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De los procesos y resultados de aprendizaje se discute ampliamente, aunque el nfasis est principalmente referido a las cifras que si bien registran niveles
dramticos, no llegan a establecer las causas del problema ni menos an, las medidas que podran adoptarse para emprender la marcha hacia un escenario ms
optimista de aprendizajes en el pas. De otro lado, el estancamiento en los resultados de la evaluacin censal debera llevar a interrogarnos si comparativamente los
desempeos de nuestros estudiantes son parecidos a lo que sucede en otros pases vecinos que tratan, al igual que nosotros, de tener una mejor expectativa de
desarrollo socio-econmico en el difcil escenario de fuerte competitividad internacional.
En el Per, la ministra Patricia Salas, al anunciar los resultados de la Evaluacin censal de Estudiantes de 2 grado seal que los estudiantes que tenan logro
satisfactorio en comprensin lectora estaban prcticamente en el mismo nivel que en el 2011 y que en matemtica se produjo un retroceso.
En Chile y Mxico no solo se han anunciado alzas histricas en matemtica, sino que las diferencias de niveles de logro satisfactorio en relacin a las pruebas de
lectura no son tan grandes como lo es en Per. Tampoco lo son cuando se comparan resultados de la educacin pblica y privada. En Chile, hay 40.6% de
estudiantes de 4 Bsico con logro adecuado en lectura y 26.6% en matemtica; en Mxico 44.3% de los estudiantes alcanzan aprendizaje bueno o excelente frente
a 43.3% en matemticas. En Per los estudiantes que tienen desempeo satisfactorio en lectura son 2.4 veces ms que en matemtica y las diferencias de resultados
entre escuelas privadas y pblicas son ms del doble en lectura y de 43% en matemtica.
Los resultados llevan a plantearse varias interrogantes. En este artculo solo se har el anlisis de cuatro de ellas. La primera es que habiendo existido una
paralizacin de docentes que en promedio se extendi entre 30 y 75 das en varias regiones del pas, cmo los resultados no reflejan esa situacin? La segunda
interrogante concierne a lo que se ensea y lo que se evala; en otras palabras, la forma en que se conciben las pruebas de evaluacin censal y los propsitos del
diseo curricular nacional. Sobre esto ltimo, la referencia es el diseo curricular nacional; no obstante preocupa que existan varias evidencias que el mismo no es
completamente cubierto por el profesorado; es ms, en algunos casos se comprueba que el nivel de ejecucin de la programacin llega apenas al 50% o menos. Por
tanto, podra haber capacidades que son evaluadas en la prueba censal para las cuales los estudiantes no fueron preparados.
La tercera interrogante va por el lado de determinar cunto influye en el aprendizaje de los estudiantes un currculum que, como se desprende de los sealado en el
prrafo precedente, no solo es ambicioso en cuanto a sus contenidos y capacidades a lograr, sino tambin sustentarse en un enfoque el de competencias- que no es
dominado por un sector significativo de profesores. No se est en contra del enfoque por competencias pero los sondeos que se han podido realizar en diversas
regiones del pas muestran que los profesores tienen una idea de lo que significa ensear por competencias pero grandes dificultades para programar y evaluar por
Inicio Adems, el gran nmero de capacidades que hay que evaluar al final de cada perodo de evaluacin es tan grande y el tiempo que demanda ese
competencias.
proceso Polticas
es tan oneroso, que la finalidad de la evaluacin termina desvirtundose. Lo que termina haciendo un buen sector de profesores es evaluar de la manera
Informes
tradicional; es decir, evaluando el conocimiento; no obstante, la gran diferencia en un enfoque por competencias es que la evaluacin debe centrar su nfasis en la
Entrevistas
observacin en cuanto a progresos en el ser y saber hacer del estudiante; dicho en otros trminos, en el saber actuar.
