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22/06/2016

EMPLEO Y FORMACIN
La formacin profesional y la negociacin colectiva

Capacitacin en la Construccin

PROFESOR:
Ec. Juan Rodrguez

ESTUDIANTE
1.927.574-5 Marta Capretti

1.795.813-5Lorena Martnez

3.809.375-0 Carlos Crampet


Segundo Parcial de Empleo y Formacin Profesional 22/06/2016

Tabla de contenido
PROBLEMA DE INVESTIGACIN ..............................................................................................................3
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................3
La Capacitacin en la Negociacin Colectiva de la Construccin ...............................................................4
ANLISIS DE CLAUSULAS QUE DETERMINAN LAS ACCIONES DE CAPACITACIN .................5
Los siguientes convenios y artculos seleccionados intentan mostrar la evolucin de capacitacin en la
Industria de la Construccin. Se tom como referencia:..............................................................................5
I CONVENIO SALARIAL GRUPO 37 CONSTRUCCIN E INSTALACIONES DECRETO
227/997 Convenio Colectivo del 27 de junio de 1997 .................................................................................5
II Convenio Colectivo de la Construccin Decreto N 153/006 de fecha 23/05/06 luego de la
instauracin de los consejos de salarios. ......................................................................................................6
III Convenio Colectivo de la Construccin Decreto N 466/008 de fecha 6/10/08 ................................7
IV Acuerdo de la Construccin 3/12/2010 .............................................................................................8
FONDOS DE LA CONSTRUCCIN .............................................................................................................9
Inquietudes que tienen algunos trabajadores ...................................................................................................9
Informacin suministrada por trabajadores sindicalizados y no sindicalizados ............................................ 11
Informacin relevada en el SUNCA A partir de la entrevista con la encargada de prensa del sindicato
S.U.N.C.A (Sindicato nico de la Construccin y Anexos, la Sra Laura Alberti obtuvimos la siguiente
informacin ....................................................................................................................................................12
Situacin del sector,....................................................................................................................................12
Entrevista realizada al Sr Jos Alberto Etchegoimberry integrante del Directorio de FOCAP en el orden de
los empresarios. ..............................................................................................................................................13
Entrevista realizada al Licenciado Jos Mara Caballero encargado de cursos cortos de Talleres Don
Bosco en convenio con FOCAP. ....................................................................................................................14
Otras Formas de capacitacin.........................................................................................................................15
REFLEXIONES FINALES ............................................................................................................................17
ANEXOS ........................................................................................................................................................19
Cuestionario que se realiz a trabajadores de la construccin ...................................................................19
Entrevista realizada al Sr Jos Alberto Etchegoimberry integrante del Directorio de FOCAP en el orden
de los empresarios. .....................................................................................................................................19
Entrevista realizada al Licenciado Jos Mara Caballero encargado de cursos cortos de Talleres Don
Bosco en convenio con FOCAP. ................................................................................................................19
Normativa vigente para la Construccin ....................................................................................................20
Sitios de inters ..............................................................................................................................................21

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PROBLEMA DE INVESTIGACIN
A partir del tema de investigacin abordado para el primer parcial La Formacin Profesional y La
Negociacin Colectiva analizamos como algunos sectores de actividad abordaron la formacin en la
negociacin colectiva de su sector, decidiendo abordar el tema en el grupo No 9 - Industria de la
Construccin y Actividades Complementarias Subgrupo 01- Industria e instalaciones de la construccin
desde el ao 2006 desde su inclusin en el convenio colectivo del sector hasta la actualidad.

RESUMEN EJECUTIVO
Los nuevos actores de las Relaciones Laborales desde el ao 2005 fueron el cambio de rol del Estado con
la convocatoria de los Consejos de Salarios, la aprobacin de las leyes 17940, 18099, 18251, 18561, 18566
(sobre negociacin colectiva) y la ley 18572 sobre nuevo proceso laboral; actualmente coexisten viejos y
nuevos modelos empresariales ya que existen empleadores con criterios pre-taylorista y por otro lado hay
nuevas polticas de aprovechamiento de los recursos humanos, junto a la empresa multinacional convive
la pequea empresa.

Los empleadores reclaman que respeto y buena fe por parte de los sindicatos al plantean que la
negociacin se manejen temas como la productividad, la organizacin del trabajo a travs de funciones y
competencias de los trabajadores, asi como tambin sobre condiciones de trabajo, condiciones ambientales
e higiene laboral.

En cuanto, a los trabajadores luego de haber visto debilitadas sus organizaciones entre los aos 1992 a
2005 se recompone su fuerza sindical a partir de la convocatoria de los Consejos de Salarios en el 2005, en
donde hubo un rpido crecimiento de las organizaciones sindicales y su poder creciente proviene del
gobierno izquierdista mas que de sus propias conquistas.

Con respecto a la capacitacin, para los empresarios los recursos humanos se han convertido en un factor
esencial para la productividad y la competitividad, es por eso que se vincula con las innovaciones
tecnolgicas y la organizacin.

Las empresas se encuentran con la problemtica de compatibilizar los horarios de la capacitacin con la
jornada de trabajo y la ausencia de incentivos a los trabajadores para capacitarse, adems de una falta de
intercambio de experiencia entre los gerentes que es una forma de aprender a capacitar. Ahora ya no solo
se requiere eliminar al competidor sino que se quiere formar parte de una economa diversificada y poli
cntrica que permitan el mejoramiento de la capacidad tecnolgica para que las empresas puedan pasar de
la competitividad a la cooperacin.

La competencia laboral es una forma de cooperacin entre empresas los elementos que el mercado requiera
para la formacin profesional.

El convenio Colectivo es un instrumento que utilizan los sujetos colectivos, siendo ste el resultado de una
negociacin colectiva entre los trabajadores y el empleador, regula las condiciones de trabajo, los derechos
y obligaciones de las partes contratantes.

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Los convenios que incluyen capacitacin contienen en sus clusulas tanto las de previsin de programas
especiales de formacin, como la financiacin de las acciones de capacitacin e incentivos a la asistencia
de cursos.

