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EL ESTADO
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EL ESTADO
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Este mdulo se refiere a temas muy importantes, entre ellas analizaremos el Estado, que es sujeto
originario y necesario por su propia naturaleza del ordenamiento del Derecho Internacional,
expondremos sobre las diversas concepciones del mismo, sus elementos, la diferencia que existe entre
Nacin y el Estado como as tambin los principios fundamentales.
Ahora bien, podemos rememorar que a partir de fines del siglo XIX, con la aparicin de organismos
interestatales, la ciencia jurdica presencia el nacimiento de nuevos sujetos del derecho internacional.
Los organismos internacionales adquieren personalidad jurdica internacional, por lo tanto, al igual
que los Estados debern ser considerados como sujetos de ese derecho.
El Estado es el sujeto primario y originario del ordenamiento jurdico internacional y como tal goza
de la plenitud de derechos. Las dems entidades a las que se ha hecho referencia, si bien tambin
tienen personalidad internacional, gozan de una capacidad limitada.
As, la de las organizaciones internacionales es eminentemente funcional en razn del objetivo para el
que han sido creadas y la del individuo se refiere exclusivamente al respeto de los derechos que se le
reconocen.
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ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
La Convencin Panamericana sobre Derechos y Deberes de los Estados (Montevideo de 1933)
considera que el Estado es persona internacional y debe reunir los siguientes elementos:
Poblacin permanente, Territorio determinado, Gobierno y capacidad para relacionarse con los dems
estados.
Con relacin al ltimo punto es importante mencionar que necesariamente debe ser reconocido como
tal para formar parte de un organismo internacional.
Sin embargo la nocin de Estado cuenta, segn Mndez y Molinero (1984), con dos componentes
bsicos:
Para Ignacio Molina (1998), el Estado es un concepto central de la Ciencia Poltica que designa la
forma de organizacin jurdico-poltica por antonomasia.
Puede disminuir por diversas causas como la secesin o el proceso de descolonizacin, y puede
aumentar como consecuencia de las anexiones que un estado hace del territorio de otro.
De los componentes esenciales del Estado, el territorial significa un control y dominio de un espacio
(no se concibe un Estado sin el atributo territorial).
Las bases territoriales del Estado son un factor de Primera categora de cara a valorar su podero
relativo (por extensin), su capacidad econmica (recursos).
Un Gobierno es la autoridad suprema que dirige al Estado para realizar el bien comn de la
colectividad.
En cuanto al componente poltico, existe tambin (al igual que suceda con el territorial) una cierta
variedad, cada Estado se organiza polticamente de una forma concreta. Puede modificarse su forma,
pasar de un rgimen presidencial a uno parlamentario. O como consecuencia de la modificacin del
tipo de estado (estado capitalista a socialista).
Los distintos Estados representan organizaciones polticas emanadas de una comunidad o sociedad
humana, que se dota de un sistema de gobierno encargado de preservar su integridad territorial.
Para algunos estudiosos de la materia, la Soberana forma parte del elemento del estado pero
dentro de la terminologa de poder, ahora bien por qu? Porque la Soberana es una
comunidad humana perfecta y permanente que se gobierna plenamente a s misma, est
vinculada a un ordenamiento jurdico funcionando regularmente en un determinado territorio
y en inmediata conexin con el D.I. (Verdross)
Maquiavelo utilizo por primera vez el termino de Repblica, sinnimo Estado, en el sentido moderno
de una entidad poltica general situada encima de los regmenes particulares.
Segn Podest Costa, el Estado nace, se modifica y se extingue. Pero siendo una entidad abstracta, su
vida es mucho ms larga que la vida de las personas fsicas; su existencia es ilimitada en el tiempo.
1. El Estado puede formarse por fusin de varios Estados en uno solo; a causa de emancipacin
o separacin resultante de un acuerdo, por divisin o fraccionamiento de un Estado en varios.
3. El Estado se extingue por anexin total a otro Estado o por fraccionamiento en varios
Estados.
Podemos adems mencionar que el Cdigo Civil Paraguayo hace referencia que puede variar parte
del territorio de un particular dentro de un estado, por causas naturales, esto se encuentra regulado en
la SECCION III- DE LA ADQUISICION POR ACCESION-Art.1974.- La accesin puede resultar
de: a) la formacin de islas, b) aluvin, c) avulsin; d) abandono del lveo; .
Mecanismo del Estado: Sistema de rganos e instituciones creados para cumplir las funciones
del Estado.
La forma de gobierno: Modo como se organiza el poder supremo, las relaciones de los
rganos de poder entre s o con los gobernados.
