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SISTEMA EDUCATIVO PARA LA FUERZA AREA COLOMBIANA:

UNIVERSIDAD DEL AIRE Y DEL ESPACIO

Dra. Luz ngela Aldana Vega (Asesora)

Adriana Vidales Moreno
Jos Enrique Sarmiento
Luis Antonio Vargas Hernndez

Universidad de La Sabana

Facultad de Educacin

Maestra en Direccin y Gestin de Instituciones Educativas

Cha, 2011
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SISTEMA EDUCATIVO PARA LA FUERZA AREA COLOMBIANA:

UNIVERSIDAD DEL AIRE Y DEL ESPACIO

Eje de Profundizacin: Calidad de la Institucin Educativa

Adriana Vidales Moreno

Especialista en Legislacin Educativa y Procedimientos, Universidad Autnoma de

Colombia

Jos Enrique Sarmiento

Especialista en Edumtica, Universidad Autnoma de Colombia

Luis Antonio Vargas Hernndez

Magster en Educacin, Pontificia Universidad Javeriana.

Universidad de La Sabana

Facultad de Educacin, Maestra en Direccin y Gestin de Instituciones Educativas

Cha, 2011
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 4

Nota de Aceptacin

Presidente de Jurado

Jurado

Jurado
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DEDICATORIA

Ha sido el omnipotente,
quien ha permitido que la sabidura
dirija y gue nuestros pasos.

Ha sido el creador de todas las cosas,

el que nos ha dado la fortaleza para continuar;
por ello, con toda la humildad,
dedicamos este trabajo a Dios.

De igual forma, a nuestras familias,

quienes nos han acompaado de manera permanente
y desinteresadamente contribuyendo a finalizar con xito este aporte acadmico,
y finalmente a nuestra querida institucin La Fuerza Area Colombiana.
 6

AGRADECIMIENTO

Este proyecto es el resultado del esfuerzo conjunto de todos los que formamos
el grupo de trabajo. Agradecemos a Alicia Almeida Cantoni, amiga y gua
permanente, a nuestros superiores y subalternos, quienes a lo largo de este tiempo
han puesto a nuestra disposicin sus capacidades y conocimientos en el
desarrollo de esta iniciativa la cual ha finalizado llenando todas nuestras
expectativas.

A nuestras familias quienes a lo largo de nuestras vidas han

apoyado y motivado nuestra formacin acadmica.

A nuestros docentes a quienes les debemos sus aportes, gracias a su paciencia, y

finalmente un eterno agradecimiento a la Fuerza Area Colombiana institucin
que nos ha permitido adelantar la presente investigacin y contamos
con la confianza que la iniciativa impactar positivamente
a toda la comunidad educativa y la familia Area.

Adriana, Jos y Antonio

 7

CONTENIDO

pg.

INTRODUCCIN .................................................................................................... 13

GLOSARIO ............................................................................................................... 15

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................ 17

1.1. FORMULACIN DEL PROBLEMA ........................................................ 19

1.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN ................................................... 20

1.3. JUSTIFICACIN ......................................................................................... 20

1.4. DELIMITACIN.......................................................................................... 23

2. MARCO REFERENCIAL ............................................................................... 24

2.1. MARCO ANTROPOLGICO FILOSFICO....................................... 24

2.2. MARCO TERICO ..................................................................................... 28

2.3. MARCO CONCEPTUAL ............................................................................ 39

2.4. MARCO LEGAL .......................................................................................... 49

3. METODOLOGA ............................................................................................. 56

3.1. TIPO DE ESTUDIO ..................................................................................... 56

3.2. DISEO DE LA INVESTIGACIN .......................................................... 58

3.3. POBLACIN ................................................................................................ 59

3.4. DIAGNSTICO ............................................................................................ 59

3.5. PROPUESTA DE INTERVENCIN ....................................................... 119

4. RESULTADOS................................................................................................ 126

4.1. PLATAFORMA ESTRATGICA ............................................................ 126

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4.3. ALINEACIN AL SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD DEL
SISTEMA EDUCATIVO DE LA FAC ................................................................. 158

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................ 172

REFERENCIAS ...................................................................................................... 176

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LISTA DE FIGURAS

pg.

Figura No. 1 Organigrama Fuerza Area Colombiana ........................................... 17

Figura No. 2 Ciclo Deming .................................................................................... 30
Figura No. 3 Cuadro de mando FAC ...................................................................... 33
Figura No. 4 Ciclo sistema integrado de gestin FAC............................................35
Figura No. 5 Organigrama JEA ..............................................................................47
Figura No. 6 Clasificacin de la Educacin FAC ................................................... 47
Figura No. 7 Mapa de Procesos FAC....................................................................130
Figura No. 8 Propuesta Mapa de Procesos FAC .................................................. 131
Figura No. 9 Mapa de Fases. Proceso de Gestin Humana .................................. 132
Figura No. 10. Propuesta Mapa de Fases. Proceso de Educacin.........................133
Figura No. 11. Objetivos Estratgicos Jefatura de Educacin Aeronutica..........133
Figura No. 12. Objetivos Estratgicos Propuestos para el Proceso de Educacin135
Figura No. 13. Organigrama Jefatura de Educacin Aeronutica......................... 138
Figura No. 14. Propuesta Organigrama Jefatura de Educacin Aeronutica142
Figura No. 15 a 21. Caracterizacin del Proceso de Gestin Humana..158 al 166
 10

LISTA DE TABLAS

pg.

Tabla 1. Auditora de calidad No. 5. ........................................................................... 66

Tabla 2. Temas, preguntas y objetivo buscado en la entrevista ............................. 79
Tabla 3. Grupo de entrevistados a nivel de la Fuerza Area Colombiana .............. 86
Tabla 4. Preparacin de la matriz ........................................................................... 95
Tabla 5. Generacin Estrategias FO.......................................................................98
Tabla 6. Generacin Estrategias FA......................................................................100
Tabla 7. Generacin Estrategias DO. ....................................................................... 102
Tabla 8. Generacin Estrategias DA .................................................................... 105
Tabla 9. Estrategias propuestas ............................................................................ 108
Tabla 10. Seleccin de las mejores estrategias ..................................................... 109
Tabla 11. Matriz Final .......................................................................................... 113
Tabla 12. Plan de accin ....................................................................................... 122
Tabla 13 Propuesta capacidades y funciones por dependencia del sistema educativo
FAC ....................................................................................................................... 143
Tabla 134. Documentos Proceso Gestin Humana
FAC ....................................... 167
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RESUMEN

Ttulo del Trabajo: Sistema Educativo para la Fuerza Area Colombiana:

Universidad del Aire y del Espacio

Nombre de la Directora del Trabajo de grado: Doctora Luz ngela Aldana Vega

Resumen del Contenido:

En este documento se presenta la propuesta de implementar un sistema educativo
para la Fuerza Area Colombiana, el cual permitir integrar los procesos y esfuerzos
educativos y servir para planear, dirigir, controlar y evaluar la gestin educativa de
la institucin, que pretende fortalecer las funciones sustantivas de la educacin en el
contexto de la educacin militar area.

El trabajo se sostiene en la argumentacin terica de conceptos referentes a la teora

de los sistemas y procesos de calidad como responsabilidad social y la tica militar, y
en el trabajo de campo el cual se realiza mediante la construccin de una matriz
DOFA y a travs del anlisis de diferentes modelos educativos de otras instituciones
militares propuestos.

Haciendo referencia al compromiso asumido por la Fuerza Area Colombiana con la

cual se busca establecer una cultura de la direccin y gestin de la educacin de la
institucin que favorezca la incorporacin de la calidad en todos sus procesos en
cada unidad educativa distribuidas por las unidades areas en el pas, este trabajo
aporta una nueva forma de administrar la educacin en la FAC basada en el
planteamiento y el logro de los objetivos institucionales.

Palabras clave: DOFA, Sistema Educativo, Fuerza Area Colombiana, Gestin de

programas.
 12

ABSTRACT

Research Title: System education for the Colombian air force: "University of the air
and space"

Directors name: Dr. Luz ngela Aldana Vega

Summary of Content:
This document contains the proposal to implement a system of education for the
Colombian air force, which will integrate processes and educational efforts, and serve
to plan, direct, control and evaluate the educational management of the institution,
which aims to strengthen the substantive functions of the education in the context of
the air military education. The work stands in the theoretical arguments of concepts
concerning the theory of systems and processes of quality military ethics and social
responsibility, and in field work which is done through the construction of a DOFA
matrix and through the analysis of different educational models of other military
institutions proposed.

Referring to the commitment made by the Colombian air force which seeks to
establish a culture of leadership and management of the education of the institution
that promotes the incorporation of quality in all its processes in each educational unit
distributed by air units in the country This work provides a new way of managing the
education in the FAC based on the approach and the achievement of organizational
goals.

Key words: DOFA, Educational systems, Colombian Air Force, Management

programs.
 13

INTRODUCCIN

Los esfuerzos por avanzar en la calidad de la educacin a nivel nacional, no son

ajenos a las Fuerzas Militares de Colombia; por lo tanto, el siguiente trabajo tiene
como objetivo evidenciar la importancia de la implementacin de un sistema
educativo para la Fuerza Area Colombiana que integre y articule todos los esfuerzos
y recursos al servicio de la educacin militar area y espacial, para lo cual fue
necesario realizar un recorrido por la teora de los sistemas, buscar otros sistemas
exitosos en el contexto militar dentro y fuera del pas, con el fin de realizar un
acercamiento a su naturaleza, partiendo de un diagnstico que permita estructurar una
propuesta pertinente.

El proyecto incluye una detallada identificacin de los diferentes recursos fsicos,

humanos, financieros y logsticos que posee en las unidades areas distribuidas a lo
largo y ancho del pas, con el propsito de adelantar ejercicios educativos (militar,
vuelo, tcnico y complementario), con el fin de permite favorecer el desarrollo del
talento humano al servicio de la institucin.

Dichos aspectos, se presentan en el Marco Referencial que incluye un Marco

Conceptual, un Marco Legal y un Marco Terico. Todos estos referentes son
fundamentales para la posterior interpretacin de la informacin recolectada en el
diagnstico y para la estructuracin de la propuesta final.

Por otra parte, en el Marco Metodolgico, se presentan las principales caractersticas

del Tipo de Estudio y el Diseo de Investigacin siguiendo la Matriz DOFA.
Finalmente se presentan unas conclusiones y recomendaciones que facilitarn a la
direccin de la institucin tomar la decisin de implementar un sistema educativo
 14

viable y que responda a las necesidades de fuerza y que evolucionar a ser la

Universidad del Aire y del Espacio.
 15

GLOSARIO

Teniendo en cuenta las caractersticas del contexto, a continuacin se

presentan algunas definiciones utilizadas en el desarrollo del trabajo que permiten
facilitar la comprensin del lenguaje particular de la Educacin Militar Area:

ALUMNO O EDUCANDO: Es el centro del proceso educativo el cual debe

participar activamente en su propia formacin integral y el Proyecto Educativo
Institucional reconocer este carcter (Ley General de Educacin 115 de 1994, Titulo
V, Capitulo 1 Art. 91).

DOCENTE: Es el facilitador que participa en la formacin a travs del

ejemplo, la exigencia acadmica, la orientacin, el estimulo a la creatividad y la
participacin de sus educandos, no solo en la construccin de conocimiento sino
adems responda a las expectativas sociales, culturales, ticas y morales de la
familia, la institucin y la sociedad.

EDUCACIN PARA LA FUERZA AEREA: Es el proceso permanente que

desarrolla las potencialidades de los hombres de armas, buscando un perfil integral, la
cual tiene por objeto el pleno desarrollo de sus miembros y su formacin acadmica o
profesional en los campos del saber militar-aeronutico.

ESTUDIANTE: La palabra estudiante suele ser utilizada como sinnimo de

alumno, este concepto hace referencia a aquellos individuos que aprenden de otras
personas, los trminos estudiante, alumno, discpulo incluso aprendiz suelen ser
intercambiables. Estudiante es la palabra que permite referirse a quienes se dedican a
la aprehensin puesta en prctica y lectura de conocimientos sobre alguna ciencia,
disciplina o arte. Es usual que el estudiante se encuentre matriculado en un programa
 16

formal de estudios, aunque tambin puede dedicarse a la bsqueda de conocimientos

de manera autnoma o informal.

INSTRUCTOR: Persona con dominio en el aprendizaje de las disciplinas,

especialidades y doctrinas Militares, como tambin de aquellos conocimientos
complementarios que permiten contribuir en la formacin de los hombres de armas,
bajo el concepto de un perfil integral del Oficial y Suboficial FAC, mediante el uso
de la comunicacin sistemtica de ideas, conocimientos o doctrinas.

PROGRAMAS EDUCATIVOS FAC: Conjunto de actividades de enseanza-

aprendizaje planificadas sistemticamente, que inciden diversos mbitos de la
educacin de la Fuerza (vuelo, tcnico, militar y complementaria) dirigidas a la
consecucin de objetivos diseados institucionalmente as como las estrategias y
recursos a emplear. As mismo todos aquellos que desarrolle la fuerza en sus
diferentes niveles establecidos en la Ley (Ley 30 de 1992, Capitulo 1, Art. 7 al 13)

SISTEMA: Es un conjunto de elementos en interaccin dinmica en funcin

de una finalidad de que se compone un sistema.

UNIDADES EDUCATIVAS FAC: Entindase por Unidades Educativas de la

FAC, a todos los entes educativos institucionales que generan algn tipo de programa
acadmico avalado por el sistema educativo FAC, en la actualidad son las Escuelas
de formacin, el Instituto de capacitacin, los Grupos de educacin aeronutica y
Centros de capacitacin donde se desarrollan programas en reas de vuelo, tcnicas,
militares y complementarias.
 17

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Fuerza Area Colombiana por intermedio de las diferentes unidades

areas, cumple con el objetivo institucional de formar y capacitar a sus hombres y
mujeres con el fin satisfacer las necesidades internas de la institucin y de responder
a las necesidades del pas en este campo. Sin embargo, no hay una unidad educativa
nica sino que stas se han especializado de acuerdo a sus objetivos de formacin; es
as que para la formacin de Oficiales existe la Escuela Militar de Aviacin Marco
Fidel Surez, la cual ofrece programas de pregrado; para la formacin de
suboficiales se encuentra la escuela de Suboficiales Andrs M. Daz que desarrolla
programas de pregrado tecnolgico y para la formacin pos gradual, la extensin y la
educacin continuada, se encuentra el Instituto Militar Aeronutico Jos Edmundo
Sandoval.

Adems de las escuelas anteriormente mencionadas, la FAC cuenta con

Grupos de Educacin Aeronutica en las diferentes unidades areas, distribuidos a lo
largo y ancho del pas, los cuales se encargan de desarrollar programas educativos de
capacitacin y entrenamiento en las areas militar, tcnica y de vuelo de manera
permanente. Para la realizacin de este proyecto, dichos grupos de educacin junto
con las escuelas en adelante sern denominados como Unidades Educativas. El
organigrama que a continuacin se presenta (ver figura 1), permite identificar la
conformacin de la institucin desde el punto de vista operativo, administrativo y
educativo. Las unidades educativas se encuentran ubicadas en la base de la estructura
orgnica, constituyndose en un eje transversal para el desarrollo de la institucin.
 18

BICENTENARIO
Fuerza Area Colombiana de la Independencia de Colombia
1810 - 2010

C O F AC
Consejo
Superior IGEFA
Acadmico
JEMFA

ESTADO ESTADO MAYOR DE

MAYOR COORDINACIN
PERSONAL Y PLANEACIN

JEFATURA DE JEFATURA JEFATURA DE JEFATURA DE JEFATURA DE JEFATURA DE JEFATURA DE

OPERACIONES DE OPERACIONES EDUCACIN DESARROLLO SEGURIDAD Y APOYO DIRECCIN DE
AEREAS INTELIGENCIA LOGISTICAS A. AERONAUTICA HUMANO DEFENSA DE LOGISTICO SANIDAD
BASES AEREAS
JEA

EHFUP ESINA CIMIL-CICAM CEMAE

EMAVI ESUFA IMA GACAS GAAMA

CACOM-1 CACOM-2 CACOM-3 CACOM-4 CACOM-5 CACOM-6 CATAM CAMAN

GRUEA GRUEA GRUEA GRUEA GRUEA GRUEA GRUAC GRUAC GACAR GAORI
GRUEA GRUEA GRUCA GRUAL
GRUEA GRUEA

2010 Fuerza Area Colombiana. Todos los derechos reservados Jefatura Educacin Aeronutica - FAC

Figura 1 Organigrama Fuerza Area Colombiana. Fuente: PEI 2006-2019 FAC

Ahora bien, por medio de las unidades educativas se fomenta el desarrollo

integral del ser, las competencias bsicas para el ejercicio de una profesin u
ocupacin y el perfil militar, entre otros aspectos, a travs de los cuales oficiales y
suboficiales podrn desarrollarse profesional, personal y laboralmente contribuyendo
al cumplimiento de la misin constitucional, asignada a esta entidad.

Sin embargo, como se ver ms ampliamente en el diagnstico, cada unidad

educativa desarrolla y administra la oferta acadmica de manera independiente, sin
que orgnicamente exista un ente rector que direccione todos los procesos educativos,
dando lugar a que se presente una oferta acadmica desarticulada, exceso de
esfuerzos poco productivos, desperdicio de recursos, falencias en los procesos
administrativo-acadmicos, deficiencia en los controles de cumplimiento de la
 19

capacitacin ofrecida, limitaciones de registro y seguimiento, carencia de calidad y

dedicacin del personal en funcin de la formacin y capacitacin de la fuerza.

Los planteamientos anteriores justifican la necesidad de elaborar un

diagnstico exhaustivo de la problemtica detectada y estructurar un Sistema de
Educacin para la Fuerza Area Colombiana que dependa directamente del Comando,
a travs del cual las unidades educativas se integren sistemticamente, se generen las
economas de escala, se de la movilidad docente y estudiantil, se desarrollen las
funciones sustantivas de la educacin, se optimicen recursos y se puedan concebir
planes, programas y modelos en torno a unos lineamientos de la poltica educativa
institucional, acorde con los referentes legales establecidos por el Ministerio de
Defensa Nacional, el Comando general de las Fuerzas Militares y el Ministerio de
Educacin Nacional.

1.1. FORMULACIN DEL PROBLEMA

De los anteriores planteamientos se desprende la necesidad de realizar un
proyecto de investigacin que busca responder a la pregunta: Cmo un sistema
integrado permite la alineacin de los procesos educativos institucionales de la Fuerza
Area Colombiana?

Desde este interrogante a travs de un enfoque metodolgico cualitativo,

utilizando diversas tcnicas de recoleccin de informacin se pretende dar respuesta a
preguntas como:

Cules son los elementos que debe contener el sistema integrado para
responder a las necesidades educativas en los aspectos militares, vuelo, tcnico y
complementarias para el personal militar y civil de la Fuerza Area Colombiana?
 20

Qu caractersticas debe tener un sistema integrado que soporte las funciones

sustantivas de la educacin y posibilite la alineacin de los procesos educativos de la
Fuerza Area Colombiana?

1.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

1.2.1. Objetivo General. Disear el sistema integrado de educacin para la Fuerza

Area Colombiana proyectado al 2012, a travs del cual se alineen todos los procesos
educativos institucionales, partiendo del deber ser de la institucin y del diagnstico
organizacional para dar cumplimiento a las funciones sustantivas de la educacin.

1.2.2. Objetivos Especficos. Se establecen los siguientes:

1. Realizar un diagnstico a partir de los resultados de las auditoras de calidad
adelantadas al proceso de Gestin Humana de la FAC, para determinar la manera
como se estn desarrollando los procesos educativos institucionales.

2. Disear un plan de accin a partir del diagnstico utilizando el mtodo DOFA

como estrategia de evaluacin.

3. Plantear una propuesta integral del Sistema Educativo para la FAC.

1.3. JUSTIFICACIN
Esta investigacin surge como el resultado de la experiencia de los
investigadores en el mbito educativo de la Fuerza Area Colombiana, el desarrollo
de la maestra en Gestin y Direccin de Instituciones Educativas y de la inquietud de
dar solucin a situaciones que se vienen presentando a nivel de desarrollo y
administracin de la oferta educativa a nivel de pregrado, posgrado y educacin
continuada que brindan las Unidades Educativas de las FAC.

Son evidentes los cambios que experimenta la educacin a nivel mundial,

especialmente en la ltima dcada, la gran injerencia que los medios y las tecnologas
 21

de la informacin y la comunicacin han empezado a tener en los procesos de

mediacin de la educacin, y la creciente demanda de programas que generen
conocimiento pertinente para el sector aeronutico, adems de los retos de
especializacin del personal de la Fuerza Area Colombiana que impone el conflicto
colombiano, los investigadores se propusieron analizar las dinmicas internas y las
tendencias del sector educativo a nivel nacional, regional e internacional para
determinar cmo se podra organizar la educacin de la institucin en torno a un
sistema que permita articular los esfuerzos de formacin, capacitacin y
entrenamiento.

La Fuerza Area no ha sido ajena a los desafos que supone la educacin; por
ello al interior de la institucin se han venido dando reflexiones acerca del impacto
que sta tiene a nivel organizacional y sectorial, y la calidad con la que se debe
ofrecer. Con miras a lograr el desarrollo humano, cientfico, tecnolgico y cultural de
la Fuerza Area, desde el ao 2000, el alto mando ha venido formulando como lnea
de accin, la integracin del sistema educativo FAC mediante el cual busca promover
el logro de los retos planteados (FAC, 2001).

Se pretende que dicho sistema permita, entre otros beneficios, alinear la

educacin a la estrategia institucional que contribuya a ser lderes en el mbito
aeroespacial nacional (FAC, 2006, p.51) para desarrollar el sistema de gestin del
conocimiento y doctrina con el fin de documentar, difundir y compartir el
conocimiento de la Fuerza, generando doctrina especializada por reas funcionales e
interiorizando y exteriorizando dicho conocimiento y experiencia de manera
sistmica, mejorar el perfil integral del oficial y suboficial, mediante la actualizacin
permanente y acreditacin de los programas de educacin superior, con base en los
lineamientos establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional, para garantizar
que sea altamente competitiva y acorde con los requerimientos de la Fuerza.
 22

Adems, se pretende alcanzar el ambiente deseado de tecnologa, la

proyeccin de la escuela de suboficiales como el mejor instituto tecnolgico
aeronutico del pas, con capacidad para formar los suboficiales de las ramas de
aviacin de las otras fuerzas y liderando el rumbo de sus especialidades de acuerdo
con las necesidades que imponga la aviacin militar. As mismo se lograr impartir
una formacin militar acorde con la tecnologa de punta aplicada a los sistemas
modernos de seguridad y defensa de las bases areas, siguiendo los parmetros de
profesionalizacin del militar de la fuerza.

Tambin se garantizar la capacitacin administrativa, a partir de la educacin

especializada en reas aplicables a la institucin y de acuerdo con sus necesidades.
Unido a lo anterior el sistema educativo propuesto, contribuir en el fortalecimiento
de la responsabilidad social y legal de la fuerza, en especial en lo que tiene que ver
con el respeto por el derecho internacional humanitario y los derechos humanos, as
como la preservacin del medio ambiente entre otros, para garantizar la legitimidad
institucional ante la nacin (FAC, 2006, p. 51-60).

Finalmente, se puede afirmar que el Sistema Educativo de la FAC se

consolidar como la organizacin que integra y relaciona todos los procesos
educativos en la misma, para formar hombres y mujeres de indeclinable espritu
militar, que respondan eficiente y eficazmente a las exigencias institucionales y las
necesidades nacionales. De la misma manera permitir privilegiar la formacin en las
competencias del ser, redimensionar los currculos para fundamentarlos en
competencias, transformar a la institucin armada en una organizacin de
aprendizaje, promover la internacionalizacin educativa, el autoaprendizaje
significativo, el enfoque inter y transdisciplinario y establecer un modelo educativo
institucional de alta calidad. (Ministerio de Defensa Nacional, 2007, p. 21-31).
 23

1.4. DELIMITACIN
El presente trabajo de investigacin parte de lo planteado por la Jefatura de
Educacin Aeronutica a travs de la Directiva Permanente No. 037 de 2000 en la
cual se estableca la necesidad de crear el sistema integrado de educacin
institucional que respondiera a una de las necesidades esenciales de la institucin,
que es la educacin, enmarcada en procesos de formacin, capacitacin y
entrenamiento.

Este trabajo se limitar a enunciar los elementos constitutivos del sistema

integrado de educacin y las caractersticas del mismo, sin llegar a su
implementacin, ya que sta es una fase posterior que deber desarrollar el Comando
de la Fuerza, por medio de la Jefatura de Educacin Aeronutica.

Cabe destacar que el proyecto es real y viable de ser implementado, toda vez
que cuenta con el aval del Consejo Superior Acadmico, presidido por el
Comandante de la Fuerza Area, ha sido socializado con las diferentes unidades
educativas, la Jefatura de Educacin Aeronutica, as como el Segundo Comando de
la Fuerza, la Inspeccin General, la Jefatura de Desarrollo Humano y el
Departamento de Planeacin Estratgica, constituyendo esto en uno de los mayores
logros en materia de convocatoria de la Fuerza, en torno al desarrollo y
potencializacin de la educacin.
 24

2. MARCO REFERENCIAL

2.1. MARCO ANTROPOLGICO FILOSFICO

En los ltimos aos, la educacin ha venido cambiando sustancialmente,
constituyndose en objeto de continua reflexin por parte de analistas, pedagogos,
empresarios, filsofos y dems profesionales. En pases de Latinoamrica en los
cuales se ha incorporado la educacin como tema preponderante, permite evidenciar
la importancia de la formacin del militar como persona.

Por su parte Tedesco (Citado en Gmez, 1998), plantea que la educacin, es

nuevamente considerada una prioridad en la agenda de discusiones sobre las
estrategias de desarrollo. En Colombia, como en la mayora de pases del mundo, se
le ha dado a la gestin educativa un papel sobresaliente (p. 254), evidenciado desde
la misma Constitucin Poltica Colombiana y las diferentes normas generadas para la
educacin del pas.

En razn a esto, se presentarn consideraciones acerca de lo que implica el

hecho de concebir un Sistema Educativo para la Fuerza Area Colombiana, teniendo
en cuenta los principios bsicos para la consolidacin de ste, como son el referente
Antropolgico, Epistemolgico y Filosfico.

En primera instancia, con relacin al referente antropolgico, es importante

aclarar que las comunidades forman cultura a partir de las interacciones y los
objetivos que las convocan, esa cultura establece los valores y principios prioritarios
y define las relaciones interpersonales en las organizaciones, adems permea la
formacin de quienes la integran.

Esta dinmica supone que la cultura, como un patrimonio, no slo debe ser
transmitido sino que adems las nuevas generaciones deben asimilar y constituir la
 25

identidad que permita su perpetuacin. Sin el proceso educativo, cada generacin

prcticamente tendra que empezar de cero y, es por ello, que el acto educativo se
hace necesario no solo desde su aspecto institucional sino que adquiere el aspecto de
un proceso social en el que todos los individuos terminan siendo unos dinamizadores
culturales.

Adems, la educacin que forma la cultura, o bien educacin institucional

tiene como fin llevar a las nuevas generaciones al nivel de las instituciones, es decir,
de los modos de vida propias de la sociedad. Pues la educacin no se refiere de
manera exclusiva a la vida o la supervivencia de cualquier grupo humano, sino
tambin a la formacin y desarrollo de la persona humana.

Desde este punto de vista, en el ser humano deben confluir las variables
sociales que conjuntamente con las genticas y educativas que aportan para la
constitucin del ser. Esta confluencia permite el establecimiento de tres dimensiones
para una concepcin de hombre en la Fuerza Area Colombiana: interna, que se
refiere a la persona; institucional, en la cual se reconoce la importancia del contexto
en el que se educa y/o labora; y social, que alude a la influencia bidireccional de la
comunidad y sociedad de la que hace parte el individuo.

