METODOLOGIA PARA O ESTABELECIMENTO DE LIMITES DE

VELOCIDADE SEGUROS E CREDVEIS

Joo Loureno Cardoso1

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Qualivia, Lda., Av. Elias Garcia, 141, 5 Dto., 1050-099 Lisboa, Portugal
email: qualivia@netcabo.pt

Sumrio
A velocidade um importante fator de condicionamento do nvel de segurana de uma rede rodoviria, j que
determina as aceleraes e as energias envolvidas nas manobras e, tambm, nos acidentes que venham a
ocorrer, sendo determinante dos danos produzidos. Sem velocidade no haveria danos ou ferimentos. O
comportamento dos condutores tambm afetado diretamente pela velocidade atravs do aumento da distncia
a que tm de ser detetados os perigos, da diminuio do tempo disponvel para perceber e tratar a informao,
da maior frequncia de decises e da alterao das caractersticas do campo visual e da viso perifrica.
Diversos estudos permitiram verificar a existncia de significativas relaes entre a velocidade e a
sinistralidade, no que se refere frequncia, gravidade e ao trauma permanente associado aos acidentes, quer
em termos individuais quer do conjunto do trfego.
Do ponto de vista da segurana, h vrios argumentos favorveis imposio de limites liberdade de escolha
da velocidade de circulao pelos condutores. Tem-se verificado que a forma mais eficiente de abordar o
problema da velocidade consiste na aplicao de um conjunto integrado de intervenes a vrios nveis
(legislao, infraestrutura, fiscalizao, campanhas de informao e telemtica), num processo que,
correntemente, se designa por gesto da velocidade. Em vrios pases as diminuies conseguidas com a
aplicao deste tipo de processo foram notavelmente elevadas.
Na presente comunicao d-se conhecimento de um conjunto integrado de critrios para escolha e afixao
uniformes de limites de velocidade mxima legal nas estradas portuguesas, atendendo s caractersticas da
envolvente rodoviria, do traado e do registo histrico de sinistralidade das rodovias, aplicvel em estradas
interurbanas, travessias de localidades por estradas interurbanas e em reas urbanas. Este conjunto de critrios
foi publicado num manual elaborado no mbito do projeto 'Reduzir as Velocidades nas Estradas Portuguesas',
desenvolvido pela Preveno Rodoviria Portuguesa para o Ministrio da Administrao Interna.

Palavras-chave: Segurana rodoviria; Gesto de velocidades; Limites de velocidade; Mtodo de seleo

1 INTRODUO
A velocidade uma importante varivel de descrio do funcionamento do sistema de trfego rodovirio.
Devido facilidade da sua perceo subjetiva pelos utentes ainda que amide de forma pouco rigorosa e at
errada e da respetiva mensurao pelas entidades gestoras, a velocidade tem sido um parmetro usado para
avaliao do funcionamento daquele sistema pelo meio tcnico, pelos utentes da estrada e pelo pblico em geral.
Diversos aspetos do funcionamento do sistema de trfego rodovirio so diretamente afetados quando se
verificam variaes em parmetros das distribuies de velocidades de circulao; para vrios desses aspetos
foram, mesmo, identificados mecanismos que permitem explicar as relaes entre as alteraes observadas e as
variaes na velocidade, pelo que se pode afirmar a existncia de verdadeiras relaes causa-efeito.
Existem importantes relaes entre a velocidade e a sinistralidade, ainda que complexas, no que se refere
frequncia, gravidade e ao trauma permanente associado aos acidentes, as quais se manifestam quer em termos
individuais (a velocidade de cada veculo) quer em anlises de trfego ([3] a [7]). Vrios estudos permitiram

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estabelecer relaes entre a velocidade dos veculos e as respetivas emisses areas, de gases (designadamente
os relacionados com o aquecimento global), de partculas e de rudo. Os tempos de percurso esto diretamente
relacionados com a velocidade de circulao. No entanto, os efeitos benficos das velocidades elevadas na
reduo dos tempos de percurso so, no entanto, de utilidade prtica relevante sobretudo em trajetos longos; em
trajetos pequenos, designadamente suburbanos pendulares ou urbanos, os efeitos da velocidade sobre o tempo de
percurso so menos importantes. Em termos de funcionamento do trfego, importa realar que maiores
velocidades de circulao no implicam necessariamente maiores volumes de circulao: em regime estvel, a
capacidade de uma estrada conseguida para velocidades de circulao entre 50 km/h e 80 km/h; em
interseces no reguladas por sinais luminosos, a baixas velocidades de circulao na via principal
correspondem maiores probabilidades de aceitao pelos condutores provenientes das vias secundrias de
menores intervalos entre veculos naquela via do que se as velocidades de circulao forem elevadas; o que
origina maior capacidade global da interseco [8].
A experincia internacional tem mostrado que a forma mais eficiente de mitigar o problema da conduo a
velocidades excessivas consiste na aplicao de um conjunto integrado de intervenes a vrios nveis, naquilo
que correntemente se designa por gesto da velocidade [10]. Esta abordagem incorpora, de forma integrada e
coordenada, atividades legislativas, de formao de novos condutores e dos pees mais jovens, campanhas de
informao destinadas a condutores e restante populao, intervenes na configurao e equipamento da
infraestrutura rodoviria, aes de fiscalizao e, ainda, a utilizao da telemtica rodoviria, embarcada nos
veculos ou instalada na estrada. Trata-se de uma ferramenta para facilitar a aceitao social de um compromisso
entre fatores ambientais, de segurana e de mobilidade dos utentes bem como de qualidade de vida das
populaes que vivem nas imediaes das estradas e arruamentos. Tal obtido mediante a majorao da
credibilidade dos limites de velocidade estabelecidos e a diminuio da prevalncia das velocidades excessivas.
A aplicao da gesto da velocidade pressupe uma prvia classificao funcional da rede rodoviria, em que
a cada trecho de estrada ou arruamento sejam atribudas uma funo e uma velocidade alvo coerentes com a
configurao da envolvente rodoviria, de modo a facilitar a correta perceo da velocidade adequada pelo
pblico, sobretudo os condutores.
A documentao tcnica nacional de apoio ao projeto e gesto de infraestruturas rodovirias no tem
contemplado recomendaes tcnicas para a escolha e afixao de limites de velocidade diferentes dos limites
gerais definidos no Cdigo da Estrada (CE) [16]. Esta situao dificultou a obteno de coerncia nas solues e
impediu a criao, pelos condutores (e demais interessados, como agentes de fiscalizao e de gesto de via), de
expectativas a priori comuns relativamente validade e credibilidade dos limites afixados. Por exemplo, o
limite geral de 90 km/h fora das localidades aplicvel a estradas de caractersticas muito diversificadas, como
exemplificado na Figura 1 [1].

Fig.1. Exemplos de rodovias fora de localidades (90 km/h)

Para colmatar a referida lacuna, no mbito de projeto realizado pela Preveno Rodoviria Portuguesa, foi
desenvolvido um conjunto de critrios para escolha e afixao uniformes de limites de velocidade mxima nas

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estradas portuguesas, atendendo s caractersticas da envolvente rodoviria, do traado e do registo histrico de
sinistralidade das rodovias. O mtodo aplicvel em estradas interurbanas, travessias de localidades por estradas
interurbanas e em reas urbanas consolidadas [1].
Na presente comunicao apresentam-se as linhas gerais do mtodo desenvolvido, o qual se conforma ao quadro
genrico do CE e comporta:
os limites gerais de velocidade (mxima e mnima) estabelecidos no artigo 27;
os limites gerais de velocidade caractersticos, ajustados a determinados tipos de estradas fora de
localidades ou arruamentos de localidades;
e os limites de velocidade locais.
O primeiro tipo de limites de velocidade afixado mediante sinais de identificao de localidade, de
autoestrada ou de via reservada a automveis e motociclos. J os outros dois tipos de limites de velocidade
so afixados mediante sinais de proibio de exceder uma velocidade mxima, obrigao de transitar a
velocidade mnima, de velocidade recomendada ou de zona de velocidade limitada.
No prximo captulo descrevem-se sucintamente os critrios de segurana relevantes para a definio de limites
de velocidade; no captulo 3 apresentam-se os principais aspetos do mtodo de estabelecimento de limites gerais
de velocidade; finaliza-se com a meno aos aspetos mais relevantes a atender para estabelecer limites de
velocidade locais.

2 CRITRIOS DE SEGURANA RELEVANTES PARA O ESTABELECIMENTO

DE LIMITES DE VELOCIDADE
Na definio do mtodo de estabelecimento de limites de velocidade mxima foi considerado um conjunto de
dez grandes grupos de fatores: a resistncia ao choque do ser humano; a salvaguarda dos utentes vulnerveis; a
posio da rodovia em anlise na hierarquia viria onde se insere; o limite de velocidade mxima em trechos de
estrada adjacentes; o controlo de acessos e a densidade de interseces; a geometria do traado; as caractersticas
da rea adjacente faixa de rodagem; o volume e a composio do trfego; a sinistralidade; e as caractersticas
da distribuio de velocidades prevalecentes no momento da anlise.
Do ponto de vista da segurana rodoviria, a resilincia fisiolgica do corpo humano intensidade e durao da
transferncia de energia cintica durante um impacto um critrio a ter em conta na definio de limites de
velocidade, quer gerais quer locais. Os estudos j realizados demonstram que o corpo humano desprotegido
suporta mal as desaceleraes sbitas originadas pelo impacto de objetos rgidos a velocidades superiores a
40 km/h. Por exemplo, numa coliso entre um peo e um veculo ligeiro, se a velocidade deste for de 30 km/h o
risco de bito do peo pequeno; j se a velocidade do veculo for de 50 km/h a probabilidade de sobrevivncia
do peo muito pequena. No quadro 1 apresentam-se as velocidades mximas recomendveis sob esta tica,
conforme expresso na viso zero sueca, para vrios tipos de situao padro [10].