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Monarqua
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Repblica
Democracia
La Nacin puede carecer de territorio propio as como de poder pblico y se limita a una aspiracin.
El Estado es una entidad poltica y siempre una realidad existente aunque a veces no rena en su seno
los elementos objetivos que se enuncian como integrantes de una Nacin.
La Nacin-Estado, concluye Barboza, es una aspiracin de las nacionalidades: Cada nacin debe
constituirse en estado.
La nacin es la comunidad ms amplia que existe, su finalidad es generar entre las personas un
vinculo de unin, hace referencia que es un conjunto de personas unidas por vnculos comunes como
sin la lengua, la raza y la cultura, adems se comparten costumbres y las tradiciones que van
conformando su historia.
El estado hace referencia a una agrupacin humana, que habita en un territorio, asociada bajo una
misma autoridad y bajo las mismas normas que constituye el gobierno.
Es muy importante destacar que la nuestra ley suprema en su Ttulo I hace referencia sobre la
DE LA NACIN Y DEL ESTADO.
EL PRINCIPIO DE AUTODETERMINACIN
En pocas de monarquas absolutas se realizaba como prctica transferir territorios y poblaciones a
otro soberano, como si fuesen negociables siendo el Estado patrimonio del Estado. En la Carta de las
Naciones Unidas se halla que: fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el
respeto al principio de la libre determinacin de los pueblos. (Art. 1 inc. 2)
Este es uno de los principios fundamentales que rige al Derecho Internacional, para muchos
estudiosos este es el principio bsico y ultimo del nacionalismo, es decir es el derecho de decidir sus
propias formas de gobiernos y elegir cul es la estructura que va desarrollas a fin de cumplir con sus
objetivos econmicos, sociales y polticos, sin injerencia alguna, se utiliza anlogamente la
denominacin: principio de la libre determinacin de los pueblos.
La existencia de un nuevo Estado es por s misma un hecho desde el momento en que ha nacido y
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provee a su conservacin; pero su vida en relacin internacional depende de la actitud de los dems.
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El nuevo Estado entra a formar parte de la comunidad internacional a medida que es reconocido.
Que este gobierno tenga una autoridad efectiva sobre su territorio y poblacin y el gobierno
debe cumplir con sus obligaciones internacionales.
La colectividad estatal digna de ser reconocida como Estado es aquella que posee: poblacin,
territorio, gobierno y soberana.
Para que un nuevo gobierno sea reconocido por los dems miembros de la sociedad internacional
necesita llenar ciertos requisitos de actualidad, tales como:
1. Efectividad
Los efectos del reconocimiento del gobierno, segn Jimnez Arrchaga, son los siguientes:
Inmunidad de Jurisdiccin
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Es muy importante destacar que en nuestro ordenamiento jurdico en su Artculo 137, dice que: la
Ley suprema de la Repblica es la Constitucin. Esta, los tratados, convenios y acuerdos
internacionales aprobados y ratificados, las leyes dictadas por el Congreso y otras disposiciones
jurdicas de inferior jerarqua, sancionadas en consecuencia, integran el derecho positivo nacional en
el orden de prelacin enunciado.
Quienquiera que intente cambiar dicho orden, al margen de los procedimientos previstos en
esta Constitucin, incurrir en los delitos que se tipificarn y penarn en la Ley.
Esta Constitucin no perder su vigencia ni dejar de observarse por actos de fuerza o fuera
derogada por cualquier otro medio distinto del que ella dispone.
Carecen de validez todas las disposiciones o actos de autoridad opuestos a lo establecido en esta
Constitucin
Los estados extranjeros que, por cualquier circunstancia se relacionen con tales usurpadores, no
podrn invocar ningn pacto, tratado ni acuerdo suscripto o autorizado por el gobierno
usurpador, para exigirlo posteriormente como obligacin o compromiso de la Repblica del
Paraguay. Como as tambin en su Artculo 139. DE LOS SMBOLOS: Son smbolos de la
Repblica del Paraguay:
1) el pabelln de la Repblica;
2) el sello nacional, y
3) el himno nacional.
La Ley reglamentar las caractersticas de los smbolos de la Repblica no previstos en la
resolucin del Congreso General Extraordinario del 25 de noviembre de 1842, y
determinando su uso.
De igual forma es importante sealar que en su Artculo 140. DE LOS IDIOMAS: El Paraguay
es un pas pluricultural y bilinge. Son idiomas oficiales el castellano y el guaran. La Ley
establecer las modalidades de utilizacin de uno y otro. Las lenguas indgenas, as como las de
otras minoras, forman parte del patrimonio cultural de la Nacin.
