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LA ECONOMA DEL BIEN COMN

Gemma Fajardo Garca.

Profesora Titular de Derecho Mercantil de la Universitat de Valencia. Investigadora del


Instituto Universitario de Economa Social y Cooperativa (IUDESCOOP). Miembro del
Campo de Energa EBC-Valencia

1.- La Economa del Bien Comn como ejemplo de innovacin social.

En el marco de este Foro Internacional para la Innovacin Social1 se nos invita a


presentar la Economa del Bien Comn, posiblemente como una idea que puede ayudar
a transformar el mundo. No obstante, antes de exponer qu es, cmo surge y cmo se
implementa la Economa del Bien Comn, debemos reconocer que esta iniciativa
responde claramente al concepto de innovacin social que da ttulo a este Foro. Se trata
de una innovacin social2 porque pretende producir cambios de comportamiento en la
sociedad para resolver sus principales retos. Se dice incluso que la Economa del Bien
Comn tiene una visin holstica en su propuesta de cambio social, pues contempla
cambios en lo econmico, en lo poltico y en lo social. Pero adems, la Economa del
Bien Comn es innovadora en s misma pues crea nuevas relaciones sociales y modelos
de colaboracin. La Economa del Bien Comn est creando redes locales e
internacionales formadas por ciudadanos, empresas e instituciones pblicas, que se
integran en asociaciones, nodos temticos y campos de energa (o grupos territoriales).

2.- Origen e implantacin de la Economa del Bien Comn.

La Economa del Bien Comn es el nombre de un modelo econmico y social propuesto


y defendido por Christian Felber3 que se ha dado a conocer principalmente a travs de
su libro de igual nombre4.

1 I Foro Internacional para la Innovacin Social. Sumando ideas trasformamos el mundo.


Valencia, 8 y 9 de marzo de 2013, organizado por Jovesolides.

2Segn la Comunicacin de la Comisin EUROPA 2020. Una estrategia para un crecimiento


inteligente, sostenible e integrador, de 3 de marzo de 2010 (COM (2010) 2020 final).

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Pero con anterioridad, el autor haba fijado ya las bases fundamentales de esta teora en
otro libro publicado en 2008 sobre los nuevos valores para la economa, una alternativa
entre comunismo y capitalismo5.

El libro sobre La Economa del Bien Comn se tradujo al francs en 20116 y al espaol
en 20127.

Si bien el libro de Felber ha sido el elemento clave para comprender el


modelo de EBC, en su desarrollo ha sido fundamental el papel de las redes
sociales, que no slo han contribuido a su difusin, sino tambin a su
estructuracin, a travs de la creacin de grupos de personas interesadas
en la aplicacin de este modelo (campos de energa). Estos campos de
energa estn implantados actualmente en Europa y Latinoamrica, y su
vocacin es extenderse a otros continentes.

Pero el modelo de Economa del Bien Comn, no es slo una formulacin


terica. En 2010 se pone en prctica el modelo con la colaboracin de dos
docenas de empresas del movimiento Attac 8. Slo en un ao 400 empresas
y 70 organizaciones apoyaban el modelo y 60 empresas pioneras lo
aplicaban elaborando el Balance del Bien Comn (Felber 2012, 13).

3 Christian Felber es Profesor Asociado de Economa en la Universidad de Viena, con una vasta
formacin en Filologa, Ciencias Polticas, Sociologa y Psicologa. Es un destacado crtico de
la globalizacin, miembro fundador del movimiento Attac en Austria e iniciador en su pas del
proyecto Banca Democrtica. Ha sido autor de numerosos libros y es conferenciante
internacional.

4 FELBER, Chr. Die Gemeinwohl-konomie. Das Wirtschaftsmodell der Zukunft. Ed.


Deuticke, Viena, 2010 (2 ed., en 2012)

5 FELBER, Chr. Neue Werte fr die Wirtschaft. Eine Alternative zu Kommunismus und
Kapitalismus, Ed. Deuticke, Viena, 2008.

6 LEconomie citoyenne ou quand lintrt gnral sinvite dans le bilan des entreprises, Ed.
Actes Sud (2011).

7 La economa del bien comn, Ed. Deusto (2012).

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Actualmente participan en este movimiento 979 empresas, 66 polticos, 173
organizaciones y 3338 particulares9.

Estas iniciativas se estructuran formalmente en asociaciones. En verano de


2011 se cre la asociacin austriaca para el fomento de la economa del
bien comn (Verein zur Frderung der Gemeinwohl-konomie), que ha sido
seguida de otras asociaciones de mbito nacional 10, y se prev para 2013 la
constitucin de la Confederacin Internacional de la Economa del Bien
Comn.

