Venezuela: un Estado Fallido

La economa poltica del Estado Fallido

Una economa colapsada, un sistema poltico pervertido, corrupcin
y destruccin institucional, hambre, hiperinflacin, empobrecimiento
absoluto y desconfiguracin poltico institucional, bajo golpe
de Estado y sin controlabilidad internacional
Alexander Guerrero E[i]

Contenido

Es Venezuela hoy un Estado Fallido? No cabe duda, s lo es.

Qu entendemos entonces por Estados fallido?
Decadencia institucional y gobernabilidad
Sntomas del Estado Fallido
Definamos entonces al Estado Fallido
Cmo Venezuela involucion a la condicin de Estado fracasado?
Cmo ocurri todo esto? Decadencia y depredacin institucional
Decaimiento y deterior institucional y la economa: un camino
hacia el fallidismo
En lo econmico
Nacionalizacin, expropiacin
El narcoEstado y el Estado Fallido
La economa poltica de la poltica Una visin en Seleccin Publica
En el plano poltico se
Entre las instituciones administrativas
Bajo el criterio que, entre los cuerpos legislativos y los gobiernos,
Economa y la Poltica: decadencia institucional en lo poltico y lo
econmico
El costo de un Estado Fallido lo pagan sus ciudadanos.
De qu tamao es ese costo?
Quines ganan, si es que hay ganadores y quienes pierden?
Qu caminos tenemos hacia adelante?
Cmo avanzamos y rpidamente?

Venezuela: un Estado Fallido

La economa poltica del Estado Fallido

Como se convirti Venezuela en un Estado Fallido, un fenmeno que la sociedad civil y la intelligentzia nacional

no han sabido deseado aprender, los problemas de Venezuela son primarios, alimentacin salud y vida, las

complejidades de un Estado contemporneo no estn al alcance de la lucha poltica

Es Venezuela hoy un Estado Fallido? No cabe duda, s lo es.

Y cmo llegamos a esa condicin de Estado Fallido y qu es lo que en realidad muestra un Estado Fallido? Es

la pregunta que muchos nos hicieron en relacin a una nota anterior, donde intento aclarar que el camino

tomado por el gobierno -ya en condiciones de gobierno forajido-en un Estado capturado por el narco-trfico,

haba escogido en su carrera hacia delante una ruta de aislamiento, autogenerada y por consecuencias no

intencionadas por un esquema de fuerte contraccin econmica inducido por controles y severas restricciones y

regulaciones sobre el desgastado y descapitalizado aparato econmico privado y petrolero tanto por cada de

produccin y precios- generara una enorme contraccin econmica que entre 2015 y 2016 acumul una

prdida del volumen y valor de la econmica en 24% del PIB.

Las consecuencias socioeconmicas han sido las de un acelerado empobrecimiento y un creciente ritmo de

hambre que cumpliendo el librito de la protesta social generaran una reaccin poltica y social entre los

sectores ms vulnerables, los empobrecidos que se sumaron al crecimiento de la pobreza extrema que alcanz

el 54% de la poblacin, con escasez y racionamiento que eran apenas los sntomas de un sndrome econmico

de quiebra y ruina que no tena ni tiene remedio en el actual marco poltico. En ese sentido, solo le restaba

apertrecharse masivamente de un aparato poltico militar de represin, utilizando la violencia del Estado

-asociado a grupos paramilitares, milicianos y sectores provenientes del hamponato- y destinados a alcanzar la

ltima fase de su Plan de la Patria: domesticar la protesta y convertir a los ciudadanos al servilismo del CLAP y

su violencia. Es lo que hoy vemos en las calles.

El mecanismo de violento control social lo vemos hoy en la calle, una represin colosal con la cual, como

palanca de poder y en ltima instancia, la represin, preparada con tiempo. Sus esperanzas eran la de inducir la

domesticacin a un pueblo que con algn retraso comenzaba a mostrar deseos de cambio. Dos variables se

juntaban en el mismo fenmeno, la hiperinflacin restringiendo la indexacin de salarios y contratos privados,

unidos a los controles de precios impondran un fuerte ritmo de empobrecimiento destinado por oficio a disminuir

la vocacin poltica de protesta y buscar una salida en las calles.

As, esa severa contraccin econmica, prdida de 500 mil puestos de empleo, servicios pblicos colapsados,

todo lo cual es percibido por ms jvenes como un futuro aterrador. El hambre que se hizo masiva en cuatro

aos, ha sido siempre -con o sin consecuencias no intencionadas- en un factor natural para el control social. El

gobierno as abrazaba un intenso grado de aislamiento, autarqua, y un desmoronamiento acelerado

institucional para lo econmico y social y una dependencia de la represin del aparato militar cubano y

nicaragense. Venezuela, era obvio, de manera acelerada venia cumpliendo la ruta del Estado fallido

Qu entendemos entonces por Estados fallido?

La literatura de Estados fallidos con mucha actividad de investigacin en estos aos posteriores a la Guerra

Fra, nos facilita la comprensin, por ejemplo de la evolucin de las instituciones del estado, de cmo su

degradacin y decadencia coadyuvan el fenmeno de empobrecimiento bajo una economa colapsada, y un

ciudadano sin las condiciones mnimas de vida civilizada, y a expensas del continuo conflicto poltico y social,

del crimen, del terrorismo, de la actividad del narcotrfico y de un precario desempeo econmico, con una

economa en grado sumo de depredacin. La literatura funde estas condiciones y dimensiones como tpicas de

un Estado Fallido. El calce de Venezuela en ese esquema es claro.

