La Evaluacin Del Sistema Educativo: Algunas Respuestas Crticas Al Porqu

Y Al Cmo
Flix Angulo Rasco

Angulo Rasco habla de las diferentes acepciones del termino

evaluacin . As, por ejemplo, abarca la evaluacin de currcula, de
centros, alumnos/as y de profesores/as, e incluso, lo que en psicologa se
denomina evaluacin conductual. Adems cuando se hace referencia a los
alumnos/as, encontramos otros trminos asociados al mismo, utilizados en la
misma prctica, como los de control, pruebas y exmenes
Sin embargo, en los pases anglosajones se suele hacer una distincin
entre evaluation y assessment Mientras el primer trmino puede traducirse
sencillamente por evaluacin, la traduccin del segundo abriga problemas
casi insuperables, si situamos a ambos conceptos en dos planos de
significacin interrelacionados: uno con respecto al sentido y otro con
respecto al objeto de ambos conceptos. Segn el primer plano el sentido,
evaluacin hace referencia a todo proceso orientado al conocimiento de la
calidad del servicio educativo prestado, mientras que assessment lo hara
con respecto al impacto que dicho servicio ha tenido sobre los
receptores Segn el segundo, la distincin se sita en el objeto del
proceso: la evaluacin se ocupa de la influencia en la calidad educativa que
puedan tener los distintos y diversos componentes de los procesos de
enseanza/aprendizaje. Podemos acordar desde estas diferencias dos
acepciones del trmino evaluacin: una acepcin amplia que correspondera
al proceso por el cual conocemos y valoramos la calidad del servicio y el papel
de los distintos componentes en el mismo y otra acepcin estrecha que
sealara el proceso o procedimiento a travs del cual averiguamos su
calidad nicamente por medio del impacto de dicho servicio en individuos o
grupos de individuos receptores del mismo, restringiendo la comprensin de
calidad del servicio educativo que la acepcin estrecha de la evaluacin
subyace a algunos trminos usados cotidianamente como los de exmenes
y controles, y a otros ms tcnicos como los de pruebas nacionales,
indicadores de calidad educativa, mediciones de rendimiento, sistemas de
tests, etc.

Las diferentes funciones de la evaluacion del sistema educativo son.

Funciones de la evaluacin del y en el sistema educativo
1. Seleccin de individuos
2. Control administrativo
3. Gestin productivista del sistema
4. Reforzamiento de la homogeneidad cultural
5. Valoracin de aprendizajes,
procesos curriculares
6. Motivacin individual
7. Movilidad social
Funciones primarias
Ideologa meritocrtica. Legitimacin del acceso a
las posiciones de mayor status social y de la
desigualdad general segn rendimientos.
Rendimiento del sistema.
Determinacin/estandarizacin de las prcticas
curriculares en los centros. Competitividad entre
centros y docentes.
Sociedad civil como cliente del sistema educativo.
Sobre-estimacin de los rendimientos del sistema,
de su eficacia y de su eficiencia. Disminucin de
costes/reparto diferencial segn rendimientos de
los recursos.
Funciones secundarias
Extensin por el sistema de la
estandarizacin cultural comn y equiparable
nacional e internacionalmente. Depreciacin del
multiculturalismo. Hegemona de la cultura de clase
media. Sobre estimacin de la cultura de elites.
contenidos y Legitimacin y potenciacin de ciertos
aprendizajes y contenidos concretos, en razn de lo
que midan las pruebas de evaluacin. Hincapi en
contenidos bsicos, especialmente matemticas,
ciencias, y lenguaje. Posicin marginal de otros
contenidos. Especificacin externa de las relaciones
admisibles entre docentes, alumnos/as y contenidos
culturales.
Funciones terciarias
Certificacin. Motivacin para el
aprendizaje y el logro. Creacin de expectativas
para la movilidad social. Creacin de expectativas
para la seguridad y el bienestar econmico y
profesional.
Posibilidad de ascenso en la estructura
social de clases y confirmacin/legitimacin de la
posicin social adquirida.
 8. Informacin sobre el sistema educativo Orientacin de la poltica educativa y
curricular. Apreciacin de la calidad educativa del
sistema. Conocimiento de los problemas, logros y
determinantes del mismo.

Implcitas Intermedias Explcitas

(ocultas). (retricas)
1. Seleccin de individuos. 4. Reforzamiento de la 6. Motivacin individual.
homogeneidad cultural.

2. Control administrativo. 5. Valoracin de aprendizajes, 7. Movilidad social.

contenidos y procesos
3. Gestin productivista del 8. Informacin sobre el sistema
curriculares.
sistema. educativo.

Cmo y con qu evaluar el sistema educativo?

La acepcin de evaluacin que predominar ser la estrecha.. Dos de
los ms claros son la evaluacin de la reforma de enseanzas medias y la
participacin espaola en el proyecto internacional de indicadores de calidad
Ambos ejemplos estaran englobados ha denominado paradigma (o
enfoque) psicomtrico;
Pero como deca, la importancia social y poltica adquirida por la
tecnologa de los tests en evaluacin y su impacto en una sociedad y en sus
individuos es actualmente mucho ms importante de lo que pudiera parecer y
de lo que su pasado podra justificar. Conviene, pues, que expongamos
brevemente algunos de los supuestos ms importantes que an hoy subyacen a
su desarrollo y a sus propuestas
a) Certidumbre tcnica
Quiz una de las razones ms importantes para entender el influjo que
han tenido la tecnologa de los tests el poder cuantificar los estados mentales,
el funcionamiento de la psique, la inteligencia, el aprendizaje
esta aceptacin de la certidumbre tcnica y la mstica de la
cuantificacin que lleva aparejada, y se encuentran relacionadas
directamente con ciertas creencias actuales,
 que los sistemas de test mantendrn y aumentarn los estndares
educativos, en razn de que lo que dichas pruebas miden es, sin discusin,
aquello que la sociedad ha de aceptar racionalmente por valioso
b) Unidad del significado
Este principio seala que existe o puede ser establecido un significado
nico que trascienda los contextos sociales e histricos, para las
caractersticas, atributos o estados objeto de medicin, llamados en el
discurso psicomtrico constructos
Constructos frecuentemente invocados son los de habilidad lectora y
matemtica, rendimiento, competencia, logro acadmico (en un rea
particular) o inteligencia.
Los constructos, en general, son formas de concebir los objetos de
medicin, y en principio como tales formas (o si se prefiere teoras) estn
sometidos a los mismos influjos que cualquier otra concepcin sobre la
realidad social y psquica.
c) Fragmentacin y descontextualizacin del aprendizaje y del
conocimiento
El enfoque psicomtrico mantiene una visin fragmentada del
aprendizaje y del conocimiento, prcticamente desde sus orgenes, pero
desde los aos cincuenta, especialmente influida por el dominio de la
psicologa conductista y, posteriormente, por la combinacin de ciertas
teoras cognitivistas. Este sentido de fragmentacin puede ser detectado
principalmente en la separacin entre los mbitos cognitivos, afectivos y
conativos y en su descontextualizacin.
d) Neutralidad valorativa de la tcnica
Este principio afirma que una vez construido un test o una prueba, de
acuerdo a ciertos estndares aceptados, dicho test o prueba puede ser
denominado instrumento cientfico; es decir, un instrumento neutral
valorativamente y que slo ha de ser juzgado en razn de su mrito cientfico
(Berlak, 1992).
Sin embargo, es posible hacerle a dicho principio dos tipos de alegaciones
complementarias. Segn la primera, 1a complejidad y la precisin de una
investigacin no garantizan su imparcialidad egn la segunda, cada
instrumento, cada test o cada prueba implica una cierta teora sobre la
naturaleza del objeto evaluado
e) Necesidad de control centralizado y dominio experto
 Incluso en sus variantes ms ligeras, los sistemas tecnolgicos exigen
para su desarrollo y aplicacin un fuerte grado de centralizacin en su gestin
Centralizacin que se amplifica si de la tecnologa de los tests se trata, y si es
dicha tecnologa la que da cuerpo, fundamentalmente, a los sistemas de
evaluacin educativa. los procedimientos de test son formas de vigilancia
cuyo uso se centra en la imposicin de relaciones de poder... interesa sealar,
es que la centralizacin supone acaparar el poder de determinacin y de
interpretacin de lo que pueda ser considerado valioso y aceptable

