100DERECHO AGRARIO

La cuestin agraria tiene que ver con el marco jurdico que establece el Estado para

identificar la relacin entre los sujetos y la tierra, su acceso, su aprovechamiento o no,

sus usos y las garantas para ejercer el dominio real sobre la misma. Se entiende

entonces, que la situacin agraria se presenta como un conjunto de elementos que

integran la estructura rural del pas: La legislacin agraria, regulando la 10 tenencia

de la tierra y la explotacin racional de los recursos naturales; el uso inteligente de la

tecnologa; el crdito agrcola oportuno y suficiente para dinamizar la produccin, la

transformacin y comercializacin; as como otras relaciones derivadas de las

anteriores, como los tipos de empresas agropecuarias; la estructura social del sector

agrario; las relaciones sociales de produccin en el campo y la organizacin del sector

pblico. La poltica agraria, con fundamento en una metdica jerarquizacin,

concatenacin y sistematizacin de las relaciones de los elementos principales

actuantes en la situacin agraria, seala el rumbo de las acciones tras un objetivo

predeterminado.

El origen del derecho agrario guatemalteco, surge a travs de la promulgacin de la

Ley Agraria de 1824, que estableci la venta de tierras a particulares hasta un mximo

de 15 caballeras, originndose de esta manera la oligarqua terrateniente.

Posteriormente a la emisin de esta ley, se promulg la Ley Agraria de 1825, misma

que dispuso la venta de todas las tierras baldas ocupadas por pequeos productores,

autoriz el arrendamiento a largo plazo de tierras ejidales, cre los procedimientos

para la dotacin de tierras ejidales a los municipios, fomentando la venta de

latifundios, puesto que el Estado necesitaba de recursos econmicos despus de

haberse independizado de la corona espaola. Como producto de la independencia,

surgieron dos fuerzas, los Conservadores y los Liberales. Los conservadores eran

terratenientes que siempre abogaron por la proteccin del Estado y de sus monopolios.

La reforma liberal de 1871 dio lugar al enfrentamiento entre Liberales y

Conservadores fue durante los gobiernos de Miguel Garca Granados y Justo Rufino

Barrios cuando se consum el despojo ms significativo de las tierras indgenas. 2 En

el siglo XIX, se introdujo y se desarrollo un nuevo producto de exportacin, que fue

el caf, alrededor del cual ha girado la economa guatemalteca y centroamericana,

adems del cacao y el ail.

REVOLUCION Y EOVLUCION AGRARIA

La Ley Agraria estipulaba que la compensacin que se les dara a los finqueros

expropiados sera en bonos estatales, pagaderos durante veinticinco aos, y que el

precio a pagar por las tierras expropiadas deba basarse en los valores en que haban

sido declaradas las propiedades para propsitos de impuestos (siempre menor al valor

verdadero).

En 1954, CNCG clamaba tener 400,000 afiliados. La formacin de sindicatos

condujo, a veces, a huelgas como las de las fincas nacionales, que en 1950 se extendi

a las grandes fincas privadas y tuvo como resultado el incremento salarial. Muy

importante a destacar es que La Ley de Reforma Agraria llev a la formacin de

comits agrarios locales que, cuando lo consideraron apropiado, se encargaron de

llevar a cabo las expropiaciones, en respuesta a las demandas de campesinos.

REFORMA AGRARIA

Los fines que se persiguen son: Determinar el procedimiento de creacin de los

tribunales agrarios; establecer el contenido de la jurisdiccin agraria de los tribunales

agrarios; establecer el contenido de la jurisdiccin ambiental de los tribunales

agrarios; determinar la competencia de los tribunales agrarios; determinar el

contenido legal sustantivo de conocimiento de los rganos jurisdiccionales de

orden agrario y establecer el contenido legal adjetivo sobre el que operarn los

rganos jurisdiccionales de orden agrario.

La Ley de Reforma Agraria tuvo grandes opositores, sobre todo los terratenientes,

quienes la catalogaban como radical. Entre estos terratenientes estaba la United Fuit

Company, que tena fincados intereses en el pas desde 1897. La Ley de Reforma

Agraria iba directamente al corazn del latifundio. Durante las administraciones

precedentes se haban formado fincas para los cultivos de gran escala, como el caf,

el banano y la caa de azcar. Para ello se necesitaban grandes extensiones de tierra,

las que fueron otorgadas gratuitamente por el Estado. Algunos ingenios eran tan

antiguos como la colonia. Durante la Revolucin de 1944 se fund el Banco Nacional

Agrario, que concedi crditos al campesino. Tambin se cre el Instituto

Guatemalteco de Seguridad Social, la Carretera al Atlntico y el nuevo Puerto Santo

Toms de Castilla en el Litoral del Norte. La reforma hizo que los terratenientes
guatemaltecos y extranjeros se unieran para derrotar la ley y a quienes la postulaban

pues la consideraban injusta. Finalmente lo conseguran con la Contrarrevolucin de

1954 (Diccionario General de Guatemala, 1983).

Derrocado el gobierno y por tanto la ley agraria, en 1954 se promulg el Decreto 559

llamado Estatuto Agrario, adems de que se cre la Direccin de Asuntos Agrarios.

De 1955 a 1967 se formul el Programa de Desarrollo Agrario, teniendo como

objetivos principales establecer una clase media agrcola, aumentar la produccin en

el campo y resolver los problemas agrcolas econmicos-jurdicos a base de

prioridades. Despus, el Departamento Agrario cambiara nombre, por el de Instituto

de Transformacin Agraria. El Banco Nacional Agrario, a su vez, se transformara en

BANDESA. La ganaderia es objeto de gran impulso, al igual que la avicultura, el

algodn, la citronela, el arroz y el maz. Segn estadsticas de 1964, la tierra o suelo

guatemalteco se distribua as: 75 por ciento perteneciente al Estado, 15 por ciento a

las Muncipalidades y un 10 por ciento a tierras particulares (Diccionario General de

Guatemala, 1983).

El decreto 900 o ley de reforma agraria en Guatemala fue una de las metas principales

del gobierno del coronel Jacobo rbenz Guzmn (1951-1954), con la que pretenda

evitar que hubiera una relacin de latifundio-minifundio, la cual se haba hecho comn

en Guatemala a partir de la promulgacin del Decreto 170 o Ley de Redencin de

Censos por el gobierno del general Justo Rufino Barrios en 1877, y las concesiones
que ste y los gobiernos liberales que le siguieron hicieron a ciudadanos alemanes y

a la compaa estadounidense United Fruit Company.

La modificacin de la tenencia de la tierra se lograra al expropiar tierras ociosas de

los grandes latifundistas para poder darlas en usufructo a quienes no las tuvieran.

Dicho procedimiento se lograba por medio de los Comits Agrarios Locales, los

cuales reciban denuncias de tierras en estado ocioso, que pasaban a los Comits

Departamentales y finalmente al Departamento Agrario Nacional. La reforma

pretenda permitir a los campesinos tener tierras para trabajarlas y darles la

oportunidad de tener ms ingresos.1 La Reforma Agraria caus numerosos cambios

en Guatemala ya que muchos campesinos fueron beneficiados de la reforma, a costa

de los dueos de las tierras ociosas. Pero por el impacto en las tierras de la United

Fruit Company (UFCO) en 1954, la oposicin encontr el patrocinador que necesitaba

para obligar al presidente rbenz a renunciar la presidencia: la CIA de la que varios

funcionarios tenan fuertes intereses en la United Fruit Company o en el Departamento

de Estado estadounidense organiz el plan Operacin PBSUCCESS2 que termin

con la invasin liderada por el coronel Carlos Castillo Armas quien derog la Ley de

Reforma Agraria y restaur las tierras a los propietarios que las haban obtenido

durante los gobiernos liberales que se iniciaron en 1871, empezando por la UFCO.3
 REPARTO DE TIERRAS

La Reparticin de la tierra en Guatemala se refiere a la historia de la reparticin de la

tierra en el pas, desde la Conquista de Guatemala, donde los espaoles se apoderaron

de terrenos, que pertenecan a los cacicazgos y seoros indgenas. Los

conquistadores se repartieron la tierra por el sistema de encomiendas feudalismo y

establecieron la esclavitud (Diccionario General de Guatemala, 1983).

Los indios eran agricultores y cultivaban principalmente el maz, que era su alimento

bsico, adems de el cacao y el algodn. No tenan animales para la labranza de la

tierra. Los espaoles introdujeron el ganado, el trigo, la cebada, la avena, el caf, la

caa de azcar, la naranja, la cebolla, el ajo y le ensearon el cultivo de esos productos

a los indgenas (Diccionario General de Guatemala, 1983).

Los esclavos trabajaban en ingenios, haciendas y obrajes, donde sembraban maz,

frijol y cacao. El encomendero trat mal al indgena considerndolo su siervo, pero

gracias al Apstol Fray Bartolom de las Casas, se suaviz un poco su situacin.

