REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

UNIVERSITARIA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA AGRO INDUSTRIAL

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN GEOCIENCIA

Autores:
Barrera Yuslendy
V-20366.631
Cordero Arelis
V-12.251.057
Cordero Tatiana
V-13.928.331
Prof:
Ing. Aracelis Alviares
Seccin MGD4

Michelena, Julio de 2017

 INDICE

INTRODUCCION

1.- CONCESIONES MINERAS Y PETROLERAS.

2.-DERECHOS Y OBLIGACIONES LEGALES DE LAS EMPRESAS

MINERAS, PETROLERAS Y AMBIENTAL.-

3.- LEYES Y NORMAS QUE RIGEN LA ACTIVIDAD MINERA PETROLERA

Y AMBIENTAL.

CONCLUSIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
 INTRODUCCION

En los comienzos de la actividad industrial de Venezuela surgi la figura

de Concesin Petrolera, instrumento por medio del cual las compaas
transnacionales podan explorar y explotar la riqueza de los yacimientos
descubiertos en nuestro territorio, acciones que transformaron este pas en un
actor de inters para el monopolio petrolero internacional.

La actividad petrolera venezolana se inicia en 1878 con la creacin de

la Compaa Nacional Minera Petrolia del Tchira, cuya produccin alcanzaba
para dotar de kerosn a las ciudades vecinas. Su importancia radica en que
no slo es la primera empresa fundada por un grupo de venezolanos, sino que
adems despleg todas las actividades de la industria petrolera, al extraer,
procesar y comercializar los hidrocarburos en nuestro pas. Las Concesiones
Petroleras se inician en 1905 bajo el Gobierno de Cipriano Castro otorgada a
Eduardo Echenagucia en el Estado Zulia, quien no lleg a explotarla,
revirtindose a favor del Estado. Ese mismo ao se promulg el Rgimen de
la Ley de Minas, con su Reglamento, los cuales fueron la base del
otorgamiento de las primeras concesiones para la evolucin de la industria
petrolera.
1.- CONCESIONES MINERAS Y PETROLERAS.

Para hablar de antecedentes de los regmenes de concesiones o

permisos -como en principio se les conoci-, en Venezuela; y con respecto a
estos regmenes y el manejo que el Estado hiciera del uso y explotacin de los
recursos naturales propiedad de la nacin o de la prestacin de servicios de
naturaleza pblica como lo es el caso de las Telecomunicaciones- es
necesario remontarnos a finales de los aos 1.875 y hasta 1.905.

El surgimiento del negocio petrolero convence al Estado venezolano de

la necesidad de adoptar normas que regulen el negocio petrolero en beneficio
del pas y orienta su gestin hacia el objetivo de alcanzar una legislacin en
materia de hidrocarburos, as comienza el rgimen de concesiones en
Venezuela.

Posteriormente se incorporan a estas regulaciones las de minas y en el

ao de 1.905 con el gobierno de Cipriano Castro, se inicia en Venezuela
formalmente el otorgamiento de concesiones mediante la promulgacin la Ley
de Minas en agosto de ese ao, instrumento jurdico que regula las primeras
concesiones petroleras y mineras. En el ao 1.907 se inicia formalmente dicho
rgimen, pues la recin aprobada ley de minas contemplaba previsiones que
darn caractersticas especulativas al negocio; en virtud de que el rgimen
otorga la concesin a un particular y ste, acogindose a una clusula legal
que le permita traspasar total o parcialmente la concesin despus de
notificarlo al gobierno, y ste la vende a una compaa. Este particular paga
una considerable suma de dinero acordada con el concesionario original por
obtener el beneficio del traspaso y, por supuesto, las ganancias futuras. He all
el origen de algunas de las grandes fortunas acumuladas durante los perodos
de Castro y Gmez.

Las concesiones petroleras ms conocidas, otorgadas entre 1.907 y

1.912, fueron las siguientes: En enero 1.907 Andrs Vigas, obtiene una por
2.000.000 Has que traspasa a la Maracaibo Petroleum, luego consolidada en
la Royal Ducht Shell.

En febrero del mismo ao, Antonio Aranguren recibe una por 1.000.000
Has que ha de explotar asfalto en los Distrito Maracaibo y Bolvar del estado
Zulia que es traspasada en 1.913 a la Venezuela Oil Concessions,
posteriormente consolidada en la Shell.

En Marzo Jimnez Arriz obtiene una por 500.000 para explotacin en

los distritos Acosta y Zamora del estado falcn, que es traspasada a la North
Venezuelan Falcon Oil Sindicate.

En Julio se dio otra a Bernab Planas por 1.000.000 de Has, traspasada

en 1.915 a la Venezuelan Falcon Oil Sindicate.

En 1.910 John Allen Tregelles y N.G. Burch reciben, en representacin

de The Venezuelan Development Co., una gigantesca concesin por
27.000.000 Has, la que revierte a la nacin en 1.911.

En 1.913, la New Cork and Bermdez descubre el campo Guanaco,

primero que es explotado dentro de los conceptos de aquella industria
petrolera. En 1.914 la Caribbean hace la perforacin de Zumaque, cerca de
Mene Grande y descubre el pozo del mismo nombre, primero de grandes
proporciones conocido en el pas a 120 kms del sudoeste de Maracaibo. En
1.917 la Venezuelan Oil Concesin (Shell) completa la explotacin del pozo
santa Brbara en Bolvar y encuentra uno de los depsitos de petrleo ms
grandes del mundo. Esto contina as en 1.922 con la explosin del Barrosos
II, y en 1.923, la compaa del rgimen de Gmez traspasa grandes
concesiones a empresas extranjeras, casandole al pas grandes daos pues
la regala y los impuestos a las empresas extranjeras eran tan bajos que no
reportaban beneficios a la nacin, tal y como deba ser.
 Una vez superados estos antecedentes debemos puntualizar en el
rgimen de concesiones en Telecomunicaciones y para el uso y explotacin
del espectro radioelctrico.

Debemos as mismo puntualizar que, antes de la promulgacin de la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el ao 1999, la
actividad de las telecomunicaciones especficamente la televisin y la radio fue
regida mediante un marco regulatorio consistente en Decretos, Resoluciones
y Reglamentos dictados a la sombra de distintos gobiernos.

Mediante Decreto del entonces Congreso Nacional de los Estados

Unidos de Venezuela, publicado en Gaceta Oficial N 13.487, de fecha 27 de
junio de 1.918, se dicta la Ley de Telgrafos y telfonos, y queda establecido
en ella que el establecimiento de los telgrafos y telfonos en Venezuela por
cualquier sistema inventado o por inventarse es de la competencia exclusiva
del Gobierno Nacional, y que el Ejecutivo Federal podr, a su arbitrio, construir
lneas telefnicas; pero mediante peticin de los interesados o por contrato
especial puede permitir la construccin de lneas de tal naturaleza a
particulares siempre que se sometan a los requisitos que establecen las leyes.

En el ao 1.923, surge en el pas la primera emisora radial AYRE, quien

comienza a funcionar con permisos otorgados por el Estado.

En el ao 1.927, el Congreso Nacional de los Estados Unidos de

Venezuela, decret Ley sobre Comunicaciones Cablegrficas con el Exterior,
que prev que todo el que aspire a explotar el servicio de comunicacin
cablegrfica submarina con el exterior deber presentar solicitud ante el
Ministerio de Fomento y ser ste quien decide otorgarla o no y le reconoce a
estos particulares carcter de concesionarios de la prestacin de un servicio
pblico.
 Hacia los aos 30, especficamente en el ao 1.932, durante la
dictadura Gomecista, basndose en la Convencin Internacional de
Washington de fecha 25 de noviembre de 1.927, el Presidente Juan Vicente
Gmez decreta el Reglamento de servicios de Telecomunicaciones, segn
consta en Gaceta Oficial N 17.630, de fecha 19 de enero de 1.932; por medio
del cual slo el Ejecutivo Federal por rgano del Ministerio de Fomento, es el
nico que puede construir estaciones radioelctricas, pero podr permitir su
construccin y explotacin a particulares mediante concesiones o permisos y
prev que estas concesiones o permisos no se dan por ms de un ao,
renovables a voluntad del Ejecutivo Federal y revocables en todo tiempo a
juicio del mismo.

El 10 de Enero de 1.933, segn Gaceta Oficial N 17.931, el Ministerio

de Fomento dicta resoluciones que dispone la correccin de las deficiencias
tcnicas de que adolecen las estaciones radiodifusoras existentes en la capital
para la poca so pena de anular la permisologa otorgada; as como
concesiones de minas e hidrocarburos.

El 09 de junio del mismo ao, segn Gaceta Oficial N 18.057, se

publica la resolucin mediante la cual se fijan los horarios de trabajo que deben
observar las estaciones radiodifusoras existentes en el pas, fijando que entre
las 11 am y las 2pm y las 4 am y las 11pm podrn difundirse los programas ya
autorizados.

En el decreto dictado por Juan Vicente Gmez el 05 de febrero de 1.934,

publicado en Gaceta Oficial N 18.261, del 07 de febrero del mismo ao,
promulgaba el entonces Reglamento de Radiodifusin, apoyado en la
Convencin radiotelegrfica Internacional de Madrid y y la Convencin
Internacional de Washington del 25 de noviembre de 1.927 y que estuvo
vigente hasta el ao 1.937, fecha en que fue derogado.
 Durante este mismo perodo gubernamental, aparece la Ley de
Telecomunicaciones publicada en Gaceta Oficial N 19.019, del 29 de Julio de
1.936, mediante la cual se establece el rgimen de servicios pblicos cuya
explotacin se ha reservado el Estado, en el cual se incluyen telgrafo,
telfono y servicios inventados o por inventarse, estaciones radiodifusoras,
radiotelevisoras y semafricas. Dicha explotacin se reservaba al Estado pero
mediante contratos, permisos o concesiones poda otorgrseles
excepcionalmente dicha atribucin a los particulares, cuya duracin no sera
mayor a un ao.

Para el ao 1.937, el entonces gobierno de Eleazar Lpez Contreras,

publica en gaceta Oficial N 19.160, de fecha 12 de Enero de 1.937 el
Reglamento de radiodifusin que deroga el publicado en 1.934, y el cual
establece entre otros principios; que el servicio de radiodifusin se rega por
las prescripciones contenidas en ese instrumento legal, precepta que el
servicio de radiodifusin de emisiones radiofnicas eran las destinadas a ser
recibidas por el pblico en general, explica el trmino de radiodifusin visual
mediante difusin de imgenes inmviles o animadas destinadas al pblico,
reconoce -con el mismo valor legal- los trminos de permiso o concesin,
que stos permisos o concesiones otorgados por el Ministerio de
Comunicaciones; reconoce ste como un servicio pblico y establece la
potestad del Estado para otorgar o no y renovar o no, estos permisos o
concesiones (artculos 2, 4, 21, 22, 23 y 27).