En los ltimos aos, la investigacin de ese fenmeno ha precisado como eje del fallidismo la evolucin (lase
involucin) de las instituciones del Estado, la administracin o gobierno, infraestructura y servicios, su

gobernabilidad, aquellas instituciones que definen la seguridad de los individuos, las judiciales, el rule of law y la

igualdad ante la ley para todos los ciudadanos, libertades econmicas, libre mercado y precios bases de una

economa competitiva, sin la cual no hay progreso. Por este camino, encontraremos un claro diagnstico del

grado severo de fallidismo alcanzado por Venezuela en las ltimas tres dcadas. El sentido lo encontramos

entre ellos las instituciones que asientan el funcionamiento del estado fallido particularmente en la escuela

econmica del Seleccin Pblica y el nuevo institucionalismo. Acotemos que el empobrecimiento es causa y

feedback de la involucin a un Estado Fallido.

Decadencia institucional y gobernabilidad

As, no basta entonces con describir lo que la gente llamas crisis de gobernabilidad sino explicar el deterioro

institucional y como opera ese feedback en el grado de ingobernabilidad alcanzado. Por ejemplo, el

empobrecimiento venezolano en los ltimos diez aos y el nivel de criminalidad que medimos en el volumen de

vctimas y asesinatos por cada mil habitantes por un perodo de un ao.

En Venezuela, por ejemplo, encontramos una aguda correlacin que nos dice que el crecimiento de la pobreza

nos trae mayor violencia criminal y ms asesinatos per cpita. Otros aspectos, por ejemplo el deterioro de las

instituciones de justicia y respecto de los derechos humanos (vida, propiedad y libertad) y la inestabilidad

poltica y el empobrecimiento; o el deterioro y decadencia de las instituciones causados en lo econmico por los

mecanismos de captura de renta sin compensacin social, desde la corrupcin hasta la captura de empresas

pblicas y privadas distribuidas entre aclitos de los grupos del poder poltico, militares y grupos polticos del

gobierno.

Todo, montado en un rgimen de inseguridad jurdica constituido de facto, pero tambin con decretos-leyes

contra natura que impuso una ruta de deterioro de los derechos de propiedad, de absoluta perversin en los

procesos de formacion de precios y funcionamiento de los mercados, un entorno viable para crear riqueza, que

fue mutilado para fundar restricciones polticas dirigidas a controlar ganancias y salarios; un deterioro global

institucional que ha gener masivos cierres, quiebras y migracin de empresas a otras latitudes en un camino

de descapitalizacin y empobrecimiento bajo una agenda poltico dirigida a descapitalizar el sector privado y

desaparecerlo en un rgimen de servilismo que muestra el mediocre desempeo econmico de la sociedad.

Sntomas del Estado Fallido

En resumen, Cules seran las seales de alerta temprana de un fracaso de gobernabilidad? Nuestra realidad

hoy, la encontraremos replicada en otros pases en Amrica Latina, frica, Oriente Medio y Asia. Centrndose

en instituciones estatales especficas (es decir, instituciones polticas, administrativas, judiciales y de seguridad),

y demostrando cmo estas instituciones afectan la estabilidad poltica y el desempeo econmico, podemos

montar un diagnostico que permita en el futuro cercano transitar por un camino de recuperacin y eliminar las

condiciones del fallidismo venezolano que resumimos en dos palabras: empobrecimiento, hambre, desempleo,

crimen, narcotrfico, terrorismo, el escenario Madmax.

Una dirigencia cvico militar donde el que menos puja, tendr una seria acusacin por violacin de derechos

humanos, otros por sus nexos con el narco lavado, militares y civiles, cerca de unos 50 nombres ya aparecen en

la investigacin que hacen americanos y europeos, otros con nexos firmes con sectores del terrorismo islamista,

otros por lavado de dinero, y la mayora, sin poder demostrar sus bienes obtenidos bajo el velo de la corrupcin.

Dirigentes polticos, quien -bajo investigacin- no obtendran refugio en el mundo con alguna facilidad porque

narcotrfico, corrupcin, lavado de dinero, terrorismo son crmenes ampliamente hermanados con el terrorismo,

convertido este en el principal problema que hoy enfrenta el mundo libre.

As, leyes como el Patriot Act americano, los enfrenta simultneamente, igual con la legislacin escrita en la

Comunidad Europea para atender esos problemas, restando solo China, Rusia, Corea del Norte, Irn, espacios

donde probablemente quien quiera esconderse por esos crmenes puedan conseguir refugio. Esta franca

descripcin de hechos reales ocurridos y bajo investigacin en muchos pases, nos habla del entorno

institucional que se requiere para darle eventualmente cobertura, y nada mejor que Venezuela, un territorio

secuestrado, similar a Somalia y Sudan, Chad y partes de Nigeria, donde el Estado Fallido se ha constituido

prcticamente en la nica salida.