Las Leyes de Indias en 1523, de El Emperador Carlos V, daba la ordenanza ocho:

Que no se consienta que a los indios se les haga querra, mal, ni dao, ni se les tome

cosa alguna sin paga (Diccionario General de Guatemala, 1983).

Felipe II dicta en Madrid, el 24 de diciembre de 1580, esta ordenanza: Que los indios

sean favorecidos y amparados por las justicias eclesisticas y seculares. De

conformidad con esas leyes, slo podan ser esclavos los negros que se traan de frica

(Diccionario General de Guatemala, 1983).

Los indgenas no podan reducirse a la esclavitvud, sin embargo, lo hacan los

conquistadores y los encomenderos alegando el derecho a la guerra, el de servidumbre

y el de usanza. Los encomenderos eran personas que por concesin real tenan indios

encomendados y podan cobrar tributos en los pueblos indgenas. Para pagar el

tributo, el aborigen tena que trabajar. El encomendero tena que instruir a los

indgenas tambin con respecto a a la fe cristiana. Se les otorg el derecho de

elegir caciques, es decir, seores de vasallos o superiores en alguna provincia o pueblo

de indios (Diccionario General de Guatemala, 1983).

Los descendientes de los conquistadores y encomenderos heredaban esas tierras o

pasaban a posesin de la iglesia. Los descendientes llamados criollos, por nacer en el

pas, solo eran herederos de las encomiendas por dos generaciones y en vano tataron

de negociar la perpetuidad que no se les concedi (Diccionario General de Guatemala,

1983).

La Reforma Liberal -de 1871 a 1885- aport nuevas ideas y una legislacin armnica

basada en la Constitucin de Guatemala. Tambin adjudic tierras a los particulares,

gratuitamente. El 9 de febrero de 1894 se emite la segunda Ley Agraria, con reformas,

reglamentos para mediciones y adjudicaciones. Si bien la reforma incorpora al

indgena al Ejrcito de Guatemala, sus continuadores idean las habilitaciones, sistema

que mantiene al indio en deuda perptua como mozo de finca, hasta la promulgacin
de la tercera Ley Agraria que recopila toda la legislacin precedente en sus principales

aspectos -de 1931 a 1936-. Esta ltima libera al indgena de las habilitaciones al

suprimirlas, aunque crea el impuesto de vialidad con que se les obliga sin paga a

prestar servicio para el mantenimiento de caminos accesibles en toda la Repblica de

Guatemala (Diccionario General de Guatemala, 1983).

El Unionismo -1920 a 1921- libr al indgena del castigo oriental del cepo, usado en

las crceles de las fincas (Diccionario General de Guatemala, 1983).

Los aportes de la Revolucin de Octubre de 1944 fueron enormes para el pas. Se cre

una Colonia Agraria, para empezar. Desde los tiempos de la colonia ha existido el

problema de la tierra. El 17 de junio de 1952 se emite el Decreto 900 -reformado por

decretos 903 y 991-, que contiene la Ley de Reforma Agraria. sta caus hondas

preocupaciones a los latinfundistas y soadas esperanzas a los campesinos

(Diccionario General de Guatemala, 1983).

Durante la Primera Guerra Mundial -de 1914 a 1917-, el Gobierno de Guatemala

confisc las tierras propiedad de los alemanes y a los tres aos fueron devueltas a sus

propietarios. La Segunda Guerra Mundial -1939 a 1945- tambin fue motivo para la

intervencin de las fincas de alemanes en el pas, quienes tuvieron que salir del mismo

al entrar Guatemala en la contienda al lado de los Aliados. Esas fincas se transfierieron

a favor de la nacin por derechos gubernativos. Algunas propiedades fueron devueltas

a sus dueos o bien indeminizados conforme la ley (Diccionario General de

Guatemala, 1983).
 TRANSFORMACION AGRARIA Y MERCADO DE TIERRAS

Varias observaciones coinciden en que la formalidad del mercado aumenta en forma

directamente proporcional al tamao de la finca. Estudios recientes en Amrica Latina

(BID,1998) confirman que en la actualidad los mercados de tierras canalizan en forma

limitada la demanda. Se presenta una fuerte segmentacin por tamao del predio y

clase social de los demandantes y oferentes, todo ello vinculado a la informalidad con

que se lleva a cabo la mayora de las transacciones. En Centroamrica se reconoce

que existen barreras para el desarrollo de los mercados formales, debido a lo altos

costos de transaccin, a que existen muy pocos incentivos para la participacin de las

fincas grandes en el mercado, a la obstruccin de barreras institucionales y a la

limitada informacin, en particular la de carcter cultural de los participantes.

(Melmed-Sanjar, 1998). Por otro lado, las agencias multilaterales de financiamiento

han identificado el papel relevante de los mercados de tierras rurales y estn apoyando

el desarrollo de los mercados formales. De hecho, en El estudio de mercado de tierras

28 los ltimos aos han financiado programas para mejorar los mercados de tierras

rurales e impulsar la participacin transparente de los distintos actores.

Los resultados de la investigacin vienen a confirmar las tendencias descubiertas en

otros estudios y permiten ampliar el conocimiento sobre la dinmica y las

caractersticas del mercado de tierras rurales. Se determin que la oferta y la demanda

se concentran en la regin de El Petn y el Norte Bajo, especficamente en los

departamentos de Alta Verapaz. El Petn e Izabal, en donde las fincas son grandes,
poseen bosque natural remanente y con poca o nula inversin en infraestructura

productiva. Las mejoras en esas unidades son mnimas, como el descombro

(eliminacin del bosque natural), la formacin de potreros y siembra de pastos, el

levantamiento de cercas y, en pocas ocasiones, la presencia de construcciones

precarias de vivienda. La gran mayora de las unidades productivas han sido terrenos

del estado entregados en los ltimos 40 aos que se han integrado al mercado de

tierras, generalmente informal en tiempos recientes; algunas otras han sido adquiridas

por medio de la herencia. En esta regin tambin se presenta la mayor demanda

identificada, constituida por grupos de campesinos de la etnia qek ch, la cual se ha

venido extendiendo desde el departamento de Alta Verapaz hacia El Petn e Izabal.

No se trata de la etnia ms numerosa del pas, pero s es la ms ligada a la agricultura

como medio de supervivencia. No ha emprendido otras actividades productivas

fuertes para diversificar su ingreso, como el comercio, la artesana y la fabricacin de

textiles. En El Petn y el Norte Bajo se presentan los precios ms bajos de la tierra de

las tres regiones. Este comportamiento se relaciona con la dificultad de acceso a los

predios, la distancia a los mercados de productos, la inexistencia de cultivos y la

calidad inadecuada de la tierra para cultivos limpios e intensivos. Los precios en las

reas de mayor oferta muestran diferencias hacia la baja de entre dos y tres veces

menos que en los dems municipios de la misma regin, y relaciones an ms amplias

con otras regiones estudiadas

Guatemala, como de otros pueblos del mundo, no es necesario, que a fuerza el

gobierno tenga la obligacin de regalar tierras a los pobres, porque para ello tendra

que despojar a muchos terratenientes de sus propiedades, que sus antepasados,

trabajaron duro para obtenerlas, y desarrollarlas.

Pero claro que el gobierno, si puede desarrollar un programa, moderno de

transformacin agraria, con el cual nadie salga afectado, sin necesidad de despojar a

ningn terrateniente de sus propiedades, ni tampoco que el gobierno tenga que

desembolsar en la compra de tierras.

El problema agrario no forzosamente se resuelve haciendo nuevos propietarios de

tierras, el problema agrario se resuelve facilitando, tierras para ser trabajadas, sin tener

que ser propietarios de las mismas.

A travs de una sociedad tripartita, entre el propietario de la tierra, el gobierno como

supervisor interventor y el usuario de la tierra quien la trabajara en carcter de

usufructo, con contrato de arrendamiento a un plazo prudencial de 10 a 25 anos.

El gobierno en su carcter de supervisor interventor, desarrollara, un programa de

prstamo popular, a travs de un Crdito Agrcola Supervisado, con intereses bajos.

El mercado de la cosecha, se realizara por medio de cooperativas agrcolas.

LA FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA

CONSTITUCION
 FISIOCRACIA AGRARIA

La fisiocracia o fisiocratismo era una escuela de pensamiento econmico del siglo

XVIII fundada por Francois Quesnay, Anne Robert Jacques Turgot y Pierre Samuel

du Pont de Nemours en Francia. Afirmaba la existencia de una ley natural por la cual

el buen funcionamiento del sistema econmico estara asegurado sin la intervencin

del estado. Su doctrina queda resumida en la expresin laissez faire. El origen del

trmino fisiocracia proviene del griego y quiere decir "gobierno de la naturaleza", al

considerar los fisicratas que las leyes humanas deban estar en armona con las leyes

de la naturaleza. Esto est relacionado con la idea de que slo en las actividades

agrcolas, la naturaleza posibilita que el producto obtenido sea mayor que los insumos

utilizados en la produccin surgiendo as un excedente econmico. Los isicratas

calicaron de estriles las actividades como la manufactura o el comercio donde la

incautacin sera suficiente para reponer los insumos utilizados.