3.- Objetivos de la Economa del Bien Comn.

Los objetivos que se plantea la Economa del Bien Comn vienen condicionados por el
contexto en el que surge esta idea.

La Economa del Bien Comn surge en un escenario de crisis global caracterizado por
un alto nivel de desempleo, reparto desigual de la riqueza y de las oportunidades,
cambio climtico, crisis energtica, hambrunas, consumismo, crisis de identidad, crisis
de valores y sobre todo crisis de la democracia.

Entre las causas de esta crisis generalizada se encuentra -segn Felber-, el propio
sistema econmico liberal, que incentiva la competitividad y la bsqueda ilimitada del
beneficio, lo que ha propiciado comportamientos egostas y desaprensivos.

8 ATTAC, como es conocido, son las siglas de la Asociacin por la Tasacin de las
Transacciones Financieras y por la Accin Ciudadana, movimiento internacional creado en
Francia en 1997, que promueve el control democrtico de los mercados financieros y las
instituciones encargadas de su control mediante la reflexin poltica y la movilizacin social.
Como ya indicamos Christian Felber fue miembro fundador del movimiento Attac en Austria.
Precisamente es a travs de una entrevista realizada por Attac TV a Christian Felber durante la
Universidad de Verano de Attac (Friburgo, agosto 2010), y difundida a travs de su web, como
se da a conocer la Economa del Bien Comn en los pases de habla hispana.

9 Datos facilitados por la web de esta organizacin: http://www.gemeinwohl-oekonomie.org/es/

10 En Espaa se est trabajando en estos momentos en la elaboracin de los estatutos de la


Asociacin espaola para el fomento de la Economa del Bien Comn. Como preconiza la EBC
el proceso es totalmente democrtico y participativo.

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Por ello, Felber reclama un nuevo orden econmico al que denomina Economa del
Bien Comn, alternativo al capitalismo y a la economa planificada, basado en valores
como la cooperacin, la solidaridad y la democracia.

Felber (2012, 17) reconoce que la EBC no es el nico modelo alternativo imaginable,
existen otros modelos o estructuras alternativas con las que se comparten estos objetivos
(amigos clsicos de la EBC como los denomina), como la economa solidaria, la
democracia econmica o la economa del decrecimiento. Pero no se trata de implantar
un modelo sobre otro sino de integrarse aportando cada uno lo mejor de s en aras de
construir un sistema econmico democrtico a travs de un proceso de colaboracin
participativa.

En Espaa, podramos decir que el amigo de la EBC sera la Economa Social,


identificada como un modelo de hacer empresa que se caracteriza por perseguir el bien
comn de sus integrantes y/o el inters general, tanto econmico como social; y que se
basa en principios como la primaca de la persona sobre el capital, la gestin
democrtica y participativa, la distribucin equitativa de las rentas, la promocin de la
solidaridad, de la cohesin social, la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral,
la sostenibilidad o la insercin de las personas en riesgo de exclusin social 11. En el
mbito germano-parlante a diferencia del francfono y del hispano-parlante, no se
desarroll el concepto de economa social, sino el de Gemeinwirtschaft, que se
identifica como Economa de Inters General12, y que tiene un alcance mayor pues
comprende no slo a las empresas de la economa social (asociaciones, fundaciones,
cooperativas y mutualidades) sino tambin las empresas pblicas, los sindicatos, y las
empresas capitalistas propiedad de las anteriores, siempre que sustituyan el lucro por la
produccin de bienes y servicios al menor coste en favor de sus socios13.

11 Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economa Social (BOE 76, de 30.03.2011).

12 Este concepto fue desarrollado por HESSELBACH, W. en Die Gemeinwirtschaftlichen


Unternehmen (1970), traducido al espaol ms tarde como Las Empresas de la Economa de
Inters General, publicado en 1978 por Ed. Siglo XXI.

13 VICENT CHULIA, F. Perspectiva jurdica de la economa social en Espaa CIRIEC-


Espaa. Revista de Economa Pblica, Social y Cooperativa, n 2, octubre-diciembre 1987, pp.
18-19.

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4.- El Bien Comn y su determinacin.

La Economa del Bien Comn coincide con otras corrientes del pensamiento econmico
en cuanto a sus objetivos o al menos, en algunos de sus objetivos econmicos. Pero
tambin es cierto que tiene su propia singularidad que la hace diferente, tanto por su
fondo como por sus formas.

En primer lugar, debe destacarse que este modelo pone el acento en el Bien Comn. Se
propone un nuevo orden econmico basado en el bien comn. La primera cuestin es
determinar por tanto qu se entiende por bien comn. El bien comn o bonum comune
es lo que beneficia a todos los ciudadanos 14. Son los propios ciudadanos quienes
colectivamente pueden determinar que es el bien comn.