Materiales
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Una cuarta interrogante asociada a los resultados de la evaluacin se asocia a la poltica de promocin de estudiantes del primer al segundo grado de la educacin
primaria. En el pas se aplica la promocin automtica, un mecanismo que ya fue abandonado hace buen tiempo por los pases latinoamericanos que la aplicaban. La
intencin fue buena, pero en la prctica lo que se observa es que muchos profesores no se dan el trabajo de diversificar sus estrategias de enseanza en funcin de
los ritmos y niveles de aprendizaje de sus alumnos; por tanto, lo que no se aprendi en el primer grado tiene pocas probabilidades de aprenderse en el segundo,
presentndose el fantasma de la repeticin de grado del segundo al tercero. Per tiene una de las mayores tasas, sino la ms alta en Amrica Latina, de repeticin de
segundo a tercero de primaria.
Lo que han hecho otros pases para hacer frente a los problemas de repeticin es aplicar un mecanismo de promocin flexible no automtica-. La diferencia est en
que el estudiante pasa al grado siguiente apenas termine de alcanzar los objetivos del grado previo.
Si bien preocupa grandemente la situacin de Loreto y la selva en general, satisfacen los logros que alcanzan departamentos como Moquegua, Tacna, Arequipa,
adems de Lima. Moquegua lleva desde hace cuatro aos ocupa el primer o segundo lugar en los resultados de las pruebas de comprensin lectora y matemticas.
Ese departamento y Tacna se caracterizan por ser departamentos pequeos, con poblacin eminentemente urbana, con las mayores inversiones por estudiante en el
pas y, sobre todo, donde existe conciencia de la necesidad de mantener los logros ya alcanzados en materia de resultados de aprendizaje.
Ver link:
http://educared.fundacion.telefonica.com.pe/desafioseducacion/2013/05/27/evaluacion-censal-de-estudiantes-y-algunos-factores-que-explican-sus-resultados/ 1/10
24/6/2014 Evaluacin Censal de Estudiantes y algunos factores que explican sus resultados | Desafos de la educacin en el Siglo XXI
Comentarios (40)
Doctor Hugo buenas tardes, sobre la evaluacin a segundo grado de primaria tambin uno de los factores que influyen tambin es la edad y madurez para que
logre los aprendizajes esperados, otro factor que existen estilos y ritmos de aprendizaje en cada estudiante, pero en la prctica no se trabaja as, sino se
considera que todos son iguales en capacidades, muchos nios y nias necesitan ms tiempo y otras estrategias como vivenciar con material concreto para que
logre el estndar de aprendizaje. Influye la buena prctica docente y el qu hacer ante los nios y nias que no logran lo planificado, cmo lo soluciono? Si
queremos voltear la pgina negra es responsabilidad del MED hasta el ltimo personal de la institucin educativa y los agentes educativos para que tengamos
estudiantes crticos, reflexivos, creativos y autnomos. Dios lo bendiga maestro, saludos.
Reply
Luis. Gracias por su comentario. El tema da para muy largo en materia de anlisis. Lo suyo aade a las preocupaciones que he tratado de mostrar en
relacin a los resultados, Saludos
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Hola Hugo:
Decir que incluso se retrocedi y no tomar una decisin para corregir la misma sin duda pasar a la historia de lo inslito.
Cualquier decente ante resultados tan adversos pide su renuncia o gira el timn. Terquedad no es sinnimo de perseverancia.
Si la meta es un punto a llegar hay que buscar caminos seguros para llegar a buen puerto y no quedarse pantano tras pantano.