 FISIOCRACIA AGRARIA, CATASTRO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

En Guatemala ha venido cobrando importancia, y se han tenido varios intentos

por formalizar una Ley de carcter general, el ltimo caso concreto fue

la Iniciativa 4049 del Congreso de la Repblica llamada "Ley Marco de

Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la Nacin,que fue discutida

ampliamente por diferentes entidades y grupos organizados, como La

Municipalidad de Guatemala, La Secretara de Planificacin y Programacin de

la Presidencia (SEGEPLAN), el Instituto Geogrfico Nacional (IGN), el Registro

de Informacin Catastral (RIC), La Comisin Nacional del Medio Ambiente

(CONAMA), el Colegio de Ingenieros de Guatemala (CIG) y el Colegio de

Arquitectos de Guatemala entre otros. Sin embargo por el contenido, redaccin

y orientacin de la misma, no fue aprobada y posteriormente han habido otros

intentos que estn en fase de discusin.

Desde el punto de vista legal, actualmente en Guatemala solamente se tiene en

concreto, el Plan de Ordenamiento Territorial POT, de la Municipalidad de

Guatemala, sin embargo este Plan no es una Ley, sino un Reglamento que fue

emitido por Acuerdo Municipal Nmero COM-030-08.

En ese sentido contando con una herramienta importante en la Ciudad de

Guatemala, es aplicable al menos para el municipio de Guatemala, fijar y definir

una estrategia tcnica y a la vez poltica, para implementar la gestin de riesgo,

ocasionada a fenmenos naturales, como en el caso de Guatemala por la

ubicacin geogrfica, la debida a tormentas tropicales, fenmenos ssmicos,

erupciones volcnicas, etc.

Este primer capitulo pretende responder a la pregunta de que es Catastro.

Mediante su definicin y como inventario y registro de bienes inmuebles de un

territorio, con su descripcin grafica y sus atributos jurdicos, econmicos y

fsicos, constituyendo dichos inmuebles el objeto de dicho registro,

distinguindose entre bienes urbanos y rsticos, con las normas legales vigentes,

y finalmente exponiendo las finalidades a las que puede ir dirigido el Catastro,

para cubrir distintas funciones segn el marco jurdico de cada pas,

fundamentalmente centradas en una orientacin fiscal, propia de pases latinos,

en una orientacin jurdica, propia de los de mbito germnico. En la actualidad

ambas funciones son complementarias y asignadas con diversa intensidad al

Catastro segn la cultura y tradicin jurdica histrica de cada pas.

A los efectos de la presente Ley se entiende por ordenamiento territorial la

funcin pblica que ejerce el Estado, por si, por convenio o en forma

mancomunada, para gestionar la planificacin, ordenamiento y regulaciones

sobre la ocupacin y uso del territorio, de acuerdo a criterios de respeto y

preservacin del medio ambiente, de gobernabilidad, de desarrollo econmico y

de mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, que se implementa

mediante un sistema integrado de normas, directrices y acciones de planificacin

y actuacin en las que las administraciones pblicas, la iniciativa privada y los

sectores sociales concurren.

ECOLOGIA Y BIODIVERSIDAD

Guatemala posee una variedad de cultivares primitivos y ancestros silvestres de

plantas actualmente cultivadas en todo el mundo, muchas de las cuales

constituyen la base de grandes actividades econmicas. Este es el caso del maz,

el frjol, el algodn, el cacao y el aguacate. Este recurso es de gran valor, pues

tiene alta demanda por parte de productores internacionales para contrarrestar

la vulnerabilidad que enfrentan los monocultivos de material gentico

homogenizado. Las empresas y cientficos del mundo demandan el uso de los

cultivares y ancestros silvestres pues estos poseen genes de mayor resistencia

necesarios para mantener el estndar de produccin que el mercado actual

requiere.

Mucho del patrimonio natural se ha perdido, slo queda una tercera parte de las

selvas y bosques. Ms de 150 especies fores tales se encuentran en grave peligro

de extincin. La prdida de nuestros bosques repercute en la infiltracin y

captacin del agua y la calidad de las aguas tiene un vnculo directo con la salud

de la poblacin. Cada vez son ms los casos de enfermedades gastrointestinales;

las enfermedades diarreicas son una de las principales cau sas de morbilidad del

pas. El 97 % de las aguas presenta algn grado de contaminacin. En nuestro

pas slo el 2% del agua disponible est destinada para consumo humano. El

70% es usado en la agricultura, principalmente en planta ciones de caa de

azcar y banano; sumndose a stas, en los ltimos aos, la palma africana.

Monocultivos como los mencionados necesitan gran des cantidades de agua y

producen graves impactos ecolgicos y sociales. Hasta el ao 2007 la caa de

azcar ha ocupado ms de 216,000 hectre as. En Guatemala hay casos en que

la expansin del monocultivo de palma africana se da en un contexto de desalojos

y compras forzadas de la tie rra a comunidades empobrecidas que en muchos

de los casos tienen que migrar hacia otros lugares.

Porque Guatemala cuenta con una concentracin de biodiversidad, la cual es un

potencial muy grande para el desarrollo agropecuario, forestal, pesquero y

turstico del pas, lo cual representa al mismo tiempo, una reserva de recursos

genticos, valorados cada da ms por cientficos de diversas nacionalidades.

Adems cuenta con dos tipos de Diversidad, que son la biolgica y la cultural, de

la cual los guatemaltecos se siente orgullosos de poseerlas, ya que una de las

cosas ms importantes que tenan los pueblos mayas, era el valor que le daban

a la naturaleza, el aprecio por la tierra y el respeto por toda forma de vida.

 LA SOCIEDAD GUATEMALTECA Y ESPAOLA A PRINCIPIOS DEL

SIGLO XVI

Cuando llegaron en 1524 los conquistadores espaoles a Centroamrica, el imperio

maya estaba desintegrado. Los quichs y los cakchiqueles estaban por ejercer su

dominio sobre todo el territorio guatenmalteco.

Sociedad Guatemalteca Las sociedades guatemaltecas estaban desarrolladas a muy

distintos niveles unas de otras: los pipiles Vivian entre las faldas de la Sierra Madre y

las costas del Ocano Pacifico dedicados a un prospero comercio

Entre la parte central y el norte habitaban los belicosos quekches, con varias ciudades

grandes; al oriente de la Sierra Madre vivian varios grupos aislados y muy a la zaga

de los otros habitantes del pas.

Las sociedades ms desarrolladas eran los grupos quichs, cakchiqueles, zutuhiles y

mames, todos descendientes del tronco maya. Habitaban en los altiplanos de la sierra

y en las montaas del noroeste. Vivian en constantes guerras y sostenian un precario

comercio. Sus ciudades estaban fortificadas y en ellas construian sus edificios

dedicados al culto religioso y al deporte.

Guatemala se distingue de ser un pas muy rico en recursos naturales, tambin se

distingue de ser un pas Pluricultural y Multibilinge, en donde cada etnia o raza se

caracteriza por su historia. Aos atrs, entre 1524-1821 vivi una temporada a la que

se llam poca colonial basndose como la explotacin econmica de un territorio y

del trabajo de los habitantes de este.

La esclavitud, constituyente en el dominio absoluto sobre una persona, fue un

fenmeno que se conoci no solamente en nuestro pas Guatemala, sino tambin en

los dems, y pases del viejo mundo (Espaa, Portugal, frica, Rusia etc.).

Tal fenmeno arras con la vida de muchos nativos de muchos pases, incluyendo el

nuestro, siendo usados como muebles, siendo vendidos y usados para mano de obra.

los espaoles en innumerables ocasiones abusaron de los nativos, no solamente de sus

libertades sino de su condicin digna. para los cuales hubieron algunos que

defendieron los derechos de estos, como lo fueron los frailes, como fray Bartolom

de las casas, defensor de los derechos de los nativos.

La encomienda, que tuvo un peso especifico en el proceso de la conquista y la

colonizacin de Guatemala. La encomienda comprenda un ncleo de indios,

entregados a un particular por el trmino de la vida de ste y con frecuencia de la de

uno o ms sucesores, con el compromiso de suministrarles vveres, ropas y habitacin,

y de educarlos, beneficindose en retribucin, con su trabajo o el pago de un tributo.

Rgimen colonial, en trminos generales prevaleci en el Reino de Guatemala entre

1524 a 1821, la esencia como la explotacin econmica de un territorio y del trabajo

de los habitantes gozaron de autonoma.

