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1. OBJETIVOS.
2. DESARROLLO DE LA CLASE:
LA INVERSIN.
El Per cuenta con Sistema de Inversin Pblica, dirigido por el Ministerio de Economa
y Finanzas, a este sistema se le denomina Sistema Nacional de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones (Invierte.pe), antes conocido como Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
Emite las directivas que regulan las fases y etapas del ciclo de inversiones, y el
funcionamiento del Banco de Inversiones.
En conclusin, los proyectos que desarrollan las organizaciones pblicas y sociales son
hiptesis de accin que, a partir de determinado enfoques, buscan cambiar o
modificar una situacin identificada como problema y en virtud de los cuales, se
intenta apoyar o ayudar a determinado sectores sociales urbanos o rurales.
PROGRAMAS Y PROYECTOS.
La metodologa del Marco Lgico puede ser utilizada para ser diseados. El uso
de esta tcnica no es exclusivo para uno de estos tipos de intervenciones.
Desde la propia concepcin de un proyecto hasta la evaluacin del mismo, existe todo
un proceso que se ha dividido metodolgicamente en tres fases o etapas, las cuales
corresponden a: formulacin, implementacin y evaluacin. Estas fases conforman el
proceso conocido con el nombre de Ciclo del Proyecto.
Las etapas de este ciclo constituyen una forma de organizacin u ordenamiento de las
diversas acciones que subyacen en todo trabajo por el desarrollo, dentro de las cuales
el proyecto solo es el inicio de una serie de estrategias de ms largo aliento y de gran
complejidad. Veamos brevemente cmo se conforma cada una de las etapas definidas
en el ciclo del proyecto.
Etapa N 2: IMPLEMENTACIN.
Esta etapa est referida a la ejecucin o puesta en marcha del conjunto de estrategias
y acciones definidas para la consecucin o logro de los cambios esperados por el
proyecto. Es fundamental ya que permite verificar las hiptesis de accin propuestas
en el diseo del mismo. La implementacin del proyecto tiene dos aspectos:
Etapa N 3: EVALUACIN
La evaluacin dentro del ciclo del proyecto contempla tres niveles. El primer nivel, la
evaluacin ex-ante, se realiza en la etapa inicial del ciclo: el diseo del proyecto en la
cual, como ya se ha mencionado, se busca evaluar la consistencia y viabilidad tcnica
de la propuesta formulada. El segundo y tercer nivel est referido a la evaluacin del
proceso y a la evaluacin ex-post o de impacto, respectivamente:
La evaluacin del proceso busca conocer el logro de los objetivos del proyecto
(objetivo general o propsito, y objetivos especficos o resultados).
Finalmente, un elemento primordial que acompaa todas las etapas del ciclo de un
proyecto social es la retroalimentacin, que debe existir no solo para mejorar o
enriquecer las acciones y los resultados con la ejecucin de dicho proyecto, sino
tambin para contar con insumos que permitan la elaboracin de nuevas propuestas
de intervencin. La informacin obtenida principalmente en la etapa de la evaluacin,
tanto a nivel de proceso como la ex-post, permite mejorar y reorientar el trabajo que
estamos llevando a cabo en la etapa de implementacin (reas administrativa y
programtica). Si la informacin producida proviene de la evaluacin de proceso, dicho
conocimiento servir para mejorar y reorientar la ejecucin del proyecto; en cambio, si
la informacin proviene de la evaluacin ex-post, servir principalmente para el diseo
de nuevos proyectos.
Un buen diagnstico debe ser capaz, idealmente con datos cuantitativos y cualitativos
que lo avalen, de analizar e interpretar la realidad sobre la cual el proyecto de
desarrollo desea intervenir. El diagnstico no solo es el recojo de informacin y su
descripcin, sino adems, y sobre todo, su anlisis e interpretacin. Solo as es posible
priorizar y tomar decisiones adecuadas sobre las dificultades que se quiere enfrentar y
definir las alternativas viables y sostenibles que se deben promover.
Los diagnsticos tienen su origen en las ciencias mdicas. Es en esas ramas del
conocimiento en las que el uso de diagnsticos se ha desarrollado con mayor
profundidad analtica y diversidad tcnica. Ningn profesional de dichas especialidades
toma decisiones importantes para enfrentar determinado tipo de enfermedades, si
antes no tiene informacin precisa y confiable que le ayude a esclarecer las razones de
determinados problemas de salud y sus probables consecuencias.
Deben estar relacionadas con el problema central identificado, con las causas y
el anlisis de las potencialidades y capacidades.
7. Recursos con los que se cuenta para la realizacin del diagnstico. Es muy
importante conocer nuestros recursos humanos, econmicos y de tiempo que
permitan determinar nuestras posibilidades reales para aplicar un diagnstico
situacional. Lo que se quiere resaltar es que muchas veces se disean
diagnsticos que materialmente son imposibles de llevar a la prctica, debido a
que no se toma en cuenta los costos reales, quines podran participar en
ellos, etctera.
Se debe analizar las caractersticas del rea donde se ubica la actual unidad productiva
y donde se podra localizar el proyecto, as como el rea donde se ubica la poblacin
que ser beneficiada con el proyecto (rea de influencia). Deben considerarse los
aspectos geogrficos, fsicos, climticos, econmicos, sociales, etc.
El anlisis se debe centrar en aquellas variables que sean relevantes para el proyecto,
que expliquen procesos, tendencias relacionadas con la prestacin del servicio o sean
factores condicionantes de la demanda. Por ejemplo, la identificacin de un recurso
estratgico, puede generar procesos de ocupacin acelerados, lo que puede influir en
la demanda creciente de servicios. Tambin se puede encontrar que una localidad
tiene una tendencia de disminucin de la poblacin y que el diagnstico evidencia que
esta situacin continuar porque lo que ya no hay potencialidades para actividades
productivas, por tanto la demanda de los servicios ser cada vez menor.
El diagnstico del servicio, debe apoyar la identificacin de las causas que generan el
problema, la estimacin de la oferta actual, la optimizacin de la oferta, el anlisis del
riesgo de desastres, el anlisis del impacto ambiental, etc. Para analizar el estado
actual del servicio, se debe considerar, entre otros:
Varios son los temas a resaltar en este rubro. En primer lugar, est el
reconocimiento de que, si bien una buena parte de los proyecto de desarrollo
se ejecutan con los aportes de la cooperacin internacional, esta ayuda trae
adosada una serie de condicionamientos que pueden limitar el logro de los
objetivos buscados. Muchas veces no hay coincidencia entre lo que los pases
en vas de desarrollo y los donantes consideran prioritario de atender en la
agenda socioeconmica.
Para efectuar el anlisis de los involucrados, se pueden aplicar diversos mtodos, p.ej.:
mapas de relaciones, matriz de campos de fuerzas, anlisis de interaccin, anlisis de
los grupos destinatarios, anlisis organizacional, diagnstico participativo rpido (DPR).
4. REFERENCIAS:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/instrumentos_metod/Pautas_p
ara_la_I,FyES_de_PIP,_perfil.pdf