Reply
Marco. Sorprenden los resultados habiendo entre 30 y 75 das de huelga en muchas regiones del pas. En los resultados hay varias cosas que influyen y
que no significan que hay mejoras en la calidad. Por un lado, a medida que pasan los aos los profesores entrenan a sus nios en el tipo de pruebas que
se aplican. En segundo lugar, el MED, en especial en Lima Metropolitana se la pas casi todo el ao visitando escuelas preparando a los profesores
para que sus alumnos rindan la prueba. En tercer lugar, que hayan ms alumnos en el nivel uno no debera representar un triunfo. Se tiene un
presupuesto que crece considerablemente pero resultados que estn estancados. Saludos
Reply
Actualmente soy tesista de la Univ. Catlica del Per.Comparto la informacin que sealas, cuando dices que el DCN tiene un enfoque por
competencia que muchas veces es conocido tericamente por el docente ms no hay estrategias de intervencin en la practica, y esto
lgicamente se observa en los resultados de las pruebas censales. Ante esta situacin mi problema de investigacin es
Cmo las capacidades de comprensin de textos establecidas en el DCN ayudan a los maestros a desarrollar los niveles de comprensin
lectora en los nios de 2do grado de primaria? Si tienen ideas de como mejorar este problema les agradecera mucho la informacin..
Mi correo es gous_flor@hotmail.com
Gracias
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Mara. Creo que es el momento de hacer las cosas ms sencillas o menos sofisticadas como se pretende cuando se trabaja el diseo
curricular o el enfoque por competencias. Por un lado, son demasiadas las capacidades en el rea de comunicacin que se le exigen
alcanzar a un alumno durante el ao, sin contar las de las otras reas. En mi opinin hay que trabajar con un diseo curricular basado en
http://educared.fundacion.telefonica.com.pe/desafioseducacion/2013/05/27/evaluacion-censal-de-estudiantes-y-algunos-factores-que-explican-sus-resultados/ 2/10
24/6/2014 Evaluacin Censal de Estudiantes y algunos factores que explican sus resultados | Desafos de la educacin en el Siglo XXI
los mnimos esenciales; es decir, que se puedan seleccionar de todas las capacidades que ahora existen aquellas realmente prioritarias, que
quizas no pasan de cuatro o cinco. incluso varias de las que se consideran capacidades estn implcitamente integradas a otras
significativas. De otro lado, cuando me refiero a volver a la sencillez lo digo porque sin ser tan sofisticado se pueden lograr muy buenos
resultados. la escuela de Fe y Alegra, en Jicamarca, tiene una biblioteca donde hay aproximadamente 1000 libros, de los cuales rara vez
se los encuentra en los estantes de la biblioteca pues estn en manos de los nios. Ellos los piden prestados y cuando los devuelven se les
hace un par de preguntas sencillas para saber si han comprendido el texto. Si lo hacen ganan una pulserita que no vale ms de 50
centavos. Eso que es tan sencillo ha llevado a que un nio de segundo grado haya ledo hasta 30 libros y uno de segundo de secundaria
ms de 200, que son los estndares de los pases desarrollados. No se podra hacer algo parecido en las escuelas? Saludos
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Gracias Hugo por responder, podras darme alguna apreciacin con respecto al planteamiento del problema y tambin deseo saber desde
que tiempo vienen aplicando esa forma de trabajo y si los nios participaron el ao pasado de las evaluaciones censales. Podra ser un
tema tambin de investigacin
Gracias
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Mara. El enfoque de competencias es necesario pero para que eso sea viable se necesita que el diseo curricular se adece a esa
estrategia y a la necesidad de trabajar mas las habilidades socio emocionales. Asimismo, dar a los docentes no solo un
entrenamiento ms practico sino muchos materiales que les ayuden a programar y evaluar competencias. El enfoque por
competencias empez a aplicarse desde mediados de los noventa. Los que participaron en las evaluaciones censales fueron los
nios de segundo grado y, en el caso de las escuelas bilinges, los de cuarto grado. Saludos
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Fanny. La felicito por sus logros. En efecto, las capacitaciones deberan centrarse en lo prctico, en este cae las metodologas y didcticas de
enseanza. Saludos
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Juana. En ello estoy de acuerdo con usted. Adems lo que se hace es muy limitado pues se limita solo al segundo grado. Las escuelas deben se
entrenadas para aplicar ellas mismas pruebas en otros grados y reas. Saludos
http://educared.fundacion.telefonica.com.pe/desafioseducacion/2013/05/27/evaluacion-censal-de-estudiantes-y-algunos-factores-que-explican-sus-resultados/ 3/10
24/6/2014 Evaluacin Censal de Estudiantes y algunos factores que explican sus resultados | Desafos de la educacin en el Siglo XXI
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Doctor las evaluaciones deben ser en todos los grados a fin de ver sobre el logro de capacidades en los alumnos, bueno se ve que los profesores se dedican a
preparan a los nios con las evaluaciones del aos anteriores de tal forma que el nio hasta se mecaniza, deben aplicar otras estrategias de evaluacin.