 EXPROPIACION Y CONFISCACIN DE TIERRAS

Expropiacin es el ttulo del Artculo 40 de la Constitucin Poltica de Guatemala, el

cual indica que en casos concretos, la propiedad privada podr ser expropiada por

razones de utilidad colectiva, beneficio social o inters pblico debidamente

comprobadas. La expropiacin, agrega, deber sujetarse a los procedimientos

sealados por la ley , y el bien afectado se justipreciar por expertos tomando como

base su valor actual (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, s.f.).

La Expropiacin se encuentra detallada en el Artculo 40 del Captulo uno de la

Constitucin Poltica de Guatemala. En su texto detalla que la indemnizacin deber

ser previa y en moneda efectiva de curso legal, a menos que, con el interesado se

convenga en otra forma de compensacin. Solo en caso de guerra, calamidad pblica

o grave perturbacin de la paz puede ocuparse o intervenirse la propiedad, o

expropiarse sin previa indemnizacin, pero esta deber hacerse inmediatamente

despus que haya cesado la emergencia. La ley establecer las normas a seguirse con

la propiedad enemiga (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, s.f.).

La forma de pago de las indemnizaciones por expropiacin de tierras ociosas ser

fijado por la ley. En ningn caso el trmino para hacer efectivo dicho pago podr

exceder de diez aos (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

 REGULARIZACIN Y TIERRAS OCIOSAS

Como parte de la regularizacin del territorio nacional, podemos partir de las

denuncias y venta de terrenos baldos, que se ejecutaban de conformidad con el

Decreto 261, las zonas de desarrollo agrario en tierras nacionales ociosas, fincas de

explotacin deficiente y adquisiciones gubernamentales.

La regularizacin de las tierras del Estado es un proceso de anlisis, revisin y

Actualizacin de los expedientes en los que consta la adjudicacin y tenencia de las

Tierras entregas o en proceso de entrega por parte del estado, para determinar el

cumplimiento de los Decretos nmeros 1151- 60-70 y 38-71 y sus reformas, todos del

Congreso de la Repblica.

Es un proceso que tiene por objetivo someter la tenencia de la tierra a la Imperatividad

De la ley, para garantizar de una manera ordenada y adecuada los derechos que se

6 Fondo de Tierras sede central Guatemala fuente de informacin 7 tengan o se

adquieran sobre la misma. Y una ltima definicin emanada del conversatorio la

regularizacin se entiende como, Un proceso pblico, participativo, promovido y

dirigido por el Estado, desarrollado con la finalidad de poner en orden y sujetar el

derecho de la propiedad, la posesin tenencia y uso de la tierra privada, estatal,

municipal sujeta o no a programas agrarios y aquellas vinculadas a la conservacin y

aprovechamiento de los recursos naturales.

 TITILACION SUPLETORIA

La titulacin supletoria necesariamente tiene que ser declarada por el rgano

jurisdiccional competente La titulacin supletoria procede nicamente sobre predios

urbanos y rsticos, no se pueden titular supletoriamente bienes incorpreos, ni

tampoco bienes muebles Para ser susceptibles de ser inscritos en el Registro de la

Propiedad, debe existir una resolucin judicial, que consiste en la certificacin del

auto aprobatorio de esas diligencias que extiende el rgano jurisdiccional competente.

47 e. La declaracin que emite el rgano jurisdiccional, surte los efectos deseados, al

momento de inscribirse en el Registro de la Propiedad. Ya que si se omite su

inscripcin, no surte efectos registrales, pues no inicia la prescripcin, Es un medio

para legalizar la posesin que se ejerce sobre un bien inmueble Segn se desprende

de la normativa nacional, todos los guatemaltecos de origen o naturalizados, as como

las personas jurdicas civilmente capaces para adquirir cualquier otro ttulo, pueden

adquirir la propiedad de bienes inmuebles en usucapin. Quien pretenda solicitar la

titulacin supletoria de un bien inmueble deber promover ante el Juez de Primera

Instancia de El poseedor de bienes inmuebles, que carezca de ttulo inscribible en el

Registro de la Propiedad, podr solicitar su titulacin supletoria ante el Juez de

Primera Instancia jurisdiccional del lugar en que se encuentre ubicado el inmueble. El

interesado deber probar la posesin legtima, continua, pacfica, pblica, de buena

fe y a nombre propio, durante un perodo no menor de diez aos, pudiendo agregar la

de sus antecesores, siempre que rena los mismos requisitos Ramo Civil.
 JUSTOS TITULOS Y JUSTA GUERRA

LOS JUSTOS TITULOS; era costumbre por aquellos tiempos que se le reconociera

la papa la potestad sobre todas las tierras de este mundo. Los justos ttulos de dominio

del rey de Espaa la monarqua hispnica o monarqua catlica sobre el nuevo mundo

son un concepto ideolgico expresado jurdica y teolgicamente a travs de sucesivas

reuniones de telogos y juristas, principalmente:

La polmica por los justos ttulos: el derecho a descubrir, conquistar y colonizar el

territorio de indias a favor de castillo, fue una cuestin legal que suscito un problema

jurdico especial, por el hecho de que las tierras de descubiertas no se encontraban

deshabitadas. El problema radicaba en determinar cules eran los precisos derechos

de la corona sobre las tierras descubiertas. Es decir cules eran los derechos de

soberana que podan invocarse sobre las nuevas tierras para incorporarlas a la corona

castellana.

La bulas alejandrinas de 1493 el papa Alejandro VI, de borgia procedente de familia

de origen espaol, concedi a los reyes catlicos el dominio de las indias mediante

una serie de bulas conocidas con bulas alejandrinas o inter coheteras que en total

fueron cinco, las siguientes:

JUSTA GUERRA: es un concepto teolgico-poltico desarrollado fundamentalmente

por teologices y juristas catlicos y cuya definicin ha constituido un esfuerzo serio

para regular el derecho a la guerra, en la guerra y despus de la guerra. Pese a que

desde en siglo XVI, y atrs largas disputas, el concepto de justa guerra fue

anatematizado en las colonias espaolas en amrica el territorio bajo control de la

audiencia de Guatemala supo en pleno siglo XVIII de un recrudecimiento en la acept

teolgico- poltico desarrollado fundamentalmente por telogos y juristas catlicos y

cuya definicin ha constituido un esfuerzo serio para regular el derecho a la guerra,

en la guerra y despus de la guerra. Pese a que desde el siglo XVI, y tras largas

disputa, el concepto de justa guerra fue anatematizado en las colonias espaolas en

amrica, el territorio bajo control de la audiencia de Guatemala supo en pleno siglo

XVIII de un recrudecimiento en la mostraban reacios a vivir en polica o aceptar el

cristianismo.

ORGENES DEL DOMINIO ESPANOL EN AMERICA

LOS JUSTOS TTULOS

Eran Espaa y Portugal reinos a los que las ansias de riquezas llevaron a aduearse,

en virtud de su fuerza, de distintos territorios no conocidos hasta el Siglo XV por el

hombre europeo? En qu basarn lusitanos y espaoles sus derechos sobre el nuevo

continente? Era costumbre por aquellos tiempos que se le reconociera a1 Papa la

potestad sobre todos las tierras de este mundo. Esa soberania universal del ponticado

romano, Urbis et Orbis, le permitia entregar e1 dominio de territorios paganos a reyes

catlicos con el compromiso de su evangelizacin. Coln llego a un nuevo continente

cuando buscaba una ruta distinta a la ya explotada por Portugal a travs de Africa,

para arribar alas ricas tierras del Oriente ya que la ruta tradicional via Asia Menor se
vio interrumpida con la caida del Imperio Romano de Oriente. Al comprobarse 1a

importancia del hallazgo, rapidamente los Reyes, Fernando de Aragn Isabel de

Castilla, que con su casamiento unicaron los reinos de Espaa, solicitaron a1 Papa,

de origen espaol, Alejandro VI, titulos que legitimen la conquista.

Las bulas de donacin intercaetera, ponen en la cabeza de las coronas de castillo y de

Portugal las nuevas tierras de infieles que fueron descubiertas. Un meridiano de

imprecisa ubicacin respecto de las islas azores y cabo verde, ser el lmite entre las

posesiones de castilla al oeste y las ya Tordesillas con precisin el lmite entre ellas,

limite este que le otorgara una fina franja de territorio en amrica a Portugal.

Los reyes catlicos comienzan su obra de evangelizacin luego que las discusiones

teolgicas terminaran aceptando la calidad de humanos de los habitantes del nuevo

mundo aunque, jurdicamente, se los considera como menores de edad por lo que

debieron estar bajo la tutela de autoridades polticas o religiosas. Nace la teora de los

Justo ttulos. Pensadores como Gines de Sepulveda sostienen que el Papa posee

potestad para entregar tierras de ineles a los monarcas catlicos para su conquista y

evangelizacion mientras que el Presbitero Vitoria, creador de la escuela de Salamanca,

entiende la donacion solo con el objetivo de evangelizacion, pero no de conquista.