En el ao 1940, el entonces Congreso Nacional de los Estados Unidos

de Venezuela, dicta la Ley de Telecomunicaciones que deroga la del ao 36 y
la Ley de sobre Comunicaciones Cablegrficas del ao 1.927, el instrumento
legal aprobado reconoce el derecho del Estado a regular estos servicios por
considerarlos servicios pblicos, la actividad regulada incluye el
establecimiento y explotacin de todo sistema de comunicacin telegrfica por
medio de escritos, signos, seales, imgenes y sonidos de toda naturaleza,
por hilos o sin ellos y otros sistemas o procedimientos de transmisin
inventados o por inventarse correspondiendo exclusivamente al Estado, sin
embargo reconoce el rgimen de permisos o concesiones a particulares para
el establecimiento y explotacin, o para empleo con fines educativos,
cumpliendo con una serie de requisitos, establece que la Nacin tiene derecho
de preferencia de adquirir en igualdad de condiciones cualquier instalacin de
lneas o estaciones de telecomunicaciones de propiedad particular, faculta al
Ejecutivo Federal a suspender transmisiones por razones de seguridad de la
nacin, seguridad individual, orden pblico, buenas costumbres o cuando as
lo juzgue conveniente artculo 3, prohbe el traspaso de los permisos o
concesiones a terceros sin autorizacin del Ejecutivo Federal, reconoce el
carcter del Estado para regular la materia por ser considerados servicios
pblicos, entre otros principios.

En el ao 1941, el entonces Presidente Eleazar Lpez Contreras, dicta

segn Gaceta Oficial Extraordinaria de fecha 5 de Marzo de 1.941 el
Reglamento de Radiocomunicaciones y ste seala entre otros fundamentos
los siguientes: Los servicios radioelctricos son de la exclusiva competencia
del Estado y slo excepcionalmente se conceder permiso para establecer
servicios de esta ndole a particulares cuando a juicio del Ejecutivo Federal
hubiere razones para ello y siempre que los concesionarios cumplan
estrictamente las disposiciones de la Ley de Telecomunicaciones vigente
(1.940) , prev que la duracin de los permisos o concesiones no ser superior
a un ao, renovables siempre que el interesado haya cumplido con las leyes a
criterio del rgano rector en la materia, que dichos permisos o concesiones
slo se otorgarn a venezolanos; reconociendo adems la potestad del Estado
de otorgar o no dichos permisos o concesiones y su renovacin.

Ahora bien, desde 1.941 fecha en que se dict el Reglamento de

Telecomunicaciones, el Ejecutivo no se atrevi a actualizarlos sino hasta
1.987, debido a que cada vez que lo intent debi engavetar sus intenciones
por la presin de ese poder colosal tal y como lo describe Karl Popper filsofo
conservador austraco, quien adems escribi que La democracia consiste en
someter el poder pblico a un control. Esa es su caracterstica esencial, no
debera existir, en una democracia ningn poder poltico incontrolado, ahora
bien la televisin se ha convertido en un poder colosal; se puede decir el poder
ms importante de todos, como si hubiese reemplazado la voz de Dios.

No es entonces, sino despus de varios intentos fallidos que en el ao

1.987, el entonces Presidente Jaime Lusinchi, el Reglamento sobre
concesiones para televisoras y radiodifusoras, de fecha 27 de mayo de 1.987,
dictado mediante Decreto N 1577, publicado en Gaceta Oficial N 33.726; este
Reglamento fue el que estableci que la duracin de las concesiones a partir
de ese momento duraban 20 aos, es decir, todos y cada uno de los permisos
o concesiones de funcionamiento otorgados con anterioridad a esta fecha a
partir de la promulgacin del Decreto en el ao 1.987, tenan una duracin de
20 aos, estableciendo un trmino fijo y limitado para el uso de la porcin del
espectro radioelctrico que el Estado haba entregado a las empresas privadas
de comunicacin, en su mayora; paralelamente a ello en la misma fecha se
publica la Resolucin del Ministerio de Transporte y Comunicaciones de la
poca, referente al tiempo de duracin de las concesiones de las estaciones
de radiodifusin sonora, dictado por el entonces Ministro Juan Pedro del Moral.

2.-DERECHOS Y OBLIGACIONES LEGALES DE LAS EMPRESAS

MINERAS, PETROLERAS Y AMBIENTAL

Para el desarrollo de la minera en general, el Ministerio de Minas y

Energa (MME), expidi unas normas que regulan la ejecucin de las
actividades mineras. Estas normas se conocen como el Cdigo de Minas
(Decreto - Ley 2655 de 1988). Con la expedicin de este cdigo se plantean
los siguientes objetivos
 El Cdigo de Minas regula las relaciones entre los organismos y
entidades del Estado y de los particulares entre s, sobre las actividades de
prospeccin, exploracin, explotacin, beneficio, transporte, aprovechamiento
y comercializacin de los recursos no renovables que se encuentren en el
suelo o subsuelo, as sean de propiedad de la nacin o privada.

El MME seala las zonas en las cuales no se pueden desarrollar

actividades mineras en concordancia con lo establecido en el Decreto
2811/1974. Estas zonas hacen referencia a las reas de uso exclusivo para la
agricultura y ganadera, las reservas ecolgicas y las que presenten
incompatibilidad para el desarrollo de la actividad.

En los artculos 16 y 17 del Cdigo Minero se definen los ttulos mineros,

su clasificacin y su utilidad. As mismo se establecen tres clases de minera:
pequea, mediana y gran minera.

Otros reglamentos que completan el marco legal minero se relacionan

a continuacin.

