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' Ao de! Buen Servicio al Cudadano"

INFORME TCNICO W lb~ -2017-SERVIR/GPGSC

A JUAN CARLOS CORTS CARCELN

Presidente Ejecutivo

De CYNTHIAS LAY
Gerente (e) de Polticas de Gestin del Servicio Civil

Asunto Consulta sobre designacin en cargo de confianza de personal contratado

bajo el rgimen del Decreto Legislativo W 276

Referencia Oficio W 040-2016-MDJN-SITRAMUN-JN

Fecha uma, 27 FEB. 2017

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, la Secretara General del Sindicato de Trabajadores

de la Municipalidad Distrital de Jess Nazareno, realiza a SERVIR las siguientes consultas:

a) El personal contratado para labores de naturaleza bajo el rgimen del Decreto legislativo
W 276 estn comprendidos en la carrera administrativa?
b) Este personal puede ser designado en un cargo de confianza en otra entidad pblica?'De
ser as, deberan dar por extinguido su vnculo laboral o este se suspende mediante una
licencia sin goce de remuneraciones
e) una vez concluida tal designacin, el referido personal puede retornar a su entidad en la
misma condicin de contratado o debera ser contratado bajo el rgimen CAS?

11. Anlisis

las competencias de SERVIR para emitir oprmones en materia del Servicio Civil estn
contextualizadas en el marco de las polticas que en materia de gestin del empleo e ingreso al
Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.

2.2 Siendo SERVIR un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de personal
de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el
constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopcin de decisiones
individuales que adopte cada Entidad,

2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos (en adelante SAGRH), planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s, sin
hacer alusin a asuntos concretos o especficos; por lo tanto, las conclusiones del presente
informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situacin particular alguna.

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 u Ao del Buen Servicio a! Ciudadanon

Sobre los servidores en el marco del Decreto Legislativo W 276

2.4 En primer lugar, corresponde sealar que el Decreto Legislativo W 276 prev la existencia de
dos tipos de servidores: los nombrados (o de carrera) y los contratados. Mientras los primeros
servidores civiles se encuentran comprendidos en la carrera administrativa y se sujetan a las
normas que la regulan, los segundos no forman parte de dicha carrera administrativa.

2.5 En efecto, conforme al artculo 2o del Decreto Legislativo W 276, "no estn comprendidos en
la Carrera Administrativa los servidores pblicos contratados ni los funcionarios que
desempean cargos polticos o de confianza, pera s en las disposiciones de la presente Ley en
lo que les sea aplicable" (El nfasis es nuestro).

2.6 Respecto a los servidores contratados bajo el referido reg1men, tal como establece el
Reglamento del Decreto Legislativo W 276, aprobado mediante Decreto Supremo W 005-90-
PCM, las entidades pblicas podrn contratar: a) servidores para realizar funciones de carcter
temporal o accidental y, b) servidores para desarrollar labores de naturaleza permanente'.

Sobre los alcances de la Ley W 24041

2.7 Sobre el particular, tenemos que la Ley W 24041 otorga a los servidores contratados para
labores de naturaleza permanente bajo el rgimen del Decreto Legislativo W 276, que tengan
ms de un (01) ao ininterrumpido de servicios una determinada estabilidad laboral, toda vez
que de acuerdo a dicha norma solo pueden ser cesados o destituidos si incurren en la comisin
de falta grave tipificada en la Ley de la Carrera Administrativa, previo procedimiento
disciplinario'.

2.8 Cabe destacar que lo antes sealado, no implica que el servidor contratado con ms de un ao
ininterrumpido de servicios goce de los mismos derechos de un servidor de carrera, o que haya
obtenido el derecho al nombramiento, toda vez que el ingreso a la carrera administrativa
supone el cumplimiento de ciertos requisitos esenciales relativos al nombramiento 3 .

2.9 En consecuencia, la Ley W 24041 solo brinda al servidor contratado para labores de naturaleza
permanente una determinada proteccin contra la decisin unilateral de la entidad de
desvincularlos por razones subjetivas, pero de ningn modo lo incorpora a la carrera
administrativa ni lo equipara con los servidores nombrados respecto a los derechos
reconocidos a estos ltimos por el Decreto Legislativo W 276 y su Reglamento.

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Esta forma de contratacin ser excepcional y proceder solo en caso de mxima necesidad debidamente fundamentada
por la autoridad competente, siendo que el contrato y sus posteriores renovaciones no podr exceder de tres (3) aos
consecutivos.
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Actualmente, conforme a la Novena Disposicin Compl-ementaria Final de la Ley N" 30057, Ley del Servicio Civ!l, las
disposiciones de dicha norma sobre el rgimen disciplinario y procedimiento sancionador se aplican a todos los servidores
clvi!es del rgimen del Decreto Legislativo N" 276.
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De acuerdo a lo establecido por las disposiciones de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y su Reglamento (que
regulan los requisitos y el procedimiento para que los servidores contratados ingresen a la carrera adminis'trativa a travs
del nombramiento) y las normas presupuestales (como la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2016 que
prohbe el ingreso de perspna!, salvo en supuestos especficos).

