Proyecto de Investigacion

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
PROYECTO DE TESIS
DESARROLLO DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE

ALIMENTOS POR LA DEFENSORA MUNICIPAL DEL NIO Y EL
ADOLESCENTE DURANTE EL AO 2016 DE VILCABAMBA LA
CONVENCION - CUSCO 2017.
PRESENTADO POR:
Bachiller en Derecho Neli Ponce Taipicuri
PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE ABOGADO
LIMA - PERU
2017
ndice
Introduccin....................................................................................................................................1
CAPTULO I...................................................................................................................................3
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA......................................................................................3
1.1. DESCRIPCION DE LA REALIDAD PROBLEMTICA................................................3
1.2. Delimitacin de la Investigacin.............................................................................................5
1.2.1. Social......................................................................................................................................5
1.2.2. Espacial..................................................................................................................................5
1.2.3. Temporal................................................................................................................................6
1.2.4. Conceptual.............................................................................................................................6
1.3. Formulacin del Problema de Investigacin..........................................................................6
1.3.1. Problema general..................................................................................................................6
1.3.2. Problemas especficos............................................................................................................6
1.4 Objetivos de Investigacin........................................................................................................7
1.4.1. Objetivo General...................................................................................................................7
1.4.2. Objetivos Especficos............................................................................................................7
1.5 Justificacin de la investigacin...............................................................................................7
CAPTULO II: MARCO TERICO..........................................................................................10
2.1Antecedentes del estudio de la Investigacin.........................................................................10
2.1.1. Antecedente Internacional..................................................................................................10
2.1.2. Antecedentes Nacionales.....................................................................................................12
2.1.3. Antecedentes Local..............................................................................................................13
2.3. Bases Tericas.........................................................................................................................21
2.1.1. Definicin.............................................................................................................................21
2.1.2. Base legal.............................................................................................................................21
2.1.3. Principios.............................................................................................................................22
2.1.4. Organizacin de las DEMUNAS........................................................................................23
2.1.4.1. Instalacin.........................................................................................................................23
2.1.4.2. Registro de la DEMUNA..................................................................................................24
2.1.6. Equipo de Trabajo...............................................................................................................25
2.1.7. Local y horario de atencin................................................................................................28
2.1.8. Documentacin y Archivos.................................................................................................29
2.1.9. Presupuesto..........................................................................................................................29
2.1.10. Las actividades de las DEMUNAS...................................................................................30
2.1.11. La Atencin de Casos.........................................................................................................31
2.1.12. La atencin de casos..........................................................................................................33
2.1.12.1. Recepcin........................................................................................................................33
2.1.12.2. Uso del expediente..........................................................................................................33
2.1.12.3. Calificacin.....................................................................................................................34
2.1.12.4. Ejecucin.........................................................................................................................35
2.1.13. Algunas consideraciones para la atencin de temas especficos........................................36
2.1.13.1. Violencia Familiar..........................................................................................................36
2.1.14. Abuso Sexual......................................................................................................................38
2.1.15. Colocacin Familiar..........................................................................................................38
2.1.16. Seguimiento de Medidas Socio-Educativas.....................................................................39
2.1.17. Contravenciones................................................................................................................41
2.1.18. La Conciliacin..................................................................................................................42
2.1.19. Requisitos...........................................................................................................................43
2.1.20. Procedimiento para la Conciliacin.................................................................................44
2.1.20.1. Recepcin y orientacin al interesado...........................................................................44
2.1.20.2. Solicitud de conciliacin.................................................................................................45
2.1.20.3. Preparacin de la audiencia...........................................................................................46
2.1.20.4. Realizacin de la audiencia.............................................................................................47
2.1.20.5. El Acta de Conciliacin..................................................................................................51
2.1.20.6. El seguimiento................................................................................................................52
2.1.21 Concepto de Alimentos.......................................................................................................53
2.1.21.1 Fundamento De La Obligacin Alimentaria................................................................53
2.1.21.2 Su naturaleza jurdica....................................................................................................54
2.1.21.3. Caracteres Del Derecho Alimentario............................................................................55
2.1.21.4. Condiciones Para Ejercer El Derecho Alimentario......................................................56
2.1.21.5. Las Necesidades Del Acreedor Alimentario..................................................................57
2.1.21.6. La Posibilidad Econmica de Quien los Presta...........................................................58
2.1.21.7. La Relacin Legal Entre Ambos Sujetos.....................................................................58
2.1.21.8. El derecho Alimentario de los Hijos y otros Descendientes.........................................59
2.1.21.9. El derecho alimentario del hijo matrimonial y del hijo adoptivo...............................59
2.1.21.10. Derecho alimentario del hijo extra-matrimonial reconocido o declarado................61
2.1.21.11. Derecho alimentario del hijo extramatrimonial no reconocido.- la figura del hijo
puramente alimentista..................................................................................................................63
2.4. Definicin de trminos bsicos..............................................................................................64
CAPTULO III: HIPTESIS Y VARIABLES...........................................................................67
3.1. Hiptesis General...................................................................................................................67
3.2.Hiptesis Especficas...............................................................................................................67
3.3. Variables.................................................................................................................................67
3.3.1.Definicin Conceptual de las Variables...............................................................................67
3.3.2.Definicin Operacional de las Variables (Operacionalizacin).........................................68
CAPTULO IV: METODOLOGA DE LA INVESTIGACION...............................................69
4.1. Diseo De Investigacin.........................................................................................................69
4.2 Tipo y Nivel de Investigacin..................................................................................................69
4.3. Enfoque de la Investigacin...................................................................................................70
4.5. Poblacin y Muestra..............................................................................................................70
4.6 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos..................................................................71
4.6.1. Tcnicas................................................................................................................................71
4.6.2. Instrumentos........................................................................................................................72
4.6.3.Criterios de Validez y Confiabilidad de los Instrumentos.................................................72
CAPTULO V: ADMINISTRACION DEL PROYECTO DE INVESTIGACION..................73
5.1.Recursos...................................................................................................................................73
5.1.1.Recursos Humanos:.............................................................................................................73
5.1.2.Recursos materiales:............................................................................................................73
5.2. Presupuesto del proyecto:......................................................................................................73
5.3. Cronograma:..........................................................................................................................73
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................................74
ANEXOS........................................................................................................................................75
Anexo: 1 Matriz de consistencia..................................................................................................76
Anexo: 2 Instrumentos..................................................................................................................77
Anexo: 3 Validacin de Experto. Ficha de Validacin del Instrumentos. Juicio de Experto.. .78
1
Introduccin
El presente trabajo de investigacin estudio tiene por objeto conocer sobre el desarrollo de
la defensa de los derechos de alimentos por la defensora municipal del nio y el
adolescente durante el ao 2016 de Vilcabamba La Convencion - Cusco 2017.
Es importante analizar las percepciones de la poblacin usuaria del servicio, de aquellas
personas que son usuarias de la gestin de las actividades en defensa de los derechos de
alimentos de los nios y nias de la localidad Vilcabamba.
Como objetivos se ha previsto plantear sobre la contribucin de las actividades de
promocin de derechos de alimentos realizadas por la Defensora Municipal del Nio y
el Adolescente de Vilcabamba durante el ao 2016, sistematizando y analizando las
percepciones de la poblacin usuaria del servicio.
Analizar el conocimiento de la poblacin usuaria del servicio de la Defensora

Municipal del Nio y el Adolescente respecto a las actividades de promocin
de derechos de los nios y adolescentes realizadas durante el ao 2016.
Identificar los factores que favorecen o limitan la eficacia de las actividades de
promocin de derechos de los nios y adolescentes que realiza la Defensora
Municipal del Nio y el Adolescente de Vilcabamba.
Verificar si las actividades de promocin ejecutadas por la Defensora

Municipal del Nio y el Adolescente de Vilcabamba durante el ao 2016
contribuyen al respeto y cumplimiento de los derechos de nios y adolescentes.
Se entiende por Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente, al
conjunto de rganos, entidades, servicios pblicos y servicios privados que formulan,
coordinan, supervisan, evalan y ejecutan los programas y acciones desarrollados para la
proteccin y promocin de los menores de edad.
El programa Demuna fue implementado en la Municipalidad de Vilcabamba el ao 1996,
cumpliendo con lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972).
Actualmente tiene una cobertura anual aproximada de 1350 beneficiarios.

2
La Defensora Municipal del Nio y el Adolescente de Vilcabamba es un servicio pblico
que depende orgnica, econmica y administrativamente de la Municipalidad de
Vilcabamba y al mismo tiempo, mantiene un vnculo funcional con el Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables (Mimp), instancia que dicta normas y polticas para el
cumplimiento de sus funciones.
Las actividades de promocin son aquellas que se orientan a cambiar la forma de pensar y
actuar de las personas en torno a los derechos de los nios y adolescentes, para lograr su
cumplimiento, para esto involucran a los individuos como agentes activos de su propio
cambio y motivan la participacin comunitaria.
Esta investigacin se desarrolla debido a la inexistencia de un estudio serio que muestre
los resultados conseguidos por las actividades de promocin, en la poblacin usuaria de las
Defensoras del Nio y el Adolescente, respecto al cumplimiento y respeto de los derechos
de nios y adolescentes.
Adems, en mi calidad de Coordinadora de la Demuna de Vilcabamba desde el ao 2014,
considero til volver a mirar las acciones de promocin realizadas, reflexionar sobre la
forma en que se ejecutaron, y rescatar los factores que favorecieron o limitaron sus
resultados, para poder extraer lecciones aprendidas, en busca de la calidad del servicio y de
generar informacin til para los programas de Demuna del pas. Se trata de una
investigacin aplicada que tiene relevancia social, utilidad para la Gerencia Social, y que
podr favorecer la elaboracin de nuevas investigaciones en el tema.
Esta sistematizacin consta de 6 captulos. El Captulo I se refiere al Problema,
justificacin y objetivos de la investigacin; el Captulo II al Marco terico y conceptual;
el Captulo III Hipotesis, variables; el Captulo IV Metodologa de la investigacin; el
Captulo V Administration del proyecto de investigacin.

3
CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. DESCRIPCION DE LA REALIDAD PROBLEMTICA
El programa Defensora Municipal del Nio y el Adolescente de Vilcabamba fueron
implementados en la Municipalidad de Vilcabamba el ao 2014, cumpliendo con lo
establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972). Actualmente tiene una
cobertura anual aproximada de 1350 usuarios.
Es necesario indicar, que el Ente Rector de este sistema es el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, tiene entre sus funciones: formular, aprobar, coordinar y ejecutar
polticas orientadas a la atencin integral de nios y adolescentes; dictar normas sobre la
atencin del nio y adolescente; regular, supervisar y evaluar el funcionamiento de los
organismos pblicos y privados que ejecuten programas y acciones dirigidos al nio y
adolescente; entre otras (Cdigo de los nios y adolescentes 2000: artculo 27 - 29).
Existe un vnculo funcional entre la Demuna de Vilcabamba y el Mimp, a pesar que
dependa orgnica, econmica y administrativamente de la Municipalidad de Vilcabamba,
quien es su institucin promotora.
Las Defensoras Municipales del Nio y el Adolescente se convirtieron en un espacio de
acceso a la justicia para la atencin de conflictos en materia de familia para los ciudadanos
de menores recursos econmicos. La Demuna de Vilcabamba orienta sus funciones a
travs de tres ejes: promocin: cambiar la forma de pensar y actuar de las personas para
4
lograr el cumplimiento de derechos; vigilancia: informar y movilizar a la poblacin para
que las autoridades cumplan con sus funciones en temas de infancia y adolescencia; y
atencin: restituir los derechos de nios y adolescentes que han sido vulnerados o corren el
riesgo de serlo (Gua de procedimientos para la atencin de casos en las defensoras del
nio y el adolescente: artculo VIII).
Las acciones de promocin y defensa de los derechos de la niez y la adolescencia son de
esencial importancia, debido a que inciden en la valoracin del ser humano y el bienestar
familiar. Las Defensoras del Nio y el Adolescente fueron creadas como un servicio
especializado en temas de infancia y adolescencia y nacen como una propuesta
descentralizada, pues se implementan en diversas instituciones pblicas o privadas. La
labor de estas defensoras ha permitido sensibilizar a las familias y a la comunidad sobre la
importancia del respeto a los derechos de los nios y adolescentes, contribuye a que el
poblador acceda a la justicia y permite el trnsito de una atencin meramente legal a una
atencin integral posibilitando no ingresar al proceso judicial de esta forma desjudicializar
y restitucin los derechos del nio y el adolescente
Las defensoras han ganado, con base en su trabajo y a la eficiencia del servicio, una
legitimidad social indiscutible. Realizan un papel preventivo, al intervenir antes que el
problema se convierta, por su gravedad, en materia de una demanda o una denuncia
policial. Otro aspecto interesante es la promocin de la articulacin de esfuerzos locales
por la infancia, se hace gestin pblica por la infancia. Desde las defensoras se est
tratando de garantizar que los municipios y las organizaciones de base empiecen a hacer
gestin pblica por la infancia, dejando de ser gradualmente solo centros de atencin de
casos para actuar como gestores en los mbitos de la promocin y la prevencin. Los
encargados de los servicios de defensora han tomado conciencia de que no se lograr

5
disminuir los problemas sin un esfuerzo conjunto para cambiar la visin de los adultos
respecto de los nios. Las defensoras estn haciendo mucha labor de formacin sobre los
contenidos de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, as como
campaas de prevencin articuladas a nivel nacional. Su proceso de crecimiento, al
principio lento y con resistencias por parte de las instituciones del Estado, se ha
transformado, por el volumen de la demanda, la movilizacin social de respuesta y la
calidad de los servicios, en un proceso acelerado de institucionalizacin y reconocimiento
social y legal.
La Municipalidad de Vilcabamba, como el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables se preocupa por conocer el nmero de actividades de promocin realizadas por
la Demuna y el nmero de beneficiarios de dichas actividades.
1.2. Delimitacin de la Investigacin
1.2.1. Social
El grupo social involucrado en la presente investigacin son los nios y nias y
Adolescente de la localidad de Vilcabamba.
1.2.2. Espacial
El presente trabajo de investigacin se llevara a cabo en la rea Defensora Municipal del
Nio y el Adolescente de la Municipalidad Distrital de Vilcabamba la Convencin - Cusco.
1.2.3. Temporal
6
La investigacin abarca el desarrollo de la defensa de los derechos de alimentos por la
Defensora Municipal del Nio y el Adolescente durante el ao 2016 de la Municipalidad
Distrital Vilcabamba la Convencin - Cusco
1.2.4. Conceptual.
La base de los conocimientos jurdicos que se aplicarn en el presente estudio de
investigacin son los derechos de alimentos y el proceso de conciliacin que se desarrolla
en la Defensora Municipal del Nio y el Adolescente de Vilcabamba.
1.3. Formulacin del Problema de Investigacin
1.3.1. Problema general
Cmo se desarroll la defensa de los derechos de alimentos de los nios y adolescentes en
la Defensora Municipal del Nio y el Adolescente de Vilcabamba, durante el ao 2016?
1.3.2. Problemas especficos
Cmo repercute a una cultura de paz la Ley de Conciliacin extrajudicial de Vilcabamba
La Convencin - Cusco?
Cmo afecta la vigencia obligatoria de la Ley de conciliacin extrajudicial la carga
procesal y desjudicializacin de los conflictos civiles?
1.4 Objetivos de Investigacin