De esta manera, se puede concebir al ser humano en la FAC, desde un

concepto de persona integral, que en su da a da potencie su liderazgo en el rea
militar y aeroespacial, en la bsqueda del fortalecimiento de la seguridad area para
cumplir con la misin institucional y constitucional, el cual se encuentra
comprometido con su profesin, que sea leal a sus convicciones, creencias y cultura
institucional.

En consecuencia, en la Fuerza Area Colombiana, los principios

institucionales orientan el actuar personal y profesional de sus hombres y mujeres, y
 26

en los valores se reflejan las normas de vida que se manifiestan de manera espontnea
y permanente en sus comportamientos frente a sus superiores y subalternos.

As, desde las Unidades Educativas en las bases areas se pretende fortalecer
la dimensin tica de los integrantes de la Institucin, a travs de la formacin misma
y en su convivencia. Adems de ello, la formulacin del cdigo de honor, el cual
contempla los principios y valores, los cuales estn orientados hacia la bsqueda del
conocimiento y su transformacin personal.

En este contexto, la educacin se orienta hacia la formacin de convicciones y

aplicadas a los principios, que slo son posibles dentro de una doctrina adecuada de
los valores institucionales. Un ciudadano que opta por un proyecto de vida militar en
la FAC en los niveles tecnolgico o profesional, toma la decisin de orientar su
futuro en el mundo aeroespacial y se constituye en un proceso educativo particular.

Cuando se ingresa a la Fuerza Area Colombiana la persona hace suyos unos

principios y valores que deben responden a un conjunto de cdigos culturales y le
marcan su devenir histrico, su relacin con los dems y consigo mismo.

Referentes Epistemolgicos y Filosficos. Desde la misma antigedad, la

filosofa se ha encargado de conservar y renovar la cultura. La filosofa entonces
reflexiona sobre los problemas de la cultura humana, la cual tuvo sus orgenes en la
cultura griega y ha permeado la cultura occidental desde las formas democrticas de
convivencia y el gusto por la investigacin de los fenmenos naturales. Por tanto, la
concepcin de filosofa, se ocupa de los modos de vida de las nuevas generaciones las
cuales deben ponerse con contacto con el pasado y se ocupa del fenmeno educativo.

En Colombia, la educacin recoge la intencionalidad que tienen Amrica

Latina y el Caribe como reto, y es responder a dos exigencias: una, cumplir con la
promesa de la modernidad: una escuela efectivamente universal y efectivamente
 27

educadora y la segunda preparar a la sociedad para el desafo pluralista de la

postmodernidad y para su integracin a la aldea global (Morn, 2008, p. 65),
caracterizada por un entorno industrial cuyos insumos son la informacin y el talento
creador, se trata de educar a todos y todas en ambas exigencias.

La intencionalidad de la educacin que contribuya a dar respuesta a las

anteriores exigencias, es la de desarrollar el pensamiento crtico y estimular la actitud
cientfica desde la primera escuela y a lo largo de toda la vida educativa (Gmez,
1998), lo cual obliga a las Instituciones educativas y a la propuesta del Sistema
Educativo de la FAC, especficamente, a repensarse de manera que contribuya a la
comprensin y explicacin de los cambios frente a la construccin de nuevos saberes.

En razn a lo anterior, la filosofa y la epistemologa son indispensables

porque contribuyen a:

1. Plantear y resolver los problemas del conocimiento.

2. Comprender nuevas formas de relacionarse con los otros por diferentes
medios (reales y virtuales), reconocer otras culturas, valorar la diversidad
y reclamar el derecho a la vida.
3. Explicar cmo los saberes van cambiando y creando nuevos saberes.
4. Verificar cmo influye la ciencia y la tecnologa en la transformacin de
la sociedad, las organizaciones e instituciones educativas.

Teniendo en cuenta lo anterior, para el Sistema Educativo de la FAC, la

epistemologa y la filosofa son elementos indispensables que contribuyen a plantear,
reflexionar y resolver los problemas de la educacin. En los diferentes espacios, as
como en las prcticas educativas, generando problemas que requieren de la
intervencin de las ciencias auxiliares para disear respectivas soluciones.

La filosofa contribuye a la pedagoga en la formulacin de los fines de la

educacin de la FAC, las metas que se deben alcanzar, mientras que la epistemologa
 28

le proporciona el esclarecimiento de los conceptos. De igual forma, la antropologa, la

sociologa, la psicologa, la pedagoga y la didctica le pueden proporcionar los
medios para la consecucin de esos fines, indicando las rutas que se deben recorrer
para el logro de las metas. Estas relaciones y conexiones demuestran que la
educacin se ha de valer de otras disciplinas para desarrollar el Sistema Educativo de
la Fuerza Area Colombiana.

2.2. MARCO TERICO

El conjunto de constructos en los cuales se enmarca este proyecto de
investigacin y que constituyen el principal referente, est conformado por aspectos
de la teora general de sistemas y otras afines, teniendo en cuenta su aplicacin y
desarrollo dentro de la propuesta.

2.2.1. Teora General de Sistemas. En primer lugar, se toman como base los apuntes
sobre la introduccin a la Sistmica y terapia familiar propuestos por Cibanal (2008)
que sobre la Teora General de Sistemas (T.G.S) describe:

En la dcada de 1940, con el fin de constituir un modelo prctico para

conceptualizar los fenmenos que la reduccin mecanicista de la ciencia clsica
no poda explicar. En particular, la teora general de sistemas parece
proporcionar un marco terico unificador tanto para las ciencias naturales como
para las sociales, que necesitaban emplear conceptos tales como
"organizacin", "totalidad", globalidad e "interaccin dinmica; lo lineal es
sustituido por lo circular, ninguno de los cuales era fcilmente estudiable por
los mtodos analticos de las ciencias puras. Lo individual perda importancia
ante el enfoque interdisciplinario. (Bertalanffy, 2005, p. 2)

El inters de la T.G.S. reside en los procesos que ocurren entre los

componentes de un sistema y entre sus propiedades. Dicho de otra manera, es
 29

imposible comprender un sistema mediante el solo estudio de sus partes y el resultado

de stas. El carcter del sistema toma un nivel mayor a sus atributos y componentes,
de all la importancia de comprender su funcionamiento de manera holstica.

2.2.2. Teora de Sistemas en la Administracin. Morera (2004) plantea que la

teora general de sistemas no busca soluciones a problemas o intenta soluciones
prcticas, pero s, produce teoras y formulaciones conceptuales que puedan crear
condiciones de aplicacin en la realidad emprica, lo cual implica, en todo caso una
relacin terico-prctica.

El enfoque de la contingencia destaca que no se alcanza la eficacia

organizacional siguiendo un nico modelo, es decir, no existe una nica forma para
organizarse con el fin de alcanzar los objetivos de las organizaciones dentro de un
ambiente cambiante. La palabra contingencia significa algo incierto o eventual que
puede suceder o no, suele representar una proposicin cuya verdad o falsedad puede
conocerse por la experiencia o la razn.

Con relacin al enfoque de la contingencia Morera (2004) plantea que los

nuevos estudios acerca de las organizaciones complejas condujeron a una nueva
perspectiva terica en la cual la estructura de una organizacin y su funcionamiento
son dependientes de la interface con el ambiente externo. En este sentido, la ms
importante contribucin de los autores del Enfoque de la Contingencia es la
identificacin de las variables que producen mayor impacto sobre la organizacin,
como el ambiente y la tecnologa, para entonces predecir las diferencias en la
estructura y en el funcionamiento de las organizaciones cuando se modifican dichas
variables. As, diferentes ambientes requieren diferentes relaciones organizacionales
para lograr la eficacia y la eficiencia; es decir, para lograr la mxima efectividad.

2.2.3. Pensamiento Sistmico. Los autores de esta investigacin consideran como

referente importante la propuesta del pensamiento sistmico (tambin llamado
pensamiento complejo) siendo ste un marco conceptual, una estructura de
 30

conocimientos y herramientas que se ha desarrollado en los ltimos tiempos para

solucionar problemas y situaciones particulares, y as poder comprender la situacin
del mundo cada vez ms complejo que se ha creado. El pensamiento sistmico es un
mtodo que pretende identificar algunas normas, patrones y sucesos, por lo cual
aporta cierto control y permite anticiparse a las acciones futuras, y as poder, en
cierto modo, determinarlas.

El pensamiento sistmico tiene el propsito de ver totalidades, lo que

conduce a aplicaciones para visualizar interrelaciones entre los elementos en vez de
cada uno de ellos de manera individual. Esto permite observar o prever patrones de
cambio en vez de imgenes no dinmicas, adems implica una apertura hacia una
nueva mirada, un cambio de paradigma.

Senge (2004) seala que el pensamiento sistmico es hoy ms necesario que

nunca porque la complejidad aturde. Adems enfatiza en que por primera vez en la
historia, la humanidad tiene capacidad hoy para crear ms informacin de la que
puede absorber.

El aporte que se puede abstraer de la lectura sobre el pensamiento sistmico,

permite ver un problema institucional de la educacin en la Fuerza Area
Colombiana de una manera ms holstica permitiendo comprender, simular y orientar
los esfuerzos hacia un mismo fin en pro del mejoramiento continuo y buscando el
cumplimiento de la misin y as poder contar con el mejor Talento Humano al
servicio de la institucin.

2.2.4. Sistema de Gestin de Calidad para la FAC. El Departamento de Planeacin

Estratgica FAC (2007) propone un Manual de Calidad de la Fuerza Area
Colombiana dando cumplimiento a la Ley 872 que trata sobre la creacin del
Sistema de Gestin de la Calidad nace la norma NTCGP-1000:2004 para el Sector
 31

Pblico Colombiano, que tom la estructura de manera similar a la norma ISO NTC-
9001:2000 y se resaltan diferencias importantes como la eficiencia, la efectividad y el
sistema debe ser implementado en todos los procesos de la Organizacin dejando as
a un lado las islas, micro-islas dentro de la Institucin y se le da el enfoque sistmico
u holstico, adems de la medicin de los objetivos con sus respectivos indicadores e
involucrando los recursos asignados.

Todo el sistema est diseado bajo la tcnica del PLANEAR, HACER,

VERIFICAR y ACTUAR, (Ver figura 2).

Figura 2 Ciclo Deming. Fuente: Manual de calidad FAC (2007)

2.2.5. Ciclo del Sistema de Gestin FAC. Es as que en la fase de PLANEAR el

seor General Comandante de la Fuerza Area Colombiana ordena a toda la Plana
Mayor, hacer una reunin cada 2 aos con el fin de definir el Direccionamiento
Estratgico para la Institucin e ir midiendo el avance del plan propuesto 2006-2019,
 32

con el fin de preparar a la Fuerza Area Colombiana para afrontar los retos en el que
se vislumbra el aniversario nmero 100 de la Institucin.

Cada uno de los procesos tiene un Mapa de Fases, el cual est conformado por
procedimientos y estos a su vez por actividades y tareas; asimismo, el seor General
Comandante de la Fuerza Area Colombiana, elabora y define sus Polticas de
Comando o de Operacin que estn orientadas exclusivamente al cumplimiento de las
Polticas Institucionales. Con esta informacin todos los procesos que conforman la
Fuerza Area Colombiana, elaboran el Plan Estratgico Funcional PUF- en donde
cada proceso imparte Directrices, rdenes Permanentes, Directivas,
Reglamentaciones Internas, etc., las cuales deben cumplir las Jefaturas y
Departamentos del Cuartel General COFAC, los Comandos Areos, las Escuelas de
Formacin y Capacitacin y los Grupos Areos.

Los Comandos Areos, Escuelas de Formacin y Capacitacin y los Grupos

Areos, elaboran la Plataforma Estratgica de la Base PEB- en donde culmina lo
correspondiente a la PLANEACIN, es decir, cada uno tiene su planeacin para
cumplir con lo ordenado por el Comando de la Fuerza, una vez con esta informacin,
en donde cada proceso, Comando Areo, Escuela de Formacin y Capacitacin y
Grupo Areo efecta lo planeado, dando cumplimiento a las normas y
direccionamientos establecidos, se desarrolla el HACER, el cual es revisado por cada
proceso y se cumple la parte de la VERIFICACIN y por ltimo se imparten las
instrucciones necesarias para resaltar el cumplimiento de lo ordenado o tomar las
acciones correctivas del caso, desarrollando la ltima parte del ciclo Deming que es el
ACTUAR.

En el ao 2005 el seor Presidente de la Repblica expide el Decreto N 1599,

que trata sobre la adopcin del Modelo Estndar de Control Interno (MECI) para el
Estado Colombiano, el cual est dividido en tres Subsistemas y que se denominan:
SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATGICO (Planeacin), SUBSISTEMA DE
 33

CONTROL DE GESTIN (Da a Da) y SUBSISTEMA DE CONTROL DE

EVALUACIN (Verificar y Actuar), donde estos mismos se dividen en nueve
componentes y 29 elementos, los cuales deben hacerse conocer a todo el personal de
la Institucin dentro del mbito en que se desempeen, y como se puede apreciar
involucra el Planear (P), el Hacer (H), el Verificar (V) y el Actuar (A).

De otra parte, la Institucin ha adoptado la metodologa del Balanced

Scorecard como una herramienta para efectuar el seguimiento al cumplimiento de los
objetivos estratgicos, para lo cual se cuenta con un mapa estratgico corporativo
(Ver figura 3), en el que se incluye la siguiente informacin: misin y visin
institucional, las cuatro perspectivas a saber: Partes Interesadas, Responsabilidad en
la Administracin de los Recursos, Procesos Internos y Aprendizaje, Crecimiento e
Innovacin; asimismo, se encuentra la descripcin de los Objetivos Estratgicos de la
Institucin, que se van a lograr mediante unas lneas de accin que estn alimentadas
por los indicadores y la formulacin de iniciativas estratgicas. Este mapa se va a
alimentar de la informacin de todos los indicadores e iniciativas estratgicas, a las
cuales apliquen los Mapas Estratgicos Funcionales de todas las reas de acuerdo con
el Plan Estratgico Funcional PEF-.
 34

Figura 3 Cuadro de mando FAC. Fuente: Manual de Calidad FAC (2007)

 35

2.2.6. Concepto del Modelo de Gestin de la Fuerza Area Colombiana. La Fuerza

Area Colombiana, en un esfuerzo por integrar el marco legal de la gestin pblica
determinado por la Norma Tcnica de Calidad de la Gestin Pblica (NTCGP 1000) y
el Modelo Estndar de Control Interno (MECI); la Accin Integral del Estado Mayor y
las herramientas gerenciales en las que se apoya como la Prospectiva Estratgica, el
Balanced Scorecard y la Gestin de Proyectos, dise, desarroll e implement un
modelo de Gestin, que puede ser usado por todos los Comandantes en todos los niveles
de la organizacin.

El modelo se fundamenta en una Plataforma Estratgica extendida que

cohesiona los (03) tres niveles de la organizacin y tres (03) ejes sobre los cules se
desarrolla la gestin: El Eje Estratgico, que es el eje de la operacionalizacin de la
visin, de los planes; el Eje de los procesos, que es el eje del da a da, de la ejecucin y
el Eje de la Transformacin, que es el eje de las iniciativas estratgicas, de los grandes
proyectos de la Fuerza. A cada uno de estos ejes se le aplica el ciclo PHVA de la
calidad (Planear, Hacer, Verificar, Actuar) y as se obtienen los ciclos de gestin
correspondientes. (Vase Figura 4).
 36

Figura 4 Ciclo sistema integrado de gestin FAC. Fuente: Manual de calidad FAC

De esta manera en la estructura del Eje Estratgico visualizamos la Prospectiva

Estratgica para la construccin de los escenarios posibles y as poder orientar el diseo
de la estrategia, que se operacionaliza y despliega con el Balanced Scorecard. El eje de
los Procesos se trabaja con el Sistema de Gestin de la Calidad -SGC-, el Sistema de
Gestin Administrativa y la tcnica estadstica para mejoramiento de procesos
denominada Seis Sigma (Metodologa de mejora de procesos, centrada en la reduccin
de la variabilidad de los mismos, consiguiendo reducir o eliminar los defectos o fallas
en la entrega de un producto o servicio al cliente. La meta de Sigma es llegar a un
mximo de 3,4 defectos por milln de eventos u oportunidades).

El eje de los procesos se trabaja con el Sistema de Gestin de la Calidad. En el

eje de la transformacin, empleamos la Gestin de Proyectos y se est trabajando en la
implementacin de una metodologa que combina los requerimientos del Departamento
Nacional de Planeacin con las bondades de los lineamientos del Project Management
Institute; asimismo, se est trabajando con la herramienta por excelencia de la
plataforma estratgica de la Fuerza, que es la Gestin Humana por Competencias,
proyecto en curso con excelentes resultados, que se encuentra bajo la responsabilidad de
la Seccin Desarrollo y Proyeccin de Personal del proceso de Gestin Humana,
 37

dependencia encargada de apoyar e impulsar el desarrollo de lderes de la Fuerza Area

Colombiana.

La integracin del Eje Estratgico con el Eje de los Procesos, se logra a travs de
los Acuerdos de Servicio en los que cada responsable de un objetivo estratgico
establece con los lderes de los procesos que requiera, la formalizacin de un
compromiso de lo que espera del Proceso para apoyar el cumplimiento del objetivo.
Cada vez que se cambian los objetivos o sus metas, se deben negociar nuevos Acuerdos
de Servicio y de esta manera los procesos se alinean con la estrategia institucional.

La ejecucin de las Iniciativas Estratgicas y de los procesos determina los

Planes de Accin, muchas de estas acciones quedan bajo la responsabilidad de
estructuras organizacionales diferentes a la de sus responsables. De esta manera, cuando
todos conocen los planes de accin de los dems procesos e iniciativas, saben qu y
cundo deben aportar, as mismo, integrar dichas responsabilidades con los dems, al
Plan de Accin propio.

El aporte de las Iniciativas Estratgicas al logro de los Objetivos se determina a

travs del impacto que logran y la medicin de dicho impacto es el enlace entre el Eje
de la Transformacin y el Eje Estratgico.

Finalmente, todas las oportunidades de mejora, solucin de problemas o nuevos

planes, se hace a travs de nuestra herramienta de Accin Integral del Estado Mayor,
que enlaza el modelo y da una nueva dimensin al trabajo de los Estados Mayores,
ahora mejor informados, con visin sistmica y mejores argumentos para la toma de
decisiones.

2.2.7. Operacionalizacin del Modelo de Gestin. El Modelo de Gestin se

operacionaliza a travs de la ejecucin permanente de un doble ciclo. El Ciclo Superior
se encarga del Eje Estratgico y el Ciclo inferior de los ejes de los procesos y de la
Transformacin, es decir, de la Ejecucin. El Ciclo Superior donde se ha desarrollado
una buena prctica, que consiste en las Reuniones de Anlisis Estratgico-RAE-, donde
se determina el logro de los Objetivos Estratgicos y se hace importante para no
 38

desviarse de lo realmente crtico y desgastarse discusiones vnales de menor nivel que

deben ser tratadas en otros escenarios y otros actores.

2.2.8. Revisin por la Direccin. La revisin general del Sistema de Gestin de

Calidad de la Fuerza Area Colombiana; se realiza una vez al ao, la cual es
programada y monitoreada por el Departamento de Planeacin Estratgica EMAPE-,
en la cual participa el Alto Mando de la Institucin, donde se asegura la conveniencia,
adecuacin y eficacia continua, dejando como registro del evento la respectiva acta de
la revisin correspondiente, la cual se convierte como evidencia para actualizar la
planeacin estratgica de la institucin.
 39

2.3. MARCO CONCEPTUAL

EDUCACIN PARA LA FUERZA AREA: Es el proceso permanente que
desarrolla las potencialidades de los hombres de armas, buscando un perfil integral, la
cual tiene por objeto el pleno desarrollo de sus miembros, y su formacin acadmica o
profesional en los campos del saber militar-aeronutico.

DOCENTE: Es el facilitador que participa en la formacin a travs del ejemplo,

la exigencia acadmica, la orientacin, el estmulo a la creatividad y la participacin de
sus educandos, en la construccin de conocimiento; adems, responde a las expectativas
sociales, culturales, ticas y morales de la familia, la institucin y la sociedad.

INSTRUCTOR: Persona con dominio en el aprendizaje de las disciplinas,

especialidades y doctrinas Militares, como tambin de aquellos conocimientos
complementarios que permiten contribuir en la formacin de los hombres de armas,
bajo el concepto de un perfil integral del Oficial y Suboficial FAC, mediante el uso de
la comunicacin sistemtica de ideas, conocimientos o doctrinas.

ALUMNO O EDUCANDO: Es el centro del proceso educativo el cual debe

participar activamente en su propia formacin integral y as materializar el Proyecto
Educativo Institucional.

PROGRAMAS EDUCATIVOS FAC: Conjunto de actividades de enseanza-

aprendizaje planificadas sistemticamente, que inciden diversos mbitos de la educacin
de la Fuerza (vuelo, tcnico, militar y complementaria) dirigidas a la consecucin de
objetivos diseados institucionalmente as como las estrategias y recursos a emplear.
As mismo todos aquellos que desarrolle la fuerza en sus diferentes niveles establecidos
en la Ley.

FORMACIN: Se entiende por formacin en la FAC el proceso educativo que

se imparte en las escuelas de formacin de oficiales y suboficiales a nivel de pregrado
profesional o tecnolgico, as como la formacin postgradual, adems de los programas
dirigidos al desarrollo de aspectos militares, tcnicos y de vuelo orientado a desarrollar
las competencias iniciales y necesarias en la formacin militar de acuerdo con su rol y
su especialidad (JEA, 2009, p. 4).
 40

CAPACITACIN: Proceso educativo a corto plazo mediante el cual se utiliza

un procedimiento planeado, sistemtico y organizado, que comprende un conjunto de
acciones educativas y administrativas, orientadas al cambio y mejoramiento de
conocimientos, habilidades y actitudes del personal, a fin de generar mejores niveles de
desempeo compatibles con las exigencias del cargo que desempea o proyectado a
desempear, ante las exigencias de la seguridad y defensa, la integralidad, evolucin y
destino de la institucin (JEA, 2009, p. 5).

ENTRENAMIENTO: Es la accin y efecto de entrenar. Se trata de un proceso

para la adquisicin de conocimientos, habilidades y capacidades. Por otra parte es el
aprendizaje que se desarrolla en el lugar de trabajo para mejorar su rendimiento. Este
entrenamiento supone la prctica con las herramientas, equipos, elementos, documentos
o materiales que se utilizaran de manera repetitiva y cotidiana en sus lugares de trabajo.
En el mbito militar, el entrenamiento significa conseguir la capacidad fsica para
participar y sobrevivir en el combate, aprendiendo adems las diferentes habilidades que
se necesitan en tiempos de conflicto (JEA, 2009, p. 5).

PLANEACIN ESTRATGICA: es la elaboracin, desarrollo y puesta en

marcha de los distintos planes operativos por parte de las empresas y organizaciones
con la intencin de alcanzar los objetivos y metas planteadas. Estos planes pueden estar
formulados a corto, mediano o largo plazo.

CALIDAD: Es un conjunto de propiedades inherentes a un objeto que le

confieren capacidad para satisfacer necesidades implcitas o explcitas. La calidad de un
producto o servicio es la percepcin que el cliente tiene del mismo, es una fijacin
mental del consumidor que asume conformidad con dicho producto o servicio y la
capacidad del mismo para satisfacer sus necesidades.

DOFA: Es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situacin

actual de la empresa u organizacin, facilitando de esta manera obtener un diagnstico
preciso que permita, en funcin de ello, tomar decisiones acordes con los objetivos y
polticas formuladas.
 41

ESTRATEGIA: Principios y rutas fundamentales que orientarn el proceso

administrativo para alcanzar los objetivos a los que se desea llegar la organizacin. Una
estrategia muestra cmo una institucin pretende llegar a esos objetivos. Se pueden
distinguir tres tipos de estrategias, de corto, mediano y largo plazos segn el horizonte
propuesto por la organizacin.

2.3.1. Instituciones educativas FAC. La Fuerza Area Colombiana FAC, ofrece

estudios de nivel superior, medio superior, adiestramiento tctico y capacitacin tcnica
especializada en sus distintos planteles, como la Escuela Militar de Aviacin (EMAVI),
El Instituto Militar Aeronutico Capitn Jos Edmundo Sandoval (IMA), y la Escuela
de Suboficiales Capitn Andrs Mara de la Trinidad Daz Daz (ESUFA).

2.3.2. Escuela Militar de Aviacin "Marco Fidel Surez" (EMAVI). La creacin de la

Escuela Militar de Aviacin (EMAVI) es consecuencia inmediata de la Ley 126 de
1919, sancionada por el entonces seor Presidente de la Repblica Marco Fidel Surez,
llevando desde entonces el nombre de este ilustre colombiano, gestor de la aviacin
militar en Colombia.

En un principio estuvo ubicada en el municipio de Madrid (Cundinamarca) sin

embargo en 1933 su sede se ubica definitivamente en la ciudad de Cali. De esta escuela
se han graduado 83 promociones. En enero de 1997 ingres la primera promocin de
cadetes femeninos; jvenes damas que se desempearon en todas las especialidades,
excepto la de Seguridad y Defensa de Bases. El prestigio de la Escuela Militar de
Aviacin ha traspasado fronteras, cadetes aviadores de Bolivia, Ecuador, Guatemala,
Panam y Repblica Dominicana, entre otras. Durante muchos aos han engrosado con
xito las promociones de oficiales que de all egresan.
 42

La EMAVI ofrece los siguientes programas con registro calificado y uno de

ellos con acreditacin de alta calidad Administracin Aeronutica, Programa de
Ingeniera Informtica y Programa de Ingeniera Mecnica.

As mismo en la misma escuela y una vez graduados como oficiales, adelantan

su fase primaria de vuelo en los siguientes equipos T-90, T-34, T-41, PT-17, U6-A y
planeadores, los cuales permiten habilitar a los jvenes pilotos y as continuar con la
segunda fase bsica de vuelo que les facilitara especializarse como pilotos de avin y de
helicpteros.

2.3.3. Escuela de Suboficiales Capitn Andrs Mara Daz Daz (ESUFA). La

Escuela de Suboficiales es fundada el 5 de julio de 1932 Mediante decreto 1144 con el
nombre de Escuela de Radiotelegrafa y Mecnica con sede principal en la Base Area
de Madrid (Cundinamarca).

En el ao de 1953, despus de capacitar 14 promociones de Mecnicos de

Aviacin, su sede es trasladada a Cali, donde se ampla y moderniza la enseanza
suministrada a los alumnos.

El 1 de enero de 1970, establece definitivamente su sede en Madrid

(Cundinamarca), con nuevas instalaciones tomando el nombre de Escuela de
Suboficiales Capitn Andrs Mara Daz Daz, graduando hasta la fecha 84
promociones de suboficiales al servicio de la institucin y el pas.

Mediante acuerdo ICFES 275 del 5 de diciembre de 1991 la escuela queda

autorizada para desarrollar cinco programas tecnolgicos en diferentes especialidades
con una duracin de seis semestres y as poder otorgar el ttulo de pregrado como
Tecnlogo Aeronutico a aquellos estudiantes que cumplan con todos los requisitos de
ley y los establecidos por la institucin.
 43

En el ao 2006 se reciben por parte del CNA cinco resoluciones del Ministerio
de Educacin Nacional MEN- por medio de las cuales se acreditan las cinco
Tecnologas Aeronuticas por un lapso de cuatro (4) aos, estas son en su orden:
Tecnologa en Mantenimiento Aeronutico TMA-, Tecnologa en Seguridad
Aeroportuaria TSA-, Tecnologa en Comunicaciones Aeronuticas TCA-, Tecnologa
en Abastecimientos Aeronuticos TAA-, Tecnologa en Electrnica Aeronutica -
TEA-; hoy la escuela adelanta el proceso de recertificacin de sus programas
acadmicos ante los entes respectivos. As mismo en el ao 2010 se aprobaron dos
nuevos programas a nivel Tecnolgico en: Tecnologa en Inteligencia Area TIA- y la
Tecnologa en Defensa Area TDA-, lo cual permitir suplir con nuevas necesidades
generadas por otros dos procesos de la institucin.