Quadro 1. Velocidades mximas desejveis, segundo a viso zero sueca

Velocidade
Situao
(km/h)
30 Circulao mista de veculos automveis e utentes vulnerveis (pees ou ciclistas)
50 Risco de colises laterais
70 ~ 80 Risco de colises frontais
100 ~ 120 S trfego motorizado

O agrupamento das estradas da rede rodoviria em categorias funcionais um requisito para que estas possam
ser auto-explicativas ou seja, para que os utentes possam identificar facilmente qual o comportamento de
circulao a adotar e qual o que podem esperar dos outros utentes rodovirios. Mesmo sem esse propsito, a
categorizao, funcional ou hierrquica, constitui uma forma antiga de comunicao entre projetistas, gestores

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e utilizadores de rodovias, empregue no planeamento de transportes, que permite dividir a rede em funo de
critrios de traado e operacionais bem como definir padres de qualidade para as estradas [11].
Admitindo que as rodovias devem ser auto-explicativas, para cada categoria devem ser determinadas as
respetivas caractersticas de traado (designadamente perfis transversais tipo, tipologia de interseces,
velocidades de referncia para projeto), regimes de circulao (nomeadamente restries aplicveis a alguns
tipos de utentes), regimes de controlo de trfego (por exemplo em interseces) e limites gerais de velocidade
mxima legal. No quadro 2 apresenta-se a categorizao das rodovias portuguesas adotada no mtodo de
estabelecimento de velocidades mximas de circulao desenvolvido, associando-se a cada categoria a respetiva
funo primordial bem como o limite geral de velocidade mxima correspondente.
A definio dos limites de velocidade mxima, quer gerais quer locais, deve atender s caractersticas do traado
das estradas, da respetiva rea adjacente faixa de rodagem bem como das caractersticas superficiais do
pavimento. Algumas caractersticas do perfil transversal (por exemplo, o nmero e largura das vias de trfego) e
da rea adjacente faixa de rodagem (como a largura e tipo de bermas, a largura de zona livre e o tipo de
obstculo perigoso para alm desta) influenciam a probabilidade e potencial dano de alguns tipos de acidentes.
Simultaneamente, algumas destas caractersticas influenciam quer a predisposio para circular a velocidade
elevada quer o grau de tolerncia ao erro no guiamento dos veculos; o caso da largura da faixa de rodagem e
da largura e possibilidade de estacionamento nas bermas. Caractersticas do projeto rodovirio, como a distncia
de visibilidade (dependente da combinao planta-perfil longitudinal), a curvatura horizontal, a sobrelevao e a
qualidade das caractersticas superficiais do pavimento so tambm fatores relacionveis com os limites de
velocidade mxima.
As caractersticas da rea adjacente faixa de rodagem tm impacto na escolha de velocidades pelos condutores.
Em caso de existncia de obstculos perigosos na designada zona livre, essas caractersticas tambm afetam a
gravidade dos despistes que possam ocorrer, por impedirem os condutores de recuperarem o controlo das suas
viaturas, quando desgovernadas (ver figura 2, [1]). De acordo com a experincia, quer internacional quer
nacional, a largura recomendvel para a zona livre de obstculos depende da velocidade do trfego e da
probabilidade de ser invadida por um veculo descontrolado. Assim, numa autoestrada a zona livre ser mais
larga do que numa estrada cujo traado no permite velocidades superiores a 50 km/h; igualmente, os requisitos
de zona livre sero maiores numa curva (para ambos os lados) do que numa reta.

