Professional Documents
Culture Documents
Estn comprendidos en esta disposicin los servidores que manejen fondos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social o de los bancos estatales y privados. Igualmente estn comprendidos los servidores de la Contralora General y
de la Superintendencia de Bancos que hubieren intervenido en fiscalizaciones, auditoras o exmenes especiales
anteriores, siempre que los informes emitidos implicaren complicidad o encubrimiento en el delito que se pesquisa.
Tambin estn comprendidos en las disposiciones de este artculo los funcionarios, administradores, ejecutivos o
empleados de las instituciones del sistema financiero nacional privado, as como los miembros o vocales de los
directorios y de los consejos de administracin de estas entidades, que hubiesen contribuido al cometimiento de estos
ilcitos.
Los culpados contra quienes se dictare sentencia condenatoria quedarn, adems, perpetuamente incapacitados para el
desempeo de todo cargo o funcin pblicos; para este efecto, el juez de primera instancia comunicar, inmediatamente
de ejecutoriado, el fallo a la Oficina Nacional de Personal y a la autoridad nominadora del respectivo servidor, e
igualmente a la Superintendencia de Bancos si se tratare de un servidor bancario. El Director de la Oficina Nacional de
Personal se abstendr de inscribir los nombramientos o contratos otorgados a favor de tales incapacitados, para lo cual
se llevar en la Oficina Nacional de Personal un registro en que consten los nombres de ellos.
Art. 257 A.- Sern reprimidos con reclusin de cuatro a ocho aos las personas descritas en el artculo anterior
que, abusando de sus calidades, hubieren actuado dolosamente para obtener o conceder crditos vinculados,
relacionados o intercompaas, violando expresas disposiciones legales respecto de esta clase de operaciones.
La misma pena se aplicar a los beneficiarios que dolosamente hayan intervenido para el cometimiento de este
ilcito y a quienes hayan prestado su nombre para beneficio propio o de un tercero.
Art. ... .- Las personas elegidas por votacin popular, los representantes o delegados del Presidente de la
Repblica y de otros funcionarios fiscales o municipales en organismos del Estado, autnomos o semiautnomos;
los funcionarios, empleados o servidores pblicos que de cualquier forma utilizaren en beneficio propio o de
terceras personas cuando ste signifique lucro o incremento patrimonial, trabajadores remunerados por el
Estado o por las entidades del Sector Pblico o bienes del Sector Pblico, sern reprimidos con la pena de uno a
cinco aos de prisin y multa de diez mil a cincuenta mil sucres.
Art. ... .- Con la misma pena sern sancionadas las personas sealadas en el artculo anterior, que se hubieren
aprovechado econmicamente en beneficio propio o de terceras personas, de estudios, proyectos,
informes, resoluciones y ms documentos, calificados de secretos, reservados o de circulacin restringida, que
estn o hubiesen estado en su conocimiento o bajo su dependencia en razn o con ocasin del cargo que ejercen
o hubiesen ejercido.
Art. ... .- La misma pena sealada en los artculos anteriores se impondr a las personas elegidas por votacin
popular, a los representantes o delegados y a los funcionarios, empleados o servidores pblicos que
aprovechndose de la representacin popular o del cargo que ejercen se favorezcan o hayan favorecido a
personas naturales o jurdicas para que, en contra de expresas disposiciones legales o reglamentarias , LES
HUBIESEN CONCEDIDO CONTRATOS O PERMITIDO LA REALIZACIN DE NEGOCIOS
CON EL ESTADO o con cualquier otro organismo del sector pblico.
Quedan comprendidos en la misma disposicin anterior y sujetos a igual pena los
directores, vocales o miembros de los organismos administradores del Estado o del
Sector Pblico en general, que, con su voto, hubiesen cooperado a la comisin del
delito al que se refiere el inciso precedente.
Art. 260.- Sern castigados con prisin de dos a cuatro aos, si el caso no estuviere
comprendido en el Art. 257, los funcionarios y empleados pblicos o sus agentes que,
encargados de la adquisicin o compra de artculos y enseres para la administracin,
recibieren comisiones o primas, alteraren los precios en los artculos, las planillas,
etc., y los vendedores o proveedores que tomaren parte o se prestaren para
estas combinaciones ilcitas.
La pena ser de prisin de dos a seis aos, si la concusin ha sido cometida con violencias o amenazas.
Esta pena ser aplicable a los prelados, curas u otros eclesisticos que exigieren de los fieles, contra la voluntad
de stos, diezmos, primicias, derechos parroquiales o cualesquiera otras oblaciones que no estuvieren
autorizadas por la ley civil.
Las infracciones previstas en este artculo y en los tres precedentes sern reprimidas, adems, con multa de un
salario mnimo vital general y con la restitucin del cudruplo de lo que hubieren percibido.