El acta de Independencia de Paraguay fue un documento por el cual el Congreso de la Republica del
Paraguay proclamo pblicamente e inequvocamente su independencia 25 de noviembre de 1842.
El 25 de diciembre de ese mismo ao la proclamacin fue notificada a los pases vecinos, el primer
pas que reconoci la independencia paraguaya fue Bolivia.
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La soberana es uno de los temas ms estudiados por la Teora General del Estado y por los tratadistas
del D.I.P. y contina siendo uno de los temas ms oscuros y discutidos.
Es la funcin de regir al Estado, ejercida por el poder pblico dentro de su respectivo territorio y con
exclusin de cualquier otro poder.
Su origen se lo sita en el periodo medieval, siglo XIII, cuando tuvieron inicio las luchas de los
seores feudales con la realeza, los reyes y el emperador y este con el Papado. La soberana es la
nica defensa que el Estado dbil posee en relacin al fuerte en el plano jurdico internacional.
a) Plenitud: significa que las limitaciones de las competencias soberanas no se presumen y solo
pueden derivar de normas jurdicas internacionales, como las que regulan las inmunidades de
jurisdiccin y ejecucin de los Estados extranjeros o las que rigen las inmunidades de los
agentes diplomticos y consulares, sustrados a la jurisdiccin del Estado soberano territorial.
establece: que en la Repblica del Paraguay la soberana reside en el pueblo, que la ejerce conforme
con lo dispuesto en esta Constitucin. Como as tambin en el Artculo 3 refiere que: El pueblo
DERECHOS INHERENTES
La Soberana comporta los siguientes derechos:
o De derecho de polica, en virtud del cual el Estado ejerce la funcin preventiva y represiva
indispensables para asegurar el cumplimiento de las leyes.
En principio, el derecho de jurisdiccin del Estado, es territorial: lo ejerce con respecto a las personas
y las cosas, sean nacionales o extranjeras, que se hallen en su territorio.
Pertenecen al dominio reservado las cuestiones que ataen a la inmigracin o mejor dicho a la
admisin de extranjeros y a fortiori las reglas concernientes a la nacionalidad.
Es una manera de distribuir territorialmente el poder poltico que permite lograr la unidad
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Se manifiestan por varias colonias que estn sujetas a una misma metrpolis una vez que han
adquirido la soberana.
Razones:
La extensin de territorio. La extensin de varias nacionalidades dentro del territorio
del estado la diversidad de razas, de lenguas y de religin polticas econmicas.
Reforma de la constitucin: La preservacin de cada uno de los miembros.
La conservacin del estado federal o de miembros ante cualquier ataque, guerra. Etc.
El estado federal busca garantizar al mismo tiempo una amplia autonoma y la unidad
estatal.
El factor determinante del estado federal es la homogeneidad social del pueblo que lo
conforma.
Podemos indicar que entonces que el Estado Federal es un modelo quiz ms acorde con las
necesidades descentralizadoras de algunos pases. Proteger la unidad nacional por encima de otras
particularidades histricas es el objetivo que se han marcado muchos federalismos.
La soberana de cada Estado se mantiene, pero se renuncia a cierto poder en pro de una coordinacin
mayor entre varios para formar una entidad superior.
Uno de los objetivos bsicos de una confederacin puede ser la defensa comn para garantizar la
seguridad externa e interna de los Estados.
Otro objetivo puede ser la creacin de mercados comunes. EE.UU. entre 1781 y 1787 y Suiza hasta
1848 se adaptaban a este modelo.
Los nuevos modelos macro estatales (UE y C.E.I.). La Unin Europea (UE), concebida
primitivamente como federacin, consiste hoy en la cesin progresiva de soberana por parte de los
Estados miembros.
Aunque el Tratado de Maastricht (1929) habla ya de unin poltica, an no est claro el tema de la
supranacionalidad. Poltica exterior, defensa y seguridad todava no se integran en el proceso de
unidad.
La Comunidad de Estados Independientes (C.E.I.), que sustituye a la URSS (menos las repblicas
blticas), constituye una confederacin muy extenuada para lograr cierta unin y cooperacin
(econmica, energtica, militar, etc.) entre estos Estados
Estados Unitarios: Es aquel donde existen un solo soberano y un solo centro de impulsin
poltica y gubernamental.
La descentralizacin del estado unitario: Se puede que en atencin a la diversidad de raza, religin,
lengua, a las ideologas, las polticas como autonoma a las secciones para separar la unidad territorial.
