas en
el Cdigo de Procedimiento Penal como: 1) Oportunidad Reglada 2)
Suspensin Condicional del Proceso 3) Conciliacin 4) Procedimiento
Abreviado.

Todas estas salidas son instrumentos procesales que detienen la

continuidad del proceso penal. Siempre y cuando la vctima est
dispuesta a optar por este camino, el Fiscal de Materia solicitar
audiencia para la consideracin de la salida alternativa a condicin
de que el agresor haya resarcido los daos y perjuicios a la vctima.
El imputado deber cumplir satisfactoriamente las reglas que
determinar el Juez Instructor durante un periodo no menor a un ao
ni mayor a tres aos, a cuyo trmino se declarar extinguida la accin
penal. En caso de que no se cumplan las reglas impuestas, el juez tiene
la facultad para revocar la medida y retomar la persecucin penal.

Sobreseimiento

La conciliacin est prohibida en cualquier hecho de violencia contra

las mujeres, que comprometa su vida e integridad sexual No se
reconoce la conciliacin bajo presin a la vctima o para evitar carga
procesal Excepcionalmente la conciliacin podr ser promovida

situacin de violencia
garantizar el acceso a justicia de mujeres en
CARTILLA INFORMATIVA para

19
 por la vctima, slo por nica vez, no siendo posible en casos de
reincidencia (Artculo 46, Ley N 348).

En caso de sobreseimiento, o lo que es lo mismo, la determinacin

superior que pone trmino alprocedimientopenal, los sujetos
procesales cuentan con 5 das para impugnar. El Fiscal Departamental
deber confirmar o revocar la Resolucin de Sobreseimiento en el
plazo de 10 das (Art. 324 CPP).

Si se revoca el sobreseimiento, la Fiscala Departamental devolver

obrados al Fiscal de Materia que contar con un plazo de 10 das para
realizar la acusacin (Art. 423 CPP)y dar curso regular al procedimiento
penal en caso de Juicio Oral para la definicin de la Sentencia.

Todos los casos de violencia contra la mujer deben ser reportados

al Sistema Integral Plurinacional de Prevencin, Atencin, Sancin y
Erradicacin de la Violencia en razn de Gnero SIPPASE. Por este
medio se reorganiza todo el sistema de atencin integral a las mujeres
en situacin de violencia y la informacin de los servicios pblicos y
privados, que se inscribir en un registro nico sobre la violencia en
razn de gnero. La informacin de datos que este sistema genere ser
de carcter reservado.

El SIPPASE ser la entidad responable de emitir certificados de

antecedentes de personas que pretendan acceder a cargos pblicos
de cualquir rgano de estado o nivel de la administracin puesto que
la Ley prev que ningn postulate a dichos cargos pueden contar
con antecedentes de violencia ejercida contra una mujer o cualquier
miembro de su familia que tenga sentencia ejecutoriada en calidad de
cosa juzgada (Art. 11 Ley 348).

20