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TCNICA JURDICA

Gloria Mariel Martnez Portillo


Ao 2014 TURNO TARDE

AMPARO
JUICIO: JUAN IGNACIO ARRA SILVA C/ I.P.S. S/ AMPARO
SNTESIS DEL HECHO
Se present a promover demanda de Amparo el seor Juan Ignacio Arra
Silva contra el I.P.S. en virtud de ser asegurado de la misma, diagnosticado de
deficiencia renal, solicitando atencin mdica y tratamiento de hemodilisis
urgente. Tratamiento que la previsional se niega a brindarle en virtud de no haber
cumplido an los meses de aporte requeridos de 48 meses segn los estatutos de
dicha institucin.
El representante del I.P.S. contest que el mismo solo cumple con mandatos
de la carta orgnica as como mandatos de resoluciones que regulan la prestacin
de servicios que ofrece la previsional, no reuniendo el seor con los requisitos
para ser beneficiario con el tratamiento de hemodilisis por no tener la cantidad
de aportes necesarios y que si lo hiciera cargaran con los costos los dems
asegurados y llevando a un dficit en sus finanzas de producirse casos similares.
DOCTRINA. CONCEPTO. TIPO DE JUICIO
La accin de amparo es una garanta constitucional otorgada para hacer
efectivos los derechos consagrados en la Constitucin y en la ley, cuando los
mismos se consideren lesionados gravemente o en peligro inminente de serlo y
que, debido a la urgencia del caso, no pueda remediarse por la va ordinaria.
CARACTERES: es una garanta constitucional concebida con carcter
excepcional, se la otorga slo cuando se renen las condiciones bsicas de
gravedad y urgencia, es una garanta porque constituye un medio otorgado para
hacer valer un derecho.
Es una accin introductoria de un proceso autnomo, como lo es tambin
en nuestro derecho la accin de inconstitucionalidad.
Es un procedimiento que manda la Constitucin, ser breve, sumario y
gratuito.
JUEZ COMPETENTE
C.P.C. Art.566.- Juez Competente. Ser competente para conocer en toda
accin de amparo cualquiera juez de primera instancia con jurisdiccin en el lugar
en que el acto, omisin o amenaza ilegtima tuviere o pudiere tener efectos.
Cuando un mismo acto, omisin o amenaza afectare el derecho de varias
personas, entender en todas las demandas el magistrado que hubiere prevenido,
disponindose, en su caso, la acumulacin de autos.
PRESUPUESTOS
1) La accin de amparo procede cuando la violacin de los derechos o garantas
consagrados en la Constitucin o en las leyes, sea consecuencias de una accin
u omisin.

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2) La accin o la omisin debe ser manifiestamente ilegtimas (acto contrario a la


ley).
3) La accin de amparo se otorga contra actos de una autoridad o de un particular.
4) El acto ilegtimo debe haber producido un dao.
5) La lesin que produce el acto debe ser grave.
6) Peligro inminente, incluso en los casos en que el acto an no se haya producido.
7) Los derechos o las garantas violados deben ser incontestables, indiscutibles,
porque sin lugar a dudas deben emanar de la Constitucin o la ley.
8) La urgencia, como requisito que hace viable el Amparo, consiste en la condicin
actual o inminente del dao, que no admite demora en su solucin.

ESTRATEGIAS PROBATORIAS

PARTE ACTORA
Instrumentales: *Certificado mdico. *Documentos de Identidad. *Nmina de
Asegurados de I.P.S.