El Status o Factor Territorial: Se tiene en cuenta el Territorio sin interesar quienes habitan.
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Hay autonoma poltica, aunque se trata de una sola soberana nacional. La Constitucin italiana de
1947 y la Constitucin espaola de 1978 recogen este modelo poltico-territorial.
El Estado Dependiente: est subordinado a otro Estado en cuanto a todos o la mayor parte
de los atributos de la soberana exterior.
Estados protegidos o protectorados: la soberana interior era ejercida por l, pero limitada
por la accin que desempeaba un gobernador, comisionado o jefe militar establecido por el
Estado protector; y la soberana exterior haba pasado a manos de este, aun cuando continuara
en el poder al menos aparentemente el Jefe de Estado local.
Se puede adems clasificar segn su Morfologa del territorio estatal y as se puede tenemos;
La posicin absoluta de un Estado no es hoy un factor determinante. Sin embargo, la posicin relativa
(posicin con relacin a los dems Estados) s puede influir positiva o negativamente:
Tras el enorme avance de los transportes y las telecomunicaciones, tampoco la dimensin parece hoy
un factor determinante.
En principio, la amplitud territorial puede ser una ventaja (ms cantidad de recursos), aunque no
podemos concluir que el tamao determine el podero o la capacidad de desarrollo de un pas.
En relacin con la dimensin, es preciso destacar la forma del Estado, quiz de nulo inters analtico,
aunque puede influir hasta cierto punto en las comunicaciones. En general, una forma ms compacta
es ms apta para una red de comunicaciones.
Es el grado relativo de facilidad con el cual una posicin territorial puede quedar enlazada con otras
posiciones.
Es decisiva, primero porque integra los distintos conjuntos territoriales de un Estado, segundo porque
influye en el desarrollo econmico de stos.
Para la integracin territorial interestatal se precisa antes una red de transportes densa. La mayor o
menor accesibilidad es bsica tambin para el desarrollo econmico de un territorio, y por ello una va
de comunicacin representa, al mismo tiempo, una respuesta a la necesidad de favorecer los
intercambios y una opcin poltica para el desarrollo.
La Santa Sede es hoy en da una entidad con personalidad jurdica internacional pero es un Estado
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sui generis, porque sus atribuciones estn limitadas en cuanto se excluyen las de carcter
meramente poltico, salvo ciertas condiciones que tengan por objeto facilitar la paz.
Por una Orden Cardenalicia de 1953 se estableci que se trataba de una orden religiosa, dependiente
de la Santa Sede y regulada por el ordenamiento cannico, cuyo lmite goza de amplia autonoma que
le permite asumir derechos y obligaciones internacionales frente a otros Estados que le reconocen
como sujeto de derecho internacional. El Paraguay mantiene relaciones diplomticas con la misma.
MODALIDADES Y RESTRICCIONES DE LA
SOBERANA
Las restricciones del dominio son modalidades impuestas a su ejercicio que coartan la libertad del
mismo sin afectar sustancialmente su derecho.
2. Arrendamiento: tiene la facultad de ejercer all la soberana aun cuando se considera que la
soberana pertenece siempre al Estado originario.
como semis-soberanos.
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b) es establecida convencionalmente.
c) es permanente.
NEUTRALIZACIN DE UN ESTADO
La neutralizacin tiene origen convencional y se distingue de la neutralidad permanente en el sentido
de que ella es aplicada a territorios y es temporaria. Tiene por finalidad este rgimen la prohibicin
para el Estado de tomar medidas militares, siendo aplicada a regiones fronterizas.
Puede tener como objeto una zona de territorio o una va navegable. Significa la prohibicin que
asumen los Estados contratantes, de ejercer actos de beligerancia en ese lugar y el tratado respectivo
puede llegar a prohibir el establecimiento de fortificaciones, bases militares, navales o areas, etc.
SERVIDUMBRES
Las servidumbres internacionales consisten en ciertas restricciones que se establecen por medio de
tratado al ejercicio de la soberana en el propio territorio a favor de otro u otros Estados contratantes;
por lo tanto los derechos y obligaciones inherentes rigen entre las partes contratantes, aunque a veces
vienen a beneficiar de modo indirecto a terceros Estados.
Las servidumbres son positivas cuando se mantengan fuerzas militares o bases navales o areas o que
se realice actos de jurisdiccin o que explote la pesca.
Son servidumbres negativas, aquellas que vedan al Estado a ejercer en su territorio ciertos actos, es
decir que los Estado asumen compromisos de no ceder parte de su territorio a un tercer estado.