7
1.4.1. Objetivo General
Conocer la contribucin de las actividades de promocin de derechos de alimentos
realizadas por la Defensora Municipal del Nio y el Adolescente de Vilcabamba
durante el ao 2016, sistematizando y analizando las percepciones de la poblacin
usuaria del servicio.
1.4.2. Objetivos Especficos
Analizar las percepciones de la poblacin usuaria del servicio de la Defensora
Municipal del Nio y el Adolescente de Vilcabamba, respecto a las actividades
de promocin de derechos de los nios y adolescentes realizadas durante el ao
2016.
Identificar los factores que favorecen o limitan la eficacia de las actividades de
promocin de derechos de los nios y adolescentes que realiza la Defensora
Municipal del Nio y el Adolescente de Vilcabamba.
Verificar si las actividades de promocin ejecutadas por la Defensora
Municipal del Nio y el Adolescente de Vilcabamba durante el ao 2016
contribuyen al respeto y cumplimiento de los derechos de nios y adolescentes.
1.5 Justificacin de la investigacin
Ante la inexistencia de estudios previos serios que muestre resultados conseguidos con las
actividades de promocin realizadas por las Defensoras Municipales del Nio y el
Adolescente en la poblacin beneficiaria, respecto al cumplimiento y respeto de los
derechos de nios y adolescentes.
Las Defensoras Municipales del Nio y el Adolescente conocidos como las DEMUNAS
son consideradas, como un servicio social desarrollados por profesionales de derecho que
previamente fueron capacitados en conciliacin en la fomento de derechos de la infancia y

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adolescencia, y un servicio social que brinda atencin especializada a los menores de edad
que estn vulnerados sus derechos.
Las Municipalidades como el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables se
preocupan solo por conocer el nmero de actividades de promocin que realizan este tipo
de defensoras, con el nmero de beneficiarios; no interesndose por conocer si estas
actividades contribuyen a la sensibilizacin, cambio de actitud, y/o adopcin de nuevos
comportamientos, por parte de la poblacin, con el fin de lograr el respeto y cumplimiento
de los derechos de nios y adolescentes.
Durante mi trayectoria en esta labor de funcionaria en la Defensora Municipal del Nio y
el Adolescente de Vilcabamba desde el ao 2015, considero til volver a mirar las acciones
de promocin realizadas, reflexionar sobre la forma en que se ejecutaron, y rescatar los
factores que favorecieron o limitaron sus resultados, para extraer las lecciones aprendidas,
en busca del bienestar de los menores de edad del distrito.
El presente trabajo de investigacin suministrara informacin til para conocer la eficacia
de las actividades de promocin realizadas por la Demuna de Vilcabamba, a fin de lograr la
calidad en su servicio y generar informacin til para los dems programas de Demuna del
pas. Se trata de una investigacin aplicada que tiene relevancia social, y que favorecer de
sobremanera en la Defensora Municipal del Nio y el Adolescente de Vilcabamba.
1.6. Limitaciones del estudio
Los factores limitantes del presente proyecto, es la no existencia de estudios previos sobre
el desarrollo de Las Defensoras Municipales del Nio y el Adolescente este tema

9
gravitante en nuestra sociedad, lo que significa que la bibliografa o antecedentes es
extremadamente escasa, el nivel de acercamiento del investigador con las personas de la
investigacin es decir con el binomio madre e hijo y la otra parte que es el padre es decir
el obligado de la prestacin alimentara, estos actores muestran o son huidizos a la
investigacin desarrollada.
En la elaboracin del trabajo, a pesar del avance tecnolgico, y el acceso a la informacin
pblica, no se encuentran datos disponibles estadsticos, sobre los casos resueltos en
conciliacin extrajudicial, no se cuenta con centros descentralizados que proporcionen
datos estadsticos sobre el desarrollo de la defensa de los derechos de alimentos en la
Demuna durante el ao 2016 de Vilcabamba y los niveles de aceptabilidad que tienen los
usuarios de esta localidad.
Entre las limitaciones sealamos la poca informacin cuantitativa existente, en relacin al
problema planteado en este trabajo de tesis.
Otra de las limitaciones que adolece este trabajo, est en que slo se tomara en cuenta en
las encuestas realizadas, los factores socioeconmico, excluyendo a otros factores
significativos, que tambin influyen en conciliacin.
CAPTULO II: MARCO TERICO
2.1 Antecedentes del estudio de la Investigacin
2.1.1. Antecedente Internacional

A continuacin se describe los antecedentes de la presente investigacin en el mbito
nacional:
10
TTULO: LA CONCILIACIN COMO PROCEDIMIENTO PREVIO A INICIAR

JUICIOS ORALES DE ALIMENTOS PROPUESTA DE CREACIN DE LA FASE
OBLIGATORIA PREVIA AL LITIGIO"
AO : 2013
AUTOR(ES) : Francisco Eduardo de Len Cifuentes
PARA OPTAR EL GRADO DE: ABOGADO
UNIVERSIDAD: Universidad Rafael Landvar
La investigacin contiene las siguientes conclusiones:
Conclusiones
La conciliacin es el acto jurdico e instrumento por medio del cual las partes
en conflicto, antes de un proceso o en el transcurso de ste, se someten a un
trmite conciliatorio para llegar a un convenio de todo aquello susceptible de
transaccin y que lo permita la ley, para lo cual se debe tener como
intermediario, objetivo e imparcial, la autoridad del juez, otro funcionario o
particular debidamente autorizado para ello, quien, previo consentimiento del
caso, debe procurar por las frmulas justas de arreglo expuestas por las partes o
en su defecto proponerlas y desarrollarlas, a fin de que se llegue a un acuerdo,
el que contiene derechos constituidos y reconocidos con carcter de cosa
juzgada.
La aplicacin legal de la conciliacin como una institucin en el derecho de
familia, se observa como una etapa procesal, que debe ser sustituida al crearse
la fase obligatoria previa al litigio, en la cual se aplicara la conciliacin como
procedimiento previo a iniciar juicios orales de alimentos, para obtener con ello
que estos asuntos se resuelvan sin litigios, y en consecuencia se obtienen
soluciones inmediatas y satisfactorias a las partes.
La conciliacin en los juicios orales de alimentos, actualmente es agotada al dar
inicio a la celebracin de juicio oral programada, momento en el cual las partes
dialogan sobre la posibilidad de llegar a un convenio y a falta de este, la
juzgadora propone frmulas ecunimes para resolver el conflicto.
11
Adems de l Juez de Paz, Juez de Primera Instancia de Familia y los notarios

en el ejercicio de sus funciones, son tambin los mediadores de centros de
mediacin, los ministros de culto, los psiclogos en ejercicios de su profesin y
los alcaldes auxiliares o lderes comunitarios con conocimientos bsicos de
ciencias jurdicas y sociales, personas idneas para celebrar el acto de
conciliacin, porque cumplen el perfil de conciliador, toda vez que para obtener
el puesto o nombramiento en ellos recados, deben ser personas guatemaltecas,
en el libre ejercicio de sus derechos civiles y de reconocida honorabilidad.
Aun si el juicio oral de alimentos, es un proceso de conocimiento muy efectivo
y por el cual se puede resolver un asunto de familia, el hecho de aplicar la
conciliacin como procedimiento previo a iniciar el litigio, proporciona
estabilidad emocional a las partes interesadas en el asunto, debido a que estn
conscientes de que su conflicto no fue sometido a juicio y por lo tanto no existe
actor ni demandado, por lo tanto debe exigirse a todas las personas interesadas
en iniciar un juicio oral de alimentos, que agoten previamente la va
conciliatoria.
En base a los estudios realizados y consistentes en entrevistas y cuadro de
cotejo, se concluye que al acordar una reforma al Cdigo Procesal Civil y
Mercantil, de la manera expuesta en el proyecto presentado en el presente
trabajo de investigacin, los asuntos de alimentos se solucionaran con mayor
celeridad y adems se descargara a los rganos jurisdiccionales de trabajo, que
puede ser muy bien realizado por personas ajenas a dicha institucin y
facultadas como conciliadores.
2.1.2. Antecedentes Nacionales

nacional:
TTULO: LAS DECLARACIONES JURADAS DE LOS DEMANDADOS CON

RGIMEN INDEPENDIENTE FRENTE AL INTERS SUPERIOR DEL NIO EN LOS
PROCESOS DE ALIMENTOS
12
AO: 2014
AUTOR(ES): CINTHYA ANALI LEYVA RAMREZ
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO
Conclusiones
El derecho alimenticio es aquel derecho nacido por imperio de la ley, recogido

de la naturaleza, cuya fuente es el parentesco o la voluntad, que tiene una
persona necesitada (denominada alimentista o acreedor alimentario) a ser
asistido por otra persona (denominada alimentante o deudor alimentario) con el
fin de proveerle los medios necesarios que le permitan satisfacer sus
necesidades fundamentales, en una medida determinada segn su situacin
jurdica y las necesidades del deudor y las posibilidades econmicas del
acreedor.
En todo proceso judicial en el que se deba verificar la afectacin de los
derechos fundamentales de nios o menores de edad, los rganos
jurisdiccionales deben procurar una atencin especial y prioritaria en su
tramitacin; debe ser especial en la medida en que un nio o un adolescente no
se constituye en una parte ms en el proceso sino una que posee caractersticas
singulares y particulares respecto de otras, por lo que ms all del resultado del
caso, debe procurarse un escrupuloso tratamiento y respeto de sus derechos
durante el proceso. Asimismo, tal atencin deber ser prioritaria pues el inters
superior del nio y del adolescente tienen superioridad en la actuacin estatal
respecto de aquellas decisiones judiciales en las que no se encuentran
comprometidos sus derechos fundamentales.
Una declaracin jurada es una declaracin por escrito bajo juramento,
verificada por un notario. Es una declaracin en la que se hace una promesa
acerca de la veracidad de los contenidos declarados. Se supone que es una
declaracin de hechos o verdades. Se la considera en el mismo nivel que un
testimonio otorgado en la corte.
13
Podemos concluir entonces que las declaraciones juradas presentadas por los
demandados con rgimen independientes, son hechas en base a la verdad, a que
sus ingresos que obtienen son plasmadas en un documento certificado por un
Notario; por ende, es que el Juzgador deber tomar ciertas medidas para
corroborar si realmente dicho documento no atenta contra un derecho
fundamental, como es el DERECHO A LA VERDAD, de este modo se estara
protegiendo los derechos fundamentales de los nios y adolescente, sin
transgredir el Inters Superior del Nio.
E Intereses Superior del nio, es un deber especial de proteccin sobre los
Derechos del Nio que vincula no solo a las entidades estatales y pblicas, sino
tambin a las entidades privadas e incluso a toda la comunidad, a fin de que en
cualquier medida que adopten o acto que los comprometa velen por el inters
superior del nio, el cual debe anteponerse a cualquier otro inters. Por tanto
constituye un deber velar por la vigencia de los derechos del nio y la
preferencia de sus intereses, resultando que ante cualquier situacin en la que
colisione o se vea en riesgo el inters superior del nio, indudablemente, ste
debe ser preferido antes que cualquier otro inters.
2.1.3. Antecedentes Local

nacional:
TTULO: "Incidencia de los servicios de DEMUNA de los gobiernos locales de Acomayo

y Acos de la provincia de Acomayo - Cusco en la reduccin de la violencia y en ser
considerados como referentes en la proteccin de derechos de los nios, nias y
adolescentes. Propuesta de medidas de poltica que garanticen un servicio eficaz y
eficiente que contribuya en la reduccin de la violencia contra la niez"
AO : 2017
AUTOR(ES) : MAIRA YNDIRA GONZALES ZAMBRANO
UNIVERSIDAD: PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

14
Conclusiones
1. Con respecto a la forma de gerenciamiento o implementacin del servicio
de DEMUNA enmarcado en el objetivo n 01: las competencias, manejo de
informacin y sobre todo compromiso y sensibilidad hacia la niez por parte
del personal responsable del servicio de DEMUNA es fundamental para su
gerenciamiento y logro de resultados, pero sobre todo para la promocin y
vigilancia de los derechos de los nios, nias y adolescentes de su mbito de
intervencin y la atencin de casos que vulneren sus derechos. De la
investigacin realizada se concluye que ninguno de los responsables de las
DEMUNA de Acos y Acomayo han sido o recibido capacitacin sobre aspectos
tcnicos, conceptuales, jurdicos, normativos, metodolgicos e instrumentales,
referidos a la promocin, vigilancia y defensa de los derechos de la niez y
adolescencia muy a pesar de que la norma lo establece y exige; incidiendo en
su posicionamiento como referentes en la proteccin de derechos a nivel local,
sumado a esto se tiene que los responsables de este servicio no se dedican en
forma exclusiva a la atencin del servicio, asumen hasta tres cargos ms, asi
mismo no cuentan con el personal o equipo que la norma de la Defensora del
Nio y Adolescente exige que en total deberan ser 04.
2. Debido a esta realidad la proyeccin comunitaria es mnima, del total de los
NNA encuestados slo un 4,4% indica que se inform sobre la DEMUNA por
el personal a cargo; un 14,7% se inform sobre la DEMUNA en una charla o
capacitacin, la misma se dio en las Instituciones Educativas por parte de los
docentes y adems que estn incluidos en la curricula educativa, por lo que este
espacio es crucial y de mayor incidencia para que los responsables de este
servicio realicen la labor de promocin.
3. Siendo este un servicio que depende administrativamente de los gobiernos
locales depende de voluntades polticas debido a ello es que no se tiene ningn
proyecto formulado ni implementado a la fecha en materia de proteccin, ni
reduccin de la violencia de la niez lo que conlleva a que el problema de
violencia que viven los nios de este mbito siga invisibilizado y sin atencin.
4. Con respecto a la identificacin de las demandas de la poblacin
beneficiara sobre proteccin infantil enmarcado en el objetivo n 02. maltrato
es una palabra que es una constante y est presente en muchas de las respuestas
15
de los nios, nias y adolescentes cuando se habla sobre proteccin a la niez;

esto por un lado evidencia la existencia de la violencia hacia este grupo y por
otro lado expresa tambin una demanda para su cuidado y proteccin debido a
que el 11,8% de los NNA encuestados indica que proteccin es no al maltrato,
violencia o vulneracin de sus derechos! Y esta se debe entender como una
visibilizacin de la misma, se suma a estas repuestas un porcentaje considerable
del 15;7% del no saben y no opinan y eso implica un mayor trabajo para su
empoderamiento para efectivamente sean sujetos de derecho.
5. As mismo el 41,2% de los NNA indican que es importante protegerlos
porque existe violencia, maltrato, vulneracin de sus derechos, siendo este uno
de los principales motivos que consideran importantes para la proteccin de la
niez esto es corroborado por los padres y madres de familia donde el 72,5%
tambin considera que es importante la proteccin a la niez por la existencia
de violencia hacia ellos. Frente a esta problemtica y demanda de los NNA el
rol que debe cumplir la DEMUNA como promotora para el cumplimento de sus
derechos es fundamental e indispensable para la solucin frente a la
problemtica que vive la niez, por ser el ente rector ms cercano y percibido
como tal por el 92.2% de los nios, nias y adolescentes encuestados que
consideran necesario su existencia en sus localidades.
6. Con respecto al anlisis e identificacin de las percepciones, el
conocimiento e inters de la poblacin benefiaria directa e indirecta sobre los
derechos de los nios, nias y adolescentes y el servicio que presta la
DEMUNA en su localidad enmarcados en el objetivo n 03: derecho a la
educacin, alimentacin, salud y vida son los que en su mayora 47.1% son
conocidos por los NNA encuestados. estos derechos segn la Convencin de
los derechos del nio se enmarcan en las categoras de derechos de
supervivencia y desarrollo; dejando de lado los derechos de participacin y
proteccin especialmente donde solo un 2,9% menciono tener derecho a la
participacin a emitir su opinin y un 11.8% que tiene derecho a la proteccin,
siendo esta una percepcin de que la proteccin no es reconocida como un
derecho o al menos la poblacin directa no la percibe as.
2.2. Bases legales