1.5
Despistes por 10^6vec.km

0.5

0
< 0.5 0.5 - 1.0 1.0 - 1.5 1.5 - 2.0 2.0 - 2.5 > 2.5
Largura de berma (m)

Faixa nica Dupla faixa

Fig.2. Taxa de despistes na RRN, em funo da largura de berma

Os acessos privados (acessos de propriedades marginais) ou pblicos (interseces) a uma rodovia tm impactes
negativos sobre as condies de operao de uma estrada; so conhecidas as vantagens do controlo dos acessos
s estradas interurbanas ou urbanas com funes mobilidade predominantes. Quanto maior a densidade de
acessos maior ser o tempo de percurso e o nmero de acidentes. Numa estrada com funes mobilidade ou
distribuio predominantes, a abertura de acessos no definidos no projeto inicial origina interferncias e
descontinuidades no fluxo do trfego, para alm de promover a heterogeneidade do trfego (com mistura
indesejada do trfego local com o de longo curso) e as oportunidades para situaes que surpreendam os

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condutores. Em Portugal, estudos da sinistralidade na Rede Rodoviria Nacional (RRN) permitiram verificar que
nas estradas com faixa de rodagem nica a taxa de sinistralidade no caso de no haver condicionamento de
acessos superior ao dobro da taxa verificada em estradas com condicionamento de acessos [13]. A densidade
de interseces ou de ns de ligao (cruzamentos desnivelados) tambm afeta as condies de circulao, com
consequncias ao nvel da segurana e dos tempos de percurso.
Na definio de limites de velocidade mxima gerais e locais deve atender-se sinistralidade ocorrida na zona,
quer na vertente da frequncia dos acidentes quer na da respetiva gravidade. Previamente alterao de limites
de velocidade existentes numa rodovia, importa, assim, analisar as caractersticas da sinistralidade, sobretudo a
mais diretamente relacionada com a velocidade excessiva para as condies prevalecentes na altura e local do
acidente. Por exemplo, num trecho de itinerrio onde a frequncia esperada de acidentes com vtimas graves
muito superior verificada no conjunto dos itinerrios geometricamente semelhantes e com TMDA similares aos
desse itinerrio, um estudo da respetiva sinistralidade e das velocidades nele praticada poder resultar em
propostas de diminuio do limite de velocidade aplicvel a todo o itinerrio.
Os limites de velocidade mxima podem contribuir para a diminuio da disperso de velocidades, atravs do
reforo da expectativa a priori dos condutores. Neste aspeto importante assegurar coerncia de critrios em
toda a rede, garantindo, designadamente, que rodovias com maior nfase na funo mobilidade no tenham
limites de velocidade inferiores aos de estradas com maior nfase nas funes distribuio ou acesso. Igualmente
importante que ao longo de um itinerrio no haja frequentes alteraes na velocidade mxima de lanos
sucessivos, uma vez que a imposio de frequentes alteraes de velocidade pode originar confuso nos
condutores [14]. Num determinado itinerrio, o limite de velocidade estabelecido para um lano especfico deve
ser definido tambm em funo dos limites em vigor nos lanos que lhe so adjacentes.
De acordo com um dos princpios orientadores das estradas sustentadamente seguras (a viso de segurana
rodoviria adotada na Holanda), o espao rodovirio no deve ser partilhado por utentes com massas (e
resistncia ao choque) muito diferentes ou com velocidades (em direo e valor absoluto) dspares, na medida
em que tal fator de agravamento das consequncias de eventuais acidentes. Como corolrio, a partilha de
espao entre utentes vulnerveis (pees e ciclistas) e veculos motorizados no deve ser permitida quando as
viaturas esto autorizadas a circular a velocidades medianamente elevadas. Em reas residenciais, onde se
preveja a partilha de espao entre utentes vulnerveis e veculos, sem demarcao de espaos primariamente
destinados a qualquer um destes tipos de utentes, a velocidade mxima autorizada no deve ser superior a
20 km/h; nos locais onde estejam definidos espaos para a circulao automvel, mas se permita pontualmente a
partilha de espao (como em algumas interseces de nvel), pode limitar-se a 30 km/h a velocidade mxima
legal; j em zonas onde haja separao fsica mas seja permitido o atravessamento (regulado por sinais
luminosos ou por regras de prioridade aos pees e ciclistas), a velocidade dos veculos automveis e motociclos
pode ser limitada ao mximo de 50 km/h.
Nas zonas de 20 km/h ou de 30 km/h a induo de velocidades de circulao baixas obriga construo de
combinaes de medidas de engenharia que limitem fisicamente a possibilidade de acelerao dos veculos e a
propenso dos condutores para acelerarem. A experincia tem demonstrado que fundamental o papel da
infraestrutura no condicionamento da escolha de velocidade pelos condutores dos veculos; e que foram
infrutferas as tentativas para conseguir velocidades de circulao compatveis com os requisitos destas zonas
mediante mera sinalizao.