Definamos entonces al Estado Fallido

La literatura al respecto agrupa generalmente en las siguientes dimensiones que muestran el rompimiento del

contrato del Estado con sus ciudadanos, no solo la Constitucin, sino que ha perdido capacidad para

salvaguardar las garantas de sus ciudadanos. De esa manera, secciones del Estado en un pas que vive en

condiciones de marginalidad institucional, econmica y social enfrenta prdida de libertad, servicios judiciales en

los lmites de la indefensin institucional por un poder judicial corrompido, que fue literalmente asaltado hace 18

aos al aprobarse la Constitucin de 1999.

Ese asalto poltico, secuestro y destruccin del poder judicial en 2000 fue la causa fundamental de la

inseguridad poltica, social y econmica de sus ciudadanos. La prdida de la seguridad jurdica, para

ciudadanos y empresas, cruz las barreras del empobrecimiento, condicin requerida por el Gobierno porque

as se creara la dimensin de servidumbre de una poblacin que para su alimento necesita del Estado,

servilismo y represin configuran la evolucin de ese fenmeno de Fallido, Estado fracasado.

Por ese camino el Estado se desfigurara, dado que absorbiendo todas las funciones econmicas sociales y

polticas, dio paso al colapso econmico y social, as, alimentacin, salud y educacin, servicios pblicos

colapsados, que la clase poltica desde hace dcadas decidi que el Estado sera el mejor oferente de bienes

que se consideraban; el subyacente es la prdida, deterioro y perversin de las instituciones requeridas para

combatir el crimen entre cuerpos policiales y armados (FAN), cuerpos que ejercen -en representacin del

Estado/Gobierno el uso monoplico de la violencia del Estado con lo cual se borrara la lnea necesaria que

separa al crimen del castigo. El objetivo del gobierno es aislamiento, empobrecimiento y Venezuela como crcel.

Cmo Venezuela involucion a la condicin de Estado fracasado?

Para verlo ms sistemticamente, agrupemos el entorno del ciudadano, su propiedad y libertad, en las

siguientes dimensiones, en el Diagrama abajo, la taxonoma del Estado Fallido, de manera que con ese apoyo

terico y emprico cada uno de nuestros lectores dibuje su vida en un pas operando bajo un Estado fallido a

todo evento:

1. Administracin pblica e infraestructura del Estado fallidas

2. Monopolio de la violencia del Estado desvirtuada bajo un
esquema de poder compartido entre milicia, policas nacionales y
distritales con grupos paramilitares, colectivos y camaradas del
hampa que fulmina derechos humanos y elimina la lnea entre
crimen y castigo
3. Servicios sociales que normalmente presta el Estado, llamados
servicios pblicos colapsados; salud, educacin y seguridad
individual
4. Desempeo econmico: Venezuela marca cinco aos de cada
acumulada que supera el 30%; y su per cpita es apenas la tercera
parte de lo que era hace diez aos. EL volumen de bienes que se
producen es apenas 45% de hace 8 aos, la poblacin es un milln
de personas ms, la hiperinflacin acab con el bolvar, no tiene
valor, el venezolano se ha empobrecido al llegar al hambre.
5. Esto nos lleva a la ruptura y desaparicin del imperio de la ley
como marco global en el funcionamiento del Estado y las garantas
que el ciudadano espera que la ley lo proteja, garantas
constitucionales vida, propiedad y libertad sin marco de proteccin
Esas cinco dimensiones, para comenzar, muestran lo que algunos estudiosos (Hobbes) llaman el colapso del

Contrato del Estado -Leviatn- para con sus ciudadanos, no indican en esas condiciones materiales e

institucionales el Estado no puede ofrecer -por agenda o consecuencias no intencionadas, los servicios

judiciales, seguridad personal y servicios pblicos bsicos en el caso que el Estado tenga previamente el

monopolio de esos servicios.

Economa colapsada, quiebras, cierres migracin, controles y violacin derechos de propiedad

Como consecuencia de ese colapso, el ciudadano pierde su seguridad personal, sus derechos de propiedad,

the rule of law, lo que genera un proceso, en el cual ya hemos avanzado aceleradamente en estos aos del

actual gobierno, en el concomitante proceso de deslegitimacin del Estado que lo invalidan socialmente, en

virtud que sus instituciones -lo que queda de ellas- han sido capturadas por grupos de inters poltico, militar, y

del hampa, bajo un propsito poltico de convertir al ciudadano en agente servil del Estado y el Gobierno,

prdida absoluta de la gobernabilidad en Chesterman & alters (2007) Making the States Work y F. Fukuyarna

(2004). State-Building). En otras palabras, el Estado ya no cumple las condiciones discutidas por Hobbes

referidas al contrato social del Estado con sus ciudadanos, tcito el Estado no garantiza y dej de cumplir sus

obligaciones para el mantenimiento de la paz ciudadana. Ver P. Coller (2009) The Political Economy of state

failure.

En un Estado fallido, la economa est colapsada, tanto en destruccin del capital fsico, humano,

financieramente quebrada, el fenmeno es inherente a la condicin de Estado fallido, o si se prefiere, colapsado.

