Guerrero vera Jahaira

En este estudio se presenta un marco general basado en la Teora de la Opcin Publica, Economa
Neo-Institucional para establecer que la crisis bancaria de 1999 en Ecuador fue la consecuencia
de un sinnmero de regulaciones estatales promovidas por grupos de presin, y fabricadas
dentro del esquema poltico ecuatoriano. Estas regulaciones se llevaron a cabo por medio de
reformas parciales que aunque en apariencia apuntaban hacia una mayor apertura en la banca,
en realidad, fueron ajustadas a los deseos particulares de buscadores de rentas.

Este marco permite refutar la creencia generalizada de que la liberalizacin financiera en Ecuador
provoc la crisis bancaria. Lejos de existir esto, la intervencin del Banco Central del Ecuador y
otras autoridades de control fue distorsionante y contraproducente para la existencia de tal
mercado. Esta intervencin respondi tanto a clculos polticos como a presiones particulares.
Una de las consecuencias no intencionadas de tal proceso, positiva adems, fue la dolarizacin.
En este estudio se presenta como solucin al problema financiero ecuatoriano la Integracin
Financiera.

Palabras Clave: Crisis bancaria, regulacin financiera, dolarizacin, Ecuador.

Ecuador 1999, ao de crisis financiera, congelamiento de depsitos y salvataje bancario: el atraco

del siglo.

La crisis financiera se origin en el gobierno de Sixto Durn Balln y Alberto Dahik, los
promotores del neoliberalismo en Ecuador. En 1994 crearon la Ley de Instituciones Financieras,
que liberaliz las tasas de inters y permiti la libre circulacin de capitales y el aumento de los
crditos vinculados, que proliferaron sin control. Eso gener especulacin, fuga de capitales y
quiebra de bancos. A lo cual se sumaron otros factores: el fenmeno de El Nio, la crisis financiera
internacional y el desplome del precio del petrleo (US$6.30 por barril). Sin embargo, las polticas
de Mahuad agudizaron an ms la crisis.

En 1998 el poder financiero se volvi evidente. Banqueros como Fernando Aspiazu financiaron
la campaa de Jamil Mahuad y otros formaron parte de su gabinete. Se establecieron polticas de
salvataje bancario que permitieron la entrega de crditos millonarios a la banca, a travs de
instituciones pblicas. En el Congreso Nacional, la famosa aplanadora, conformada por el
Partido Social Cristiano y la Democracia Popular, cre leyes e instituciones (como la AGD) para
que el Estado se haga cargo de las deudas de la banca privada.

El 8 de marzo de 1999, se declar un <<feriado bancario>> de 24 horas, que finalmente dur 5

das. Todas las operaciones financieras estaban suspendidas. Mientras tanto, Mahuad decret un
<<congelamiento de depsitos>> por 1 ao, de las cuentas de ms de 2 millones de sucres. Esa
injusticia tuvo consecuencias nefastas. Aun as los bancos quebraron y el Estado asumi los
costos, transmitindolos a la poblacin a travs de diversos mecanismos, entre ellos, la reduccin
del gasto social y la elevacin del costo de los servicios.

Las consecuencias fueron terribles: inflacin, devaluacin, recesin, quiebra de empresas,

desempleo, mayor pobreza e indigencia, muertes, suicidios y la mayor ola migratoria de la
historia del pas. Las prdidas econmicas ascendieron a 8000 millones de dlares y las prdidas
sociales fueron mayores. Perdimos hasta la moneda, pues en enero del 2000 adoptamos la
dolarizacin a una paridad de 25.000 sucres por dlar. Por lo cual, quienes tenan ahorros
<<congelados>> en sucres, recuperaron slo una quinta parte.