La corona es la cabeza de este dominio y una compleja red de organismos residentes

en Espaa y en America constituyeron la estructura que gobernaba en nombredel Rey.

Al invadir Napoleon Espaa y tomar prisionero a su Rey, el pueblo espaol no acepta

al nuevo rey impuesto por el invasor y siguiendo las precursoras teorias enunciadas

en el Siglo XVII sobre la soberana popular del Padre Suarez, el primero en hablar del

tema antes que los pensadores del Iluminismo, se constituirn en toda Espaa J untas

de Gobierno en nombre de Fernando VII.

Ahora bien que sucedio cuando al Puerto de Santa Maria de los Buenos Aires, llega

la noticia de la cada de la ltima Junta de Gobiemo resistente en la Isla de Leon?

La autoridad del virrey estaba vacia de contenido por no estar el legitimo rey en

ejercicio de su autoridad. EA quien le corresponde entonces asumir el poder vacante?

Para considerar ese tema se reunen el 22 de mayo de 1810 un grupo de vecinos en el

Cabildo de Buenos Aires donde se debatiran dos posiciones. El obispo Lue sostiene

que ante la ausencia del Rey la soberania recae en el pueblo de Espaa por ende

mientras haya un espaol en Amrica a ese le corresponde el gobiemo, en tanto

Castellano alegara que estas tierras fueron otorgadas por donacin papal a la Corona

y no al pueblo de Espaa, con lo que ante la ausencia real, al igual que lo hecho en la

Peninsula por las Juntas de Gobierno.

 REPARTIMIENTO

El repartimiento de indios fue un sistema de trabajo semiforzado impuesto por los

espaoles en diversos lugares de Amrica, desde fines del siglo XVI hasta principios

del XIX. La Reparticin de la tierra en Guatemala se refiere a la historia de la reparticin

de la tierra en el pas, desde la Conquista de Guatemala, donde los espaoles se apoderaron

de terrenos, que pertenecan a los cacicazgos y seoros indgenas. Los conquistadores se

repartieron la tierra por el sistema de encomiendas feudalismo y establecieron

la esclavitud (Diccionario General de Guatemala, 1983).

El Repartimiento era la asignacin de indgenas como fuerza de trabajo gratuito para

los encomenderos de la Amrica espaola o para la corona, que tuvo lugar durante la

poca de dominio colonial espaol (siglos XVI-XIX). Elrepartimiento de indios, se

convirti en el principal y ms duradero mecanismo de dominio de los indgenas, el

instrumento mediante el cual quedaron definitivamente conquistados y que garantiz

su sujecin, su explotacin y su posicin de inferioridad; era un sistema laboral de

adjudicacin de mano de obra indgena en provecho de los miembros de la casta de

espaoles, que a cambio de una remuneracin nfima obligaba peridicamente a los

indgenas a trabajar por temporadas, generalmente de ocho das por mes, en las casas

o haciendas de la poblacin espaola. Una vez concluida la temporada, los indgena

deba volver a sus respectivas reducciones, a fin de que pudiesen trabajar en labores

propias o en reunir el tributo que deba pagar a la Corona o a los encomenderos, y

eran sustituidos en el repartimiento por otro grupo de indgenas.

 POLITICA AGRARIA

De sobra se sabe que el problema primordial de la sociedad guatemalteca es la

maladistribucin de su ms importante medio de produccin. La tierra se halla

concentrada enpocas manos, mientras carece de ella la gran mayora de la poblacin

dedicada a laagricultura, ya porque no la tenga en absoluto o porque sea escasa y mala

la que posee.Censos y estudios recientes ponen a la vista las proporciones del

fenmeno. Los orgenes del latifundismo guatemalteco

se encuentran en la organizacin econmica de la sociedad colonial. El presente

trabajo se propone sealar cules fueron los principios rectores de la poltica agraria

colonial, y de qu manera esos principios determinaron e l desarrollo inicial decisivo

del latifundismo en nuestro pas. (Por tratarse de procesos acaecidos cuando

Guatemala era un trozo de la Capitana General de Guatemala, muchos de los juicios

aqu vertidos son vlidos para la Historia Econmica de Centroamrica y

deChiapas). Algunos estudiosos de las leyes y de las instituciones indianas han insist

ido en que lalegislacin de Indias tuvo un carcter marcadamente casuista, vale decir

que estuvo enderezada a resolver casos y problemas surgidos en determinados lugares

y tiempos, y que, por tal motivo, fue una legislacin caprichosa y des-provista de

unidad sistemtica. Esa es una verdad de superficie, que desafortunadamente encubre

importantes hechos de fondo. Las leyes que emite un Estado cualquiera son, en una u

otra forma, expresin jurdica de los intereses de las clases dominantes a quienes ese

Estado representa; y como entre tales intereses tiene que haber necesariamente
algunos que sean principales y permanentes, de ah que toda legislacin, por muy

casuista que sea, deba estar regida por ciertos principios fundamentales que le

confieren unidad interna. La legislacin indiana se form principalmente es cierto con

un caudal de Reales Cdulas que le buscaban soluciona problemas muy concretos y

hasta circunstanciales, pero ese cmulo de disposiciones, ordenadas oportunamente

en una Recopilacin, integraron y ponen a la vista un cuerpo de Derecho bastante

coherente. Por lo que hace a la tierra, el estudio atento de las fuentes coloniales guat

emaltecaspermite descubrir los lineamientos de una poltica agraria perfectamente

definida. Es ms: pueden sealarse con cierta precisin los cinco principios que

configuraron aquella poltica, todos emanados de intereses econmicos que la propia

documentacin no oculta. Cuatro de esos principios hallaron expresin en las leyes

coloniales de tierras; el otro es revelado por documentos de diversa naturaleza. Vamos

a referirnos principalmente a la legislacin, pues, sin atribuirle fuerza de factor

determinante que nunca la tiene, sino como expresin de intereses econmicos.

 GUATEMALA EN LA DECADA DE LA INDEPENDENCIA

Centroamrica se independiz de Espaa el 15 de septiembre de 1821, un da antes

que Mxico. Debido a inseguridades de gobierno, los dirigentes acordaron unirse al

Imperio mexicano de Agustn de Itubide un a despus. El 14 de septiembre de 1821,

el Brigadier y Subinspector de Tropas, Don Gabino Gainza, convoc a la llamada

Sesin Histrica que se llevara a cabo en el Palacio Nacional de Guatemala a las 8:00

de la maana del da siguiente. El Palacio Nacional estaba ubicado en lo que hoy da

conocemos como el Parque Centenario. Despus de tres siglos de dominacin

espaola, y tras la revolucin liberal de Rafael de Riego en Espaa en 1820, la lite

criolla proclam su independencia de la corona el 15 de septiembre de 1821 por

motivos econmicos: el deseo de abrir nuevas relaciones con otros pases. Fue

nombrado presidente el Brigadier Don Gabino Gainza, quien gobern hasta el 23 de

junio de 1822. La nueva repblica guatemalteca inclua las regiones del Soconusco, y

lo que ahora son los pases de El Salvador, Honduras, Nicaragua, y Costa Rica. El 5

de enero de 1822, Agustn de Iturbide que haba proclamado la Independencia de

Mxico el 16 de septiembre, reuni lo que fue el Virreinato de Nueva Espaa como

Imperio Mexicano, en un intento de monarqua que lo mantuviese bajo una bandera

nica, catlica y poderosa, para contrarrestar la expansin estadounidense. Iturbide

ofreci la corona a Fernando VII, lo que no admitieron los republicanos. En 1823,

Antonio Lpez de Santa Anna y Vicente Guerrero proclamaron el Plan de Casamata,

que anunciaba la instauracin de una Repblica. En 1823, tras la sublevacin de Santa

Anna en Veracruz, una revolucin liberal en Mxico oblig a Iturbide a abdicar,

proclamndose en el pas una repblica federal, y proclamndose la independencia

absoluta de la antigua Capitana general de Guatemala, que se estableci como una

repblica federal, Provincias Unidas del Centro de Amrica, integrada por las actuales

repblicas de Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica; slo

Chiapas permaneci unida a Mxico. La federacin se mantuvo con grandes

dificultades, ya que al proyecto se oponan los conservadores, el clero de la iglesia

Catlica y los grandes latifundistas. Pero se pudo proclamar una Constitucin que

abogaba por una forma de gobierno liberal, pluralista y republicana siendo el primer

presidente constitucional de la Confederacin Manuel Jos Arce (1825-1829).