16
Convencin sobre los derechos del nio

Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 20 de noviembre de
1989; y ratificada por el Estado Peruano, mediante Resolucin Legislativa N 25278, el 3
de agosto de 1990.
Se trata del primer instrumento internacional jurdicamente vinculante que define los
derechos humanos bsicos dirigidos a los nios y nias de todo el mundo, como son los
derechos civiles, culturales, econmicos, polticos, sociales y humanitarios. La Convencin
entiende por nios y nias a todas las personas menores de 18 aos de edad.
Derechos a la supervivencia y desarrollo: Como los derechos a recibir una alimentacin

adecuada, a la vivienda, a la educacin, a la salud y a la recreacin.
Al aceptar las obligaciones de la Convencin (mediante ratificacin o adhesin), los
gobiernos se comprometen a proteger y asegurar los derechos de la infancia, siendo
responsables de este compromiso ante la comunidad internacional.
Estos Estados se encuentran obligados a enmendar y promulgar leyes y polticas que
pongan plenamente en prctica la Convencin, adems deben asegurar que todas las
medidas se tomen respeten el inters superior del nio. Esta tarea debe contar
con la participacin tanto de los gobiernos como de todos los miembros de la sociedad.
Cdigo de los nios y adolescentes

Fue aprobado segn Ley N 27337 y publicado en el diario oficial El Peruano el 7 de
agosto del ao 2000.
Esta norma consagra los preceptos, derechos, deberes y principios de la infancia en el pas.
Adems, instaura un sistema de justicia especializada, determina las medidas que se deben
aplicar al adolescente infractor de la ley penal, y reconoce el inters superior del nio que
emana del texto mismo de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
El Cdigo considera nio a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los doce
aos de edad y adolescente desde los doce hasta cumplir los dieciocho aos de edad.
Algunos de los derechos consagrados en esta ley son:

17
Derechos civiles: Como los derechos a la vida; a la integridad; a vivir en un ambiente

sano; a la integridad personal; a la libertad; a la identidad; a vivir en una familia; a la
libertad de opinin; a la libertad de expresin; a la libertad de pensamiento, conciencia y
religin; al libre trnsito; y a asociarse.
Derechos econmicos, sociales y culturales: Como los derechos a la educacin, cultura,

deporte y recreacin; a ser respetados por sus educadores; a participar en programas
culturales, deportivos y recreativos; y a trabajar.
Cdigo de los nios y adolescentes

Esta norma sostiene que la Defensora del Nio y del Adolescente es un servicio del
Sistema de Atencin Integral que funciona en los gobiernos locales, en las instituciones
pblicas y privadas y en organizaciones de la sociedad civil, cuya finalidad es promover y
proteger los derechos que la legislacin reconoce a los nios y adolescentes. Este servicio es
de carcter gratuito y para su funcionamiento debe encontrarse inscrito en el Ministerio de
la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Son funciones especficas de estas defensoras:

Conocer la situacin de los nios y adolescentes que
se encuentran en instituciones pblicas o privadas.
Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados sus derechos para hacer
prevalecer el principio del inters superior.
Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello puede efectuar
conciliaciones extrajudiciales entre cnyuges, padres y familiares, sobre alimentos,
tenencia y rgimen de visitas, siempre que no existan procesos judiciales sobre
estas materias.
Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiacin.
Coordinar programas de atencin en beneficio de los nios y adolescentes que
trabajan.
Brindar orientacin multidisciplinaria a la familia para prevenir situaciones crticas,

18
siempre que no exista procesos judiciales previos.
Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos en
agravio de los nios y adolescentes.
Adems indica que el Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente es el

conjunto de rganos, entidades y servicios pblicos y privados que formulan, coordinan,
supervisan, evalan y ejecutan los programas y acciones desarrollados para la proteccin y
promocin de los derechos de los nios y adolescentes. El Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables es el ente rector de este sistema.
Lineamientos de poltica sobre el sistema de defensora del nio y del

adolescente
Fue aprobada segn Resolucin Ministerial N 670-2006-MIMDES, del 08 de setiembre
del 2006.
Se trata de una herramienta de gestin que gua y orienta los planes de desarrollo de todos
los elementos del Sistema Nacional de Defensoras del Nio y Adolescente, el mismo que
est conformado por las Defensoras del Nio y del Adolescente, la Direccin de Sistemas
Locales y Defensoras del Mimp, las Instituciones Promotoras, las Instituciones de Apoyo
Tcnico Financiero, y los Usuarios de las Defensoras del Nio y del Adolescente. Su
objetivo es lograr que las Defensoras del Nio y Adolescente brinden un servicio de
calidad en la promocin, atencin y vigilancia de los derechos de nios, nias y
adolescentes.
Esta norma sostiene que:
Las Defensoras del Nio y el Adolescentes son un servicio del Sistema Nacional de
Atencin Integral al Nio y al Adolescente que funcionan en gobiernos locales,
entidades pblicas y privadas, y en organizaciones de la sociedad civil. Adems son
una instancia administrativa facultativa, autoridad pblica y administrativa, pues el
Estado les delega la prestacin de un servicio pblico de acceso a la justicia, cuyos
actos producen efectos jurdicos que pueden ser valorados o exigidos en la
instancia judicial.
La Direccin de Sistemas Locales y Defensoras del Ministerio de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables es el rgano encargado de dicta las normas y polticas
necesarias para que las Defensoras del Nio y del Adolescente realicen su labor,
19
por lo que existe un vnculo funcional entre ellas y el Ministerio de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables.
Las Instituciones Promotoras son aquellas instituciones pblicas, privadas u

organizaciones de la sociedad civil que, demostrando inters en la problemtica de
la niez y adolescencia o en cumplimiento de sus funciones, impulsan la creacin de
una o varias Defensoras del Nio y del Adolescente, las mismas que dependen
econmica y administrativamente de ellas.
Los Usuarios de las Defensoras del Nio y del Adolescente son aquellas personas
que reciben algn tipo de servicio de las Defensoras del Nio y Adolescente.
Seala que existen diversos tipos de Defensoras del Nio y el Adolescente, como las
municipales, que funcionan en los gobiernos locales; las escolares, que funcionan en las
instituciones educativas; las parroquiales, que funcionan en las parroquias; las comunales,
que funcionan en las organizaciones sociales de base; y las que funcionan Organizaciones
No Gubernamentales.
Tambin indica que las Defensoras del Nio y del Adolescente realizan las siguientes
acciones:
Promocin de derechos: conjunto de acciones planificadas y permanentes
orientadas a cambiar la forma de pensar y actuar de las personas en torno a los
derechos de nios y adolescentes a fin de lograr su cumplimiento.
Proteccin de derechos: conjunto de acciones organizadas, para cesar un peligro
o vulneracin del derecho de nios y adolescentes, as como para lograr su
restitucin; considerando el proceso establecido por las normas de la materia.
Vigilancia de derechos y servicios: conjunto de acciones orientadas a exigir el
cumplimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes y servicios
dirigidos a los mismos, realizadas conjuntamente con la poblacin.
Reglamento del servicio de defensora del nio y el adolescente

Es un documento normativo que establece los lineamientos tcnicos, administrativos y
funcionales que rigen la actuacin del Servicio de Defensora del Nio y el Adolescente.
20
Fue aprobado segn Resolucin Ministerial N 234-99-PROMUDEH del 20 de julio de

1999.
Esta norma indica que la Defensora del Nio y el Adolescente es un servicio del Sistema
Nacional de Atencin Integral al Nio y el Adolescente, que funciona en los gobiernos
locales, en las instituciones pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil cuya
finalidad es resguardar y promover los derechos que la legislacin reconoce a las nias,
nios y adolescentes. Adems, seala que asume una funcin social de promocin,
vigilancia y defensa de los derechos de las nias, nios y adolescentes consagrados en la
legislacin; siendo competente para desarrollar las funciones generales y especficas
establecidas en el Cdigo de los Nios y Adolescentes, en la Convencin sobre los
Derechos de los Nios y en las dems normas de la materia.
Tambin sostiene que depende administrativamente de una institucin promotora, la misma

que puede ser una institucin pblica o privada, u organizacin de la sociedad civil, que
impulsa dicho servicio; y que debe registrarse en la Direccin de Sistemas Locales y
Defensoras del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, quien acta como ente
normativo de las mismas.
El personal de estas Defensoras debe encontrarse capacitado en aspectos tericos -

conceptuales, jurdicos, normativos, metodolgicos e instrumentales, referidos a la
promocin, vigilancia y defensa de los derechos de las nias, nios y adolescentes, los
cuales consideran un enfoque social y de gnero.
Este personal est conformado por un responsable, defensores, promotores defensores y

personal de apoyo, quienes, segn la ley, actan protegiendo el inters superior de la nia,
nio y/o adolescente. Adems tienen el carcter de autoridad pblica, y estn facultados
para instar a las partes en controversia a resolver sus diferencias, firmar actas de
compromiso y realizar las dems acciones necesarias para hacer prevalecer dicho inters
superior.
2.3. Bases Tericas
2.1.1. Definicin
21
La Defensora Municipal del Nio y del Adolescente (DEMUNA)

La DEMUNA es una instancia integrada al Sistema Nacional de Atencin Integral de la
Infancia, cuyo Ente Rector es el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES).
En general, la DEMUNA es un espacio Municipal para la Proteccin y Promocin del
Desarrollo Integral de la Niez y Adolescencia.
2.1.2. Base legal
Las DEMUNAS funcionan teniendo como base legal lo estipulado en el artculo 84, incisos
1.3 y 2.8 de la Ley Orgnica de Municipalidades.
PROGRAMAS SOCIALES DE DEFENSA Y PROMOCIN DE DERECHOS: Las
municipalidades en materia de programas sociales, de defensa y promocin de derechos,
ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
() 1.3. Regular las acciones de la Defensora Municipal del Nio y del Adolescente,
DEMUNA, adecuando las normas nacionales a la realidad local.
2. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:
() 2.8. Organizar e implementar el servicio de Defensora Municipal del Nio y del Adolescente
-DEMUNA- de acuerdo a la legislacin sobre la materia.
Asimismo, el artculo 45 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, seala:
Conocer la situacin de los nios y adolescentes que se encuentran en instituciones
pblicas o privadas.
Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados sus derechos para hacer
prevalecer el principio del inters superior.
Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello puede efectuar

22
conciliaciones extrajudiciales entre cnyuges, padres y familiares, sobre Alimentos,
Tenencia y Rgimen de Visitas, siempre que no existan procesos judiciales sobre estas
materias.
Conocer de la Colocacin Familiar.
Fomentar el reconocimiento voluntario de la Filiacin.
Coordinar programas de atencin en beneficio de los nios y adolescentes que trabajan.
Brindar orientacin multidisciplinaria a la familia para prevenir situaciones crticas,
siempre que no exista procesos judiciales previos.
Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos en agravio
de las nias, nios y adolescentes.
2.1.3. Principios
Las DEMUNAS deben brindar su servicio basados en los siguientes principios:
El Inters Superior del Nio y del Adolescente. La consideracin del nio como
lo ms importante en cualquier situacin que lo involucre.
Gratuidad. La prestacin de los servicios es totalmente gratuita para todos los
usuarios.
Confidencialidad. Absoluta reserva de la informacin transmitida por los usuarios.
Carcter orientador y no impositivo. Promueve el dilogo y bsqueda de
alternativas, y evita la manipulacin e imposicin de criterios.
No discriminatorio. Garantizar un trato humano justo y equitativo, y abierto a
cualquier adulto o nio.
Legalidad. Su actuacin se desarrolla de acuerdo a la legislacin y normatividad
correspondiente.
23
2.1.4. Organizacin de las DEMUNAS
2.1.4.1. Instalacin.
La instalacin y funcionamiento orgnico de la DEMUNA, se hace por acuerdo del
Concejo Municipal en uso de su funcin legislativa. En la respectiva Resolucin u
Ordenanza de creacin, la Municipalidad establece la incorporacin de la DEMUNA en su
estructura orgnica (Direccin o Divisin Municipal de Servicios Sociales, Promocin
Social, Participacin Vecinal, etc), as como las funciones que cumplir, de acuerdo a las
caractersticas y recursos municipales (VER ANEXO 1). La Municipalidad puede contar
con ms de un servicio de DEMUNAS, en diferentes lugares de la localidad.
2.1.4.2. Registro de la DEMUNA.
De acuerdo al artculo 46 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, la DEMUNA debe
inscribirse ante el Ministerio 'de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), como el Ente
Rector del Sistema Nacional de Atencin Integral del Nio y Adolescente.
Para ello, el Ministerio cuenta con una Oficina de Defensorias que forma parte de la
Direccin General de Nias, Nios y Adolescentes, cuya finalidad es facilitar la
coordinacin y funcionamiento de dichos servicios.
El MIMDES tambin tiene la responsabilidad de llevar el Registro de las Defensoras
Municipales autorizadas para ejercer la facultad conciliadora. Para alcanzar la
autorizacin, la DEMUNA debe registrarse o inscribirse presentando:

24
Solicitud de inscripcin.
Ficha de Registro correctamente llenada y sellada en sus dos pginas.
Ubicacin de la DEMUNA en el organigrama municipal.
Plan de Trabajo de la DEMUNA.
Reglamento interno.
Organigrama de la Demuna.
Fotocopia de constancias de capacitacin de los integrantes.
La DEMUNA debe presentar cada semestre o cuando se lo solicite, un informe de la
gestin del servicio ante la Oficina de Defensora del MIMDES.
2.1.4.3. Organicidad.
La DEMUNA funciona como instancia administrativa del Gobierno Local y deber estar
considerada en el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del Concejo Municipal,
donde se precisar su naturaleza, finalidad, competencia y estructura orgnica.
2.1.5. Instrumentos de gestin.
Las DEMUNAS deben contar con:
Manual de Organizacin y Funciones (MOF) aprobado por la Autoridad
Municipal.
Plan de Trabajo integrado al Plan de Desarrollo Institucional (PDI) que las
Municipalidades aprueban conjuntamente con el Cuadro de Asignacin

