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FORMAS DE REPRESENTACION PROCESAL (Manuel Muro Rojo)

I. INTRODUCCION.

Sabemos que, a nivel de derecho sustantivo los actos jurdicos ordinariamente se celebran con
intervencin directa de las personas titulares de los derechos subjetivos materia de las relaciones
jurdicas. Excepcionalmente, tales actos deben ser celebrados por interpsita persona, cuando los
titulares carecen de capacidad de ejercicio. Pueden serlo tambin cuando, por diversas
circunstancias, los titulares no pueden o no quieren intervenir ellos mismos.

Lo propio ocurre a nivel de derecho adjetivo. Por un lado, para la comparecencia al proceso se
requiere, como presupuesto procesal de la accin, que el sujeto tenga plena capacidad procesal
que descansa en la denominada capacidad de ejercicio del Derecho Civil. De no ser as, es
necesario que intervenga a travs de un representante. De otro lado, la representacin en juicio
tambin es permitida cuando el sujeto tiene capacidad procesal pero por diversos motivos decide
no intervenir directamente en el proceso.

Un hecho curioso al respecto es que, aun cuando el Cdigo Civil de 1936 no regulaba la
representacin en el acto jurdico, el Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912 ya reconoca
diversos mecanismos de representacin procesal. Asumimos que tal peculiaridad en el Derecho
peruano se debe a un defecto de tcnica legislativa que no es poco comn en nuestro medio. El
hecho es que actualmente, con sus aciertos y deficiencias, el Cdigo sustantivo y el Cdigo
adjetivo marchan a la par.

Las lneas que siguen tienen como fin describir la forma cmo opera actualmente la representacin
en juicio, especficamente quines son los representantes procesales; no sin antes hacer una
breve referencia a la legislacin procesal derogada, con el propsito de advertir la evolucin del
tratamiento de esta materia.

II. LA REPRESENTACION PROCESAL EN EL C.P.C. DE 1912.

Muchas han sido las voces autorizadas las que han afirmado que el Cdigo de Procedimientos
Civiles de 1912 naci viejo para su poca, puesto que se elabor en base a la influencia de la Ley
de Enjuiciamiento Civil espaola de 1881, inspirada en una corriente privadista y con su marcada
tendencia a la escrituralidad, entre otros inconvenientes. En materia de representacin procesal,
como en otros temas, se deja sentir la ausencia de las tcnicas de la moderna ciencia procesal.

Digamos que las dos primeras normas de dicho Cdigo, que formaban el captulo I, eran tildadas
de "disposiciones generales" en lo que concierne a la comparecencia ante el Juez, y no ofrecan
los augurios que aparentaban. Pues, sin agotar la regulacin del caso eran inmediatamente
seguidas por las normas del captulo II titulado "mandatarios judiciales", que lejos de regular en
forma completa la representacin de las personas jurdicas de derecho privado, que era su
intencin original, se dedicaban a tratar temas de diversa ndole como era el caso de los requisitos
del apoderado, la representacin que efecta la mujer casada en nombre de su marido, las formas
y formalidades del poder, las facultades generales y especiales, la pluralidad de apoderados, entre
otros. Es decir, este captulo II funcionaba asistemticamente como una suerte de parte general en
materia de representacin procesal.

El captulo III trataba sobre los "representantes legales", y se ocupaba de la representacin del
Estado y de las personas jurdicas de Derecho Pblico, as como de la representacin de la mujer
casada (hoy desterrada por el principio de igualdad) y de la representacin de los menores. El
ltimo captulo sobre la materia (cap. IV) reglamentaba la representacin de ausentes.
Se poda observar pues, una anarqua total no slo en la propia regulacin del instituto, sino
adems en el manejo de las categoras jurdicas. As pues se hablaba innecesaria e
indiscriminadamente de diversas modalidades de representante procesal, tales como: apoderado,
apoderado judicial, representante legal, mandatario, mandatario judicial, personero, personero
legal y representante de ausente.

No vamos a intentar, en esta ocasin, ordenar o descifrar el uso de las categoras jurdicas en
cuestin, debido a que ello carece hoy en da de utilidad prctica. Slo lo hemos reseado a modo
de referencia para apreciar cun deficiente era el tratamiento dispensado por la legislacin
derogada. En lo sucesivo nos abocaremos a la regulacin de la materia en la legislacin vigente.

III. LA REPRESENTACION PROCESAL EN EL C.P.C. DE 1992.

La promulgacin del Cdigo Procesal Civil de 1992, vigente desde julio de 1993, ha sido un paso
importante en cuanto a la regulacin del proceso civil en nuestro pas, dado que incorpora al
sistema modernas instituciones de la ciencia procesal actual, orientadas al logro de una mejor
administracin de justicia.

