PLAN DE GESTIN DE RECURSOS HDRICOS EN LA CUENCA CAMAN-

MAJES

El Plan de Gestin de Recursos Hdricos de Cuenca (PGRHC) es un instrumento

pblico vinculante y tiene por finalidad alcanzar el uso sostenible de los recursos
hdricos, as como, el incremento de las disponibilidades para lograr la satisfaccin
de las demandas de agua en cantidad, calidad y oportunidad, en el corto, mediano
y largo plazo; en armona con el desarrollo nacional, regional y local, articulando y
compatibilizando su gestin con las polticas, econmicas, sociales y ambientales,
tal como lo establece la Ley de Recursos Hdricos, su Reglamento y dems
disposiciones complementarias, que han sido la base legal para la preparacin de
este importante instrumento de planificacin de la futura gestin de los recursos
hdricos en la cuenca del ro Caman-Majes.

El PGRHC se ha realizado a travs de un proceso participativo conducido por la

Autoridad Nacional del Agua (ANA). El proceso se ha estructurado por niveles
involucrando, en el anlisis y discusin del Plan, a los actores vinculados a la gestin
de los recursos hdricos en la cuenca, representados por los diversos sectores
pblicos, privados, usuarios y la sociedad civil organizada.

Este PGRHC supone un importante hito para lograr la implementacin de una

gestin sostenible de los recursos hdricos. Su preparacin ha supuesto a los
actores de la cuenca abordar nuevos mecanismos que han permitido recoger la
opinin de un amplio espectro de la sociedad de forma que todos los agentes vean
representados sus intereses y reclamos desde una visin conjunta de cuenca. Esta
envergadura social convierte a este documento en un Plan de Gestin que integra
la percepcin e intereses de los diversos actores de la cuenca, fruto de su
colaboracin y trabajo y bajo el liderazgo del CRHC y la ANA.

Es necesario poner nfasis en que los retos venideros son an mayores, pues la
implementacin del PGRHC ha de suponer la materializacin de aquellos
compromisos que han sido acordados por los diferentes actores en su elaboracin.
Es tambin de suma importancia prestar atencin a la mejora del conocimiento. Este
PGRHC ha sido elaborado con limitada disponibilidad de informacin, por lo que es
necesario avanzar en el estudio de la cuenca, en aspectos como redes
hidrometeorolgicas y de calidad de aguas, aguas subterrneas, estado de la
infraestructura hidrulica, fortalecimiento de los derechos, estudios para la
zonificacin de riesgos, caudales ecolgicos, etc.

Por ltimo, y no menos importante, es necesario conservar la memoria, el

conocimiento y capacidades adquiridas en el proceso desarrollado, para ello es
necesario lograr la consolidacin en sus cargos del personal de las instituciones que
han participado en la elaboracin de este PGRHC. Sin su involucramiento y apoyo
este proceso no hubiera sido posible.

1. FINALIDAD Y VIGENCIA DEL PLAN DE GESTIN DE

RECURSOS HDRICOS DE CUENCA
La finalidad del PGRHC es alcanzar el uso sostenible de los recursos hdricos,
mejorando las disponibilidades y un eficiente manejo del recurso en el corto,
mediano y largo plazo de manera articulada con la Poltica Nacional del Ambiente,
la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, el Plan Nacional de Recursos
Hdricos y los Planes de Desarrollo Regional y Local; asimismo debe
compatibilizarse con las polticas econmicas, sociales y ambientales para
satisfacer las necesidades actuales y futuras de los usuarios en cantidad, calidad y
oportunidad, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales.

Los lineamientos y acciones desarrolladas en el PGRHC tienen un horizonte

estratgico de entre 10 y 30 aos tras su aprobacin, identificando acciones para
un periodo de corto plazo de 10 aos y un periodo de largo plazo de 30 aos, con
el objetivo de establecer las bases de una nueva gestin del agua en la cuenca en
el corto plazo, consolidndola en el mediano-largo plazo; todo ello sobre la base de
principios de equidad, sostenibilidad y eficiencia en su aprovechamiento, y tomando
en cuenta las Polticas y Estrategias Nacionales y Sectoriales relacionadas directa
o indirectamente a los recursos hdricos.
 2. PROCESO PARTICIPATIVO DE PLANIFICACIN
Mediante el proceso de elaboracin participativa del PGRHC se consolidaron las
visiones de los actores, a partir del anlisis y diagnstico de la situacin y
problemtica actual de los recursos hdricos, y se identificaron tanto las soluciones
y/o intervenciones a dicha problemtica como su implementacin, en el corto,
mediano y largo plazo, dentro del marco de la gestin integrada de los recursos
hdricos.

El proceso participativo se ha desarrollado bajo la metodologa con planificacin de

visin compartida, involucrando a los actores vinculados en la gestin de los
recursos hdricos del mbito del Consejo, logrando planificar acciones a nivel
multisectorial a travs del dialogo, concertacin y establecer compromisos de
solucin frente a la problemtica hdrica en la Cuenca.