25
Presupuestal (CAP).
Directorio de servicios, programas e instituciones vinculados a la temtica de la
niez y adolescencia, focalizado en el nivel local.
Informes de avances y memorias anuales de actividades.
Libros y archivos sobre las actividades desarrolladas.
2.1.6. Equipo de Trabajo.
Cada DEMUNA debe contar con un responsable del servicio, y el nmero de sus
integrantes depende de los recursos disponibles en cada Municipalidad.
El responsable de la DEMUNA debe ser:
De reconocida idoneidad moral.
Comprometido con los derechos de las nias, nios y adolescentes.
De preferencia debe tener formacin profesional: Trabajador Social, Psiclogo,
Abogado, Educador o de cualquier otra especialidad y experiencia en el mbito de
la proteccin de las nias, nios y adolescentes.
Como parte de sus habilidades debe:
Tener conocimiento de sus funciones y de las leyes de su competencia.
Conocer de la gestin administrativa, econmica y financiera de la
Municipalidad.
Conocer los procedimientos para atender, asesorar, orientar o derivar casos que se
presentan.
Conocer de las tcnicas de conciliacin extrajudiciales.
Conocer metodologas para motivar y movilizar a la poblacin.
Capacidad para organizar, planificar y establecer coordinaciones con otras
instituciones.
26
Habilidad para ejecutar, monitorear y evaluar el trabajo.
Sus principales funciones son:
Dirigir el servicio de DEMUNA.
Organizar y supervisar el trabajo del equipo, estableciendo un ambiente agradable
que permita el logro de los objetivos y metas.
Elaborar el plan de trabajo, presupuesto, informes y memoria anual.
Coordinar y concertar acciones con las instancias internas y externas.
Organizar y gestionar recursos.
Coordinar con el MIMDES como Ente Rector.
Integrar el Comit Municipal de los Derechos del Nio y del Adolescente
(COMUDENA) y asumir la Secretara Tcnica.
Sera ideal contar en los equipos de trabajo de las DEMUNAS, con la participacin de
profesionales de diversas especialidades. Sin embargo, ante la estrechez de recursos
municipales, se puede establecer contacto con otros organismos (centros de salud, centros
educativos, ONGS, parroquias, organizaciones sociales, etc) que operen en la localidad, a
fin de que contribuyan en el trabajo de la DEMUNA.
De otro lado, tambin se debera articular el aporte de los Promotores Defensores para la
difusin de los Derechos del Nio y de las DEMUNAS, la canalizacin y seguimiento de
casos, y el desarrollo de actividades de promocin de la niez y adolescencia.
Los Promotores Defensores son personas debidamente capacitadas que apoyan las
funciones propias del servicio de la Defensora (Art.44 del Cdigo de los Nios y
Adolescentes).
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Las funciones del Promotor Defensor estn establecidas en el Reglamento del Servicio de
Defensora del Nio y el Adolescente, aprobado por Resolucin Ministerial N 234-99-
PROMUDEH.
Sus funciones son:
Promover la difusin de la Convencin sobre los Derechos del Nio y el Cdigo
de los Nios y Adolescentes.
Velar en su comunidad por el respeto a los derechos de las nias, nios y
adolescentes.
Detectar y canalizar los casos que requieran atencin hacia la Defensora,
respetando el anonimato de la denuncia si el caso lo requiere.
Promover y difundir los servicios dirigidos a la niez y adolescencia que brinda la
defensora y otras instituciones de la comunidad.
Promover y apoyar las actividades, campaas y dems iniciativas de promocin
de los derechos de las nias, nios y adolescentes.
Apoyar en la prestacin de servicios de la Defensora.
El trabajo de los Promotores Defensores puede constituir un excelente apoyo a las
DEMUNAS para fortalecer su labor. Si no existen Promotores Defensores en la localidad
es necesario desarrollar acciones de capacitacin y formacin.
2.1.7. Local y horario de atencin.
Es importante contar con un local especial para el funcionamiento de la DEMUNA,
remarcando su existencia fsica e identidad municipal (letreros, sealizacin de acceso,
etc.). Su ambientacin (afiches, fotografas, etc.) que guarden relacin con la temtica de
la niez y adolescencia, as como con los servicios que brinda la DEMUNA.

28
Es importante colocar en un lugar visible el nombre, direccin, horario de atencin y
personal de la DEMUNA, as como resear los principios ms importantes del servicio.
El local de la DEMUNA debe contar con un ambiente especfico para la atencin de casos
y ejercicio de la conciliacin extrajudicial, que ofrezca garantas de privacidad. Ello
contribuye a que las personas que soliciten atencin se sientan cmodas y seguras para dar
a conocer sus problemas, as como a crear un clima favorable para la comunicacin y
puesta de acuerdo.
Se debe garantizar el funcionamiento regular de la DEMUNA y la presencia de un
profesional que brinde atencin a los usuarios.
2.1.8. Documentacin y Archivos.
Es importante contar con las normas que orientan el trabajo de las DEMUNAS (leyes,
reglamentos, directivas). Asimismo, los expedientes de los casos que se atienden deben
estar documentados y archivados, bajo los siguientes formatos:
Ficha de Recepcin de Casos.
Ficha de Entrevista.
Ficha de Derivacin o Solicitud de Atencin Especializada.
Citaciones e Invitaciones a Conciliar.
Acta de Conciliacin.
Acta de Compromiso.
Ficha de Seguimiento.
29
El archivo debe organizar tambin el sistema de consignaciones en materia de alimentos.
2.1.9. Presupuesto.
La elaboracin del presupuesto en un Municipio es un proceso que se inicia en cada rea u
oficina, y su elaboracin est supeditada a las leyes anuales de presupuesto y directivas
que, para el efecto, emite el Ministerio de Economa y Finanzas. Su duracin es de un ao,
y cubre el perodo del 01 de enero al 31 de Diciembre. La DEMUNA debe contar con un
presupuesto que le asegure su funcionamiento regular. Su presupuesto se har tomando en
cuenta los formatos que la respectiva Oficina de Planificacin y Presupuesto alcance
oportunamente a todos los rganos de la Municipalidad.
2.1.10. Las actividades de las DEMUNAS
Se desarrollan en funcin de los Planes de Trabajo, los cuales a su vez deben ser parte de
los Planes de Desarrollo local de los Municipios. Para la elaboracin del Plan de Trabajo
se recomienda:
Elaborar un diagnstico de la situacin de la niez y adolescencia en la localidad,
identificando los principales problemas y acciones que se desarrollan.
Hacer un anlisis de los principales problemas, recursos y acciones de la niez y
la adolescencia en la localidad.
Definir las fortalezas y debilidades de la DEMUNA.
Precisar objetivos para el ao de trabajo.
Establecer lneas de actividades, de proteccin (atencin de casos) y de

30
promocin.
Definir las metas que se esperan alcanzar.
Definir las actividades por cada lnea.
Definir el presupuesto por actividad, los responsables y recursos para su
ejecucin.
A nivel general, las actividades pueden ser de:
i. Proteccin. Dirigidas a la atencin de casos que atenten o vulneren los derechos de las
nias, nios y adolescentes. En general, la DEMUNA puede atender cualquier tipo de
casos que comprendan los derechos de la nia, nio y adolescente. De acuerdo a las
normas existentes y su jurisdiccin podr:
Brindar orientacin general para el tratamiento del caso.
Interceder ante organismos segn corresponda.
Apoyar la denuncia de delitos ante las autoridades competentes.
Resolver conflictos en base a la conciliacin.
Hacer seguimiento de casos en la aplicacin de medidas socio-educativas por
encargo del Poder Judicial.
Desarrollar actividades preventivas.
ii. Promocin. Orientadas a la prevencin o intervencin sobre problemas vinculados a la
niez y adolescencia, a travs de diversas modalidades (capacitacin, campaas de
movilizacin o intervencin, actividades de informacin o sensibilizacin, etc.).
Las DEMUNAS deberan coordinar y trabajar con otras organizaciones vinculadas a la
temtica de la niez y adolescencia. Incluso, deberan promover la organizacin de Comits
Municipales por los Derechos del Nio y del Adolescente (COMUDENA) integrados por
organizaciones del Estado y Sociedad Civil (centros de salud, escuelas, parroquias,

31
comisaras, organizaciones de base, etc). Ello permitir un mejor tratamiento integral de
los casos, as como potenciar los esfuerzos de promocin que se desarrollan en la
localidad, de manera permanente y organizada.
2.1.11. La Atencin de Casos
1. La DEMUNA como espacio para la atencin de casos
En su quehacer cotidiano, son mltiples los tipos de casos que se presentan en las
DEMUNAS, entre otros:
Alimentos. Relacionado con el sustento de una nia, nio o adolescente
(habitacin, vestido, educacin, alimentacin, salud y recreacin).
Tenencia. Respecto a cargo de quin se queda el hijo(s) o hija(s) cuando los
padres estn separados, y el ejercicio de la Patria Potestad.
Rgimen de Visitas. En relacin al derecho del padre o la madre, que no ejerce la
Tenencia, a visitar a su hijo(s) o hija(s); y al derecho del hijo o hijos de visitar a su
padre o madre, cuando no vive con l o ella.
Violencia Familiar. Acciones u omisiones que causen dao fsico o psicolgico a
un miembro de la familia.
Maltrato Fsico o Psicolgico. Dao fsico o psicolgico causado a una nia, nio
o adolescente por una persona que no sea miembro de la familia. Podra ser un
profesor o un vecino.
Filiacin Extramatrimonial. Cuando la nia, nio o adolescente no ha sido
reconocido por su padre o madre, siempre y cuando estos nos estn casados. (VER
ANEXO 2).
Indocumentacin Infantil. Caso de una nia, nio o adolescente que no tiene

32
Partida de Nacimiento.
Trabajo Infantil. Frente a la necesidad de trabajar de nias, nios o adolescentes.
Colocacin Familiar. Cuando una nia, nio o adolescente se encuentra en
abandono, o que transitoriamente no puede ser cuidado por su padre o madre.
Incumplimiento de los Derechos del Nio, por ejemplo, cuando se les priva a la
nia, nio o adolescente de la matrcula oportuna o de la atencin mdica
necesaria.
Contravenciones. Acciones u omisiones que atentan contra el ejercicio de los
derechos de la nia, nio o adolescente sealados en el Cdigo de los Nios y
Adolescentes.
Seguimiento a las Medidas Socio-Educativas. Cuando el Juez o el Fiscal de
Familia, envan a la DEMUNA a un adolescente infractor para el cumpliendo de la
medida impuesta.
En principio, las DEMUNAS deben recepcionar todo tipo de casos que supongan un atentado
o violacin a los derechos de las nias, nios y adolescentes. En funcin de las
caractersticas de los casos, normas o jurisdicciones, brindar orientacin, apoyo, o los
resolver de acuerdo a su competencia. Las DEMUNAS son, sobretodo, un primer espacio
con el que cuenta la poblacin para la atencin y tratamiento de problemas vinculados a la
niez y adolescencia.
2.1.12. La atencin de casos
2.1.12.1. Recepcin.
Es la etapa donde el defensor toma conocimiento del caso, sea de manera verbal o escrita.
Para ello se abrir un expediente donde se anexar la ficha de recepcin de casos.

33
2.1.12.2. Uso del expediente.
El expediente es de uso exclusivo de la DEMUNA y su contenido es confidencial,
pudiendo slo las partes tener acceso a los documentos que contengan los acuerdos y los
compromisos. Asimismo, se deber brindar informacin del caso atendido a las
autoridades que as lo requieran. Este pedido ser de manera escrita y debidamente
fundamentado.
Instrumentos que deber contener el expediente
Ficha de Recepcin de Casos.
Ficha de Entrevista.
Ficha de Derivacin o Solicitud de Atencin Especializada.
Actas de Verificacin.
Citaciones o Invitaciones.
Acta de Compromiso.
Ficha de Seguimiento.
Otras que el Defensor considere pertinente para la atencin del caso.
2.1.12.3. Calificacin.
Es el momento en el cual el Defensor evala el caso recibido y determina la accin a
seguir. Para tal efecto se podran realizar:
Entrevistas a las nias, nios y adolescentes, as como a las partes por separado
34
para poder evaluar de manera imparcial la situacin presentada.
Verificacin de los hechos expuestos, a travs de gestiones, coordinaciones y
visitas sociales.
Evaluaciones, que podrn ser realizadas por profesionales especializados.
Otras acciones que considere necesarias el Defensor, siempre que no atenten
contra la integridad de las partes.
De acuerdo a la Gua de Procedimientos de Atencin de Casos en las Defensoras del Nio
y del Adolescente, aprobada por Resolucin Ministerial N 241-99-PROMUDEH, el
Defensor realizar la calificacin de manera inmediata. En aquellos casos que se requiera
una mayor indagacin de los hechos, sta no podr exceder de 07 das hbiles.
2.1.12.4. Ejecucin.
Como resultado de la calificacin el Defensor puede disponer la ejecucin de lo siguiente:
a. Derivacin. El defensor dispone el traslado del caso para su atencin a otro servicio o
institucin. Para ello, se deber coordinar previamente con la institucin pertinente. La
derivacin procede:
i. Cuando el caso no le compete a la DEMUNA, por tratarse de una Falta o Delito.
Entonces, se debe denunciar inmediatamente a la autoridad competente.
ii. Cuando la DEMUNA no cuenta con los recursos humanos profesionales o no puede
ofrecer la atencin especializada requerida por el usuario. Frente a ello, canalizar el caso
a otro organismo competente y har el seguimiento del caso.
b. Intervencin. Cuando la DEMUNA trata directamente el caso.

35
Esto se har en base al personal, y puede contar con el apoyo de otros recursos disponibles
de su propia Municipalidad o en la localidad.
Verificar los avances de los casos atendidos.
T2.4. Seguimiento. Es el conjunto de acciones que realiza la DEMUNA a fin:
Lograr el cumplimiento de las medidas tomadas en favor de las nias, nios y
adolescentes.
Evaluar el cumplimiento de las Actas de Conciliacin.
El seguimiento se podr realizar a travs de:
Visitas peridicas de la DEMUNA a las partes.
Informes peridicos de los profesionales o representantes de instituciones a los
cuales se les deriv el caso.
Reuniones con las partes para evaluar el cumplimiento de los acuerdos adoptados.
Visitas domiciliarias
Otros que el Defensor considere pertinentes.
2.1.13. Algunas consideraciones para la atencin de temas especficos
2.1.13.1. Violencia Familiar
Generalmente, los casos de violencia familiar contra nios, nias o adolescentes son
reportados por personas cercanas a ellos o a la familia (docentes, vecinos, familiares) o por
las propias nias, nios y adolescentes.
Las DEMUNAS si bien no estn facultadas por Ley a conciliar casos de violencia familiar,
tambin es cierto que tienen el primer contacto con el denunciante o la vctima. En estos
casos, la intervencin de las DEMUNAS puede versar en lo siguiente:

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a) La recepcin del caso. Ingreso del caso.
b) Entrevista. Es importante que el personal est capacitado en tcnicas de recepcin y
comunica caractersticas especiales de los casos que se reportan, se recomienda tener
presente los siguientes criterios:
Tener presente la escucha activa como un mecanismo de apoyo a las vctimas de
violencia familiar. Es importante escuchar antes de preguntar.
Hablar con los nios, nias y adolescentes en los casos donde ellos sean los
denunciantes.
Explicar a los afectados el tipo de apoyo que brinda la DEMUNA en los casos de
violencia familiar para que no se creen falsas expectativas sobre el servicio.
Explicar a los afectados los pasos a seguir en casos de violencia familiar
de manera clara, es decir, a donde tiene que acudir y que solicitar.
c) Derivacin. E s importante contar con una red de apoyo que permita la derivacin de los casos a
instancias competentes (Centros de Salud, Polica Nacional, Fiscala) de acuerdo a la
gravedad del caso reportado.
d) Seguimiento. La DEMUNA puede darle seguimiento al caso de la siguiente
manera:
Verificar que se lleve a cabo la denuncia en la instancia correspondiente.
Tomar conocimiento de la situacin del proceso.
Si cuenta con personal especializado, brindar apoyo a las familias.
Promover el dilogo entre padres e hijo(s) o hija(s). Buscar el acercamiento y la
toma de acuerdos sobre funciones, responsabilidades y lo que esperaban unos de
otros.
Orientar a la familia para que cambie este tipo de relacin.

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Brindar a los padres pautas de crianza de los hijos.
Invitarlos a participar en charlas sobre educacin y orientacin de los hijos
Visitar a las familias atendidas.
Si se requiere intervencin especializada (atencin medica o sicolgica) se coordinar con
organismos especializados.
Si la situacin de Violencia Familiar es grave (hasta configurar un delito), se har la denuncia
respectiva.
2.1.14. Abuso Sexual
Los delitos contra la libertad sexual no son competencia de la DEMUNA. Si se detecta un
caso de abuso sexual debemos informarlo a las autoridades responsables, tales como la Polica o
la Fiscala Penal o de Familia, con la finalidad que realicen las investigaciones
correspondientes sobre el presunto delito para su posterior denuncia penal.
Si durante la entrevista se encuentra una nia, nio o adolescente como presunta vctima de
alguna forma de abuso sexual se debe:
Crear un clima de confianza que le de seguridad y le haga sentir que se le cree.
Explicar que nadie tiene derecho a hacerle dao y que no es culpable de lo que ha pasado.
Evitar realizar entrevistas sobre los hechos, excepto en las DEMUNAS que cuentan
con personal especializado que podr elaborar un informe psicolgico.
Si el caso se denuncia en la Comisara, trataremos de coordinar con el oficial a
cargo para que la entrevista la haga una sola persona.
Garantizar que la Polica oficie de inmediato al Servicio de Medicina Legal, para
el correspondiente examen mdico de la victima.

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Garantizar la presencia del Fiscal de Familia, cuando se entreviste al nio, nia o
adolescente en la Polica.
2.1.15. Colocacin Familiar
La atencin del caso deber estar destinada a establecer una medida de proteccin
temporal a favor de la nia, nio o adolescente, en caso que haya sido abandonado por sus
padres o responsables, o cuando stos ltimos transitoriamente no puedan hacerse cargo de
su cuidado.
Se deber:
Identificar a la o las personas que pueden asumir la responsabilidad provisional de
la nia, nio o adolescente y evaluar su idoneidad.
Conocer la opinin de la nia, nio o adolescente, y de ambos padres.
Establecer la duracin de la Colocacin Familiar y las condiciones de la medida,
con el consentimiento de los padres.
Elaborar un Acta de Colocacin Familiar.
Remitir el informe de lo actuado al Juzgado de Familia.
Criterios a tomar en cuenta:
Los acogientes deben vivir preferentemente dentro del entorno socio-cultural de
la nia, nio o adolescente.
De preferencia se tratar de ubicar con parientes.
Se deber considerar la relacin de afinidad o empata.
Conocer la opinin de la nia, nio o adolescente.
El plazo de la Colocacin Familiar no podr exceder de los seis meses.

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2.1.16. Seguimiento de Medidas Socio-Educativas
El Fiscal o el Juez de Familia, pueden derivar a la DEMUNA a un adolescente infractor de
la Ley Penal.
El Fiscal de Familia est facultado para realizar la remisin del proceso de un adolescente
infractor, es decir, que al adolescente se le corta el proceso que se le sigue y se lo enva a la
DEMUNA para que reciba las orientaciones necesarias.
El Juez de Familia est facultado para aplicar la medida socio-educativa de prestacin de
servicios a la comunidad al adolescente infractor.
La DEMUNA debe desarrollar un programa especializado para atender a los adolescentes
infractores que sean derivados por el Fiscal o el Juez de Familia.
Lo ideal es que los casos sean atendidos de manera individualizada. El Jefe de la
DEMUNA debe recibir la informacin necesaria del Fiscal o del Juez sobre el tipo de
infraccin cometida por el adolescente, para establecer el tratamiento necesario.
Generalmente, los adolescentes derivados a la DEMUNA han cometido infracciones leves
(atentados contra la propiedad privada, hurto, peleas o rias callejeras).
El programa que desarrolle la DEMUNA, debe considerar:
El horario y el tipo de tareas que realizar el adolescente, de comn acuerdo entre
ste y la DEMUNA.
Las habilidades personales del adolescente.
El desarrollo de Valores en el adolescente, sobre la importancia del respeto a los
dems.
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El desarrollo de su autoestima, ensendole a enfrentar situaciones conflictivas y
a tomar decisiones razonables.
La realizacin de trabajos grupales con los adolescentes, donde se promuevan
temas como la importancia de vivir en comunidad, y sus respectivos proyectos de
vida.
La realizacin de entrevistas a los padres o responsables de los adolescentes, para
que asuman sus responsabilidades.
Informar al Fiscal o Juez de Familia sobre los avances del adolescente en el
programa que desarrolla la DEMUNA.
Hay que tener presente que el desarrollo de programas que implementen las medidas
socio-educativas representa un potencial de trabajo para las DEMUNAS.
2.1.17. Contravenciones
Las Contravenciones estn definidas en el Cdigo de los Nios y Adolescentes, y son todas
aquellas acciones u omisiones que atenten contra el ejercicio de los derechos de la nia,
nio y adolescente sealados en la Ley.
Contravenciones ms frecuentes:
Expendio de bebidas alcohlicas, tabaco, inhalantes, medicinas sin prescripcin
mdica y otras sustancias que puedan tener efectos psicoactivos en las nias,
nios y adolescentes, dentro de un local abierto al pblico, en la zona de retiro
municipal o en la va pblica.
Ingreso de nias, nios y adolescentes a salones de billar, cabarets, centros
nocturnos, discotecas, bares, centros de juego (tragamonedas y casinos).
Ingreso de escolares dentro del horario escolar, a discotecas, salones de billar,

41
bares, salas de juego electrnicos y a funciones cinematogrficas.
Exhibicin, venta, alquiler o facilitacin de publicaciones, revistas, afiches,
videos, y en general, todo tipo de medios visuales o auditivos de contenido
pornogrfico a menores de edad.
Ingreso de nias, nios y adolescentes a funciones cinematogrficas u otro
espectculo para mayores de dieciocho aos.
Ingreso de nias, nios y adolescentes a hoteles, hostales y moteles en compaa
de adultos que no sean sus padres o responsables.
Las DEMUNAS pueden actuar sobre las Contravenciones de forma preventiva o de
intervencin, sin que ello perjudique la aplicacin de las disposiciones penales a que
hubiere lugar.
La DEMUNA es un espacio de atencin primaria en la defensa de los derechos de las
nias, nios y adolescentes. Existen otras instancias pblicas de atencin a la infancia
como la Polica Nacional, Defensores de Oficio, Defensora del Pueblo, Fiscalas y
Juzgados de Familia, con normas y jurisdicciones especficas.
2.1.18. La Conciliacin
Es un mecanismo alternativo orientado a la solucin de problemas familiares, con la
participacin de un Defensor Conciliador de la DEMUNA, para promover un acuerdo
voluntario entre las partes, atendiendo al Principio del Inters Superior del Nio.
Base normativa
Segn el inciso c del artculo 45 del Cdigo de los Nios y Adolescentes son funciones de
las Defensoras:
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Promover el fortalecimiento de los lazos familiares, para ello puede efectuar
conciliaciones extrajudiciales entre cnyuges, padres y familiares, sobre alimentos,
tenencia y rgimen de visitas, siempre que no existan procesos judiciales sobre estas
materias.
Segn el Cdigo de los Nios y Adolescentes es posible llegar a acuerdos
autocompositivos en las materias de alimentos, tenencia y rgimen de visitas.
Asimismo, la Ley N 27007, facult a las Defensoras del Nio y del Adolescente a
realizar conciliaciones extrajudiciales con Ttulo de Ejecucin, y seala como materias
conciliables:
El Ttulo de Ejecucin significa que las Actas de Conciliacin tienen el mismo valor que
una sentencia judicial. Es decir, que los compromisos establecidos en el Acta deben ser
obligatoriamente cumplidos por las partes.
En caso de incumplimiento de los acuerdos del Acta, ste dar lugar a su exigencia ante el
Poder Judicial.
2.1.19. Requisitos
La DEMUNA tiene que estar autorizada por el MIMDES para que sus actas de
conciliacin en materia de alimentos, tenencia y rgimen de visitas tengan I Ttulo de
Ejecucin, es decir, el mismo valor que una sentencia judicial.
Para ello, es necesario presentar una solicitud dirigida a la Direccin General de Nias,
Nios y Adolescentes del MIMDES.
Adems de la autorizacin, para que las Actas de Conciliacin sean consideradas como
Ttulos de Ejecucin, la DEMUNA deber cumplir los siguientes requisitos:

43
Registro en la Oficina de Defensoras de la Direccin General de Nias, Nios y
Adolescentes del MIMDES.
Contar con un abogado debidamente capacitado, que verifique la legalidad de las
Actas.
Contar por lo menos con una persona acreditada por el MIMDES como
conciliador.
Disponer de la infraestructura y mobiliarios adecuados, y ambiente privado para
las conciliaciones.
Contar con un sistema de archivo y registro de Actas de Conciliacin.
Contar con el personal de apoyo que garantice la entrega de invitaciones a las
audiencias de conciliacin.
Entregar copia de las Actas de Conciliacin a las partes una vez concluida la
audiencia.
Cabe sealar, que la DEMUNA no autorizada podr conciliar en las materias antes
sealadas, realizar el seguimiento correspondiente, y de no cumplirse los acuerdos
contemplados en las actas de conciliacin, orientar debidamente a la parte interesada para
que acuda al Poder Judicial. Sin embargo, dichas actas no tendrn el valor de una sentencia
judicial, sino slo sern consideradas como un medio probatorio.
2.1.20. Procedimiento para la Conciliacin
2.1.20.1. Recepcin y orientacin al interesado.
Es el momento en el que el interesado y el Defensor tienen el primer contacto. En esta
primera entrevista el Defensor deber determinar lo siguiente:
Es un asunto o materia que puede conciliarse en la DEMUNA?.

44
Existe o no proceso judicial sobre la materia que se consulta?.
Est acreditado el vnculo de filiacin en los casos de Tenencia, Alimentos o
Rgimen de Visitas?.
En la entrevista se informa sobre las ventajas de la conciliacin en la DEMUNA y el
procedimiento que deber llevarse a cabo.
Se emplea el Formato de Entrevista, el Libro de Registro de Casos y Formato de Solicitud
de Conciliacin.
En el Formato de Entrevista se registran los nombres y apellidos del interesado, el vnculo
que se tiene con las nias, nios y adolescentes a los que no se prestan alimentos, se
solicita un rgimen de visitas o la tenencia. En este formato tambin se incluye un resumen
de su versin de los hechos sobre los cuales se solicita intervencin de la DEMUNA.
Si el interesado acepta la intervencin se llena el Libro de Registro de Casos.
2.1.20.2. Solicitud de conciliacin.
Es necesario formalizar una solicitud con la siguiente informacin:
El nombre y direccin del solicitante de la conciliacin.
El nombre y direccin de la(s) persona(s) con la(s) que se desea conciliar.
Los hechos que dieron lugar al conflicto, fecha de inicio de la relacin, hijo(s) o
hija(s) procreado(s) en comn, nombres, apellidos y fechas de nacimiento, fecha
en que el obligado dej de asistir con alimentos o los motivos por los que se
solicita el Rgimen de Visitas o la Tenencia del (de los) hijo(s) hija(s).
La pretensin del solicitante, indicar en pocas palabras y de manera precisa y
clara lo que se solicita. Por ejemplo, la madre impide que el padre, quien es el
solicitante de la conciliacin, pueda ver a sus hijos. La pretensin sera solicitar

45
un Rgimen de Visitas.
La firma del solicitante, nmero de documento de identidad o huella digital en
caso de ser analfabeto. A la solicitud de conciliacin deber acompaarse la
relacin de documentos que se anexa o documentos originales que se muestren al
momento de presentar la solicitud.
2.1.20.3. Preparacin de la audiencia.
Una vez recibida la solicitud, se designa al Defensor Conciliador quien invitar a las partes
para la Audiencia de Conciliacin.
Para preparar la Audiencia de Conciliacin, el Defensor Conciliador debe realizar
entrevistas con las partes por separado. Las entrevistas permitirn conocer los puntos de
vista de ambas partes y sus versiones de los hechos que dieron origen al conflicto. Tambin
permitirn conocer sus peticiones o demandas.
Estas entrevistas son de suma importancia en conciliaciones vinculadas a asuntos de
familia, ya que permiten identificar los intereses de cada uno de ellos. Tambin nos
permite conocer los puntos de coincidencia y aquellos donde hay oposicin.
La entrevista deber ayudar a las partes a reflexionar acerca de la conveniencia de
encontrar una solucin justa que beneficie a la nia, nio o adolescente y satisfaga a las
partes.
En algunos casos es recomendable incluir visitas domiciliarias e informes sociales. Esto
permitir al Defensor Conciliador tener una informacin ms completa del problema y
determinar frmulas conciliatorias.
Una vez fijada la audiencia se elaboran las invitaciones a las partes. Las invitaciones a la
audiencia de conciliacin contendrn los siguientes datos:

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Una vez fijada la audiencia se elaboran las invitaciones a las partes. Las invitaciones a la
audiencia de conciliacin contendrn los siguientes datos:
Nombres y direcciones de los invitados.
Nombre y direccin de la DEMUNA.
Nombre y direccin del solicitante de la conciliacin.
Asunto sobre el que se pretende conciliar.
Da y hora para la audiencia de conciliacin.
Fecha de la invitacin.
Nombre y firma del Defensor Conciliador a cargo del caso.
Anexos: copia simple de la solicitud de conciliacin y hoja informativa sobre la
conciliacin y sus ventajas.
Las invitaciones debern ser entregadas a los interesados en sus domicilios o centros
laborales. El responsable de la invitacin pedir constancia escrita del nombre, firma e
identificacin del receptor.
En caso de negativa a recibir la invitacin (por no domiciliar o trabajar el destinatario en el
lugar), el responsable dejar constancia escrita de este hecho en la invitacin.
2.1.20.4. Realizacin de la audiencia.
Las partes tienen la facultad de ser asesoradas por personas de su confianza. El Defensor
Conciliador puede pedir que stas se retiren si a su juicio perturban o impiden el desarrollo
de la audiencia. El asesor no deber interferir en las decisiones de las partes ni asumir un
rol protagnico durante las discusiones que se promuevan en la Audiencia de Conciliacin.
En tal sentido, los asesores podrn ser consultados por las partes, pero no tendrn derecho
a voz, ni podrn interferir en los acuerdos que se adopten.

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Si la audiencia se lleva a cabo en ms de una sesin, deber dejarse expresa constancia de
la interrupcin en el Acta respectiva, sealndose la hora y fecha de la siguiente sesin. La
firma de las partes es prueba de que han sido debidamente invitadas a la siguiente sesin.
Si ninguna de las partes acude a la primera sesin, no debe convocarse ms sesiones
dndose por concluido el procedimiento de conciliacin.
Al iniciar la Audiencia de Conciliacin el Defensor Conciliador deber explicar a las
partes lo siguiente:
Fines de la audiencia (llegar a un acuerdo sobre el punto en controversia, como:
los alimentos de la nia, nio o adolescente que est siendo afectado, el derecho
de visitas del padre que no vive con la nia, nio o adolescente).
Ventajas de la conciliacin (ahorro para ambas partes de tiempo y dinero y menor riesgo
de dao emocional para el nio, ya que el proceso judicial puede ser percibido por la nia,
nio o adolescente como un pleito entre sus padres).
Normas de conducta que debern ser observadas durante la audiencia (pedir la
palabra, esperar el turno para hablar, escuchar con respeto a la otra parte).
Confidencialidad de la audiencia (todo lo conversado, sostenido o propuesto en la
audiencia ser guardado en reserva por el Defensor Conciliador y las partes).
Lo actuado no podr ser presentado en procesos judiciales posteriores.
Para el desarrollo de la Audiencia de Conciliacin es recomendable que previamente el
Defensor Conciliador realice lo siguiente:
Organizar todos los recursos materiales para recibir a las partes que
han sido citadas a una Audiencia de Conciliacin.