Guatemala se separ de la federacin en 1839, y en 1842 se disolvi definitivamente

la repblica federal, lo que en la prctica condujo a la independencia total. Elegido

presidente Rafael Carrera en 1844, dio a Guatemala el ttulo de Repblica

Independiente en 1847. Posteriormente, el presidente Rufino Barrios (1873-1885)

intent sin xito restablecer la Federacin, en lo que ha sido el ltimo intento de acabar

con la soberana del pas.

LA LEGISLACION AGRARIA DEL PRIMER GOBIERNO LIBERAL

1871-1885 todo legislacin agraria Guatemalteca a estado y sigue estando

profundamente impregnada del espritu liberal que se implant en el pas con el

movimiento revolucionario de 1871 encabezado por el general justo Rufino Barrios

si bien es cierto antes de ese acontecimiento se emitieron normas reguladoras de la

tenencia de la tierra de la produccin y de la comercial alizacion de productos

agrcolas son las entidades a partir de entonces las que iban a subir ms poderosamente

todo el cuadro legal existen hasta la fecha en consonancia con el sistema capitalista

de produccin en este momento se produjo en el pas es importante considerar muchos

cambios que se dieron dentro la legislacin agraria en el tiempo de justo Rufino

barrios implementado algunos aspectos que vinieron en este momento a minimizar la

problemtica de la tenencia de la Tierra pero que nunca han venido a ser la solucin

total a dichos problemas de esa suerte se inicia con el movimiento liberalista que tena

como objetivo brindar una apertura Mejor dale al mercado nacional como

internacional basada en la siembra del caf como mxima fuente de ingreso

econmico en nuestro pas de Guatemala.

 GOBIERNOS LIBERALES DE 1885 A 1930

Justo Rufino Barrios comandante en jefe del Ejrcito, fue nombrado presidente en

(1873-1885). Dando inici aun periodo degobiernos liberales que durara hasta 1920,.

En su intento por revivir la federacin de las Provincias Unidas de Centroamrica por

medios militares, invadi El Salvador y muri en la campaa. Su sucesor, el general

Manuel Lisandro Barillas, restableci las relaciones con El Salvador y los dems

pases de Centroamrica. Jos Mara Reina Barrios, electo presidente en 1892, fue

asesinado seis aos despus.Durante los siguientes 22 aos, el poltico Manuel

Estrada Cabrera (1898-1920) gobern Guatemala. En 1906 el antiguo presidente

Barillas organiz una rebelin en contra de su rgimen, provocando una guerra que

envolvi a toda Centroamrica, con la excepcin de Nicaragua. Las hostilidades

cesaron gracias a la intervencin del presidente de Estados Unidos, Theodore

Roosevelt, y del presidente de Mxico, Porfirio Daz. En 1920 se oblig al presidente

Estrada Cabrera a renunciar. Carlos Herrera y Luna fue designado presidente

provisional, pero fue derrocado en 1921 por el generalJos Mara Orellana, que ocup

la presidencia hasta su muerte en 1926. Le sucedi el oficial del Ejrcito, Lzaro

Chacn. En 1930 los efectos de la depresin econmica y las acusaciones de

corrupcin contra del presidente Chacn provocaron su derrocamiento. El general

Jorge Ubico Castaeda fue nombrado presidente en 1931; bajo su rgimen, la

economa guatemalteca logr recuperarse de la depresin econmica de 1930, la

principal beneficiaria fue la compaa estadounidense United Fruit, as como las

familias de la oligarqua nacional. La dureza de su rgimen provoc que un

movimiento cvico-militar le obligara a dimitir en junio de 1944, acabando as con las

dictaduras militares que haban dominado el pas durante un siglo. LA REFORMA

AGRARIA REVOLUCIONARIA DE 1944 A 1954La Revolucin de 1944 fue una

poca de la historia que marc la vida de Guatemala ms que cualquier otra. Previa a

esta revolucin, el pas estaba en un estado inestable y feudal. La United Fruit

Company (UFCO) tena control sobre el gobierno y un gran porcentaje del terreno

nacional. En 1945 Juan Jos Arvalo fue el primer presidente electo

democrticamente por los tres millones de ciudadanos. Su campaa poltica estaba

enfocada en tres puntos: la construccin de una carretera del Atlntico al Pacifico, el

proyecto de una hidroelctrica en el Ri Michatoya y la Reforma Agraria. Cada uno

de estos puntos era un ataque hacia las empresas estadounidenses. La construccin de

la carretera le quitaba el monopolio a la UFCO, la hidroelctrica le quitaba el

monopolio a la Empresa Elctrica, y la Reforma Agraria expropiaba las tierras ociosas

de la Frutera (entre otros propietarios de latifundios). Durante el primer ao de la

administracin de Arbenz se discuti la Reforma Agraria entre los diversos sectores

de la sociedad. Los partidos de derecha y los dueos de los latifundios estaban en

contra de la reforma. Los argumentos de estos sectores no fueron escuchados. Arbenz

procedi con el Decreto 900: Reforma Agraria el 17 de junio de 1952. El Decreto

consista en 107 artculos que determinaban las condiciones bajo las que se

expropiaran tierras y en las que se otorgaran. El propsito del Decreto 900 era acabar

con los latifundios y brindarles oportunidades a los campesinos. No serian

expropiadas las tierras en produccin, nicamente las de propiedad privada que no

estuvieran cultivadas, que pasaran a formar parte del patrimonio nacional. Las tierras

no cultivadas eran ms del 60% en todo Guatemala. La Frutera fue expropiada de

aproximadamente 400,000 acres (97% de su propiedad). Todas las tierras fueron

indemnizadas en su valor en libro con bonos de la reforma agraria. La Reforma

Agraria les otorgaba a los campesinos usufructo vitalicio de las tierras y

eventualmente propiedad, aunque en algunos casos se otorgaron propiedades

inmediatamente. Por lo tanto la oferta aumento drsticamente, lo que tendi a

disminuir el precio, pero debido a que los terrenos se otorgaban sin costo al

campesino, el precio era prcticamente cero. La fuerza laboral disminuy, ya que los

trabajadores que solan cultivar los latifundios tenan sus propias fincas ahora. Esto

aument los salarios de los cultivadores y cre la posibilidad de ganancia de cultivos

para los trabajadores de campo que no tenan tierras anteriormente

 LA REFORMA AGRARIA REVOLUCIONARIA, AL 1944 AL 1954

DECRETO 900

Pese a que las diversas medidas reformistas del perodo de la Ley Agraria fueron

relativamente moderadas para los niveles de hoy en da, y a que no amenazaban

directamente a los intereses econmicos fundamentales de los sectores poderosos, se

vio en peligro el sistema de dominacin del cual stos obtenan beneficios, al

comenzar los campesinos a reivindicar algo de su poder potencial. Indios y ladinos

se encontraron con que era posible hallar otras autoridades y fuentes de poder, adems

del que conocan en el sistema patronal unitario. Mientras que antes el patrn o los

ancianos tenan la ltima palabra, cada vez ms se comprendi no solo que ya no eran

ellos la autoridad ms importante, sino que hasta se les poda ignorar casi a voluntad.

La operacin de estas nuevas organizaciones demostr que los campesinos podan

obtener beneficios sin tener que retribuirle nada al terrateniente o al consejo de

ancianos local (Adams, Richard en 1970).

La revolucin guatemalteca de 1944 1954 no puede ser comprendida en su totalidad

en una breve descripcin de la situacin poltica econmica y social que predominaba

en Guatemala antes de la cada general de Jorge ubic Castaeda 1878 al 1946 la cual

ocurri el 1 de julio de 1944 Opico tom posesin el 14 de febrero de 1931 en un

momento En el cual se senta los efectos de la depresin mundial sobre la economa

del pas en trminos econmicos las exportaciones bajaron ms de un 50% en los

precios del caf en el mercado mundial se contrajeron este constituy el 70% de las
exportaciones para paliar la crisis este director aplic medidas econmicas prcticas

entre los cuales reduccin de gastos pblicos disminucin de los salarios del sector

pblico prohibiendo cualquier tipo de aumento salarial el rgimen de ubic a su vez

Era Pro imperialista entre sus consejeros estaba el embajador de los Estados Unidos

Tanto poder econmico como el poltico fue compartido con los cafetaleros xilfono

palillos de capital norteamericano que controlaban el transporte la comunicacin de

servicios pblicos y el comercio internacional siendo stos Durante los 14 aos

[14:56, 27/5/2017] +502 4270 9996: De dicatura lectura Wikipedia ilimitadas

concesiones a estos poderosos esclavos fueron empleadas en detrimento de los

intereses nacionales El 70% del total de tierras cultivables estaban en poder del 2%

de la La revolucin guatemalteca de 1944 a 1954 a 60 aos de historia de la

Revolucin guatemalteca de 1944 y 1954 no puede ser comprendida en su totalidad

de la situacin poltica econmica y social en Guatemala antes de la cada el cual se

senta los efectos de la depresin mundial sobre la economa del pas y los precios del

mercado mundial contrajeron constituy entre las cuales reduccin de gastos pblicos

disminucin del sector pblico cualquier tipo de homnido

 EPOCA CONTEMPORANEA

La poca contempornea de Guatemala se inicia con la cada del dictador Jorge Ubico

y el inicio del movimiento de la Revolucin de Octubre y la organizacin de la Junta

Revolucionaria de gobierno, constituida el 20 de octubre de 1944, que tuvo lamisin

fundamental de darle al pas la oportunidad de contar con un nuevomarco

constitucional e integrar de conformidad con el mismo la autoridad que iban a

presidirlo.