Pero, cules son las condiciones para que un Estado sea fallido? Es Venezuela un Estado fallido? Esta es la

pregunta bsica que de su respuesta depende, no solo la necesidad de tener y revertir ese proceso a como d

lugar, sino tambin cual es la terapia que ese Estado requiere para revertir su condicin de fallido, dado que la

efectividad y eficiencia de las decisiones polticas que son las que privan, puedan activar mecanismos

econmicos del crecimiento, y el retorno a un camino de mejora de la calidad de vida, Ver survey al respecto en

P. Collier (op. ct. 2009)

Indicadores econmicos, hiperinflacin, cada acumulada del 30% del crecimiento econmico que mide el

tamao de la economa, escasez de bienes, mecanismos distributivos en manos de militares, los menos

indicados para ello, pero como garantes de la violencia del Estado, la venta de un desayuno se hace bajo la
amenaza de la represin y las armas. Infraestructura fsica, vial, rios y mares, electricidad, agua, gas, empresas

en manos del Estado colapsadas, la sociedad venezolana est racionada desde el agua hasta el gas, en un pas

donde agua, viento y sol abundan.

La respuesta nos exige que definamos la condicin de fallido, que hay muchas, as como fases que lleva a un

pas hasta esa condicin, y nos permitir evaluar el grado de fallidismo que sufre Venezuela. La literatura en

espaol es escasa, el trmino de fallido no es popular en la academia latinoamericana, porque a menudo se

sufre el sndrome de desventaja dado que el fallidismo ha sido estudiado esencialmente por pases

desarrollados que han visto a los Estados fallidos como enemigos en la distancia dado que su condicin de

fallido, alberga cultivo y narcotrfico, blanqueo de capitales, amplia corrupcin poltica y administrativa,

conexiones importantes entre Estados ya con experiencia de fallidos, todos estos fenmenos estn presentes

por iniciativa de los grupos civiles y militares que controlan el Estado.

En tribunales internacionales, militares, personalidades polticas, administradores de empresas pblicas,

ministros, viceministros enfrentan juicio por narcotrfico, narcoterrorismo, corrupcin y lavado de dinero. El flujo

de caja y Tesorera de la empresa petrolera PDVSA como componente fundamental de miles de procesos de

legitimacin de capitales que cursan en otros pases.

Por todo ello, todas esas representaciones que caracterizan el Estado Fallido preocupan a la comunidad

internacional, dado que esos sntomas se despliegan por el mundo, expandiendo las fronteras de los Estados

fallidos, lo cual va en detrimento de la paz mundial y del normal transcurso de lo econmico, el intercambio

econmico entre las naciones. De Lo mencionado, queda evidentemente plasmado, y nos ayuda a definir el

grado de fallidismo alcanzado, nos permite evaluar a Venezuela, y cules de esos fenmenos mencionados se

encuentran presente.

Por ejemplo, y relacionado con la seguridad y el resguardo yb defensa del terrorismo y el narco trfico, y

blanqueo de capitales, pecados con los cuales se enjuga la corrupcin administrativa cometida en la

administracin de economas y activos estatales. En ese orden, por ejemplo, destacamos, el servicio de

identificacin nacional, el cual se ha denostado ha sido utilizado por grupos polticos terroristas y del narco

trfico para obtener pasaportes, cdulas de identidad y otros documentos de identificacin que circulan por el

mundo como medios para cubrir la verdadera identidad de sus usuarios.

Cmo ocurri todo esto? Decadencia y depredacin institucional

Con esa sintomatologa en pleno, debemos construir las razones y las precondiciones que son requeridas para

que un entorno socio econmico normal, sea en pocos aos convertido en un espacio fallido. Cul es el

sndrome del fallidismo y cmo se ha venido creando todo esto Qu entendemos por Estado fallido y por qu

es este concepto importante estudiar?

La literatura de Estados fallidos muestra en teora y evidencia emprica como un Estado se deteriora y

descompone, se hace fallido, ello nos permite establecer como objetivo entender cmo el relativo desarrollo

institucional del Estado (o su carencia) impactan conflictos, delincuencia, golpes de estado, terrorismo y

rendimiento econmico. Venezuela entra en ese cuadro de honor y comparte estadios de fallidismo con

pases africanos donde el fenmeno es conocido desde hace dcadas, el caso de Somalia, caso al cual

Venezuela se compara.

En ese orden la bibliografa sobre el Estado fallido nos permite comprender que el complejo deterioro del

Estado se siente expresamente en la calidad y/o decadencia institucional lo cual permite examinar en detalle el

mbito administrativo, la seguridad, instituciones judiciales y polticas, como componentes bsicos en la

institucin de un pas normal que cuida el Estado de derecho, el imperio de la ley. El estudio de lo ocurrido en

Venezuela en estos veinte aos nos permitir evaluar el tipo de terapia que el pas requiere para restaurar su

condicin de pas normal, pese a que un enorme capital humano se ha marchado por las mismas razones que

explican el grado de fallidismo alcanzado por Venezuela.

Decaimiento y deterior institucional y la economa: un camino hacia el fallidismo

Las instituciones son los pilares de lo econmico, de lo social y lo poltico, los grupos polticos y militares se

concentraron desde temprano a destruirlos, el secreto del voto y su soberana, desapareci, en consecuencia,

los procesos electorales concebidos para mejorar la condicin de vida de sus ciudadanos por via pacifica, ha

sido destruido. En adelante el venezolano ha perdido plena confianza en su sistema electoral.

En lo econmico, las instituciones fundamentales para dotar de un sistema econmico emprendedor,

competitivo, dinmico que conduzca el crecimiento econmico, mercado, precios y propiedad privada, base del

Estado de Derecho econmico ha sido demolido, el gobierno ha utilizado las distorsiones de precios generadas

en el aberrante mecanismo de control de cambio, para destruir la base productiva de la economa privada del

venezolano, entorno que provea ochenta y cinco de cada cien empleos hace veinte aos.

Nacionalizacin, expropiacin, leyes penales que a priori establecen la actividad econmica privada como un

crimen a penalizar, intervencin discrecional y el uso de la violencia militar para ocupar empresas, miles de ellas

cerraron y otras tantas de naturaleza multinacional se fueron del pas, con lo cual se destruy la conexin intra-

industrial que permita un mayor crecimiento de la economa y particularmente exiga y demandaba mano de

obra calificada; todo eso qued destruido. De cada cien empleos que se crean en Venezuela hoy, el ochenta y

dos por ciento no requieren calificacin y es el Estado el mayor empleador pasando del 15% al 55%.

El narcoEstado y el Estado Fallido

Llega a este estadio de Estado Fallido no es por consecuencia no intencionada, por el contrario es parte de un

perverso proceso poltico que podemos comparar con el ocurrido con Somalia, abstrayendo los otros mviles

polticos locales tnicos religiosos, el caso Venezuela como un puente entre Colombia el productor de drogas y

Mxico el mayor cliente en esa cadena de suministros, Venezuela el link perfecto, un territorio en poder de una

clase poltico-militar cuyos nexos con el narcotrfico estn demostrados y muchos del ellos se ventilan

actualmente en tribunales y organismos polica internacional.

 La economa del narco trfico dibuja

claramente el rol de Venezuela y el precio que el gobierno estara dispuesto por mantenerse en el poder.

Veamos algunos nmeros publicados por la

Estado Fallido es el mejor ambiente y entorno poltico

territorial para cumplir la delicada conexin de puente y
enlace entre Colombia y Mxico mueve un volumen de
fondos que supera tres veces el PIB de Venezuela

ONU, ONUDC, estiman que en Amrica Latina -los que reporto estn ajustados con otra Informacin (USA) del

Cato Institut, los valores de los flujos de fondos por narcotrfico estara entre 45-55% del valor de los flujos en

el mundo, una suma que podra estar entre $ 213 mil millones y $366 mil millones. Todo esto representa un

21% del PIB latinoamericano y donde la mayor parte pertenece al tringulo Colombia Mxico y que cierra como

puente Venezuela un pas adecuado para el negocio del narco trafico dada su condicin de Estado Fallido y un

gobierno que no tiene mayor pudor en el irrespeto de los derechos humanos y que gobierna a Venezuela bajo

un golpe de estado dado por el TSJ y el Poder Ejecutivo.

Esas condiciones institucionales tpicas de un Estado Fallido es el mejor ambiente y entorno poltico territorial

para cumplir la delicada conexin de puente y enlace entre Colombia y Mxico mueve un volumen de fondos

que supera tres veces el PIB de Venezuela. El impacto poltico y econmico es evidente cuando es conocido en

todo el mundo el enorme trafico de marihuana y coca cuyo logstica de exportacin a Mxico y USA comienza

en Venezuela. Ello explica la cantidad de militares buscados por tribunales y policas internacionales quienes al
mismo tiempo ocupan cargos de alto gobierno. El pudor frente a la opinin publica nacional no es algo que por

esos mundos se guarde.

Esta caractyeriurtica particular del Estado Fallido nos permite hilvanar y concluir sin prejuicios que mantenerse

en el poder para el actual gobierno y los militares que los protegen, es cuestin prcticamente de vida o muerte.

Con este elemento de juicio en el modelo, ese pude concluir que abandonar el gobierno no ser cosa de golpes

y contragolpes, sino de cerrojo, cueste lo que cueste. Proteger los ingresos del narco trfico no son cuatro

conchas de ajo, sino un serio problema poltico y de sobrevivencia que parece difcil de digerir. Cualquiera

podra concluir que la violencia con la cual el gobierno repele a los jvenes que protestan muestra la

determinacin de mantenerse el poder al precio que sea. El golpe de Estado a la Asamblea Nacional, el control

del BCV y el Ministerio del Tesoro, y un circuito poltico entre el Gabinete, el BCV< el Tesoro, PDVSA muestran

la determinacin poltica de mantenerse en el poder al todo evento. La economa poltica de la poltica Una

visin en Seleccin Publica

En el plano

poltico se puede observar el impacto que tiene la destruccin institucional sobre la inestabilidad poltica y la

pobreza, fenmeno caracterstico de frica y Hait, fenmeno que ahora muestra Venezuela cuya poblacin

escapando de la inseguridad y escasez de bienes bsicos, se han refugiado en pases vecinos. La literatura

sobre fallidismo encuentra instituciones polticas, aquellas que se encargan de la toma de decisiones dirigidas

articular polticas pblicas y en la cual se encuentran partidos polticos y poder legislativo descentralizados, y

central, y desde luego el mtodo de consulta popular que elige los individuos y grupos de inters poltico que

ocupan la gestin de esas instituciones, as como la seleccin de los individuos encargados de administrar esas

decisiones.