Clasificacin de clusulas segn su finalidad.


Clusulas Normativas
Regulan las condiciones de trabajo, son una expresin de la funcin normativa de la negociacin colectiva,
los destinatarios de dichas clusulas son los trabajadores (tanto los que ya estn en la empresa como los que
ingresaran a futuro). Son interpretadas como norma jurdica, por ende, la aplicacin de las mismas guarda
relacin con el principio de automaticidad, que establece que las clusulas se aplicaran automticamente.

Clusulas Obligacionales:
Regulan la relacin entre las partes contratantes, tienen por objeto regular las relaciones entre las partes que
suscriben dicho convenio, por lo que deben ser interpretadas de acuerdo a las normas sobre contratos, que
regulan derechos y deberes que ya estn predefinidos por las partes que interviene y firman el convenio
colectivo.

Clusulas Deliminatorias
Son las que regulan el mbito y vigencia del Convenio colectivo, es decir que establecen el mbito
territorial, funcional, personal y temporal del convenio colectivo. Estas clusulas regulan la vida del
convenio respecto del plazo de vigencia, retroactividad eventual, extensin personal y temporal.

La Capacitacin en la Negociacin Colectiva de la Construccin


La construccin es uno de los sectores de actividad ms avanzado en materia de capacitacin de sus
trabajadores, desde el ao 1997 antes de la instauracin de los Consejos de Salarios, siendo pioneros en la
conciliacin bipartita. Se cre una Fundacin de Capacitacin de los trabajadores de la Industria de la
Construccin, el Fondo se nutre del aporte de trabajadores y empresarios, siendo estos aportes volcados
para beneficiar las condiciones de vida del trabajador y de su familia.

El funcionamiento depende de una directiva que enmarca las actividades a desarrollar, y que est
conformada segn Consejo de Salarios por el Sindicato nico Nacional de la Construccin y Anexos
(S.U.N.C.A.), en representacin de los trabajadores, y por la Cmara de la Construccin del Uruguay
(C.C.U.), la Liga de la Construccin del Uruguay (L.C.U.), la Asociacin de Promotores Privados de la
Construccin del Uruguay (A.P.P.C.U) y por la Coordinadora de la Industria de la Construccin del Este
(C.I.C.E.), en representacin de los empresarios.

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ANLISIS DE CLAUSULAS QUE DETERMINAN LAS ACCIONES DE CAPACITACIN

Los siguientes convenios y artculos seleccionados intentan mostrar la evolucin de capacitacin en la


Industria de la Construccin. Se tom como referencia:
I) el Decreto 227/997 donde se acuerda la creacin de la Fundacin para la Capacitacin de los
Trabajadores de la construccin
II) Decreto N 153/006 de fecha 23/05/06 despus de la instauracin de los Consejos de Salarios
III) 3 ronda del negociacin de la Construccin Decreto N 466/008 de fecha 6/10/08
IV) Acuerdo de la Construccin 3/12/2010

I CONVENIO SALARIAL GRUPO 37 CONSTRUCCIN E INSTALACIONES DECRETO


227/997 Convenio Colectivo del 27 de junio de 1997

Artculo 19.- Fundacin para la capacitacin de los Trabajadores de la Industria de la


Construccin.-
1. Las partes acuerdan crear una comisin bipartita la que, en un plazo mximo de seis meses, a contar
de la fecha de homologacin del presente convenio, elaborar los estatutos de una "Fundacin para
la Capacitacin de los Trabajadores de la Construccin" (Fundacin).- La Comisin solicitar la
colaboracin de la O.I.T., en todo lo posible.-
2. Administracin de la Fundacin: Ser bipartita.-
3. Cometidos de la Fundacin: a) Financiar acciones e instrumentos que permitan la capacitacin
profesional de los trabajadores y empleadores del Sector Construccin.-b) Emitir por si o por quien
designe, un "certificado de aptitud" que acredite la aprobacin del curso de capacitacin por parte
del trabajador interviniente.-
4. Financiamiento de la Fundacin: entre otras, por las siguientes vas: a)fondos de la Junta
Nacional de Empleo b) aportes bipartitos, a saber: 0,5 por mil a cargo de los empleadores y 0,5 por
mil a cargo de los trabajadores, sobre los salarios lquidos, c)Donaciones, d) los aportes indicados
en el literal b)del presente numeral, sern recaudados por el Fondo Social, el que los volcar a la
Fundacin a crearse.-
Dichos fondos se comenzarn a recaudar a partir de la aprobacin de los Estatutos por la Comisin.-
Los aportes indicados en "b", se comenzarn a recaudar por B.P.S., a partir de la aprobacin de los
Estatutos por parte de la Comisin indicada en el numeral 1.-
5. Aportacin: A partir de la aprobacin por la Comisin de los Estatutos de la Fundacin, el aporte
empresarial y el de los trabajadores al Fondo Social ser del 1,5/oo (uno con cinco por mil), por
cada parte.-
6. Situacin Transitoria: hasta la aprobacin definitiva de los Estatutos de la Fundacin, por parte
del Ministerio de Educacin y Cultura, los fondos indicados en 4,b), sern administrados por el
Fondo Social de la Construccin.-

En el ao 1997 las partes acuerdan la creacin de Fundacin para la capacitacin de los Trabajadores de la
Industria de la Construccin. Determinando como ser la administracin, la forma de financiacin, como
se aportar, quin se har cargo de la administracin mientras se esperan los estatutos aprobados por el
MEC.
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Podramos decir que este fue un hecho histrico en cuanto a los acuerdos bipartitos, en busca de
capacitacin para los trabajadores del sector.

No empez a trabajar inmediatamente, sino que llev unos aos para su verdadera implementacin.

II Convenio Colectivo de la Construccin Decreto N 153/006 de fecha 23/05/06


luego de la instauracin de los consejos de salarios.

Los artculos relacionados a la capacitacin son el artculo 8, 9 y 19.


ARTICULO 8. Fondo social y fundacin de capacitacin. 1. Las partes ratifican la
vigencia y existencia del Fondo Social de la Construccin y Fundacin de Capacitacin de
los trabajadores de la Industria de la Construccin y FOSVOC (Fondo Social de Vivienda
de Obreros de la Construccin), que estarn integradas por las partes profesionales que
suscriben el presente Acuerdo.

A partir de la entrada en vigencia del presente Acuerdo se unificar el aporte obrero y


patronal a los Fondos Sociales y la Fundacin de Capacitacin. En forma separada se
efectuar el aporte al FOSVOC (Fondo Social de Vivienda de Obreros de la Construccin).
Las partes acuerdan a partir de la publicacin en el Diario Oficial del Decreto de extensin
del presente acuerdo aumentar la aportacin al Fondo Social de la Construccin y a la
Fundacin de Capacitacin al 1% (uno por ciento), mantenindose la proporcin de los
aportes sectoriales correspondiendo al Sector empresarial el 0,6825 (cero con sesenta y
ocho veinticinco), incluidas las incidencias del Banco de Previsin Social para los incluidos
en el Decreto-Ley N 14.411 y el 0,6825 (cero con sesenta y ocho veinticinco), para los
excluidos en el Decreto-Ley 14.411 y el aporte de los trabajadores ser en todos los casos
del 0,3175 (cero con treinta y uno setenta y cinco).

Se acuerda modificar la distribucin de los porcentajes correspondientes al Fondo Social de


la Construccin y la Fundacin de Capacitacin, que a partir de la publicacin en el Diario
Oficial del presente acuerdo pasa a ser de 45% (cuarenta y cinco por ciento) para el Fondo
Social y 55% (cincuenta y cinco por ciento) para la Fundacin de Capacitacin, del 1%
(uno por ciento) del aporte global. 2. La Fundacin de Capacitacin podr continuar
apoyando y financiando todas las actividades que tiendan a profesionalizar las relaciones
laborales en el sector. Toda autorizacin para acceder a la financiacin enunciada ser
tomada y documentada por consenso de los representantes de todas las gremiales que
integran la Fundacin de Capacitacin. 3. Las partes se comprometen a gestionar los
mecanismos que garanticen la obligatoriedad de la aportacin al Fondo Social de la
Construccin y a la Fundacin de Capacitacin. 20 Convenios Colectivos

En este artculo se ratifica la vigencia del fondo de capacitacin para la construccin, as como
tambin el Fondo Social de Vivienda de Obreros de la Construccin, se determina adems la
forma en que se harn los aportes y como los mismos estarn unificados, y un porcentaje de

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aumento en relacin al existente.


Determinando adems la forma en que se dividirn las aportaciones totales entre el Fondo Social y
el Fondo de Capacitacin, asignndole a este un 55%.

Se define la intencionalidad de dicho fondo como una forma de profesionalizacin de las


relaciones laborales del sector.

Es una clusula de tipo obligacional, dado que las partes se comprometen a gestionar los
mecanismos que garanticen el funcionamiento y la obligatoriedad de la capacitacin.

ARTICULO 9. Los fondos recaudados con destino a la Fundacin para la Capacitacin


de los trabajadores de la Industria de la Construccin sern administrados por el Fondo
Social de la Construccin, hasta que sean aprobados por el Ministerio de Educacin y
Cultura los Estatutos Sociales de la primera

Es una clusula de tipo obligacional, dado que las partes determinan quin ser el encargado de la
administracin de los fondos recaudados con destino a la Fundacin para la Capacitacin de los
trabajadores de la Industria de la Construccin, y quin ser el encargado de la administracin
mientras no se hayan aprobado los estatutos sociales por parte del Ministerio de Educacin y
Cultura.

ARTICULO 19. Las partes acuerdan que los Fondos creados por los Convenios anteriores
y ratificados por el presente, a saber: Fondo Social, Fondo de Vivienda para Trabajadores
de la Construccin, Fundacin para la Capacitacin de los Trabajadores y Empleadores de
la Industria de la Construccin y Fondo de Cesanta y Retiro; cuyos aportes debern ser
abonados conjuntamente y estarn sometidos al mismo rgimen legal en cuanto a: plazo,
procedimiento de cobro, que los destinados a los restantes pagos al Banco de Previsin
Social.

Es una clusula de tipo obligacional, determinando la forma en que se realizarn los aportes.

III Convenio Colectivo de la Construccin Decreto N 466/008 de fecha 6/10/08

En la ronda de negociacin colectiva del 2008 se anexa un nuevo artculo aclaratorio de algunos
aspectos antes mencionados en el 2006

ARTICULO 7 FONDOS SOCIALES. 1) Las partes ratifican la vigencia y existencia del


Fondo Social de la Construccin y Fundacin de Capacitacin de los trabajadores de la
Industria de la Construccin y FOSVOC (Fondo Social de Vivienda de Obreros de la
Construccin), que estarn integradas por el sector trabajador y empleador que suscriben
el presente acuerdo. Grupo 9 - Subgrupo 01 - Industria e instalaciones de la construccin
19 Se ratifica la unificacin del aporte obrero y patronal a los Fondos Sociales y la
Fundacin de Capacitacin. A partir del 1 de enero de 2009 y durante la vigencia del

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presente acuerdo, se efectuar el aporte al FOSVOC (Fondo Social de Vivienda de Obreros


de la Construccin), que pasar a ser del 0,025% (cero coma cero veinticinco por ciento) de
aporte del sector empleador y del 0,025% (cero coma cero veinticinco por ciento) del sector
trabajador.