Estas penas sern tambin aplicadas a los agentes o dependientes oficiales de los empleados pblicos y de toda
persona encargada de un servicio pblico, segn las distinciones arriba establecidas.
Art. 265.- El empleado pblico que, abiertamente o por medio de un acto simulado por l, o por interpuesta
persona, tome para s, en todo o en parte, finca o efecto en cuya subasta, arriendo, adjudicacin, embargo,
secuestro, particin judicial, depsito o administracin, intervenga por razn de su cargo u oficio; o cualquiera de
las personas referidas que entre a la par en alguna negociacin o especulacin de lucro o inters personal, que
versen sobre las mismas fincas o efectos, o sobre cosa en que tenga igual intervencin oficial, ser reprimido con
multa del seis al doce por ciento del valor de la finca o de la negociacin y con prisin correccional de seis meses
a tres aos y no se podr dejar en suspenso el cumplimiento de la pena.
Sern reprimidos con prisin de uno a cinco aos y multa de cuarenta a doscientos sucres, a ms de restituir el
triple de lo percibido, si han aceptado ofertas o promesas, o recibido dones o presentes bien sea por ejecutar en el
ejercicio de su empleo u oficio un acto manifiestamente injusto; bien por abstenerse de ejecutar un acto de su
obligacin.
Art. 286.- Todo funcionario pblico y toda persona encargada de un servicio pblico que, por ofertas o promesas
aceptadas, por dones o presentes recibidos, hubieren ejecutado, en el ejercicio de su cargo, UN ACTO
INJUSTO, o se hubieren abstenido de ejecutar un acto que entraba en el orden de sus deberes, sern
reprimidos con tres a seis aos de reclusin menor y con multa de ciento a quinientos sucres, a ms del triple de
lo que hayan percibido.
DEL DERECHO DE PETICIN:
Art. 28.- DERECHO DE PETICION.- Todo reclamo, solicitud o pedido a una autoridad pblica deber
ser resuelto en un trmino no mayor a quince das, contados a partir de la fecha de su presentacin,
salvo que una norma legal expresamente seale otro distinto. En ningn rgano administrativo se
suspender la tramitacin ni se negar la expedicin de una decisin sobre las peticiones o
reclamaciones presentadas por los administrados. En todos los casos vencido el respectivo trmino se
entender por el silencio administrativo, que la solicitud o pedido ha sido aprobada o que
la reclamacin ha sido resuelta en favor del reclamante. Para este efecto, el funcionario competente
de la institucin del Estado tendr la obligacin de entregar, a pedido del interesado, bajo pena de
destitucin, una certificacin que indique el vencimiento del trmino antes mencionado, que servir
como instrumento pblico para demostrar que el reclamo, solicitud o pedido ha sido resuelto
favorablemente por silencio administrativo, a fin de permitir al titular el ejercicio de los derechos que
correspondan.
Art. 33.- SANCIONES.- El funcionario o empleado pblico que violare cualquiera de las
disposiciones previstas en este captulo ser sancionado con la destitucin de su cargo , sin
perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o administrativas previstas en otras leyes.
Cdigo Penal.-
Art. 212.- Ser reprimido con multa de seis a diecisis dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica
y prisin de uno a seis meses, la autoridad que, de cualquier manera, impidiere el libre ejercicio del
derecho de peticin.
Recomendacin.- Presentar siempre por escrito cualquier peticin a las autoridades, exigiendo el respectivo
recibido. Dejar constancia de ello las veces que sea necesario, antes de iniciar las acciones legales respectivas.
MOTIVACIN DE LAS RESOLUCIONES:
Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se
asegurar el derecho al debido proceso que incluir las siguientes garantas bsicas:
Art. 31.- MOTIVACION.- Todos los actos emanados de los rganos del Estado, debern ser
motivados. La motivacin debe indicar los presupuestos de hecho y las razones jurdicas que han
determinado la decisin del rgano, en relacin con los resultados del procedimiento previo. La
indicacin de los presupuestos de hecho no ser necesaria para la expedicin de actos reglamentarios.
Art. 33.- SANCIONES.- El funcionario o empleado pblico que violare cualquiera de las
disposiciones previstas en este captulo ser sancionado con la destitucin de su cargo , sin
perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o administrativas previstas en otras leyes.
Art. 20.- De conformidad con el artculo 31 de la Ley de Modernizacin los actos que emanen de un
rgano del Estado y que no se encuentren debidamente motivados se considerarn como actos
violatorios de la ley.
La motivacin de una decisin, resolucin o fallo debe comprender tanto los antecedentes o
presupuestos de hecho y las razones jurdicas que la determinaron. Tanto los unos como los otros
debern constar en el documento u oficio en que se materialice la decisin de manera que los
interesados los puedan conocer directamente.