PARTE DEMANDADA
Instrumentales: *Resoluciones del Consejo de Administracin que impone al
mismo, la prestacin de servicios mdicos, provisin de medicamentos y
jubilacin a sus asegurados. *Informe de los meses de aporte del Seor Juan
Ignacio Arra Silva

DISPOSICIONES LEGALES Y CONCORDANTES ATINENTES AL CASO


El juez se bas en las disposiciones de la Constitucin Nacional en los
siguientes artculos:
Artculo 134 - DEL AMPARO Toda persona que por un acto u omisin,
manifiestamente ilegtimo, de una autoridad o de un particular, se considere
lesionada gravemente, o en peligro inminente de serlo en derechos o garantas
consagradas en esta Constitucin o en la ley, y que debido a la urgencia del caso
no pudiera remediarse por la va ordinaria, puede promover amparo ante el
magistrado competente. el procedimiento ser breve, sumario, gratuito, y de
accin popular para los casos previstos en la ley.
El magistrado tendr facultad para salvaguardar el derecho o garanta, o
para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida.
Si se tratara de una cuestin electoral, o relativa a organizaciones polticas,
ser competente la justicia electoral.
El Amparo no podr promoverse en la tramitacin de causas judiciales, ni
contra actos de rganos judiciales, ni en el proceso de formacin, sancin y
promulgacin de las leyes.
La ley reglamentar el respectivo procedimiento. Las sentencias recadas en
el Amparo no causarn estado.

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Artculo 4 - DEL DERECHO A LA VIDA


El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Se garantiza su
proteccin, en general, desde la concepcin. Queda abolida la pena de muerte.
Toda persona ser protegida por el
Estado en su integridad fsica y psquica, as como en su honor y en su
reputacin. La ley reglamentar la liberta de las personas para disponer de su
propio cuerpo, slo con fines cientficos o mdicos.
Y en el Cdigo Procesal en los siguientes artculos:
Art.565.- Procedencia. La accin de amparo proceder en los casos previstos en el
artculo 77 de la Constitucin Nacional. No proceder:
a) contra resoluciones o sentencias dictadas por jueces o tribunales;
b) cuando se trate de restriccin a la libertad individual en que corresponda la
interposicin de habeas corpus;
c) cuando la intervencin judicial impidiere directa o indirectamente la
regularidad, continuidad o eficacia de la prestacin de un servicio pblico o
desenvolvimiento de actividades esenciales del Estado.
Art.566.- Juez Competente. Ser competente para conocer en toda accin de
amparo cualquiera juez de primera instancia con jurisdiccin en el lugar en que el
acto, omisin o amenaza ilegtima tuviere o pudiere tener efectos. Cuando un
mismo acto, omisin o amenaza afectare el derecho de varias personas, entender
en todas las demandas el magistrado que hubiere prevenido, disponindose, en su
caso, la acumulacin de autos.
Art.567.- Deduccin de la accin. Plazo. La accin de amparo ser deducida por el
titular del derecho lesionado o en peligro inminente de serlo por quien demuestre
ser su representante, bastando para ello una simple carta poder o un telegrama
colacionado. Cuando el afectado se viera imposibilitado de peticionar por s o
apoderado, podr hacerlo en su nombre un tercero, sin perjuicio de la
responsabilidad que le pudiera corresponder si actuare con dolo.
En todos los casos la accin ser deducida de los sesenta das hbiles a
partir de la fecha en que el afectado tom conocimiento del acto, omisin o
amenaza ilegtimo.
Art.568.- Legitimacin activa. Se hallan legitimados para peticionar amparo:
a) las personas fsicas o jurdicas;
b) los partidos polticos con personera reconocida por el organismos electoral
competente;
c) las entidades con personera gremial o profesional; y
d) las sociedades o asociaciones que, sin investir el carcter de personas jurdicas,
justificaren, mediante exhibicin de sus estatutos, que no contraran una finalidad
de bien comn.

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Art.569.- Forma y contenido de la demanda. La demanda deber interponerse por