La actividad petrolera produce contaminacin ambiental y pese a que

en Venezuela libera slo el 0,56% del total mundial de gases de efecto
invernadero, no obstante produce un per cpita (en aproximadamente seis
toneladas por persona), cifras muy superiores a las naciones ms pobres del
mundo.

En una negociacin de las Naciones Unidas en Bonn, Alemania-2009,

la delegacin venezolana plante "un cambio hacia una economa baja en
carbono tendr impactos negativos en pases en desarrollo exportadores de
petrleo, lo que sugiere que un tratado sobre el cambio climtico robusto
entrara en conflicto con el modelo de desarrollo de Venezuela".
 En las negociaciones sobre el clima, en las distintas Cumbres,
Venezuela se ha aferrado al argumento basado en que los pases en
desarrollo tienen el derecho a emitir su cuota de carbono para asegurar su
crecimiento.

Cmo se puede apreciar sera absurdo pensar que Venezuela

renunciara a su actividad petrolera. El presidente Hugo Chvez, conciente de
lo que representa el extractivismo para el medio ambiente, opt por darle un
uso racional a la explotacin minera, petrolera y gasfera mediante un conjunto
de leyes, tal como se observ en la primera idea de este escrito, dentro de las
cuales est incluida el PP, y que se plantea como eje central extraer los
recursos sin sobreexponer al ecosistema. No obstante, en el mensaje anual
de PDVSA 2013-2014, se habla de incrementar la produccin de barriles
diarios de petrleo de 3.700 a 6 mil, lo cual generara mayores daos al
ambiente entrando en contradiccin con el PP.

Para algunos crticos Venezuela deber resolver la paradoja que se

desprende de ser una sociedad economa dependiente de la produccin y
exportacin de combustible fsiles si desea lograr un modelo sustentable. El
dilema que se presenta es cmo prescindir de los combustibles fsiles para
lograr un desarrollo sustentable? Y Cmo puede mantener su liderazgo en
Amrica Latina y el Caribe si prescinde de estos? Este tema ser abordado en
las ideas D y E, es decir, ac est en nudo crtico del asunto petrolero y el
medio ambiente.
 A-. Daos ocasionados por el petrleo

Los derrames de petrleo en los mares, ros y lagos producen

contaminacin ambiental: daos a la fauna marina y aves, vegetacin y aguas.
Adems perjudican la pesca y las actividades recreativas de las playas. Se ha
descubierto que pese a la volatilidad de los hidrocarburos, sus caractersticas
de persistencia y toxicidad continan teniendo efectos fatales debajo del agua.

Pero no son los derrames por accidentes en los tanqueros o barcos que
transportan el petrleo, en alta mar o cercana de las costas, los nicos
causantes de la contaminacin ocenica con hidrocarburos. La mayor
proporcin de la contaminacin proviene del petrleo industrial y motriz, el
aceite quemado que llega hasta los ocanos a travs de los ros y quebradas.
Se estima que en escala mundial, 957 millones de galones de petrleo usado
entran en ros y ocanos y 1500 millones de galones de petrleo crudo o de
sus derivados son derramados.

En Venezuela, los derrames de petrleo en el Lago de Maracaibo, en el

Golfo de Maracaibo y en las zonas costeras vecinas, han ocurrido desde el
mismo momento que se iniciaron las actividades petroleras y han aumentado
paralelamente con la expansin de las explotaciones. Los volmenes
descargados accidentalmente, de manera inadvertida, varan mucho de un
ao a otro y las cifras son imprecisas.

Los derrames se originan por corrosin de tuberas sub-lacustres y por

desperfectos en las estructuras de extraccin y en las instalaciones de bombeo
y estaciones de flujo, derrames en las operaciones de descargas en los
banqueros, choque de los tanqueros, son algunos de los motivos que
ocasionan el derrame petrolero.

A su vez los productos de desechos gaseosos expulsados en las

refineras ocasionan la alteracin no slo de la atmsfera, sino tambin de las
aguas, tierra, vegetacin y animales. Uno de los contaminantes gaseosos ms
nocivo es el dixido de Azufre, daa los pulmones y otras partes del sistema
respiratorio. Es un irritante de los ojos y de la piel, e incluso llega a destruir el
esmalte de los dientes.

La combustin de gases hidrocarburos, como los quemadores de gas

natural del Zulia, en presencia de la luz solar reacciona formando sustancias
ms complejas como el nitrato de peroxiacilo, el cual es un irritante de la vista.

Otro contaminante gaseoso de la atmsfera es el monxido de carbono,

gas expelido por los automviles. El monxido de carbono disminuye la
capacidad de sangre para transportar oxigeno generando una sobrecarga en
la funcin bombeadora del corazn.

Otro de los impactos que genera la explotacin de los recursos

energticos es la contaminacin snica, el ruido producido por la industria
disminuye la capacidad auditiva de los trabajadores y puede afectar el sistema
circulatorio.
 B-. Contaminacin producida por el Coque

El Coke es una sustancia derivada del petrleo, que surge luego de la

refinacin del petrleo el resultado es 70% petrleo, 30% coque. En el Estado
Anzotegui, hay grandes montaas de coque, que en contacto con el aire, sus
partculas se expanden por diversos sectores de la entidad. Barcelona, Prtu,
Puerto Pritu, Piral, Paramayal y Urucual, son poblados a los que el polvillo
afecta severamente el funcionamiento del aparato respiratorio, ocasionando
alergia y asma en los habitantes que se encuentran en un radio de 10 a 12 Km
a la redonda.