En tema de representacin procesal, es evidente que el nuevo Cdigo presenta una ms lograda
sistematizacin del instituto, diferenciando las diversas categoras jurdicas involucradas y
otorgndoles un tratamiento adecuado. Adems de ello regula nuevas formas de representacin no
contenidas en el Cdigo derogado, tal como veremos ms adelante.

La representacin procesal en el Cdigo Procesal Civil de 1992 puede ser explicada de la siguiente
manera:

a) Regla general de comparecencia.- Al igual que su antecesor, el nuevo Cdigo Procesal toma
como punto de partida la comparecencia ante el Juez. Pero a diferencia de aqul (que slo hacia
referencia a la persona natural), ste establece con mayor amplitud que toda persona natural o
jurdica, los rganos constitucionales autnomos, la sociedad conyugal, la sucesin indivisa y otras
formas de patrimonio autnomo, pueden ser parte en un proceso.

b) Representacin procesal de la persona natural.- Respecto de la persona natural se pueden


presentar dos supuestos. El primero es el de la persona que tiene capacidad procesal, en cuyo
caso, si no puede o no quiere intervenir directamente en el proceso est facultado para designar
apoderado judicial.

El segundo caso es el de la persona natural que no tiene capacidad procesal, por lo que su
intervencin en el proceso debe realizarse a travs de su representante legal. Se alude aqu,
pues, a la intervencin de los padres, tutores, curadores, entre otros.

c) Representacin procesal de la persona jurdica de derecho privado.- El Cdigo vigente ha


omitido la referencia a los mandatarios judiciales a que aluda el Cdigo de 1912. Se ha limitado a
sealar que la representacin de estas entidades se regula por la Constitucin, la ley o el estatuto.
No concede, pues, un nombre propio a estos representantes.

Siendo esto as, podemos distinguir varios supuestos. Un primer supuesto referido a la
representacin emanada de la ley, en este caso la Ley General de Sociedades (la Constitucin
nada dice al respecto). El art. 17 de la referida Ley establece que la representacin de la sociedad
corresponde al gerente, a los administradores o a los directores. Ntese que no se concede un
nombre propio o genrico a estos representantes.

Un segundo caso es el relacionado con la representacin emanada del estatuto social, que es de
preferente aplicacin. El estatuto puede otorgar la representacin a las personas que indica la ley
(a alguna o algunas de ellas, segn sea el caso): gerente (s), administrador (es) o director (es),
pero tambin puede otorgar la representacin a otras personas quienes son entonces sus
apoderados judiciales.

Un tercer caso, es el del otorgamiento de poderes de representacin a determinadas personas,


con posterioridad a la constitucin de la sociedad o elaboracin de estatuto. En virtud de estos
poderes especiales las personas designadas se constituyen tambin en apoderados judiciales de
la sociedad.

d) Representacin procesal del Estado, de las entidades de derecho pblico y de los


rganos constitucionales autnomos.- El Cdigo derogado haca referencia al Estado y sus
diversos componentes como las municipalidades, juntas departamentales, establecimientos
pblicos de instruccin y beneficencia, entidades oficiales, las cuales eran representadas por los
impropiamente denominados representantes legales (puesto que la representacin no siempre
emanaba de la ley); pero no haca mencin expresa a las empresas de derecho pblico.

El Cdigo Procesal de 1992 se refiere a la representacin del Estado y de las dems entidades de
derecho pblico (dentro de las que se ubican las empresas del Estado), as como a los rganos
constitucionales autnomos. Aun cuando el Cdigo no lo dice, se entiende que es regla general
que el Estado sea representado por los procuradores pblicos y las dems entidades y empresas
lo sean por las personas que segn el acto de su creacin tengan la representacin, sean
denominados presidentes, jefes, gerentes, directores, etc.

Ahora, lo que el Cdigo legisla es en realidad un mecanismo complementario de representacin


especial del Estado y de las entidades pblicas, para los procesos en que sean parte, siempre que
lo estimen conveniente por razn de especialidad, importancia del asunto discutido, distancia o
circunstancias anlogas. Este modo de representacin es, pues, facultativa; y para guardar
armona con la terminologa adoptada, las personas designadas como representantes se
denominan apoderados judiciales.