Las servidumbres terminan por la renuncia del beneficiario, por la aplicacin de la teora rebus sic
stantibus, por la guerra entre el dominante y el sirviente y por el trmino extintivo.
El consentimiento acordado lleva implcita la inmunidad de jurisdiccin local en cuanto a hechos que
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afecten a su disciplina. Los hechos delictuosos que cometan fuera de aquellos lugares sometidos a la
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jurisdiccin del Estado local porque afectan a su orden pblico y no son delitos tpicamente militares,
estn sometidos a la jurisdiccin del Estado local.
El rgimen de las capitulaciones se difundi desde fines del siglo XVI, Francia celebro en 1535 un
tratado con el Sultn obteniendo para sus nacionales los derechos individuales y para sus cnsules la
competencia de juzgar, segn sus propias leyes, a los franceses residentes; y ese tratado sirvi de
modelo a otros anlogos concertados luego entre varios pases y el Imperio Otomano, hasta
desaparecer en 1943 con su abolicin en China.
Despus de la Primera Guerra Mundial, veinte millones de personas se hallaban en esta situacin. Se
intent el intercambio de poblaciones, de modo que las personas afectadas regresaran a su pas de
origen o al de su credo religioso y al rgimen de proteccin internacional de las minoras por medio
de los tratados y en su defecto por el derecho interno.
Las Naciones Unidas reemplazo el nombre de las minoras por el ms amplio de proteccin
internacional de los derechos humanos, sobre la base que a las minoras no debe otorgarse privilegios
especiales, siendo ms eficaz una prohibicin general de discriminacin por lo cual todos los
habitantes cualquiera sea su origen nacional, gozan de los mismos derechos individuales.
La doctrina no se puso de acuerdo sobre las diferencia entre el sistema de mandato y fideicomisos. La
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potencia fiduciaria puede administrar el territorio puesto bajo el fideicomiso como parte integrante, lo
1. La independencia poltica
2. La supremaca territorial
3. El honor
4. La comunicacin
Rousseau admite tres, dos positivos, el principio de independencia y el de igualdad y uno negativo, el
de abstencin.
a. Igualdad jurdica
b. Jurisdiccin exclusiva
c. Respeto Mutuo
d. Defensa propia
e. Identidad
f. Intercambio
Las transformaciones operadas en los pases que pertenecieron a la rbita sovitica, con el
resurgimiento de las aspiraciones secesionistas de las minoras raciales o la nueva versin del
hostigamiento norteamericano han demostrado la vigencia del derecho a la soberana, a la
independencia, a la autodeterminacin, a la autonoma constituyente, a la soberana sobre los recursos
naturales y el desarrollo.
El Cdigo Penal Paraguayo (Ley 1160/97) garantiza los derechos fundamentales de los Estados, en
su Titulo VII (HECHOS PUNIBLES CONTRA EL ESTADO) CAPITULO I- HECHOS
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2 En casos menos graves la pena privativa de libertad ser de uno a diez aos.
1 El que preparara una maquinacin concreta de traicin a la Repblica, ser castigado con pena
privativa de libertad de hasta cinco aos.
2 En estos casos, sern castigados con la misma pena el hecho consumado y la tentativa.
1 El que preparara una guerra de agresin en la cual la Repblica sea la agresora, ser castigado con
pena privativa de libertad de hasta diez aos.
Cuando el autor:
2. voluntariamente impidiera su consumacin, el tribunal podr atenuar la pena con arreglo al artculo
67 o prescindir de ella.
PRINCIPIOS
EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURDICA
No fue reconocido durante la poca del derecho internacional clsico, pues las grandes potencias
europeas, especialmente las monarquas, reclamaron derechos superiores y privilegios en sus
relaciones con los dems Estados.
El principio de igualdad jurdica arranca de la Paz de Westfalia (1648) puesto que fue un acuerdo
colectivo concertado sin tener en cuenta diferencias de concesin religiosa o de rgimen poltico y
cuenta en la doctrina con la obra de Puffendorf y de Vatel.
Tuvo que pasar mucho tiempo para que el derecho a la igualdad sea reconocido por el derecho
internacional, aunque todava existen autores que insistan en afirmar que la realidad internacional es
la negacin de tal derecho.
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As como el derecho a la igualdad es reconocido a todo ser humano, ocurre lo mismo en relacin a los
Estados, todos los Estados son iguales ante el derecho internacional.
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Las principales consecuencias de la igualdad jurdica de los Estados son los siguientes:
Ningn Estado tiene el derecho de reclamar jurisdiccin sobre otro Estado soberano.