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Mori. Es el ideal, aunque ello es sumamente costosa. Casi no hay pas que las haga. Por ello son los centros educativos que por su cuenta si podran
hacerlo. Saludos
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Juana. Para decidir la racionalizacin hay que tener en consideracin el nmero de secciones, la carga de alumnos docente y la carga horaria de cada
rea de formacin. Sobre esos criterios se determina la suficiencia o excedencia de profesores. Eso lo tiene que realizar la comisin respectiva que se
instala en cada colegio. La excedencia tiene criterios de escala magisterial (antes nivel magisterial) y antiguedad en el servicio. En el colegio deben
hacerse conocer los resultados entre quienes son los implicados en el proceso. Lo que debe hacer la comisin es enviar su informe a la Ugel que es la
que maneja luego las excedencias. Si el proceso no se cumple bien hay la posibilidad de reclamar ante el organo de control de la Ugel. Saludos
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Juana. La verdad que es una decisin que ms est en manos de las DRE y UGEL. El MED saca normas y muchos terminan incumplindolas. Que no
hay presupuesto es parece cierto, no s si el MED lo estar tramitando. Saludos
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Juana. Hay profesores que han hecho juicio protestando por el no pago de la bonificacin por preparacin de clases. Hay jueces que estn dando la
razn, incluso hay un informe de Servir a favor. El problema est que para hacerse efectivo tiene que haber los fondos y Economa no los destina.
Mientras ello pase no hay pago. Saludos
Reply
dr Hugo Daz
Mis colegas me comentan que judicialmente han ganado por el pago de preparacin de clases.
Ahora le toca a la DREC hacer entrega del dinero que son alrededor de 60 000 soles ms intereses.
Es verdad esto??
Si a los cesados por lmite de edad, an no les pagan que tan cierto es esta afirmacin???
Mil gracias.
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Juana. Como le decia en anterior mensaje, parece que en este tema no solo basta la orden judicial sino la disponibilidad presupuestaria. Es lo que en
algun momento me comentaba un funcionario del MEF. Saludos
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http://educared.fundacion.telefonica.com.pe/desafioseducacion/2013/05/27/evaluacion-censal-de-estudiantes-y-algunos-factores-que-explican-sus-resultados/ 5/10
24/6/2014 Evaluacin Censal de Estudiantes y algunos factores que explican sus resultados | Desafos de la educacin en el Siglo XXI
Juana. Normalmente las acciones de racionalizacin se dan porque el nmero de alumnos disminuye a un nivel tal que es posible fusionar dos aulas en
una. En el Per la poblacin en edad escolar est disminuyendo y ello es un fundamento para la racionalizacin. Yo no conozco el caso de su colegio,
tampoco que caractersticas tiene el informe .si definitivo o preliminar-. En todo caso si es definitivo corresponde al Director irles informando a ustedes
sobre la situacin que se vive y vivir. Saludos
Reply
Estimado Doctor:
Me parece una total falta de respeto del MED haber hecho cambio de ministro adportas de una examen nacional y peor an postergarlo, avisando horas antes
del cambio.
Que mejora de la educacin se pretende con decisiones de este tipo??
Por qu no se busc otro momento para el cambio?