Las partes acuerdan a partir del 1 de enero de 2009, aumentar la aportacin al Fondo
Social de la Construccin y a la Fundacin de Capacitacin al 1,25% (uno coma
veinticinco por ciento), mantenindose la proporcin de los aportes sectoriales
correspondiendo al Sector empresarial el 0,8575% (cero coma ochenta y cinco setenta y
cinco por ciento), incluidas las incidencias del Banco de Previsin Social para los incluidos
en el Decreto Ley N 14.411 y el 0,8575% (cero coma ochenta y cinco setenta y cinco por
ciento), para los excluidos en el Decreto-Ley 14.411 y el aporte de los trabajadores ser en
todos los casos del 0,3925% (cero coma treinta y nueve veinticinco por ciento). Se acuerda
modificar la distribucin de los porcentajes correspondientes al Fondo Social de la
Construccin y la Fundacin de Capacitacin, que a partir del 1 de enero de 2009 pasa a
ser de 40% (cuarenta por ciento) para el Fondo Social y 60% (sesenta por ciento) para la
Fundacin de Capacitacin, del 1,25% (uno coma veinticinco por ciento) del aporte global.
2)

La Fundacin de Capacitacin podr continuar apoyando y financiando todas las


actividades que tiendan a profesionalizar las relaciones laborales en el sector. Toda
autorizacin para acceder a la financiacin enunciada ser tomada y documentada por
consenso de los representantes de todas las gremiales que integran la Fundacin de
Capacitacin. 3) Las partes se comprometen a gestionar los mecanismos que garanticen la
obligatoriedad de la aportacin al Fondo Social de la Construccin y a la Fundacin de
Capacitacin. 4) Los fondos recaudados con destino a la Fundacin para la Capacitacin
de los trabajadores de la Industria de la Construccin sern administrados por el Fondo
Social de la Construccin, hasta que sean aprobados por el Ministerio de Educacin y
Cultura los Estatutos Sociales de la primera. 20 Convenios

En este artculo se ratifica la creacin de la Fundacin de Capacitacin, se modifican los aportes, y se


anexa la importancia de que las actividades de la fundacin tiendan a profesionalizacin de las relaciones
del sector. Se aumenta el porcentaje asignado a la Fundacin para la Capacitacin de los trabajadores de la
Industria de la Construccin

IV Acuerdo de la Construccin 3/12/2010

A partir del 2010 se acuerdan comisiones para estudiar el funcionamiento de los fondos y se deja por
escrito la prioridad en la capacitacin y la formacin profesional de los recursos humanos.

ARTICULO 16) FONDOS SOCIALES. Las partes acuerdan crear una Comisin Bipartita
a efectos de estudiar el funcionamiento de los Fondos Sociales de la Construccin (FSC-
FOSVOC-FOCAP). La misma deber expedirse en un plazo mximo de 120 das a contar de

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la entrada en vigencia del Convenio Colectivo del sector, prorrogable automticamente

ARTICULO 21) CAPACITACION. Las partes han definido como un objetivo de alta
prioridad la capacitacin y formacin profesional de todos sus recursos humanos y de
quienes se integren en el futuro a la industria de la construccin. Se comprometen a
mantener y profundizar los esfuerzos de capacitacin en curso. Definen como un nuevo
objetivo de alta prioridad la concrecin de una nueva Evaluacin de Tareas y generar
mecanismos que permitan aplicar la certificacin por competencia. A los fines establecidos
precedentemente, las partes acuerdan la conformacin de una Comisin Bipartita, en un
trmino mximo de 60 das a partir de la vigencia del presente Convenio, la que contar
con 150 das para presentar una estrategia y cronograma al Consejo de Salarios.

Segn uno de los Directivos de FOCAP 2009 fue efectivamente el ao donde se dieron a cabo los primeros
cursos, o sea llev casi 13 aos para su definitiva implementacin. Los cursos se hacen en la actualidad
tanto en Focap, como en instituciones de capacitacin contratadas para dicha finalidad.

FONDOS DE LA CONSTRUCCIN
Los trabajadores y empresarios de la industria de la construccin decidieron emprender acciones conjuntas
en el rea de capacitacin profesional. Para ello, con sus aportes, se crea el Fondo de capacitacin de la
construccin.

En el marco del Compromiso Nacional para el Fomento del Empleo y de las XVII y XVIII sesiones del
Consejo Consultivo Sectorial (CCS), se detecta la necesidad de generar cursos de capacitacin profesional
a nivel nacional.

En junio de 2009 se coordin en el Instituto de Enseanza de la Construccin (IEC), una primera


experiencia piloto para 60 trabajadores en la rama de albailera, para luego comenzar la capacitacin en
las reas de carpintera y herrera. Posteriormente, se incorporan cursos en otros departamentos.

Un elemento clave ha sido la participacin de trabajadores jubilados (Outplacement) como instructores de


los cursos tanto en el aula como en las obras, fomentando de esta manera la trasferencia de conocimientos
entre los distintos trabajadores.

Participacin bipartita en la creacin y gestin del fondo.


Transferencia de conocimientos entre trabajadores.
Trabajadores jubilados del sector se desempean como instructores.
Incorporacin de nuevas tecnologas.

Inquietudes que tienen algunos trabajadores


Las inquietudes de los trabajadores son variadas, se hacen preguntas como quin tiene derecho?, cul es
el monto que hay que aportar?, los descuentos que deben figurar en los recibos?

Todo el personal dependiente incluido y no incluido en la ley 14.411, siempre que realicen ellos y sus
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empleadores los aportes correspondientes. La aportacin est regulada por el dec 13/2001 que establece
que es salario mensual lquido de cada trabajador (salario nominal gravado + salario nominal no gravado
aportes al BPS retencin de IRPF si corresponde, pero si bien no se aclara en ninguna parte del convenio

Es importante recordar que existen distintos Fondos que aparecen en el recibo de sueldo

Fondo Social de la Construccin: F.S.C


Fondo de Vivienda: FOSVOC
Fundacin de Capacitacin: FOCAP

El FOSVOC consiste en un fondo para que el trabajador pueda acceder al prstamo de materiales a muy
bajo costo, dando el IVA y los materiales sin reintegro. Para poder acceder a este fondo tiene que ser
aportante con antigedad en el fondo.

El FSC y FOCAP, se aportan al BPS en forma conjunta, bajo el cdigo 34. El FOSVOC , se aporta al BPS
en forma independiente bajo el cdigo 43.

El boleto de pago para los tres fondos se genera por el sistema de conexin remota del BPS, el mismo
sistema por el cual se genera el boleto de pago del aporte unificado. 4) Se genera el boleto de pago
indicando los cdigos y el monto imponible.

Algo muy importante es que si el aporte no es volcado al BPS correctamente, y el recibo de sueldo del
trabajador no tiene discriminado los descuentos por cada fondo, el trabajador no podr hacer uso para l y
su familia de la gran cantidad de beneficios que cada uno presta.

Los agentes fiscalizadores son los propios trabajadores que debern controlar sus recibos de sueldos, y los
distintos fondos.

Valor actual de los aportes al Fondo de Capacitacin


FONDO Aporte Patronal Aporte Trabajador Total aporte Cdigo BPS
FSC/FOCAP 1,2691% 0,5809% 1,85% 34

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Informacin suministrada por trabajadores sindicalizados y no sindicalizados

I Se entrevist a 10 trabajadores que se prestaban a ingresar a un curso de


capacitacin en FOCAP, sito en la calle Rio Negro 1256 entre Soriano y San Jos el da
7/6/2016 a las 18 horas.

La mayora de los trabajadores entrevistados manifiestan que son ellos los responsables en acceder a la
capacitacin, habiendo distintas visiones sobre como toman la capacitacin.
algunos lo ven como una mejora a su situacin laboral actual
otros lo hacen porque es el empleador que le sugiere capacitarse
existen situaciones en donde es la empresa quin envia a todos los trabajadores a la capacitacin.

No deben abonar nada para realizar el curso, o sea es sin costo para el trabajador, lo nico que este debe
dedicar 1 hora de su tiempo para realizar la capacitacin. Es FOCAP quin cubre todos los costos del
curso, para ello es importante recordar que el trabajador debe aportar en forma conjunta con el patrn al
fondo.

Es necesario comprometerse con no faltar, ya que si no asiste a ms del 20% de las clases queda
suspendido por un ao la posibilidad de capacitarse.

El trabajador se interesa en un curso, se inscribe y espera que se contacten con el, esto depender de la
preseleccin y de la existencia de cupos para realizar el curso.

Una vez que el trabajador qued preseleccionado, desde FOCAP se le comunica a la empresa para la cual
el trabajador presta sus servicios que tiene la capacitacin, los das que tendr la misma y el horario, como
tambin fecha de inicio y finalizacin.

La empresa debe permitir al trabajador pueda retirarse una hora y media para realizar el curso, este tiempo
es pago por el empleador, no se descuenta.

Los cursos tienen una duracin variada que puede ser de 70 o 100 horas, dependiendo del curso,
normalmente las capacitaciones duran unas 9 semanas aproximadamente.

Cuando la capacitacin finaliza, la institucin capacitadora que puede ser FOCAP, u otras instituciones le
entregaran la certificacin mientras que hayan asistido al 80% de las clases.

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II Conversando con trabajadores de la empresa Cermicas San Jos, (ex Cermicas


del Sur), Sr. Jos Vera, Sr. Arturo Orsi y Sr. Claudio Belarmino, nos comentaron:

Los cursos de capacitacin se estn dando en convenio con la UTU no es en todos lados, pero se dan,
como cursos de oficial albail de lectura de planos y otros y solo que en algunos casos piden determinada
cantidad de personas para que no se realice por 3 o 4 personas nada mas.

Informacin relevada en el SUNCA A partir de la entrevista con la encargada de prensa del


sindicato S.U.N.C.A (Sindicato nico de la Construccin y Anexos, la Sra Laura Alberti
obtuvimos la siguiente informacin

Situacin del sector En el 2002 estando en crisis la Construccin constaba con unos 12000 trabajadores, en
el periodo con ms cotizantes haba 75000 trabajadores, actualmente hay 46000 trabajadores, si bien la
visin del sindicato es que an no se est en crisis se han perdido 29000 puestos,

Hay empresas que han cerrado, pues no les es redituable la fabricacin de materiales para la construccin,
se usa materiales importados como por ejemplo Ticholos de Paraguay, a nivel estatal se usan materiales
importados de Paraguay y no de origen nacional.

La capacitacin ha sido un logro para los trabajadores de la construccin, no solo para aquellos
trabajadores que se encuentran en Desempleo, o trabajadores que estn trabajando a pie de obra, o por
inquietudes del trabajador no dependiendo si est o no afiliado al SUNCA.

La realidad en la construccin hace que haya distintos tipos de trabajadores, existen los que se llaman
* Trabajadores al pie de obra
* Trabajadores permanentes.
* Trabajadores que hacen pocas horas pero trabajan en varias obras, que pueden ser o no de la misma
empresa.

Los trabajadores a pie de obra no tienen despido, por dicho motivo aportan al FOCER (Fondo de Cesantas
y Retiro de la Construccin) para generar un dinero para su retiro aportando el 5% de su salario para tal
fin, siempre que tenga acreditado en la cuenta individual el equivalente a treinta jornales como mnimo; y
no haya efectuado retiro alguno de la cuenta individual en los ltimos doce meses calendario.

El trabajador podr elegir en retirar totalmente el fondo, retirarlo parcialmente o no retirarlo para ser usado
en otra oportunidad.

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Entrevista realizada al Sr Jos Alberto Etchegoimberry integrante del Directorio de


FOCAP en el orden de los empresarios.

Si bien la creacin de FOCAP data de mucho antes de las primeras negociaciones colectivas, fue recin a
partir del 2009 que se realizan las primeras capacitaciones.

El FOCAP es un rgano bipartito integrado por 3 directivos empresariales y 3 directivos de los


trabajadores, generalmente son ms estables los integrantes de las cmaras empresariales que los directivos
por los trabajadores.

El Sindicato nico Nacional de la Construccin y Anexos (S.U.N.C.A.), en representacin de los


trabajadores, y por la Cmara de la Construccin del Uruguay (C.C.U.), la Liga de la Construccin del
Uruguay (L.C.U.), la Asociacin de Promotores Privados de la Construccin del Uruguay (A.P.P.C.U) y por
la Coordinadora de la Industria de la Construccin del Este (C.I.C.E.), en representacin de los
empresarios. Normalmente las resoluciones se dan por Consenso. Si no hay consenso no se resuelve nada
hasta una prxima reunin.

Las necesidades de capacitacin surgen por inquietudes de la empresa o cuando por avances tecnolgicos
son necesarios o muchas veces por inquietud del trabajador.

Los fondos son volcados al BPS que es quin recauda los aportes de empleadores y trabajadores, y luego el
BPS libera dichos fondos para la capacitacin.

La relacin entre las empresas de la construccin es como cualquier relacin, hay confrontaciones
inevitables, pero todas las decisiones se realizan por consenso, no existen decisiones por votacin.

Los trabajadores se enteran de las capacitaciones a travs de sus empresas, del sindicato o por propia
voluntad. No existe lmite de edad para realizar una capacitacin. Los cursos tienen una duracin variada
dependiendo de la temtica hay de 70 horas, de 100

Las capacitaciones habitualmente se dan entre 17.30 a 20.30 horas, teniendo las empresas que dejarles
salir 1 hora y antes sin descontar dicho tiempo, para poder asistir a los mismos.

No se les paga ningn tipo de vitico, para que asistan a la capacitacin, ni para hombres ni para mujeres.

Es importante el control de asistencia, para que la empresa tenga el listado de trabajadores que asiste
asiduamente, quin supera el 20% de las faltas, es sancionado en primera instancia no recibiendo la
certificacin y en segunda instancia no pudiendo realizar ninguna capacitacin durante un ao.

No se tienen cifras claras de cuantos trabajadores se han capacitado desde el ao 2009, ni en qu cursos, ni
en donde se realizaron en Montevideo o el interior.

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El FOCAP inscribe permanentemente para los cursos, cuando se llega a la cantidad en el lugar, se inicia,
mnimo 15 personas. Hay deserciones.

Hay accin en lo social, en interaccin con INEFOP, cursos con INR, se ha participado de planes como
Uruguay trabaja, IMM recolectores, jvenes en res y con Mides.

Las capacitaciones se dan en distintos lugares, en el local de FOCAP, los referente a reconocimiento de
planos por ej. Con empresas pblicas como ser la UTU y privadas como el caso de Talleres Don Bosco
entre otros.

Entrevista realizada al Licenciado Jos Mara Caballero encargado de cursos cortos de


Talleres Don Bosco en convenio con FOCAP.

Talleres Don Bosco es una institucin educativa que brinda dentro de su oferta educativa:

Cursos de Formacin Profesional (EMP-FPS) de 3 aos de duracin, capacitndose en las


reas de Carpintera, Artes Grficas, Mecnica Automotriz y Mecnica Industrial. Los
programas de estudio han sido presentados al Consejo de Educacin Tcnico Profesional (CETP-
UTU) de la Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP) para su habilitacin y
reconocimiento

Bachilleratos tecnolgicos (EMT-BT), con 3 aos de duracin, que siguen lo mismos planes
de estudio del CETP y que capacitan en las reas de Informtica, de Administracin y de
Deporte y Recreacin

Iniciacin profesional (IP); se trata de cursos de dos aos de duracin, donde los jvenes se
capacitan como Auxiliares en las reas de Carpintera y Mecnica Automotriz. A partir del
ao 2009 se agrega Mecnica de Motos

Cursos de capacitacin y especializacin ("cursos cortos") Con duracin promedio a los 3


meses, la oferta actual supera los 20 cursos diseados para la formacin permanente en las reas
en las que Talleres Don Bosco trabaja, as como para satisfacer las necesidades de reconversin
laboral, demandas puntuales o como hobbies

Desde el ao 2015 se viene trabajando con FOCAP, hasta el momento se han capacitado unos 48 operarios
en el rea de soldadura explcitamente. No se tiene un acuerdo firmado con dicha institucin. Si bien
hemos mantenido varios encuentros con la directiva de la institucin, no hemos llegado a acuerdos escritos.

Cuando FOCAP necesita de los servicios de Talleres Don Bosco simplemente se contratan los servicios
como particulares capacitadores, es decir que en cierta forma se es proveedor de servicios educativos.

Los trabajadores que han realizado cursos se encuentran en actividad aprox. un 50% de la poblacin y el
otro restante en seguro de desempleo y en inactividad.

Talleres Don Bosco cuenta con una base de datos donde se registran los datos personales de cada alumno, y

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dentro del rea de cursos cortos se elabora una FICHA DEL ALUMNO en la que se indican varios aspectos
a saber: Integrantes del ncleo familiar, Escolaridad, Aspectos vocacionales y motivacionales, Salud del
alumno, Datos de inters (en caso de emergencia a quien ubicar), Antecedentes laborales, Actividad aboral,
Conclusiones de la entrevista realizada al alumno (Aspectos positivos, negativos que el evaluador entiende
pertinente).

Los trabajadores no pagan nada, se hace cargo de la capacitacin FOCAP, es aqu tambin que el trabajador
se entera de la capacitacin, o quizs lo haga en redes sociales, va telefnica, la boca a boca, o solicitudes
de correo, ya que la institucin como entidad capacitadora de cursos cortos es lo que utiliza.

El horario de las capacitaciones se da fuera del horario laboral de los participantes, en algunos casos tienen
un convenio con las empresas para retirarse una hora antes por tales motivos.

Los controles de asistencia son diarios clase a clase, se enva a FOCAP un listado semanal de las mismas,
con la finalidad de realizar un seguimiento y bsqueda de los motivos de su inasistencia. Se entregar
certificado de aprobacin del CURSO DE .. o de participacin, segn corresponda.

Para el de Aprobacin se requiere superar la prueba (y el 80% de la asistencia), y para el de Participacin


haber asistido al menos al 80% de las clases.

