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04/07/2017 NOTA TCNICA 402 - 2010

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MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO


Secretaria de Recursos Humanos
Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais
Coordenao Geral de Elaborao, Sistematizao e Aplicao das Normas

NOTA TCNICA N 402/2010-COGES/DENOP/SRH/MP

Documento n 04500.005002/2010-95

Assunto: Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso

__________________________________________________________SUMRIO EXECUTIVO

Discute-se no presente Documento, assunto relacionado ao pagamento da


Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso, de que trata o art. 76-A da Lei n 8.112, de 11 de
dezembro de 1990, regulamentado pelo Decreto n 6.114, de 15 de maio de 2007.

2. O assunto tem origem no Memorando n 16 CGDEP/SRH-MP, de 16 de abril de

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2010, pelo qual a Senhora Coordenadora Geral de Desenvolvimento de Recursos Humanos, solicita
orientao acerca do cabimento do pagamento da referida gratificao.

_______________________________________________________________________ANLISE

3. Antes de entrar no mrito dos questionamento efetuados, cabe trazer colao o art.
76-A, da Lei n 8.112, de 1990:

gratificao curso ou concurso

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Art. 76-A A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao servidor que, em carter
eventual:

I - atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento


regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal;

II - participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular,
para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento de
recursos intentados por candidatos;

III - participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo


atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando tais
atividades no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes;

IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso


pblico ou supervisionar essas atividades.

1o Os critrios de concesso e os limites da gratificao de que trata este artigo sero fixados
em regulamento, observados os seguintes parmetros:

I - o valor da gratificao ser calculado em horas, observadas a natureza e a complexidade da


atividade exercida;

II - a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho
anuais, ressalvada situao de excepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada pela
autoridade mxima do rgo ou entidade, que poder autorizar o acrscimo de at 120 (cento e vinte)
horas de trabalho anuais;

III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder aos seguintes percentuais, incidentes sobre
o maior vencimento bsico da administrao pblica federal:

a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratando de atividades previstas nos
incisos I e II do caput deste artigo;

b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se tratando de atividade prevista nos incisos III
e IV do caput deste artigo.

2o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso somente ser paga se as atividades


referidas nos incisos do caput deste artigo forem exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo de
que o servidor for titular, devendo ser objeto de compensao de carga horria quando desempenhadas
durante a jornada de trabalho, na forma do 4o do art. 98 desta Lei.

3o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou


salrio do servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer
outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses.

4. A questo que encontra-se em debate diz respeito possibilidade de se efetuar o


pagamento da gratificao por encargo de curso ou concurso aos servidores desta Secretaria de
Recursos Humanos, frente ao que dispe o Decreto n 5.707, de 23 de fevereiro de 2006, que institui

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a Poltica e as Diretrizes para o Desenvolvimento de Pessoal da administrao pblica federal direta,
o
autrquica e fundacional, e regulamenta dispositivos da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
tendo como objetivos a melhoria da eficincia, eficcia e qualidade dos servios pblicos prestados
ao cidado; desenvolvimento permanente do servidor pblico; adequao das competncias
requeridas dos servidores aos objetivos das instituies, tendo como referncia o plano plurianual;
divulgao e gerenciamento das aes de capacitao; e racionalizao e efetividade dos gastos com
capacitao. Tambm constam questionamentos quanto utilizao dos valores da gratificao

gratificao curso ou concurso

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regulamentados por este Ministrio por outros rgos e entidades que ainda no regulamentaram a
matria por meio de Portaria.

5. A Secretaria de Recursos Humanos vem implementando o Programa de


Multiplicadores em Gesto de Pessoas, com o objetivo geral de formar servidores capazes de
atender de forma gil e com otimizao de recursos todas as demandas de capacitao nas
ferramentas e sistemas de gesto de pessoas do Sistema de Pessoal Civil da Unio SIPEC.

6. O Programa funciona em dois eixos, sendo um responsvel pela formao de


instrutores/multiplicadores, e o segundo eixo visa utilizar esses servidores como instrutores de
treinamento operacional, criando assim uma rede de multiplicadores.

7. O referido Programa deve estar em consonncia com a legislao que trata de


treinamento e instrutoria no servio pblico, devendo, por isso, observar as regras previstas tanto no
Decreto n 6.114, de 2007, como no art. 76-A da Lei n 8.112, de 1990, haja vista tratar-se de
atuao de servidor como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento
regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal.