Segn expertos ambientales, estas partculas que estn en el aire y que

son levantadas por la brisa marina, deben ser sometidas a una evaluacin para
detectar su tamao y as saber que tan peligrosa son. "El tamao critico de
esas partculas es de 10 micras, mientras ms pequeas sean, es peor,
porque pueden entrar fcilmente en el tracto respiratorio"

Mientras tanto en el Estado Falcn, los vecinos de Amuay tambin

sufren las consecuencias de la acumulacin de Coque y a pesar de que han
manifestado y cerrado calles, no hay respuestas favorables ante el problema,
segn refiri el periodista de El Mundo, Gustavo Daz, el 2 de julio de 2012.
Seala que "varias familias en el sector La Salineta y Barrio Nuevo han
presentado irritaciones oculares, erupciones labiales y afecciones cutneas o
respiratorias, al punto que han tenido que colocar cartones en las ventanas
para evitar que el micro-polvillo entre a sus casas" (Daz, G;2012, El Mundo).
 C-. Daos ambientales ocasionados por la minera

La actividad minera en Venezuela se desarrolla principalmente en la

Guayana Venezolana del Estado Bolvar, con la extraccin de hierro, oro,
diamantes y bauxita (con la cual se produce el aluminio). La prctica de la
minera da pie para la deforestacin producida en los yacimientos explotados
a cielo abierto, como el caso del mineral de hierro en el Cerro Bolvar y en El
Pao. La extraccin de oro y diamantes tambin deforesta grandes extensiones
de bosques en las cuencas de algunos ros como el Caron, Paragua y otros.

Cuadrillas de mineros brasileos, colombianos y venezolanos devoran

una de las zonas de mayor biodiversidad del mundo en busca de oro,
diamantes y cortan.

La Cuenca Alta del ro Caron, y la Cuenca Alta del ro Paragua ocupan

una extensin de unos 47.500 km2 y estn ubicadas geolgicamente en el
Macizo Guayans al sur de Venezuela. Las caractersticas ms importantes
de esta zona son su fragilidad ecolgica, sus bosques y su riqueza en agua
dulce. Adems de producir un tercio del oxgeno que respiramos y ser el hogar
de innumerables especies de plantas y animales, la Amazonia es un enorme
depsito de oro, diamantes y cortan, un mineral estratgico utilizado en la
fabricacin de telfonos mviles, computadoras porttiles y misiles
teledirigidos. Y el devastador avance de los garimpeiros tras esas riquezas no
slo est acabando con la selva, sino tambin con sus habitantes: los
indgenas yanomami.
 La anarqua y la depredacin de minerales no son las nicas
consecuencias de la presencia de garimpeiros, guerrilleros y paramilitares
colombianos en la Amazonia venezolana. La deforestacin en Venezuela
aument en los ltimos aos a un ritmo de 1.100 kilmetros cuadrados
anuales, un agujero del tamao de la ciudad brasilea de Ro de Janeiro,
segn cifras oficiales.

El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente cree que el

crimen organizado es responsable por un 90 por ciento de la deforestacin en
las selvas tropicales. "Las operaciones ilegales son cada vez ms
sofisticadas", dijo la agencia de la ONU en un reciente informe. "Las unidades
del crimen organizado a menudo falsifican firmas, 'hackean' las bases de datos
comerciales de los Gobiernos e incluso sobornan a los funcionarios para
obtener un permiso". Pese a los malos augurios para la Amazonia, el Gobierno
venezolano lleva a cabo un programa que prev plantar unos 20 millones de
rboles en zonas deforestadas hasta el 2015.

Fuente:
http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/ciudad/ambiente/mineros-ilegales-
y-farc-devoran-la-amazonia-venezo

En Venezuela, durante el ao 2010, se inici El Plan Caura, para

contrarrestar la deforestacin causada por los mineros ilegales, el General
Henry Rangel Silva, fue el responsable de llevar a cabo el plan, sin embargo,
pese al manejo meditico que se realiz desde los medios oficiales (VTV,
VIVE), en realidad fue poco lo que hizo. El cineasta Carlos Azpura, lo
demuestra mediante un documental donde se muestra el gran dao ecolgico
que se produjo en esta zona.

D-. Principales metas petroleras incluidas en el Plan de la Patria

Incrementar el nivel de produccin de crudo hasta 3.300 MBD para el

2014 y a 6.000 MBD para el 2019, de los cuales 4.000 MBD provendrn de la
Faja petrolera Hugo Chvez Fras.

Elevar la produccin de gas natural hasta 7.830 MMPCD para el ao

2014 y a 10.494 MMPCD para el ao 2019.

Elevar la capacidad de refinacin nacional hasta 1.800 MBD para el

ao 2019.

Incrementar la capacidad nacional de extraccin de lquidos del gas

natural en 130 MBD.

Profundizar la estrategia de diversificacin de mercados con una meta

de exportacin de crudo para el ao 2019 de 1.335 MBD para el rea de
Latinoamrica y el Caribe y de 3.162 hacia Asia, especialmente China, India y
Japn.
 Ampliar la cobertura de la red de distribucin de gas metano para
reducir el consumo de GLP, brindar mejor calidad de vida y disminuir la
contaminacin ambiental, a travs del tendido de 8.625 km de tuberas y
16.818 km de lneas internas para beneficiar a 728.900 familias

Construir cinco plantas termoelctricas con una capacidad total de

generacin de 2.620 MW.

Desarrollar el cinturn gasfero costa afuera de Venezuela y alcanzar

una capacidad de produccin de 300 MMPCD para 2014 y 2.030 MMPCD para
el ao 2019.