La necesidad de un enfoque educativo de evaluacin

La evaluacin del sistema educativo es una necesidad prioritaria pero
prescindible si dominan las funciones primarias y secundarias y si es el
enfoque psicomtrico el adoptado.. Aqu quisiera ofrecer esquemticamente
otras con respecto al enfoque que dicha evaluacin debera adoptar. Este
nuevo enfoque est justificado en los trabajos de ciertos psicmetras e
investigadores
Una evaluacin educativa del sistema educativo debera englobar la
acepcin amplia de evaluacin.
1. Evaluar el sistema educativo debera significar evaluar todo el
sistema. no debera omitir la responsabilidad de la Administracin
en la calidad
2. debera ayudarnos a comprender con ms profundidad los logros y
dificultades del mismo,.
3. Los instrumentos y estrategias de recogida de informacin no
deberan restringirse a las pruebas nacionales, los tests u otras
tcnicas por el estilo, sino desarrollar estrategias alternativas como
los estudios de casos y los grupos de discusin, u otras.
4. Los instrumentos y estrategias deberan ser sensibles a las
complejidades de los fenmenos sociales y educativos, a la ecologa
de la escuela y a las necesidades de los directamente interesados:
5. potenciarse instrumentos y estrategias los grupos sociales
implicados pudieran expresar libremente
6. La validez de los instrumentos y estrategias debera tener en cuenta
los usos a los que sern destinados y limitar aquellos que
conllevasen consecuencias negativas: sociales, personales,
culturales y educativas.
 7. En lugar de obligar a adaptar la enseanza a los requisitos
estructurales y tcnicos de las pruebas, , se tendran que someter
aqullas a la naturaleza compleja de los aprendizajes, los
conocimientos escolares, los procesos de enseanza y el curriculum.
8. La evaluacin del sistema educativo debera hacer explcito el
sentido de escolaridad, educacin y enseanza.
9. La evaluacin del sistema educativo no es un acto puntual, sino una
dinmica de conocimiento social y pblico sobre la calidad de los
procesos e intervenciones educativos
10.La evaluacin del sistema educativo no puede ser una
responsabilidad exclusiva de una institucin tecnocrtica, sino el
compromiso de todos los sectores
11.Antes de emprender cualquier macro-proceso de evaluacin, resulta
necesario negociar y recoger un amplio consenso social sobre la
misma.

Caractersticas de los paradigmas positivista y alternativo de la evaluacin

Positivista Alternativo

Bsqueda y creencia en la La objetividad en la ciencia y en la

objetividad de la evaluacin evaluacin es siempre relativa

La objetividad se logra a travs de Se consideran las posiciones,

los mtodos de las ciencias naturales opiniones e ideologas a partir de los
y de la tradicin de la psicologa cuales los sujetos interpretan los
experimental hechos y los objetivos

El investigador debe seguir normas El objetivo de la evaluacin no se

 estrictas de la metodologa restringe a las conductas manifiestas,
estadstica ni a los resultados a corto plazo, ni a
los efectos previstos o previsibles de
un programa

Enfasis en los resultados de la Se ampla la evaluacin hacia los

enseanza procesos de pensamiento, anlisis e
interpretacin, capacidades
complejas de investigacin,
comprensin y solucin de
problemas.

Estricto control de las variables Enfasis en los procesos ms que en

intervinientes los productos

Bsqueda de informacin Metodologa sensible a las

cuantitativa a travs de medios e diferencias, acontecimientos
instrumentos objetivos. imprevistos, cambio y progreso,
manifestaciones observables y
significados latentes.

Concentracin en las diferencias de Imposibilidad de realizar un diseo

medida entre el grupo de control, y estrictamente estructurado de
el grupo individual y lo cuantificable antemano.
son los resultados inmediatos.

Los datos de evaluacin tienen una Su propsito es comprender la

utilidad especfica para un situacin objeto de estudio para
destinatario determinado y conducen ayudar a entender, interpretar e
a un enfoque burocrtico de la intervenir del modo ms indicado
actividad evaluadora.

El informe de la evaluacin
cualitativa debe respetar la
necesidad de conocer y el derecho a
la intimidad de quienes participan en
la experiencia educativa.