8. No mbito do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, foi editada a Portaria


MP n 323, de 3 de julho de 2008, que estabelece a Tabela de Valores da Gratificao por Encargo
de Curso ou Concurso - GECC e o correspondente Quadro de Especificaes e d outras providncias.

9. Assim, o Secretrio Executivo do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,


no uso das atribuies, tendo em vista o inciso I do art. 7 do Decreto n 6.114, de 15 de maio de
2007, que regulamenta a Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso, instituda pelo art. 76-A
da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e Orientao Normativa SRH/MP n 4, de 30 de maio
de 2007, determinou que no mbito do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, a
Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso - GECC, ser paga exclusivamente a servidor
pblico federal e segundo as disposies previstas naquela Portaria.

10. Determinou, ainda, no 3 do art. 2 da Portaria, que, para fins de pagamento da


gratificao de que trata o 2, do art. 2, do Decreto n 6.114, de2007, entende-se por eventos de
disseminao de contedos relativos s competncias das unidades organizacionais aqueles relacionados
ao desenvolvimento ou treinamento de outros servidores da administrao federal direta, autrquica e
fundacional em conhecimentos ou habilidades especficas da unidade a qual o servidor encontra-se em
exerccio.

11. Analisando as questes trazidas pela Coordenao consulente, cabe esclarecer que de
acordo com o art. 7 do Decreto n 6.114, de 2007, cabe aos rgos ou entidades executoras elaborar
o
tabela de valores da Gratificao, observadas as disposies e critrios estabelecidos nos arts. 3 e
o
4 , de forma que cada rgo ou entidade dever elaborar a sua prpria regulamentao, a exemplo
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deste Ministrio, que elaborou e publicou a Portaria MP n 323, de 3 de julho de 2008,


estabelecendo os valores da gratificao por encargo de curso ou concurso para os seus servidores, e
no podendo ser utilizada por outros rgos para efeitos desse pagamento, haja vista a falta de
amparo legal, e ainda em razo de que a referida Portaria bem clara ao dispor em seu art. 1 que
trata-se de regulamentao da Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no mbito do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

gratificao curso ou concurso

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12. Em relao possibilidade de pagamento da Gratificao por meio de ordem bancria


pelo Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI, esclarea-se que
tal procedimento constitui medida excepcional para os casos em que no for possvel efetuar o
pagamento por meio do sistema utilizado para processamento da folha de pagamento de pessoal,
haja vista dificuldades de cunho operacional e sistmico. Os valores da gratificao devem estar
estabelecidos na regulamentao interna do rgo ou entidade, seja para pagamento por meio do
SIAPE ou do SIAFI, ou seja, no importa qual o meio utilizado para o pagamento, a Gratificao
por Encargo de Curso ou Concurso deve observar os valores estabelecidos nas Portarias publicadas
por cada rgo ou entidade, nos termos previstos pelo Decreto n 6.114, de 2007.

13. Para pagamento da gratificao a servidor de outro rgo que tenha prestado
instrutoria a rgo ou entidade que ainda no estabeleceu os valores de pagamento por meio de
regulamentao interna, dever ser utilizado o Sistema Integrado de Administrao Financeira do
Governo Federal SIAFI, diante da impossibilidade de lanamento de valores no contracheque de
servidor de outro rgo por quem no processa a sua folha de pagamento.

14. Quanto s regras para pagamento da gratificao, vale observar que o Decreto n
6.114, de 2007, dispe que a Gratificao devida ao servidor pelo desempenho eventual de
atividades de instrutoria em curso de formao, ou instrutoria em curso de desenvolvimento ou de
treinamento para servidores, regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal,
considerando como atividade de instrutoria, ministrar aulas, realizar determinadas atividades de
coordenao pedaggica e tcnica, elaborar material didtico e atuar em atividades similares ou
equivalentes em outros eventos de capacitao, presenciais ou distncia.

15. Tambm disciplinou que a Gratificao no ser devida pela realizao de


treinamentos em servio ou por eventos de disseminao de contedos relativos s competncias das
unidades organizacionais.

16. Assim, nas atividades em que o servidor estiver disseminando contedos relativos s
competncias das unidades organizacionais relacionados ao desenvolvimento ou treinamento de
outros servidores da administrao federal direta, autrquica e fundacional assim como nos casos em
que a disseminao de contedo estiver relacionado s atribuies regimentais da unidade de lotao
do servidor, no devido o pagamento da gratificao.