48
Dar lectura a los documentos pertinentes que se encuentren en el ^expediente
previamente a la iniciacin de la Audiencia de Conciliacin.
Si ambas partes acuden a la audiencia, sta se da por iniciada. El Defensor Conciliador
actuar como amigable componedor, para lo cual deber:
Precisar los puntos en controversia.
Facilitar el dilogo entre las partes, invitndolas por turnos a expresar sus
pretensiones.
Formular preguntas cuando sea necesario con el propsito de aclarar el sentido de
alguna intervencin u obtener mayor informacin que facilite el acuerdo.
Realizar resmenes de los avances o acuerdos parciales. Esto facilita los acuerdos.
incentivar a las partes para encontrar soluciones que satisfagan a ambas y
beneficien a la nia, nio y adolescentes afectados.
Velar porque ambas partes participen con libertad en la audiencia y no se
produzca ningn tipo de coaccin.
Garantizar que la reunin se realice sin interrupciones, que las personas se sientan
cmodas y que el ambiente sea propicio para el dilogo.
Ayudar a que el dilogo se centre en los puntos en controversia y las alternativas
de solucin. Lo ideal es que el dilogo fluya por s solo y que las intervenciones
del Defensor Conciliador centren la conversacin en la situacin de la nia, nio
o adolescente afectado por el conflicto y que logren establecer acuerdos.
Reunirse con ambas partes por separado cuando el procedimiento conciliatorio se
hubiere detenido a consecuencia de un impase.
De ser necesario, puede proponer frmulas conciliatorias.
Durante la audiencia el Defensor Conciliador velar por la legalidad de los

49
acuerdos (stos deben concordar con nuestro ordenamiento jurdico y no vulnerar
derechos).
La Audiencia de Conciliacin se suspender en los siguientes casos:
Por incumplimiento de las normas de conducta de una de las partes.
Por acuerdo de las partes.
Por motivos de caso fortuito o fuerza mayor.
Por decisin debidamente fundamentada del Defensor Conciliador.
La Audiencia de Conciliacin concluye por:
Las partes llegan a un Acuerdo conciliatorio.
Las partes manifiestan su deseo de no conciliar y lo expresan en el Acta.
Por decisin fundamentada del Defensor Conciliador.
Por inasistencia de una de las partes a dos sesiones
Puede haber dos tipos de conciliacin:
i. Conciliacin Parcial. Cuando las partes se han puesto de acuerdo respecto de alguno o
algunos de los puntos controvertidos dejando otros sin resolver.
Por ejemplo las partes que acudieron a la DEMUNA llegaron a acuerdos sobre los
siguientes puntos controvertidos, Alimentos y Tenencia mas no se pusieron de acuerdo
sobre el Rgimen de Visitas de lo hijo(s) o hija(s).
ii. Conciliacin Total. Cuando las partes se han puesto de acuerdo en todos los puntos
controvertidos.
Por ejemplo las partes que acudieron a la DEMUNA llegaron a acuerdos sobre todos los
puntos controvertidos (Alimentos, Tenencia y sobre el Rgimen de Visitas).

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Si no se llega a un acuerdo conciliatorio el Defensor deber orientar a las partes en
conflicto para que puedan acudir a una instancia judicial.
2.1.20.5. El Acta de Conciliacin.
Al final de la audiencia se elabora un Acta de Conciliacin y se entrega una copia a cada
parte. En el Acta tambin deben incluirse aquellos puntos o pretensiones planteadas en la
solicitud o durante la audiencia que no fueron motivo de acuerdo. El Acta debe contener:
Identificacin clara de los padres o las partes sealando sus nombres completos,
documentos de identidad, domicilio, el perodo en el que convivieron. Si se trata de
Tenencia, Alimentos o Rgimen de Visitas, los nombres del lo hijo(s) o hija(s).
Redaccin clara y precisa de los acuerdos tomados. El Acta debe expresar fielmente la
voluntad y los acuerdos a los que han llegado las partes libre y voluntariamente.
Debe sacarse tantas copias como partes intervengan en la audiencia.
Es importante consignar la relacin que existe entre las partes que concilian. Por
ejemplo en Alimentos o Rgimen de Visitas, si es una conciliacin con los
abuelos paternos o maternos de la nia, nio o adolescentes, debe consignarse la
relacin de parentesco.
El Acta concluir con un texto que seale que las partes firman de manera
voluntaria. Antes de solicitar la firma del Acta, sta debe ser leda por las partes.
No debemos olvidar solicitar que se coloque el nmero del documento de
identidad y la huella digital bajo la firma. Tambin el Defensor que actu como
conciliador firmar el Acta.
Si no se llega a realizar la audiencia, deber dejarse constancia en el Acta del motivo:
inasistencia de ambas partes, inasistencia de una de las partes a dos sesiones consecutivas
51
o alternas o por no haberse ubicado a la parte con quien se quiere conciliar. Luego se dar
por concluido el proceso de conciliacin.
De ninguna manera se puede incluir en el Acta las posiciones o propuestas de la parte que
acudi a la audiencia.
2.1.20.6. El seguimiento.
Se entiende por seguimiento a los mecanismos y las acciones que realizan los Defensores
para informarse acerca de la evolucin del caso y que permiten verificar el cumplimiento de
acuerdos y compromisos de las partes.
Para este fin se recomiendan, entre otros, los siguientes mecanismos:
Visitas domiciliarias. Son aconsejables especialmente en las situaciones de
violencia familiar. Las realiza el propio Defensor o el personal que colabora con
la DEMUNA.
Citaciones peridicas. Si es que en la audiencia se incluy el compromiso de las
partes de visitar peridicamente la DEMUNA para informar acerca del caso
atendido.
Informe de profesionales. En otros casos las partes se comprometen a asistir a un
profesional especializado que pueda gestionar la DEMUNA. Si es as, se
recomienda comprometer a este profesional para que en caso de incumplimiento
de las citas o tratamiento informe a la DEMUNA.

52
2.1.21 Concepto de Alimentos
Se puede definir al derecho de alimentos como la facultad jurdica que tiene una persona
denominada alimentista, para exigir a otra todo lo necesario para subsistir en virtud del
parentesco consanguneo, del matrimonio o del divorcio en ciertos casos.
Es una obligacin recproca, personalsima, intransferible, inembargable, imprescriptible,
intransigible, divisible, crea un derecho preferente, no es proporcional, compensable ni
renunciable, no se extingue por el hecho de que la prestacin sea satisfecha.
Los alimentos constituyen una de las consecuencias principales del parentesco y abarcan
de acuerdo con el artculo 308, la comida, el vestido, la habitacin y la asistencia en casos
de enfermedad. Respecto de los menores los alimentos comprenden, adems, los gastos
necesarios para la educacin primaria y secundaria del alimentista y para proporcionarle
algn oficio, arte o profesin honestos y adecuados a sus circunstancias personales.
2.1.21.1 Fundamento De La Obligacin Alimentaria
El ser humano en los primeros aos de su vida se halla incapacitado para sobrevivir por su
propio fuerzo, por su actividad de trabajo. Esta situacin de desamparo ya est prevista
por la naturaleza en beneficio incluso de los animales irracionales, desde que nacen y,
alcanza un tiempo determinado, especialmente tratndose del hombre para el cual este
estado se: prolonga por un tiempo mayor.
Se hace posible el sustento de los animales irracionales y del hombre en base al instinto de
proteccin que le prodigan sus progenitores, especialmente la madre. Luego este deber
impuesto por "naturaleza biolgica, por la moral, el instinto y la razn, se hace ya ms
consciente para al final convertirse en un deber jurdico, en un imperativo de la ley civil.

53
Igual cosa ocurre cuando la persona se ve desamparada por haber llegado ya a la
ancianidad, o por una grave dolencia, o por in accidente, incluso an por la
"desocupacin". En tales casos interviene el grupo social, la familia, la colectividad, el
propio Estado para proteger a este anciano, a este enfermo, accidentado o desocupado. Ya
no slo es el amor materno, filial, la fuente del amparo, sino ya los sentimientos de
solidaridad a los cuales se recurren o apela. En la esfera del Derecho nacen y se organizan
Instituciones jurdicas, "figuras jurdicas" que sirven a la finalidad de proteger a los
miembros de una determinada familia o de la colectividad, para que ellos puedan subsistir,
sobrevivir.
Cornejo Chvez (Derecho Familiar Peruano, Tomo III, 1970). Dice: "La manera cmo se
organiza la proteccin, sujetos obligados, orden o gradacin, extensin de la obligacin,
duracin de la misma, causales de extincin, etc. vara segn cul sea la fuente de dicha
obligacin: la ley, la convencin o el testamento para no referirnos sino a la esfera estricta
del Derecho Civil; y aun dentro de solo la fuente legal, vara tambin segn el canal por el
que se hace discurrir la asistencia al estado de necesidad: el matrimonio, la patria potestad,
la consanguinidad matrimonial o extramatrimonial, etc. y segn la personal condicin del
necesitado y de quien lo asiste. Dentro de este amplio panorama que abarca extensas reas
del Derecho Privado y del Pblico, la figura de los alimentos que ahora nos ocupa, aparece
genricamente como "el deber impuesto jurdicamente a una persona de asegurar la
subsistencia de otra persona"
2.1.21.2 Su naturaleza jurdica.
El derecho de alimentos se asemeja bastante a los derechos de obligacin, pero presenta las
diferencias siguientes:
54
La obligacin alimentara siempre es legal; est impuesta por la ley y no tiene de fuente la
voluntad, la convencin, el contrato.
Adems la obligacin alimentara es imprescriptible; es exigible mientras dure el
"estado .de necesidad" que lo justifique.
Tiene un carcter siempre personalismo; precisamente por este su carcter, se extingue
activa o pasivamente con la muerte del acreedor o del deudor alimentario; esto es, con la
muerte del que tiene que recibirlos o darlos; del alimentista o del alimentante; mientras hay
otros derechos creditorios que son impersonales, como la mayora de las obligaciones
contractuales y se tramiten por regla general a los herederos.
Finalmente, el derecho y la obligacin de alimentos tienen una base natural y, al mismo
tiempo de contenido tico, puesto que la ley concede este derecho e impone esta
obligacin por razones naturales, inherentes a la vida misma, a cargo de sus progenitores.
El derecho de alimentos y la obligacin alimentara tienen peculiaridades propias, al igual
que la tienen otras instituciones del Derecho de familia que las diferencian de otros
derechos civiles, ya sean patrimoniales como los derechos de obligacin, contratos, reales
y de sucesin o de otros derechos extra-patrimoniales como los "derechos de las personas".
2.1.21.3. Caracteres Del Derecho Alimentario.
Surge de lo dicho anteriormente como un carcter bsico y fundamental del derecho
alimentario. el de ser un derecho personalsimo, por tanto, intransferible; imprescriptible
(esto, mientras exista el derecho); no es susceptible de ser transigido; es un derecho no
compensable; adems es inembargable. Es ms, el derecho alimentario es un derecho
recproco, porque el que hoy es acreedor alimentario, maana puede ser deudor o
viceversa. Finalmente es susceptible de revisin, puesto que las necesidades del alimentista
55
pueden variar, como igualmente variables son los medios econmicos de que en
determinado perodo de tiempo o momento, pueda disponer el alimentante. Los caracteres
anteriormente enumerados del derecho alimentario son los reconocidos en doctrina.
Recprocamente la obligacin alimentara reviste los mismos caracteres, destacando sobre
todos el de ser "personalsimo", en base a la vinculacin parental que tiene el obligado con
el acreedor alimentario.
Estos caracteres: Personalsimo, intransferible, imprescriptible, no compensable,
inembargable, recproco, no transigible, revisable, se encuentran consagrados en nuestra
legislacin, tanto en el Cdigo de 1984, como en el derogado de 1936, como es de verse de
lo preceptuado por los siguientes artculos del vigente: 474, 482, 486, 487, 415,
principalmente.
2.1.21.4. Condiciones Para Ejercer El Derecho Alimentario.

Para ejercitar el derecho de pedir alimentos se requiere las condiciones siguientes:
1. Un estado de necesidad en el acreedor alimentario o solicitante. Corresponde al
Juez apreciar y "determinar", la real existencia de este estado. El mayor de 18
aos slo tiene derecho a alimentos cuando no se encuentra en aptitud para
atender a su propia subsistencia! (vase lo preceptuado por el Art. 473).
2. Corresponde probar este requisito al alimentista (acreedor alimentario), salvo los
casos en que esta necesidad se presume; as: A) Cuando los que piden alimentos a
sus padres son sus menores hijos (Arts. 235, 287 y 423); y B) Cuando la esposa
los solicita del marido.
3. Posibilidad econmica del obligado a prestar los alimentos. El juez debe tomar en
cuenta los ingresos del demandado (salarios, sueldos u otras rentas; o lo que
puede ganar); adems su propia situacin de familia. Sin embargo, no es necesario

56
investigar rigurosamente el monto de los ingresos del que debe prestar alimentos
(481).
4. Norma legal que establezca la obligacin alimentara. De lo contrario el acreedor
alimentario demandante carecera d base o fundamento legal para accionar.
2.1.21.5. Las Necesidades Del Acreedor Alimentario.

Ello concierne a la primera condicin para ejercer el derecho a solicitar alimentos, es decir
al "estado de necesidad" que, como queda dicho, corresponde al juez precisar las
necesidades reales del demandante, para no llegar a situaciones injustas o extremas, como
la de que quien los pide, tiene ms que quien los da. Nos hemos referido tambin al caso
de los mayores de 18 aos, a que se contrae el Art. 473 del C.C. vigente.
El acreedor alimentario puede ser el padre en su vejez, lo cual es muy justo, y reviste casi
siempre el carcter de reciprocidad, llevndose a la prctica aquel viejo refrn que reza:
"hoy por t, maana por m", aunque hay tambin casos en la vida real en que un
ascendiente que no ha cumplido debidamente sus deberes de padre, o ha llevado una vida
de ocio, a veces un tanto disipada, goza en su vejez de toda clase de ventajas econmicas,
proporcionadas por sus hijos.
Si quien los pide es, pues, un hijo mayor de edad deber acreditar que est realmente
incapacitado para el trabajo. Deber reclamar slo lo estrictamente necesario para subsistir,
sobrevivir cuando sea su propia inmoralidad el origen o la causa de su estado de miseria,
salvo claro est que el mayor demandante sea un ascendiente del obligado (el padre,
por ejemplo, que reclama alimentos al hijo.)

57
2.1.21.6. La Posibilidad Econmica de Quien los Presta
Hay demandas de alimentos que exageran el monto real de la pensin solicitada,
afirmando la bonanza econmica del demandado obligado a prestar los alimentos, como
que percibe cuantiosos ingresos, que no siempre son reales. Ac nuevamente debe entrar
en accin el buen sentido del juez justo e inteligente y bien intencionado para que no se
den como ocurre con alguna frecuencia casos de injusticia clamorosa, que unas veces
pueden desfavorecer econmica e injustamente al demandado y otras, al demandante. El
juez deber ser realista, velando porque el demandado no quede en situacin difcil,
incluso para su subsistencia persona! y la de sus familiares, con los cuales est igualmente
obligado; ni que por el contrario, proporcione sumas ridculas en relacin a sus ingresos
reales, mientras sus familiares demandantes se estn debatiendo entre el hambre y la
miseria.
2.1.21.7. La Relacin Legal Entre Ambos Sujetos.
Las relaciones conyugales y las relaciones paterno-filiales tienen un campo limitado en
comparacin con las relaciones alimentaras, pues, no slo abarcan stas ltimas a los
cnyuges, a los padres y los hijos, sino que, en determinados casos comprenden a otros
descendientes y a otros ascendientes, a los hermanos a los ex cnyuges y aun a otros
parientes colaterales; incluso puede alcanzar a determinados parientes afines y esto, segn
las legislaciones civiles de otros pases extranjeros, alcanza tambin a personas que no
necesariamente sean parientes, y que son quienes hayan vivido bajo un mismo techo.
Entre nosotros alcanza a: los cnyuges, los ascendientes y los descendientes y los
hermanos, quienes se deben alimentos recprocamente (474). Entre los descendientes se
comprende al hijo adoptivo. (Art. 377; segunda parte del Art. 385).
58
2.1.21.8. El derecho Alimentario de los Hijos y otros Descendientes.
El anterior Cdigo diferenciaba los hijos en ilegtimos y legtimos, que actualmente
sabemos se denominan respectivamente, hijos extramatrimoniales e hijos matrimoniales,
con iguales derechos en lo concerniente a sucesin y alimentos. El mismo Cdigo
consideraba tambin los hijos legitimados, que ahora ya la nueva ley no los reconoce.
En tesis general el fundamental derecho que asiste a los hijos ya lo hemos expresado en
oportunidades anteriores es el de ser alimentados por sus padres (Ver proposiciones
sobre los derechos y las obligaciones que concede e impone la patria potestad a los hijos y
a los padres. Sucesivamente),
El derecho alimentario a favor de los hijos solo procede, como ocurre con los dems
derechos alimentarios, en cuanto existe un "estado de necesidad", esto es, en cuanto no
puedan valerse por s mismos.
Hay que hacer una primera distincin, al respecto sobre si tales hijos incapaces son
habidos dentro o fuera de matrimonio y aun en el caso de unos y otros se presentan
supuestos especiales, que remos indicando en las proposiciones siguientes.
El derecho alimentario a favor del hijo, puede proyectarse tambin a otros descendientes y
a ellos involucra el inciso 2 del art. 474, as como el inciso 2 del Art. 475 y el Art. 476. En
efecto los nietos tambin tienen un derecho alimentario respecto de sus abuelos y los
bisnietos respecto de sus bisabuelos.
2.1.21.9. El derecho alimentario del hijo matrimonial y del hijo adoptivo.
Los hijos matrimoniales, igual que los legitimados segn el Cdigo Civil de 1936, los
adoptivos o los hijos ilegtimos reconocidos, o declarados (segn el mismo Cdigo
anterior) menores de 18 aos, tienen un derecho alimentario que no slo comprende lo

59
necesario para sobrevivir: vestido, vivienda, asistencia mdica; sino tambin lo necesario
para su "instruccin", educacin, "profesionalizacin (Art. 472 del vigente Cdigo).
Sabemos igualmente que igual derecho tienen los hijos mayores de 18 aos de edad que
sigan con xito sus estudios para una carrera profesional o un oficio. (Art. 424). Igual
derecho tenan los hijos, legitimados segn el C.C. anterior. Los hijos adoptivos hoy,
conforme al Art. 377, podrn demandar por alimentos al adoptante.
Es importante anotar que cuando los hijos matrimoniales, o extramatrimoniales, se casan
sin el asentimiento a que se refieren los Arts. 244 y 245 quedan privados de la posesin,
administracin y usufructo, as como de las facultades de gravar o de disponer de Sus
bienes, hasta alcanzar su mayora."
En cuanto al derecho alimentario de los hijos matrimoniales, tal derecho se funda en las
prescripciones contenidas en los siguientes artculos del Cdigo de 1984: 235, 287, 316,
inciso 1; art. 423, incisos 1 y 2; 437 y 474, que son diversas normas a las que ya nos hemos
referido al tratar de los deberes y derechos que nacen del matrimonio; deberes de los
padres.
La fuente de este derecho aunque parezca reiterante ya, el decirlo radica
principalmente como dice Cornejo Chvez en el hecho mismo de la consanguinidad;
por esta razn tienen el mismo derecho los denominados hijos "extramatrimoniales" o los
que no se encuentran bajo !a patria potestad de sus padres.
Este derecho alimentarlo como vimos en el caso de los cnyuges es susceptible de
modificaciones, cuando se trata de situaciones especiales, tales como el incumplimiento de
parte del padre de esta obligacin o cuando hay separacin de hecho o separacin de
cuerpos o divorcio o cuando se produce la nulidad del matrimonio.

60
En caso de separacin de hecho o incumplimiento de parte del padre, es lo comn que la
madre, en representacin de su menor hijo, solicite al juez la fijacin de una pensin a
cargo del padre, accin que contar con las garantas procesales y aun penales en la
respectiva sentencia. Si determina que ambos padres concurran a alimentar a sus hijos, la
obligacin ser mancomunada, esto es, divisible, que como sabemos es la regla general en.
el caso de pluralidad de obligados. Sin embargo, en caso de urgente necesidad, el juez
puede obligar a uno solo de los padres a que los preste, sin perjuicio de su derecho de
"repeticin". Esta norma contenida en el Art. 477 se aplica en general cuando son dos o
ms los obligados a dar alimentos.
En caso de separacin de cuerpos por mutuo disenso, se regular el rgimen alimentario,
observndose en lo posible lo que hayan acordado los cnyuges.
Para el supuesto de divorcio absoluto, rigen normas semejantes que para el caso de la
separacin por causales, tenindose ya en cuenta, la disolucin del vnculo matrimonial. El
Juez ha de tener que apreciar necesariamente las posibilidades econmicas de ambos ex-
cnyuges. En caso de invalidez del matrimonio, si la nulidad o la anulabilidad se produce
por culpa de ambos, sabemos que los hijos no se reputan matrimoniales, sino
extramatrimoniales.
2.1.21.10. Derecho alimentario del hijo extra-matrimonial reconocido o declarado.
El hijo extramatrimonial tiene justificado su derecho alimentario en base al vnculo de
consanguinidad con sus padres o progenitores, al igual que los hijos matrimoniales, sin que
influyan otros factores como el matrimonio, la patria potestad o la existencia de bienes
propios de los hijos.

61
l autor al que seguimos en esta parte de nuestro estudio, Dr. Cornejo Chvez distingue
entre los hijos extramatrimoniales los siguientes grupos.
1. El hijo extramatrimonial voluntariamente reconocido por ambos padres.
2. El reconocido voluntariamente por la madre o cuya madre ha sido declarada
judicialmente como madre de "X", en tanto que el padre, no lo ha reconocido, ni
ha sido tampoco declarado como tal, aunque se le tiene como padre, para los
efectos puramente alimentarios (415).
3. El caso del reconocido por el padre o judicialmente declarado, mientras la madre
ni lo ha reconocido voluntariamente, ni ha sido declarada en juicio como madre;
y, finalmente,
4. El del hijo no reconocido ni declarado como hijo del padre, ni de la madre.
El hijo habido fuera de matrimonio se encuentra, pues, con referencia a su derecho
alimentario en situaciones diferentes segn su caso encaje en cualquiera de los supuestos
anteriormente propuestos.
Sin embargo, hay una regla general, aparte del ltimo caso en que no hay padres: que la
carga alimentara pesa por igual sobre ambos padres, por igual, esto es, que ni e) padre ni
la madre estn ms obligados que el otro padre, lo que no ocurre con relacin al hijo
matrimonial.
Tampoco tiene especial repercusin que la maternidad o la paternidad hayan sido fijadas
por reconocimiento Voluntario o por declaracin judicial y, como dice el Art. 470 del
vigente C.C., tampoco altera los deberes de los padres. Por otra parte, ni siquiera el C.C.
del 36, hizo distingos entre los hijos que denomin legtimos e ilegtimos en cuanto a su
62
derecho de ser socorridos con los alimentos y menos aun el vigente, que reconoce la
igualdad entre hijos matrimoniales y extramatrimoniales.
2.1.21.11. Derecho alimentario del hijo extramatrimonial no reconocido.- la figura del

hijo puramente alimentista.
Acabamos de ver que los hijos extramatrimoniales, con relacin al derecho alimentario
pueden ubicarse en cualquiera de los grupos que nos presenta el tratadista Dr. Hctor
Cornejo Chvez; pues bien, si la carga de los alimentos pesa sobre los padres que han
reconocido voluntariamente a sus hijos o que han sido judicialmente reconocidos como
tales, hay que suponer que no podrn recurrir a ellos, en otros supuestos, vale decir, que el
hijo extramatrimonial no fue reconocido voluntariamente, ni fue declarado judicialmente.
En este supuesto, como legalmente no tienen padres, tendrn que pedir alimentos a otros
obligados, si los hay, como seran su cnyuge o sus propios descendientes.
Se tiene as la figura del hijo "puramente alimentista" que es precisamente el hijo habido
fuera de matrimonio, no reconocido voluntariamente por su padre natura!, por quien o
engendr, ni que haya sido Judicialmente declarado como padre. Conforme a lo
'preceptuado por el Art. 415, fuera de los cinco supuestos previstos y sealados por el
numeral 402, en que procede la declaracin judicial de paternidad extramatrimonial, le
queda an al hijo extra-matrimonial, pedir alimentos al que se presume ser su padre, si se
prueba que mantuvo relaciones sexuales con la madre de este hijo, en la poca de la
concepcin; pensin a que tendr derecho hasta cumplir su mayora de edad o aun llegada
a esa edad, que es la de 18 aos, si est imposibilitado a proveer a su asistencia por incapa-
cidad fsica o mental (Art. 367 C.C. derogado) (Vase artculos 403 y 415 del C.C.).
63
Se trata de un hijo legalmente sin padre. se hijo no tiene un nombre que (e corresponda
legalmente (apellidos de! padre y la madre),no tiene el amparo de la patria potestad, no
hereda, ni tiene a quien recurrir para que le proporcione alimentos.
Al concederle la ley el derecho de pedir alimentos, al hombre que -convivi con su madre
o que tuvo relaciones sexuales con ella, durante la poca de la concepcin, se est
presumiendo que dicho hombre es su padre. Se trata de una presuncin juris tantum, pues,
admite prueba en contrario a cargo del demandado que podra probar que no es cierto que
esa madre tuvo relaciones sexuales con l o que las tuvo tambin con otro u otros o llev
una vida desarreglada.
Se advierte que el Art. 415, no acuerda ese derecho de pedir alimentos frente a la presunta
madre, sino slo frente al presunto padre.
2.4. Definicin de trminos bsicos
La Defensora Municipal del Nio y del Adolescente:
La Defensora Municipal del Nio y del Adolescente (DEMUNA) es un servicio
encargado de proteger y promover los derechos de los nios, y adolescentes en la
jurisdiccin de la municipalidad. Desde 1997 est considerada en la Ley Orgnica de
Municipalidades como una funcin de los Gobiernos Locales.
Seguimiento.
La palabra seguimiento es la accin y efecto de seguir o seguirse, en el contexto popular
suele usarse como sinnimo de persecucin, observacin o vigilancia. Siendo este mismo
usado principalmente en el contexto de investigaciones policiales, detectivescas, jurdicas,
medicas, cientficas, estadstica, entre otras; para observar y analizar la evolucin un

64
determinado caso. Aunque el trmino puede aplicarse a cualquier investigacin, proceso o
proyecto con observacin constante.
Conciliacin
La conciliacin es un mecanismo alternativo de resolucin de conflictos, mediante el cual
las partes acuden a un tercero neutral e imparcial, llamado conciliador, para ser asistidos en
la bsqueda de una posible solucin al problema que los aqueja.
Al ser un medio alternativo y extrajudicial, la conciliacin evita que las partes tengan
como nica opcin el proceso judicial, brindndoles la ventaja de encontrar, por ellos
mismos, una solucin en forma rpida, eficaz y econmica.
La conciliacin se sustenta en la comunicacin entre las partes y de la colaboracin de
ambas para lograr un acuerdo, que es plasmado en un acta, que tiene ttulo de ejecucin.
Audiencia.
Se entiende por audiencia a aquel grupo ms o menos numeroso de personas que se
caracterizan por escuchar una exposicin oral o por asistir a una presentacin del mismo
tipo. La audiencia puede sin embargo ser muy variable y el concepto puede aplicarse tanto
para gente visible en el momento como tambin puede tener un sentido abstracto cuando
se habla de la audiencia sin tenerla adelante.
La audiencia es sin duda alguna uno de los elementos ms importantes de los actos de
comunicacin. En trminos especficos, una audiencia puede estar compuesta por varios
miembros, pero ya que la funcin principal de la misma es la audicin o presenciar
distintos actos de comunicacin, una sola persona puede fcilmente ser considerada como
audiencia.
Es aquel documento en donde se expresa la voluntad de las partes incluyendo la
declaracin final de un proceso de Conciliacin, esta acta cuenta con valor jurdico, por lo
65
que de no ser cumplida por las partes involucradas, se ejecutarn de inmediato los puntos
mencionados en el acta, solicitando su cumplimiento. Una caracterstica significativa de
esta acta es que puede ejecutarse en un menor tiempo a diferencia de otros juicios jurdicos
o pleitos judiciales
Derecho de Alimentos
Es la facultad que se otorga a una persona para recibir de otra los recursos necesarios para
su subsistencia, en virtud de un precepto legal, de un convenio, de una disposicin
testamentaria o como consecuencia de la comisin de un hecho ilcito.
Obligacin Alimentaria
La obligacin alimentara comprende todo lo relativo al sustento, vestido, habitacin,
educacin, cultura, asistencia y atencin mdica, medicinas, recreacin y deportes,
requeridos por el nio y el adolescente.
CAPTULO III: HIPTESIS Y VARIABLES

66
3.1. Hiptesis General
El desarrollo de la defensa de los derechos de alimentos que realiza la Demuna de
Vilcabamba crear un cambio de actitud de la poblacin para el cumplimiento de los
derechos de nios y adolescentes.
3.2. Hiptesis Especficas
La Ley de conciliacin extrajudicial de Vilcabamba repercutir una cultura de paz en el
distrito de la Vilcabamba La Convencin Cusco.
La Ley de conciliacin extrajudicial por derechos de alimentos generara la disminucin de
la carga procesal de los juzgados convencionales.
3.3. Variables
3.3.1.Definicin Conceptual de las Variables
Variables Independiente
Eficacia del desarrollo de la defensa de los derechos de alimentos
Desjudicializacin de las peticiones de los derechos de alimentos.
Variables Dependiente
Derechos de alimentos
Evitar el desencadenamiento de trasgresiones al incumplimiento de derechos alimentarios.