Este enfoque de planificacin integra: i) La planificacin de los recursos hdricos, ii)

la participacin estructurada de los actores y iii) El modelo colaborativo para la
proyeccin de los diferentes escenarios en la gestin de los recursos hdricos, con
la finalidad de valorar la eficacia de las alternativas de solucin.

Este proceso de participacin activa ha sido estructurado en cuatro niveles de

participacin en la planificacin:

Nivel 1: Grupo de Planificacin: Constituye el Grupo de Direccin y

Coordinacin del proceso de elaboracin del PGRH.
Nivel 2: Grupos Tcnicos de Trabajo: elaboran el sustento tcnico de los
productos que conforman el PGRH.
Nivel 3: Grupos de Inters: evalan y dan conformidad social a los productos
del proceso de elaboracin participativa del PGRH.
Nivel 4: Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca: refrenda la validez tcnica
y social a los resultados y productos logrados en el proceso de elaboracin
del PGRH.
 3. CARACTERIZACIN DEL MBITO DEL CONSEJO DE
RECURSOS HDRICOS DE CUENCA DEL RO CAMAN-
MAJES
3.1. UBICACIN:
La cuenca Caman-Majes est ubicada en la vertiente occidental del Pacfico. Tiene
una extensin total de 17 435 km2. Polticamente, la cuenca del ro Caman Majes
forma parte de las provincias de Arequipa, Caman, Castilla, Caylloma y
Condesuyos en Arequipa, y la provincia de Espinar en el departamento de Cusco.

Geogrficamente, la cuenca limita por el norte, con las cuencas de los ros Apurmac
y Ocoa; por el sur, con la cuenca del rio Quilca y el Ocano Pacfico; por el este,
con las cuencas de los ros Tambo y Apurmac; y por el oeste, con la cuenca del rio
Ocoa.

3.2. CLIMA:
La temperatura es el elemento meteorolgico ms ligado por sus variaciones al
factor altitudinal. En la cuenca el clima vara desde el tipo semi clido (19 C
aproximadamente), en el rea de la costa, al tipo frgido (3C aproximadamente), en
el sector de la puna, quedando comprendida entre estos extremos una serie de
variaciones trmicas que caracterizan a cada uno de los pisos altitudinales.

Las estaciones meteorolgicas ubicadas en la faja de costa presentan un rgimen

trmico muy similar, aprecindose, adems, que sus valores aumentan en relacin
con la altitud, fenmeno que se mantiene hasta los 800 msnm aproximadamente, y
a partir de este nivel, la temperatura empieza a descender notablemente conforme
se gana altura.

Se observa que la precipitacin en la cuenca vara desde escasos milmetros en la

costa rida y desrtica hasta aproximadamente 800 mm en el sector
correspondiente a la zona de puna.

El promedio anual de lluvias en la parte baja de la cuenca, vara entre 1.7 mm, en
Santa Elena y 97.5 mm en Ayo a una altitud de 2000 msnm.

La precipitacin en el sector de la faja del litoral, tiene un rgimen estacional de

invierno, es decir, que las lluvias son promovidas por la deposicin de las nieblas
advectivas de los meses ms fros prolongndose inclusive hasta los primeros
meses de primavera; mientras que, en la direccin hacia aguas arriba, el rgimen
de la precipitacin se invierte tornndose de tipo veraniego, es decir, que los
mayores totales mensuales son registrados entre los meses de diciembre a marzo.

3.3. HIDROGRAFA E HIDROLOGA:

La cuenca del rio Caman-Majes tiene una extensin de 17 435 km2 de la cual el
71.6%, o sea 12 493 km2 corresponde a la cuenca hmeda, denominada as por
encontrarse por encima de los 2 800 msnm, cota fijada como lmite del rea seca y
a partir de la cual puede considerarse que la precipitacin pluvial es un aporte
efectivo al escurrimiento superficial.
El escurrimiento superficial del rio Caman-Majes, se origina de las precipitaciones
que ocurren en su cuenca alta, las cuales se presentan concentradas durante los
meses de diciembre a marzo y el deshielo de los nevados ubicados dentro de la
cuenca.

El rgimen natural del rio se caracteriza por presentar cuatro periodos definidos;
uno de avenidas, que abarca los meses de enero a marzo y durante el cual descarga
el 63% del volumen total anual; otro de estiaje, que se inicia en el mes de junio y
concluye a mediados de noviembre, en el cual descarga solo el 17% del volumen
total anual y, por ltimo, dos periodos transicionales comprendido entre los periodos
antes mencionados.

La descarga mxima de este rio es 2 400 m3/seg, la mnima es 8 m3/seg y la media

anual es 85, 93 m3/seg equivalente a un volumen medio anual de 2 709 888 m3.