17. Todavia, quando tratar-se de atuao do servidor como instrutor no processo de


multiplicadores, ou seja, treinando servidores para que possam atuar como instrutores, disseminando
o contedo de determinada rea de atuao, lcito o pagamento da gratificao por encargo de
curso ou concurso, pois no se configura atribuio regimental da unidade nem do servidor, a
capacitao de servidores para treinar outros servidores da Administrao Pblica Federal.

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18. Analisando-se o caso especfico da Secretaria de Recursos Humanos, observe-se que
no fator impeditivo para pagamento da gratificao aos servidores, o disposto no art. 8 do
Decreto n 5.707, de 2006, quando determina:

Art. 8o O Comit Gestor da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal ser composto por
representantes dos seguintes rgos e entidade do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
designados pelo Ministro de Estado:

I - Secretaria de Recursos Humanos, que o coordenar;

gratificao curso ou concurso

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II - Secretaria de Gesto; e

III - ENAP.

Pargrafo nico. Compete Secretaria de Recursos Humanos do Ministrio do


Planejamento, Oramento e Gesto:

I - desenvolver mecanismos de incentivo atuao de servidores dos rgos e das entidades


como facilitadores, instrutores e multiplicadores em aes de capacitao; e

II - prestar apoio tcnico e administrativo e os meios necessrios execuo dos trabalhos do


Comit Gestor.

19. Significa dizer que competncia da Secretaria de Recursos Humanos do Ministrio


do Planejamento, Oramento e Gesto, atuando no papel de membro coordenador do Comit Gestor
da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal, desenvolver mecanismos de incentivo
atuao de servidores dos rgos e das entidades na condio de facilitadores, instrutores e
multiplicadores em aes de capacitao, atribuio que diz respeito ao fomento dessas atividades
de facilitao, instrutoria e multiplicao de conhecimentos, mas no de execuo da atividade de
multiplicao de instrutores, cabendo SRH criar meio de incentivar a atuao de servidores nesse
processo, estimulando-os a atuar nessas atividades.

___________________________________________________________________CONCLUSO

20. Desse modo, conclui-se informando que:

a) A atividade da SRH como membro do Comit Gestor da Poltica Nacional de


Desenvolvimento de Pessoal no sentido de criar meios de estimular os servidores a atuarem
na condio de instrutores, facilitadores e multiplicadores, no sendo atribuio
regulamentar a execuo dessas atividades, o que no impede que elas sejam realizadas por
seus servidores, nem tampouco que se efetue o pagamento nos casos de servidores da SRH
atuarem como instrutores no processo de multiplicadores;

b) Consoante dispe o art. 7 do Decreto n 6.114, de 2007, cabe a cada rgo ou entidade
elaborar tabela de valores da Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso, no podendo a
Portaria MP n 323, de 2008, que foi estabelecida para pagamento no mbito do Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto, servir de base para outros rgos e entidades;

c) Em relao possibilidade de pagamento da Gratificao por meio de ordem bancria pelo


Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI, esclarea-se
que tal procedimento constitui medida excepcional para os casos em que no for possvel
efetuar o pagamento por meio do sistema utilizado para processamento da folha de

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pagamento de pessoal, haja vista dificuldades de cunho operacional e sistmico. Os valores
da gratificao devem estar estabelecidos na regulamentao interna do rgo ou entidade,
seja para pagamento por meio do SIAPE ou do SIAFI, ou seja, no importa o meio a ser
utilizado para o pagamento, a Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso deve observar
os valores estabelecidos nas Portarias publicadas por cada rgo ou entidade, nos termos
previstos pelo Decreto n 6.114, de 2007.

gratificao curso ou concurso

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21. Com estes esclarecimentos, submeto a presente Nota Tcnica apreciao do Senhor
Coordenador Geral de Elaborao, Sistematizao e Aplicao das Normas.

Braslia, 22 de abril de 2010.

OTVIO CORRA PAES


MAT. SIAPE n 0659605

De acordo. considerao superior.

Braslia, 26 de abril de 2010.

GERALDO ANTONIO NICOLI


Coordenador Geral de Elaborao, Sistematizao e Aplicao das Normas

De acordo. Transmito Nota Tcnica elaborada pela COGES Senhora Coordenadora Geral de
Desenvolvimento de Recursos Humanos/SRH, para cincia do entendimento da Coordenao Geral
de Elaborao, Sistematizao e Aplicao das Normas sobre o pagamento da Gratificao por
Encargo de Curso ou Concurso.

Braslia, 26 de abril de 2010.

VALRIA PORTO
Diretora do Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais

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