Los datos suministrados arriba son extrados del informe anual de

PDVSA, como se puede apreciar el plan es incrementar la produccin de
barriles de petrleo y gas para cubrir la demanda de pases altamente
consumidores como China, Japn y la India. Bajo este escenario, la
construccin del eco-socialismo en Venezuela pasar a ser una mera
declaracin, por cuanto se debe trascender la profunda brecha que existe
entre el discurso y la realidad del modelo de desarrollo, segundo, requiere que
los modelos sean construidos colectivamente y tercero, la transicin a una
sociedad postpetrolera.

E-. Contradiccin Del Plan Anual de PDVSA y el Plan de la Patria

 Las palabras de experto petrolero Juan Pablo Prez Alfonso, an
retumba en nuestros odos Han transcurrido muchos aos desde que su voz
se alz para denunciar en numerosos artculos de prensa y en numerosas
obras escritas, la situacin de dependencia propiciada por la negligencia de
nuestros lderes. En su libro, "Hundindonos en el excremento del diablo",
editado por El Perro y la Rana, 2012, seala que "Venezuela marcha a la
deriva. Nunca supimos bien hacia dnde queramos o podamos ir. Somos
negligentes, inestables y contradictorios" (Prez, A; 2012.p.320). All tambin
se pregunta "Todava ser tiempo de impedir la ruina econmica nacional y
el despilfarro de los recursos naturales" (Idem, p.320)

Tal como lo sealaba el fundador de la OPEP, Prez Alfonso, an hoy

se contina con el despilfarro de los recursos naturales. El desafo del discurso
anti-neoliberal del Modelo de Desarrollo enmarcado en la visin Bolivariana
pudo ser un primer paso para la instrumentacin de un modelo ms justo; sin
embargo, la racionalidad implcita en los planes y polticas de desarrollo
previstos dentro del Eco-socialismo en Venezuela ha atentado aparentemente
contra ello, por cuanto no ha cambiado la lgica productivista, instrumental y
desarrollista. Adems la concepcin de transformacin revolucionaria implcita
en tal modelo no es diferente a la de los aos 60. Lamentablemente, hasta el
momento, el desarrollo de nuestro pas est atado a la explotacin de sus
recursos naturales.

El hecho de que el Estado sea dueo de los principales recursos

naturales y medios de produccin y que los discursos enfaticen la
sustentabilidad no garantiza un modelo de desarrollo sustentable. Se
responsabiliza generalmente a la propiedad privada de los recursos por un
deterioro ambiental, cosa que es cierta. No obstante, haciendo una revisin de
nuestra realidad, se demuestra que la explotacin de recursos naturales o su
transformacin (petrleo, minera, hidroelectricidad, aluminio, acero,
petroqumicas, etc.) por la parte gubernamental, an no sigue a nuestro juicio
los lineamientos del discurso eco-socialista; por el contrario, se reproducen las
prcticas tildadas de "neoliberales o del capitalismo salvaje" en materia
ambiental generando impactos negativos tan fuertes o mayores que en el
pasado, tal como se ha estudiado arriba.

Como se puede apreciar Venezuela a lo largo de su historia no ha

logrado superar su modelo econmico rentista mono-productor-extractivista.
Pese a los distintos proyectos expuestos por los distintos gobiernos, los cuales
expresan en sus programas la necesidad de superar dicho modelo y
diversificar la economa. El profesor Franklin Gonzlez, en su obra "El Pacto
de Punto Fijo, la Agenda Venezuela y el Programa Econmico de Transicin
1999-2000. Desarrollo y sus Problemas", recoge parte de las propuesta de la
Agenda Venezuela para con el sector petrolero. All se habla de acabar con el
modelo rentista y construir una economa productiva. Al respecto destaca
"transformar la economa rentista en una productiva. Para ello la actividad
petrolera vendra a cumplir un papel de suma importancia, en particular en los
procesos de industrializacin de la petroqumica y el gas, y en la viabilidad
econmica y financiera de la produccin industrial no petrolera vinculada a la
demanda de bienes y servicios que generar el plan de inversiones de aquella
actividad" (Gonzlez, F; 2001, P.174)

Hoy con los anuncios de PDVSA de incrementar su produccin de gas

y petrleo, se hace cuesta arriba lograr los planes propuestos en el quinto
objetivo histrico del Plan de la Patria. Es lamentable esta situacin debido a
que Venezuela ha logrado desligarse en gran medida de las cadenas que lo
ataban al imperio norteamericano. Antes, "estos seores manejaban
instrumentos de alto poder coactivos". As lo denunciaba Orlando Albornoz en
su libro "Venezuela Violenta" al sealar que "las transnacionales instaladas en
Venezuela, tienen representantes en el congreso, presionan y logran el
nombramiento de candidatos salidos de su seno para desempear funciones
pblicas relacionadas con la actividad econmica. Tienen ministros en el
Gabinete Ejecutivo y mantienen perfectamente lubricada una compleja red de
soborno y de chantaje con la cual conducen, en provecho propio, los hilos de
la administracin pblica y las alternativas de la poltica econmica" (Albornoz,
O; 2010. P. 135)