escrito y contendr:
a) el nombre, apellido y domicilio real y constituido del accionante;
b) el nombre, apellido y domicilio real o legal de la persona cuya accin, omisin o
amenaza origina el amparo. En su caso, el juez, ante la imposibilidad de que se
cumpla con este requisito, arbitrar las medidas necesarias para establecer la
relacin procesal;
c) la relacin de los hechos, actos, omisiones o amenazas que ha producido o estn
en va de producir la lesin de derechos cuyo amparo se pretende; y
d) las peticiones que se formulan.
Con el escrito de demanda del accionante acompaar la prueba instrumental de
que disponga o la individualizar, si no se encontrare en su poder, con indicacin
del archivo, protocolo o persona en cuyo poder se encuentre.
Art.570.- Rechazo "in limine". El juez que reciba la demanda de amparo debe
enterarse de ella inmediatamente y, si la encontrare de notoria improcedencia, la
rechazar y ordenar su archivo. Esta resolucin ser apelable en los trminos del
artculo 581. En el caso de omitirse alguno de los recaudos establecidos en el
artculo precedente, el juez dispondr, de oficio, que el demandante los complete a
los efectos de su sustanciacin.
Art.571.- Medidas de urgencia. En cualquier estado de la instancia el juez podr
ordenar, de oficio o a peticin de parte, medidas de no innovar, si hubiere
principio de ejecucin o inminencia de lesin grave. Deber disponer la
suspensin del acto impugnado, ordenar la realizacin del acto omitido o decretar
otras medidas cautelares que juzgue convenientes, cuando a su juicio aparezca
evidente la violacin de un derecho o garanta y la lesin pudiere resultar
irreparable. En cualquiera de dichos casos los trmites debern proseguir hasta
dictarse sentencia. El juez podr exigir medidas de contra cautela. El pedido de
medidas de urgencia deber resolverse el mismo da de su presentacin.
Art.572.- Informe. Cuando la demanda fuere formalmente procedente y se tratare
de acto, omisin o amenaza de rgano o agente de la administracin pblica, el
juez requerir de ste un informe circunstanciado acerca de los antecedentes de
las medidas impugnadas y sus fundamentos, el que deber ser evacuado dentro
del plazo de tres das.
En casos excepcionales este plazo podr ser ampliado por el juez,
prudencialmente, en consideracin a la distancia y a los medios de comunicacin.
Art.573.- Traslado. Si el acto, omisin o amenaza ilegtimo fuere atribuido a un
particular, el juez citar a ste y al actor a una audiencia a celebrarse dentro de
tercer da, a la que debern comparecer por s o por apoderados. En dicha
audiencia el particular contestar la demanda y ofrecer su prueba de descargo, y
el acto las que no sean documentales.
Al contestar la demanda o evacuar el informe, deber cumplirse, en lo
relativo a la prueba, la carga impuesta por el artculo 569.
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Art.574.- Prueba. Contestada la demanda o el informe se producir la prueba


ofrecida por las partes, a cuyo efecto el juez adoptar las providencias necesarias.
La prueba ser diligenciada dentro de los tres das de ofrecida.
El nmero de testigos propuestos no podr exceder de tres por cada parte,
siendo carga de stas hacerlos comparecer a su costa, cualesquiera fueren sus
domicilios, sin perjuicio de que el juez los pueda hacer comparecer por la fuerza
pblica.
No se admitir la prueba confesoria.
Art.575.- Incomparecencia del acto o del demandado. Si el actor no compareciere
a la audiencia, por s o por apoderado, se lo tendr por desistido, ordenndose el
archivo de las actuaciones, con imposicin de costas. Si fuere el accionado quien
no concurriere, se recibir la prueba del actor, si la hubiere, y quedarn los autos
en estado de sentencia.
Art.576.- Sentencia. Plazo. Contestada la demanda o evacuado el informe, en su
caso, o vencido el plazo para hacerlo, y producida la prueba, el juez dictar
sentencia dentro de segunda da, concediendo o denegando el amparo.
Si no existiere prueba que diligenciar, el juez dictar sentencia dentro de
segunda da de contestada la demanda o de recibido el informe, o de vencidos los
plazos respectivos.
Art.577.- Retardo de justicia. Si dentro del plazo establecido el juez no dictare
sentencia, cualquiera de las parte podr denunciar este hecho a la Corte Suprema
de Justicia, la cual dispondr que, sin otro trmite, se pase los autos al juez que
sigue en el orden de turno para que dicte sentencia, y aplicar al infractor la
medida disciplinaria correspondiente.
Art.578.- Contenido de la sentencia. La sentencia que conceda el amparo deber
contener:
a) la designacin de la autoridad, ente o persona contra cuyo acto, omisin o
amenaza se concede el amparo;
b) la determinacin precisa de lo que debe hacerse o no hacerse; y
c) la orden para el cumplimiento inmediato de lo resuelto.
Al efecto del cumplimiento de la sentencia el juez librar los oficios o
mandamientos correspondientes.
Art.579.- Efecto de la sentencia. La sentencia recada har cosa juzgada respecto
al amparo, dejando subsistentes las acciones que pudieran corresponder a las
partes para la defensa de sus derechos, con independencia del amparo.
Art.580.- Sentencia inmediata. Cuando por las circunstancias del caso y la
urgencia con que deba concederse la tutela no fuere posible sustanciar el amparo,
el juez dictar sentencia sin ms trmite.
Art.581.- Recurso de apelacin. Contra la sentencia de primera instancia que
acoge o deniega el amparo, as como en los casos de los artculos 570 y 571