En 1944 la Junta Revolucionaria inici la modernizacin econmica en Guatemala,

para lo cual cre el Ministerio de Economa y Trabajo y aprob los lineamientos de

una reforma monetaria y bancaria integral.

El gobierno del Doctor Juan Jos Arvalo aval y realiz ese proyecto, el cual se

concret con la promulgacin de la Ley Monetaria(Decreto 203), la Ley Orgnica del

Banco de Guatemala (Decreto 215) y la Ley de Bancos (Decreto 315), en el lapso

comprendido entre noviembre de 1945 y noviembre de 1946. La reforma comenz a

aplicarse formalmente el 1 de julio de 1946, con la fundacin del Banco de

Guatemala.

Las medidas gubernamentales de poltica econmica, impulsadas a partir de 1945, se

pueden dividir en dos perodos quehan sido poco estudiados:

1. Primero (1945 a 1982) Se caracteriz por la aceptacin de la intervencin estatal

en la economa, a travs de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL).

En sntesis, esa corriente conceba al Estado como promotor y responsable del

desarrollo, en tanto que al sector privado se le relegaba a una funcin ejecutora de las

medidas dictadas o promovidas por el gobierno. El perodo en cuestin se puede

dividir, a su vez en dos partes:

2.1 Tena cierta influencia socialista, a pesar de su compromiso explcito de promover

un sistema econmico capitalista (1945-1954).

2.2 Era de inspiracin keynesiana, historicista, o capelina (1954-1982).

 ACUERDO SOCIOECONOMICO Y SITUACION AGRARIA

(GOBIERNO-URNG) AVANCE DE CUMPLIMIENTO

Que una paz firme y duradera debe cimentarse sobre un desarrollo socioeconmico

orientado al bien comn que responda a las necesidades de toda la poblacin, Que ello

es necesario para superar las situaciones de pobreza, extrema pobreza, discriminacin

y marginacin social y poltica que han obstaculizado y distorsionado el desarrollo

social, econmico, cultural y poltico del pas, y han constituido fuente de conflicto e

inestabilidad, Que el desarrollo socioeconmico requiere de justicia social, como uno

de los cimientos de la unidad y solidaridad nacional, y de crecimiento econmico con

sostenibilidad, como condicin para responder a las demandas sociales de la

poblacin, Que en el rea rural es necesaria una estrategia integral que facilite el

acceso de los campesinos a la tierra y otros recursos productivos, que brinde seguridad

jurdica y que favorezca la resolucin de conflictos, Que tanto para el

aprovechamiento de las potencialidades productivas de la sociedad guatemalteca

como para el logro de una mayor justicia social, es fundamental la participacin

efectiva de todos los sectores de la sociedad en la solucin de sus necesidades, y en

particular en la definicin de las polticas pblicas que les conciernen, Que el Estado

debe democratizarse para ampliar estas posibilidades de participacin y fortalecerse

como orientador del desarrollo nacional, como legislador, como fuente de inversin

pblica y prestatario de servicios y como promotor de la concertacin social y de la

resolucin de conflictos, Que el presente Acuerdo busca crear o fortalecer los

mecanismos y las condiciones que garanticen una participacin efectiva de la

poblacin y recoge los objetivos prioritarios de la accin gubernamental para sentar

las bases de este desarrollo participativo, Que la aplicacin del presente Acuerdo debe

propiciar que todas las fuerzas sociales y polticas del pas enfrenten en forma

solidaria y responsable las tareas inmediatas de la lucha contra la pobreza, la

discriminacin y los privilegios, construyendo as una Guatemala unida, prspera y

justa que permita una vida digna para el conjunto de su poblacin,

Suscrito por el Gobierno de la Repblica y la Unidad Revolucionaria Nacional

Guatemalteca URNG, en la ciudad de Mxico, el 6 de mayo de 1996. Reconociendo

la importancia de:

La educacin y la capacitacin cumplen papeles fundamentales para el desarrollo

econmico, cultural, social y poltico del pas. Y en atencin a las necesidades en

materia de educacin, el Gobierno en el presente Acuerdo se compromete a:

Aumentar significativamente los recursos destinados a la educacin.

Adecuar los contenidos educativos y los objetivos.

Ampliar los niveles, y especialmente la oferta de educacin bilinge en el rea rural.

Desarrollar metodologas adecuadas y eficientes, as como programas de

capacitacin en estas comunidades.

Desarrollar programas de becas, bolsas de estudio, apoyo econmico y otro tipo de

Incentivos que posibiliten la continuidad en la formacin educativa.

Desarrollar programas de capacitacin permanente para maestros y administradores

Educativos.

Incorporar a los promotores y promotoras de educacin de las comunidades

Desarraigadas al sistema nacional de educacin, y respetar los contenidos educativos

Propios de estas comunidades.

ENTIDADES E INSTITUCIONES AGRARIAS VIGENTES GUATEMALA

FONDO DE TIERRAS.

El Fondo de Tierras De acuerdo al Decreto Ley 24-99 del Congreso de la

Repblica es una institucin descentralizada del Estado, participativa y de
servicio que cimienta su misin y visin en el marco del cumplimiento de los
Acuerdos de Paz. Se desarrolla con base a la Agenda Estratgica 2012 -2025 que
se fundamenta en cuatro ejes: 1. Acceso a la tierra para el desarrollo integral y
sostenible. 2. Regularizacin de procesos de adjudicacin de tierras del Estado.
3. Desarrollo de Comunidades Agrarias Sostenible y 4. Fortalecimiento
institucional para responder a las aspiraciones sociales y mandatos legales;
apoyados por ejes transversales que fortalecen sus acciones. Se organiza
internamente con base al Acuerdo Gubernativo Nmero 435-2013 de fecha 7 de
noviembre de 2013.

1) Compraventa y arrendamiento de tierra y su asignacin a los beneficiarios, as

como la dotacin de servicios de apoyo que sean inherentes segn los planes,

proyectos y programas aprobados;

2) Estudios, investigaciones e inventarios para determinar la disponibilidad de tierras,

para financiar los diferentes destinos del Fideicomiso;

3) Proporcionar asistencia jurdica, tcnica y crediticia, capacitacin, procesamiento

y comercializacin, a los usuarios del Fideicomiso para la ejecucin de proyectos

productivos que contribuyan a la diversificacin, mejoramiento de la productividad,

industrializacin de los productos y una mejor competitividad en el mercado.

 OCRET

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en el artculo 122 Reservas

Territoriales del Estado, establece que El Estado se reserva el dominio de una faja

terrestre de tres kilmetros a lo largo de los ocanos, contados a partir de la lnea

superior de las mareas;

Las principales fuerza impulsoras y causas directas de la degradacin, el desorden y

la prdida de control estatal sobre estas reservas se relacionan con la expansin

agroindustrial -caa de azcar, palma africana, hule, ganadera-; actividades acucolas

para producir camarn, produccin de sal, demanda de madera para construccin y

lea como energtico, urbanizacin desordenada, drenaje de humedales y la

agricultura de pequea escala. Recientemente ha surgido la amenaza de las

actividades mineras.

La literatura especializada cita algunos aspectos que configuran el valor estratgico

de estas reservas incluyendo la Zona Econmica Exclusiva para el caso de los

ocanos lo cual fortalece su condicin de reserva bajo control estatal, la

inalienabilidad de las mismas y consecuentemente tambin justifica los mecanismos

de arrendamiento y concesin como la nica va para que un ciudadano pueda

disfrutar de los beneficios de estos espacios. Esto sin desmedro de la posibilidad de

evaluar otras formas de acceso que garanticen los aspectos estratgicos sin colisionar

con su condicin de bien pblico.

Los aspectos estratgicos relevantes se relacionan, al menos, con propsitos

ambientales, propsitos de seguridad, propsitos econmico-sociales y propsitos

culturales y recreativos. La institucionalidad pblica debe garantizar la

polifuncionalidad de estas reservas y el cumplimiento de estos propsitos estratgicos.

