Artculo
EL FUTURO DE LA CIUDAD
LIMA 2021?,
LIMA 2035?...
Por: Ing. Justo Cabrera
Villa MBA.
Gerente General
Macrodin (*)
L
as ciudades, sobre todo las
grandes ciudades, se plan-
tean continuamente retos
para mejorar la condicin
de vida de sus habitantes. Algunas,
como Barcelona o Londres encuentran
hitos perfectos que les sealan un
plazo para alcanzar sus metas, como lo
fueron los Juegos Olmpicos de 1,992 y
del 2,012 respectivamente; y luego de
ello se trazan otras nuevas mantenien-
do un continuo progreso. En el caso de
Lima, se acercan dos acontecimientos
histricos que pueden ser nuestros
hitos trascendentales.
El Bicentenario nacional y los
Quinientos aos de fundacin
espaola.
Estas dos prximas celebraciones,
tienen a Lima como la ciudad estelar
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al ser la capital de nuestro pas y te-
ner la obligacin de mostrarse como
una ciudad radicalmente distinta a
la actual.
Con casi diez millones de habi-
tantes, hay muchas interrogantes
que deben ser despejadas. Cul es
el modelo de ciudad que deseamos
para Lima?, Cmo debe estar orga-
nizada una administracin eficiente
de la ciudad?, Se debe desalentar
el crecimiento demogrfico y reor-
denarnos con la poblacin actual?
El caso de Barcelona
Barcelona, una ciudad con cinco
millones y medio de habitantes, que
en los ltimos veinte aos ha dado
un impulso extraordinario a la forma
de gestionarse logrando posicionarse
como una de las ciudades europeas
ms atractivas para hacer negocios;
tuvo una historia de aciertos y errores
que sin embargo no le hicieron perder
de vista los objetivos que se trazaron
para su primer gran desafo luego que
Espaa volviera a la Democracia: Los
Juegos Olmpicos de 1,992.
Configurando un modelo de
estrecha colaboracin entre la orga-
nizacin pblica y el sector privado,
tuvieron un norte preciso: el modelo
deba sostenerse sobre una base de
crecimiento econmico, resultando
atractiva para las empresas y sus
negocios. El xito urbanstico y
econmico se da por la significativa
mejora de infraestructura y espacios
pblicos, el creciente nmero de vi-
sitantes sea por turismo o negocios,
y la gran atraccin que constituye la
ciudad para el mbito empresarial.
El Rgimen urbano, que por defi-
nicin es un grupo informal pero
relativamente estable de agentes
pblicos y privados que, gracias
a su acceso a recursos institucio-
nales y econmicos, proporcionan
estabilidad para tomar decisiones
de gobernabilidad urbana, consti-
tuye el principal esquema motor del
progreso continuo que experimenta.
El concepto de Rgimen urbano,
reconoce que en temas de polticas
urbanas, se establece una relacin
de influencia mutua entre la esfera
CONSTRUCTIVO
poltica y la esfera econmica, sien-
do los elementos para su existencia:
Un franco proceso de coalicin de
agentes pblico privados, diseo
de esquemas de cooperacin y
movilizacin de recursos humanos
y materiales entre ellos, y principal-
mente la existencia de una agenda
comn (1). Puede desvirtuarse si no
se establecen con claridad parme-
tros de control que resguarden el
inters comn al inters puramente
econmico.
Brevemente Londres
Esta ciudad aprovechando las
Olimpiadas del ao pasado, realiz
importantes intervenciones urba-
nas transformando por ejemplo,
una zona industrial abandonada
en la Villa Olmpica; ahora tiene
un plan Londres 2,031 con lneas
maestras que pueden parecer muy
idealistas pero son muy reales al
mismo tiempo y adems orienta-
das a sus habitantes, como ser
una ciudad: que afronte el reto
del crecimiento econmico y po-
blacional ofrecindoles igualdad,
siendo competitiva y exitosa a ni-
vel mundial, basada en su espritu
y herencia; diversa, fuerte, segura,
que ofrezca a sus habitantes sin
importar su procedencia, oportuni-
dades para que desplieguen todo
su potencial; arquitectnicamente
bien concebida, con espacios ver-
des para disfrutar, y ayuden a la
mejora en la calidad de vida y bien-
estar de ellos; lder a nivel mundial
en el cuidado del medio ambiente,
con medidas concretas en ese
sentido; donde sea fcil, seguro y
1. Durante el Bicentenario Nacional y los 500 aos de fundacin espaola, Lima tiene la obligacin de mostrarse como una
ciudad radicalmente distinta a la actual.
. Stone C.N. 1989 Regime Politics Governing Atlanta
1
CONSTRUCTIVO
conveniente acceder a un trabajo
y oportunidades de desarrollo, con
un efectivo sistema de transporte;
promoviendo adems la salud con
actividades de caminata, ciclismo
y ms uso del ro Tmesis.
Nuestra Lima.
Lima, no tiene rumbo, no tiene mo-
delo a seguir, las zonas deterioradas
de la ciudad no son intervenidas
por ninguna iniciativa, ni pblica ni
privada y todos los problemas que
nos aquejan hoy son los mismos de
varias dcadas atrs y siguen sin
solucin. Los polticos se presentan
como candidatos a la alcalda, sin
tener la mnima idea de qu es una
visin a largo plazo de una gran
metrpoli.
Tenemos ahora oportunidades
aisladas como el proyecto Va Par-
que Rmac que integrar muchas
zonas de bajo valor inmobiliario,
pero que pueden beneficiarse de
radicales intervenciones urbanas
que las transformen en beneficio
de la ciudad con nuevas reas para
el comercio, la industria mediana,
vivienda, servicios de salud y educa-
cin, desarrollando nuevos espacios
modernos y plusvala es decir dinero
para la ciudad.