El sistema electoral venezolano perdi transparencia y su opacidad es utilizada para manipular el voto antes y

despus de ejecutado. A la fecha hay procesos electorales que la autoridad electoral CNE no ha convocado,

violando la ley, la institucin del voto ha sido derretida por accin del poder Ejecutivo. El sistema poltico ha sido
igual destruido. La institucin fundamental legislativa ha sido privada de su poder. A la Asamblea Nacional -AN-

se les dio golpe a las semanas de haber sido electa, sus atribuciones fueron eliminadas por mecanismos legales

rritos. El poder ejecutivo gobierna en condiciones autoritarias naturales de un rgimen dictatorial, en el mundo

este fenmeno ha creado el consenso que identifica al de Venezuela como gobierno dictatorial.

Entre las instituciones administrativas, aquellas se encargan de implementar las polticas pblicas, los

organismos reguladores y la administracin de servicios pblicos y bienes pblicos si este es el caso, la

burocracia como un todo, agencias del Estado y gobierno se encuentran destruidas. Las que se encargan de la

seguridad de los ciudadanos, el rule of law, el cumplimiento de la ley, fronteras, proteccin de los ciudadanos y

desde luego defensa, las policas y los militares, y su rol en orden y defensa, ha sido pervertido y llevado a

condiciones tales que la Fuerza Armada Nacional tiene como encargo intervenir esas actividades absolutamente

propias en poder de la sociedad civil, el mercado y la seguridad personal llevando a la perversin no solo su

funcionamiento, sino que la pirmide de valores ha sido absolutamente invertida.

Bajo el criterio que, entre los cuerpos legislativos y los gobiernos, dos poderes requieren un equilibrio que

garantice la paz y el rule of Law, encontramos las instituciones del poder Judicial, interpretacin y cumplimiento

de la ley, los tribunales, cumplimento de la ley y castigo, proteccin de los derechos de propiedad, y el rule of

law, gobernabilidad judicial. Lo que la literatura ha encontrado como fenmenos causantes del fallidismo bajo

el colapso de las instituciones y el rule of law, las conexiones entre la corrupcin local con el narcotrfico, el

terrorismo y legitimacin de capitales. Las consecuencias econmicas de esos fenmenos que acompaa al

Estado fallido son devastadoras para la economa. Venezuela es hoy puerto principal de embarque para el

narcotrfico en vista al mercado americano y europeo.

Economa y la Poltica: decadencia institucional en lo poltico y lo econmico

Como es evidente el comportamiento de estas instituciones nos muestra su perversin cuando observamos la

evolucin de la economa, el crecimiento econmico, crecimiento de la pobreza extrema, inoperatividad de los

mercados por el irrespeto y controles en la formacin de precios, estas ltimas las instituciones que rigen lo

econmico y garantizan que la economa opere eficientemente, con igualdad en los derechos, y un Estado que

garantice por medio de la ley la igualdad de sus ciudadanos frente a ella, oportunidades econmicas. Todas

esas conexiones institucionales legales polticas y econmicas muestran el grado de colapso y quiebra de la

economa y que podemos dar un indicador econmico sinttico que nos dice que en los ltimos diez aos el

tamao de la economa nacional se ha reducido a una tercera parte del tamao que tena a finales del 2005.

Ese indicador nos dice la talla del empobrecimiento del venezolano en estos aos.
En relacin a la recurrencia del Estado fallido, la literatura sobre que lo estudia terica y empricamente ha

encontrado relevante, una correlacin entre el grado de control econmico y propiedad del Estado sobre activos

que producen riqueza; un Estado dueo de las riquezas que solo los ciudadanos son capaces de crear est ms

cerca de convertirse en un Estado fallido, que aquel Estado -pas- donde la produccin de riqueza sea actividad

directa de los individuos, los ciudadanos.

La evidencia emprica internacional muestra que el Estado destruye la riqueza (A Smith (1789) La Riqueza de

las Naciones cuando la toma en sus manos, de hecho, no la crea. El gobierno con la nueva constitucin en sus

manos decidi revertir el sistema de mercado reduciendo el tamao de la economa privada, y ampliando el

tamao del Estado, esto nos trajo a la hiperinflacin, porque el financiamiento del sector estatal acab con sus

fuentes, dejndole al gobierno la monetizacin de su dficit fiscal. Por ese camino anduvo el proyecto de un

Estado grande, la corrupcin y la deslegitimacin de los derechos de propiedad condujeron al colapso

econmico, el fenmeno equivalente a Estado fallido.

El costo de un Estado Fallido lo pagan sus ciudadanos. De qu tamao es ese costo?

Depender del voluntad poltica, de la capacidad de reformas que el liderazgo poltico quiera enfrentar, de la

naturaleza de los enfrentamientos o las coaliciones que sobrevivan entres los grupos que controlan el poder

poltico y desde luego el econmico porque caracterstico del Estado Fallido es que la economa privada se

reduce mientras el Estado aumenta sus activos, servicios y en general del conjunto de empresas privadas que

previamente captur, de all que el poder econmico pero tambin las polticas llevada a cabo con carcter

depredador y empobrecedor, por prdida de capital.