La cuenca del rio Caman-Majes, tiene una forma ensanchada en su sector superior
y alargada en su sector inferior; esta cuenca, como la mayora de los ros de la
costa, es de fondo profundo y quebrado y de fuertes pendientes, encontrndose
limitada por cadenas de cerros que, en direccin del ocano Pacifico, muestran un
descenso sostenido y rpido del nivel de cumbres.

3.4. GEOLOGA:

Desde el punto de vista geolgico, la zona estudiada se encuentra formada por un

variado conjunto de rocas sedimentarias, metamrficas e gneas extrusivas e
intrusivas. Las rocas sedimentarias estn representadas principalmente por
areniscas, lutitas, caliza y conglomerados. Las rocas metamrficas ms comunes
son las cuarcitas, gneis y migmatitas. Entre las rocas gneas intrusivas, predominan
las de composicin granitoide (granito, granodiorita, diorita, etc.). Las rocas gneas
extrusivas comprenden derrames andesiticos, aglomerados, tufos y cenizas
volcnicas. La edad de estas rocas se estima que comprende desde el pre cmbrico
hasta el cuaternario reciente.
En lo concerniente a recursos minerales metlicos, existen tres reas mineralizadas:
Arcata, Orcapampa y Madrigal. En trminos generales de depsitos minerales son
del tipo relleno de fracturas y se les considera originados por soluciones
hidrotermales. La mineralizacin est representada por especies minerales de plata
(piragirita, blenda y galena argentferas), de cobre (calcopirita, tetraedrita, etc.) y de
antimonio (estibina).

En la cuenca del ro Caman se ha identificado depsitos no metlicos variados

destacando entre ellos los materiales de ornamentacin, materiales de
construccin, calizas, yeso, cal, gema y nitratos.

3.5. USO ACTUAL DEL AGUA:

El uso del agua en la cuenca del rio Caman Majes comprende a los usos:
agrcola, poblacional, minero y pecuario, en orden de cantidad de consumo,
utilizando el uso agrcola poco ms del 99% de uso total en la cuenca. El uso
poblacin no llega ni al 0.4% total.

3.5.1. Uso Agrcola

En la cuenca del rio Caman-Majes se cultivan con fines de riego 36.949 ha., de las
cuales el 64% pertenecen al sector de la Sierra. Cabe destacar aqu que los cultivos
transitorios y los pastos son los que predominan en la extensin.

El volumen utilizado en la cuenca con fines agrcolas asciende a 790.07 millones de

m3, de los cuales, 554.59 millones de m3 (70.19%) son empleados en la Costa y
235.48 millones de m3 en la sierra.

3.5.2. Uso Poblacional

Los distritos ms poblados que forman parte de la cuenca del rio Camana-Majes
son: Caman (12.130 hab.), Aplao (6.060hab.), Uraca (5.432 hab.), Nicolas de
Pierola (4.082 hab.), Chuquibamba (4.076 hab.) y Samuel Pastor (4.006 hab.), los
mismos que representan el 40.50% del total asentado en dicha cuenca. Los
poblados con mayor poblacin servida son Caman (4.911 hab.), Chuiquibamba
(2.600 hab.), Chivay (2.360 hab.) y Pampacvolca (1.219 hab.) y que constituye el
46.74% de la poblacin servida de la cuenca. La poblacin que cuenta con
servicio de agua potable representa el 24.16% y el 75.84 % restantes no cuenta
con dicho servicio.

El volumen de agua utilizado en la cuenca asciende a 3.12 millones de m3. De estra

cantidad, el 72.66% corresponde a la poblacin servida y el 27.34% a la poblacin
no servida.

3.5.3. Uso minero

Las plantas de beneficio de minerales son los usuarios ms significativos del recurso
agua, dentro del sector minero. En la cuenca del rio Camana-Majes estas se
asientan en la cuenca alta y se dedican principalmente a labores de concentracin,
tratando minerales de plata, oro, plomo, cobre y zinc. De las plantas de beneficio
que operan en la zona la de Madrigal es la de mayor consumo. El promedio de
mineral tratado anualmente es de 448.39 TM, con un consumo del recurso de 1.774
millones de m3, correspondindoles a la planta del Madrigal el 79.42% de uso
minero total del agua.

3.5.4. Uso Pecuario

La poblacin pecuaria es de 6.40763 animales, de los cuales hay predominacin de

auqunidos 245.682 unidades y ovinos 148.179 que representan el 63.13% de la
poblacin pecuaria total de la cuenca, le siguen los vacunos y las aves de corral.

El uso del agua en el sector pecuario asciende a 1.24 millones de m3. El ganado
vacuno es el principal usuario con 466 miles de m3, siguindole ek ganado
auqunido con 0.36 millones de m3, representando ambos el 67.07% del consumo
total de la cuenca en lo que respecta al uso pecuario. El ganado caprino y las aves
de corral son los consumidores a menores.

3.5.5. Uso total del agua

De todos los usuarios del agua, el sector agrcola es el que ms agua utiliza,
abarcando el 99.23% del consumo del uso de todos los tipos de la cuenca. Los
rubros considerados en el uso total se refieren a los usuarios del agua mas
importantes agrcola, poblacional, minero y pecuario. El uso total del agua en la
cuenca del rio Camana-Majes es de 796.20 millones de m3 anuales.

Los consumos de agua incluidos en dicho total corresponden a los sectores agrcola
con 790.07 millones de m3 (99.23%), poblacional con 3.12 millones de m3 (0.39%),
minero con 1.77 millones de m3 (0.22%) y el pecuario con 1.23 millones de m3
(0.16%). El uso industrial no se considera por no tenerse en registro ningn tipo de
Industrial, exceptuando a las plantas de beneficio que son consideradas dentro del
sector minero.
4. DIAGRAMA FLUVIAL DE LA CUENCA DEL RIO CAMAN-
MAJES
 5. DIAGNSTICO Y LNEA DE BASE
5.1. Aprovechamiento de los Recursos Hdricos
Se recomienda el aprovechamiento hidroelctrico de los recursos de la cuenca,
dadas las facilidades de caudales suficientes y cadas requeridas. La subcuenca
que cuenta con mayor potencial bruto, alcanzando un potencial hidroelctrico
mximo de 1,134 MW/km2 es la subcuenca SC-26 de la Laguna Mamacocha.
Tambin destaca la subcuenca SC-22 Resto Bajo Molloco, con 1,022 MW/km2.
Finalmente se concluye en las posibilidades de regular a futuro los recursos de la
cuenca, con presas de 50, 100 y 500 hm3 concluyndose que adems de proyectos
sobre dos presas en construccin, sera suficiente la regulacin de lagunas
existentes sin mayores complejidades infraestructurales. El siguiente mapa muestra
las subcuencas de la cuenca Caman-Colca-Majes.

5.2. Calidad del agua

Altas concentraciones de DBOs.
Botaderos de residuos slidos.
Vertimientos incontrolados de aguas residuales domsticas, mineras y
agropecuarias.
Efluentes mineros informales y pasivos ambientales.
Contaminacin relacionada con la operacin de los sistemas de represas.
Prcticas agrcolas inadecuadas.

5.3. Cultura del agua

Insuficiente conocimiento del sistema, importancia y valoracin de los
recursos hdricos en instituciones, organizaciones y la poblacin.
Prcticas que propician el uso ineficiente, la contaminacin y el degrado
ambiental de la cuenca.

5.4. Financiamiento de gestin

Insuficientes recursos financieros para cubrir las necesidades de operacin
mantenimiento y desarrollo de la cuenca.

5.5. Gestin de riesgos

Existencia de reas vulnerables a inundaciones, huaycos, sequias, actividad
volcnica, sismos, riesgos geolgicos-climticos.
 Cambio climtico: El Fenmeno del Nio.

5.6. Institucionalidad
Dbil cumplimiento e implementacin de roles y funciones.
Dbil organizacin interinstitucional.
Dbil coordinacin y concertacin entre instituciones y actores.
Toma de decisiones sin el soporte adecuado de instrumentos de gestin.

5.7. Demandas
Se han identificado demandas actuales con un volumen total de 1 063,85hm3 y
futuras con un volumen estimado de 1 095,91 hm3.
 5.8. Infraestructura Hidrulica
Se han identificado 06 represas o lagunas represadas principales y 16 minipresas.
Asimismo 07 Centrales Hidroelctricas, 469 bocatomas, 147 canales principales y
59 pozos de explotacin de aguas subterrneas, 24 para usos poblacionales, 29
para usos agrarios, 03 para usos mineros, 02 para usos industriales y 01 para usos
recreativos.

El diagnstico no solamente estuvo orientado a la identificacin de los problemas

sino tambin a la determinacin de aquellas potencialidades que se pueden
aprovechar en el diseo de las alternativas de cambio en la gestin.

Disponibilidad de recurso hdrico en el sistema de represas por la

incorporacin de nuevos embalses.
Posibilidad de expansin de la frontera agrcola.
Buena percepcin y sensibilizacin de la problemtica por parte del personal
tcnico.
Buen conocimiento y percepcin de la problemtica de la cuenca por parte
de los actores y voluntad de aportar propuestas.
Recursos hdricos subterrneos prcticamente sin explotar, si bien se
desconoce parcialmente su potencial y cmo preservarlo.

6. VISIN Y ESCENARIOS DE LA GIRH EN LA CUENCA

CAMANA-MAJES
6.1. ESCENARIOS
En el PGRHCM se definen una serie de escenarios, en funcin del grado de
intervencin que las diferentes instituciones y/o actores de la cuenca realizan, y que
pueden incidir tanto positiva como negativamente sobre el estado de la cuenca y el
grado de aprovechamiento de los recursos hdricos y su sostenibilidad.

Cada escenario est conformado por un conjunto de circunstancias que condicionan

el estado de la cuenca y que definen la magnitud de los problemas que limitan la
GIRH.

Los diversos escenarios que se analizan en el PGRHCM son:

 Escenario actual, donde se establece la lnea de base respecto a los
principales problemas en la Cuenca Camana-Majes.
Escenario tendencial o no intervencin, donde se analizan los efectos de las
fuerzas motrices sobre la lnea de base y cuantifica la magnitud que
alcanzaran los problemas identificados en caso de no intervencin.
Escenario de intervencin a corto plazo, donde se analiza el efecto de las
intervenciones identificadas como prioritarias en el horizonte temporal de 8
aos.
Escenario de intervencin a largo plazo, donde se analiza el efecto de las
alternativas identificadas como menos prioritarias en el horizonte temporal de
22 aos, considerando tambin el efecto del cambio climtico. Al tratarse de
unos objetivos ltimos, es posible que su consecucin sea alcanzable en
plazos posteriores a tenor del grado de desarrollo alcanzado, el nivel de
intervencin y la capacidad financiera de las instituciones.
Escenario ideal o imagen objetivo que se pretende alcanzar y que constituye
el macro-objetivo que debe guiar a la ejecucin de PGRH. La imagen objetivo
fue consensuada en los procesos participativos.

Estos escenarios se vinculan a horizontes, los cuales corresponden a hitos

temporales donde se alcanzan objetivos reales para la cuenca, en funcin de las
prioridades y capacidad financiera de los actores de la cuenca. Es necesario
recalcar que la imagen o escenario objetivo (ideal) puede no tener horizonte si es
de difcil consecucin pero debe mantenerse para conservar las metas ms
ambiciosas a perseguir.

6.2. VISIN
Instituciones articuladas en la gestin multisectorial de los recursos hdricos en la
cuenca Camana-Majes con una autoridad local fortalecida, un uso eficiente del agua
en calidad, cantidad y oportunidad sin afectar la sostenibilidad ambiental, una
poblacin que participa activamente en la gestin de los recursos hdricos y una
adecuada capacidad de respuesta a eventos extremos.
El objetivo general del PGRHCM es lograr la gestin integrada de los recursos
hdricos en la cuenca que permita satisfacer las demandas presentes y futuras, as
como garantizar la proteccin, la conservacin, la calidad y la disponibilidad del
recurso hdrico y su aprovechamiento eficiente y sostenible:

Con criterios de equidad social, econmico y ambiental.

Con participacin de los tres niveles de gobierno, del sector pblico y privado,
actores sociales organizados de la sociedad civil y de las comunidades
campesinas y poblaciones desfavorecidas;
Contribuyendo a la cultura del agua y al desarrollo del pas con una visin de
inclusin social y desarrollo sostenible.

Los objetivos especficos del PGRHCM son:

Lograr la conservacin de los ecosistemas y los procesos hidrolgicos as

como la determinacin y planificacin de la oferta y disponibilidad hdrica para
optimizar la atencin de la demanda de los recursos hdricos a nivel de la
cuenca.
Recuperar y proteger la calidad de los recursos hdricos en las fuentes
naturales y sus ecosistemas as como la vigilancia, fiscalizacin y sancin de
los agentes contaminantes de las fuentes naturales en la cuenca.
Atender de manera oportuna la demanda de los recursos hdricos para
garantizar el acceso al agua como derecho humano en el marco de la
seguridad hdrica y la seguridad alimentaria, priorizando el desarrollo de la
infraestructura hidrulica para satisfacer la demanda hdrica poblacional y
productiva en zonas de mayor vulnerabilidad.
Promover una cultura del agua por la paz para lograr la gestin integrada de
los recursos hdricos con un enfoque de solidaridad y desarrollo sostenible
para la gestin eficiente y sostenible del agua y la valoracin de los recursos
hdricos y de sus bienes asociados en un escenario de gobernabilidad y
gobernanza hdrica.
Identificar la variabilidad climtica y sus impactos sobre los recursos hdricos
y la poblacin en general para promover una adecuada adaptacin al cambio
 climtico y disminuir la vulnerabilidad y afectacin de la cuenca como
consecuencia de los eventos hidrolgicos extremos.

7. ESTRATEGIAS PARA CUBRIR EL TRNSITO ENTRE LA

SITUACIN ACTUAL Y EL ESCENARIO REALISTA
Las estrategias a utilizar para lograr este cometido son las siguientes:

Aprovechamiento de la capacidad instalada: Una de las principales

estrategias es aprovechar su especializacin y capacidad instalada que
presentan las instituciones tcnicas y administrativas relacionadas con la
gestin de los recursos hdricos para apoyar en la ejecucin del PGRHCM,
para ello se debe implementar convenios con dichas entidades, ya sean
pblicas o privadas.
Concertacin y consenso: La experiencia lograda con la Planificacin de
Visin Compartida (PVC) con la plena participacin de los actores de la
cuenca, nos anima a continuar con la misma estrategia para comprometer la
participacin conjunta de los actores de la cuenca involucrados en la gestin
del agua y establecer los compromisos para la implementacin del PGRHCM.
Desarrollo de procesos sociales: La implementacin del PGRHCM ser
monitoreada y reportada mediante informes peridicos de seguimiento,
evaluacin y actualizacin, los cuales son socializados a los Grupos de
Inters. El monitoreo se realiza para cada una de las lneas de accin, al
corto y largo plazo, para considerar la posibilidad de ajustes o medidas
correctivas en la implementacin.
Fortalecimiento de la nueva institucionalidad: Es necesario fortalecer la
nueva institucionalidad en la cuenca. Para ello es necesario fortalecerlas en
los aspectos de recursos humanos, tcnicos y administrativos, equipamiento
y financiamiento para cumplir con sus roles y funciones.
Desarrollo de capacidades: Es un proceso continuo que exige conocimientos
y aptitudes para entender nuevos rumbos, forjar compromisos y desarrollar
respuestas apropiadas a los retos para realizar una adecuada gestin del
 agua. Este aspecto es muy importante ya que contribuye significativamente
a mejorar la calidad del PGRHCM.
Seguimiento adaptativo: Como principio del seguimiento constante de las
restricciones y condicionantes de la implementacin del PGRHCM para
converger a las metas planteadas, seguimiento que se basa en el consenso
en conjuncin con la capacidad de coordinacin interinstitucional.
Inclusin social y equidad de gnero: Trabajar en la implementacin desde
la inclusin en todos sus trminos es una de las claves para lograr el xito
del PGRHCM, tanto desde su trmino social ms amplio logrando la
participacin informada de todos, especialmente de las comunidades ms
desfavorecidas, como desde la equidad de gnero es la capacidad de ser
equitativo, justo y correcto en el trato de mujeres y hombres segn sus
necesidades respectivas. El involucrar a hombres y mujeres en papeles
influyentes en todos los niveles de la gestin del recurso hdrico puede
acelerar el alcanzar la sostenibilidad. La gestin del agua de una manera
integrada y sostenible contribuye significativamente a la igualdad de gnero,
al mejorar el acceso de hombres y mujeres al agua y a los servicios
relacionados con el agua, para satisfacer sus necesidades esenciales.

Mediante estas estrategias se buscar conseguir un cambio sustancial en la forma

de gestionar los recursos hdricos en la cuenca por cada eje temtico y que
constituyen las metas que lograr, tanto en el corto plazo como en el largo plazo, en
la valoracin integrada de la nueva gestin de recursos hdricos en la cuenca. La
cuantificacin de estos indicadores integrados (social, econmico y
medioambiental) fue obtenida por medio de la participacin pblica, con el objetivo
de conocer la valoracin de los distintos actores.

8. LNEAS DE ACCIN Y PROGRAMAS DE INTERVENCIONES

En el PGRHCM se identifican, en el corto y largo plazo, las intervenciones en
materia de GIRH que atienden a los problemas especficos de la cuenca. Las
intervenciones que se han definido se caracterizan por ser amplias, realistas y estar
agrupadas a escala de las lneas de accin temticas del PGRHCM.
El modelamiento de la gestin hdrica se ha desarrollado a travs del software
WEAP, con la finalidad de simular los problemas de un sistema hidrulico real,
utilizando informacin de oferta, demanda, infraestructura hidrulica, normas de
explotacin, etc.

El efecto de la implementacin de las intervenciones a corto y largo plazo es

analizado a travs de los indicadores, mediante el uso de herramientas de anlisis,
como el modelo matemtico lluvia escorrenta y el modelo de calidad de aguas, para
cuantificar el grado de afectacin de la intervencin. Para lograr una gestin
integrada de los recursos hdricos en el PGRHCM es necesario recalcar la
importancia de las intervenciones no relacionadas con la infraestructura, como las
relacionadas con la mejora del conocimiento de la cuenca y la gobernabilidad de la
misma, ya que sirven de base para desarrollar y afianzar en el largo plazo una
moderna gestin del agua.

Para la toma de decisiones se ha basado en la utilizacin de modelos de cuenca

(WEAP), modelos de calidad de aguas (SANEA_QCH) y herramientas de toma de
decisiones, especialmente en lo relativo a la implementacin de caudales
ecolgicos y su afectacin a los usos existentes. En lo que respecta a la priorizacin
de alternativas los actores siguieron el siguiente procedimiento:

Evaluacin de escenarios y del objetivo perseguido.

Identificacin de las instituciones y competencias que intervienen en mrito
a la normativa para la gestin de recursos hdricos, as como de los actores
Identificacin de elementos ambientales y sociales vulnerados involucrados
en el problema.
Valoracin mediante los modelos de decisin de los efectos de las
alternativas en el desarrollo de los objetivos planteados.

Posteriormente se determinaron las alternativas de solucin al problema, teniendo

en consideracin los escenarios previstos. Para ello, fueron evaluadas, valoradas y
priorizadas siguiendo criterios de conveniencia econmica, ambiental y beneficio
social.
Finalmente, las alternativas determinadas quedan consolidadas en programas de
intervenciones, donde se agrupan las iniciativas a implementar, su prioridad y
presupuesto, as como las instituciones y sus competencias correspondientes. El
proceso concluye con el programa de financiamiento y la organizacin para su
implementacin teniendo en cuenta las relaciones y sinergias con los otros
programas.

1. Gestin de la cantidad. Las intervenciones propuestas para alcanzar los

objetivos expuestos pueden dividirse en tres programas:
Programa de intervencin en evaluacin de la disponibilidad, demanda
y oferta hdrica, que comprende:
Actualizacin y ampliacin de los inventarios de fuentes de
agua. Lagunas, bofedales, puquios y manantiales constituyen
un sistema natural interconectado y precisan de plan
racionalizado de preservacin-explotacin que lo trate como un
sistema nico.
Actualizacin de estudios hidrogeolgicos y monitoreo de
aguas subterrneas para un aprovechamiento racional y una
extraccin sostenible.
Mejoramiento de la medicin en la infraestructura hidrulica de
captacin, conduccin y distribucin (incluidas aguas de
retorno).
 Actualizacin de balances hdricos y evaluaciones de recursos
hdricos a escala de subcuenca, ya que las estimaciones de
oferta disponible y demandas de agua ms recientes se
encuentran obsoletas.
Programa de intervencin en conservacin e incremento de la oferta
hdrica, que comprende:
Afianzamiento hdrico del Chili: con el propsito de aumentar la
disponibilidad de agua se plantea la ampliacin de la capacidad
de almacenamiento.
Programa integral de seguridad de represas e infraestructura
hidrulica mayor
Establecimiento y aplicacin de los caudales ecolgicos para
favorecer la mejora de estado de los ecosistemas acuticos y
la recuperacin de la vegetacin de ribera asociada al ro.
Drenajes para resolver los problemas de anegamiento en
asentamientos.
Reforestacin de zonas clave para incrementar la infiltracin de
las precipitaciones y disminuir el riesgo de episodios de
inundaciones y huaycos.
Programa de fomento del uso eficiente y sostenible del agua, que
comprende el mejoramiento dela infraestructura hidrulica de
captacin, conduccin y distribucin de los sistemas de riego

2. Gestin de la calidad, cuyas intervenciones pueden resumirse en dos

programas:
Fortalecimiento de acciones sectoriales y multisectoriales
Control y fiscalizacin de los vertimientos de aguas residuales.
Promocin de instrumentos de gestin que permitan asegurar
el cumplimiento de la normativa vigente en cuanto a vertimiento
de aguas residuales y calidad de aguas.
Promocin de la mejora de la operacin de las represas
Mantenimiento y mejora de la calidad del agua en las fuentes
Mejora del conocimiento de las causas y fuentes contaminantes
de aguas superficiales y subterrneas
Ampliacin, mejora y explotacin de las redes de monitoreo.
Ampliacin y mejora de los sistemas de alcantarillado
municipales.
Lagunas de oxidacin con pretratamiento, implementando un
plan de operacin y mantenimiento adecuado, realizando una
correcta extraccin de sedimentos peridica
para evitar le reduccin del tiempo de retencin de las mismas,
en centros poblados mayores de 400 habitantes.
 Instalacin de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
(PTAR)
Promocin de la gestin sostenible de los residuos mediante la
construccin de rellenos sanitarios.

3. Gestin de la oportunidad. Las intervenciones se pueden agrupar en tres

subprogramas:
Implementacin de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos:
Implementacin del marco normativo
Fortalecimiento de la institucionalidad del sistema de gestin
Fortalecimiento de la coordinacin y concertacin
interinstitucional
Implementacin de instrumentos para el apoyo en la toma de
decisiones
Promocin del otorgamiento de derechos de uso de agua, para
mejorar la seguridad jurdica de los usuarios del recurso hdrico a la
hora de ver garantizadas sus asignaciones de agua para la
satisfaccin de sus necesidades.
Promocin de la inversin para el desarrollo de infraestructura
hidrulica, incluyendo la implementacin de planes de abastecimiento
y saneamiento para los centros poblados de la cuenca, un plan
interinstitucional para la gestin del recurso hdrico en comunidades
campesinas y otras inversiones como el mejoramiento del sistema de
captacin de las bocatomas, el mejoramiento de la infraestructura de
conduccin de agua.
Fortalecimiento del rgimen econmico, mediante el sinceramiento de
las tarifas por el uso del agua, de manera que los costos de prestar los
servicios (regulacin, captacin, conduccin, distribucin,
alcantarillado, tratamiento y vertimiento) se correspondan los montos
facturados a los usuarios, o el establecimiento de mecanismos de
compensacin por servicios ambientales.

9. VALORACIN ECONMICA DE LAS INTERVENCIONES

La cartera de intervenciones tiene dos mbitos temporales, a 8 aos vista que

corresponde aproximadamente con 2021 correspondiente el horizonte de corto
plazo, y a 22 aos vista que corresponde con el horizonte de largo plazo. La cartera
de intervenciones a desarrollar alcanza un monto de inversin de 3 550,2 millones
de soles, de los cuales, un total de 1 930,3 millones de soles (54,4%) corresponden
a inversiones en corto plazo. Por lnea de accin se aprecia como ms del 50% de
la inversin total al 2021 y corresponde a la lnea de accin en gestin de la calidad
de aguas.

En cuanto a la distribucin por anualidades hay una fuerte inversin durante el

primer ao la cual va disminuyendo y estabilizndose a lo largo de los siguientes
aos.

La programacin de inversin en el corto plazo ha sido distribuida en funcin de sus

competencias entre las distintas instituciones. Destaca el fuerte compromiso por
parte de la iniciativa privada, el Gobierno Regional de Arequipa, y los gobiernos
locales.
GR: Gobierno Regional; GL: Gobierno Local; PEMS: Proyecto Especial Majes-Siguas; PRIV: Entidades
privadas; OU: Organizaciones de Usuarios; MINAM: Ministerio del Ambiente; MINAGRI: Ministerio
de Agricultura y Riego; MVCS: Ministerio de Vivienda, Construcciones y Saneamiento; ANA:
Autoridad Nacional del Agua

10. FINANCIAMIENTO
Finalmente, tomando en cuenta que buena parte del xito de la implementacin del PGRHC se
sustenta en la asignacin de recursos presupuestarios a travs de los diversos organismos
identificados en el mismo como responsables de las diversas iniciativas de corto plazo, el PGRHC
una propuesta de financiamiento, cuya evaluacin se plantea en un horizonte de 8 aos, mediante
un conjunto de indicadores que permitirn el monitoreo anual del cumplimiento de objetivos y
metas.

En el PGRHC se identifican dos hitos de financiamiento:

1. Fase de lanzamiento y activacin de la implementacin del PGRHC (2014-2015):

Correspondientes a las intervenciones prioritarias o que ya se encuentran programadas por
las instituciones y que abarcan 1 062,4 millones de Soles.
2. Fase de consolidacin (2016-2021): Correspondientes al resto de intervenciones
planificadas para el corto plazo y que requieren de un fuerte impulso para su incorporacin
progresiva en la planificacin de las instituciones. Esta fase requiere una inversin de 867,9
millones de soles.

La programacin del PGRHC en trminos de financiamiento se ha basado en la proyeccin tendencial

de los presupuestos sectoriales e institucionales actuales. Sin embargo se destaca la importancia de
incidir que, como resultado del desarrollo de los estudios de base y expedientes, se debera
reprogramar las inversiones para dicho periodo, con la posibilidad de modificar los montos de
inversin.

11. IMPLEMENTACIN Y MONITOREO

El modelo diseado para la implementacin, administracin y toma de decisiones en torno al ciclo

de vida del PGRHC constituye una gua para su equipo de direccin y coordinacin. Es un modelo
flexible, dependiendo de las necesidades que eventualmente puedan suceder durante el periodo
planificado. La implementacin del PGRHC tiene como condicionantes la instalacin de la Secretara
Tcnica del CRHC, la aprobacin del PGRHC y el compromiso institucional de financiamiento de
acciones incluidas en el PGRHC.

El monitoreo es un proceso regular y continuo en la ejecucin del plan de gestin y est conformado
por dos etapas:

Seguimiento, en la que se recoge la evolucin de indicadores que reflejan el cumplimiento de metas

y plazos inicialmente fijados.
Evaluacin: actividad puntual que determina los beneficios obtenidos e identifica los problemas y
limitaciones que hayan dificultado la consecucin de los objetivos del PGRHC. Permite cuantificar la
magnitud del cambio y el contraste con el pronstico.

El seguimiento y evaluacin son actividades continuas basadas en la recoleccin sistemtica de

datos sobre los indicadores especficos identificados, con el propsito de mantener informada a la
direccin institucional sobre el progreso en su accionar para la obtencin de los objetivos y la
utilizacin de recursos financieros aplicados. Ambas etapas tienen como punto de partida la
definicin de la lnea de base, que constituye el estado inicial del PGRHC y que permitir valorar los
avances al finalizar la implementacin de las acciones e iniciativas identificadas.

El resultado del proceso de monitoreo es la revisin, reprogramacin y actualizacin de contenidos,

plazos e iniciativas especficas en funcin de los resultados y evaluacin obtenidos.