Se realiza un seguimiento de calificaciones obteniendo dos calificaciones que se sintetizan luego en 1, es


decir calificaciones de TEORICO Y PRCTICO y nota final.

Al finalizar el curso junto con el diploma se entrega una FICHA DE EGRESO donde figuran ambas
calificaciones y un juicio del alumno.

Otras Formas de capacitacin


Como por ejemplo la capacitacin sobre riesgos en la obra presente en la normativa especfica que regulan
las condiciones obligatorias sobre seguridad e Higiene

El decreto 125/014 del 7.V.2014 regula condiciones obligatorias sobre Seguridad e Higiene en la Industria
de la Construccin.

De entre los cometidos de los delegados de seguridad destacamos el de colaborar con dichos servicios de
seguridad e higiene de la empresa en la prevencin de los riesgos laborales. (www.pdelc.com.uy)

Artculo 4.- No deber permitirse trabajar a ninguna persona en las obras de construccin a
menos que haya recibido la informacin, instruccin y formacin necesarias para llevar a
cabo las tareas en forma segura y eciente.

4.1. Al comenzar la obra se brindar Capacitacin sobre los riesgos generales y especcos de
la misma con una duracin no menor a 2 horas. Esto se repetir en cada una de las etapas
previstas para el desarrollo de la obra as como tambin cuando se incorporen nuevos
procedimientos de trabajo y maquinarias y equipos con tecnologas diferentes a los ya
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utilizados por los trabajadores. El tiempo referido ser considerado como tiempo trabajado.
4.2. Cuando se cambien los procedimientos de trabajo o se incorporen nuevas tecnologas y
maquinarias, se efectuar un seguimiento en la aplicacin de los conocimientos adquiridos por
el trabajador para la realizacin de su tarea en forma segura.

4.3. Las empresas que cuenten con personal ya capacitado para la tarea que deber realizar,
podr reducir el tiempo previsto para la capacitacin siempre que no se haya superado los dos
aos desde que el trabajador recibi la misma. Transcurrido el plazo referido el personal
deber ser capacitado nuevamente de acuerdo a lo establecido.

4.4. Las instancias de Capacitacin sern planicadas y programadas por el Servicio de


Seguridad de la obra dejndose constancia de ello en el Plan de Seguridad e Higiene. En
forma anexa a dicho Plan se establecer los contenidos temticos de la capacitacin a realizar.

4.5 Toda vez que se realice capacitacin al personal, como dispuesto en el presente artculo, se
deber documentar la misma en el Libro de Obra, dejndose constancia bajo rma de aquellas
personas que la recibieron

En todas las obras se capacitar sobre los riesgos existentes, dichas capacitaciones tendrn por lo menos
una duracin de 2 horas.

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REFLEXIONES FINALES
A pesar de que en la Fundacin de Capacitacin fue promovida en el ao 1997, es recin en el ao 2009que
se promueven las primeras capacitaciones. En la actualidad no solo se capacita en FOCAP sino que esta
contrata empresas capacitadoras para el dictado de sus cursos como es el caso de Talleres Don Bosco, en la
capacitacin de cursos cortos en los rubro, yeso, sanitaria, carpintera en aluminio, instalaciones elctricas
entre otros.

Adems se tiene un convenio de capacitacin con INEFOP (Instituto Nacional de Empleo y Formacin
Profesional), para la capacitacin de los trabajadores vigentes de enero de 2015. Se tiene convenio con el
INR (Instituto Nacional de Rehabilitacin), si bien existen una serie de convenios con instituciones
estatales y privados son los trabajadores quienes deben buscar la capacitacin, en la actualidad segn la
informacin brindada por el SUNCA, no hay demasiado inters de los trabajadores, a pesar de estar
aportando a FOCAP.

No son los 46000 trabajadores que buscan capacitarse, se inscriben algunos por voluntad propia, y en
algunos casos especficos es la empresa que los enva a capacitar.

La realidad del interior del pas es bien distinta a la de Montevideo, si bien los trabajadores suelen
inscribirse para una capacitacin deben haber por lo menos 15 personas para el curso especfico, a veces
sucede que si bien se junta buen nmero de trabajadores no todos quieren realizar el mismo curso.

Se ha intentado implementar como una forma de viticos para las trabajadoras de la construccin mientras
hacen los cursos, algn sistema de guardera en convenio con algn CAIF, pero en la realidad segn nos
expres Etchegoimberry, intentaron en varias oportunidades a cambio de obras o reparaciones, pero no se
logr el objetivo primario, que era el cuidado de los hijos menores durante las capacitaciones.

No hay nmeros estadsticos de cuantos trabajadores han realizado cursos de capacitacin a travs de
FOCAP ni de si hubo incumplimiento por parte de las empresas en cuanto a permitir la salida antes para un
curso.

Se han tenido experiencia con los programas de empleo URUGUAY TRABAJA en combinacin con el
MIDES (Ministerio de desarrollo Social)

El SUNCA se lo plantea como una tarea pendiente, concientizar a los trabajadores que cada vez es ms
importante contar con la capacitacin adecuada como un paliativo a lo que se viene, a la prdida de puestos
de trabajo.

Segn Jos Alberto Etchegoimberry, se ha fomentado para el ingreso al sector destinada a hijos y
cnyuges de trabajadores de la construccin, se la conoce con el nombre de TIS (Talleres de Ingreso al
Sector).

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Los cursos que ms se realizan son los que se consideran a Pie de obra los mismos son cursos que se
dictan en la obra, ejemplo curso de albailera, yeso, carpintera, herrera, el SUNCA primero acuerda con
la empresa, una vez que se da el acuerdo luego se avisa al FOCAP.

Los fondos son volcados al BPS, luego el BPS lo vuelca a FOCAP para la administracin de dichos fondos.
Cuando se da la capacitacin el trabajador cobra el jornal entero en la empresa, a pesar de salir 1 hora
antes para realizar el curso, luego que termina la capacitacin FOCAP le reembolsa a la empresa dichos
importes.