EL PRINCIPIO DE IDENTIDAD
La identidad del Estado se manifiesta a travs de sus elementos que lo componen: la poblacin, el
territorio y el poder o gobierno.
Los Estados son imperecederos porque estn asegurados por un soplo de vida espiritual, en la Edad
Media desaparece esa nocin y las monarquas suscriben tratados personales y tratados reales.
Los primeros se extinguan con la persona que los haba suscripto y los segundos subsistan como el
Estado mismo.
Un Estado no debe tratar a otro de manera injuriosa u ofensiva y debe prestarle horas de prctica y
respetar sus smbolos nacionales.
As tambin un Estado no debe atentar contra la integridad territorial de otro, ni violar sus fronteras.
Todo Estado tiene derecho al respeto de sus instituciones poltica, toda vez que la misma no atenten
contra la seguridad de ellas.
La legtima defensa presenta en comn algunas semejanzas y diferencias con las represalia.
A cada Estado le incumbe preservar por s mismo la propia subsistencia, puede disponer disposiciones
respeto a la inmigracin, al espionaje, la expulsin de extranjeros, la organizacin de sus fuerzas
armadas, alianzas defensivas, etc.
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Sin embargo, la legtima defensa ser siendo utilizada de modo abusivo, como el caso de salvar
rehenes en peligro de vida.
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EL PRINCIPIO DE INTERCAMBIO
Asegura de modo regular la navegacin area, martima y terrestre de viajeros y mercaderas,
correspondencia en todas sus formas y la difusin del espectro electromagntico.
Este principio no es absoluto, pues existen tratados internacionales que declaran la inmunidad de la
jurisdiccin local, a la aplicacin de leyes civiles y penales del Estado extranjero en que se hallan,
pues poseen la inmunidad en razn de la funcin que desempean, los jefes de Estados, los agentes
diplomticos, funcionarios internacionales, etc.
Estas relaciones se dan entre el Estado infractor, por un lado, y el Estado perjudicado, una pluralidad
de Estados o la comunidad internacional en su conjunto, por otro.
Por ejemplo, cuando Colombia invadi el territorio ecuatoriano y lo bombarde para atacar a las
FARC.
Se trata de una materia regulada fundamentalmente por el Derecho consuetudinario pero que ha sido
objeto de la atencin de la Comisin de Derecho Internacional (CDI). Los casi cuarenta aos de
trabajo del organismo resultaron en un Proyecto de Artculos sobre Responsabilidad del Estado por
Hechos Internacionalmente Ilcitos, adoptados por la CDI el 9 de agosto de 2001.
La Asamblea General de las Naciones Unidas, el 12 de diciembre de ese mismo ao, lo remiti a la
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Cuando un sujeto de Derecho Internacional viola una obligacin internacional, sin importar la fuente
de dicha obligacin, se genera responsabilidad internacional.
Una de las consecuencias de la desaparicin del dao como elemento configurador de esta relacin
jurdica (responsabilidad internacional) es que ahora la responsabilidad es con todos los Estados que
vean modificada su situacin, y no slo con quien recibe el dao.
El proyecto de la CDI (Comisin de Derecho Internacional) debe ser entendido como una regulacin
general, permitiendo la existencia de regmenes especiales que deben ser considerados Lex specialis
primando, por tanto, sobre la Lex generalis.
Por lo tanto, en virtud de la comisin del hecho nace la serie de relaciones jurdicas que conforman la
responsabilidad internacional.
La obligacin debe estar en vigor para el Estado en el momento en que se realiza el hecho ilcito.
La licitud o ilicitud del hecho se establece de acuerdo con el Derecho internacional. Es irrelevante que
el Derecho interno del Estado infractor califique el hecho como lcito.
Tambin los de las personas o entidades que, sin ser rganos del Estado, estn facultadas por el
Derecho interno para ejercer atribuciones del poder pblico y acten en el ejercicio de dicha
capacidad.
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Finalmente, el Estado ser responsable por los hechos cometidos por particulares bajo sus
instrucciones o control, o si reconoce, ampara o comparte la actuacin de aqullos.
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La fuerza mayor, el peligro extremo y el estado de necesidad excluyen la ilicitud en los casos
determinados por los Artculos de la CDI.
En primer lugar, no cesa el deber de cumplir con la obligacin violada. El Estado debe tambin poner
fin a la conducta infractora, si sta contina, y a ofrecer garantas de que no se repetir.
Adicionalmente, el Estado est obligado a reparar el perjuicio causado, tanto material como moral,
incluyendo ste el honor, dignidad y prestigio de un Estado.