2.3.4. Instituto Militar Aeronutico. El Instituto Militar Aeronutico (IMA), es creado

en 1960 mediante las Leyes No. 126 y 128 como unidad acadmica independiente para
capacitar los oficiales de la FAC; con sede en el Escuadrn de Transportes del
Aeropuerto de Techo (Ciudad Kennedy - Bogot). En 1963 adopta el nombre de CT.
Andrs M. Daz en honor a un insigne Oficial Piloto de la FAC que se distingui por
sus aportes a la educacin militar aeronutica. En 1995 pasa a llamarse CT. Jos
Edmundo Sandoval en honor al Oficial Piloto de la FAC que se distingui por sus altas
cualidades intelectuales y aportes a la investigacin cientfica en el rea de la fsica
nuclear.

En 1971 el IMA es trasladado a la Escuela Militar de Aviacin como parte del

Escuadrn Acadmico; con la responsabilidad de capacitar a los Oficiales subalternos
de la Fuerza. En 1982 se inaugura la sede del Instituto Militar Aeronutico en las
instalaciones del Comando Areo de Transporte Militar en Bogot y en 1994 es
 44

trasladado a su sede actual, la Escuela Superior de Guerra y a las aulas de la

Universidad Militar Nueva Granada.

El Instituto Militar Aeronutico logra mediante la resolucin ICFES No. 0571

del 19 de marzo 2002, la profesionalizacin del programa en Administracin
Aeronutica para los Oficiales de la Fuerza Area Colombiana. En la constante
innovacin de procesos se incorporan las nuevas tecnologas de la informacin y la
comunicacin al desarrollo de los cursos de capacitacin (ascenso), ubicndose a la
vanguardia de la educacin virtual en la Fuerza Pblica.

Entre sus reconocimientos estn el logrado en 2002 por parte del Ministerio de
Educacin Nacional como Institucin Universitaria; e inicia con el desarrollo de las
Especializaciones en Gerencia de la Seguridad Area y Logstica Aeronutica. Para el
ao 2006 le es otorgado por esta misma entidad el registro calificado al programa de
posgrado Especializacin en Logstica Aeronutica y al siguiente ao le es otorgado el
registro calificado al programa de la Especializacin en Gerencia de la Seguridad Area
y se certifica ante ICONTEC con las normas ISO 9001:2000 y Tcnica de Calidad de la
Gestin Pblica NTCGP 1000:2004, para todos sus procesos.

En el 2009 un grupo de egresados de la Especializacin en Logstica

Aeronutica obtienen el premio nacional LOGyCA a la innovacin logstica.

En la actualidad el Instituto Militar Aeronutico sigue desarrollando distintos

proyectos como: Consolidacin de la Universidad de Aire y del Espacio en
coordinacin con la Jefatura de Educacin Aeronutica, el Modelo de educacin por
competencias en coordinacin con la Jefatura de Desarrollo Humano, Educacin virtual
de vanguardia, Modelo de Autoevaluacin Institucional, Liderazgo educativo
aeronutico, y la construccin del campus universitario en coordinacin con la Jefatura
de Apoyo Logstico.

El IMA cuenta con una oferta acadmica que le permite apoyar a cada uno de los
procesos funcionales de la FAC y as mismo al sector aeronutico dentro de los que se
cuenta: el Diplomado en prevencin de accidentes areos (PREVAC), la
 45

Especializacin en gerencia de la seguridad area (EGSA), Especializacin en logstica

aeronutica (ELA).

2.3.5. Unidades Areas FAC. La Fuerza Area Colombiana est organizada en

Comandos areos, los cuales son los responsables de las operaciones en determinada
rea geogrfica del pas. En cada comando areo existen grupos areos que se encargan
de la administracin de escuadrones con funciones especficas: Combate, Transporte,
Educacin, Inteligencia, Evacuacin mdica/CSAR, as mismo cada comando por
intermedio de sus Grupos de Educacin Aeronutica (Unidades Educativas) adelantan
los diferentes programas de capacitacin y entrenamiento programados por la directiva
anual de educacin firmada por el comando de la fuerza para cada una de las unidades,
as:

1. Comando Areo de Combate No. 1 "CT. Germn Olano Moreno" Se encuentra

ubicado en el municipio de Puerto Salgar Cundinamarca.
2. Comando "CT. Luis Fernando Gmez Nio" Se encuentra ubicado en el
municipio de Villavicencio, vereda de Apiay, departamento del Meta.
3. Comando Areo de Combate No. 3 "MG. Alberto Pauwels Rodrguez" Se
encuentra ubicado en el municipio de Malambo, Atlntico.
4. Comando Areo de Combate No. 4 "TC. Luis Francisco Pinto Parra" Se
encuentra ubicado en el municipio de Melgar, Tolima.
5. Comando Areo de Combate N5 "BG. Arturo Lema Posada" Se encuentra
ubicado en el municipio de Rionegro, Antioquia.
6. Comando Areo de Combate 6 "CT. Ernesto Esguerra Cubides" Se encuentra
ubicado en Tres Esquinas, Caquet .
7. Comando Areo de Transporte Militar- CATAM- "BG. Camilo Daza lvarez"
Se encuentra ubicado en Bogot.
8. Comando Areo de Mantenimiento -CAMAN- "My. Justino Mario Cuesto" Se
encuentra ubicado en el municipio de Madrid. Es el principal centro de
mantenimiento de las aeronaves de la FAC.
9. Grupo Areo del Caribe (GACAR) "TC. Benjamn Mndez Rey" Se encuentra
ubicado en la ciudad de San Andrs.
10. Grupo Areo del Oriente (GAORI) "TC Luis Arturo Rodrguez Meneses" Se
encuentra ubicado en Maranda, Vichada.
 46

11. Grupo Areo del Casanare (GACAS), ubicado en Yopal, Casanare.

12. Grupo Areo del Amazonas (GAAMA), Se encuentra ubicado en Leticia,
Amazonas.

2.3.6. Otras unidades educativas. Adicionalmente a las estructuras mencionadas se

encuentran las siguientes instituciones.

1. Escuela de inteligencia Area ESINA-, ubicada dentro de las instalaciones del

Comando Areo de Trasporte Militar -CATAM-, con sede en la ciudad de
Bogot, con dependencia orgnica de la Jefatura de Inteligencia JIN- y
funcional con la Jefatura de Educacin Aeronutica JEA-, cumpliendo con la
capacitacin y entrenamiento del personal en el rea de inteligencia area.

2. Escuela de Helicpteros de la Fuerza Pblica EHFUP-, ubicada dentro de las

instalaciones del Comando Areo No. 4, con sede en melgar, Tolima, con
dependencia del Comando de la Fuerza y cumple con las funciones de
capacitacin y entrenamiento de los pilotos de Helicptero de las Fuerza
Armadas y de pases amigos.

3. Centro de Instruccin Canino MilitarCICAN-, ubicado dentro de las

instalaciones del Comando de Trasporte Militar CATAM-, con dependencia
orgnica de la Jefatura de Seguridad y Defensa de Bases Areas, y funcional de
la Jefatura de Educacin Aeronutica, cumpliendo las funciones de capacitacin
y entrenamiento de los binomios para detencin de explosivos y narcotrfico.

4. Centro de Instruccin Militar CIMIL-, ubicado dentro del Comando Areo de

Combate No. 1, con sede en municipio de Puerto Salgar, Cundinamarca, con
dependencia orgnica de la Jefatura de Seguridad y Defensa de Bases y
funcionalmente de la Jefatura de Educacin Aeronutica, cumpliendo con la
funcin de capacitar, especializar y entrenar en el rea militar al personal
uniformado de la institucin.

5. Centro de Medicina Aeroespacial CEMAE-, ubicado en las instalaciones del

Comando Areo de Trasporte Militar, con sede en Bogot, y cumple las
funciones de capacitacin y entrenamiento en temas de la medicina aeroespacial
 47

al personal de la fuerza Pblica y personal civil por convenio con instituciones

educativas.

2.3.7. Centros de Investigacin. Estos son:

1. Centro de Investigacin Tecnolgica Aeronutica CITA-, ubicado en las

instalaciones de la Escuela Militar de Aviacin, con sede en la ciudad de Cali,
Valle del Cauca, cumpliendo las funciones de liderar las lneas y sus respectivos
proyectos de investigacin asignados a ese centro.

2. Centro de Investigacin de Medicina Aeroespacial CIMA-, ubicado en las

instalaciones del Comando Areo de Trasporte Militar, con sede en Bogot, y
cumple las funciones de liderar las lneas y proyectos de investigacin en el
tema de la medicina aeroespacial.

3. Centro de Investigacin Histrica Area CIHT- ubicado en las instalaciones del

Comando Areo de Trasporte Militar, con sede en Bogot, y cumple las
funciones de liderar las lneas y proyectos de investigacin en el tema de la
Historia Militar Area.

2.3.8. Jefatura de Educacin Aeronutica. En busca del mejoramiento, modernizacin

y actualizacin de la Educacin, la Fuerza Area cuenta con la Jefatura de Educacin
Aeronutica; rgano rector de las estrategias, polticas, seguimiento y evaluacin en lo
referente a Formacin, Capacitacin, Entrenamiento, Desarrollo Tecnolgico,
generacin y actualizacin de Doctrina; es decir, se encarga de dirigir y responder por
los destinos acadmicos de la institucin y supervisa su cumplimiento con sus
homlogos en las unidades (grupos y escuadrones de educacin).

De esta Jefatura dependen funcionalmente pero no organizacionalmente, las

Escuelas de formacin y capacitacin, los grupos y escuadrones de educacin
aeronutica, mediante los cuales se consolida la educacin en las bases areas en lo
referente a la formacin, capacitacin y entrenamiento. As mismo genera la directiva
anual de educacin para la FAC, donde se plasma la programacin de la oferta
acadmica a cumplir por las unidades educativas durante el ao en curso (Figura 5).
 48

JEFATURA DE
EDUCACIN
AERONUTICA

SECCIN
PLANEACION

DIRECCIN DE DIRECCIN
DIRECCIN DE DIRECCIN DE
EDUCACION
INSTRUCCIN Y DOCTRINA CIENCIA Y
PROFESIONAL Y
ENTRENAMIENTO AEROESPAC IAL TECNOLOGA
CONTINUADA

Figura 5 Organigrama JEA. Fuente: Plan estratgico funcional

2.3.9. Oferta Educativa FAC. Se entiende por oferta educativa, todos aquellos
programas generados por la institucin para cumplir las necesidades propias de
educacin en la institucin.

C la s i f ic a c i n d e la E d uc a c i n F A C

C A T E G O R IA S T IP O O R IE N T A C I N

O c u p a cio n a l M il i ta r
Tcnica
Fo rm a c i n V ue lo

S u p e r io r P r o f e sio n a l P re g r a d o / P o s g r a d o

Le y P e rs o n a M i li t a r ( C u r s o s a s c e n s o )
P e r s o n a l n o u n if o r m a d o

C o m p le m e n t a r i a
A c tu a l i z a ci n ( requ e r im ie n to s ne c e s id a de s
procesos)
C a p ac itaci n
( E x t en s i n /
E d u c a c i n p a ra
E l t r ab aj o y el

D e s a rr o l lo E n tr e n a m i e n t o M i l i ta r
1
Hu m a n o ) y A d i e str a m ie n to T cn i c a
Vu e lo

Figura 6 Clasificacin de la Educacin FAC Fuente: Plan estratgico funcional

 49

2.4. MARCO LEGAL

El proyecto tomar en cuenta elementos legales para su desarrollo, entre los
cuales se encuentran:

2.4.1. Normatividad Educativa Nacional. La Ley 115 de 1994, establece que la

educacin es un proceso de formacin permanente, personal, cultural y social que se
fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de sus
derechos, y de sus deberes. Seala las normas generales para regular el Servicio Pblico
de la Educacin que cumple una funcin social acorde con las necesidades e intereses
de la personas, de la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios de la
Constitucin Poltica sobre el derecho a la educacin que tiene toda persona, en las
libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra y en su carcter de servicio
pblico.

La educacin Superior es regulada por la Ley 30 de 1992. Las caractersticas

generales ms importantes de la educacin superior en Colombia son:

1. Es entendida como un servicio pblico que puede ser ofrecido tanto por el
Estado como por particulares, y se realiza con posterioridad a la educacin
media.
2. Se han definido varios tipos de Instituciones segn su naturaleza y objetivos
(Instituciones Tcnicas Profesionales, Instituciones Tecnolgicas,
Instituciones Universitarias y Universidades).
3. Existe un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad.
4. El Estado garantiza la calidad del servicio educativo a travs de la prctica
de la suprema inspeccin y vigilancia de la Educacin Superior.
5. CONACES y sus salas organizadas por campos del conocimiento, es el
organismo encargado de estudiar el cumplimiento de condiciones mnimas
de calidad y dar su concepto ante el Ministerio de Educacin para el
otorgamiento del Registro Calificado de los programas.
6. Existe un Sistema Nacional de Acreditacin del cual hace parte el Consejo
Nacional de Acreditacin ww.cna.gov.co creado por la Ley 30 de 1992 el
cual tiene la responsabilidad de dar fe pblica de los altos niveles de calidad
de las instituciones de educacin superior y sus programas acadmicos.
 50

Los campos de accin definidos por la educacin superior en Colombia son: el

de la tcnica, el de la ciencia, el de la tecnologa, el de las humanidades, el del arte y el
de la filosofa. (Repblica de Colombia, 1992, artculo 7). Por tanto, los programas
acadmicos que ofrecen las instituciones de educacin superior deben estar inscritos
dentro de estos campos de accin, siendo ellos conformes a los propsitos de formacin
de cada institucin. (Repblica de Colombia, 1992, artculo 8). Dichos programas
acadmicos pueden desarrollarse en niveles de pregrado y postgrado.

Los programas de pregrado preparan para el desempeo de ocupaciones, para el

ejercicio de una profesin o disciplina determinada, de naturaleza tecnolgica o
cientfica o en el rea de las humanidades, las artes y la filosofa. De la misma manera,
los programas de postgrado denominados como especializaciones, son aquellos que se
desarrollan con posterioridad a un programa de pregrado y posibilitan el
perfeccionamiento en la misma ocupacin, profesin, disciplina o reas afines o
complementarias. Los dems postgrados, como maestras, doctorado y post doctorado
basan su quehacer en la investigacin como fundamento y mbito necesario de su
actividad, para acceder al doctorado no es necesario cursar la maestra.

Son instituciones universitarias o escuelas tecnolgicas, aquellas facultadas

para adelantar programas de formacin en ocupaciones, programas de formacin
acadmica en profesiones o disciplinas y programas de especializacin. (Repblica de
Colombia, 1992, artculo 18).

La Ley 30 de 1992 establece siguientes requisitos de ingreso a la educacin

superior:

1. Para todos los programas de pregrado, poseer ttulo de bachiller o su

equivalente en el exterior y haber presentado del Examen de Estado para el
ingreso a la Educacin Superior.

2. Para los programas de especializacin referidos a ocupaciones, poseer el

ttulo en la correspondiente ocupacin u ocupaciones afines.
3. Para los programas de especializacin, maestra y doctorado, referidos al
campo de la tecnologa, la ciencia, las humanidades, las artes y la filosofa,
poseer ttulo profesional o ttulo en una disciplina acadmica.
 51

2.4.2. Registro calificado. Regulado por la Ley 1188 de 2008 y el Decreto 2566 de
2003 que establecen las condiciones y procedimientos que deben cumplirse para
ofrecer y desarrollar programas acadmicos, y fija, previo trabajo con la comunidad
acadmica, las condiciones bsicas o mnimas de calidad, con lo cual se establece como
meta la obtencin de un registro calificado, indispensable para el funcionamiento de los
programas acadmicos (Repblica de Colombia, 2003)

De acuerdo con dicha norma el Ministerio de Educacin Nacional, con el apoyo

de la comunidad acadmica, fija unas caractersticas especficas, comunes a los
programas acadmicos de una determinada rea del saber, con el fin de garantizar unas
condiciones que, sin desvirtuar la iniciativa y autonoma institucional, sean compartidas
y permitan esperar unas competencias bsicas para el respectivo desempeo profesional.

2.4.3. Acreditacin de Alta Calidad. El Sistema Nacional de Acreditacin en

Colombia, se cre en la Ley 30 de 1992,

con el objeto fundamental de garantizar a la sociedad que las instituciones de

educacin superior que hacen parte de l, cumplen los ms altos requisitos de calidad y
que realizan sus propsitos y objetivos. Se trata de un instrumento de fomento de la
calidad de la educacin superior, distinta a la inspeccin y vigilancia, que le compete
constitucionalmente al Estado para garantizar la calidad de la educacin y el
cumplimiento de sus fines (Repblica de Colombia, 1992, p. 12)

Para iniciar el proceso de acreditacin se requiere de la voluntad expresa de la

institucin ante el CNA, para adelantar el proceso de acreditacin de uno o ms de sus
programas, para lo que se requiere el cumplimiento de ciertas condiciones esenciales.
Estas condiciones son de ndole normativa, acadmico y administrativo. En lo
normativo se considera el respaldo legal para el funcionamiento de la institucin y del
programa, as como el cumplimiento de las normas que la Ley colombiana ha
establecido; en lo acadmico los requisitos se orientan a la disposicin de una Misin
claramente definida en el marco del Proyecto Institucional, contar con un cuerpo
profesoral apropiado, varias promociones de egresados y la infraestructura adecuada; en
lo administrativo requiere de una estructura organizacional, con sistemas de
administracin y gestin y los recursos financieros necesarios. Una vez se haya agotado
 52

esta fase documental, el CNA realizar una visita de verificacin de condiciones

iniciales a la institucin, en la cual se recomendar la continuidad no del proceso.

2.4.4. Normatividad de la Educacin Militar. La Educacin Militar (2006) y Policial

en Colombia tiene una fundamentacin legal que se origina en la Constitucin Poltica
(CP), artculo 67, en el cual se seala que, la educacin es un derecho de la persona y
un servicio pblico que una funcin social; con ella se busca el acceso al conocimiento,
a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la cultura (Repblica de
Colombia, 1991, artculo 67) y se complementa con otras normas como la Ley 115 de
1994 o General de Educacin, la Ley 30 de 1992 que organiza el servicio pblico de la
Educacin Superior y sus respectivas reglamentaciones, los decretos 2566 de 2003,
1001 de 2006 y la Ley 1064 de 2006, y en particular la Ley 1188 de 2008, por la cual se
dictan normas para el apoyo y fortalecimiento de la educacin para el trabajo y el
desarrollo humano, establecida como educacin no formal en la Ley General de
Educacin.

De la Constitucin Poltica es pertinente destacar algunos aspectos:

1. La educacin es concebida como (..) un derecho de la persona y un servicio

pblico que tiene una funcin social; con ella se busca el acceso al
conocimiento, a la ciencia, a la tcnica y a los dems bienes y valores de la
cultura, (.) (artculo 67) y la identificacin de unas caractersticas que debe
tener la persona que se educa en las instituciones que integran el Sistema
Educativo Colombiano.

2. Al respecto se seala que la educacin () formar al Colombiano en el

respeto a los derechos humanos a la paz y a la democracia; y en la prctica del
trabajo y la recreacin; para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y
para la proteccin del ambiente (.) (artculo 67).

3. Identifica las instituciones que integran las Fuerzas Militares y de Polica y

define los fines principales por las que fueron creadas. El artculo 217 seala que
(.) la Nacin tendr para su defensa unas Fuerzas Militares permanentes
constituidas por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area () y que estas
 53

Fuerzas tendrn como finalidad primordial la defensa de la Soberana, la

independencia, la integridad del territorio nacional y del orden constitucional.

Una segunda norma a tener en cuenta, es la ley 115 de 1994, en el artculo 1 de

esta ley define la educacin como un proceso de formacin permanente, personal,
cultural y social que se fundamente en una concepcin integral de la persona humana,
de su dignidad, de sus derechos y deberes; y el artculo 13 plantea como objetivos
comunes de todos los niveles educativos el desarrollo integral de los educandos
mediante acciones estructuradas encaminadas a:

1. Formar la personalidad y la capacidad de asumir con responsabilidad y

autonoma sus derechos y deberes;
2. Proporcionar una slida formacin tica y moral, y fomentar la prctica del
respeto a los derechos humanos;
3. Fomentar en la institucin educativa, prcticas democrticas para el
aprendizaje de los principios y valores de la participacin y organizacin
ciudadana y estimular la autonoma y la responsabilidad;
4. Desarrollar una sana sexualidad que promueva el conocimiento de s mismo
y la autoestima, la construccin de la identidad sexual dentro del respeto por
la equidad de los sexos, la efectividad, el respeto mutuo y prepararse para
una vida familiar armnica y responsable;
5. Crear y fomentar una conciencia de solidaridad internacional;
6. Desarrollar acciones de orientacin escolar profesional y ocupacional;
7. Formar una conciencia educativa para el esfuerzo y el trabajo;
8. Fomentar el inters y el respeto por la identidad cultural de los grupos
tnicos. (MEN, 1994)

La Ley 30 de 1992 es la tercera norma. Su importancia radica en que contiene

los principios que rigen la educacin superior en Colombia y que en consecuencia se
aplica a la educacin militar y policial, a sus instituciones y programas. Entre estos
principios se destaca:
 54

1. La definicin de Educacin Superior que se presenta en su artculo 1, la cual se

concibe como (.) un proceso permanente que posibilita el desarrollo de las
potencialidades del ser humano de una manera integral, se realiza con
posterioridad a la educacin media o secundaria y tiene por objeto el pleno
desarrollo de los alumnos y su formacin acadmica o profesional (Congreso
de la Repblica, 1992, artculo 1)

2. El planteamiento contenido en el artculo 2, que seala que la Educacin

Superior es un servicio pblico cultural, inherente a la finalidad social del
Estado (Congreso de la Repblica, 1992, artculo 2)

3. Las ideas de autonoma universitaria, de calidad del servicio educativo, por

cuyo cumplimiento velar el Estado () a travs del ejercicio de la suprema
inspeccin y vigilancia de la Educacin Superior (Congreso de la Repblica,
1992, artculo 3)

4. En el artculo 4 expresa que La Educacin Superior, sin perjuicio de los fines

especficos de cada campo del saber, despertar en los educandos un espritu
reflexivo, orientado al logro de la autonoma personal, en un marco de libertad
de pensamiento y de pluralismo ideolgico que tenga en cuenta la universalidad
de los saberes y la particularidad de las formas culturales existentes en el pas.
Por ello, la Educacin Superior se desarrollar en un marco de libertades de
enseanza, de aprendizaje, de investigacin y de ctedra (Congreso de la
Repblica, 1992, artculo 4)

5. La Ley 1064 de 2006 por la cual se dictan normas para el apoyo y

fortalecimiento de la educacin para el trabajo y el desarrollo humano
establecida como educacin no formal en la Ley General de Educacin.

El Decreto Ley 1790 de 2000 en su artculo 71 se refiere a los institutos o

escuelas autorizadas para el desarrollo de los cursos que requiere la carrera militar y al
respecto faculta al Comandante General de las Fuerzas Militares para que presente para
 55

aprobacin del Ministerio de Defensa Nacional las normas relativas a los institutos o
escuelas autorizados para el desarrollo de los cursos que requiere la carrera militar, as
como los relacionados con la duracin, pruebas de admisin, sistemas de evaluacin y
la concesin de ttulos, diplomas o distintivos de los cursos mencionados (Ministerio
de Defensa Nacional, 2000, artculo 71)

De otra parte, el Ministro de la Defensa Nacional, el 10 de octubre de 2006,

dentro del marco de la Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica,
emprendi el Proyecto de Modernizacin y Reestructuracin de la educacin de la
Fuerza Pblica, tendiente a la consolidacin de una cultura dentro de las Fuerzas
Armadas que privilegie una formacin de los uniformados con nfasis en el desarrollo
humano para reforzar los principios, los valores, las virtudes militares y policiales, una
cultura que favorezca la capacidad de autorregulacin en funcin de una conciencia
ticamente formada; que estimule la vocacin por la verdad y el bien comn, y que
proyecte el sentido de trascendencia individual. Se trata de entregarle a Colombia
hombres y mujeres de indeclinable espritu militar o policial, ciudadanos ejemplares, en
el marco de una excelente preparacin profesional (Ministerio de Defensa Nacional,
2006)

De los planteamientos resaltados se deduce la importancia de potenciar y

estructurar la alineacin de todas las unidades educativas para evitar una dependencia
puramente funcional y pasar a una dependencia orgnica y de mando.
 56

3. METODOLOGA

3.1. TIPO DE ESTUDIO

En primer lugar, es importante sealar que los autores, en su rol de estudiantes

de la Maestra en Gestin y Direccin de Instituciones Educativas han desarrollado este
trabajo dentro del eje Calidad de la Institucin Educativa, cuya opcin terico-
metodolgica implica una reflexin profunda del sentido de la calidad en la institucin
educativa, de manera que desde un enfoque complementario se d mayor relevancia a la
dimensin antropolgica de la institucin. As se espera matizar la conformacin de un
Sistema Educativo para la Fuerza rea que supere una mirada eficientista basada solo
en los resultados y trascienda su sentido en la persona humana.

Por tanto, se presenta el anlisis de una situacin particular que corresponde al

campo de accin de los investigadores, para contribuir al mejoramiento de la calidad
educativa desde una perspectiva de indagacin que permita la formulacin de una
propuesta pertinente para el contexto institucional.

Para este proyecto, el tipo de estudio seleccionado es descriptivo en tanto busca

especificar las propiedades del fenmeno que sea sometido a anlisis, en este caso los
procesos educativos en la Fuerza Area Colombiana para poder describir cmo son
dichos procesos a partir de sus caractersticas.

Entonces, el enfoque del presente proyecto corresponde a una investigacin

cualitativa porque pretende analizar, comprender, diagnosticar y organizar los procesos
y procedimientos que las unidades educativas de la Fuerza Area llevan a cabo para la
formacin, capacitacin, y entrenamiento del personal que la integra.

El proceso educativo en la FAC es un gran entramado social que,

histricamente, se ha encargado de formular y desarrollar programas que permitan, a
partir de las necesidades institucionales, nacionales, regionales e internacionales, formar
hombres y mujeres de indeclinable espritu militar, potenciando las particularidades de
cada uno de los integrantes.

En este sentido, la investigacin que se plantea como cualitativa y busca la

asignacin de sentidos desde un enfoque hermenutico, para lo cual se parte del
 57

planteamiento tentativo del problema, se formulan los objetivos: general y especficos,

se formulan las preguntas de investigacin y se determina la viabilidad del proyecto en
cuanto a tiempo, recursos y habilidades.

Cabe destacar, en este apartado, que al responder las preguntas que plantea el
modelo de investigacin cualitativa en cuanto a: si es posible llevar a cabo el estudio?
Y si se poseen los recursos para hacerlo?, la respuesta es positiva, toda vez que es un
proyecto avalado desde el comando de la Fuerza Area Colombiana y por las
caractersticas del proyecto, los objetivos y los logros que se pretenden a partir de ste,
no demanda mayores esfuerzos econmicos, ya que la propuesta radica en una
reestructuracin del la educacin en torno a un sistema que permita la conformacin de
la universidad del aire y el espacio.

Otro aspecto que se debe tener en cuenta en una investigacin cualitativa es el

que tiene que ver con las limitaciones en el conocimiento del problema. Si bien a nivel
mundial existen sistemas educativos que se erigen como modelos para los diferentes
niveles de la educacin, no existe mucha literatura, ni se ha profundizado en la
educacin militar como sistema educativo.

Apuntando hacia una investigacin cualitativa, el presente trabajo se fundamenta

en planteamientos abiertos, expansivos, que paulatinamente se irn enfocando en
aspectos relevantes que generen la conceptualizacin del sistema educativo de la Fuerza
Area. En principio la investigacin no est direccionada solamente por teoras o
modelos especficos; parte del anlisis de una situacin en particular por la cual
atraviesa la educacin militar area y espacial y cuyo fundamento es la experiencia de
los hombres que han trasegado en este mbito y que a partir de la intuicin, dieron
forma y fondo al proceso educativo institucional.