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 "Ao del Buen Servicio al Ciudadano"

Sobre la designacin en cargo de confianza de personal contratado bajo el rgimen del Decreto
Legislativo W 276

2.10 Al respecto, debemos precisar que no existe impedimento legal para que personal contratado
para labores de naturaleza permanente bajo el rgimen del Decreto Legislativo W 276, pueda
ser designado para asumir un cargo de confianza en otra entidad. Ahora bien, si tal
designacin estuviera dirigida a un cargo bajo el mismo rgimen, se deber observar lo
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establecido en el artculo 7r del Reglamento del Decreto Legislativo W 276, concordante con
el numeral 3.1 del Manual Normativo de Personal W 002-92-DNP "Desplazamiento de
Persona/" , segn !o~ cuales:
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a) Si el designado es un servidor de carrera, al trmino de la designacin reasume las

funciones del grupo ocupacional y nivel que le corresponde en la entidad de origen,
para lo cual deber reservarse su plaza de carrera.

b) Si el designado no pertenece a la carrera -por ejemplo, es un servidor contratado-, al

darse por terminada la confianza, concluye su relacin con el Estado.

En este ltimo escenario, el servidor contratado deber optar por presentar su renuncia o
suspender su vnculo primigenio media~te una licenca sin goce de remuneraciones durante
la vigencia de su contrato. Cabe precisar que la aplicacin de la figura de reserva de plaza est
previs'ta nicamente a favor de los servidores de carrera.

2.11 Asimismo, si tal designacin estuviera dirigida a un cargo de confianza bajo otro reg1men
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Decreto Legislativo W 728 o 1057- CAS -, el servidor contratado para labores de naturaleza
permanente podr tambin optar por renunciar o suspender su vnculo primigenio, para lo
cual deber solicitar una licencia sin goce de remuneraciones durante la vigencia del contrato.

2.12 Finalmente, en el supuesto de que al servidor se le haya otorgado licencia sin goce de
remuneraciones, una vez finalizado el perodo de la licencia, el servidor podr regresar a su
plaza primigenia si an se mantiene vigente el vnculo laboral.

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De acuerdo a esta disposicin, la designacin consiste en el desempeo de un cargo de responsabilidad directiva o de
confianza por decisin de la autoridad competente en la misma o diferente entidad, siendo que en este ltimo caso se
requiere del conocimiento previo de la entidad de origen y del consentimiento del servidor.
5
Norma aprobada por Resolucin Directora! N" 013-92-!NAP-DNP,
s En el marco del rgiinen regulado por el Decreto Legislativo N" 728, la figura de la designacin no cuenta con una
regulacin especiaL En este escenario, cada entidad pblica deber contar con instrumentos internos que normen la
manera y condiciones en que se desarrollarn las acciones de desplazamiento de personaL
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El procedimiento para la contratacin de servidores del Decreto Legislativo N" 276 como personal de confianza bajo el
rgimen CAS se efecta de acuerdo a lo sealado en la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N" 29849, segn
la cual, el personal que ocupar un cargo de confianza o directivo puede hacerlo directamente, encontrndose exento de
atravesar un concurso pblico de mritos, siempre y cuando dicha contratacin sea para ocupar una plaza orgnica
contenida en el Cuadro de Asignacin de Personal- CAP de la entidad.

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111. Conclusiones

3.1 De acuerdo a lo previsto en el artculo 2 del Decreto Legislativo W 276, los servidores
contratados no se encuentran comprendidos en la Carrera Administrativa. Dentro de los
servidores contratados tenemos a: i) servidores para realizar funciones de carcter temporal o
accidental y, b) servidores para desarrollar labores de naturaleza permanente.

3.2 La proteccin que otorga la Ley W 24041 a los servidores contratados para labores de
naturaleza permanente bajo el rgimen del Decreto Legislativo W 276, que tengan ms de un
ao ininterrumpido de servicios, respecto a que solo pueden ser cesados o destituidos si
incurren en la comisin de falta grave tipificada en la Ley de la Carrera Administrativa, previo
procedimiento disciplinario, no implica que gocen de los mismos derechos de un servidor de
carrera, o que hayan obtenido el derecho al nombramiento, toda vez que el ingreso a la
carrera administrativa supone el cumplimiento de ciertos requisitos esenciales relativos al
nombramiento.

3.3 No existe impedimento legal para que los servidores contratados para labores de naturaleza
permanente bajo el rgimen del Decreto Legislativo W 276 pueden ser designados para asumir
un cargo de confianza en otra entidad. Si tal designacin estuviera dirigida a asumir un cargo
bajo el mismo rgimen, de conformidad con lo sealado en el numeral 2.10 del presente
informe, el servidor podr optar por renunciar o suspender su vnculo primigen!o mediante
una licencia sin goce de remuneraciones durante la vigencia del contrato.

3.4 Asimismo, si tal designacin estuviera dirigida a un cargo de confianza bajo otro rgimen,
como por ejemplo, el Decreto Legislativo W 728 o 1057, el servidor contratado para labores de
naturaleza permanente tambin podr optar por presentar su renuncia o suspender su vnculo
primigenio mediante una licencia sin goce de remuneraciones durante la vigencia del contrato.

3.5 Una vez finalizado el perodo de la licencia, el servidor podr regresar a su plaza primigenia si
an se mantiene vigente el vnculo laboral.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

CSL/jjm/lsc
K:\8. Consultas y Opinin Tcnica\02 Informes tcnicos\2017
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