El proyecto recoge tres medidas, cada una de las cuales es subsidiaria respecto de las anteriores.
El proyecto de la Comisin de Derecho Internacional recoge las medidas que pueden adoptar los
Estados ante la violacin de una obligacin internacional para asegurar que el Estado infractor cumple
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La invocacin es un derecho del Estado lesionado. Si son varios los afectados, cada uno podr invocar
la responsabilidad por separado. Un Estado est legitimado para invocar la violacin de una
obligacin que el Estado infractor tiene frente a un grupo de Estados o frente a toda la comunidad
internacional si le afecta especialmente o si la violacin es de tal ndole que condiciona el
cumplimiento por las dems partes, como es el caso del incumplimiento de un tratado de desarme.
Es posible renunciar a este derecho. La falta de reaccin del Estado ante la violacin se puede
presumir como renuncia tcita.
Adems, el artculo 48 del proyecto de la Comisin de Derecho Internacional afirma que un Estado
podr invocar la responsabilidad de otro, aunque no pueda entenderse lesionado. Podr, en primer
lugar, si la obligacin existe en relacin con un grupo de Estados, el Estado invocante forma parte y
ha sido establecida para tutelar un inters colectivo del grupo; en segundo lugar, si la obligacin existe
frente a la comunidad internacional: es decir, obligaciones erga omnes en sentido estricto.
Como ejemplos de esto cabe destacar la prohibicin de los actos de agresin y genocidio, el
cumplimiento de los "principios y normas relativos a los derechos fundamentales del ser humano,
incluida la proteccin contra la esclavitud y la discriminacin racial"; tambin el derecho de los
pueblos a la libre determinacin.
Lo cierto es que en el derecho internacional impera el auto tutela a la hora de aplicar coercitivamente
el derecho en la resolucin de los conflictos.
As, ante la comisin de un ilcito internacional el infractor es obligado por otro sujeto de derecho
internacional que busca la cesacin del ilcito y su reparacin.
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Contramedida
El Estado lesionado, para obtener la cesacin y reparacin del hecho ilcito, puede realizar
determinados actos que, en condiciones normales, seran contrarios a sus obligaciones internacionales.
Estos actos se denominan contramedidas, que son un elemento de un sistema descentralizado que trata
de hacer efectivos los derechos de los Estados.
No obstante, al tratarse de una forma de auto tutela, las contramedidas se prestan a abusos. El
proyecto del CDI trata de evitarlos estableciendo lmites y condiciones a su ejercicio.
Limitaciones
Antes de adoptar una contramedida, todo Estado deber invocar la responsabilidad del Estado
infractor y requerirle que cumpla sus obligaciones. Adems, notificar la decisin de adoptar
contramedidas y ofrecer una negociacin, salvo que la adopcin de aqullas deba realizarse de
inmediato para la defensa de sus derechos.
Las contramedidas no tienen carcter punitivo, sino que estn encaminadas a inducir al Estado
infractor a cumplir las obligaciones derivadas de la responsabilidad.
Por eso, tienen carcter temporal y debern suspenderse cuando el hecho internacionalmente ilcito
haya cesado o la controversia se halla sometido a un tribunal internacional, salvo que el Estado no
aplique de buena fe los procedimientos de solucin de controversias.
Las contramedidas deben regirse por el principio de proporcionalidad, en atencin a la gravedad del
hecho internacionalmente ilcito y los derechos violados.
Con carcter general, todas las obligaciones que emanan de normas de ius cogens.
Se entienden como tales las violaciones flagrantes y sistemticas de normas de ius cogens.
Entre los criterios que pueden considerarse para medir la gravedad de una infraccin se encuentran la
intencin de violar la norma, el nmero de violaciones individuales o la gravedad de las
consecuencias que se acarree a las vctimas.
Toda norma de ius cogens tiene alcance erga omnes, por lo que todos los Estados pueden adoptar
medidas lcitas para poner fin a la violacin. Adems, los artculos de la CDI afirman que ningn
Estado reconocer como lcita una situacin creada por una violacin grave, ni prestar ayuda o
asistencia para su mantenimiento.
El Derecho internacional penal es la rama del Derecho que define los crmenes internacionales (
principalmente, genocidio, crimen de guerra, crmenes contra la humanidad y guerras de agresin ) y
regula el funcionamiento de los tribunales competentes para conocer de los casos en los que los
individuos incurran en responsabilidad penal internacional, imponiendo las sanciones que
correspondan.
El surgimiento de esta rama supone una importante evolucin respecto del Derecho internacional
clsico, que era esencialmente interestatal y no consideraba a la persona como sujeto de Derecho
internacional.