3 LIMITES DE VELOCIDADE MXIMA GERAIS

No h uma frmula ou mtodo nicos para definir os limites de velocidade mxima gerais, o que pode ser
explicado por se ter de atender s necessidades de quem utiliza as rodovias e de quem vive junto a elas.
Mobilidade, segurana e qualidade de vida so elementos que devem ser considerados, com ponderaes
diferentes consoante o tipo de rodovia em anlise.
De acordo com publicao da OCDE de referncia [3], importante que o sistema aplicado num pas seja
internamente coerente e corresponda a um compromisso aceite pela sociedade. Por motivos de segurana podem
ser considerados limites de velocidade entre 90 e 130 km/h em autoestradas; entre 50 e 70 km/h em arruamentos
arteriais urbanos; de 30 km/h em arruamentos residenciais; de 70 a 90 km/h em estradas interurbanas principais;
e entre 40 e 60 km/h em estradas rurais secundrias. Os limites recomendveis por motivos ambientais so mais
baixos do que os anteriores; se forem atendidas consideraes de mobilidade recomendvel a adoo dos

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limiares mais altos para autoestradas e para os arruamentos arteriais urbanos; e, para atender qualidade de vida
das populaes nas reas confinantes com a estrada, recomendvel considerar os limiares mais baixos dos
intervalos, sobretudo em arruamentos residenciais e em estradas rurais secundrias [3].
No Quadro 2 apresenta-se um resumo dos limites gerais propostos para as estradas portuguesas [1]. Basicamente
manteve-se tanto quanto possvel a classificao de regimes de circulao suportados pelo atual CE, relativos a
autoestradas, vias reservadas a automveis e motociclos, vias dentro de localidades, e restantes vias pblicas.
Justifica-se, no entanto, prever o caso das vias partilhadas, em zonas residenciais, dentro de povoaes, s quais
poder corresponder, em futura reviso do CE, um novo regime de circulao que confira maior importncia aos
pees, restringindo os veculos velocidade da passada, e obrigando todos os utentes cedncia de passagem,
sem privilegiar qualquer deles semelhana do que sucede nos woonerf holandeses.

Quadro 2. Categorias rodovirias portuguesas e respetivos limites de velocidade

Tipo de envolvente Categoria Limite de velocidade (km/h)
Fora de aglomerado urbano Autoestrada 120
Via reservada a automveis e motociclos 100
Estrada principal (EN ou ER) 90 ; 70
Estrada municipal 80 ; 60
Dentro de aglomerado Via reservada a automveis e motociclos (*) 100
urbano
Via urbana de Nvel I (*) (**) 80
Arruamento de Nvel II (**) 50
Arruamento de Nvel III (**) 50 ; 30
Arruamento residencial (**) 20 (passada) ; 30
(*) Rodovias implantadas em rea administrativamente classificada como zona urbana, mas sem acesso direto das
propriedades marginais atravessadas
(**) Categorizao preconizada em documentos do LNEC

Na categorizao das rodovias urbanas seguiu-se a classificao j proposta em relatrio do LNEC incidindo
sobre as velocidades praticadas nas estradas portuguesas [15]: as vias urbanas de Nvel I correspondem a vias
reservadas ao trnsito de automveis e motociclos ou vias-rpidas urbanas; os arruamentos urbanos de Nvel II
so as rodovias estruturantes da rede urbana, com funes distribuidora e coletora, onde pequena a influncia
dos fluxos marginais de pees no funcionamento do trfego motorizado; os arruamentos de Nvel III incluem as
rodovias com funes simultaneamente de acesso e coletora, com elevada influncia dos fluxos marginais de
pees (eventualmente tambm de ciclistas) no trfego motorizado. Os arruamentos residenciais correspondem s
vias urbanas de Nvel IV do referido relatrio, sendo rodovias com funes de acessibilidade e de fruio do
espao pblico preponderantes.
Alguns dos casos previstos no Quadro 2 correspondem a situaes contempladas nos limites gerais do CE
atualmente em vigor (seu artigo 27); tais situaes esto assinaladas a negrito. Nos restantes casos, os limites
gerais no so os previstos no CE, pelo que tero de ser afixados nos trechos a que dizem despeito. Conforme
referido no captulo 1, estes limites so designados de limites gerais de velocidade caractersticos.
Na Figura 3 apresenta-se o fluxograma com o esquema geral do procedimento para seleo do limite de
velocidade mxima numa rodovia sem problemas de sinistralidade especiais.