Otras de las razones por las cuales el presente trabajo se enmarca en lo planteado
por la investigacin cualitativa es que permitir aprender de las experiencias educativas
que desde 1919, ha vivido la Fuerza. Adems se valorarn los puntos de vista de las
personas que han intervenido en ella, los procesos y las acciones para que, apoyados en
las perspectivas de los actores de la educacin, sea viable un sistema que potencie la
creacin de la universidad del aire y el espacio. Es decir; desde la asignacin de
 58

sentidos, realizada por los participantes se estructurar una propuesta de intervencin

pertinente.

As mismo, lo que se pretende es entender el problema de investigacin

holsticamente, contrastando las realidades internas con las externas, revisando la
historia para contrastarla con el presente, para proyectarlo al deber ser y responder a las
necesidades institucionales, del pas, y la regin.

Finalmente, la especificidad del tema obliga a aplicar el precepto de la

investigacin cualitativa, ya que sta se aplica a un nmero menor de casos que la
investigacin cuantitativa.

3.2. DISEO DE LA INVESTIGACIN

Para la elaboracin del diagnstico que permitir conocer el verdadero estado de

desarrollo de la educacin en la Fuerza Area Colombiana a nivel de formacin,
capacitacin y entrenamiento (FAC, 2006), se utiliz la tcnica DOFA, herramienta
generalmente implementada como mtodo de diagnstico empresarial en el mbito de la
planeacin estratgica y que se constituye en un anlisis de vulnerabilidad para
determinar el desempeo de la organizacin ante una situacin crtica especfica que
est afectando a la empresa, en este caso, la educacin en la Fuerza Area Colombiana.
Para la construccin se emplearon como fuentes de informacin varias propuestas
educativas militares en el contexto nacional y regional (JEA, 2010) y se analiz a
profundidad el sistema educativo colombiano en lo que tiene que ver con la educacin
superior (ICFES, 1995)

Los referentes para desarrollarla fueron la Ley 115 de 1994, la ley 30 de 1992,
el decreto 1295 de 2010, el decreto 4904 de 2009, los lineamientos para la acreditacin
institucional (CNA, 2006), el plan estratgico del sistema educativo de las Fuerzas
Armadas, el plan estratgico institucional de la Fuerza Area Colombiana 2006-2019, el
proceso de Gestin Humana y la Directiva permanente 037 de 2000 emanada de la
Jefatura de Educacin Aeronutica, entre otros.

Teniendo en cuenta los elementos presentados y la pregunta formulada se

plantea la siguiente hiptesis: Un Sistema Educativo estructurado para la Fuerza Area
 59

Colombiana puede contribuir a la alineacin de los procesos y al mejoramiento de la

calidad educativa en un mbito importante para el contexto colombiano.

Es decir, que si se considera la importancia de la formacin de las personas que

velan por la seguridad del pueblo colombiano, teniendo en cuenta los fenmenos
sociales que afronta el pas, una propuesta educativa cobra importancia fundamental, en
tanto debe responder al modelo de organizacin militar y simultneamente garantizar la
calidad educativa.

3.3. POBLACIN

Teniendo en cuenta la delimitacin del estudio, la poblacin participante en este

proyecto corresponde a los docentes, estudiantes, directivos y egresados de las FAC.
Como muestra representativa de la poblacin participan 3 docentes de EMAVI, 7 de
ESUFA, 3 del IMA y 8 de los GRUEAS. Se aclara que en cuanto a los docentes de los
GRUEAS se entrevist a 8 de los asistentes al Seminario de Formacin Profesional
Docente realizado en Bogot.

Con relacin a la muestra de estudiantes, la misma est conformada por 12

estudiantes de EMAVI, 21 de ESUFA, 5 de IMA, 12 de GRUEAS para un total de 49
estudiantes. Para conformar el grupo de participantes de los Directivos se invit a 5
Comandantes de grupos, 6 Directores de escuela; adems participaron 3 egresados. Los
criterios de seleccin de la muestra corresponden a los primeros puestos (segn
promedio acadmico) de cada programa (EMAVI - ESUFA). Para la representacin de
cada programa acadmico del IMA, participan los monitores acadmicos de cada
programa. Se seala que con el fin de tener un panorama completo que permitiera
describir el fenmeno a estudiar, los GRUEAS, se seleccionaron con base en la
ubicacin geogrfica estratgica con cobertura de los 4 puntos cardinales del pas y en
representacin de los docentes de ESUFA y EMAVI se seleccion a los jefes de cada
uno de los programas que a la vez se desempean como docentes.

3.4. DIAGNSTICO

Como se mencion en el diseo de investigacin, para la etapa de preparacin de

la matriz DOFA, que consisti en determinar los aspectos de ndole interno (fortalezas y
debilidades) y los aspectos de ndole externo (oportunidades y amenazas) que afectan a
 60

la educacin en la Fuerza Area, se tom como base el anlisis realizado a la auditora

de calidad No. 5 de enero de 2011, la cual, planteaba como objetivo evaluar la
efectividad, eficiencia y eficacia del Sistema Integrado de Gestin de la Jefatura de
Educacin Aeronutica JEA- y verificar el cumplimiento de las disposiciones legales,
administrativas, el plan de accin y los planes de mejoramiento resultantes de las
diferentes auditorias para garantizar el cumplimiento de la misin de la Jefatura.

Es fundamental tener en cuenta que existe una estrecha relacin entre la DOFA y
los resultados de la auditora de calidad No. 5, ya que stos fueron analizados a la luz
de las categoras referenciadas en la DOFA y que corresponden a los diez factores de
calidad que establece el Consejo Nacional de Acreditacin para adelantar procesos de
acreditacin institucional en una Institucin de Educacin Superior. Los resultados
obtenidos en la auditora de calidad No. 5 de 2011, en trminos de fortalezas y
debilidades se constituyeron en aportes al diagnstico interno de la Jefatura de
Educacin Aeronutica y por ende al anlisis interno de los procesos educativos
adelantados en la Fuerza Area.

Adems de los factores anteriormente mencionados como referentes para el

anlisis de los resultados de la auditora No. 5, es importante aclarar que las auditoras
en la Fuerza Area Colombiana se desarrollan, metodolgicamente, con base en lo
establecido en la ISO 19011, 2002-10-07, y como criterios de evaluacin y
verificacin fueron utilizados los siguientes documentos:

1. Constitucin Poltica de Colombia

2. Legislacin Vigente
3. Normatividad de carcter interno a nivel de Fuerza
4. Plan Estratgico (PEI-PEF-PEB)
5. Planes de Accin
6. Planes de Mejoramiento
7. Directivas Permanentes y Transitorias
8. Manuales de Funciones y Procedimientos
9. Normas ISO

Las tcnicas empleadas para adelantar las evaluaciones, se elaboraron con base
en las Normas y Principios de Auditoria Generalmente Aceptadas, coherente con
 61

disposiciones administrativas de carcter interno, teniendo como referencia, la

verificacin del logro de los objetivos propuestos.

En cuanto a los criterios particulares, se mencionan:

1. Presentacin Plan de Auditoria

2. Verificacin cumplimiento Plan de Accin (dependencias JEA)
3. Verificacin cumplimiento PEI-PEF
4. Verificacin cumplimiento Directivas Permanentes y Transitorias CGFM y FAC de
competencia Proceso GH)
5. Verificacin cumplimiento Planes de Mejoramiento (Inspecciones por entrega,
auditoras externas, SSI, Auditoria No.4)
6. Revisin estrategias en el tema DDHH y DIH
7. Presentacin Informe Preliminar Proceso Gestin Humana
8. Seguimiento iniciativas JEA

A continuacin se enumeran las conclusiones de la auditora en mencin y que

fueron relacionadas con las categoras establecidas en la matriz DOFA, con el nimo de
valorar la situacin real de los procesos educativos adelantados en la Fuerza Area
Colombiana:

En relacin con las fortalezas se evidenciaron esfuerzos importantes en temas

relacionados con la Investigacin y la generacin de Doctrina Area e Institucional,
generando impacto institucional y reconocimiento por rganos externos.

1. La ejecucin presupuestal fue realizada de manera responsable y acorde a los

plazos estipulados para el efecto.

En relacin con las debilidades es importante mencionar que:

2. Se evidencia desarticulacin entre los componentes estratgicos de JEA

(Plataforma Estratgica Funcional, el Proyecto Educativo Institucional, la
Estructura del Sistema Educativo de la FAC y el Proceso de Gestin Humana),
limitando la asociacin de los mismos con un modelo pedaggico institucional, un
 62

modelo de auto evaluacin, las funciones sustantivas de la educacin, el plan de

carrera y el modelo de gestin por competencias.

3. La plataforma estratgica de la Jefatura de Educacin Aeronutica, no es acorde

con la orientacin planteada para lograr la iniciativa del Sistema Educativo para la
FAC.

4. Existe debilidad en la gestin y acompaamiento de la investigacin formativa que

realizan las IES de la FAC.

5. La caracterizacin del proceso de Gestin Humana (desarrollo profesional) no

refleja procedimientos soportados en las funciones sustantivas de la educacin,
establecidas en la legislacin colombiana y adoptada por el SEFAC; limitando su
alcance estratgico y potencializacin de la educacin institucional.

Dentro de los elementos que se detectaron como aspectos de mejora, cabe

mencionar.

1. Operativizar el Sistema Educativo FAC, estableciendo procedimientos que

permitan estandarizar en todas las unidades educativas sus responsabilidades y
roles.

2. Socializacin de la iniciativa del Sistema Educativo FAC y ajuste del despliegue

estratgico de la respectiva rea funcional.

3. Revisar y ajustar el proceso de Gestin Humana frente a la implementacin del

Sistema Educativo para la FAC.

4. Articular los Proyectos: Plan de carrera, Modelo de gestin por competencias,

Incorporacin de personal militar, Pregrado en Ciencias Militares Aeronuticas
 63

(EMAVI-ESUFA-IMA) frente al SEFA, Sistema Educativo FAC y la Universidad

del Aire y el Espacio.

Los anteriores hallazgos son soportados por las siguientes evidencias, dentro del
desarrollo de la respectiva auditoria de calidad adelantada por la institucin a la Jefatura
de Educacin Aeronutica JEA- :

1. Creacin de programas pertinentes a las necesidades de la Fuerza, establecidas en

el Plan Estratgico Institucional y que sean uno de los mecanismos para el
desarrollo del modelo de gestin humana por competencias y el plan de carrera.

2. La creacin de programas acadmicos en el Sistema Educativo de la FAC

3. Registro calificado de programas y la acreditacin de programas e institucional.

4. Aprobacin, socializacin, implementacin y capacitacin en el manejo y

aplicacin del modelo nico de autoevaluacin para el sistema educativo de la
FAC, construido colectivamente en el ao 2009. Polticas para el seguimiento y
evaluacin del modelo, para adoptarlo como uno de los mecanismos de
aseguramiento de la calidad de los programas que componen la oferta acadmica.

5. Construccin colectiva del Proyecto Educativo Institucional que permita la

planeacin, administracin, evaluacin y regulacin de la docencia, la
investigacin, la extensin, la internacionalizacin, el bienestar estudiantil, la
relacin con el sector externo y la asignacin y administracin de los recursos.
Socializar los programas existentes, analizarlos, reformularlos y consolidarlos en un
documento que incluya la oferta acadmica de extensin.

6. Un modelo pedaggico que permita darle identidad a la educacin en la FAC,

evidenciable en los procesos de aula a nivel didctico y pedaggico, as como en el
impacto de la formacin en la organizacin.

7. Establecimiento de criterios para llevar a cabo el mapeo curricular de la oferta

acadmica que permita evidenciar la pertinencia, flexibilidad, interdisciplinariedad
y transversalidad de los currculos.
 64

8. Evaluacin curricular y la construccin colectiva de un modelo que permita entre

otras cosas, evidenciar la alineacin de la educacin de la estrategia en trminos de
pertinencia e impacto en el desarrollo, crecimiento y cumplimiento de la misin
institucional.

9. Generacin de espacios acadmicos que permitan el anlisis y el debate de los

diversos temas que hacen parte de la educacin.

10. Adems de la categorizacin de la oferta acadmica hecha a travs de la Directiva

078 de 2011, es fundamental que se elabore un diagnstico de necesidades
institucionales tomando como referente entre otros, el plan de carrera y el modelo
de gestin humana por competencias.

11. Registro y control en cuanto a inscripcin, admisin, matrcula, resultados

acadmicos y certificacin y/o titulacin.

12. Implantacin del Sistema Educativo para la FAC y su vinculacin con el SNIES.

13. Levantamiento de estadsticas y su utilizacin en el proceso de toma de decisiones.

14. Carencia por parte de JEA de regulacin a nivel institucional en cuanto a la

extensin y la relacin con el sector externo.

15. Ausencia de polticas sobre conceptualizacin de la extensin dentro del sistema

educativo FAC, valoracin de la capacitacin, entrenamiento, bilingismo, etc.,
como programas de extensin y lograr su articulacin con los programas formales
desarrollados dentro del sistema educativo.

16. Ausencia de polticas sobre desarrollo de proyectos de impacto social, la

vinculacin con el sector productivo segn la naturaleza del programa y el trabajo
con la comunidad o la forma que ella puede beneficiarse.

17. Ausencia de polticas sobre programas de prcticas profesionales pertinentes a los

roles de los futuros egresados y las necesidades institucionales.
 65

18. Ausencia de polticas para la creacin e implantacin de la oficina de egresados

para el sistema educativo de la FAC.

19. Ausencia de un sistema de informacin para el seguimiento de egresados.

20. Ausencia de un observatorio laboral.

21. Falta pertinencia de la formacin, capacitacin, instruccin y entrenamiento y el

impacto en la organizacin.

22. Ausencia de polticas sobre la utilizacin de los resultados de los ECAES (saberes
pro) como herramienta para la toma de decisiones.

23. Ausencia de polticas para el desarrollo del bienestar universitario en trminos de la

conceptualizacin que propenda por el desarrollo integral de los miembros de la
comunidad acadmica.

24. Ausencia de una dependencia que direccione y coordine las actividades de bienestar
universitario y garantice el cumplimiento de las polticas emitidas sobre el mismo
tema.

25. Inexistencia de mecanismos de divulgacin de las actividades orientadas al

bienestar universitario.
26. Ausencia de una definicin clara y precisa de la cobertura, servicios e
infraestructura para el desarrollo del bienestar universitario.

27. Ausencia de polticas para la promocin de la movilidad estudiantil interna,

sectorial y externa a travs de convenios.

28. No hay proyeccin de los cursos de ascenso como una oportunidad de desarrollar
programas de educacin formal, que se alineen al plan de carrera, al modelo de
gestin humana por competencias y a lo planteado por el SEFA en cuanto a
educacin ininterrumpida y ascendente.
 66

29. Carencia por parte de JEA de regulacin a nivel institucional en cuanto relaciones
interinstitucionales evidencindose la ausencia de polticas sobre la suscripcin de
convenios con instituciones educativas, empresas, redes acadmicas, asociaciones
acadmicas y profesionales y de investigacin a nivel nacional, sectorial e
internacional. (ASCUN, RCP, etc.)

30. Carencia por parte de JEA de regulacin a nivel institucional en cuanto a la

organizacin, gestin y administracin, evidencindose la ausencia de polticas
sobre la implantacin de la especialidad de educacin en la FAC que contemple el
plan de carrera para el personal acadmico-directivo, acadmico-administrativo y
docente.

31. Ausencia de programas orientados a fomentar el desarrollo y promocin del

personal directivo, administrativo y acadmico-administrativo.

32. Falencias en la comunicacin organizacional, mercadeo y publicidad del Sistema

Educativo FAC y su oferta acadmica.
 67

Tabla 1 Auditora de calidad No. 5. Fuente: FAC

FECHA: 19, 20 y 21 de Febrero de 2011

PROCESO/PROCEDIMIENTO AUDITADO: GESTION HUMANA JEFATURA EDUCACIN AERONAUTICA
(JEA)
RESPONSABLE DEL PROCESO EVALUADO: TC. JUAN GUILLERMO CONDE VARGAS

N.C N.C. AX
No. DESCRIPCION DEL HALLAZGO
EVIDENCIAS QUE SOPORTAN EL HALLAZGO . P. M
DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO
La plataforma estratgica de la Jefatura, no es acorde
Revisin de la misin, visin, organigrama e iniciativas
con la orientacin planteada para lograr la iniciativa
01 frente a los lineamientos que propone el SEFAC. X
del SEFAC.
Responsable: JEA
La TOE propuesta por JEA, no es acorde con la
estructura planteada para la implementacin del Revisin de la TOE y del organigrama actual de la Jefatura
02 X
SEFAC. de Educacin Aeronutica.
Responsable: JEA
GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Revisin del aplicativo SIIO-C2 y SIEFA.
La base de datos del personal beneficiario de
Entrevista Auditado.
servicios educativos contratados por JEA para el
03 Contratos verificados: 09-JEA-2010, 10-JEA-2010, 13- X
ao 2010, se encuentra desactualizada.
JEA-2010,17-JEA-2010, 20-JEA-2010,251-JEA-2010,266-
Responsable: JEA
JEA-2010, 273-JEA-2010, 281-JEA-2010, 287-JEA-2010.
Las actas de recibo a satisfaccin final, de contratos
de adquisicin de servicios educativos JEA ao 2010, Contratos verificados: 09-JEA-2010, 10-JEA-2010, 13-
04 no especifican de forma detallada el contenido de la JEA-2010,17-JEA-2010, 20-JEA-2010,251-JEA-2010,266- X
capacitacin contratada :(pensum acadmico), JEA-2010, 273-JEA-2010, 281-JEA-2010, 287-JEA-2010.
tampoco anexa el listado del personal beneficiario
 68

que asisti (grado, nombre, cdigo militar, fecha,

firma,) no se anexa certificado o constancia de
aprobacin; no hay encuesta de calidad del personal
asistente, como tampoco el registro fotogrfico
correspondiente.
Responsable: JEA
No hay registro estadstico del personal FAC
beneficiario de los servicios educativos contratados
05 Entrevista auditado verificacin documental. X
en el ao 2010.
Responsable: JEA
En selectiva de ECOS y en minutas de contratos de
adquisicin de programas educativos de maestra,
postgrado, diplomados y todo tipo de capacitacin Evidente en ECOS No. Selectiva expedientes contractuales
06 X
que genere titulo o certificado no se evidencia la
persona beneficiada para recibir la capacitacin.
Responsable: JEA
DIRECCIN DE INVESTIGACIN DE CIENCIA Y TECNOLOGA
Se evidencia que los esfuerzos se concentran en la gestin,
Existe debilidad en la gestin y acompaamiento de
difusin, promocin, supervisin y ejecucin de la
la investigacin formativa que realizan las IES de la
investigacin aplicada en la FAC. Delegando todas las
07 FAC. X
funciones de la investigacin formativa a las IES de la FAC
Responsable: JEA
mediante las respectivas directivas, en donde se generan los
semilleros de investigacin.
No existen grupos y lneas de investigacin en
Se evidencio que se encuentran grupos y lneas de
COLCIENCIAS a nivel institucional que permita
investigacin institucionales, pero no se encuentran
concentrar los esfuerzos de las unidades acadmicas
08 registradas en COLCIENCIAS, y las que se encuentran han X
y sustentar este proceso ante MEN y la posibilidad de
sido registradas por las IES de la FAC que no corresponden
bsqueda de recursos para este propsito.
a las definidas institucionalmente.
Responsable: JEA
09 No existen polticas para el establecimiento, gestin y Se evidencia ausencia de un procedimiento o modelo que X
 69

utilizacin de las regalas que se lleguen a percibir

establezca todo lo relacionado con las regalas que se deben
una vez se produzca y se comercialice por un tercero
recibir por parte de la institucin encargada de producir y
los resultados de la investigacin aplicada.
comercializar los resultados de la investigacin aplicada de
Responsable: JEA la FAC con el propsito de financiar nuevos proyectos de
investigacin aplicada
DIRECCIN DE EDUCACIN SUPERIOR Y CONTINUADA
Se evidencio la Ausencia de un documento maestro que
regule aspectos bsicos de los procesos acadmicos a nivel
institucional y que establezca polticas en cuanto a:

Creacin de programas pertinentes a las necesidades de la

Fuerza, establecidas en el Plan Estratgico Institucional y
que sean uno de los mecanismos para el desarrollo del
modelo de gestin humana por competencias y el plan de
carrera.
La caracterizacin del proceso de Gestin Humana
no refleja procedimientos soportados en las funciones
La creacin de programas acadmicos en el Sistema
sustantivas de la educacin, establecidas en la
Educativo de la FAC.
10 legislacin colombiana y adoptada por el SEFAC. X
Limitando su alcance estratgico y potencializacin
Registro calificado de programas y la acreditacin de
de la educacin institucional.
programas e institucional.
Responsable: JEA
Aprobacin, socializacin, implementacin y capacitacin
en el manejo y aplicacin del modelo nico de
autoevaluacin para el sistema educativo de la FAC,
construido colectivamente en el ao 2009. Polticas para el
seguimiento y evaluacin del modelo, para adoptarlo como
uno de los mecanismos de aseguramiento de la calidad de
los programas que componen la oferta acadmica.
 70

Construccin colectiva del Proyecto Educativo

Institucional que permita la planeacin, administracin,
evaluacin y regulacin de la docencia, la investigacin,
la extensin, la internacionalizacin, el bienestar
estudiantil, la relacin con el sector externo y la asignacin
y administracin de los recursos. Socializar los existentes,
analizarlos, reformularlos y consolidarlos en un documento
que incluya la oferta acadmica de extensin.

Enfoques, desarrollos curriculares, corrientes pedaggicos

a seguir con miras a la generacin de un modelo
pedaggico que permita darle identidad a la educacin en
la FAC, evidenciable en los procesos de aula a nivel
didctico y pedaggico, as como en el impacto de la
formacin en la organizacin.

Establecimiento de criterios para llevar a cabo el mapeo

curricular de la oferta acadmica que permita evidenciar la
pertinencia, flexibilidad, interdisciplinariedad y
transversalidad de los currculos.

Evaluacin curricular y la construccin colectiva de un

modelo que permita entre otras cosas, evidenciar la
alineacin de la educacin de la estrategia en trminos de
pertinencia e impacto en el desarrollo, crecimiento y
cumplimiento de la misin institucional.

Generacin de espacios acadmicos que permitan el

anlisis y el debate de los diversos temas que hacen parte
de la educacin.
 71

Adems de la categorizacin de la oferta acadmica hecha

a travs de la directiva 078 de 2011, es fundamental que se
elabore un diagnstico de necesidades institucionales
tomando como referentes entre otros el plan de carrera y el
modelo de gestin humana por competencias.

Registro y control en cuanto a inscripcin, admisin,

matrcula, resultados acadmicos y certificacin y/o
titulacin.

Implantacin del SIEFAC y su vinculacin con el SNIES.

Levantamiento de estadsticas y su utilizacin en el proceso

de toma de decisiones.

Carencia por parte de JEA de regulacin a nivel

institucional en cuanto a la extensin y la relacin con el
sector externo evidencindose la ausencia de polticas
sobre:

Conceptualizacin de la extensin dentro del sistema

educativo FAC, valoracin de la capacitacin, instruccin,
entrenamiento, bilingismo, etc., como programas de
extensin y lograr su articulacin con los programas
formales desarrollados dentro del sistema educativo.

Desarrollo de proyectos de impacto social, la vinculacin

con el sector productivo segn la naturaleza del programa y
el trabajo con la comunidad o la forma que ella puede
 72

beneficiarse.

Programas de prcticas profesionales pertinentes a los roles

de los futuros egresados y las necesidades institucionales.

Creacin e implantacin de la oficina de egresados para el

sistema educativo de la FAC.
Sistema de informacin para el seguimiento de
egresados.
Observatorio laboral
Pertinencia de la formacin, capacitacin,
instruccin y entrenamiento y el impacto en la
organizacin.
Utilizacin de los resultados de los ECAES
(saberes pro) como herramienta para la toma de
decisiones.

Desarrollo del bienestar universitario en trminos de la

conceptualizacin que propenda por el desarrollo integral
de los miembros de la comunidad acadmica.
Existencia de una dependencia que direcciones y
coordine las actividades de bienestar universitario y
garantice el cumplimiento de las polticas emitidas
sobre el mismo tema.
Existencia de mecanismos de divulgacin de las
actividades orientadas al bienestar universitario.
Definicin clara y precisa de la cobertura, servicios
e infraestructura para el desarrollo del bienestar
universitario.
 73

Creacin y promocin de la movilidad estudiantil interna,

sectorial y externa a travs de convenios.

Proyeccin de los cursos de ascenso como una oportunidad

de desarrollar programas de educacin formal, que se
alineen al plan de carrera, al modelo de gestin humana por
competencias y a lo planteado por el SEFA en cuanto a
educacin ininterrumpida y ascendente.

Carencia por parte de JEA de regulacin a nivel

institucional en cuanto relaciones interinstitucionales
evidencindose la ausencia de polticas sobre:

Suscripcin de convenios con instituciones educativas,

empresas, redes acadmicas, asociaciones acadmicas y
profesionales y de investigacin a nivel nacional, sectorial
e internacional. (ASCUN, RCP, etc.).

Carencia por parte de JEA de regulacin a nivel

institucional en cuanto a la organizacin, gestin y
administracin evidencindose la ausencia de polticas
sobre:

Implantacin de la especialidad de educacin en la FAC

que contemple el plan de carrera para el personal
acadmico-directivo, acadmico-administrativo y docente.

Programas orientados a fomentar el desarrollo y promocin

del personal directivo, administrativo y acadmico-
administrativo.
 74

Gestin de recursos educativos y su administracin.

Adquisicin de libros
Administracin de bibliotecas
Tecnologas de la informacin y comunicacin
(adquisicin, administracin y acceso).
Recursos audiovisuales
Bases de datos
Plataformas virtuales
Infraestructura fsica
Logstica para la educacin

Comunicacin organizacional, mercadeo y publicidad del

Sistema Educativo FAC y su oferta acadmica.
DIRECCIN DE INSTRUCCIN Y ENTRENAMIENTO
Se evidencia la desactualizacin de la iniciativa del
MIET el cual limita la interiorizacin y socializacin
de las polticas y criterios de JEA frente a la
Se evidencio en la revisin del manual MIET el cual tiene
11 instruccin y entrenamiento del personal tcnico de la X
la ltima actualizacin en el ao 2004.
institucin.
Responsable:
JEA-DIETO SIETE
Se evidencio la desactualizacin de la Directiva
Transitoria 021-2007, la cual procura por la
potencializacin del AET para el personal tcnico de Se evidencio en la revisin efectuada al seguimiento y
12 X
las Unidades FAC. control del AET desde la JEA
Responsable:
JEA-DIETO-SIETE
No se identifica una iniciativa FAC que faciliten el
Se evidencio en la revisin del trabajo propuesto ante el
13 desarrollo de los procesos de calidad que permitan X
SEFA bajo acompaamiento del DIRI.
orientar el modelo de certificacin de los programas
 75

FAC (vuelo, tcnico y militar).