Qu pretendemos preservar del
Cercado o del Rmac?, slo por men-
cionar dos distritos con viviendas y
espacios ajenos a nuestros tiempos,
acaso todo es histrico?, o se pre-
tende preservar indefinidamente
la desidia, ocupando manzanas
que pueden ser densificadas con
viviendas, comercio, liberando otras
tantas para campos de recreacin y
Artculo
servicios, generando mayor calidad
de vida para sus habitantes. Alguna
iniciativa privada se anima a replan-
tear el nuevo uso de las manzanas
de estos distritos generando ade-
ms nuevas vas de acceso, que se
integren a la red metropolitana en
las reas dejadas por las manzanas
desocupadas?
En este mismo nuevo eje vial,
se puede plantear a semejanza
de Santiago de Chile una ciudad
empresarial, y atender en un solo
complejo las necesidades de ofici-
nas que no necesariamente deben
ser Premium.
Estas ideas no son nuevas, en
Barcelona se transform el barrio
obrero e industrial de Poblenou, casi
doscientas hectreas, en un nuevo
distrito econmico ligado a las nuevas
tecnologas: 22@Barcelona, as como
lo lee, con ese nombre. Al comienzo
como es casi natural en estos casos,
hubo oposicin pero el tiempo ha
demostrado lo positivo de esta ex-
periencia de transformacin urbana.
Sin embargo estos cambios no
se dan en cuatro aos de gestin
municipal, ni tampoco lo pueden
plantear los amigos del Alcalde de
turno. Se deben crear entidades
autnomas, con un rgimen jurdico
especial para dirigir el proceso de
planeamiento urbano, incluyendo
su diseo y gestin, entidades muy
slidas sin ninguna injerencia po-
ltica (algo que reconozco es muy
difcil en nuestro pas). Es la nica
manera de garantizar el progreso en
nuestra ciudad.
Este planteamiento se deben ha-
cer sobre una sola ciudad: Lima. El
1.
197

2 y 3. Para el 2021 Lima debera resolver el problema del transporte, generar espacios pblicos y
realizar grandes intervenciones urbanas en asociaciones pblico privadas.
Callao y sus recursos como Provin-
cia y Regin deben pasar a formar
parte de Lima Metropolitana.
Para el 2021
Qu podemos alcanzar para el
2021? Como habitantes de Lima,
anhelamos muchas mejoras, pero
si pudiera seleccionar tres priorita-
rias seran: resolver el problema del
transporte dando prioridad al trans-
porte pblico en los ejes principales
(inversin en infraestructura vial
multimodal, con gran nfasis en las
nuevas lneas del Metro de Lima,
proyecto de ampliacin de rutas
que debe continuar de manera per-
manente durante varias dcadas
ms); generacin de espacios p-
blicos para que la gente disfrute la
experiencia de vivir en una ciudad
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Artculo
segura y saludable (una ejemplo
en pequea escala: el Parque de
las Aguas),grandes intervenciones
urbanas en asociaciones pblico
privadas (cambiar para siempre
los tradicionales barrios inseguros
por espacios nuevos y modernos
con todos los servicios necesarios
donde los primeros beneficiados
seran sus actuales ocupantes),
complementadas por un sistema
de seguridad ciudadana que nos
permita sentirnos ciudadanos de
primera clase.
Para el 2035
La consolidacin de la nueva forma
de gestionar la ciudad, con criterios
tcnicos y manteniendo a los polticos
alejados de las grandes decisiones
urbansticas, ser lo fundamental.
Para sus quinientos aos, Lima
deber tener los recursos y la ca-
pacidad de gestin para ocuparse
tambin de otras obligaciones que
no desempea ahora, como la pro-
mocin de la educacin bsica de
alta calidad en los sitios marginales
como prioridad, ms que todo como
una obligacin moral; pues en la
medida que se abandone a la niez
generaremos personas de conducta
indeseable que daarn nuestra
convivencia. No nos servir de nada
una ciudad bien presentada con
personas sin educacin.
2. Conclusiones
La expansin econmica es un
3.
buen componente para motivar
cambios drsticos en la conduccin
y destino de nuestra ciudad. Esta
expansin no ser para siempre y
debemos aprovecharla ahora.
No podemos recibir dos acon-
tecimientos tan importantes con
una Lima arrastrando sus mismos
problemas. Como hemos expuesto,
la conjugacin del componente
pblico privado, dentro de un
marco jurdico adecuado, es el
esquema que nos puede garantizar
el progreso. El actual sistema no
funciona ms.
Lima no merece obras mal he-
chas como el intercambio vial que
conecta la Autopista Ramiro Prial
con la Carretera Central. Cierta-
mente habrn muchos intereses
econmicos en juego, buscando
salir de las lneas maestras de la
planificacin para entregarnos
ese tipo de obras, intereses que
sern controlados en la medida
que todos sepamos adonde se
dirige nuestra ciudad, liderados
por un equipo de personas hones-
tas y capaces con unas reglas de
conduccin y objetivos claros, que
nos lleven a transformar Lima en
una ciudad donde nos d gusto
vivir. Para lograrlo hay que actuar
desde ahora.
(*) Profesor de Postgrado Universidad ESAN. Gerente
general de Macrodin SAC, empresa dedicada a la
gerencia de proyectos, supervisin, construccin
y consultora. Web: www.macrodin.com. E-mails:
jcabrera@macrodin.com / jcabreravilla@esan.org.pe
Telf.: 99579-1983.
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