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 Vbase 100km/h
LV 3.50 m
LB 3.00 m Sim
Dupla faixa de rodagem Auto-estrada
Sem trfego de pees e ciclistas
Acessos condicionados
Paragem proibida

Vbase 80 km/h
LV 3.25 m
LB 2.50 m Sim Via reservada a
Dupla faixa de rodagem automveis
Sem trfego de pees e ciclistas e motociclos
Acessos condicionados
Sem interseces de nvel

Sim Sim Dupla faixa

Dupla faixa
Fora de Localidade interurbana
de rodagem

Sim
Zona industrial Zona industrial
ou periurbana ou periurbana

Faixa nica
interurbana

Cidade com Sim rea urbana

5000 habitantes ou mais consolidada

+20 edifcios por 300 m Sim

Povoao
Distncia entre edifcios < 200 m
compacta
+ 3 edifcios por 100 m

Povoao
dispersa

Fig.3. Procedimento para seleo do limite de velocidade mxima geral

De acordo com a definio do CE, autoestrada toda a via pblica destinada a trnsito rpido, com separao
fsica de faixas de rodagem, sem cruzamentos de nvel nem acesso a propriedades marginais, com acessos
condicionados e sinalizada como tal, mediante o sinal de informao H24 autoestrada. A separao fsica
dos sentidos de circulao praticamente impede a ocorrncia de colises frontais. Os limites mximo e mnimo
de velocidade (50 km/h) e o acesso ou sada mediante ns de ligao dotados de vias de acelerao ou de
abrandamento so condies que diminuem a probabilidade de ocorrncia de elevados gradientes de velocidade
entre os veculos que circulam numa autoestrada. , pois, justificvel a fixao de um limite geral de velocidade
mxima elevado (120 km/h), desde que a largura de vias no seja inferior a 3.50 m e que existam bermas direitas
pavimentadas com largura mnima de 3.00 m e no haja incumprimento dos requisitos normativos de traado,
relativamente a aspetos como a distncia de visibilidade, o raio de curvatura mnimo, a largura de vias e de
bermas, bem como o comprimento das vias de abrandamento ou acelerao.
No CE, as regras gerais de circulao estabelecidas especificamente para a circulao em vias reservadas a
automveis e motociclos so idnticas s que vigora nas autoestradas, com exceo dos limites de velocidade
mnima e mxima. Com efeito, no est estabelecido limite mnimo de velocidade. O CE tambm omisso
quanto a caractersticas de traado e da envolvente rodoviria deste tipo de rodovias. No entanto, sendo as regras
de circulao idnticas s aplicveis em autoestradas e uma vez que o limite de velocidade mxima prximo do

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das autoestradas, infere-se que tambm so vias pblicas destinadas a trnsito rpido. Assim, recomendvel
que a classificao de uma via como reservada a automveis e motociclos dependa da verificao das seguintes
condies: dupla faixa de rodagem; velocidade de projeto no inferior a 80 km/h; largura de vias no inferior a
3.25 m e bermas com 2.50 m ou mais; acessos condicionados, com entrada ou sada mediante ns de ligao
dotados de vias de acelerao ou de abrandamento; e zona da estrada separada fisicamente das propriedades
marginais e protegida delas.
O atual CE no define um sinal vertical especfico para as rodovias fora de localidades que no sejam
autoestradas ou vias reservadas a automveis e motociclos. O regime de circulao associado a esta categoria de
estradas , assim, definido atravs de um sinal de fim de localidade, de autoestrada ou de via reservada a
automveis e motociclos. No conjunto destas estradas interurbanas indiferenciadas o limite geral de velocidade
mxima legal de 90 km/h, o que se afigura inapropriado, atendendo diversidade de caractersticas de projeto,
de trfego e de acessos destas estradas (ver figura 1). Esta variabilidade de caractersticas e do perigo rodovirio
que lhes est associado, quando conjugadas com a uniformidade do limite de velocidade, tem impedido o
desenvolvimento de expectativas a priori relativamente escolha de velocidades, nos condutores nacionais.
Assim, foram estabelecidos limites de velocidade mxima gerais caractersticos em estradas fora das localidades
diferenciados em funo de um conjunto selecionado de caractersticas especficas do trecho de estrada,
designadamente, o nmero de faixas de rodagem, o tipo de condicionamento dos acessos estrada, as larguras de
vias e de faixa de rodagem, as condies da AAFR, o TMDA e o tipo de uso do solo marginal estrada. Para
estradas sem problemas de sinistralidade os limites oscilam entre 50 km/h correspondendo a estradas em zonas
industriais e reas periurbanas e 90 km/h (estradas com acessos condicionados).
Nas rodovias dentro de localidades o limite de velocidade estabelecido no CE portugus 50 km/h, sendo
aplicvel em zonas com edificaes e cujos limites so assinalados com os sinais regulamentares de incio de
localidade (N1a e N1b) e de fim de localidade. Seguindo unicamente o critrio de resistncia ao choque do
ser humano, o limite de velocidade em zonas onde o perigo de conflitos entre veculos e pees elevado deve ser
da ordem dos 30 km/h, uma vez que essa uma velocidade em que o risco de coliso fatal muito baixo. No
sendo a probabilidade de conflito entre pees e veculos idntica em todo o espao de uma localidade, so
justificveis ponderaes diferenciadas desse critrio, de acordo com a importncia dessa probabilidade.
Numa zona de utilizao eminentemente residencial, em que a rodovia tenha funes primordialmente de acesso,
justifica-se a prevalncia de um limite de velocidade inferior a 50 km/h; j numa rodovia arterial de uma zona
urbana consolidada, com funo distribuidora e elevado trfego, sem possibilidade de atravessamentos pedonais
de nvel e sem trfego de ciclistas, o limite de velocidade de 50 km/h pode no ser justificvel por razes de
segurana rodoviria.
Assim, foram consideradas cinco situaes especiais, consoante se trate de reas urbanas consolidadas ou de
atravessamentos de localidades.