Responsable: JEA
DIRECCIN INSTRUCCIN Y ENTRENAMIENTO SUBDIRECCION INSTRUCCIN Y ENTRENAMIENTO DE VUELO
Se evidencia desactualizacin del Manual FAC 3-56
de Requisitos y Procedimientos para Tripulaciones, el
cual fue publicado en el ao 2005. El Manual lleva
ms de 2 aos en actualizacin sin haberse podido Entrevista con el auditado y evidencia fsica del Manual
14 completar debido a la alta rotacin del Oficial a cargo FAC 3-56 de Requisitos y Procedimientos para X
de la Tarea. En la actualidad existe un borrador en Tripulaciones
revisin, pero el Oficial encargado se encuentra
adelantando Curso de Estado Mayor.
Responsable: JEA-DIETO
Reestructuracin del indicador: Porcentaje de
cumplimiento de la Directiva de Educacin Vigente.
En este Indicador se mide el cumplimiento de los
Cursos de Vuelo iniciados vs. Finalizados, sin
embargo no mide el cumplimiento de Cursos dictados Entrevista con el auditado y la evaluacin del Indicador de
15 segn lo autorizado en Junta de Autonomas. Adems Gestin Porcentaje de Cumplimiento de la Directiva de X
se mide trimestralmente, sin tener en cuenta lo Educacin Vigencia 2010.
evaluado en los trimestres anteriores, por lo cual no
quedan evaluados algunos de los cursos que se
adelantan durante dos trimestres consecutivos.
Responsable: JEA-DIETO
Se evidencia debilidad en el control de los
Programas de Instruccin y Entrenamiento de las
Escuelas de Vuelo. Entrevista con el Auditado y revisin de los Programas de
16 Los PIEs deben ser actualizados por lo menos cada 5 Instruccin y Entrenamiento enviados a la Jefatura de X
aos, o cuando deba ser incluida alguna modificacin Educacin Aeronutica
por cambio en la Doctrina, operacin o entrenamiento
de vuelo. La Direccin de Instruccin y
 76

Entrenamiento no ha podido revisar la totalidad de

los PIEs debido a que no todas las Escuelas lo han
enviado a la Jefatura. As mismo, este documento, al
igual que los Manuales de Tareas y Maniobras y los
CO2 deben ser revisado y legalizados a travs de la
Jefatura de Educacin Aeronutica.
Responsable: JEA-DIETO
SUBDIRECCIN DE INSTRUCCIN Y ENTRENAMIENTO MILITAR
Se evidenci que la SIMIL cumple funciones muy
bsicas del procedimiento Administracin de la
Evidente en:
Oferta Educativa GH-FA5-PR-1, siendo
* Procedimiento GH-FA5-PR1 Administracin de la Oferta
inconsistente frente al objetivo estratgico del
Educativa
17 Mejoramiento continuo de la Formacin y X
* Manual de funciones y competencias del cargo de
Capacitacin, sin contar con iniciativas estratgicas
Subdirector de Instruccin y Entrenamiento Militar
que le permitan aproximarse al cumplimiento de la
* Revisin documental
funcin sustantiva de la educacin (Docencia).
Responsable: JEA-DIETO
SUBDIRECCIN COMISIONES AL EXTERIOR
La Subdireccin de Comisiones al Exterior no cuenta
a la fecha, con el nombramiento del cargo del jefe de
la seccin, bien por encargo o designacin de nuevo
titular, en razn de que el funcionario anteriormente Acta de entrega del cargo del seor Mayor Eduardo
nombrado se encuentra desempeando funciones de Restrepo Galeano al seor Director DIETO.
agregado en la Fuerza de Tarea Conjunta OMEGA
18 X
mediante resolucin FAC No. 696 de nov/10. Resolucin FAC 696 de 16/11/2010.

Complementariamente se evidencia carencia de Revisin documental TOE 2008. aprobada para la SUCEX
personal de apoyo suficiente que garantice el
adecuado desarrollo de las labores de control de
ejecucin de las Comisiones al exterior
 77

Responsable: JED JEA

No se evidencia la documentacin de las actividades
que realiza SUCEX a nivel de Plan de Accin y
subsecuentemente la evaluacin de gestin y
19 resultados de sus realizaciones a nivel de metas y Revisin documental a nivel SUCEX. X
objetivos tanto anuales como estratgicos o de largo
plazo.
Responsable: JEA

Se evidencia que el desarrollo de las actividades de

administracin de los riesgos amerita ser revisada y
actualizada en razn de que se tienen definidos Puntos de Control vigentes del proceso aplicable a las
20 X
actividades de control cuando en estas en realidad son actividades que desarrolla el SUCEX.
actividades de trmite.
Responsable: JEA

DIRECCION DE DOCTRINA AEROESPACIAL

Los resultados arrojados en cumplimiento de la

Directiva 015 de 2009 en materia de desarrollo de las Evidente en: resultados 2009-2010 de las encuestas
21 X
lecciones aprendidas, no han sido satisfactorios. aplicadas en toda la fuerza.
Responsable: JEA-DIDAE
 78

Nombre y Firma del Auditor Reviso:

CT. LUIS ANTONIO VARGAS HERNANDEZ MGA. LUIS FERNANDO MEDRANO JARAMILLO
Inspector Delegado IGTHU Encargado Inspector General FAC

Fuente: Inspeccin General Fuerza Area Colombiana

 79

As mismo, se estructur una entrevista que fue realizada con directivos,

docentes, estudiantes, egresados y algunos jefes de jefatura, que demandan servicios
educativos. El cuestionario fue concebido a partir de los factores establecidos por el
Consejo Nacional de Acreditacin para la evaluacin de la calidad institucional (CNA,
2006) , por creerlos fundamentales en la elaboracin de un diagnstico que pretenda
verificar el nivel real de desarrollo de las funciones sustantivas de la educacin superior,
en las unidades educativas de la Fuerza Area Colombiana, con miras a constituir un
sistema que integre y alinee todos los procesos educativos, teniendo en cuenta los
factores, preguntas y objetivos que se relacionan a continuacin en la tabla 2.
 80

Tabla 2 Temas, preguntas y objetivo buscado en la entrevista. Fuente: Los autores

TEMA PREGUNTAS OBJETIVO BUSCADO

Misin y PEI Es coherente y pertinente la misin del JEA con la Evidenciar si la institucin tiene una misin claramente
naturaleza, tradicin, objetivos y logros formulada; sta es coherente y pertinente con el medio social
institucionales?. Explique su respuesta. y cultural, corresponde a la definicin institucional, a su
tradicin y es de dominio pblico.
Dicha misin se expresa en los objetivos, en procesos
acadmicos y administrativos y en los logros institucionales.
En ella se hace explcito el compromiso institucional con la
calidad, con los principios constitucionales y con los
Es coherente y pertinente misin del JEA con los principios y objetivos establecidos por la ley para la
principios constitucionales y los objetivos de la educacin superior.
educacin superior?. Explique su respuesta.

Las orientaciones y estrategias establecidas en el

proyecto educativo institucional del JEA han sido de
utilidad para la articulacin y la toma de decisiones en
materia de las funciones sustantivas, del bienestar
institucional y del manejo de recursos fsicos y
financieros en su unidad educativa? Explique su
respuesta.

Las orientaciones y estrategias contenidas en el

proyecto educativo institucional han servido de
referente para el fomento de la formacin integral de los
estudiantes en su unidad educativa?. Explique su
respuesta.
 81

Estudiantes y Profesores La admisin, la permanencia de los estudiantes en la
institucin y el seguimiento a su desarrollo integral se
enmarcan en criterios acadmicos y se expresan en
polticas equitativas y transparentes? Explique su
respuesta.
Evidenciar si la institucin cuenta con un estatuto estudiantil,
la transparencia y eficiencia en su aplicacin y la
contribucin al cumplimiento de la misin institucional.

Cmo contribuye el estatuto estudiantil al logro de la

misin de su unidad educativa? Explique su respuesta.

Considera que el estatuto estudiantil es claro y

completo en cuanto a deberes, derechos y participacin
de los estudiantes en los rganos de direccin de
la institucin? Explique su respuesta.

La institucin cuenta con un estatuto de profesores en

el que se definen, entre otros aspectos, sus deberes y
derechos, el rgimen disciplinario, su participacin en
los rganos directivos de la institucin y los criterios
acadmicos de vinculacin a la institucin? Explique su
respuesta.

Dichos estatutos se aplican con transparencia y

eficiencia y contribuyen efectivamente al cumplimiento
de la misin institucional? Explique su respuesta.

La institucin cuenta con una planta profesoral

apropiada en cantidad, dedicacin y niveles de
formacin y asigna las tareas de su personal acadmico
de manera equitativa y eficiente? Explique su respuesta.
 82

La institucin aplica polticas y programas de

desarrollo profesoral, as como de reconocimiento a la
docencia calificada, en conformidad con los objetivos
de la educacin superior y de la institucin? Explique
su respuesta.

Procesos Acadmicos Existe correspondencia entre los perfiles formativos y
los objetivos de los programas con las necesidades y
expectativas de formacin y desempeo personal,
acadmico, cientfico, tecnolgico, militar y social de
los alumnos en su contexto nacional? Explique su
respuesta.
Determinar si la Jefatura de Educacin aeronutica ha
establecido criterios claros de orientacin acadmica para
crear, diferenciar y relacionar los programas de pregrado,
posgrado y educacin continuada, as como polticas
coherentes con las condiciones para la apertura y desarrollo
de los mismos.

Se evidencia vinculacin de los programas acadmicos

y de sus estudiantes con la actividad investigativa de la
institucin? Explique su respuesta.

Existen procedimientos o criterios de evaluacin y

actualizacin de los currculos y planes de estudio?
Explique su respuesta.

Existen estrategias que garanticen el uso de nuevas

tecnologas por profesores y estudiantes? Explique su
respuesta.

Investigacin De acuerdo con su naturaleza, su misin y su proyecto
institucional, la institucin ha planteado polticas claras
y un compromiso explcito con la investigacin?
Explique su respuesta.
Establecer si la institucin ha definido polticas y estrategias
relacionadas con el reconocimiento de que el aprendizaje es
un proceso de construccin de conocimiento y de que la
enseanza debe contemplar una reflexin sistemtica a partir
de la vinculacin entre teora y experiencia pedaggica.
 83

Dichas polticas incluyen el fomento y la evaluacin

de la actividad investigativa de los profesores, la
difusin de sus productos, el establecimiento de lneas y
proyectos, la definicin de una estructura
organizacional para la actividad investigativa, y la
disponibilidad de recursos bibliogrficos, informticos,
de laboratorio y financieros necesarios para el efecto?
Explique su respuesta.

Pertinencia e impacto Los programas y actividades de extensin o Establecer si la institucin define, mantiene y evala su
social proyeccin social son coherentes con el contexto y con interaccin con el medio social, cultural y productivo en,
la naturaleza institucional? Explique su respuesta. correspondencia con su naturaleza y su situacin especfica.

Las actividades de docencia, investigacin, extensin

o proyeccin social de la unidad educativa repercuten
socialmente en el mbito externo? Explique su
respuesta.

Se hace difusin, a travs de medios acadmicamente

reconocidos, de los resultados de la produccin
cientfica, tcnica, y pedaggica? Explique su respuesta.

Cul es el aporte de los posgrados de la institucin al

estudio y a la solucin de problemas institucionales y
del sector aeronutico a nivel nacional? Explique su
respuesta.

La institucin se preocupa por el desempeo de sus

egresados como profesionales y como ciudadanos, y
aprende de sus experiencias para mejorar
continuamente las polticas y el desarrollo
institucionales? Explique su respuesta.
 84

La institucin aplica polticas y acciones claramente

definidas que permiten articular sus funciones con los
distintos modos y niveles del sistema educativo?
Explique su respuesta.
Autoevaluacin y La institucin cuenta con sistemas eficientes e Determinar si la institucin mantiene un sistema de
Autorregulacin integrados de informacin que sustentan la autoevaluacin institucional que le permite desarrollar
autoevaluacin y la planeacin y se usan efectivamente procesos participativos y permanentes de planeacin y
para la toma de decisiones? Explique su respuesta. autorregulacin que orienten su renovacin, sus objetivos,
Los sistemas incluyen el manejo de indicadores de planes y proyectos, y los de cada una de sus dependencias, en
gestin y estn orientados al fomento de un continuo forma coherente con su misin y proyecto institucional.
mejoramiento de la calidad? Explique su respuesta.
La institucin aplica sistemas institucionalizados y
adecuados de evaluacin de los profesores, del personal
administrativo y de las directivas, que se utilizan para
favorecer su mejoramiento? Explique su respuesta.
En las evaluaciones se tiene en cuenta su desempeo
acadmico, su produccin como docentes e
investigadores, su gestin y su desempeo
administrativo?. Explique su respuesta.
Bienestar Institucional La institucin ha definido la organizacin encargada Determinar si a institucin ha definido polticas claras de
de planificar y ejecutar programas y actividades de bienestar institucional orientadas al mantenimiento de un
bienestar? Explique su respuesta. adecuado clima institucional que favorece el crecimiento
La institucin le ha asignado a las actividades de personal y de grupo y propicia la conformacin de una
bienestar la infraestructura y recursos necesarios y comunidad acadmica.
mantiene una adecuada coordinacin entre las distintas
acciones de bienestar Institucional? Explique su
respuesta.
La institucin cuenta con servicios de bienestar,
suficientes y adecuados para todos los estamentos en un
marco de fomento del desarrollo humano integral?
Explique su respuesta.
 85

Los servicios de bienestar incluyen programas

dirigidos en el rea de salud y apoyo psicolgico, y
actividades formativas de diversos tipos: deportivas,
recreativas, culturales, artsticas, entre otras? Explique
su respuesta.
Organizacin, gestin y Usted cree que la estructura organizacional y criterios Establecer si la organizacin, administracin y gestin de la
administracin de definicin de funciones y de asignacin de institucin estn
Recursos de apoyo responsabilidades, son acordes con la naturaleza, orientadas al servicio de las necesidades de la docencia, de la
acadmico y planta fsica tamao y complejidad de la Institucin? Explique su Investigacin y de la extensin o proyeccin social definidas
Recursos financieros respuesta. por ella segn su naturaleza.

La institucin mantiene procesos y mecanismos de

comunicacin, informacin y participacin? Explique
su respuesta.

La institucin ha establecido polticas para la adecuada

motivacin y capacitacin continua de los miembros de
la institucin? Explique su respuesta.

Es coherente la estructura y la funcin de la

administracin con la naturaleza y complejidad de los
programas existentes? Explique su respuesta.
La institucin cuenta con liderazgo legtimo en la
gestin, cuyas orientaciones estn claramente definidas,
son conocidas por los distintos estamentos y
contribuyen efectivamente a la estabilidad
administrativa de la Institucin y a la continuidad de sus
polticas? Explique su respuesta.
La institucin aplica consistentemente polticas y
procedimientos claros y adecuados para la creacin,
modificacin y extensin de programas acadmicos
de pregrado y postgrado, que garanticen calidad

acadmica? Explique su respuesta.
La institucin ofrece espacios adecuados y suficientes
para el desarrollo de sus funciones sustantivas y de
bienestar y para actividades deportivas y recreativas?
Explique su respuesta.
La institucin cumple con los requerimientos
presupustales que se desprenden del proyecto
institucional y de las actividades acadmicas y de
bienestar? Explique su respuesta.
La institucin tiene una organizacin eficiente y
funcionarios eficaces para el manejo financiero?
Explique su respuesta.
86
Establecer si la institucin cuenta con bibliotecas,
laboratorios, recursos informticos, equipos audiovisuales,
computadores y otros recursos bibliogrficos y tecnolgicos
suficientes y adecuados que son utilizados apropiadamente en
docencia, investigacin y dems actividades acadmicas.
Adems, si dispone de sitios adecuados para prcticas.
Determinar si la institucin cuenta con patrimonio propio,
tiene solidez financiera y demuestra equidad en la asignacin
de recursos econmicos e integridad en su manejo.
 87

La entrevista se realiz con los tres directores de las Escuelas de Formacin:

Escuela Militar de Aviacin, Marco Fidel Surez ubicada en Cali, Valle, Escuela de
Suboficiales Andrs M. Daz, ubicada en Madrid, Cundinamarca, e Instituto Militar
Aeronutico, Jos Edmundo Sandoval, ubicado en Bogot. Seis Comandantes de
Grupos de Educacin Aeronutica a saber: Comando Areo de Transporte Militar
CATAM, ubicado en la ciudad de Bogot, Comando Areo de Mantenimiento
CAMAN, ubicado en la ciudad de Madrid, Cundinamarca, Comando Area de
Combate No. 2, ubicado en Apiay, Meta, Comando Areo de Combate No. 3, ubicado
en Malambo, Atlntico, Comando Areo de Combate No. 6, ubicado en Tres Esquinas,
Caquet y Grupo Areo del Amazonas, ubicado en Leticia.

Adems fueron entrevistados cuatro estudiantes de cada pregrado de la Escuela

Militar de Aviacin para un total de doce estudiantes. Tres estudiantes por cada
tecnologa de la escuela de Suboficiales, para un total de 21 estudiantes, y un estudiante
por cada programa en desarrollo en el Instituto Militar Aeronutico para un total de
cinco estudiantes. De los Grupos de Educacin Aeronutica anteriormente mencionados
fueron entrevistados dos estudiantes por cada uno, para un total de doce alumnos.
Tambin fueron entrevistados el Jefe de la Jefatura de Educacin Aeronutica, el Jefe de
Planeacin de la Jefatura de Educacin Aeronutica, El Jefe de Desarrollo Humano, el
Jefe de la Jefatura de Operaciones Areas, as como el Inspector General de la Fuerza.
Finalmente, fueron entrevistados un total de diez docentes de pregrado profesional y
tecnolgico, tres docentes de posgrado y ocho que se desempean en programas de
extensin y 25 egresados. (Ver tabla 3).

Tabla 3 Grupo de entrevistados a nivel de la Fuerza Area Colombiana. Fuente: los autores
DEPENDENC UBICACIN CARGO No. de TOTAL
IA entrevistas
Inspeccin Comando Fuerza Area- Inspector General 1 1
General Bogot
Jefatura de Comando Fuerza Area Jefe de Jefatura 1 2
Operaciones Bogot
Areas
Jefe de la Comando Fuerza Area Jefe de Jefatura 1 3
jefatura de Bogot
Desarrollo
Humano.
Jefe de la Bogot Jefe de Jefatura 1 4
Jefatura de
Educacin
Aeronutica
 88

Jefe de Bogot Jefe de seccin 1 5

planeacin
Jefatura de
Educacin
Aeronutica
Escuela Cali Director 1 6
Militar de
Aviacin
Escuela de Madrid/ Director 1 7
Suboficiales C/marca
Instituto Bogot Director 1 8
Militar
Aeronutico
Grupo de Comandante de Grupo 1 9
educacin Malambo/
Aeronutica Atlntico
CACOM-3
Grupo de Bogot Comandante de Grupo 1 10
educacin
Aeronutica
CATAM
Grupo de Madrid/ Comandante de Grupo 1 11
educacin C/marca
Aeronutica
CAMAN
Grupo de Tres Esquinas Comandante de Grupo 1 12
educacin /Caquet
Aeronutica
CACOM-6
Grupo de Apiay/ Comandante de Grupo 1 13
educacin Meta
Aeronutica
CACOM-2
Grupo de Comandante Escuadrn 1 14
educacin Leticia/
Aeronutica Amazonas
GAAMA
Escuela Cali Docente 3 17
Militar de
Aviacin
Escuela de Madrid/ Docente 7 24
Suboficiales C/marca
Instituto Bogot Docente 3 27
Militar
Aeronutico
Grupo de Docente 1 28
educacin Malambo/
Aeronutica Atlntico
CACOM-3
Grupo de Bogot Docente 2 30
educacin
Aeronutica
CATAM
Grupo de Madrid/ Docente 3 33
 89

educacin C/marca
Aeronutica
CAMAN
Grupo de Apiay/ Docente 2 35
educacin Meta
Aeronutica
CACOM-2
Escuela Cali Cadetes de primer ao
Militar de Ingeniera Mecnica 1
Aviacin Ingeniera Informtica 1 38
Administracin 1
Aeronutica
Escuela Cali Cadetes de segundo ao
Militar de Ingeniera Mecnica 1
Aviacin Ingeniera Informtica 1
Administracin 1 41
Aeronutica
Escuela Cali Cadetes de tercer ao
Militar de Ingeniera Mecnica 1
Aviacin Ingeniera Informtica 1
Administracin 1 44
Aeronutica
Escuela Cali Alfreces de cuarto ao
Militar de Ingeniera Mecnica 1
Aviacin Ingeniera Informtica 1
Administracin 1 47
Aeronutica

Escuela de Madrid/ C/marca Alumnos de primer ao

Suboficiales Tecnologa en 1
Administracin
Aeronutica 1
Tecnologa en
Mantenimiento Aeronutico 1
Tecnologa en Electrnica
Aeronutica 1
Tecnologa en
Comunicaciones 1
Aeronuticas
Tecnologa en Seguridad y 1
Defensa de Bases 1 54
Tecnologa en Defensa
Area
Tecnologa en Inteligencia
Area

Escuela de Madrid/ C/marca Alumnos de segundo ao

Suboficiales Tecnologa en 1
Administracin
Aeronutica 1
Tecnologa en
Mantenimiento Aeronutico 1
 90

Tecnologa en Electrnica
Aeronutica 1
Tecnologa en
Comunicaciones 1
Aeronuticas
Tecnologa en Seguridad y 1
Defensa de Bases 1 61
Tecnologa en Defensa
Area
Tecnologa en Inteligencia
Area

Escuela de Madrid/ C/marca Distinguido de tercer ao

Suboficiales Tecnologa en 1
Administracin
Aeronutica 1
Tecnologa en
Mantenimiento Aeronutico 1
Tecnologa en Electrnica
Aeronutica 1
Tecnologa en
Comunicaciones 1
Aeronuticas
Tecnologa en Seguridad y 1
Defensa de Bases 1 68
Tecnologa en Defensa
Area
Tecnologa en Inteligencia
Area

Instituto Bogot Estudiante Especializacin 1

Militar Logstica Aeronutica
Aeronutico Estudiante Especializacin 1
Gerencia de la Seguridad
Area 1
Estudiante Diplomado
prevencin de Accidentes 1
Areos
Estudiante Curso Comando 1 73
No. 71
Estudiante Curso Bsico de
Capacitacin No. 76 y 02A
Grupo de Alumno Curso A-37 1
educacin Malambo/ Alumno Curso C-95 1 75
Aeronutica Atlntico
CACOM-3
Grupo de Bogot Alumno Curso C-130 1
educacin Alumno Curso B-737 1 77
Aeronutica
CATAM
Grupo de Madrid/ Alumno Curso 1
 91

educacin C/marca Mantenimiento Preventivo

Aeronutica y Recuperativo 1 79
CAMAN Alumno Curso
Mantenimiento General de
Helicpteros
Grupo de Tres Esquinas Alumno Curso Bsico de 1
educacin /Caquet Mantenimiento
Aeronutica Alumno Reentrenamiento 1 81
CACOM-6 Militar
Grupo de Alumno Curso T-27 1
educacin Apiay/ Alumno Curso Turbina PT- 1 83
Aeronutica Meta 6
CACOM-2
Grupo de Leticia/ Alumno Curso Bsico 1
educacin Amazonas Caravan 1 85
Aeronutica Alumno Reentrenamiento
GAAMA Militar
Escuela Cali Ingeniero Mecnico
Militar de Ingeniero Informtico 1
Aviacin Administrador Aeronutico 1 88
1
Escuela de Madrid/ C/marca Tecnlogo en 1
Suboficiales Administracin
Aeronutica 1
Tecnlogo en
Mantenimiento Aeronutico 1
Tecnlogo en Electrnica
Aeronutica 1
Tecnlogo en
Comunicaciones 1
Aeronuticas
Tecnlogo en Seguridad y 1
Defensa de Bases 1
Tecnlogo en Defensa 95
Area
Tecnlogo en Inteligencia
Area

Instituto Bogot Especialista en Logstica 1

Militar Aeronutica
Aeronutico Especialista en Gerencia de 1
la Seguridad Area
Diplomado en prevencin 1
de Accidentes Areos
Mayor curso 70 1
Capitn curso 75
1 100
 92

Grupo de Piloto A-37 1

educacin Malambo/ Piloto C-95 1 102
Aeronutica Atlntico
CACOM-3

Grupo de Bogot Piloto C-130 1

educacin Piloto B-737 1 104
Aeronutica
CATAM

Grupo de Madrid/ Tcnico en Mantenimiento 1

educacin C/marca Preventivo y Recuperativo
Aeronutica Tcnico en Mantenimiento 1 106
CAMAN General de Helicpteros

Grupo de Tres Esquinas Tcnico de Mantenimiento 1

educacin /Caquet
Aeronutica 107
CACOM-6

Grupo de Piloto T-27 1

educacin Apiay/ Tcnico Turbina PT-6 1 109
Aeronutica Meta
CACOM-2

Grupo de Leticia/ Piloto Caravan 1

educacin Amazonas 110
Aeronutica
GAAMA

En el diligenciamiento de la matriz se identificaron aspectos claves a nivel de

misin y PEI, profesores y estudiantes, procesos acadmicos, investigacin, pertinencia
e impacto social, procesos de autoevaluacin y autorregulacin, bienestar institucional,
organizacin, gestin y administracin, planta fsica y recursos de apoyo acadmico, y
recursos financieros.

Estos factores se deben tener en cuenta en la evaluacin de la calidad de un

sistema educativo y se hace necesario evidenciar en qu nivel de desarrollo se
encuentran en la educacin de la Fuerza Area Colombiana.
 93

Los factores anteriormente enunciados fueron la base para categorizar el

diagnstico a travs de la matriz DOFA, cuyos fundamentos se encuentran en los
marcos terico, conceptual, legal y antropolgico.

Desde el marco legal, todas las categoras se argumentan en lo establecido en la

legislacin colombiana a travs de la ley 30 de educacin superior que en su articulado
establece: artculo 3o. El Estado, de conformidad con la Constitucin Poltica de
Colombia y con la presente Ley, garantiza la autonoma universitaria y vela por la
calidad del servicio educativo a travs del ejercicio de la suprema inspeccin y
vigilancia de la Educacin Superior, artculo 6, Literal c, Prestar a la comunidad un
servicio con calidad, el cual hace referencia a los resultados acadmicos, a los medios y
procesos empleados, a la infraestructura institucional, a las dimensiones cualitativas y
cuantitativas del mismo y a las condiciones en que se desarrolla cada institucin,
artculo 31. Literal h Propender por la creacin de mecanismos de evaluacin de la
calidad de los programas acadmicos de las instituciones de Educacin Superior, el
artculo 32. Literal a La suprema inspeccin y vigilancia a que hace relacin el artculo
anterior, se ejercer indelegablemente, salvo lo previsto en el artculo 33 de la presente
Ley (Congreso de la Repblica de Colombia, 1992) a travs del desarrollo de un
proceso de evaluacin que apoye, fomente y dignifique la Educacin Superior, para
velar por la calidad de la Educacin Superior dentro del respeto a la autonoma
universitaria y a las libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra. Al
respecto el artculo 137 seala:

La Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), el Instituto Tecnolgico

de Electrnica y Comunicaciones (ITEC), el Instituto Caro y Cuervo, la
Universidad Militar Nueva Granada, las Escuelas de Formacin de las Fuerzas
Militares y de la Polica Nacional que adelanten programas de Educacin
Superior, y el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), continuarn adscritas a
las entidades respectivas. Funcionarn de acuerdo con su naturaleza jurdica y su
rgimen acadmico lo ajustarn conforme lo dispuesto en la presente ley
(Congreso de la Repblica de Colombia, 1992, artculo 137).

Adems de lo planteado por el artculo 71 del decreto 1790 de 2002, por el cual
se modifica el Decreto que regula las normas de carrera del personal de oficiales y
suboficiales de las Fuerzas Militares, Los institutos o escuelas autorizadas para el
 94

desarrollo de los cursos que requiere la carrera militar y al respecto faculta al

Comandante General de las Fuerzas Militares para que presente para aprobacin del
ministerio de Defensa Nacional, las normas relativas a los instituto o escuelas
autorizados para el desarrollo de los cursos que requiere la carrera militar, as como los
relacionados con la duracin, pruebas de admisin, sistemas de evaluacin y la
concesin de ttulos, diplomas o distintivos de los cursos mencionados (Ministerio de
Defensa Nacional, 2002, artculo 71)

El marco antropolgico encuentra estrecha relacin con las categoras de

docentes y estudiantes, la misin y el proyecto educativo institucional, la proyeccin
social, toda vez que es a travs de estos factores que se forma, capacita y entrena
integralmente a los miembros de la Fuerza Area Colombiana con una perspectiva
fundamentada en el desarrollo del ser.