Es decir, que Venezuela se encuentra en unas condiciones favorables

para iniciar un modelo que salga del extractivismo, de la depredacin del
ambiente, por los sealamientos arriba esgrimidos, que por cierto fueron objeto
de anlisis y debates en sectores progresistas, los cuales cuestionaban
nuestra dependencia con respecto a las potencias imperiales, Estados Unidos
y Europa. As como Albornoz, fueron numerosos los intelectuales de izquierda
que se alinearon a este anlisis. Alfredo Maneiro, en su libro "Economa y
liberacin nacional" afirma que "las caractersticas del subdesarrollo de
nuestro pas se agudizan cada da ms, ya que la poltica de sumisin que han
tenido los intrpretes criollos del imperialismo (yanqui) a cada momento le
brindan excelentes oportunidades de penetracin. En los ltimos aos hemos
presenciado el espectculo de una industria petrolera y minera, acosadas por
el apetito del capital forneo, bajo la mirada complaciente de algunos sectores
y el celestinaje descarado de las clases dominantes. (Maneiro, A; 2007.P.
221).
 La pregunta que habra qu hacerse, es Por qu no hemos logrado
diversificar la economa y hoy somos ms dependientes del petrleo? Por
qu nuestra dirigencia se propone acentuar aun ms su modelo extractivista
incrementando la produccin de barriles de petrleo, si asume como lnea
estratgica la conservacin del ambiente? Estas y otras interrogantes
contradicen los postulados esgrimidos en el Plan de la Patria.

3.- LEYES Y NORMAS QUE RIGEN LA ACTIVIDAD MINERA PETROLERA

Y AMBIENTAL.

LEY ORGNICA DEL AMBIENTE

TTULO I
Disposiciones generales
Captulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y
desarrollar los principios rectores para la gestin del ambiente, en el marco
del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y
de la sociedad, para contribuir a la seguridad del Estado y al logro del
mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en inters
de la humanidad.

De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y

derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente
equilibrado.
 LEY DE MINAS

TTULO I
Disposiciones Fundamentales
Artculo 1: Esta Ley tiene por objeto regular lo referente a las minas y a
los minerales existentes en el territorio nacional, cualquiera que sea su origen
o presentacin, incluida su exploracin y explotacin, as como el beneficio, o
almacenamiento, tenencia, circulacin, transporte y comercializacin, interna
o externa, de las sustancias extradas, salvo lo dispuesto en otras leyes.

Artculo 2: Las minas o yacimientos minerales de cualquier clase

existentes en el territorio nacional pertenecen a la Repblica, son bienes del
dominio pblico y, por tanto, inalienables e imprescriptibles.

Artculo 3: Se declara de utilidad pblica la materia regida por esta Ley.

Artculo 4: El Ejecutivo Nacional formar y mantendr los inventarios de

los recursos mineros existentes en el territorio nacional y formular los planes
de exploracin y racional a aprovechamiento de los mismos, de acuerdo con
la planificacin general del Estado.

Artculo 5: Las actividades mineras reguladas por esta Ley, se llevaran

a cabo cientfica y racionalmente, procurando siempre la ptima recuperacin
o extraccin del recurso minero, con arreglo al principio del desarrollo
sostenible, la conservacin del ambiente y la ordenacin del territorio.

Los titulares de derechos mineros adems de la observancia de esta

Ley, estn obligados a:

Ejecutar todas las operaciones a las cuales se refiere esta Ley, con
sujecin a los principios y prcticas cientficas aplicables a cada caso;
 Tomar todas las providencias necesarias para impedir el desperdicio de
los minerales;
Cumplir, todas las disposiciones que le sean aplicables, establecidas en
las leyes, decretos, resoluciones y en ordenanzas, sin perjuicio de los
derechos mineros que ostentan; y,
Proporcionar a los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas, todas
las facilidades que sus empleados puedan necesitar para el mejor
desempeo de sus funciones.
Artculo 6: El Ministerio de Energa y Minas es el rgano del Ejecutivo
Nacional competente a todos los efectos de esta Ley y le corresponde la
planificacin, control, fiscalizacin, defensa y conservacin de los recursos
mineros, as como el rgimen de la inversin extranjera en el sector y
ejecutar o hacer ejecutar las actividades mineras que le seale la Ley.

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE MINAS

TTULO I

DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Artculo 1. Este Reglamento tiene por objeto desarrollar sujetar su

actividad a las disposiciones contenidas en la Ley de Minas, su reglamento,
las normas que conforme a ellos dicte el Ejecutivo Nacional, a las dems
disposiciones legales que le sean aplicables y a los principios cientficos y
tcnicos referentes a la minera.

ORGANISMOS ENCARGADOS DE LA DEFENSA DEL MEDIO

AMBIENTE

-Ministerio del poder popular para la defensa del Ambiente

 Debe garantizar una mejor calidad de vida, mediante una gestin
ambiental transversal, rectora, ejecutora y normativa, del uso y conservacin
de los recursos naturales promoviendo la participacin de la sociedad para
lograr el desarrollo sostenible.

A l se encuentran adscritas las siguientes instituciones, encargadas

tambin de velar por la proteccin de los derechos ambientales.

-Inparques (Instituto Nacional de Parques)

Es una Institucin nacional rectora de las polticas pblicas orientadas

hacia la proteccin y manejo del Sistema de Parques Nacionales, Monumentos
Naturales y Parques de Recreacin, soporte esencial para un desarrollo con
inclusin social y participacin comunitaria.

-IGVSB (Instituto Geogrfico Nacional Simn bolvar)

Ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, que fue
creado en el ao 2000, para prestar asistencia tcnica, producir informacin,
y generar productos de ndole geo territorial en geografa, cartografa y
catastro, para apoyar planes y proyectos en la planificacin del espacio, y otras
diversas acciones que contribuyan con el desarrollo del pas.

-ICLAN (Instituto para el Control y la Conservacin de la Cuenca

Hidrogrfica del Lago de Maracaibo.)