Yo no me siento afectada por esto, pero me pongo en la situacin de muchos colegas de provincias que seguramente dispusieron de su tiempo para
trasladarse a su centro de evaluacin, lo que genera tiempo y dinero.
Adems me parece muy mal que haya docentes directores litigando para no salir de sus cargos lo que demuestra su deseo de continuar en el mismo (sin hacer
nada productivo por la educacin).
Me admira que no se haya evaluado la gestin de los directivos en ejercicio, la cual en algunos casos deja en claro su falta de compromiso de la mejora
educativa.
No me queda claro la verdadera razn de esta postergacin, ms al contrario me crea dudas de la idoneidad del proceso.
Mil gracias
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Juana. El proceso empez mal y creo que la decisin adoptada por el ministro nuevo es la ms cuerda. Cmo toma un examen no teniendo garantas
en ms de la mitad del pas que saldr bien? Saludos
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los evaluadores censales pueden hablar por celular y demorarse al ingresar a evaluar a los nios de segundo grado, encontrndose dentro de la institucin.
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Patricia. No s cules sean las causas de hablar por telfono, en la medida de lo posible no deben hacerlo sobre todo en los momentos de la evaluacin
o que afecten su aplicacin. Saludos
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Juana. Es un tema que tiene que resolverse en el colegio. La directora debera adoptar una decisin que contemple situaciones como la que usted
http://educared.fundacion.telefonica.com.pe/desafioseducacion/2013/05/27/evaluacion-censal-de-estudiantes-y-algunos-factores-que-explican-sus-resultados/ 6/10
24/6/2014 Evaluacin Censal de Estudiantes y algunos factores que explican sus resultados | Desafos de la educacin en el Siglo XXI
seala- Saludos
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Juana. Si hay una decisin oficial de cese -me refiero a una resolucin- la profesora ya no podra estar. Pero la emisin de la resolucin de disolucin
del contrato es clave. Saludos
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Juana. Lamentablemente sucedi. No creo en la renuncia del ministro pero si de los responsables de este diseo de concurso. Ojala haya muestras de
ello. Saludos
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Juana. Es el riesgo de hacer las cosas mal. Por ello es mejor tardar un poco. Ahora la ley perdi credibilidad. Saludos
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http://educared.fundacion.telefonica.com.pe/desafioseducacion/2013/05/27/evaluacion-censal-de-estudiantes-y-algunos-factores-que-explican-sus-resultados/ 7/10
24/6/2014 Evaluacin Censal de Estudiantes y algunos factores que explican sus resultados | Desafos de la educacin en el Siglo XXI
Estimado Dr. Hugo Diaz:
Le comparto esta preocupacin que tiene una colega; ella es de inicial, mi escuela tiene nivel inicial, pero debido a la poca cantidad de alumnos se ha cerrado.
este inicial cuenta con resolucin directoral de creacin.
A mi colega no se le ha mostrado la copia o algn documento que acredite la veracidad de los hechos, en la drec Callao le han comunicado que efectivamente
se ha cerrado el inicial para el 2014, pero igualmente no le presentan ningn documento.
en la drec le dijeron que se acerque a partir del 25 de este mes para ubicarla, ella teme ir pues no tiene ningun documento que le informe de la veracidad,
cmo podra hacer? qu documentos deber ella exigir para comprobar esta informacin.
Mil gracias.
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Juana. En tanto no haya una resolucin de cierre y otra de traslado de la profesora no se puede producir ningn movimiento. Saludos
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Soy planificador de la educacin, especialista en el estudio y evaluacin de polticas educativas. El Blog que les presento, sobre Polticas de Educacin, tiene por
finalidad analizar el estado actual de la educacin en el Per; en especial, la situacin de la educacin bsica, la formacin y el desarrollo profesional de los docentes.
En ese contexto, se destacan los avances, las dificultades, las experiencias relevantes, los esfuerzos encaminados a consensuar estrategias, las posiciones
encontradas."
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