En cuanto al marco conceptual es el que permite entender los procesos

educativos adelantados en la Fuerza Area Colombiana y que se analizan a la luz de los
factores de procesos acadmicos, investigacin, bienestar universitario, organizacin,
gestin y administracin, y recursos de apoyo acadmico y planta fsica. (Ver tabla 3).

Como segunda fase del diagnstico se realiz el listado plano de las Debilidades,
Oportunidades, Fortalezas y Amenazas teniendo en cuenta los factores establecidos por
el CNA. (Ver tabla 4), con base en este listado se construyeron las tablas de generacin
de estrategias cuyo objetivo ser potencializar las fortalezas y las oportunidades,
minimizar las debilidades y planear detalladamente las contingencias necesarias para
enfrentar la materializacin de las amenazas. Para lo cual se disearon cuatro tablas de
generacin de estrategias (FO, FA, DO, DA):

1. Estrategias FO: En esta tabla se realiz el anlisis a travs de las combinaciones

entre fortalezas y oportunidades y se establecieron las estrategias que estarn
encaminadas a potenciar tanto las fortalezas como las oportunidades externas
para garantizar el xito de la educacin en la institucin militar. (Ver tabla 5).

2. Estrategias FA: En esta tabla se realiz el anlisis a travs de las combinaciones

entre fortalezas y amenazas y se establecieron las estrategias que conducentes a
 95

potenciar las fortalezas con el nimo de concebir planes que minimicen las
amenazas de la educacin FAC. (Ver tabla 6).

3. Estrategias DO: En esta tabla se realiz el anlisis a travs de las combinaciones

entre debilidades y oportunidades y se establecieron las estrategias que permitan
minimizar las debilidades y potencializar las oportunidades consideradas como
oportunidades de mejoramiento, y que permitirn proponer ajustes a la
educacin de la Fuerza Area Colombiana. (Ver tabla 7).

4. Estrategias DA: En esta tabla se realiz el anlisis a travs de las combinaciones

entre debilidades y amenazas y se establecieron las estrategias que permitan
atacar las debilidades detectadas y que se consideran una amenaza, para el
adecuado funcionamiento de la educacin en la organizacin. (Ver tabla 8).

Una vez establecidas las estrategias se plantean en un cuadro resumen, como las
estrategias propuestas que la institucin puede abordar para la implantacin de acciones
y medidas correctivas, la generacin de nuevos o mejores proyectos de mejora (Ver
tabla 9); estas estrategias son llevadas a una tabla para realizar la respectiva ponderacin
con el propsito de seleccionar las mejores estrategias de manera que la Fuerza Area
pueda focalizar los esfuerzos a las de mayor importancia. Esta ponderacin se realiza a
travs de la calificacin que asignaran unos expertos que conocen la problemtica
educativa de la Fuerza a cada una de las estrategias, en una escala de 1 a 5 (siendo 1 el
menor valor y 5 el mayor valor), los cuales se promediaran para establecer su puntaje.
Se estableci como valor mnimo para que la estrategia fuera de las de mayor
importancia para la institucin el valor de 4.0 (Ver tabla 10). Despus de esta
ponderacin se lograron establecer once (11) estrategias prioritarias producto de la
interrelacin de las FODA (Ver tabla 11). Ejercicio que consisti en determinar por
medio de la matriz final, la ruta para la creacin de un sistema educativo para la Fuerza
Area que permita desarrollar y articular las funciones sustantivas de la educacin. (Ver
tabla 11).
 96

Tabla 4 Preparacin de la matriz. Fuente: los autores

97
98
 99

Tabla 5 GENERACIN ESTRATEGIAS FO. Fuente: los autores

100
 101

Tabla 6 Generacin Estrategias FA. Fuente: los autores

102
 103

Tabla 7 Generacin Estrategias DO. Fuente: los autores

104
105
 106

Tabla 8 Generacin de Estrategias DA. Fuente: los autores

107
108
 109

Tabla 9 Estrategias propuestas. Fuente: los autores

 110

Tabla 10 Seleccin de las mejores estrategias. Fuente: los autores

111
112
113
 114

Tabla 11 Matriz Final. Fuente: los autores

115
116
117
118
 119

3.5. PROPUESTA DE INTERVENCIN

Una vez finalizado el diagnstico se puede concluir que la gran estrategia a

seguir para la solucin del problema planteado es: Disear un sistema que permita
desarrollar y articular las funciones sustantivas de la educacin en la FAC, que a la vez
agrupe la relacin de estrategias comunes halladas a partir del anlisis de los resultados
de la auditoria de calidad No.5, realizada a la Jefatura de Educacin Aeronutica en
enero de 2011 y el estudio de las respuestas a las preguntas formuladas a los distintos
actores de la comunidad educativa.

A continuacin se relacionan las estrategias que por su ponderacin e impacto en

los procesos educativos que adelanta la Fuerza Area, fueron seleccionadas como las de
mayor prioridad:

1. Diseo de un nico PEI FAC, que permita establecer los lineamientos, filosofa,
los principios y fines de cada una de las unidades educativas, los recursos
docentes y didcticos disponibles y necesarios, la estrategia pedaggica, el
reglamento para docentes y estudiantes y el sistema de gestin.

2. Implementacin del un estatuto docente para la FAC, que permita regular la

carrera docente, como fundamento esencial para desarrollar el proyecto
educativo institucional, fortalecer la calidad del desempeo de los docentes
vinculados a los programas acadmicos autorizados y liderados por las
instituciones de Educacin Superior de la Fuerza.

3. Promover la produccin acadmica de los docentes con el propsito de generar y

consolidar la doctrina institucional, contribuir al fortalecimiento de la calidad
educativa en la Fuerza Area, promover la gestin del conocimiento y la
investigacin de los docentes, establecer los derechos y deberes de los docentes,
asegurar el cumplimiento de las polticas educativas establecidas por el
Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio de Defensa Nacional y las
Fuerzas Armadas, unificar criterios y procesos a nivel de las unidades educativas
para el ejercicio de la docencia, investigacin, relacin con el sector externo e
 120

internacionalizacin y las actividades acadmico-administrativas, establecer los

estmulos para los docentes.

4. Redimensionar los currculos de la oferta acadmica a un modelo de educacin

por competencias, lo que significa avanzar en la comprensin de los factores
externos determinantes y determinantes de la formacin; es avanzar en la
apropiacin de polticas institucionales y en las directrices estatales para estar
articulados con el mundo (Ministerio de Defensa Nacional, 2007)

5. Establecer las polticas para la investigacin, desarrollo e innovacin para la

FAC, dirigidas a impulsar la investigacin aeroespacial, encadenando los
esfuerzos institucionales para la creacin, apropiacin y difusin del
conocimiento y la tecnologa militar y aeronutica (FAC, 2006, p. 52)

6. Dotar a la Fuerza Area Colombiana de la infraestructura necesaria para la

escuela de posgrados, ganando as independencia y capacidad de desarrollo de
programas a nivel de especializaciones y maestras.

7. Fortalecer la educacin virtual en la FAC, potenciando los medios y las

tecnologas de la informacin y la comunicacin, hacia el desarrollo de
metodologas alternativas para el aprendizaje de estudiantes que estn limitados
por su ubicacin geogrfica, la calidad de docencia y el tiempo disponible
(Rosario, 2005)

8. Establecer un nico reglamento estudiantil para todas las unidades educativas

FAC, a travs del cual se establezcan las polticas, normas, reglas y
procedimientos que permitan la orientacin y regulacin de las actividades
acadmicas de todas las unidades educativas de la Fuerza Area Colombiana.

9. Diseo, desarrollo e implementacin de un modelo de autoevaluacin

institucional basado en los factores, caractersticas e indicadores establecidos por
el CNA para la acreditacin institucional.
 121

10. Creacin de la unidad financiera para la educacin de la FAC, con el nimo de

integrar armnicamente los elementos que conforman el sistema financiero en la
Fuerza, con el fin de obtener un mejor provecho de los recursos, logrando
excelentes resultados educativos.

11. Establecer una dependencia para desarrollar el bienestar universitario, con el fin
de establecer planes y programas que contribuyan a generar un ambiente psico-
afectivo positivo.

Las anteriores estrategias sern abordadas bajo la formulacin de una propuesta

general para la implementacin de un sistema educativo en la FAC, que articule la
mayor cantidad de estrategias identificadas en el presente diagnostico, reflejando la
necesidad de reestructurar la educacin en la Fuerza.

Con el fin de disear un plan de accin pertinente (ver tabla 12), con miras a
reestructurar la educacin en la Fuerza Area Colombiana y que consiste en Disear un
sistema que permita desarrollar y articular las funciones sustantivas de la educacin en
la FAC.

Es de anotar que dicho plan de accin se constituye en una propuesta para el alto
mando, el cual lo utilizar como referente en la toma de decisiones.

En el ejercicio de investigacin los autores lograron avanzar en el desarrollo de

algunos de los componentes resultado de la propuesta y que se ponen a consideracin
del mando para ser implementados en el contexto del redireccionamiento educativo, los
cuales se describirn en el captulo 4.

El plan de accin propuesto por el grupo, persigue articular las diferentes estrategias de

mayor impacto generadas de la formulacin de la DOFA, las cuales permiten establecer

la consolidacin de un sistema educativo para la FAC, y facilitan abordar las

necesidades ms sentidas para su implementacin. Es responsabilidad de su

administracin y control la Jefatura de Educacin Aeronutica como ente rector hoy de

la educacin en la FAC; y las diferentes unidades educativas de la ejecucin del

 122

mencionado plan, lo cual pretende garantizar una oferta educativa de calidad y de

pertinencia para la institucin.

El plan consolida actividades que hoy estn en marcha desde el ao 2010 y se prolongan

hasta el ao 2016, las cuales han demostrado la efectividad a lo largo del desarrollo del

plan, las seis actividades generales planteadas se desglosan en tareas concretas las

cuales cubren las once estrategias, bajo una metodologa formulada con un responsable

de su ejecucin y una medicin peridica determinada para verificar su avance mediante

la aplicacin de un indicador por actividad, permitiendo evidenciar un control real de la

ejecucin del plan y as apalancar el objetivo institucional de Garantizar una

Educacin y doctrina pertinentes, de calidad y de impacto.

 123

Tabla 12 Plan de accin. Fuente: los autores

124
125
 126

4. RESULTADOS
Con base en el plan de accin anteriormente formulado se presentan a
continuacin los desarrollos que en este sentido el grupo investigador plantea a
manera de propuesta y que pondr a consideracin del alto mando de la fac para su
validacin, aprobacin y posterior implementacin.

4.1. PLATAFORMA ESTRATGICA

En primera instancia se plantea la reformulacin de la plataforma estratgica

educativa de la FAC, con miras a construir el mapa de fases, reestructurar la misin,
determinar una nueva visin y generar las polticas, objetivos estratgicos e
indicadores.

Actividad esta que se desarroll a partir de la realizacin de tres talleres con

los jefes de las secciones de planeacin de cada una de las unidades educativas de la
FAC y las jefaturas, se convocaron adems a los directores de las Escuelas de
Formacin, los encargados de gestionar los procesos de formacin, capacitacin y
entrenamiento y a los docentes.

A partir de la dinmica de lluvia de ideas, se organizaron grupos de trabajo

para que determinaran con base en unos interrogantes claros, la misin que debera
cumplir la Jefatura de Educacin Aeronutica y la visin, concebidas para un gran
sistema de educacin para la Fuerza.

Las preguntas sobre las cuales gir el ejercicio de definicin de la misin y la visin
fueron:
1. Cul es la razn de ser de la educacin en la Fuerza Area Colombiana?
2. Cules son los valores de la Fuerza Area Colombiana?
3. Quines demandan de la educacin de la Fuerza Area Colombiana?
4. Cul es la prioridad educativa de la Fuerza Area Colombiana?
5. Cules son los objetivos organizacionales de la Fuerza Area Colombiana?
6. Cul es la responsabilidad social de la Fuerza Area Colombiana?
 127

7. Qu entrega la Fuerza Area a travs de la educacin?

8. Cul es la misin de la Fuerza Area Colombiana?
9. Cmo se visiona la educacin en la Fuerza Area Colombiana a corto,
mediano y largo plazo?.

Preguntas estas que adems sirvieron como referente de anlisis de la misin y

visiones actuales y que permitieron la reformulacin de las mismas.

4.1.1. Misin.

4.1.1.1. Misin actual de la Jefatura de Educacin Aeronutica: Gestionar las polticas

institucionales para la potencializacin del talento humano y el desarrollo
tecnolgico.

4.1.1.2. Misin propuesta para la Jefatura de Educacin Aeronutica: Direccionar la

educacin en la Fuerza Area Colombiana, a nivel de formacin, capacitacin
y entrenamiento, a travs de un sistema educativo que ofrezca programas de
alta calidad y pertinencia al medio militar areo, espacial y aeronutico, para
entregarle a la Fuerza, el sector y el pas, el mejor talento humano, afianzado
en sus valores, capaces de liderar el poder aeroespacial y ser decisivos en la
defensa y desarrollo de la Nacin.

4.1.2. Visin

4.1.2.1. Visin Actual de la Jefatura de Educacin Aeronutica: Ser un sistema

educativo de calidad para la gestin del conocimiento y el desarrollo
tecnolgico areo, espacial y militar.

4.1.2.2. Visin propuesta para la Jefatura de Educacin Aeronutica: El Sistema

Educativo de la Fuerza Area Colombiana ser reconocido a nivel nacional y
regional, como la Universidad del Aire y del Espacio, acreditada
institucionalmente, efectiva en la formacin, capacitacin y entrenamiento de
seres humanos dotados de las competencias militares, acadmicas,
investigativas y prcticas necesarias, para adaptarse y proyectarse en
 128

diferentes contextos y capaces de transformar el medio en el que se

desempean.

4.1.3. Propuesta de polticas para el sistema educativo de la FAC.

- Fortalecer el trabajo en equipo para alcanzar objetivos comunes en el sistema
educativo de la FAC.
- Estandarizacin de procesos, procedimientos e instructivos para responder
adecuadamente al sistema integrado de gestin de la FAC.
- Respeto absoluto de los roles dados por los niveles educativos que se
desarrollan en cada unidad educativa de la FAC.
- Los sistemas de informacin y las estadsticas como base fundamental en la
toma de decisiones.
- Desarrollo profesional docente y humano como una dinmica cultural del
sistema educativo FAC.
- Establecimiento y/o fortalecimiento de convenios intrainstitucionales,
interinstitucionales e internacionales que robustezcan amplen y generen valor
agregado a la oferta acadmica de la FAC.
- Optimizacin de recursos a travs del concepto de economa de escala.
- Equidad y transparencia en el otorgamiento de estmulos y reconocimientos.
- Capacitacin permanente y personal altamente motivado, que contribuya al
logro de la excelencia educativa en la FAC.
- Generar una cultura de autoevaluacin en todas las unidades acadmicas del
sistema educativo FAC.
- Evaluacin del impacto de la educacin en la Fuerza, el sector y el pas a
travs de indicadores de efectividad.
- Administracin de la oferta educativa de la FAC centralizada en la Jefatura de
Educacin Aeronutica y desarrollada a travs de las unidades educativas que
componen el sistema educativo FAC, o los entes que la Jefatura determine
para ello.
- Revisin y actualizacin permanente de la normatividad
 129

- Consolidacin de una estrategia para lograr el bilingismo en todo el personal

militar de la Fuerza Area Colombiana.
- Apoyo irrestricto a las iniciativas que desde el Ministerio de Defensa Nacional
se generen para el desarrollo de la educacin en las Fuerzas Armadas.
- Revisin y actualizacin curricular a travs de un modelo que privilegie la
flexibilidad y movilidad, adems de la transversalidad de temticas tales
como: Doctrina bsica FAC, Derechos Humanos, Derecho Internacional de
los conflictos Armados, derecho Operacional Areo, Medio ambiente y
Gestin Pblica, entre otros.
- Fomentar la participacin y el intercambio de docentes y estudiantes en
actividades de carcter acadmico, cientfico, tecnolgico, laboral, deportivo y
cultural a travs de convenios con instituciones del orden sectorial, nacional e
internacional.
- Afianzamiento de una cultura institucional que asegure el respeto por los
derechos de autor.
- Propender por la gestin del conocimiento, la generacin de doctrina y la
difusin de la misma en la Fuerza.

4.1.4. Mapa de Procesos de la Fuerza Area Colombiana: La educacin en la FAC

se encuentra inmersa dentro del sistema de gestin de calidad como parte del proceso
de Gestin Humana.

La FUERZA AEREA COLOMBIANA cuenta con un Sistema de Gestin

de la Calidad que busca garantizar la satisfaccin de las necesidades y
expectativas de los clientes mediante la capacidad estratgica, operativa y
tctica de la Fuerza, para proporcionar de forma coherente servicios que
cumplan sus requisitos, as como la implantacin de procesos de mejora
continua, que propendan por el incremento de dicha satisfaccin y su
mejoramiento continuo, mediante las acciones bsicas y sistematizadas
que se han establecido de acuerdo con los elementos contemplados en las
Normas NTCGP 1000/ ISO 9001, para asegurar el aumento en la
 130

satisfaccin del cliente, la eficacia, eficiencia y efectividad del Sistema de

Gestin de la Calidad de la Fuerza. (Manual de Calidad de la FAC, 2009,
p. 29).

La Fuerza desarrolla su misin a travs de tres (3) procesos gerenciales, cuatro

(4) procesos misionales y seis (6) procesos de apoyo (vase figura 7), Dentro de los
cuales se encuentra el proceso de gestin humana.

El proceso de Gestin Humana es el proceso Administrativo aplicado al

acrecentamiento y conservacin del esfuerzo, las experiencias, los
conocimientos y las habilidades de los miembros de la organizacin, en
beneficio del individuo, de la propia organizacin y del pas en general.
El proceso de ayudar a los empleados a alcanzar un nivel de desempeo y
una calidad de conducta personal y social que cubra sus necesidades;
cuyo objetivo es incorporar el mejor recurso humano disponible en el
pas, administrndolo de forma correcta y cultivando su talento mediante
la conduccin de programas educativos acordes con las necesidades
institucionales, promoviendo la Investigacin, la innovacin, el desarrollo
tecnolgico y la documentacin de la Doctrina en el campo aeronutico y
motivando al personal ofrecindole una mejor calidad de vida. (Manual
de Calidad de la FAC, 2009, p. 29).

El mismo escenario de la revisin de la misin y visin de la Jefatura de

Educacin Aeronutica, sirvi para adelantar la discusin acerca del replanteamiento
del proceso de gestin humana, el cual contiene los procedimientos para el
desarrollo de la educacin en la FAC. Se construy un cuadro con los cinco
procedimientos educativos existentes y se contrastaron con lo que establece la Ley 30
en materia de funciones sustantivas, ejercicio que permiti determinar, entre otros
aspectos, que dichos procedimientos no reflejan en el planear, hacer, verificar y
actuar, actividades que propendan por el desarrollo de la docencia, la investigacin, la
extensin o proyeccin social, la internacionalizacin y el bienestar universitario.
 131

Figura 7. Mapa de Procesos FAC. Fuente: Manual de Calidad de la FAC, 2009

Lo anterior llev a plantear dos soluciones a esta problemtica: por un lado la

imperiosa necesidad de separar los procedimientos educativos de los procedimientos
de administracin de personal fungidos en el proceso de gestin humana. Se lleg a
la conclusin de que la educacin de la FAC debera ser un proceso independiente y
autnomo y que este hecho debera reflejarse en el mapa de procesos de la FAC
(vase figura 8).

El contar con un Proceso de Educacin independiente a la administracin de

personal le permitir a la Fuerza:

- La gestin del aseguramiento de la calidad educativa (institucional y de

programas), en los procesos de capacitacin y entrenamiento.
- La gestin de la certificacin y aseguramiento de la calidad.
- Contar con un modelo de calidad para el diseo y desarrollo de los programas
acadmicos de formacin capacitacin y entrenamiento.
 132

- Proyectar a sus diferentes unidades acadmicas, mejorando su imagen,

credibilidad y obteniendo reconocimiento nacional e internacional.

Figura 8. Propuesta Mapa de Procesos FAC. Fuente: Manual de Calidad de la FAC, 2009

- Brindar un mejor servicio educativo a toda la Institucin, la Fuerza Pblica, el

Sector Aeronutico y entes externos, participantes en los programas
acadmicos.
- Mejorar la planificacin, organizacin y control de los diferentes procesos
educativos.
- Mejorar la Calidad en los servicios educativos que se brindan.
- Reducir los costos de operacin de la educacin en la FAC.
- Confianza en los productos de la institucin.
- Menos conflictos internos y mayor involucramiento entre diferentes reas.
- Mejorar el clima organizacional de la Institucin que le permita al funcionario
de la FAC contar con un sistema educativo que integre, lo desarrolle y lo
potencialice.
- Garantizar el cumplimiento de la normatividad establecida por el MEN.
- Garantizar un ambiente de enseanza/aprendizaje adecuado.
 133

- Garantizar una oferta acadmica adecuada y suficiente de acuerdo a

necesidades de la Institucin y del sector aeronutico
- Garantizar la actualizacin constante de los servicios de formacin,
capacitacin y entrenamiento.
- Garantizar la coherencia en todas las fases del proceso de formacin,
capacitacin y entrenamiento, desde la planificacin, el desarrollo, hasta el
seguimiento a egresados.
- Promover la Investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico.
- Potenciar el Sistema de Gestin de Doctrina Area.
- Desarrollo de un programa de bienestar universitario que cubra a la
comunidad educativa.

4.1.5. Mapa de Fases de la Jefatura de Educacin Aeronutica: En segunda instancia

se determin que el mapa de fases del proceso educativo FAC debera contener
procesos gerenciales, misionales y de apoyo. Que en los procesos misionales deberan
privilegiarse las funciones sustantivas de la educacin, adems de explicitar un
proceso que condujera a la gestin del conocimiento y la doctrina. (vase figura 9 y
10).
 134

Figura 9. Mapa de Fases. Proceso de Gestin Humana. Fuente: Manual de Calidad de la FAC, 2009

Figura 10. Propuesta Mapa de Fases. Proceso de Educacin. Fuente: Manual de Calidad de la FAC,
2009

4.1.6. Objetivos estratgicos: Con base en el mapa de fases anterior se revisaron los
diez objetivos estratgicos planteados por la Jefatura de Educacin Aeronutica
 135

(vase figura 11), su alineacin hacia los objetivos del Sistema Educativo de las
Fuerzas Armadas y hacia las polticas del Gobierno Nacional a travs del Ministerio
de Educacin Nacional.

Figura 11. Objetivos Estratgicos Jefatura de Educacin Aeronutica. Fuente: Manual de Calidad de
la FAC, 2009

El resultado de esta revisin y la aplicacin de la reformulacin del mapa de

fases, as como la implementacin y desarrollo del cuadro de mando integral
(Balanced Scorecard). (vase figura 12)., permiti reducir a dos los objetivos de las
partes interesadas, en los procesos internos se construyeron tres ms que permitan la
medicin de desarrollo de los procesos misionales, en el nivel de aprendizaje,
crecimiento e innovacin se conserv el nmero de objetivos establecidos en el
cuadro de mando integral anterior, haciendo unas modificaciones en su concepcin y
finalmente en la lnea de recursos se plante un objetivo.

Objetivos:

- Fortalecer la investigacin Area y espacial y el desarrollo tecnolgico.

- Garantizar una educacin y doctrina pertinentes, de calidad y de impacto.
- Propiciar procesos de enseanza-aprendizaje de calidad.
 136

- Redimensionar los programas de la oferta acadmica a un modelo de

competencias.
- Evaluar permanentemente la pertinencia y cobertura de la oferta acadmica
con base en las necesidades del cliente Interno y externo.
- Mejorar los procesos de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin
- Prestar servicios de calidad a toda la comunidad Educativa.
- Desarrollar el Modelo de gestin del conocimiento y doctrina Area y
espacial.
- Potenciar los Medios y las Tecnologas de la Informacin y las
comunicaciones (MTICs) para la educacin, investigacin y doctrina.
- Crear alianzas con Instituciones, Empresas y entes gubernamentales
Nacionales e internacionales para la educacin, doctrina e investigacin.
- Contar con los Recursos fsicos y financieros suficientes para el desarrollo de
la educacin y doctrina en la FAC.

Figura 12. Objetivos Estratgicos Propuestos para el Proceso de Educacin. Fuente: Los Autores.

Se plantean los siguientes indicadores que le permitirn al proceso de educacin

el xito o fracaso de los objetivos planteados:

INDICADOR
Porcentaje de programas acadmicos
redimensionados por competencias
Porcentaje de desempeo docente satisfactorio
en la FAC
Porcentaje de pertinencia y cobertura de la oferta
acadmica de la FAC
Porcentaje de percepcin de los miembros de la
comunidad educativa sobre la calidad y el
impacto de los servicios de bienestar educativo
(salud, cultura y deportes)
Porcentaje de conocimiento, pertinencia y
evolucin de la doctrina
Apropiacin de los MTICs en funcin de la
educacin, investigacin y doctrina
Porcentaje de capacitacin de docentes del
sistema educativo FAC en medios y tecnologas
de la informacin (MTICs)
Movilidad docente y/o investigadores del
SEFAC
Movilidad estudiantil del SEFAC
ndice de personal idneo y suficiente para la
gestin de la educacin, investigacin y doctrina
Porcentaje alcanzado de recursos requeridos para
el adecuado desempeo del SEFAC
Capacidad de infraestructura fsica y dotacin de
material y equipo
Diseo y propuesta de la estructura orgnica del sistema educativo de la Fuerza Area
Colombiana
4.2. DISEO Y PROPUESTA DE LA ESTRUCTURA ORGANICA DEL
SISTEMA EDUCATIVO DE LA FAC.
La Jefatura de Educacin Aeronutica, rector de la educacin en la Fuerza Area
Colombiana, est organizada a travs de cuatro (4) direcciones y una (1) seccin de
planeacin (vase figura 13); que cumplen las siguientes funciones:
137
DESCRIPCIN
El indicador busca revisar, analizar y reformular los programas acadmicos
de toda la oferta acadmica a un modelo de educacin por competencias,
atendiendo a la dinmica mundial, a lo establecido por el Sistema
Educativo de las Fuerzas Armadas (SEFA) y a lo planteado por el
ministerio de educacin nacional a travs del documento titulado
educacin superior por ciclos y competencias.
El indicador busca medir la calidad del desempeo docente en las unidades
educativas de la FAC.
El indicador busca determinar que los esfuerzos de formacin,
capacitacin y entrenamiento realizados por la FAC apunten al
cumplimiento de los objetivos de cada proceso y que el personal de la FAC
tenga acceso a dichas posibilidades de formacin, capacitacin y
entrenamiento de acuerdo a las necesidades institucionales.
El indicador pretende medir el nivel de percepcin de los usuarios del
sistema educativo acerca de la calidad y el impacto de los servicios de
bienestar educativo prestados por la FAC
El indicador busca medir tres factores para determinar si la doctrina
institucional existente es adecuada y conocida por el personal militar.
El indicador pretende medir la apropiacin de los programas de la oferta
acadmica de la FAC a travs de la cantidad de programas que han
emplean objetos virtuales de aprendizaje y/o MTICs.
El indicador busca medir la poblacin docente capacitado en el manejo e
incorporacin de las MTICs a los procesos educativos presenciales y
virtuales.
El indicador pretende medir el cumplimento a uno de los parmetros
establecidos por el consejo nacional de acreditacin. As mismo se busca
que los docentes e investigadores del SEFAC puedan aportar sus
conocimientos entre unidades educativas, en otras instituciones educativas
y que docentes e investigadores de otras instituciones puedan venir a el
sistema educativo FAC.
El indicador pretende medir el grado de movilidad de los estudiantes a
nivel intra e interinstitucional en educacin superior y extensin, en
trminos de formacin, investigacin, prcticas y pasantas.
El indicador pretende medir la idoneidad profesional del personal que
gestiona, dirige y desarrolla la educacin de la FAC y la suficiencia del
mismo para ocupar los cargos establecidos
El indicador pretende medir el grado de gestin de la consecucin de los
recursos para desarrollar el sistema educativo de la FAC.
El indicador pretende medir la capacidad instalada sobre la capacidad
requerida para el SEFAC
 138

- La planeacin educativa es responsabilidad de las unidades acadmicas (IMA,

EMAVI, ESUFA, GRUEAs, Centros de Entrenamiento y Centros de
Investigacin), la seccin de planeacin de la jefatura es la encargada de
revisar, actualizar la plataforma estratgica (misin, visin, organigrama,
polticas, objetivos entre otros) y administracin y gestin de los indicadores
del sistema educativo.
- La direccin de educacin profesional y continuada se encarga de realizar el
control y seguimiento de los programas de educacin formal de las IES de la
Fuerza, pero desde el punto de vista si se cumplieron con los cronogramas de
ejecucin de los mismos, pero no del seguimiento curricular y de
cumplimiento a los estndares mnimos de calidad o acreditacin que los
rigen.
- La direccin de instruccin y entrenamiento son los encargados de controlar y
verificar el cumplimiento de los programas militar, tcnico y de vuelo a travs
de las unidades educativas, sin verificar la calidad de los programas, docentes
y material de apoyo de los mismos, delegando esta responsabilidad.
- Direccin de doctrina aeroespacial es la encargada de verificar y supervisar la
actualizacin de la doctrina de la FAC, que por falta de personal suficiente
hace que el sistema de gestin de doctrina no sea funcional.
- La direccin de ciencia y tecnologa es la responsable del desarrollo de la
investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico cientfico de la
Fuerza, la cual no est articulada con la investigacin formativa que
desarrollan las IES de la misma (IMA, EMAVI y ESUFA).