Dentro del Derecho internacional penal es especialmente relevante la existencia de la Corte Penal
Internacional, el primer tribunal de justicia internacional permanente, creado en 1998 y con sede en
La Haya.
Historia
Se encuentran algunos precedentes del derecho internacional penal antes de la Primera Guerra
Mundial. No obstante, es tras esta guerra cuando se plantea la creacin de un autntico tribunal penal
internacional que enjuiciara a los responsables de crmenes cometidos durante el conflicto.
As lo previ la Parte Sptima del Tratado de Versalles de 1919 para juzgar al Kiser Guillermo II de
Alemania; pero los Pases Bajos ofrecieron asilo al emperador, lo que frustr la iniactiva.
Tras la Segunda Guerra Mundial, las potencias aliadas acordaron, en virtud de la Carta de Londres, la
constitucin de un tribunal que juzgara no slo crmenes de guerra, sino tambin los crmenes contra
la humanidad cometidos bajo el rgimen Nazi. Los conocidos como juicios de Nremberg
comenzaron el 20 de noviembre de 1945, y se dict sentencia el 30 de septiembre y el 1 de octubre de
1946. Tambin se cre un tribunal similar para los crmenes de guerra japoneses, el Tribunal Penal
Militar Internacional para el Lejano Oriente, que oper entre 1946 y 1948.
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La idea del Derecho internacional penal se reactiv en la ltima dcada del siglo XX. En 1993, como
consecuencia de las violaciones de derechos durante las Guerras Yugoslavas, el Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas acord la creacin de un Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia.
En 1994, el genocidio de Ruanda provoc que se aprobara tambin la constitucin del Tribunal Penal
Internacional para Ruanda.
La Comisin de Derecho Internacional haba iniciado en 1993 los trabajos preparatorios para el
establecimiento de un Tribunal Penal Internacional de carcter permanente. En 1998 se firm el
Estatuto de Roma, que crea la Corte Penal Internacional (CPI).
Actualmente, el tribunal ms importante en este mbito es la Corte Penal Internacional, pero existen
adems otros tribunales creados ad hoc. Algunos son de carcter exclusivamente internacional, como
el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia o el Tribunal Penal Internacional para Ruanda.
Otros son hbridos y estn compuestos por jueces tanto nacionales como internacionales. Es el caso de
la Cmara Extraordinaria en las Cortes de Camboya, que investiga los crmenes en Kampuchea
Democrtica, o el Tribunal Especial para Sierra Leona, encargado de enjuiciar los crmenes cometidos
durante la guerra civil.
Genocidio
Crmenes contra la humanidad, lo que incluye conductas tipificadas como asesinato, exterminio,
deportacin o desplazamiento forzoso, encarcelacin, tortura, violacin, prostitucin forzada,
esterilizacin forzada, persecucin por motivos polticos, religiosos, ideolgicos, raciales, tnicos u
otros definidos expresamente, desaparicin forzada u otras.
Delito de agresin
Existen adems una serie de delitos transnacionales que no son objeto del Derecho internacional
penal, como los que se relacionan a continuacin:
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Contrabando
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Trfico de drogas.
1) la independencia nacional;
7) la no intervencin; y
Dichas decisiones slo podrn adoptarse por mayora absoluta de cada Cmara del Congreso.
No podemos olvidar que nuestro Cdigo Penal 1167/97 - TITULO IX -HECHOS PUNIBLES
CONTRA LOS PUEBLOS. CAPITULO UNICO - GENOCIDIO Y CRIMENES DE GUERRA
El que con la intencin de destruir, total o parcialmente, una comunidad o un grupo nacional, tnico,
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religioso o social:
3. trasladara, por fuerza o intimidacin a nios o adultos hacia otros grupos o lugares
ajenos a los de su domicilio habitual,
El que violando las normas del derecho internacional en tiempo de guerra, de conflicto armado o
durante una ocupacin militar, realizara en la poblacin civil, en heridos, enfermos o prisioneros de
guerra, actos de:
3. deportacin,
4. trabajos forzados,
5. privacin de libertad,
Bibliografa: Rivarola Paoli Juan Bautista, 1996, Derecho Internacional Pblico, Sexta Edicin.
Paraguay.
Ruiz Daz Labrano, Roberto. 1998. Mercosur Integracin y Derecho. Intercontinental. Editora.
Buenos Aires.
Bibliografa: Bobbio, Norberto, Teora General del Derecho, Editorial Temis S.A., Santa fe
Bogota, Colombia.
Web: org/wiki/estado
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