Lobby, corrupcin e influencia poltica

Campos y Giovannoni (2007)

En general, la literatura sugiere que el lobby es el medio preferido para ejercer

influencia poltica en pases ricos y la corrupcin para hacerlo en pases pobres.
En este trabajo se estudian los determinantes de la afiliacin al lobby entre las
empresas, y los roles relativos del lobby y la corrupcin para producir influencia
poltica (preguntas de investigacin). Los resultados muestran que (1) el lobby
y la corrupcin son sustitutos, (2) el tamao de la empresa, los aos, la
propiedad, el per cpita PIB y la estabilidad poltica son importantes
determinantes de la afiliacin al lobby, y (3) el lobby parece ser un instrumento
mucho ms efectivo para la influencia poltica que la corrupcin, incluso en
pases menos desarrollados.
Tanto el lobby como la corrupcin son maneras de obtener ayuda del sector
pblico a cambio de algn favor. Una de sus diferencias es que el lobby no
siempre toma la forma de soborno o incluso de contribuciones de campaa. Una
segunda diferencia radica en que el lobby est principalmente dirigido a las
instituciones de policy-making, en lugar de a la burocracia. El lobby puede ser
un sustituto o un complemento a la corrupcin.
Los resultados muestran que el lobby es un importante instrumento alternativo
de influencia para la corrupcin en los pases de transicin. El anlisis tambin
sugiere que las instituciones polticas tienen un efecto significante en el lobby.
Particularmente, es ms probable que haya lobby en sistemas parlamentarios y
en sistemas con altos niveles de estabilidad poltica.
Tambin se examinan los efectos del lobby y la corrupcin en trminos de
produccin de influencia poltica. En primer lugar, aunque el lobby est
determinado en conjunto con la influencia, la corrupcin no lo est. Segundo,
el efecto del lobby en la influencia es siempre estadsticamente significativo,
mientras que en la corrupcin raramente lo es. Por ltimo, y lo ms importante,
el tamao del efecto del lobby es mucho ms grande que el de la corrupcin.
Estos resultados respaldan la nocin de que el lobby parece ser una manera ms
efectiva para ejercer influencia poltica que la corrupcin.
Resultados
En trminos de las caractersticas de la empresa, el nmero de trabajadores full-
time (tamao de la empresa) tiene un impacto significativo y positivo en la
decisin de unirse a un grupo de lobby. Tambin, es ms probable que una
empresa sea miembro de este grupo si es que es de propiedad extranjera y si
est situada en la capital. Adems, el lobby est asociado positivamente con el
nivel de desarrollo econmico.
Los resultados ms importantes tienen que ver con los efectos de la corrupcin
en la decisin de unirse a un grupo de lobby. La corrupcin tiene un impacto
significativo negativo en esta decisin, mientras que la estabilidad poltica tiene
un efecto significativo positivo.
Por otro lado, las caractersticas de las instituciones polticas nacionales tienen
un impacto positivo en la probabilidad de ser miembro de un lobby. En los
pases con sistemas parlamentarios, las empresas son ms propensas a unirse al
lobby.
En suma, tanto las caractersticas de la empresa como las caractersticas
institucionales de los pases en que stas se sitan contribuyen a explicar la
afiliacin al lobby. En las primeras, se identifica que los aos de la empresa, el
tamao y la propiedad aumentan significativamente la probabilidad de unirse a
un grupo de lobby en un pas de transicin, y esto es evidente si el pas de la
empresa tiene un sistema sobre todo si es parlamentario y es polticamente
estable. En todos los casos, la probabilidad de ser miembro de lobby disminuye
con el nivel de corrupcin (lo que sugiere que ambos fenmenos son sustitutos).
Otro resultado importante es que el lobby parece ser un medio mucho ms
efectivo para ejercer influencia que la corrupcin. El carcter de propiedad
privada de una empresa tiene un impacto negativo en la influencia percibida,
mientras que el de propiedad extranjera est correlacionada de manera positiva
con sta. Adems del lobby, el factor que parece explicar la influencia es la
medida de estabilidad poltica a nivel de empresa, la cual est siempre asociada
de manera significativa con la influencia.
Conclusiones
La decisin de unirse a un grupo de lobby est correlacionada de manera
positiva con el tamao de la empresa y con el desarrollo econmico. Tambin,
el porcentaje de inversin extranjera en la empresa y el nmero de veto players
en el sistema poltico tiene una influencia positiva en esta decisin. Ms
importante es que el lobby es un sustituto para los medios directos de influencia
de una empresa en los policy makers (como la corrupcin). Por ltimo, las
empresas que se unen al lobby se ven a s mismas ms capaces de influenciar a
los tomadores de decisiones mostrando que (1) la habilidad de un grupo de
lobby para ejercer influencia es un factor importante en la decisin de una
empresa para unirse a ste, y (2) mientras el lobby puede incrementar su
efectividad mientras un pas se desarrolla ms, ste es importante incluso en los
pases menos desarrollados (en este caso, pases en transicin). Incluso dentro
de los pases ms pobres las empresas creen que el lobby es un medio ms
efectivo para ejercer influencia poltica que la corrupcin.