Para el desarrollo de la educacin existen unidades acadmicas que adems de su

funcin educativa realizan funciones operativas, tal es el caso de la Escuela Militar de
Aviacin Marco Fidel Suarez (EMAVI), que tiene como responsabilidad la
formacin militar del personal de oficiales y el desarrollo de la educacin en
pregrado, como funcin educativa, y tiene una responsabilidad operativa que es la de
desarrollar operaciones areas para el restablecimiento del orden pblico en el sur-
 139

occidente del pas; funciones que se enmarcan en su misin Formar integralmente

los futuros oficiales de la FAC; capacitar como pilotos de ala fija a oficiales de la
fuerza pblica y desarrollar operaciones militares en el rea de responsabilidad, para
fortalecer el cumplimiento de la misin de la Fuerza.1

Se requiere contar con una estructura organizacional que permita con el talento
humano existente desarrollar el proceso de educacin planteado en esta propuesta.

Figura 13. Organigrama Jefatura de Educacin Aeronutica. Fuente: Manual de Funciones y

procedimientos FAC.

La necesidad de desarrollar procesos de investigacin, de mantener formado,

capacitado y entrenado al personal de la FAC, obligo a varias jefaturas y
dependencias de la FAC a crear unidades educativas o centros de investigacin, los
cuales se encuentran desarticuladas del sistema educativo de la FAC; tal es el caso de
la Escuela de Inteligencia Area (ESINA) que depende de la Jefatura Inteligencia
Area; el Centro de Instruccin Militar (CIMIL) y el Centro de Instruccin Canino
Militar (CICAM) que depende de la Jefatura de Seguridad y Defensa de Bases; La
Escuela de Helicpteros de la Fuerza Pblica (EHFUP) depende del Comando Areo
de Combate No. 4, El Centro de Investigacin de Medicina Aeroespacial (CIMA) y el
desarrollo de programas acadmicos del rea de medicina aeroespacial lo realiza el
Centro de Medicina Aeroespacial (CEMAE) que depende de la Direccin de Sanidad
(DISAN), el Centro de Investigacin Histrica de la FAC (CIHFA) depende de la

1
www.fac.mil.co
 140

Ayudanta General (FACAG). Cada entidad responsable de cada unidad acadmica o

centro de investigacin gestiona y provee los recursos de infraestructura, personal y
financiero para el funcionamiento de los mismos.

Por lo tanto con la propuesta de la generacin de un nuevo organigrama para la

Jefatura de Educacin Aeronutica se plantea dividir funcionalmente la Escuela
Militar de Aviacin en dos unidades areas; una que se encargue del proceso
educativo que en este caso sera la Escuela y otra que se encargue de las operaciones
areas que sera el Comando Areo de Combate No. 7; as mismo para no incurrir en
costos adicionales de infraestructura, gastos de funcionamiento, personal, entre otros;
los procesos de logstica de los servicios, de seguridad y defensa de bases, accin
integral, gestin jurdica, gestin de salud, gestin administrativa y desarrollo
humano debern apoyar a ambas unidades ya que seguirn funcionando fsicamente
en el mismo sitio.

Se plantea que el proceso de educacin de la FAC se direccione a travs de una

organizacin que recoja e involucre a todos los sectores que desarrollan y gestionan
educacin al interior de la misma (Jefaturas y Departamentos); pero con la obligacin
y la responsabilidad que han tenido hasta el momento, que es la de proveer los
recursos de infraestructura, personal y financiero, para el funcionamiento de las
entidades educativas y programas educativos que han implementado. Lo anterior
teniendo en cuenta que si bien es cierto su funcin no es el desarrollo de la educacin
cuentan con los medios y el conocimiento necesario para apoyarla.

La estructura orgnica planteada (vase figura 14 y tabla 13) contar con cinco
(5) Direcciones (Direccin Acadmica, Direccin de Extensin y Educacin
Continuada, Direccin de Investigacin, Direccin de Bienestar Universitario,
Direccin administrativa), nueve (9) dependencias asesoras y de apoyo acadmico
(Secretaria General, Planeacin, Jurdica, Control Interno, relaciones
Interinstitucionales, Medios Tecnologas de la Informacin y Comunicacin , Centro
de Doctrina Area y Espacial, Admisiones y Egresados, acreditacin y Evaluacin) y
 141

dos cuerpos colegiados (Consejo Acadmico); con esta nueva organizacin se

pretende visualizar y desarrollar la educacin como un sistema que le permita a la
FAC: garantizar el desarrollo de las funciones sustantivas de la educacin superior
(Investigacin, Docencia y Extensin); optimizar los recursos a travs del concepto
de economa de escala; desarrollar la articulacin de todas las unidades educativas de
la FAC entorno a un sistema; generar polticas, lineamientos y estrategias para el
desarrollo de la educacin en la FAC; generar y administrar una oferta educativa
acorde a las necesidades de la Institucin, del sector aeronutico y de la regin; velar
por el cumplimiento de las normas legales, estatutarias y reglamentarias en materia de
educacin ante el MEN y otras entidades de control; potenciar y desarrollar el talento
humano adscrito al sistema educativo; propender por la gestin del conocimiento;
gestionar el conocimiento y generar doctrina area necesaria para optimizar las
operaciones en la FAC; promover la Investigacin, la innovacin y el desarrollo
tecnolgico.

Con la estructura orgnica planteada se pretende contar con las siguientes

capacidades:

- Liderar el sistema educativo de la Fuerza Area para el cumplimiento de la

misin institucional.
- Soportar el archivo histrico, documental y acadmico del sistema educativo
de la FAC, as como promover su imagen.
- Planear el funcionamiento del sistema educativo de la fuerza area,
optimizando los recursos asignados bajo el principio del desarrollo de
competencias.
- Planear el funcionamiento del sistema educativo de la fuerza area,
optimizando los recursos asignados bajo el principio del desarrollo de
competencias.
- Garantiza la movilidad estudiantil y docente a nivel nacional e internacional
para el fortalecimiento de la calidad educativa y desarrolla la poltica de
pasantas y prcticas de la institucin.
 142

- Mantener actualizado al sistema educativo y sus lderes en los aspectos legales

que le competan mediante asesora permanente y participacin activa en la
creacin documental.
- Acreditar y certificar los programas y unidades educativas del sistema
educativo de la FAC y gestionar el mejoramiento continuo de la educacin
institucional.
- Potencializar el sistema educativo de la FAC a travs de la tecnologa
informtica y la comunicacin.
- Garantizar el ingreso de personal con el perfil y las competencias requeridas
por el sistema educativo de la FAC y gestionar la pertinencia laboral de sus
egresados.
- Direccionar el desarrollo y actualizacin de la doctrina area y espacial de la
Fuerza Area.
- Gestionar y controlar los programas de extensin requeridos en el desarrollo
de competencias laborales dentro del sistema educativo de la FAC en las
areas de vuelo, tcnica, militar y capacitacin complementaria.
- Gestionar y controlar los programas de educacin superior requeridos en el
desarrollo de competencias laborales dentro del sistema educativo de la FAC.
- Proporcionar al sistema educativo de la FAC el soporte financiero, logstico,
locativo y de talento humano necesarios para su desarrollo y fortalecimiento.
- Mantener a la comunidad educativa del sistema dentro del principio de estilo
de vida sano el cual incluye cultura fsica, salud deportiva y desarrollo
cultural, as mismo promocionar deportistas de alto rendimiento
pertenecientes a la FAC.
- Promover, Dirigir y Fijar las Polticas, Estrategias y Objetivos Institucionales
en el Campo de la Investigacin Cientfica, el Desarrollo Tecnolgico y la
Innovacin, para la Adaptacin, Adquisicin y Produccin de Tecnologas
acordes con las Necesidades de la Fuerza Area Colombiana.
 143

Figura 14. Propuesta Organigrama Jefatura de Educacin Aeronutica. Fuente: Los Autores.
 144

Tabla 13 Propuesta capacidades y funciones por dependencia del sistema educativo FAC. Fuente: los autores
NOMBRE DE LA DEPENDENCIA JEFATURA DE EDUCACIN AERONUTICA
JEFE INMEDIATO JEFATURA DEL ESTADO MAYOR DE LA FAC
CAPACIDADES: Liderar el sistema educativo de la Fuerza Area para el
cumplimiento de la misin institucional
FUNCIONES:
- Gerenciar el talento humano adscrito al sistema educativo FAC.
- Participar en la designacin de directores y comandantes de las diferentes
unidades educativas del sistema.
- Presentar para aprobacin del consejo directivo los reglamentos acadmico,
administrativo, docente, entre otros documentos para su aprobacin.
- Proponer al Consejo Directivo el plan anual de capacitacin del personal
adscrito al sistema educativo FAC, incluyendo comisiones al exterior y
comisiones de estudio.
- Designar las comisiones o delegaciones de carcter acadmico, docente,
directivo o investigativo, para representar al sistema educativo FAC en
Congresos y Seminarios.
- Presidir el Consejo Acadmico.
- Establecer las polticas, lineamientos y criterios de contratacin de
docentes, investigadores y personal acadmico-administrativo.
- Participar en los procesos de designacin de los cuerpos colegiados, de
conformidad con lo establecido legalmente.
- Analizar permanentemente los resultados de la evaluacin del sistema
educativo FAC y proponer a las instancias correspondientes las acciones a
que haya lugar.
- Ser el representante legal del sistema educativo FAC, ante el Ministerio de
Educacin Nacional, el Ministerio de Defensa y los entes a que haya lugar
a nivel nacional e internacional.
- Las dems que le sealen las disposiciones legales vigentes y las que no
estn expresamente atribuidas a otra autoridad.
PERSONAL
OFICIALES SUBOFICIALES CIVILES
1 1 2
 145

NOMBRE DE LA DEPENDENCIA SECRETARIA GENERAL

JEFE INMEDIATO JEFATURA DE EDUCACIN AERONUTICA
CAPACIDADES: Soportar el archivo histrico , documental y acadmico
del sistema educativo de la FAC , as como promover su imagen
FUNCIONES:
- Elaborar y hacer firmar las actas del Consejo Directivo y los acuerdos que
de este ente se generen y responder por la actualizacin permanente del
libro donde stas reposan.
- Hacer monitoreo permanente y velar por el cumplimiento de las polticas
generales del sistema Educativo de la FAC.
- Mantener un vnculo permanente y representar al sistema educativo FAC
con las autoridades educativas nacionales, as como con Instituciones
Universitarias, con el nimo de lograr reconocimiento y permanente
actualizacin sobre las tendencias en el desarrollo de la Educacin
Superior.
- Concentrar el registro acadmico de todos y cada uno de los estudiantes
pertenecientes al sistema educativo FAC.
- Dar trmite a la instancia que corresponda de los documentos que lleguen a
la Direccin del Sistema Educativo FAC para la aprobacin de programas
acadmicos formales y de extensin.
- Responder por la organizacin y el mantenimiento del archivo del Sistema
Educativo de la FAC, la custodia de la documentacin, los sellos y
smbolos que pertenecen al sistema educativo FAC.
- Responder por la imagen del sistema educativo de la FAC y propender por
la divulgacin de sus planes, programas y oferta educativa
- Disear y coordinar la estrategia de comunicaciones del Sistema Educativo
FAC, y responder por la divulgacin de los planes, programas y oferta
acadmica.
- Elaborar cada ao, previa consulta con las unidades educativas del sistema
educativo FAC el calendario general de la oferta acadmica y actividades
de Bienestar desarrolladas por las unidades pertenecientes al Sistema
Educativo FAC.
PERSONAL
OFICIALES SUBOFICIALES CIVILES
2 1 3
 146

NOMBRE DE LA DEPENDENCIA SECCION PLANEACION

JEFE INMEDIATO JEFATURA DE EDUCACIN AERONUTICA
CAPACIDADES: Planear el funcionamiento del sistema educativo de la fuerza area,
optimizando los recursos asignados bajo el principio del desarrollo de competencias.

FUNCIONES:
- Asesorar a las unidades educativas del sistema FAC y otras dependencias del sistema en
los procesos de planeacin
- Levantar, mantener y actualizar permanentemente las estadsticas del sistema educativo
FAC, a travs del Sistema de informacin educativa de la FAC (SIEFA)
- Analizar peridicamente la plataforma estratgica del Sistema Educativo FAC,
proponiendo los ajustes funcionales de acuerdo con las necesidades de la Institucin.
- Mantener actualizado el plan de actividades que genera la planeacin del Sistema
Educativo FAC, el cual debe concebirse a partir de lo que establezca el Consejo
Directivo, la Direccin y los rganos externos de educacin.
- Consolidar el plan anual de desarrollo del sistema educativo FAC, con base en lo
planteado por todas y cada una de las unidades educativas FAC y de los procesos.
- Garantizar el mantenimiento del sistema integrado de gestin en lo referente al proceso
educativo.

PERSONAL
OFICIALES SUBOFICIALES CIVILES
4 1 2
 147

NOMBRE DE LA DEPENDENCIA SECCIN JURDICA

JEFE INMEDIATO JEFATURA DE EDUCACIN AERONUTICA
CAPACIDADES: Mantener actualizado al sistema educativo y sus lderes en
los aspectos legales que le competan mediante asesora permanente y
participacin activa en la creacin documental.
FUNCIONES:
- Atender las consultas y asesorar legalmente al Consejo Directivo, Jefe de
jefatura, los directores y los Jefes de los diferentes Departamentos o
Unidades Educativas del Sistema Educativo FAC.
- Elaborar y revisar todos los documentos de carcter legal que se emitan a
travs del Sistema Educativo FAC de carcter interno o externo.
- Velar por la permanente actualizacin y difusin de los documentos de
carcter reglamentario acadmico que rigen el que hacer educativo, dentro
del sistema educativo FAC.
- Revisar y conceptuar legalmente sobre las reglamentaciones que se expidan
a travs del Sistema Educativo de la FAC.
- Plantear las gestiones administrativas que el Consejo Directivo y el
Director del Sistema Educativo FAC le soliciten en defensa de los intereses
de la Institucin.
- Mantener actualizado y socializar ante toda la comunidad educativa el
normograma de la educacin Superior en Colombia
- Formar parte de los rganos de decisin que los reglamentos establezcan.
- Todas aquellas de asesora legal, representacin judicial, cursos bsicos a
los funcionarios sobre aspectos legales de inters institucional, y revisin
reglamentaria, redaccin legislativa y otras afines con la naturaleza de la
Oficina.
PERSONAL
OFICIALES SUBOFICIALES CIVILES
1 0 1
 148

NOMBRE DE LA DEPENDENCIA SECCIN RELACIONES INTERINSTITUCIONALES

JEFE INMEDIATO JEFATURA DE EDUCACIN AERONUTICA
CAPACIDADES: Garantiza la movilidad estudiantil y docente a nivel
nacional e internacional para el fortalecimiento de la calidad educativa y
desarrolla la poltica de pasantas y prcticas de la institucin.

FUNCIONES:
- Formular las polticas de internacionalizacin del Sistema Educativo de la
FAC.
- Articular las polticas de internacionalizacin con las polticas de docencia,
extensin, investigacin y bienestar.
- Propender por la suscripcin de acuerdos y convenios a nivel
interinstitucional, nacional e internacional para la potencializacin del
Sistema educativo
- Llevar a cabo el control y seguimiento de los acuerdos y convenios que
haya suscrito el Sistema Educativo FAC.
- Coordinar y apoyar los aspectos logsticos y protocolarios, relativos a
visitantes internacionales.
- Hacer seguimiento a las actividades acadmicas que desarrollen los
miembros de la institucin a nivel internacional
- Fomentar la movilidad docente y estudiantil interinstitucional, nacional e
internacional.
- Generar las polticas, criterios y lineamientos en materia de pasantas y
prcticas en el contexto del sistema educativo FAC.
- Hacer seguimiento y evaluacin de las pasantas y prcticas desarrolladas
interna y externamente para determinar el impacto de las mismas en el
sistema educativo FAC, el mbito educativo nacional, la institucin y el
sector.

PERSONAL
OFICIALES SUBOFICIALES CIVILES
3 2 2
 149

NOMBRE DE LA DEPENDENCIA SECCIN MEDIOS, TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LA COMUNICACIN

JEFE INMEDIATO JEFATURA DE EDUCACIN AERONUTICA
CAPACIDADES: Potencializar el sistema educativo de la FAC a travs
de la tecnologa informtica y la comunicacin.

FUNCIONES:
- Formular, evaluar e implementar proyectos de tecnologa educativa en
el sistema educativo de la FAC.
- Evaluar permanentemente la efectividad de las plataformas
tecnolgicas para la toma de decisiones en materia de renovacin,
actualizacin, licenciamiento y adquisicin.
- Administrar los convenios y compras institucionales de software
aplicado a la educacin.
- Formular, evaluar e implementar las bases de datos documentales para
apoyo de las bibliotecas virtuales del sistema educativo de la FAC.
- Apoyar a la educacin con plataformas tecnolgicas que soporten el
modelo educativo del sistema educativo de la FAC (Blackboard,
Moodle, Claroline, entre otras).
- Administrar y suministrar soporte al sistema integrado de informacin
de la educacin de la FAC (SIEFA).
- Desarrollar y estandarizar los Objetos Virtuales de Aprendizaje

PERSONAL
OFICIALES SUBOFICIALES CIVILES
4 1 4
 150

NOMBRE DE LA DEPENDENCIA CENTRO DE DOCTRINA AEREA Y ESPACIAL

JEFE INMEDIATO JEFATURA DE EDUCACIN AERONUTICA
CAPACIDADES: Direccionar el desarrollo y actualizacin de la doctrina area y espacial de la Fuerza Area
FUNCIONES:
- Fortalecer la cultura doctrinaria para el adecuado empleo y proyeccin del Poder areo en pro de la defensa y
seguridad de la nacin.
- Promover la generacin y/o actualizacin de los documentos de Doctrina Bsica y Operacional de la Fuerza
Area.
- Investigar y analizar los conceptos y estrategias modernas sobre guerra area y empleo del poder areo y espacial y
su aplicacin en el mbito institucional.
- Investigar y analizar la historia, experiencias, casos tcticos, lecciones aprendidas, propias o forneas, para
desarrollar nuevos conceptos, as como la propuesta de nuevas estrategias o tcticas, en el empleo del poder areo y
espacial.
- Producir documentos de doctrina para la capacitacin y difusin de la doctrina bsica y operacional de la Fuerza,
as como del pensamiento estratgico institucional.
- Coordinar y asesorar a las Unidades Militares FAC en el desarrollo, actualizacin y produccin de doctrina en el
nivel tctico.
- Promover y supervisar la correcta aplicacin de la Doctrina de la Fuerza en el marco de operaciones conjuntas,
combinadas y coordinadas, as como sugerir generacin o actualizacin de la doctrina en las mismas.
- Gestionar y/o coordinar la formacin de Gestores de Doctrina, as como instructores o facilitadores en la enseanza
y Gestin de la Doctrina de la Fuerza.
- Supervisar, orientar y apoyar la educacin en doctrina que se imparte en las Unidades Educativas FAC.
- Coordinar y participar en el desarrollo de modelos de simulacin para el entrenamiento en la aplicacin de la
doctrina de la Fuerza o Conjunta a travs de juegos de guerra, laboratorios de batalla (BATTLELABS) u otros
recursos similares.
- Validar el procedimiento para la generacin y actualizacin de los Documentos de doctrina de la FAC.
- Recopilar, documentar y difundir la doctrina de la Fuerza
- Determinar las polticas, normas y criterios que regulen la Gestin de la Doctrina en la FAC.
- Proyectar a la FAC a nivel nacional y regional como un importante referente a nivel doctrinario y de pensamiento
militar.
- Generar e interiorizar las Lecciones aprendidas como un subsistema vital que contribuye a convertir a la FAC
como una organizacin que aprende de sus experiencias.
- Contribuir en el empleo y la proyeccin de la FAC en el mbito espacial.
PERSONAL
OFICIALES SUBOFICIALES CIVILES
9 1 1
 151

NOMBRE DE LA DEPENDENCIA SECCIN ADMISIONES Y EGRESADOS

JEFE INMEDIATO JEFATURA DE EDUCACIN AERONUTICA
CAPACIDADES: Liderar el sistema educativo de la Fuerza Area para el
cumplimiento de la misin institucional
FUNCIONES:
- Establecer los criterios, polticas y requisitos para la admisin de estudiantes
al sistema educativo FAC, en los diferentes niveles y modalidades existentes.
- Estandarizar los mecanismos de inscripcin y seleccin de estudiantes para el
ingreso a cualquiera de los programas que hacen parte de la oferta acadmica.
- Centralizar la informacin que proveen las diferentes unidades educativas del
sistema en cuanto a inscripciones y admisiones.
- Disear y socializar con la totalidad de las unidades educativas del sistema
educativo FAC, los formatos a ser aplicados en los procesos de inscripcin y
seleccin.
- Establecer los perfiles bsicos de competencias de los aspirantes a cualquier
programa acadmico de la oferta educativa del sistema educativo FAC
- Generar polticas que apunten hacia la actualizacin y capacitacin de los
egresados del sistema educativo FAC, as como la articulacin a los procesos
de transformacin cultural y acadmica que contribuyan al
desarrollo institucional, del sector y el pas.
- Difundir a nivel institucional, interinstitucional y sectorial, los programas y
actividades tendientes a la educacin continuada de los egresados del sistema
educativo FAC.
- Medir la pertinencia laboral de los egresados del sistema educativo FAC.
- Consolidar la base de datos de egresados para garantizar un manejo eficiente
a nivel de sistema educativo FAC.
- Llevar un control estadstico sobre el desempeo laboral de los egresados del
sistema educativo FAC.
- Proveer informacin vlida acerca de la pertinencia de los programas
desarrollados por el sistema educativo FAC, que permita el rediseo
curricular y la toma de decisiones en cuanto a la vigencia y permanencia de
los programas en la oferta acadmica.
PERSONAL
OFICIALES SUBOFICIALES CIVILES
3 0 1
 152

NOMBRE DE LA DEPENDENCIA SECCION ACREDITACIN Y EVALUACIN

JEFE INMEDIATO JEFATURA DE EDUCACIN AERONUTICA
CAPACIDADES: Acreditar y certificar los programas y unidades educativas del sistema educativo de la
FAC y gestionar el mejoramiento continuo de la educacin institucional.
FUNCIONES:
- Disear y evaluar polticas y estrategias para el mejoramiento continuo de la calidad educativa
institucional.
- Asesorar permanentemente a las diferentes unidades educativas en el desarrollo del proceso de
autoevaluacin y procesos de registro calificado de programas, acreditacin de programas, acreditacin
institucional y certificacin de programas y unidades acadmicas
- Coordinar con todas las unidades educativas del sistema, los procesos de autoevaluacin permanente
tomando como referentes el modelo nico de autoevaluacin institucional.
- Establecer alianzas estratgicas con instituciones reconocidas a nivel nacional y regional para llevar a
cabo procesos de evaluacin externa, acreditacin y certificacin de la calidad de los programas y
unidades educativas encargadas de desarrollar la oferta acadmica.
- Proporcionar informacin oportuna y pertinente para la toma de decisiones, diseo de planes de mejora
y evaluacin de los niveles de desempeo de los diferentes integrantes de la comunidad acadmica.
- Evaluar los niveles de eficiencia, eficacia e impacto del sistema educativo FAC en el desarrollo
institucional y de la calidad de la oferta acadmica.
- Disear y difundir un procedimiento que permita estandarizar los momentos que debe agotar una unidad
acadmica para alcanzar el registro calificado, la acreditacin de un programa, la acreditacin
institucional o la certificacin de programas y unidades educativas
- Desarrollar un programa de formacin de pares internos que permitan la validacin de procesos de
registro calificado, acreditacin de programas, acreditacin institucional y avalen procesos de
certificacin de programas y unidades educativas.
- Desarrollar un modelo de comunicacin que permita la generacin y difusin de la cultura de la
autoevaluacin y la calidad educativa en todo el sistema educativo de la FAC.
- Monitorear permanentemente el sistema de acreditacin nacional, con el nimo de mantener informadas
a todas las unidades educativas de la FAC acerca de los cambios, innovaciones, reglamentaciones, etc
que se generen.
- Promover la formacin de pares acadmicos que sean reconocidos por parte del sistema de
aseguramiento de la calidad de la educacin a nivel nacional.
PERSONAL
OFICIALES SUBOFICIALES CIVILES
4 0 1
 153

NOMBRE DE LA DEPENDENCIA DIRECCIN ACADMICA

JEFE INMEDIATO JEFATURA DE EDUCACIN AERONUTICA
CAPACIDADES: Gestionar y controlar los programas de educacin superior requeridos en el
desarrollo de competencias laborales dentro del sistema educativo de la FAC.

FUNCIONES:
- Garantizar la ejecucin de las polticas institucionales en materia de docencia.
- Supervisar el desarrollo y cumplimiento de la oferta acadmica de educacin superior a
travs del sistema de informacin educativa de la FAC (SIEFA)
- Establecer los requisitos y condiciones de los concursos docentes
- Establecer los requisitos y condiciones para la contratacin docente. (hora ctedra, asesores
etc).
- Utilizar los resultados de la evaluacin docente para la toma de decisiones en materia de
desarrollo profesional docente y establecimiento de planes de mejoramiento. Hacer parte de
los cuerpos colegiados del sistema educativo FAC a que de lugar.
- Ejecutar las polticas a travs de actividades que permitan el desarrollo de los procesos
acadmicos, gestin curricular y evaluacin de los programas acadmicos a nivel formal.
- Analizar permanentemente el Proyecto Educativo Institucional para garantizar que ste sea
coherente con las tendencias pedaggicas y pertinentes con las necesidades institucionales,
del sector y el pas
- Llevar a cabo el estudio y anlisis de nuevos programas de formacin, pertinentes a las
necesidades de la Fuerza Area Colombiana, y alineados con el modelo de gestin humana
por competencias, el plan de carrera y el Plan Estratgico Institucional.
- Analizar permanentemente los criterios establecidos dentro del modelo nico de
autoevaluacin institucional en lo que tiene que ver con los procesos acadmicos y su
impacto en el sistema educativo FAC
- Promover acciones que permitan el mejoramiento continuo de los procesos acadmicos, los
programas de formacin, y en general la funcin de docencia en el sistema educativo FAC.
- Establecer las necesidades en materia de recursos didcticos, bibliogrficos y logsticos para
el sistema educativo FAC.
- Participar en el establecimiento de las polticas de bienestar universitario.