Las Constituciones, si han sido elaboradas y aprobadas democrticamente, deben


reflejar los bienes comunes que los ciudadanos quieren que se persigan y se protejan.
Felber cita la Constitucin Bvara, segn la cual: Toda la actividad econmica sirve al
bien comn. La Constitucin Espaola (1978) seala en su Prembulo que la Nacin
espaola, desea establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de
cuantos la integran; y en el mbito econmico, el artculo 128.1 declara que toda la
riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual sea su titularidad est subordinada al
inters general.

Si nos preguntamos qu valores son los que interesan al comn de los ciudadanos las
respuestas coinciden15: la justicia, la igualdad, la dignidad, la democracia, la
sostenibilidad ecolgica, la transparencia, la confianza, la cooperacin, etc.

Si estos son los bienes que ms valoramos, porqu en las relaciones econmicas se
promueven valores antagnicos? (competencia, afn de lucro, rivalidad, explotacin,
desconfianza, egosmo, codicia, avaricia, falta de responsabilidad).

14 Definicin dada por el Diccionario de la Lengua Espaola (en su edicin n 22 de 2001).

15 Son bienes comunes que protege nuestra Constitucin, adems de la justicia o la libertad
(Prembulo), la dignidad de la persona (art. 10.1), la contribucin equitativa de todos a los
gastos pblicos (art. 31.1); el derecho a la propiedad delimitado por la funcin social que debe
cumplir (art. 33.1 y 2); el derecho al trabajo y a una remuneracin suficiente (art. 35.1); la
proteccin social, econmica y jurdica de la familia (art. 39.1), el progreso social y econmico
y la distribucin ms equitativa de la renta (art. 40.1); la proteccin de la salud y la tutela de la
salud pblica (art. 43.1); el acceso a la cultura y la promocin de la ciencia y la investigacin
(art. 44); derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado (art. 45); el derecho a disfrutar de
una vivienda digna y adecuada (art. 47); o la ms justa distribucin de la riqueza (art. 131.1),
etc.

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Las leyes econmicas nos dicen que debemos ser competitivos y debemos tender a
aumentar el beneficio, y esto genera comportamientos asociales. La competencia daa
las relaciones entre las personas; se aprende a ser astuto para engaar a los dems o se
les expulsa del mercado, y acabamos perdiendo nuestra dignidad. Por otra parte, cuando
obtener el propio beneficio se convierte en fin supremo, acabamos utilizando a los
dems como medios para nuestros fines.

Cmo resolver esta contradiccin? La Economa del Bien Comn propone que los
valores constituciones rijan tambin en la economa, de forma que pueda decirse que la
economa atiende a las necesidades y aspiraciones de las personas, esto es, al bien
comn, y no principalmente a incrementar los beneficios del capital como actualmente.

5.- Propuestas de la Economa del Bien Comn.

a.- Para la EBC debe incentivarse que las empresas contribuyan al bienestar comn. En
eso debe residir el xito empresarial.

Hoy en da el xito econmico se mide con dos parmetros: el PIB en la


macroeconoma y el beneficio financiero en las empresas. Estos indicadores no
informan de las utilidades que reportan a la sociedad. Un pas puede tener un elevado
PIB y grandes desigualdades sociales o un elevado consumo de recursos naturales; y
una empresa puede tener altos beneficios y contratos precarios, o productos de baja
calidad.

La EBC quiere que se contabilicen las utilidades sociales y para ello utiliza el Balance
del Bien Comn, que permite conocer cmo viven las empresas la dignidad humana, la
solidaridad, la justicia social, la sostenibilidad ecolgica y la democracia, con todos sus
proveedores y clientes.

b.- La evaluacin de estos valores que ser obligatoria para todas las empresas y estar
auditada externamente, ser difundida y permitir al consumidor conocer en qu medida
la empresa cuyo producto o servicio adquiere, contribuye al bien comn. Esta
informacin deber hacerse pblica obligatoriamente. El BBC de una empresa se ver
afectado por el BBC de sus proveedores, instituciones crediticias y empresas con las que
colabora; por lo que se tender a colaborar con empresas con un elevado BBC.