En nuestro caso hemos visto que el sector poltico, para ponerle una llamada, acerc al sector militar a compartir

el poder econmico del Estado, y entre ellos se cre una empresa petrolera militar a travs de la cual el sector

militar, ahora convertido en una corporacin poltica armada en el poder, dispuesta a repartir directamente en la

fuente la renta petrolera. Para su infortunio, la industria petrolera desde hace rato, unos aos ya no es fuente de

renta petrolera sino un ente econmico endeudado sin liquidez y descapitalizado no solo por las polticas

petroleras sino por un previo reparto entre grupos que se incorporaron desde el inicio del gobierno en el reparto

de actividades se servicios e o industriales del petroleo.

Quines gana, si es que hay ganadores y quienes pierden?

Queda por supuesto contabilizar los intereses que otros sectores polticos, mercantiles, financieros del mercado

poltico y econmico privados, que han sido incorporados en el poder econmico y poltico bajo el criterio de

sostener el proceso revolucionario que es como le laman al proceso de captura de renta del flujo de caja del

estado ya no solo petrolero sino la renta fiscal que fluye desde la economa privada al fisco.

Ese ltimo fenmeno lo encontramos en las maniobras polticas del gobierno buscando crear mecanismos de

alivio poltico, vista a la grave situacin econmica de la poblacin y en autos que los grupos de oposicin

reciben el apoyo electoral masivo de la gente que desea que el gobierno salga del poder. As sostener el poder

poltico que ha creado un Estado Fallido porque le facilita su comportamiento depredador y de captura de renta,

crea nuevos socios, o acuerdo poltico a los cuales se estara dispuesto por parte de la coalicion poltico militar

que gobierna para darle sustentabilidad a su poder poltico en el control de la renta fiscal del Estado.
 Venezuela ese fenmeno lo podemos observar

sin mucho esfuerzo en la naturaleza del actual proceso poltico que une intereses exgenos, pero que a todo

evento han constituido los incentivos para ejercer el fuerte dominio poltico -que los une- sin caer el dilema del

prisionero no resuelto, sino a travs de un costoso proceso de minimizar costos entre ambos grupos. Militares y

lderes polticos del proceso poltico cuadran una frrea voluntad de mantener el poder a todo costo, visible en la

naturaleza como esos grupos orientan y administran la represin, tanto poltica y econmica, en un escenario,

topo a todo, a retener el poder a cualquier costo.

Vase el deterioro internacional del gobierno de Maduro y los militares que lo comparten que han llevado al

extremo la violacin de derechos humanos, expropiaciones empresas internacionales y violacin de contratos,

sostenimiento relaciones internacionales con reas del mundo definidas crticas en trminos de progreso

econmico, actividades como el narco trfico, landromat de capitales. Todos esos fenmenos han causado

enorme costo a los grupos que controlan el poder poltico militar, a sabiendas que esos costos irn a cuenta del

ciudadano quienes padecen la precariedad econmica expresada con empobrecimiento acelerado, cuando

tenga que enfrentar la recuperacin de sus pases.

Qu caminos tenemos hacia adelante?

Resumiendo, gobernabilidad (que ahora se busca en un dialogo con la oposicin, un proceso opaco y turbio que

la gente an no logra comprender, en virtud de la manera opaca como se ha desenvuelto, ha generado todo tipo

de reacciones en cuanto a la naturaleza de esos acuerdos y en particular el llamado proceso de transicin

utilizado sin complejos tanto por personajes de la oposicin, como del gobierno, como otros que estn en el

medio.

Cules seran las posibilidades de regenerar el tejido social, econmico y sus instituciones para abandonar la

situacin de Estado Fallido en lo econmico Las posibilidades de reforma en Estados fallidos es compleja

porque depender de la voluntad poltica, del nivel de capitalizacin del colectivo -humano- sus niveles de

riesgo, solvencia y liquidez, y sobre todo el grado de reputacin que pudiera regenerarse dado que sin participar

en ese mundo global la recuperacin econmica es imposible de llevar a cabo.

Ello requiere ingenieras sociales y polticas que elimine las restricciones al desarrollo por que la voluntad

poltica de todos los grupos en el juego no es la misma diversos intereses en el reparto del botn fiscal y la

equivalencia entre esas elites gobernantes y el pas nacional quienes pudieran mostrar gran resistencia a esos

grupos que han controlado los poderes por un periodo relativamente largo de tiempo.

Son entonces la gobernabilidad, y las polticas pblicas y la necesidad de apertura de los mercados, el libre

mercado y la formacin de precios, restaurar los derechos de propiedad y crear un entorno de seguridad jurdica

que a todo evento requerir de derogacin de decenas de leyes, decretos, reformas econmicas, tres de ella

una fiscal para reducir el tamao del Estado el cual al actual peso es fiscalmente insostenible, y una reforma

monetaria para eliminar los mecanismos que monetizan el dficit fiscal, y creacin de un marco jurdico y

econmico basado en el emprendimiento, el lucro y el trabajo.