Si no hay motivacin
DEBIDO EL acto es nulo
MOTIVACIN
PROCESO ESTADO ES RESPONSABLE
(Art. 11 # 9 Constitucin)
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Ley de Modernizacin del Estado.-
Art. 32.- ACCESO A DOCUMENTOS.- Salvo lo dispuesto en leyes especiales, a fin de asegurar la mayor
correccin de la actividad administrativa y promover su actuacin imparcial, se reconoce a cualquiera que tenga
inters en la tutela de situaciones jurdicamente protegidas, el derecho a acceso a los documentos administrativos
en poder del Estado y dems entes del sector pblico.
Art. 21.- Para los efectos del artculo 32 de la Ley de Modernizacin, los funcionarios de las entidades y
organismos del sector pblico debern procurar y facilitar el acceso a documentos que reposen en su poder. Los
interesados debern presentar una solicitud y costear los gastos de copia las mismas que las deber certificar el
funcionario competente. Se exceptan los casos previstos en leyes especiales.
Art. 22.- Las sanciones previstas en el Art. 33 de la Ley de Modernizacin, se impondrn al funcionario o
empleado directamente responsable, conforme lo establece dicha ley. La destitucin est obligada a realizarla la
autoridad nominadora respectiva.
Toda la informacin que emane o que est en poder de las instituciones, organismos y entidades, personas
jurdicas de derecho pblico o privado que, para el tema materia de la informacin tengan participacin del Estado
o sean concesionarios de ste, en cualquiera de sus modalidades, conforme lo dispone la Ley Orgnica de la
Contralora General del Estado; las organizaciones de trabajadores y servidores de las instituciones del Estado,
instituciones de educacin superior que perciban rentas del Estado, las denominadas organizaciones no
gubernamentales (ONG's), estn sometidas al principio de publicidad; por lo tanto, toda informacin que
posean es pblica, salvo las excepciones establecidas en esta Ley.
Art. 4.- Principios de Aplicacin de la Ley.- En el desarrollo del derecho de acceso a la informacin pblica se
observarn los siguientes principios:
a) La informacin pblica pertenece a los ciudadanos y ciudadanas. El Estado y las instituciones privadas
depositarias de archivos pblicos, son sus administradores y estn obligados a garantizar el acceso a la
informacin;
b) El acceso a la informacin pblica, ser por regla general gratuito a excepcin de los costos de reproduccin y
estar regulado por las normas de esta Ley;
c) El ejercicio de la funcin pblica, est sometido al principio de apertura y publicidad de sus actuaciones. Este
principio se extiende a aquellas entidades de derecho privado que ejerzan la potestad estatal y manejen recursos
pblicos;
d) Las autoridades y jueces competentes debern aplicar las normas de esta Ley Orgnica de la manera que ms
favorezca al efectivo ejercicio de los derechos aqu garantizados; y,
Art. 5.- Informacin Pblica.- Se considera informacin pblica, todo documento en cualquier formato, que
se encuentre en poder de las instituciones pblicas y de las personas jurdicas a las que se refiere esta Ley,
contenidos, creados u obtenidos por ellas, que se encuentren bajo su responsabilidad o se hayan producido
con recursos del Estado.
GARANTAS JURISDICCIONALES
Art. 86.- Las garantas jurisdiccionales se regirn, en general, por las siguientes disposiciones:
2. Ser competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la omisin o donde
se producen sus efectos, y sern aplicables las siguientes normas de procedimiento:
a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral en todas sus fases e instancias.
c) Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de citar la
norma infringida. No ser indispensable el patrocinio de un abogado para proponer la accin.
d) Las notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces que estn al alcance del
juzgador, del legitimado activo y del rgano responsable del acto u omisin.
e) No sern aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su gil despacho.
Las sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la corte provincial. Los procesos
judiciales slo finalizarn con la ejecucin integral de la sentencia o resolucin.
NOTA: para mayor referencia revisar la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control
Constitucional
ACCIN DE PROTECCIN
Art. 88.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos
reconocidos en la Constitucin, y podr interponerse cuando exista una vulneracin de
derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pblica no judicial;
contra polticas pblicas cuando supongan la privacin del goce o ejercicio de los derechos
constitucionales; y cuando la violacin proceda de una persona particular, si la violacin del
derecho provoca dao grave, si presta servicios pblicos impropios, si acta por delegacin o
concesin, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinacin, indefensin o
discriminacin.
9. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitucin.
El Estado ser responsable por detencin arbitraria, error judicial, retardo injustificado o
inadecuada administracin de justicia, violacin del derecho a la tutela judicial efectiva, y por
las violaciones de los principios y reglas del debido proceso.
SECTOR PBLICO
Art. 225.- El sector pblico comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y
de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades
econmicas asumidas por el Estado.
4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos autnomos
descentralizados para la prestacin de servicios pblicos.
Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley.
Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el
goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin.