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EQUIPO TECNICO AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS
Plan I ntegr al de Gestin Ambient al de R esiduos Slidos
P I G A R S
INTRODUCCIN
Cabe tambin especificar que este documento incluye los aportes recogidos en:
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I. DIAGNOSTICO
Podemos indicar que los residuos slidos son un problema a nivel mundial
que se agrava por la irresponsabilidad que se tiene al no cambiar nuestros
hbitos de consumo y la disposicin final de los residuos, resultado de la
generacin diaria en todas las actividades que realizamos ya sea en el trabajo,
centro de estudios, hogar, centros recreativos, etc. La problemtica del
manejo de los residuos slidos es de carcter trascendental, debido al
crecimiento constante de las poblaciones as como el incremento de las
cantidades de residuos slidos generados por la poblacin, y en el caso
especfico de la Provincia de Moho, conlleva a que los gobiernos locales tanto
distritales como de los centros poblados menores, enfrenten dicho problema
sin ninguna planificacin, lo que los obliga a no llevar una adecuada gestin
de los residuos slidos en sus distritos. As tenemos que incluso existen
problemas que necesitan de la intervencin oportuna por la existencia de
situaciones de potencial conflicto ambiental y social, por lo tanto, es
necesario empezar por afrontar las carencias en manejo de residuos slidos
con soluciones puntuales que no sean contraproducentes a las soluciones de
largo plazo o perjudiquen a la comunidad y/o terceras personas en los
aspectos de salud de la poblacin y el cuidado del medio ambiente.
a. Objetivo
b. Metodologa
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PASO 1:
Organizacin local
para el desarrollo
del PIGARS
PASO 7: PASO 2:
Ejecucin de El diagnostico o
proyectos y definicin del
monitoreo Educacin ambiental y problema
participacin ciudadana
MEJORAR LAS
CONDICIONES DE
PASO 6: SALUD Y AMBIENTE PASO 3:
Formulacin del EN LA LOCALIDAD Establecimiento de
plan de accin del los objetivos y
PIGARS alcances del PIGARS
Recursos humanos Concertacin
y financieros Institucional
PASO 5: PASO 4:
Preparacin Identificacin y
de la evaluacin de las
estrategia alternativas
FUENTE: Metodologa para la formulacin del PIGARS recomendada por el Consejo Nacional del Ambiente en
el ao 2001; hoy Ministerio del Ambiente, Autoridad Ambiental Nacional.
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1.1.2.1. CLIMA
Sub tipo climtico B.- Este sub tipo climtico se encuentra generalmente
en las partes llanas que siguen al anillo circunlacustre y en lugares
abrigados donde la temperatura promedio es de 13C a 6C con un rango
de 7C.
1
* (Plan de Desarrollo Concertado Moho: 2007 - 2015 - Puno Per)
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UBICACIN.
SUPERFICIE.
LIMITES.
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FIGURA N 01
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CUADRO N 01
INVENTARIO ACTUAL DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO EN EL DISTRITO DE MOHO.
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CUADRO N 02
CUADRO N 4
EVOLUCIN DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE MOHO
POBLACIN
CENSOS TASA DE CRECIMIENTO
(HAB)
1940 19,720
1961 20220 0.12
1972 20607 0.17
1981 21122 0.27
1993 20120 -0.4
2007 17042 -1.179
MIGRACIONES
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CUADRO N3
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CUADRO N 34
CUADRO N
POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD DEL DISTRITO DE MOHO - 2007
Fuente: Res ultado definitivo de los cens o XI de poblacin y VI de Vivienda - 2007 - INEI
b. PROYECCIN DE LA POBLACIN
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CUADRO N05
CUADRO N 5
PROYECCION DE LA POBLACION Y VIVIENDAS (URBANO RURAL)
DISTRITO DE MOHO: 2015-2025
POBLACION VIVIENDAS
AO
URBANO RURAL URBANO RURAL
0 2007 4,720 12,322 1,452 7,975
1 2008 4,986 11,996 1,511 8,155
2 2009 5,267 11,679 1,572 8,339
3 2010 5,564 11,370 1,635 8,527
4 2011 5,877 11,070 1,701 8,719
5 2012 6,208 10,777 1,770 8,915
6 2013 6,558 10,492 1,841 9,116
7 2014 6,928 10,215 1,916 9,322
8 2015 7,318 9,945 1,993 9,532
9 2016 7,730 9,682 2,074 9,747
10 2017 8,166 9,426 2,158 9,967
11 2018 8,626 9,177 2,245 10,191
12 2019 9,112 8,935 2,335 10,421
13 2020 9,626 8,698 2,430 10,656
14 2021 10,168 8,468 2,528 10,896
15 2022 10,741 8,245 2,630 11,142
16 2023 11,346 8,027 2,736 11,393
17 2024 11,986 7,815 2,847 11,650
18 2025 12,661 7,608 2,962 11,912
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA - INEI
a. Recursos Pesqueros
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2. Peces introducidos:
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CUADRO N 6
CUADRO N 7
POTENCIAL PESQUERO DEL LAGO TITICACA
ESPECIE BIOSMA (TM) LIM. DE CONFIANZA TM
Ispi 30,703 5,383
Pejerrey 17,697 1,774
Otras especies 12,837 1,049
Truchas 705 263
Total 62,142 8,534
CUADRO N7
CUADRO N 8
INVENTARIO DE RECURSOS NO METLICOS DEL DISTRITO DE MOHO
DESCRIPCIN UBICACIN
Piedra laja Culicuya Quequerma
Pozos salinos Central Pomaoca
Canteras de yeso Wantorcota
Canteras de piedra laja Mina Molina Hulunco
Cantera de piedra laja Moho
Cantera de piedra laja Llocapata Umuchi
Cantera de piedra caliza Jachaparu
Arcilla roja y negra Viachapampa- Camsani Paru
Cantera de piedra hja Chirone- Jacantaya
Cantera de piedra laja Huaraya
c. Flora y fauna
Dentro del mbito del distrito de Moho, se cuenta con bastante flora y
fauna, recurso que constituye una parte esencial para el medio ambiente
y su conservacin.
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d. Recursos Forestales
h. Recursos Tursticos
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a. SALUD
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CUADRO N 8
CUADRO N 08
CENTROS DE SALUD Y ESTADO
CP Quellahuyo-
2 4 R SI POZO Sep. SI NO NO
3 ALTA Pomaoca
CP Occopampa 2 4 R SI POZO Sep. SI NO NO
4 FRONTERA 2 4 R POZO POZO Sep. SI NO NO
CUADRO N 09
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y ATENCIONES
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FIGURA N 02.
UBICACIN DE ESTABLECIMIENTOS, POR DISTRITOS - REDESS HUANCAN 2012.
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CUADRO N 10
LOS DIEZ PRIMEROS DAOS DE MORTALIDAD GENERAL
- Agua Potable.
- Desage - Letrinizacin.
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CUADRO N 10
POBLACION Y SITUACIN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA, SEGN
NIVELES DEL DISTRITO DE MOHO-2007
N DE SITUACIN
NIVEL
POBLAC. DOCENTES CENTR. INFRAESTRUCTURA %
EDUCATIVO
EDUC. BUENO REGULAR MALO
Educ. Inicial 255 10 7 3 5 2
Educ. Primaria 2,885 160 51 25 148 27
Educ. Secundaria 1,873 114 11 15 70 13
Educ. Superior 158 20 1 10 0 0
CEO 30 1 1 0 2 0
TOTAL 5,201 305 71 53 225 42
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CUADRO N 11
POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD POR CONDICIN DE
ANALFABETISMO DEL DISTRITO DE MOHO.
Provincia MOHO Distrito MOHO
VARIABLE / INDICADOR Cifras Cifras
% %
Absolutas Absolutas
EDUCACION - -
Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24 aos) 7,514 74.0 4,579 74.2
Aspecto financiero.
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Ley N 28611 Ley General del Ambiente: En su artculo 119 del Manejo de
Residuos Slidos hace mencin a la gestin de los residuos slidos y establece
que la gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o que
siendo de origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de
responsabilidad de los gobiernos locales.
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del sector ambiental nacional, que
coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional. Emergi como una
respuesta poltica a las obligaciones ambientales internacionales del Per en
materia ambiental; constituyndose a nivel interno como en el motor de la
coordinacin y sistematizacin de la gestin ambiental del pas, el
replanteamiento de la importancia de la conservacin ambiental,
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, entre otros.
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La Ley General de Residuos Slidos seala que la gestin de los residuos slidos
tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulacin,
integracin y compatibilizacin de las polticas, planes, programas, estrategias y
acciones de quienes intervienen en la gestin y el manejo de los residuos slidos.
Asimismo, en su artculo 9 precisa que: Las municipalidades provinciales son
responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en
todo el mbito de su jurisdiccin.
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j. D.S. Nro. 005-2010-MINAM Reglamento de la Ley Nro. 29419 Ley que regula la
Actividad de los Recicladores.
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CUADRO N 12
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS
GPC
POBLACION kg/dia ton/dia ton/ao
kg/hab/dia
0.363 7,318 2,656 2.656 969.598
FUENTE: ELABORACION PROPIA
CUADRO N 13
GENERACION TOTAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE MOHO
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COMPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS DEL DISTRITO DE MOHO NIVEL URBANO
18 OTROS 0.000 0.000 0.260 0.000 0.000 0.100 0.000 0.360 0.119
TOTAL 40.590 49.565 25.390 21.678 78.570 34.235 53.370 303.398 100.000
CUADRO N 14 COMPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS
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GRAFICO N 3
COMPOSICION FISICA DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS NIVEL
URBANO
COMPOSICION FISICA DE RRSS DOMICILIARIOS
40.000
35.000
30.000
25.000 37.181
20.000
%
30.269
15.000
3.751
5.122
10.000 2.662
1.154
3.530
0.119
2.080
1.773
0.384
1.918
0.013
0.448
0.623
0.452
1.111
7.412
5.000
0.000
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GRAFICO N 4
ALMACENAMIENTO INTRADOMICILIAARIO
TACHO DE
COSTAL PLASTICO
35% 28%
BOLSA DE
PLASTICO
18%
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CUADRO N 15
Km BARRIDOS POR EL PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA DE
MUNICPALIDAD PROVINCIAL DE MOHO.
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CUADRO N 16
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL PARA EL SERVICIO DE RECOLECCION DE RRSS - DISTRITO DE MOHO
CAPACIDAD
AO DE
CODIGO SITUACION SERVICIO
FABRICACION TON M3
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Botadero actual
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CUADRO N 17
PERSONAL DEL AREA DE LIMPIEZA PUBLICA
DENOMINACION DEL CARGO CANTIDAD
ENCARGADO UTSABA 1
JEFE DE LIMPIEZA PUBLICA 1
OPERADOR 1
AYUDANTE DE COMPACTADORA 1
SERVICIO DE BARRIDO 10
TOTAL 14
FUENTE: ELABORACION PROPIA
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1.2.3.3. FINANCIAMIENTO
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1.2.4.1. CONCLUSIONES
1.2.4.2. RECOMENDACIONES
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PRESENTACION
Las acciones que se ejecuten segn este PIGARS se considerarn en el plan de accin
de corto plazo, sin dejar de lado las actividades a mediano y largo plazo como
actividades que sern en su momento actualizados conforme se evidencien cambios
en el escenario local.
Bajo este esquema, se desarrolla el presente PIGARS con la finalidad de recoger las
necesidades del distrito de Moho de modo que se destinen recursos a los medios que
permitan alcanzar las metas trazadas. Siendo sta etapa el mecanismo directo para
lograr la participacin de todos los punto de vista y necesidades que presenta el
distrito.
Cabe indicar finalmente que una de las aplicaciones ms importantes del PIGARS es
que constituya un instrumento de negociacin y concertacin entre los diferentes
actores involucrados en el manejo de residuos slidos.
2.1. POLTICAS
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Los tipos de residuos slidos que se considera que atender el PIGARS son todos
aquellos de carcter municipal, dentro de los cuales se considera principalmente:
2.3. OBJETIVOS
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Tambin es importante indicar que el xito de estas acciones est orientado sobre
la informacin y sensibilizacin del ciudadano, sobre las razones que motivan
estas formas de actuar; proteccin del ambiente, ahorro de energa; higiene, etc.
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LOS BENEFICIOS
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2.5. ESTRATEGIAS
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2.Fortalecer e implementar la capacidad tcnica, 2.1 Los funcionarios capacitados hacen rplicas de lo aprendido con los
operativa, gerencial, legal y financiera de las mandos medios. Aplicacin de lo aprendido en la gestin y manejo de
instancias municipales para asegurar la gestin residuos slidos por parte de funcionarios y operarios.
integral de los residuos slidos. 2.2 Desarrollo de capacidades capacitando al personal tcnico,
revisando y aprobando el Reglamento de Organizacin y Funciones, y
el Manual de Organizacin y Funciones que incluya al Area de Limpieza
Pblica, Gerencia de Desarrollo Social y Gerencia de Rentas, y
aprobando una Ordenanza marco para facilitar la aplicacin de la Ley
General de Residuos Slidos.
2.3 Coberturar el 100% en los servicios tanto de barrido de calles y
recoleccin de residuos slidos, disponer el 100% de los residuos
slidos recolectados no aprovechables en el relleno sanitario, y
recuperar las reas degradadas por la disposicin inadecuada de los
residuos slidos.
2.4 Priorizar planes de aprovechamiento de residuos slidos mediante
la implementacin de programas de segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva de residuos slidos: el 50% de residuos slidos
reciclables generados en el distrito son aprovechados.
2.5 Lograr la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de limpieza
pblica estableciendo sistemas de cobranzas estratgicos que nos
permita reducir la morosidad drsticamente al 70%.
2.6 Promover la realizacin de operativos de intervencin, incautacin
y sancin administrativa por el manejo inadecuado de los residuos
slidos en el distrito.
3.Viabilizar los mecanismos de concertacin inter- 3.1 Conformar y consolidar el Grupo Tcnico Local de residuos slidos
institucional y participacin de la ciudadana en la liderado por la municipalidad con participacin de los representantes
gestin de los residuos slidos, a fin de garantizar la de instituciones Pblicas y privadas, vinculadas a la gestin de los
sostenibilidad del proceso de implementacin del residuos: 70% de las instituciones participan activamente en la gestin
PIGARS. de los residuos slidos.
3.2 Socializar y difundir continuamente el desarrollo del PIGARS
3.3 Monitorear, seguir, controlar y evaluar la implementacin del
PIGARS.
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La ejecucin del PIGARS debe considerar una serie de alternativas para mejorar
progresiva o paulatinamente la gestin y manejo de los residuos slidos. Algunas
consideraciones que se deben tener para identificar y evaluar las alternativas son:
Consideraciones Generales
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- Los incentivos pueden ser positivos o negativos. Los primeros son aquellos
que alientan a los ciudadanos por la va de recompensas o premios
(bonos ambientales); Los negativos, buscan disuadir a travs de sanciones
o castigos (multas, por ejemplo).
PLAN DE ACCIN
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- Educacin Ambiental
- Reciclaje y comercializacin;
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AO 2016 2017
MAR
MAR
MAY
MAY
NOV
NOV
AGO
AGO
ABR
ABR
OCT
OCT
ENE
ENE
JUN
JUN
FEB
FEB
SEP
SEP
JUL
JUL
DIC
DIC
MES
Sub-programa
1. Educacin y sensibilizacin ambiental
1.1 Desarrollar un programa de
educacin ambiental que desarrolle
conciencia ambiental en la poblacin en
X X X X X X X X X X X X
edad estudiantil, para cambios de
actitud en la gestin y manejo de los
residuos slidos PIGARS
1.2 Programas de segregacin en la X X X X X X X X X X X X X X X X X X
fuente de residuos aprovechables
1.3 Desarrollar campaas de
sensibilizacin tributaria a travs de X X X X X X X X X X X X X X X X
medios de comunicacin masiva
1.4 Descentralizar la fiscalizacin del
servicio a travs de ciudadanos
supervisores ambientales en el distrito X X X X X X X X X X X X X X X X
(Juntas vecinales, por manzanas o
barrios)
2. Fortalecimiento de la municipalidad
2.1 Desarrollar capacidades de gerencia
municipal capacitando al personal
tcnico, revisando y aprobando el ROF y
x x x x x x
el MOF y, aprobando una Ordenanza
marco para facilitar la aplicacin de la
Ley General de Residuos Slidos
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2. Fortalecimiento de la municipalidad
2.1 Desarrollar capacidades de gerencia municipal capacitando al personal tcnico,
revisando y aprobando el ROF y el MOF y, aprobando una Ordenanza marco para 4 4 4
facilitar la aplicacin de la Ley General de Residuos Slidos
Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitacin terico-prctica,
8 8 8
dirigido a los funcionarios y trabajadores municipales
Elaboracin, aprobacin y difusin de una Ordenanza marco para el manejo de los
3 3 3
residuos slidos
2.2 Optimizar y ampliar el servicio de barrido y recoleccin de residuos slidos 3 3 3
Revisin de los Programas de Operacin y la Optimizacin de Rutas 6 6 6
Adquisicin de 03 trimvil de carga para la recoleccin de los residuos en zonas de
3 3 3
difcil accesibilidad y/o para fines de recoleccin selectiva
Equipamiento para implementacin tecnologas alternativas de recoleccin de
12 12 12
residuos slidos
Formulacin de perfiles de proyectos de inversin pblica de Centro de Acopio de
2 2 2
Residuos Reciclables y Recoleccin Alternativa
Piloto de un Centro de Acopio Municipal 7 7 7
3. Consolidar la participacin interinstitucional y la convergencia de esfuerzos en la gestin de los
residuos slidos
3.1 Conformacin del Grupo Tcnico Local PIGARS en la Municipalidad 1 1 1
Capacitacin y Orientacin a Municipalidades distritales de la provincia en temas de
1 1 1
manejo de residuos slidos.
Institucionalizacin del Grupo Tcnico Local de Residuos Slidos 1 1 1
Elaborar el reglamento de funciones del grupo tcnico o comit 2 2 2
Socializacin del diagnstico y del PIGARS 1 1 1
Formulacin de un Plan de Trabajo 1 1 1
Organizacin de la vigilancia social del servicio pblico 8 8 8
3.2 Difusin plena del PIGARS a nivel distrital 12 12 12
3.3 Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PIGARS
12 12 12
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Cuadro N 31: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del PIGARS
Sub-programa Indicador Unidad
1. Educacin y sensibilizacin ambiental
Programa de sensibilizacin y % poblacin estudiantil conoce practicas N de personas
educacin a la poblacin estudiantil del manejo de residuos slidos
para el cambio de actitudes en el N de puntos crticos
distrito. % de la poblacin participa en programas
Promover prcticas de reduccin, de recoleccin selectiva N de familias
reuso y reciclaje de residuos en el Volumen de residuo aprovechado
Distrito de Coata. Tn/ao
Desarrollar campaas de % de la poblacin tiene informacin sobre N de talleres
sensibilizacin tributaria a travs de la importancia del pago de arbitrios
medios de comunicacin masiva. (morosidad)
Descentralizar la fiscalizacin del Nmero de puntos de vigilancia Puntos de vigilancia
servicio a travs de ciudadanos
supervisores ambientales en el
distrito.
2. Reforzamiento de la Nmero de funcionarios y operarios 100% de funcionarios y
municipalidad capacitados operarios capacitados
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3.1. CONCLUSIONES
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3.2. RECOMENDACIONES
IV. BIBLIOGRAFA
- INEI
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V. ANEXOS
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