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proceder el recurso de apelacin, el que ser concedido sin efecto suspensivo


cuando se acoja el amparo o se haga lugar a las medidas de urgencia.
El recurso deber interponerse y fundamentarse por escrito dentro del
segundo da de notificadas las resoluciones mencionadas. El juez correr traslado
del mismo a la otra parte, la que deber contestar dentro del plazo de dos das.
Inmediatamente el juez elevar el expediente al Tribunal de Apelacin
competente.
De este recurso conocer el Tribunal de Apelacin del fuero
correspondiente al juez que dict la resolucin: el mismo deber dictar sentencia,
sin ms trmite, dentro de un plazo no mayor de tres das, la que causar
ejecutoria.
Art.582.- Declaracin de inconstitucionalidad. El juez podr pronunciar
expresamente la inconstitucionalidad de leyes, decretos, reglamentos u otros
actos normativos de autoridad, cuando ello fuere necesario para la concesin del
amparo. La apelacin, en este caso, ser resuelta por la Corte Suprema de Justicia.
Art.583.- Cumplimiento de la sentencia. El rgano o agente de la administracin
pblica a quien se dirija el mandamiento, deber cumplirlo sin que pueda oponer
excusa alguna ni ampararse en la obediencia jerrquica. Si por cualquier
circunstancia el mandamiento no pudiera diligenciarse con la autoridad a quien
est dirigido, se entender con su reemplazante y, a falta de ste, con su superior
jerrquico.
Cuando se tratare de particular, bastar notificarle por el medio ms rpido en el
domicilio donde fue citado y notificado de la demanda; sin perjuicio de las
medidas que para un mejor cumplimiento de la sentencia disponga el juez.
Art.584.- Remisin de los antecedentes al juez del crimen. En los casos en que el
rgano, agente de la administracin pblica o particular requerido demorare
maliciosamente, de manera ostensible o encubierta, notare o en alguna forma
obstaculizarse la sustanciacin del amparo, el juez pasar los antecedentes al juez
del crimen que corresponda, a los fines previstos en el Cdigo Penal.
Art.585.- Habilitacin de das y horas inhbiles. Durante la sustanciacin del
juicio y la ejecucin de la sentencia, quedarn habilitados por imperio de la ley
das y horas inhbiles. Las partes debern comparecer diariamente a secretara a
notificarse por nota de las resoluciones, en das y horas hbiles.
Slo la notificacin de la demanda y de la sentencia que acoja o desestime el
amparo se har en los domicilios denunciados o constituidos, por cdula o por
telegrama colacionado.
Art.586.- Limitaciones y facultades. En este juicio no podrn articularse
cuestiones previas o de competencia, excepciones ni incidentes. El juez, a peticin
de parte o de oficio, subsanar todos los vicios o irregularidades del
procedimiento, asegurando, dentro de la naturaleza sumarsima de este juicio, la
vigencia del principio de contradiccin. Durante la sustanciacin del mismo, el
juez o tribunal interviniente podr ordenar allanamientos y solicitar el auxilio de
la fuerza pblica.