67
3.3.2. Definicin Operacional de las Variables (Operacionalizacin)
VARIABLES CONCEPTO DIMENSIO INDICADORES TEMS

OPERACIONAL NES
V.
INDEPENDIENTES Efectos voluntarios Voluntarios Aplicacin y empleo de Estadstica
Eficacia del desarrollode la Costumbres la Ley 26872 DEMUNA
de la defensa de los Ley de conciliacin Hbitos Crea. Regula, Modifica, Actas con
derechos de alimentos extrajudicial en el Conciliacin Extingue relaciones acuerdos total
distrito de jurdicas Voluntad parcial
Desjudicializacin de Vilcabamba. interna Actas en general
las peticiones de los Voluntad Manifestada 2016
derechos de alimentos. Poltico Normativo
Socio-Econmico
tico
Nivel Cognitivo
Variable Dependiente
V. DEPENDIENTE La conciliacin
Derechos de alimentos entre las personas.
mediante el dilogo
y la conciliacin
entre las personas.
CAPTULO IV: METODOLOGA DE LA INVESTIGACION

68
4.1. Diseo De Investigacin
El presente estudio de investigacin se ha determinado por el diseo no experimental, que

propone la utilizacin de estudios de los expedientes del proceso de conciliacin y
archivos en general, estudios de correlacin, documentos, mtodo comparativo causal.
4.2 Tipo y Nivel de Investigacin
El tipo de investigacin ser la sistematizacin, la misma que permitir observar en forma
cualitativa y general de los procesos que se desarrollara en la Defensora Municipal del
Nio y el Adolescente de Vilcabamba, del desarrollo de la defensa de los derechos de
alimentos realizadas durante el ao 2016, a fin de conocer su labor en la poblacin usuaria
del servicio.
La sistematizacin es un proceso de participacin de acercamiento hacia los usuarios e
involucrados en su intervencin. Brindar la oportunidad de analizar junto a ellos,
mediante su testimonio, cules fueron los factores que contribuyeron positiva o
negativamente en el desarrollo del presente trabajo de investigacin.
Genera conocimiento a partir de la prctica, generando investigacin y brindando
propuestas que no son generalizadas, pueden ser de utilidad para el programa social de la
Demuna, permitiendo que la experiencia se optimice.
4.3. Enfoque de la Investigacin

69
El Enfoque ser Cualitativo porque se basara en la interpretacin de los expedientes del
proceso de conciliacin y sus resultados del anlisis crtico evaluativos de teoras y
enfoques, estudio de casos.
4.4. Mtodo De La Investigacin
Se eligi una metodologa cualitativa, pues la investigacin se profundizara en la gestin
en pro de la poblacin usuaria de la Demuna de Vilcabamba, a fin de conocer el servicio
que brinda en el desarrollo de la defensa de derechos de alimentos de los nios y
adolescentes realizada durante el ao 2016.
4.5. Poblacin y Muestra
El universo de estudio estar constituido por las solicitudes que ingresan al desarrollo de la
defensa del derecho de alimentos por la defensora municipal del nio y el adolescente
durante el ao 2016 de Vilcabamba en los que se aplic las formas de conciliacin
previstas por la legislacin peruana.
En relacin a las entrevistas de los usuarios, en stas se realizaron aleatoriamente a un total
de 433 es decir al 32 % de los actualmente registrados en Defensora Municipal del Nio y
el Adolescente Durante El Ao 2016 que conforman un total de 1354. Se estudiara la
participacin de las partes: demandado y demandante en el proceso de Conciliacin por el
derecho de alimentos, a travs del uso de la tcnica de la observacin, se realizara a partir
de la seleccin de una muestra no probabilstica de 433 casos en los que se observ
directamente la prctica conciliatoria en el desarrollo de la defensa de los derechos de

70
alimentos por la defensora municipal del nio y el adolescente durante el ao 2016 de
Vilcabamba.
4.6 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
4.6.1. Tcnicas
Para el presente trabajo de investigacin se ha visto por conveniente utilizar las tcnicas
de recoleccin: revisin documental de los diferentes expedientes, actas de conciliacin y
archivos en general. La aplicacin de estas tcnicas servir para establecer las actitudes de
las personas que fueron las usuarias de las actividades de promocin de derechos de
alimentos desarrolladas por la Demuna de Vilcabamba, en relacin al cumplimiento de
los derechos de nios y adolescentes.
Revisin documental para el recojo de los datos e informacin de fuentes de archivos,
expedientes, para ser utilizados en el contexto de una investigacin (Tovar 2010: 139). La
aplicacin de esta tcnica servir para tomar conocimiento los efectos que producen las
actividades de promocin de derechos en la poblacin beneficiaria de dichas actividades.
La herramienta especfica a utilizar ser una gua para la revisin documental. La
validacin del instrumento se realizara revisando el material de estudio proporcionando
por la maestra.
Para el procesamiento de datos cuantitativos se empleara el programa Excel versin 2010
para el anlisis de datos se elaboraran cuadros estadsticos porcentajes adems se
utilizaran grficos.
4.6.2. Instrumentos
71
Revisin documental: Se revisaran diferentes expedientes actas de conciliacin,
seguimientos archivos en general sobra la actuacin de la Demuna del distrito de
Vilcabamba sobre la defensa de derecho de alimentos, de la poblacin beneficiara.
Nios Adolescentes Adolescentes

Edad 0 a 5, 5 a 12 aos 12 y 13 aos 13 a ms
Sexo H M H M H M
Cantidad
4.6.3. Criterios de Validez y Confiabilidad de los Instrumentos
Se realiza para conocer la probabilidad de error probable en la configuracin del
instrumento. Mediante el juicio de expertos se pretende tener estimaciones razonablemente
estas estimaciones deben ser confirmadas a lo largo del tiempo, segn se vaya recopilando
informacin durante el funcionamiento del sistema de la revisin de los instrumentos que
fueron asignados para el presente trabajo de investigacin.
CAPTULO V: ADMINISTRACION DEL PROYECTO DE INVESTIGACION

72
5.1. Recursos.
5.1.1. Recursos Humanos:

En la investigacin participara:
La Investigadora.
El personal de apoyo: 01 persona.
Personal asesor en materia de investigacin.
5.1.2. Recursos materiales:
Para llevar este proyecto se ha de requerir lo siguiente:
Material bibliogrfico.
Servicios de impresin y digitacin: computadora e impresora.
Viticos.- Transporte urbano e interurbano.
Otros.
5.2. Presupuesto del proyecto:
A efecto de realizar este proyecto se calcula un presupuesto menor de S/.4,000 (Cuatro mil
nuevos soles).
5.3. Cronograma:
ETAPAS CRONOGRAMA DE TRABAJO 2017
ABRIL MAYO JUNIO JULIO
Diseo del Proyecto X
Recoleccin de Informacin X X X
Observaciones X X X
Encuestas X
Fuentes Secundarias X X
Clasificacin del material X X X
Tratamiento Informacin X X
Anlisis e interpretacin X X
Redaccin preliminar X X
Revisin y crtica X
73
Impresin y presentacin X
74
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Ley 27337. Cdigo de los nios y adolescentes de agosto. 2000

Resolucin Ministerial 670-2006-MIMDES. Lineamientos de poltica
sobre el sistema de defensora del nio y del adolescente. 12 de setiembre. 2006
Resolucin Ministerial 669-2006-MIMDES. Gua de procedimientos para la
atencin de casos en las defensoras del nio y el adolescente. 12 de setiembre
2006.
Resolucin Ministerial 234-99-PROMUDEH. Reglamento del servicio de
Defensora del Nio y del Adolescente. 20 de julio 1999.
Torres Orihuela, G. (2007). Metodologa de la investigacin social. Lima:
Amrica.
Pinedo Aubin, F. (01 de 2010). Evolucin histrica y normativa de la
conciliacin en el Per. Obtenido de pinedomartin.blogspot.pe:
http://pinedomartin.blogspot.pe/2010/01/evolucion-historica-y-normativa-de-
la.html
Alan Emilio Matos Barzola Cdigo Civil Per Libro III Derecho de Familia
Alimentos, 2009
75
ANEXOS
76
Anexo: 1 Matriz de consistencia

DESARROLLO DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE ALIMENTOS POR LA DEFENSORA MUNICIPAL DEL NIO Y EL ADOLESCENTE DURANTE EL AO 2016
DE VILCABAMBA LA CONVENCION - CUSCO 2017.
PROBLEMA OBJETIVO MARCO TERICO HIPTESIS Y VARIABLE METODOLOGA
Problema general: Hiptesis general: Tipo de Investigacin
Objetivo General Bases tericas:
La labor de estas defensoras ha Conocer la contribucin de las actividades de promocin de El desarrollo de la defensa de los Sistematizacin,
permitido sensibilizar a las familias derechos de alimentos realizadas por la Defensora Municipal La Defensora Municipal del Nio derechos de alimentos que realiza la
y a la comunidad sobre la del Nio y el Adolescente de Vilcabamba durante el ao 2016, y del Adolescente (DEMUNA) Demuna de Vilcabamba crear un Poblacin de estudio.
importancia del respeto a los sistematizando y analizando las percepciones de la poblacin Conciliacin cambio de actitud de la poblacin para el
derechos de los nios y usuaria del servicio. Derechos de Alimentos cumplimiento de los derechos de nios y
Nios nias usuarios registrados en
adolescentes, contribuye a que el adolescentes.
la Defensora Municipal del Nio
poblador acceda a la justicia y Objetivo Especifico del distrito de Vilcabamba y el
permite el trnsito de una atencin Hiptesis Especficas
Adolescente por derecho de
meramente legal a una atencin La Ley de conciliacin extrajudicial alimentos
integral posibilitando no ingresar al de Vilcabamba repercutir una cultura
proceso judicial de esta forma
Analizar las percepciones de la poblacin usuaria del de paz en el distrito de la Vilcabamba Muestra. 433 nios y nias es decir
desjudicializar y restitucin los
derechos del nio y el adolescente servicio de la Defensora Municipal del Nio y el La Convencin Cusco. al 32 % de los actualmente
Adolescente de Vilcabamba, respecto a las actividades de La Ley de conciliacin extrajudicial registrados en Defensora Municipal
promocin de derechos de los nios y adolescentes por derechos de alimentos generara la del Nio y el Adolescente Durante
Cmo se desarroll la defensa de
realizadas durante el ao 2016. disminucin de la carga procesal de El Ao 2016 que conforman un
los derechos de alimentos de los
total de 1354 Muestreo aleatorio, en
nios y adolescentes en la los juzgados convencionales. funcin a la poblacin.
Defensora Municipal del Nio y el Identificar los factores que favorecen o limitan la eficacia
Adolescente de Vilcabamba, de las actividades de promocin de derechos de los nios y
durante el ao 2016? Tcnicas, fuentes e instrumentos
adolescentes que realiza la Defensora Municipal del Nio y de investigacin.
el Adolescente de Vilcabamba. las tcnicas de recoleccin:
entrevista, revisin documental y
Verificar si las actividades de promocin ejecutadas por la observacin
Defensora Municipal del Nio y el Adolescente de
Vilcabamba durante el ao 2016 contribuyen al respeto y
cumplimiento de los derechos de nios y adolescentes.
77
Anexo: 2 Instrumentos
Poblacin Edad Sexo Cantidad
Nios
Adolescentes
Fuente: Elaboracin propia

78
Anexo: 3 Validacin de Experto. Ficha de Validacin del Instrumentos. Juicio de

Experto.

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FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

DESARROLLO DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE

la defensa de los derechos de alimentos por la defensora municipal del nio y el

adolescente durante el ao 2016 de Vilcabamba La Convencion - Cusco 2017.

Es importante analizar las percepciones de la poblacin usuaria del servicio, de aquellas

alimentos de los nios y nias de la localidad Vilcabamba.

Como objetivos se ha previsto plantear sobre la contribucin de las actividades de

promocin de derechos de alimentos realizadas por la Defensora Municipal del Nio y

el Adolescente de Vilcabamba durante el ao 2016, sistematizando y analizando las

percepciones de la poblacin usuaria del servicio.

Analizar el conocimiento de la poblacin usuaria del servicio de la Defensora

Verificar si las actividades de promocin ejecutadas por la Defensora

Se entiende por Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente, al

conjunto de rganos, entidades, servicios pblicos y servicios privados que formulan,

coordinan, supervisan, evalan y ejecutan los programas y acciones desarrollados para la

proteccin y promocin de los menores de edad.

El programa Demuna fue implementado en la Municipalidad de Vilcabamba el ao 1996,

cumpliendo con lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972).

Actualmente tiene una cobertura anual aproximada de 1350 beneficiarios.

La Defensora Municipal del Nio y el Adolescente de Vilcabamba es un servicio pblico

que depende orgnica, econmica y administrativamente de la Municipalidad de

Vilcabamba y al mismo tiempo, mantiene un vnculo funcional con el Ministerio de la

cumplimiento de sus funciones.

cambio y motivan la participacin comunitaria.

Esta investigacin se desarrolla debido a la inexistencia de un estudio serio que muestre

Defensoras del Nio y el Adolescente, respecto al cumplimiento y respeto de los derechos

Adems, en mi calidad de Coordinadora de la Demuna de Vilcabamba desde el ao 2014,

podr favorecer la elaboracin de nuevas investigaciones en el tema.

Esta sistematizacin consta de 6 captulos. El Captulo I se refiere al Problema,

justificacin y objetivos de la investigacin; el Captulo II al Marco terico y conceptual;

el Captulo III Hipotesis, variables; el Captulo IV Metodologa de la investigacin; el

Captulo V Administration del proyecto de investigacin.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. DESCRIPCION DE LA REALIDAD PROBLEMTICA

El programa Defensora Municipal del Nio y el Adolescente de Vilcabamba fueron

implementados en la Municipalidad de Vilcabamba el ao 2014, cumpliendo con lo

establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972). Actualmente tiene una

cobertura anual aproximada de 1350 usuarios.

Es necesario indicar, que el Ente Rector de este sistema es el Ministerio de la Mujer y

polticas orientadas a la atencin integral de nios y adolescentes; dictar normas sobre la

atencin del nio y adolescente; regular, supervisar y evaluar el funcionamiento de los

organismos pblicos y privados que ejecuten programas y acciones dirigidos al nio y

Existe un vnculo funcional entre la Demuna de Vilcabamba y el Mimp, a pesar que

dependa orgnica, econmica y administrativamente de la Municipalidad de Vilcabamba,

quien es su institucin promotora.

Las Defensoras Municipales del Nio y el Adolescente se convirtieron en un espacio de

de menores recursos econmicos. La Demuna de Vilcabamba orienta sus funciones a

lograr el cumplimiento de derechos; vigilancia: informar y movilizar a la poblacin para

nio y el adolescente: artculo VIII).

Las acciones de promocin y defensa de los derechos de la niez y la adolescencia son de

especializado en temas de infancia y adolescencia y nacen como una propuesta

descentralizada, pues se implementan en diversas instituciones pblicas o privadas. La

labor de estas defensoras ha permitido sensibilizar a las familias y a la comunidad sobre la

atencin integral posibilitando no ingresar al proceso judicial de esta forma desjudicializar

y restitucin los derechos del nio y el adolescente

legitimidad social indiscutible. Realizan un papel preventivo, al intervenir antes que el

problema se convierta, por su gravedad, en materia de una demanda o una denuncia

policial. Otro aspecto interesante es la promocin de la articulacin de esfuerzos locales

encargados de los servicios de defensora han tomado conciencia de que no se lograr

contenidos de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, as como

campaas de prevencin articuladas a nivel nacional. Su proceso de crecimiento, al

transformado, por el volumen de la demanda, la movilizacin social de respuesta y la

calidad de los servicios, en un proceso acelerado de institucionalizacin y reconocimiento