Povoao Sim Sim

TMDA 5000 DEF < 13 Vlimite = 40 km/h)
compacta

Vlimite = 50 km/h)

DEF < 13
DA 30 acess./km Sim Vlimite = 40 km/h)
Faixa Rodagem nica
LV = 3.00 m

DEF 17
LV 3.50 m
DFF 5.00 m
Povoao DA 30 acess./km Sim Vlimite Mn (V85p ; 70 km/h)
dispersa Passagem pees c/semforos
Passeios / bermas pav.
Paragem bus c/gare
Pistas ciclveis

Vlimite = 50 km/h)

Fig.4. Seleo do limite de velocidade mxima geral em atravessamentos de povoao

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Os atravessamentos de localidades foram categorizados em povoaes compactas ou dispersas, em funo da
densidade linear de habitaes e de limiares de distncia entre habitaes. Definiram-se limites de velocidade
nos atravessamentos de povoaes entre 40 e 70 km/h, em funo da densidade de habitaes, TMDA, distncia
entre fachadas de edifcios, densidade de acessos, largura de vias e existncia de equipamentos como passagens
para pees, paragens de autocarros e passeios ou bermas (Figura 4).
As reas urbanas consolidadas correspondem a localidades com mais de 5000 habitantes, tendo sido divididas
em quatro tipos de zonas: as zonas partilhadas; as zonas residenciais, com limite de velocidade de 30 km/h; os
arruamentos de Nvel I, com limite de 80 km/h; e as zonas com o regime geral de 50 km/h.
A sinalizao de zonas partilhadas residenciais deve estar sujeita verificao de um conjunto de requisitos ao
nvel da configurao da infraestrutura, destinadas a assegurar que o ambiente rodovirio indutor da escolha
das baixas velocidades de circulao compatveis com a partilha de espao por utentes vulnerveis e veculos
motorizados. Assim, estas zonas devero constituir impasses que impeam o atravessamento, dotados de
tratamento de porto vincado na entrada e o espao deve ser equipado com medidas de acalmia de trfego
afastadas de modo a que a velocidade mxima desejada pelos condutores seja de 20 km/h.
Internacionalmente a generalizao da aplicao de zonas partilhadas residenciais tem sido dificultada pelos
elevados custos que a construo deste tipo de envolvente rodoviria urbana acarreta. Assim, na dcada de 1980
foi desenvolvido o conceito de zona de 30 km/h, enquanto ambiente rodovirio com menos requisitos do que
aquelas, mas garantindo o acesso, apenas com velocidades baixas, de veculos motorizados. Nestas zonas as
rodovias devem prever a separao fsica dos trfegos de veculos e de pees.
As vias urbanas de Nvel I correspondem s vias rpidas urbanas, destinando-se principalmente a uma circulao
urbana rpida, com limite de velocidade de 80 km/h, e que, para tal fim, devem cumprir alguns requisitos
mnimos: dupla faixa de rodagem, com separador; ausncia de trfego ou atravessamentos de pees; separao
fsica da circulao de veculos e de ciclistas, mediante a existncia de pistas segregadas para ciclistas; sem
paragens de autocarros; e com cruzamentos mediante ns desnivelados ou interseces de nvel reguladas por
sinalizao luminosa.