e) Representacin procesal de la persona jurdica extranjera.- La regulacin de la


representacin de este tipo de entidades no estuvo prevista en la legislacin de 1912. El Cdigo
vigente, por el contrario, si la considera, pero remite su rgimen legal al de las personas jurdicas
nacionales, sealando que las personas jurdicas extranjeras, sus sucursales, agencias o
establecimientos, que realicen actividad en el Per, estn sujetas a las mismas exigencias de
representacin que la ley seala para las personas jurdicas nacionales, salvo convenio
internacional o disposicin legal en contrario.

f) Representacin procesal del patrimonio autnomo.- Otra de las innovaciones en la


legislacin adjetiva es la regulacin del denominado patrimonio autnomo. Se entiende como tal a
aquella situacin, en la cual dos o ms personas tienen un derecho o inters comn respecto de un
bien, sin constituir una persona jurdica. Este es el caso de la sociedad conyugal, de la sucesin
indivisa, de personas sujetas a un rgimen de copropiedad, o unidas por una relacin contractual
de asociacin en participacin, por citar algunos ejemplos.

En materia de representacin procesal se ha establecido que el patrimonio autnomo es


representado en juicio por cualquiera de sus integrantes, cuando tiene calidad de demandante.
Pero cuando es demandado la representacin recae en todas las personas que lo conforman,
constituyendo esta situacin un litisconsorcio necesario.

g) Representacin del incapaz.- El Cdigo de Procedimientos de 1912 slo se limitaba a


establecer que, quienes no podan ejercer por s mismos sus derechos civiles deban intervenir en
juicio a travs de sus representantes legales. Estaba aqu includo el caso del incapaz en general.
Pero adems, exista una norma especfica referida a la incapacidad por minora de edad, en cuyo
caso quien representaba en juicio a este incapaz sujeto a patria potestad o guarda, era el padre o
el guardador.

El Cdigo vigente parte de la misma premisa de que la persona natural no tenga capacidad
procesal, por ser menor de edad o por ser mayor incapaz. En estos casos, como dijimos antes,
interviene en juicio su representante legal (padre, tutor, curador).

Pero adicionalmente, el Cdigo de 1992 crea la figura del curador procesal, para que intervenga
representando al incapaz, ante la falta, ausencia o impedimento de su representante legal.
Interviene tambin el curador procesal, cuando en el proceso las partes contrarias entre s, sean el
incapaz versus su representante legal; o cuando no siendo partes contrarias, exista entre ellos un
conflicto de intereses.

Hay otros casos en que interviene el curador procesal, pero ya no supliendo la falta, ausencia o
impedimento del representante legal, sino por otras circunstancias, tales como cuando el
demandado es incierto, indeterminado o con domicilio ignorado; o cuando no comparece el
sucesor procesal.

h) Representacin por el abogado.- Esta es una importante innovacin reclamada por la prctica
judicial, pues normalmente es el abogado ms que las propias partes, quien impulsa el proceso.
Sucede con frecuencia que no siempre el abogado est en contacto directo con el cliente y por ello
se ve limitado en la presentacin de recursos y escritos.

El abogado necesitaba una norma legal que le permitiera tener mayores prerrogativas en el
desarrollo del proceso. El Cdigo Procesal de 1992 se la ha concedido al establecer que, el
interesado o su representante pueden otorgar o delegar al abogado, en el primer escrito,
facultades generales de representacin, para lo cual no se exigen las formalidades requeridas en
los casos comunes, sino que basta indicar el domicilio personal del otorgante y su declaracin de
estar instruido de la representacin o delegacin que otorga y de sus alcances.

i) Procuracin oficiosa.- Con su espritu de avanzada, el Cdigo de 1992 ha previsto una forma
excepcional de intervencin en juicio, segn la cual una persona puede representar a otra aun
careciendo formalmente de representacin judicial.

Esta modalidad extraordinaria funciona cuando la persona por quien se comparece se encuentra
impedida, est ausente del pas, tiene razones fundadas de temor o amenaza, se trata de una
situacin de emergencia o de peligro inminente, o cuando la parte contraria lo pide el procurador
oficioso preste garanta de que su gestin ser ratificada. La ratificacin es necesaria y debe
producirse dentro de los dos meses de comparecer el representado, en caso contrario el proceso
concluye.

j) Representacin de los intereses difusos.- Finalmente, el Cdigo Procesal Civil ha


contemplado la representacin de intereses difusos, es decir de aquellos intereses cuya titularidad
corresponde a un conjunto indeterminado de personas, respecto de bienes de inestimable valor
patrimonial (defensa del medio ambiente, defensa de bienes y valores culturales o histricos,
defensa del consumidor). En estos casos, la defensa en juicio de los intereses difusos corresponde
al Ministerio Pblico y a las instituciones sin fines de lucro que por ley o a criterio del Juez, estn
legitimadas para ejercer dicha defensa.

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