En el primer caso, el ambiental, la administracin de estas reservas debe privilegiar

el enfoque de ecosistemas para garantizar la viabilidad de las poblaciones silvestres

propias de estos espacios refugio, reproduccin, crecimiento y las funciones de

regulacin de los ecosistemas, por ejemplo, la defensa contra eventos climticos

extremos. En el segundo caso, intervienen aspectos ligados al control del trfico de

mercancas y personas.

Este mbito de gestin pblica ilustra nuevamente la falta de pertinencia y calidad que

exhiben los gobiernos. La Oficina de Control de reas de Reserva del Estado -

OCRET- carece de jerarqua poltica dentro del Organismo Ejecutivo es una unidad

adscrita al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, MAGA y carece

tambin de capacidades humanas, instrumentales y financieras para desarrollar

apropiadamente su mandato. A lo largo de su existencia ha privado un ambiente de

discrecionalidad en la asignacin de concesiones y arrendamientos y no ha

garantizado la igualdad de oportunidades en el acceso a estas reservas estratgicas que

tienen la condicin de bien pblico.

Consecuentemente no ha sido capaz de garantizar el cumplimiento de los propsitos

estratgicos ya sealados. Al contrario, el deterioro ambiental mantiene trayectorias

alarmantes, las comunidades carecen de servicios bsicos de vivienda, salud y

educacin; grandes espacios estn totalmente fuera del control de las autoridades y se

consolidan como bases de operacin para actividades ilcitas; se ha privatizado el

carcter pblico de estos bienes de tal manera que existe una tremenda exclusin para

la mayora de los guatemaltecos que buscan posibilidades de recreacin. Existe un

vaco de autoridad institucional de grandes proporciones generndose serias

colisiones con las Municipalidades con presencia en estos espacios, quienes ni lentas

ni perezosas, han tomado control de tales espacios con fines netamente comerciales y

clientelares de beneficio personal.

Actualmente se estima que OCRET apenas ha logrado regularizar la situacin de unos

8,100 arrendatarios-concesionarios, equivalentes a menos de un 10% de la superficie

total bajo su jurisdiccin. Con esta cobertura percibe un ingreso estimado de unos 12

millones de quetzales. Ingresos adicionales por concepto de IUSI perciben las

municipalidades.

Hay, al menos, dos lneas de trabajo que son completaras para caminar hacia un

escenario ms eficiente. La primera se refiere a la necesidad de asignar una mayor

jerarqua institucional a esta entidad y dotarla de capacidades humanas e

instrumentales de primer orden, lo cual requiere la modificacin de la Ley

 LEY DEL FONDO DE TIERRAS, LEY DE EXPROPIACION

FONDO DE TIERRAS

ARTICULO 1.- OBJETO. El presente Reglamento tiene por objeto establecer las

normas reglamentarias de la Ley; crea los procedimientos para los fines previstos en

la Ley y rige la organizacin y funcionamiento del Fonto de Tierras.

ARTCULO 2.- DOMICILIO. El Fondo de Tierras tendr su domicilio en el

Departamento de Guatemala y su sede central en la ciudad de Guatemala. El Consejo

Directivo, a propuesta de la Gerencia General, podr establecer subsedes en los

lugares del pas donde se considere necesario para el mejor cumplimiento de los fines

de la institucin. Los criterios para establecer subsedes del Fondo de Tierras y las

funciones operativas de stas, sern definidas por resolucin del Consejo Directivo.

ARTICULO 3.- POLITICA DE ACCESO A LA TIERRA. El Consejo Directivo

del Fondo de Tierras, ser el responsable de definir y ejecutar la poltica pblica

relacionada con el acceso a la tierra y realizar la coordinacin necesarias para que

sta, sea congruente con la poltica de desarrollo rural del Estado.

LEY DE EXPROPIACION

ARTICULO 1.- Se entiende por "utilidadd o necesidad pblicas o inters social",

para los efectos de esta ley, todo lo que tienda a satisfacer una necesidad colectiva,

bien sea de orden material o espiritual.

ARTCULO 2.- La declaracin de utilidad y necesidad pblica o inters social,

corresponde al Congreso de la Repblica.

ARTICULO 3.- La declaracin a que se refiere el artculo anterior se har, con

referencia precisa, siempre que fuere posible, a los bienes afectados, determinando el

objeto de la expropiacin con trminos que no permitan extender la accin

expropiatoria a otros bienes que a aquellos que sean necesarios para lograr la

satisfaccin colectiva que se procura llevar a cabo.

 DERECHO PROCESAL PENAL

Es el conjunto de normas jurdico penales creadas por el Estado para determinar los

delitos, las penas y las medidas de seguridad.

PRINCIPIO

El estudio del derecho procesal penal debe comenzar con una resea histrica de las

instituciones fundamentales, pues el conocimiento de su origen y evolucin favorece

una comprensin cabal del procedimiento de enjuiciamiento vigente en nuestro pas

y permite ingresar con paso mas firme en el campo de la Poltica procesal del Estado.

La experiencia del pasado ilumina el presente, tanto como la comparacin de las

legislaciones Positivas, facilita la interpretacin de la ley. La historia pone de relieve

las necesidades sociales que inspiraron la costumbre o la obra legislativa, los factores

que determinaron las instituciones jurdicas y el ideario triunfante en las diversas

pocas de la humanidad. Con relacin al proceso, especialmente, la evolucin

demuestra esa eterna lucha entre los intereses de la sociedad y del individuo, que aqu

debe tutelar, lo mismo que la ntima conexin que existe entre el derecho poltico y el

procesal penal.

LEGISLACIN

La legislacin procesal penal guatemalteca a lo largo de su historia ha tenido

diferentes sistemas de procesos penales, pero casi todos ellos en una misma lnea de

tramitacin, la escrita, y que posee en todas las fases de realizacin la utilizacin de

medios escritos, como memoriales y el tipo de documentacin acorde con el acto

realizado. sto se diferencia del actual proceso penal guatemalteco, el cual conlleva

un singular avance. Fue iniciado en los pases desarrollados, y lleva consigo la

oralidad, contiene cinco fases, en su orden de realizacin son: a) Investigacin o

procedimiento preparatorio, b) Procedimiento intermedio, c) Debate, d)

Impugnaciones, e) Ejecucin de la Sentencia.

APLICABLE

En conclusin, se puede decir que es una serie gradual, progresiva y concatenada de

actos disciplinados en abstracto por el Derecho Procesal y cumplido por rganos

jurisdiccionales predispuestos y por particulares obligados o autorizados a intervenir,

mediante el cual se procura la investigacin de la verdad histrica y la determinacin

del responsable en la comisin de un acto ilcito, actividad que pone en movimiento

tanto la ley sustantiva como la procesal.

De acuerdo a lo anterior, puede establecerse que los fines del proceso penal son los

siguientes:

Descubrir la verdad histrica de los hechos en que se haga la pretensin jurdica que

lo determina.

Acta o realiza concretamente la ley penal. Al respecto, el artculo 5 del cdigo

procesal penal establece: Fines del Proceso.

El proceso penal tiene por objeto la averiguacin de un hecho sealado como delito o

falta de las circunstancias en que pudo ser cometido, el establecimiento de la posible

participacin del sindicado el pronunciamiento de la sentencia respectiva, y la

ejecucin de la misma.

LA PERSECUSIN PENAL

La suspensin condicional de la persecucin penal, es el mecanismo a travs del cual

se interrumpe la persecucin penal, sometiendo al imputado a una serie de condiciones

durante un tiempo determinado, que si se cumplen, producen la extincin de la

persecucin penal. En caso contrario, se reanudar el procedimiento penal.

CLASES DE ACCCION

En est accin penal, el titular del ejercicio de la misma, slo es, en principio el

ofendido, sin que intervenga el Ministerio Pblico. Ello se da en los delitos

determinados en el Artculo 24 Quter del Cdigo Procesal Penal guatemalteco.

Algunos conflictos penales, es decir, conflictos sociales que son captados por el

derecho penal, slo afectan intereses personales que necesitan ser protegidos por el

Estado pero que no trascienden de una afectacin a bienes jurdicos estrictamente

personales. Por ejemplo, el Estado se halla interesado en proteger la dignidad de cada

una de las personas, pero ello no se infiere que los delitos contra el honor afecten otro

inters que no sea estrictamente personal.

Los delitos que tienen esa caracterstica generan efectos procesales particulares.

Normalmente se les conoce como delitos de accin privada, porque la intervencin

del Estado a travs del proceso penal se halla limitada.

Y para acotar algo importante sobre est accin, es el hecho de que al presentarse

ambas partes a la Junta conciliatoria programada por el rgano jurisdiccional

competente (como se ampliar ms adelante en el presente trabajo), es innecesario

indagar al imputado, as como al no llegar a ningn arreglo no se dicta auto de prisin

preventiva, ni auto de procesamiento, ni hay traslado de la querella, ni una

contestacin de la misma, lo que de por s implica un debate y una defensa.

LESGILACION APLICABLE