4 LIMITES DE VELOCIDADE LOCAIS

Idealmente, uma estrada deveria ter caractersticas que permitissem a afixao de um nico limite de velocidade
mxima e no obrigar a diminuies abruptas de velocidade, ainda que pontuais. Vrios tipos de limitaes
(designadamente de ocupao do solo, topografia ou de proteo de ecossistemas) podem condicionar o traado
de uma rodovia nova; no caso da remodelao de estradas existentes acresce o condicionamento imposto pelo
traado existente, muitas vezes elaborado de acordo com recomendaes de projeto antiquadas. Alteraes de
comportamento de conduo tambm podem ser recomendveis, em virtude de heterogeneidades no uso do solo
ao longo de uma rodovia (por exemplo nas proximidades de uma escola), de maior densidade de conflitos
(prximo de interseces de nvel e de passagens para pees) ou de condies temporrias (obras e acidentes).
Justifica-se, assim, a afixao de limites locais de velocidade mxima (inferiores aos gerais) em pequenos
trechos rodovirios especficos. Foram, assim, tambm definidos procedimentos a seguir no tratamento desses
locais de descontinuidade de velocidade, designadamente em zonas de distncia de visibilidade restringida; nas
proximidades de curvas em planta (que sejam quebras na homogeneidade de traado); em interseces de nvel,
incluindo rotundas; e junto a locais de elevado perigo de conflito com utentes vulnerveis, designadamente
passagens para pees e para ciclistas, escolas e paragens de autocarros [1].

5 CONCLUSES
No presente artigo so expostos os principais elementos que constam de um documento [1] que constitui um
referencial completo para abordagem racional do problema da seleo e sinalizao de limites de velocidade
gerais e locais no conjunto das estradas interurbanas e arruamentos urbanos do Pas. Atendendo em especial a
critrios de segurana rodoviria, as recomendaes nele contidas satisfazem ao estabelecido no CE e ao
especificado no Regulamento de Sinalizao do Trnsito.
No havendo impedimentos tcnicos ou legais ao uso das recomendaes elaboradas no nosso Pas, a
generalizao da sua aplicao contribuir para a credibilidade da sinalizao em Portugal e para a formao de

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adequadas expectativas a priori nos condutores nacionais, elementos importantes para a muito necessria e
desejada diminuio da sinistralidade rodoviria.

6 AGRADECIMENTOS
A elaborao do manual sumariamente descrito s foi possvel devido sua incluso no projeto da Preveno
Rodoviria Portuguesa (PRP) financiado atravs do concurso Reduzir a velocidade nas estradas portuguesas,
aberto pelo Ministrio da Administrao Interna.

7 REFERNCIAS
1. Cardoso, J.L., Recomendaes para definio e sinalizao de limites de velocidade mxima, Preveno
Rodoviria Portuguesa, ISBN: 978-972-98080-4-3, 2009.
2. Elvik, R., Vaa, T., The handbook of road safety measures. Elsevier, Amsterdam, 2004.
3. OECD/ECMT, Speed management, Joint OECD/ECMT Transport Research Centre, Paris, France, 2006.
4. MASTER, Managing speed of traffic on European roads. Final report, VTT, Helsinki, Finland, 1998.
5. Cardoso, J.L., Avaliao do impacte sobre segurana no IP5 resultante da aplicao de medidas corretivas
da infraestrutura e de fiscalizao intensa. 3 Relatrio, LNEC, Lisboa, 2007.
6. Cardoso, J.L., Gomes, S.V., Avaliao do impacte sobre a sinistralidade de medidas corretivas em trecho da
EN6, LNEC, Lisboa, 2005.
7. Helleman, B., Managed lanes in the Netherlands. An overview of TMS applications, TRB annual meeting,
Washington, DC, 2007.
8. Fuller, R., Gormley, M., Stradling, S., Broughton, J., Kinnear, N., ODolan, C., Hannigan, Impact of speed
change on estimated journey time: failure of drivers to appreciate relevance of initial speed, AA&P, 41,
2008.
9. OECD, Speed management. Organization for Economic Co-operation and Development, Paris, Frana,
2008.
10. Swedish Road Administration, Safe Traffic. Vision Zero on the move, Swedish Road Administration,
Brlange, Sucia (Consultado a 2009-06-26, em http://www.vv.se ).
11. Matena S., Weber R., Louwerse R., Drolenga H., Vaneerdewegh P., Pokorny P., Gaitanidou L., Hollo P.,
Moksari T., Elvik R., Cardoso J.L., Road categorisation and design of self explaining roads. RIPCORD-
ISEREST Report D2.1, BASt, Bergish-Gladbach, 2006.
12. Cardoso, J.L.; Roque, C.A., rea adjacente faixa de rodagem de estradas interurbanas e sinistralidade.
LNEC, Lisboa, 2001.
13. Cardoso, J.L., Sinistralidade na rede rodoviria nacional no ano de 1990. LNEC, Lisboa, 1994.
14. Harwood, C. J., Criteria for Setting General Urban Speed Limits. Road and Transport Research, Vol 4, No.
2, 1995.
15. Cardoso, J.L., Velocidade praticadas pelos condutores nas estradas portuguesas, Ano de 2004, LNEC,
Lisboa, 2005.
16. MAI. Cdigo da Estrada. Decreto-Lei n.o 44/2005, de 23 de Fevereiro, Ministrio da Administrao Interna,
Lisboa, 2005.

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