Debe quedar claro que las polticas pblicas en primer lugar estaran dirigidas a la reduccin acelerada de la

pobreza, y para ello la inflacin debe ser llevada literalmente a cero, dado que el crecimiento econmico debe

superar la tasa de inflacin para que ese proceso de creacin de riqueza se distribuya en funcin del trabajo y

no de la inflacin, en los precios tal cual como viene ocurriendo en los ltimos cuarenta aos.

Ese propsito de reformas y polticas pblicas dirigidas a crecer, encontrar otros grupos de inters, el

financiero, por ejemplo, que estara en contra de un rgimen monetario regido por la tasa de inters dado que

eliminara veinte aos de relacin -en ocasiones incestuosas- con el poder poltico de la revolucin y en

condiciones de dependencia les ha permitido capturar parte de la renta generada por el Estado que ha crecido

inclusive bajo el apalancamiento del sistema financiero.

Cmo avanzamos y rpidamente?

En resumen, superar el fallidismo plantea suprimir la restriccin poltica de los grupos que convirtieron a

Venezuela en Estado Fallido, su salida es fundamental, el costo a pagar sera menor si la institucin es solicitan

definir las responsabilidades polticas, sociales y penales por depredacin de las instituciones que permiti la

captura de ellas, de empresas, y secuestra los derechos humanos. Se requerir de algo ms de un cambio de

gobierno, un cambio del rgimen constitucional para deslastrar el Bill of rights de las debilidades que nos

condujeron hasta hoy, pasando por un proceso poltico de ruina de los derechos y garantas y de colocar al pas

en manos de grupos polticos y mercaderes.

Las polticas econmicas y gobernabilidad difieren normalmente entre pases. Chauvet y Collier (2006) en ese

sentido examinan en global las oportunidades para la reforma en los Estados fallidos y estudian lo que hemos

comentado arriba, en la gran restriccin poltica vinculante que va a expresarse en la carencia o responsabilidad

vinculante ms comnmente encontrada es voluntad poltica debido a los choques polticos entre los intereses

de los grupos gobernantes, y los de una sociedad ms amplia, representada por la sociedad civil. Esa restriccin

poltica que presenta mucha o poca voluntad poltica para las reformas requeridas nos llevar o reducir el costo

del retorno a la civilizacin, al capitalismo, para presentarlo en una sola palabra.

La presencia de esas instituciones que mutilan el libre mercado, que buscan la igualdad a todo costo,

generaran mayores costos en la recuperacin y podra llevarnos al tpico caso del fallidismo africano, Sudan,

Mali, Somalia, otros, que se ha constituido en una especia de circulo vicioso donde la pobreza alcanza niveles

de indigencia extrema. Estos factores pueden reducir el crecimiento econmico, as como a travs de polticas y

gobernabilidad, donde permanezcan las perversiones contra la libertad, propiedad y vida.

Por ejemplo, los grupos de inters pueden utilizar otros instrumentos para alcanzar sus objetivos y stos

tambin pueden ser perjudiciales para el crecimiento. Las polticas y el gobierno pobres que definen a Estados

que fallan deben as probablemente ser considerados como las manifestaciones observables de una sociedad

disfuncional. Se puede pensar que yacen en un continuum determinado por sus probables consecuencias para

el crecimiento y la reduccin de la pobreza. Potencialmente, un gobierno falla si adopta polticas pblicas y

gobernanzas que persistentemente caen por debajo de algn umbral bajo, lo cual afecta el crecimiento

econmico, -por debajo de su potencialidad- por lo cual se puede continuar el empobrecimiento y declinacin

econmica -absoluta- de sus ciudadanos.

El punto de equilibrio no es fcil de lograr, se requiere optimizar la funcin de bienestar general de la sociedad

estableciendo un conjunto de reformas y reglas -rule of law- que funden un sistema econmico sustentable

poltica e institucionalmente, de manera que coadyuve a maximizar la capacidad de crecimiento econmico y lo

logre con inflacin menor que la tasa de crecimiento, ya que ello garantiza que los ciudadanos de menores

recursos podran mejorar su posicin socioeconmica.

El objetivos es evitar los efectos redistributivos negativos de un rgimen de crecimiento cuya velocidad sea

menor que la inflacin, lo cual solo mejora -bienestar- a los sectores cuyo ingreso crece por encima de la

inflacin, grupos sociales de medianos y altos ingresos, fenmeno que impide un crecimiento econmico

sustentable, por la paradoja de crecer con inflacin es mantenerse en el sndrome de crecimiento de la pobreza

para unos y riquezas para otros, debido especficamente a los efectos redistributivos -negativos- de la inflacin.

Esos efectos redistributivos de la inflacin hay que gobernarlos con firmes reglas e instituciones que eviten que

unos progresen mientras otros numerosos grupos, no lo hacen, dado que la inflacin los depriva de los

beneficios del crecimiento econmico. Recordemos que la velocidad de crecimiento econmico en las

condiciones expuestas arriba nos permitir recuperar la enorme prdida de ingreso y riqueza que dejo en el

camino la situacin de estado fallido y especficamente generado por un proceso poltico dirigido a destruir la

base material de bienestar de la nacin.

Alexander Guerrero E Economista, MSc Desarrollo Economico, Msc Econometria (Manchester University, PhD

Economia University of London Fellow University of Oxford (2001-2003) UK Fellow Emory UNiversity 2007

(USA). Profesor UNIMET Consultor Fianzas y Economa