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En este juicio no procede la recusacin, sin perjuicio del deber de


excusacin que tienen los jueces, conforme a lo dispuesto por el artculo 19 de
este Cdigo.
Art.587.- Costas. Sin perjuicio del principio consagrado en el artculo 192, no
habr condena en costas si antes de vencido el plazo para la contestacin de la
demanda o del informe a que se refieren los artculos 572 y 573, cesara el acto, la
omisin o la amenaza en que se fund el amparo.
Si el vencido fuera autoridad, sern responsables solidariamente el agente
de la administracin pblica y el rgano a que l pertenece.
Art.588.- Exencin. Las actuaciones del amparo estn exentas del pago del
impuesto de papel sellado, estampillas y de todo otro impuesto o tasa.
JURISPRUDENCIA
Tribunal de Apelacin Civil y Comercial de la Capital, Cuarta Sala, (JUAN
IGNACIO ARRA SILVA C/ I.P.S. S/ AMPARO) Acuerdo y Sentencia N 128 de
fecha 18/10/2011. Sentencia Apelada: S.D. N 786 de fecha 23 de setiembre de
2010, dictado por el Juez de Primera Instancia en lo Civil, Comercial del Tercer
Turno.
RESOLUCIN DEL JUZGADOR
S.D N 786 dictada por el JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL Y
COMERCIAL TERCER TURNO de 23 de Setiembre de 2010 resolvi 1. HACER
LUGAR a la presente accin de amparo promovida por el Sr. JUAN IGNACIO
ARRUA SILVA contra el Instituto de Previsin Social, por los motivos expuestos en
el exordio de la presente resolucin y en consecuencia. 2. ORDENAR la atencin
mdica y tratamiento de hemodilisis del recurrente, en cualquiera de las
dependencias del I.P.S., siempre y cuando cuenten con los medios necesarios, de
conformidad al exordio de la presente resolucin. 3. IMPONER las costas en el
orden causado, conforme el Art. 193 del C.P.C.
ACUERDO Y SENTENCIA
El I.P.S. apel la resolucin de primera instancia alegando que el juez no
consider las pruebas, que el seor no tiene la cantidad de aportes necesarios
para ser beneficiario del tratamiento de hemodilisis por lo que de confirmar esta
resolucin el tribunal dejara un mal precedente pues as los costos del
tratamiento seran a cargo de los dems asegurados que si corren con la cantidad
de aportes para dicho tratamiento y producira un dficit en la administracin del
I.P.S.
Por Acuerdo y Sentencia N 128 de fecha 18 de Octubre de 2011 del
TRIBUNAL DE APELACIN CUARTA SALA resolvi: 1. CONFIRMAR LA S.D. N 786
de fecha 23 de Setiembre de 2010 dictada por el Juez de Primera Instancia en lo
Civil y Comercial del Tercer Turno, conforme a los fundamentos expuestos en el
exordio de la presente demanda. 2. IMPONER las costas al orden causado.

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CONCLUSIN
En el presente juicio de amparo promovido por el Seor Juan Arra qued
demostrado con el certificado mdico, la urgencia y el peligro del dao que
producira de no recibir el tratamiento de hemodilisis por parte del I.P.S. Por lo
que no poda recurrir a las vas ordinarias solamente para reclamar su derecho,
pues debido a la gravedad de su enfermedad no poda perder dicho tiempo, que le
producira daos irreparables, as vemos que el actor demostr los presupuestos
para que corra el amparo mediante el diagnstico mdico en donde consta la
deficiencia renal y tambin el de ser asegurado del I.P.S., y que le corresponda el
derecho a ser atendido por dicha Entidad. Por su parte el I.P.S. pretendi negar
sus servicios en virtud de no cumplirse la cantidad de aportes requeridos para la
utilizacin de los beneficios, mandatos que no se encuentran por encima de la
Constitucin Nacional que consagra el derecho a la vida.
Por todo lo expuesto y demostrado en autos, considero que la resolucin
del juzgador y del Tribunal se ajustan a derecho.

DERECHO UNA 8