El sector est teniendo una fuerte cada, lo ms notorio es en el este que de casi 10000 aportantes, ha
bajado a unos 3000.

Presidente de la Cmara de la Construccin del Uruguay, Ignacio Otegui expresa su preocupacin sobre la
nueva ronda de consejo de salarios y de que no se podr acordar un nuevo convenio colectivo con aumento
del salario real, que la desaceleracin en los niveles de actividad para este 2016, aunque ms tenue, se
mantendr. Que preocupa profundamente la productividad sectorial, en particular la percepcin
generalizada, tanto de los constructores como de nuestros clientes, de que la misma ha disminuido.

De la encuesta de expectativas realizada por el Centro de Estudios Econmicos de la Industria de la


Construccin (Ceeic) en febrero entre empresas afiliadas a la Cmara de la Construccin. Se desprende que
las empresas de la construccin estn en un "clima de cada" que "se caracteriza por un balance de
percepcin actual negativo y de expectativas futuras negativas", tanto para su sector como para la economa
en su conjunto. "Al comparar ambos indicadores de clima, la percepcin actual de los encuestados sobre el
sector es peor que la de la economa", una "tendencia se mantiene desde el primer informe", afirm el
Ceeic.

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ANEXOS
Cuestionario que se realiz a trabajadores de la construccin

1 Cmo se enteran de la capacitacin?


2 Tiene algn costo?
3 Cmo se controla la capacitacin?
4 Cmo es el proceso de inscripcin para hacer el curso?
5 Cmo se entera la empresa, que sale seleccionado para realizar un curso?
6 Cul es la duracin de los cursos?
7 Entregan capacitacin al finalizar el curso?

Entrevista realizada al Sr Jos Alberto Etchegoimberry integrante del Directorio de


FOCAP en el orden de los empresarios.

Sobre FOCAP

1 En que fecha iniciaron las actividades de capacitacin de FOCAP?


2 Cmo est integrado el directorio?
3 Cmo se determinan las necesidades de capacitacin?
4 Cmo se administran los fondos?
5 Cmo es la interaccin entre las empresas de la construccin?

Sobre la capacitacin

1 Cmo los trabajadores de la construccin se enteran de los cursos?


2 Los cursos se realizan dentro del horario de trabajo de los participantes?
3 Se realiza control de asistencia? En caso de existir un lmite de falta, Qu sucede cuando un
participante supera dicho lmite?
4 Reciben certificacin?
5 Tienen cifras sobre cuntos trabajadores se han capacitado?
6 Tiene algn lmite de edad?
7 Cunto tiempo duran los cursos de capacitacin?
8 le abonan viticos para asistir a los cursos de capacitacin?

Entrevista realizada al Licenciado Jos Mara Caballero encargado de cursos cortos de


Talleres Don Bosco en convenio con FOCAP.

Sobre la relacin con FOCAP


1 En que fecha se firm el acuerdo con FOCAP?
2 En qu consiste el convenio con FOCAP?
3 cuntos trabajadores de la construccin se han capacitado a travs de este convenio?
4 Los trabajadores que asisten a los cursos, se encuentran en actividad, o estn desempleados?
5 qu informacin tienen de las personas que deben capacitar?
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6 quin se hace cargo del pago de la capacitacin?


Sobre la capacitacin
7 Cmo los trabajadores de la construccin se enteran de los cursos?
8 Los cursos se realizan dentro del horario de trabajo de los participantes?
9 se realiza control de asistencia? En caso de existir un lmite de falta, que sucede cuando un
participante supera dicho lmite?
10 Reciben certificacin al finalizar el curso?
11 Tiene cifras sobre cuantos trabajadores se han capacitado a travs de este convenio?

NORMATIVA VIGENTE PARA LA CONSTRUCCIN

Ley 14411 - Rgimen de aportes sociales

Dec 481 009 - Registro Nacional de Obras y Construccin

Decreto 125/014. Decreto para la prevencin de riesgos en la industria de la construccin,


De acuerdo al mencionado decreto, toda empresa que ejecute obras de construccin o realice etapas de las
mismas y ocupe 5 o ms trabajadores, o que ejecute obras o trabajos a ms de 5 metros de altura y/o
excavaciones con una profundidad mayor a 1,50 metros, deber contar con Servicios de Seguridad en el
Trabajo.

Decreto 283/96, de 10/7/96, y su complementario, de 12/8/96, relativos a la obligacin de presentar ante la


IGTSS el Estudio de Seguridad e Higiene firmado por arquitecto o ingeniero y el Plan de Seguridad e
Higiene firmado por Tcnico Prevencionista, donde consten las medidas de prevencin de los riesgos
detallados en el estudio.

Decreto 103/96, de 20/3/96, referente a la homologacin de Normas UNIT para asegurar estndares de
calidad para los equipos de proteccin personal y la maquinaria en general.

Resolucin, de 10/07/2000, Tcnicas de Trabajos Verticales.

Resolucin, de 23/6/95, que crea el Registro Nacional de Asesores en Seguridad e Higiene en el Trabajo
para la industria de la construccin, y determina las funciones del asesor en seguridad as como los
requisitos de este (ser ciudadano, residente en el pas, ser tcnico prevencionista, ingeniero o arquitecto con
experiencia en materia de seguridad e higiene en el trabajo).

Decreto 481/09 dispone la inscripcin obligatoria de todas aquellas obras de construccin cuya ejecucin
supere las treinta jornadas de trabajo en el Registro Nacional de Obras de Construccin y su Trazabilidad.

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Sitios de inters

Pgina del MTSS http://www.mtss.gub.uy/web/mtss/industria-de-la-construccion-y-afines


Pgina del IMPO http://impo.com.uy/convenios
Pgina de Fondos sociales http://fsc.org.uy/
Pgina del SUNCA http://www.sunca.org.uy/
Pgina de INEFOP http://www.inefop.org.uy/index_1.html
Pgina del MIDES http://www.mides.gub.uy/innovaportal/v/61909/3/innova.front/firma-de-
convenio-inisa---inau---mides_inju-y-sunca

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