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c.- Este sistema permite no slo que el ciudadano aprecie ms a las empresas que
contribuyen al bien comn, sino que dicha empresa pueda obtener ms ventajas legales:
disminucin del IVA, crditos bancarios en condiciones ms favorables; preferencia en
la contratacin pblica; cooperacin con universidades pblicas en investigacin o
ayudas directas.

d.- Los beneficios de las empresas tambin deben estar al servicio de bien comn, por
tanto deben reinvertirse preferentemente en la empresa; pueden repartirse limitadamente
entre quienes trabajan en la empresa, y pueden prestarse sin inters a los socios que lo
precisen. Por el contrario, el capital no se remunerar, no habr dividendos ni pago de
intereses. Si la empresa necesita capital puede conseguirlo de los bancos orientados al
bien comn (que no distribuyen dividendos ni pagan intereses por los ahorros); de
particulares que se involucren en la empresa; de jvenes que aporten su dote
democrtica; o de prstamos sin coste de otras empresas, etc.

e.- En la EBC hay un salario mnimo y mximo para cada hora de trabajo, con una
diferencia entre el mximo y el mnimo de 10 o 20 veces (o importe que decida la
soberana democrtica). En EEUU el directivo mejor pagado gana 350.000 veces lo
estipulado en el salario mnimo interprofesional. El salario mnimo por su parte debe
garantizar una vida digna, 1.250 euros podra ser un valor orientativo?

f.- Las empresas pueden quebrar porque estarn en una economa de mercado, pero en
tales casos debe buscarse el bien comn. Las empresas deben cooperar entre ellas para
buscar soluciones: disminuir horarios laborales, crear nuevas especialidades, organizar
cursos de formacin, buscar puestos de trabajo alternativos, fusionar voluntariamente
dos negocios, etc.

g.- En la EBC es posible que las personas pierdan su puesto de trabajo y con ello su
fuente de ingresos. Para facilitar la contratacin de personas se establece un ao
sabtico cada 10 aos cobrando el salario mnimo legal o el sueldo fijado
democrticamente. Para casos de emergencias deben preverse ingresos solidarios, de 2/3
del salario mnimo, como ltimo recurso de ayuda. Tambin debe haber una
remuneracin solidaria para personas con discapacidad o necesidades especiales que no
puedan trabajar o slo puedan hacerlo parcialmente.

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h.- La EBC no slo limita la renta mnima y mxima sino tambin la propiedad privada,
que no podr exceder de 10 millones de euros; y el derecho hereditario, que no podr
exceder de medio milln de euros por persona y en el caso de empresas familiares a diez
millones de euros por persona. Las herencias que excedan esos lmites se distribuirn
como dote democrtica a personas de la generacin siguiente. Cuanto ms justamente
se distribuya el capital inicial mayor ser la igualdad de oportunidades.

i.- Las grandes empresas deben ser propiedad de sus empleados y de los ciudadanos.
Los ciudadanos estarn representados por delegados elegidos directamente en
parlamentos econmicos regionales. Los gobiernos no pueden intervenir ni tener
participacin en las empresas. Los bancos democrticos estaran controlados por los
ciudadanos y no por el Gobierno.

j.- Este sistema democrtico y participativo, orientado a la consecucin del bien comn,
tambin extiende su aplicacin a la vida poltica y social, donde el pueblo soberano
debe poder elegir directamente a sus representantes en el parlamento o ayuntamiento;
iniciar y adoptar leyes, incluso un cambio de la Constitucin. La EBC promueve as la
democratizacin de la poltica, de la educacin, de los medios de comunicacin, etc.

k.- Una transformacin de la sociedad como la que exige este modelo as como su
arraigo en futuras generaciones requiere de una concienciacin que debe empezar en la
escuela, con asignaturas como: emocionologa, tica, comunicacin, educacin
democrtica y experiencia de la naturaleza.

Conclusiones

La Economa del Bien Comn promueve un cambio social, una nueva forma de
entender las relaciones econmicas, sociales y polticas. Una forma de vida ms
conforme con el sentido comn y con los valores que ms aprecian las personas. Pero la
Economa del Bien Comn es un modelo en construccin, es ms, es un modelo que
debe ser construido por los ciudadanos. Todo el que quiera participar puede crear en su
entorno un campo de energa o puede integrarse en alguno de los existentes. Ms
informacin en: www.facebook.com/economiadelbiencomun, o en el campo de energa
de Valencia www.facebook.com/groups/ebcvalencia.

BIBLIOGRAFA

FAJARDO, Gemma El concepto legal de economa social y la empresa social.


Revista GEZKI n 8, 2012, pgs. 63-83.

8
FAJARDO, Gemma. Las empresas de economa social en la Ley 5/2011, de 29 de
marzo. Revisa de Derecho de Sociedades, n 38, 2012, pgs. 245-280

FELBER, Christian. La economa del bien comn, Ed. Deusto, 2012.

VICENT CHULIA, Francisco. Perspectiva jurdica de la economa social en Espaa


CIRIEC-Espaa. Revista de Economa Pblica, Social y Cooperativa, n 2, octubre-
diciembre 1987, pgs. 18-19.