Es Instituto Autnomo integrante de la Administracin Pblica Nacional.

Tiene por misin lograr el manejo sustentable y racional de los recursos
naturales del territorio de la Cuenca del Lago, entendido sta como una unidad
poltico administrativa compuesta por los estados Zulia, Mrida, Tchira,
Trujillo, Falcn y Lara. El ICLAM disea modos de interrelacin y negociacin
entre las instituciones, los organismos y las empresas participantes de la
Cuenca, a travs de la conformacin de una Red Interinstitucional, y adopta
decisiones y operaciones internas que optimizan las funciones estratgicas
para esta gestin integral.

-HIDROVEN (Hidrolgica Venezolana)

HIDROVEN fue constituida el 24 de mayo de 1990. Comenz a

funcionar conjuntamente con diez Empresas Hidrolgicas Regionales,
teniendo como responsabilidad el desarrollar polticas y programas en materia
de abastecimiento de Agua Potable, Recoleccin y Tratamiento de Aguas
Servidas y Drenajes urbanos, as como el establecimiento de directrices para
la administracin, operacin, mantenimiento y ampliacin de los sistemas
atendidos por cada una de sus Filiales.

ALCALDAS

El artculo. 178 Relacionado con las competencias del Municipio, en el

numeral 4 reza lo siguiente"la proteccin del ambiente y cooperacin con el
saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los
servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin
civil.

Por otra parte el artculo 64 de La Ley Orgnica del Poder Pblico

Municipal, establece lo siguiente: A los municipios les corresponde la
proteccin del medio ambiente y de la salubridad pblica, el suministro de agua
y el tratamiento de las aguas residuales, as como el respeto y garanta de los
derechos ambientales de los vecinos. Los municipios sern convocados para
que participen en la formulacin de la poltica nacional o estadal en materia
ambiental.

La administracin municipal tendr a su cargo la gestin de la materia

de los residuos urbanos y de las aguas residuales, la intervencin contra los
ruidos molestos, el control de las emisiones de los vehculos que circulen por
el mbito municipal, as como el establecimiento de los corredores de
circulacin para el transporte de sustancias txicas o peligrosas.

Articulo 66. A los municipios les corresponde la proteccin y defensa

civil, la prevencin y extincin de incendios, la prevencin y accin inmediata
en caso de accidentes naturales o de otra naturaleza, como inundaciones,
terremotos, epidemias u otras enfermedades contagiosas, conforme a la ley.

Artculo 67.Las competencias de los municipios con poblacin

predominantemente indgena se ejercern con respeto a los usos y
costumbres de cada comunidad.

Artculo 68. La ley estadal respectiva determinar los servicios pblicos

mnimos que cada Municipio deber prestar de manera obligatoria, atendiendo
a su categora demogrfica y actividad predominante, as como otros
elementos relevantes. La prestacin de los servicios de agua potable, de
recoleccin de basura, de alcantarillado de aguas servidas y pluviales, de
alumbrado pblico, de plazas y parques pblicos, ser obligatoria para todos
los municipios.

Textos Jurdicos empleados en la defensa del ambiente

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ley Orgnica del ambiente.
Ley Penal del ambiente.
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.
Ley de Bosques y Gestin Forestal.
Reglamento Orgnico del MINAMB
Reglamento Interno del MINAMB
 CONCLUSIONES

La importancia de la minera es lo suficientemente relevante para

considerar que todas las civilizaciones han dependido en mayor o menor grado
de esta actividad tan antigua como el hombre mismo. No obstante, su
implementacin a gran escala, caracterstica de los ltimos decenios, es un
firme motivo de debate en el contexto de su destructiva capacidad de
contaminacin del medio ambiente.

En trminos tcnicos, se define a la minera como una de las

denominadas actividades econmicas primarias, en la cual se procede a la
extraccin de elementos metlicos o no metlicos con fines de rendimiento
industrial o financiero. Los mtodos destinados a la recoleccin de los
minerales involucran acciones subterrneas o bien a cielo abierto, en funcin
de diversos parmetros entre los cuales sobresalen los geolgicos, entre otros.
Si bien la explotacin del petrleo podra unificarse con la temtica de los
recursos mineros, su particular importancia amerita que se la considere por
separado. En cambio, los combustibles fsiles slidos suelen incluirse en el
abordaje de la minera convencional.

La mayor parte de las riquezas mineras se localizan en regiones

montaosas; mientras que las cordilleras de origen varscico renen una
mayor proporcin de carbn mineral y hierro, las formaciones de origen
terciario se caracterizan por un contenido ms elevado de metales preciosos,
litio y otros productos de creciente importancia en la actividad minera.

En el caso especfico de la megaminera, esto es, la explotacin a gran

escala de los recursos minerales de una regin, se han encendido justificadas
luces de alerta a raz de las repercusiones para el medio ambiente que se
vincula con esta actividad. Entre esas variables que impactan en el entorno se
destacan la aparicin de polvo atmosfrico originado en la excavacin, la
generacin de polucin sonora, la emanacin de gases txicos por la
operacin de equipamientos y vehculos y, por sobre todo, la alteracin del
agua, a nivel de ros, acuferos subterrneos, humedales y por contaminacin
de los drenajes de la propia mina. Sin dudar de la importancia del
aprovechamiento de la minera, se han propuesto numerosas estrategias para
que esta fuente de trabajo y riquezas no se convierta en una peligrosa forma
de destruccin del medio ambiente y se permita una explotacin armnica de
los minerales sin provocar consecuencias desastrosas para mltiples
generaciones venideras.