PERSONAL
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5 0 2
 154

NOMBRE DE LA DEPENDENCIA DIRECCIN DE EXTENSIN Y EDUCACIN CONTINUADA

JEFE INMEDIATO JEFATURA DE EDUCACIN AERONUTICA
CAPACIDADES: Gestionar y controlar los programas de extensin requeridos en el
desarrollo de competencias laborales dentro del sistema educativo de la FAC en las areas de
vuelo, tcnica, militar y capacitacin complementaria.

FUNCIONES:
- Asesorar en las polticas, estrategias y programas que en materia de extensin desarrolla el
sistema educativo FAC.
- Garantizar la ejecucin de las polticas institucionales en materia de extensin y educacin
continuada.
- Promover y coordinar el desarrollo acadmico institucional de extensin.
- Gestionar los programas acadmicos para incremento del nivel de ingls de la Fuerza y el
conocimiento y aplicacin de los DDHH y DIH
- Supervisar el desarrollo y cumplimiento de la oferta acadmica de extensin y educacin
continuada a travs del sistema de informacin educativa de la FAC (SIEFA).
- Analizar y proponer actualizaciones al Proyecto Educativo Institucional para garantizar que
ste sea coherente con las tendencias pedaggicas y pertinentes con las necesidades
institucionales, en materia de extensin y educacin continuada.
- Presentar para aprobacin de JEA y JEMFA las actualizaciones que tengan lugar en el
manual de requisitos y procedimientos para tripulaciones FAC
- Elaborar y controlar los programas educativos y el adiestramiento en el trabajo (A.E.T.)
para el personal que se desempea en las reas de vuelo, tcnico-logsticas, de
comunicaciones aeronuticas, seguridad y defensa de bases y de defensa area.
- Llevar a cabo el estudio y anlisis de nuevos programas de extensin, pertinentes a las
necesidades de la Fuerza Area Colombiana, y alineados con el modelo de gestin humana
por competencias, el plan de carrera y el Plan Estratgico Institucional.
- Expedicin de certificaciones ante la Aeronutica Civil para el personal de Vuelo.
- Analizar permanentemente los criterios establecidos dentro del modelo nico de
autoevaluacin institucional en lo que tiene que ver con los procesos acadmicos de
extensin y educacin continuada y su impacto en el sistema educativo FAC
- Promover acciones que permitan el mejoramiento continuo de los programas de extensin y
educacin continuada.

PERSONAL
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9 5 3
 155

NOMBRE DE LA DEPENDENCIA DIRECCIN DE INVESTIGACIN

JEFE INMEDIATO JEFATURA DE EDUCACIN AERONUTICA
CAPACIDADES: Promover, Dirigir y Fijar las Polticas, Estrategias y Objetivos Institucionales en el Campo de la
Investigacin Cientfica, el Desarrollo Tecnolgico y la Innovacin, para la Adaptacin, Adquisicin y Produccin
de Tecnologas acordes con las Necesidades de la Fuerza Area Colombiana.
FUNCIONES:
- Definir e implementar las Lneas de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico y dirigir los Centros de Investigacin que requiera la
Fuerza.
- Promover y estimular el desarrollo de los procesos de investigacin para el desarrollo cientfico y tecnolgico de la Fuerza.
- Implantar y mantener Sistemas de Informacin para tener acceso a Redes Cientficas Constituidas.
- Mantener los Registros Tecnolgicos de los Desarrollos obtenidos por la Investigacin reglamentando su utilizacin.
- Difundir para su aprovechamiento la Tecnologa adquirida y desarrollada en la Fuerza Area.
- Disear Mecanismos de Registro de Procesos, Diseo y Fabricacin de Productos para garantizar el Patrimonio Tecnolgico de
la Fuerza.
- Coordinar y dirigir actividades para Desagregar Tecnologas Adquiridas en otros Campos de la Ciencia e Investigacin.
- Coordinar y dirigir actividades que permitan estimular la Creatividad del Personal para Fomentar la Innovacin Tecnolgica.
- Mantener actualizadas las Bases de Datos del rea de Ciencia y Tecnologa para apoyar la Toma de Decisiones en el Desarrollo
y Ejecucin de Proyectos Aeronuticos en la FAC.
- Revisar y validar las Propuestas de Investigacin, clasificndolas por Lnea de Investigacin y supervisar su Desarrollo.
- Examinar y valorar la Viabilidad de Aplicacin y/o de Desarrollo de los Trabajos de Grado presentados por los Graduandos de
las Facultades de las Escuelas de Formacin e Institutos de Capacitacin de la Fuerza.
- Coordinar y dirigir actividades que permitan aprovechar al mximo la Infraestructura existente para la Investigacin y el
Desarrollo Tecnolgico Coordinar con las Jefaturas, Comandos y Grupos Areos, la realizacin de Proyectos de Adquisicin
Tecnolgica Aeronutica e Industrial para garantizar la efectiva Transferencia de Tecnologa.
- Dirigir y controlar los Planes de Desarrollo del Grupo de Astronutica, Astronoma y Medicina Aeroespacial el cual es liderado
por la Fuerza Area ante la Comisin Colombiana del Espacio.
- Promover la participacin del Personal en la Formulacin y Desarrollo de Proyectos de Investigacin Orientados a la Temtica
Aeroespacial.
- Establecer contacto con Entidades Nacionales, como la Superintendencia de Industria y Comercio, para el Proceso de Gestin de
la Proteccin de los Proyectos.
- Coordinar y dirigir las actividades necesarias para que los Proyectos que vayan a ser Protegidos cumplan con los Requisitos de
Forma y Fondo exigidos por la Superintendencia de Industria y Comercio.
- Mantener actualizada la informacin referente a la Legislacin Vigente y en los Mecanismos de Proteccin, en materia de
Propiedad Industrial (marcas, nombre comercial, denominacin de origen, patentes, modelos de utilidad y diseo), Derechos de
Autor y Nuevas Tecnologas, en los mbitos Nacional e Internacional.
- Propender por la alianza universidad, empresa y Estado para el crecimiento en investigacin, desarrollo tecnolgico e
innovacin.

PERSONAL
OFICIALES SUBOFICIALES CIVILES
8 2 1
 156

NOMBRE DE LA DEPENDENCIA DIRECCION BIENESTAR UNIVERSITARIO

JEFE INMEDIATO JEFATURA DE EDUCACIN AERONUTICA
CAPACIDADES: Mantener a la comunidad educativa del sistema dentro del
principio de estilo de vida sano el cual incluye cultura fsica, salud deportiva y
desarrollo cultural, as mismo promocionar deportistas de alto rendimiento
pertenecientes a la FAC.

FUNCIONES:
- Supervisar en forma permanente la calidad de los servicios de bienestar brindadas
por las diferentes unidades educativas del sistema.
- Dirigir y supervisar las actividades relacionadas con cultura fsica, salud deportiva y
desarrollo cultural desarrollados por las unidades educativas
- En coordinacin con la Direccin administrativa, liderar el desarrollo de un plan
institucional para la modernizacin o construccin de escenarios deportivos.
- Establecer estrategias para que los servicios de bienestar lleguen a la totalidad de las
personas que integran la comunidad educativa del sistema.
- Promover la implementacin de programas de asistencia en salud, recreacin y
deportes, fomento y desarrollo familiar, as como, culturales y artsticos, teniendo
como objetivo la comunidad estudiantil del sistema educativo de la FAC.
- Apoyar y coordinar la difusin de eventos deportivos y recreacionales que ofrezca el
Sistema Educativo FAC.
- Desarrollar el plan institucional para la aplicacin y sostenimiento de la educacin
fsica militar y deportes en la FAC, contemplando como objetivo principal el
entrenamiento para el mejoramiento de la condicin fsica del personal, deporte de
alto rendimiento y la promocin de estilos de vida saludable.
- Establecer y mantener buenas relaciones con las diferentes entidades que dirigen el
deporte en Colombia y en el exterior, con el fin de suscribir convenios de apoyo que
potencialicen el bienestar y el deporte dentro de la comunidad estudiantil del
sistema educativo de la FAC.

PERSONAL
OFICIALES SUBOFICIALES CIVILES
4 5 1
 157

NOMBRE DE LA DEPENDENCIA DIRECCIN ADMINISTRATIVA

JEFE INMEDIATO JEFATURA DE EDUCACIN AERONUTICA
CAPACIDADES: Proporcionar al sistema educativo de la FAC el soporte
financiero, logstico, locativo y de talento humano necesarios para su
desarrollo y fortalecimiento.
FUNCIONES:
- Asesorar al Rector y participar en el diseo de la estrategia institucional
en cuanto a gestin administrativa del talento humano y los recursos
fsicos, tecnolgicos y financieros que apoyan la funcin acadmica y en
el seguimiento tanto del Plan de Desarrollo Estratgico, como de los
proyectos de inversin y gastos que lo conforman.
- Asesorar al Jefe de la Jefatura de educacin aeronutica y unidades del
sistema educativo FAC en la formulacin de polticas tendientes a
fortalecer la estructura financiera de la institucin y a asegurar la
optimizacin de la aplicacin de los recursos financieros.
- Gestionar todo lo concerniente a los recursos y las operaciones
econmico financieras del sistema educativo FAC.
- Participar en la elaboracin del proyecto anual de presupuesto, de
acuerdo con la definicin de polticas financieras, fiscales y acadmicas.
- Tramitar ante EMAPE los traslados y adiciones presupuestales
- Administrar el talento humano del rea educativa de la Fuerza y la
Jefatura de educacin aeronutica (JEA) y el plan bienestar
- Elaborar los contratos de la Jefatura y Seguimiento a su ejecucin-
perfeccionamiento
- Controla los inventarios asignados a JEA
- Gestionar el mantenimiento y desarrollo logstico y locativo de la
Jefatura de educacin aeronutica y las unidades educativas del sistema
en las reas acadmica, investigativa, deportiva y de doctrina.
- Ejecutar con eficiencia, equidad y transparencia el presupuesto asignado
a la Jefatura de Educacin Aeronutica
- Establecer polticas para la administracin y automatizacin de la
informacin de los procesos educativos.
PERSONAL
OFICIALES SUBOFICIALES CIVILES
5 4 2
 158

4.3. ALINEACIN AL SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD DEL

SISTEMA EDUCATIVO DE LA FAC

4.3.1. Propuesta caracterizacin del proceso de educativo. Como se mencion

anteriormente la actividad de educativa de la Fuerza Area Colombiana est inmersa
en el proceso de gestin humana, por lo tanto la caracterizacin del mismo (vase
figura 15) no permite evidenciar todos los factores que intervienen en el proceso
educativo y por lo tanto el control de los mismos se hace ineficiente afectando
directamente en la gerencia del mismo; para resolver esta situacin se plantea una
propuesta de la caracterizacin del proceso educativo (vase Figura 15, 16, 17,18, 19,
20, 21).
 159

Figura 15. Caracterizacin del Proceso de Gestin Humana. Fuente Manual de Calidad FAC.
 160

Figura 1. Caracterizacin del Proceso de Gestin Humana. Fuente Manual de Calidad FAC.
 161

Figura 17. Caracterizacin del Proceso de Gestin Humana. Fuente Manual de Calidad FAC.
 162

Figura 18. Caracterizacin del Proceso de Gestin Humana. Fuente Manual de Calidad FAC.
 163

Figura 19. Caracterizacin del Proceso de Gestin Humana. Fuente Manual de Calidad FAC.
 164

Diagrama de Flujo

Figura 20. Caracterizacin del Proceso de Gestin Humana. Fuente Manual de Calidad FAC.
 165

CARACTERIZACIN DEL PROCESO DE EDUCACIN DE LA CDIGO:

FUERZA AREA COLOMBIANA FECHA DE APROBACIN:
VERSIN:
PGINA 165 DE 178
OBJETIVO: Formar, capacitar y entrenar al talento humano de la Fuerza Area Colombiana y del sector aeronutico
nacional y regional, para garantizar la defensa de la soberana, la independencia, la integridad territorial
nacional, el orden constitucional y el desarrollo del pas.
ALCANCE: Fuerzas Armadas de Colombia, sector aeronutico a nivel nacional y regional.
RESPONSABLE DEL Jefatura de Educacin Aeronutica
PROCESO:
RECURSOS
HUMANOS FISICOS FINANCIEROS
Directivos, Administrativos, Instalaciones, equipos, material didctico, sistemas de informacin, Presupuesto general de la nacin
Docentes. Medios y tecnologas de la informacin y la comunicacin, equipos asignado anualmente.
de comunicaciones, laboratorios, simuladores, aviones de
instruccin, bibliotecas, talleres, equipos de audiovisuales.
REQUISITOS
LEGALES NTC GP 1000 ISO 9001
Constitucin Poltica de Colombia.
Ley 115 de 1994
Ley 30 de 1992
Ley 1188 de 2008
Ley 4 de 1992 4.1., 4.2.3., 4.2.4., 5.3., 5.5.3., 6.2., 6.4., 7.1., 7.2., 7.2.1., 7.2.2., 7.2.3., 7.5., 7.5.1., 7.5.3., 7.5.4.,
Ley 749 de 2002 7.5.5, 8.1, 8.3., 8.4., 8.5.2., 8.5.4.
Decreto 1295 de 2010
Decreto 4904 de 2009
Decreto 1495 de 2000
Ley 1286 de 2009
Decreto 1767 de 2006
 166

Resolucin 1780 de 2010

Decreto 2937 de 2010
Entradas Salidas
Proveedor Entrada Salidas Cliente
Unidades Necesidades de personal, Plan de desarrollo de la
Educativas infraestructura, equipo y oferta educativa.
FAC presupuesto.
Planes de mejoramiento.
Resultados de la
autoevaluacin
institucional.
Personal Docente.
Procesos
Programas acadmicos
Gerenciales,
Ministerio de Normas y directrices Talento humano
Misionales y de
Educacin Formado, capacitado y
apoyo de la FAC.
Nacional entrenado para la
FFAA.
defensa de la soberana,
Empresas del sector
la independencia, la
aeronutico a nivel
integridad territorial
nacional y regional.
nacional, el orden
Instituciones de
constitucional y el
Educacin Superior
desarrollo de pas.
Nacionales y
ICFES Resultados pruebas Propuestas de desarrollo
Regionales.
SABER PRO tecnolgico,
innovacin, ciencia y
tecnologa.
Sistema Normas y directrices Generacin de
Educativo de conocimiento y
las Fuerzas doctrina.
Armadas
SEFA
Procesos Plan estratgico Informes de gestin Ministerio de
Gerenciales institucional. Educacin Nacional
de la FAC Auditorias de calidad. Fuerza Area
Lineamientos para Colombiana
elaboracin de plan de Ministerio de
accin. Defensa Nacional
Plan indicativo.
 167

Plan operativo.
Procesos Infraestructura
Misionales de aeronutica al servicio de
la FAC la educacin.
Procesos de Necesidades de personal,
apoyo de la Infraestructura, equipo y
FAC tecnologa.
Plan de Carrera.
Modelo de Gestin
Humana por
Competencias.
Presupuesto aprobado.
Procesos Necesidades de
Gerenciales, formacin, capacitacin y
Misionales y entrenamiento.
de apoyo de la
FAC; FFAA;
Empresas del
sector
aeronutico a
nivel nacional
y regional;
Instituciones
de Educacin
Superior
Nacionales y
Regionales.

Figura 21. Propuesta caracterizacin del Proceso de Educacin. Fuente: Los Autores.
 168

4.3.2. Procedimientos, Instructivos y Formatos. Se debe realizar una revisin de los

procedimientos, instructivos, formatos y reglamentaciones internas del proceso de
gestin humana aplicados a la educacin, teniendo en cuenta fueron diseados por cada
unidad educativa y pueden ser aplicados a otras unidades educativas (vase tabla 14),
esta revisin y actualizacin debe conllevar a una estandarizacin de manera que le
permita a cada unidad educativa identificarse con ellos y lograr cumplir con el
desarrollo de la labor educativa que le fue encomendada.

Tabla 144. Documentos Proceso Gestin Humana FAC. Fuente: Manual de Calidad
FAC.
TIPO JEA-
NOMBRE DEL DOCUMENTO IMA EMAVI ESUFA
DCTO GRUEAS
INS evaluacin curricular X
programacin, seguimiento y control cursos y concursos de ascenso
INS X
para el personal de oficiales y suboficiales
seguimiento a los procesos de acreditacin y registro calificado de los
INS X
programas de las escuelas de formacin e instituto de capacitacin
instructivo de expedicin de certificaciones ante la aeronutica civil
INS X
y entes externos
INS control instruccin personal soldados X
INS control pruebas fsicas personal militar fac X
envo de personal de oficiales, suboficiales, alfereces, cadetes y
INS X
alumnos al exterior
INS confirmacin de autonomas X
INS registro horas de vuelo y salto X
INS simulador de vuelo X
INS planeacin y ejecucin de la capacitacin X
INS instruccin y entrenamiento X
INS administracin y actualizacin de reglamentos X
programacin, ejecucin y supervisin de las actividades y recursos
INS X
de bienestar para el personal de alumnos
INS direccionamiento de liderazgo X
INS evaluacin y clasificacin de alumnos X
INS planificacin del horario de rgimen interno X
INS planificacin y seguimiento de actividades X
general para definir, implementar, divulgar, aplicar y controlar el
INS X
proyecto de acreditacin institucional en la Esufa
general para definir, implementar, divulgar, aplicar y controlar el
INS X
modelo de autoevaluacin institucional en la Esufa.
general para implementar, divulgar, ejecutar y controlar el proyecto
INS X
educativo institucional en la Esufa
general para definir, implementar, divulgar, aplicar, y controlar el
INS X
proyecto de reacreditacin programas Esufa (rotor)
INS asesora de trabajos de grado X
INS elaboracin certificaciones acadmicas X
INS registro y control de notas fase presencial X
INS ingreso del material bibliogrfico X
INS prstamo y devolucin del material bibliogrfico X
INS elaboracin de material educativo X
INS soportes a sistemas de informacin Sedum X
diseo y aprobacin de programas academicos educacin para el
INS X
trabajo y el desarrollo humano
INS inscripcin, admisin y matrcula X
INS planeacin y ejecucin de la programacin acadmica X
INS autoevaluacin institucional acadmica X
INS revisin y actualizacin de los programas acadmicos X
INS presentacin y desarrollo de proyectos de investigacin X
INS elaboracin y presentacin proyecto de grado X
INS realizacin pasantas tcnicas X
INS convocatoria y programacin actividades de investigacin X
INS realizacin asistencias de investigacin X
 169

INS registro ECAES X

INS recepcin y registro de notas y asistencia X
INS matricula acadmica X
INS peticiones acadmicas X
INS Evaluacin docente X
INS autoevaluacin programas acadmicos X
INS plan anual y semestral programa de estudios X
INS plan de trabajo acadmico de los docentes X
circulacin, prstamo y seleccin para adquisicin del material
INS X
bibliogrfico dibujo, impresos y publicaciones
INS prstamo equipos audiovisuales y alistamiento de las aulas X
INS supervisin de la ejecucin del presupuesto X
INS programacin de actividades educacin continua X
INS convenios y relaciones institucionales X
INS realizacin de prcticas y pasantas X
INS elaboracin de horarios -GRUAC X
INS diseo y planeacin del curriculum X
INS desarrollo y supervisin del curriculum X
INS determinacin de perfiles y desarrollo docente X
determinacin de necesidades monitorias, perfiles y seleccin de
INS X
monitores
INS solicitud descuentos para programas de formacin X
INS edicin y publicacin de documentos de investigacin X
INS administracin y actualizacin de reglamentos X
INS evaluacin y clasificacin de cadetes X
INS planificacin del horario de rgimen interno X
INS desarrollo bienestar del grupo cadetes X
INS planeamiento y desarrollo de actividades en GRUCA X
INS administracin X
gestin, control, evaluacin y seguimiento de la oferta educativa de la
INS X
FAC
planeacin, consolidacin y preparacin de la directiva de educacin
INS X
de la vigencia n + 1
INS capacitacin en DDHH y DIH X
lineamientos para el desarrollo actividades acadmicas entre centros y
INS X
grupos de investigacin
gua para la estandarizacin de la base conceptual del sistema
INS X
educativo fuerza area y codificacin de la oferta educativa
generacin, difusin, aplicacin (seguimiento) y actualizacin de la
PROC X
doctrina en la Fuerza Area Colombiana
gestin, supervisin y seguimiento de los proyectos de ciencia y
PROC X
tecnologa
PROC administracin de la oferta educativa X
PROC formacin militar y profesional oficiales X
normas generales para el escalafonamiento, promocin de profesores
RI X
militares y pago de horas dictadas
FOR registro cumplimiento directiva educacin trimestral X
informe de ndices de calidad y pertinencia de la oferta educativa
FOR X
FAC
observaciones hechas en los puntos de control para proyectos de
FOR X
manuales, documentos de doctrina y objetos especficos de estudio
FOR evaluacin de calidad de capacitacin X
FOR evaluacin de impacto y pertinencia de capacitacin X
FOR registro de notas v2 descargar X
FOR control de asistencia programas educativos v2 descargar X
FOR control horas de instruccion v2 descargar X
FOR horario curso v2 descargar X
FOR prueba fisica personal oficiales y suboficiales v2 descargar X
FOR entrega certificados v2 descargar X
FOR necesidades de educacion v2 descargar X
FOR informe sena a jea v2 descargar X
FOR registro cursos cumplidos v2 descargar X
FOR estructura programas educativos v2 descargar X
FOR costo programas educativos v2 descargar X
FOR aceptacin y compromiso de propuestas de investigacin X
FOR evaluacin de anteproyectos de grado X
FOR informe parcial de avance de propuestas de investigacin X
FOR evaluacin pasanta director y subdirector X
FOR evaluacin y sustentacin de proyectos de grado X
FOR evaluacin y sustentacin de pasanta y asistencia de investigacin X
FOR evaluacin de artculos por pares X
FOR control diario de clases X
 170

FOR presentacin de propuestas de investigacin X

FOR autorizacin presentacin examen X
FOR entrega de notas y tramite de calificaciones X
FOR plan de trabajo por semestre X
FOR solicitud revisin segundo calificador X
FOR conceptos acadmicos de estudiantes que pierden asignaturas X
FOR informe capacitacin en el exterior X
FOR reporte mensual tiempo simuladores de vuelo X
FOR plan de leccin X
FOR control diario estado general cuarto de generadores X
FOR control horas y turnos cabinas UH-1H X
FOR control servicios operarios de mantenimiento y de consola X
FOR entrega ficheros y manuales X
FOR hoja de vida calibracin equipos EHFUP X
FOR lista de chequeo sistema simulador de vuelo X
FOR control estado instalaciones del edificio X
FOR plan de vuelo simulador X
FOR estadstica de uso diario cabinas X
FOR orden de trabajo simuladores de vuelo X
FOR reporte mantenimiento simuladores X
FOR examen B-212 EHFUP X
FOR control de cursos y carpetas X
FOR planeamiento misin instruccin X
FOR hoja observaciones X
FOR control copias X
FOR planilla descuentos manuales X
FOR calificacin supervisor de vuelo X
FOR calificacin tripulante vuelo nocturno-visores nocturnos X
FOR calificacin tripulante vuelo piloto pruebas X
FOR calificacin tripulante vuelo contacto tctico X
FOR calificacin tripulante vuelo NVG X
FOR calificacin tripulante vuelo contacto X
FOR control horas de clase X
FOR clasificacin y evaluacin de libros X
FOR formato revista carpetas record AET X
FOR evaluacin inspector mantenimiento C-550 X
FOR chequeo inspector-alumno C-130 X
FOR chequeo inspector C-95A X
FOR chequeo inspector mantenimiento PA-42 X
FOR acta sustentacin trabajo de grado X
FOR citacin a sesin de acompaamiento X
FOR constancia de sesin de acompaamiento X
FOR control trabajos de grado X
FOR evaluacin de propuesta X
FOR evaluacin periodo de prueba aerotcnicos primer y segundo ano X
FOR gua para evaluacin del trabajo de grado X
FOR ingreso psicopedaggico X
FOR remisin psicopedaggica X
FOR seguimiento y acompaamiento psicopedaggico X
FOR hoja control curso: actividades y materias X
FOR control entrenamiento fsico alumnos X
FOR seguimiento y control plan curricular X
FOR control asistencia docente X
FOR control asistencia estudiantil X
FOR formato syllabus X
FOR gua de practica en clase X
FOR co-evaluacin docente X
FOR autoevaluacin docente X
FOR hetero - evaluacin docente X
FOR control asistencia induccin cursos ascenso X
FOR formato para estructura de la asignatura X
FOR formato para entrega de producto educativo terminado X
FOR control y seguimiento del programa acadmico X
FOR estructura programacin acadmica semanal X
FOR solicitud permiso alumnos X
FOR formato programacin acadmica X
FOR solicitud admisin estudiantes X
FOR informacin bsica alumnos X
FOR hoja de ruta trabajo de grado X
FOR asesoras trabajo de grado X
FOR aprobacin del trabajo de grado por parte del asesor de investigacin X
FOR seguimiento y aprobacin trabajo de grado por parte del director X
 171

tcnico
FOR evaluacin sustentacin trabajo de grado jurado X
verificacin de modificacin de las observaciones y correcciones de
FOR X
los jurados
FOR evaluacin cualitativa trabajo de grado jurado X
FOR acta sustentacin trabajo de grado (diligenciar durante sustentacin) X
FOR remisin psicopedaggica X
reporte mensual de horas de clase dictadas para pago y record
FOR X
individual
FOR planilla control exmenes de ingls fac X
FOR programacin acadmica virtual X
FOR antecedentes mdicos alumnos X
FOR registro de matrcula X
FOR control uso laboratorios X
FOR solicitud estudiante universitario para pasanta o practica universitaria X
generacin, difusin, aplicacin (seguimiento) y actualizacin de la
PROC X
doctrina en la Fuerza Area Colombiana
gestin, supervisin y seguimiento de los proyectos de ciencia y
PROC X
tecnologa
Abreviaturas:
PROC: Procedimiento.
INS: Instructivo
FOR: Formato
RI: Reglamentacin interna

En cuanto a la fase denominada Diseo de la Plataforma Educativa del plan de

accin se encuentra en desarrollo por parte del grupo investigador con la participacin
de representantes de la comunidad educativa de la FUERZA AREA COLOMBIANA,
fase esta que se tiene previsto culminar en el ao 2011para que la socializacin e
implementacin se inicie a partir del ao 2012, tal y como fue establecido en el objetivo
general del presente trabajo.
 172

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Teniendo en cuenta el resultado del presente trabajo de investigacin y en el

marco de la educacin en la Fuerza Area Colombiana, los autores de este proyecto
plantean las siguientes conclusiones en las cuales reflejan el desarrollo de los objetivos
propuestos desde el inicio del proyecto, as:

1. La aplicacin del instrumento DOFA de manera sistemtica y con la

participacin de diferentes actores representantes de los principales estamentos
(docentes, estudiantes, egresados) de la institucin, permiti la elaboracin de un
diagnstico completo y profundo en torno a los principales aspectos que al ser
descritos permiten comprender los procesos educativos que se desarrollan en la
actualidad.

2. Uno de los principales hallazgos de la investigacin de la investigacin consiste

en la formulacin de estrategias que favorezcan la consolidacin de un sistema
educativo alineado al esquema de mando de las fuerzas militares. Si bien en la
teora actual es frecuente encontrar que se ponderen las bondades de los sistemas
de gestin educativa en los cuales se enfaticen las relaciones horizontales, de
acuerdo con la jerarqua militar este concepto debe ser replanteado para que
haya horizontalidad en las relaciones pero verticalidad en la toma de decisiones
ya que en la Fuerza Area Colombiana dicha capacidad de decisin est muy
ligada a la lnea de mando.

3. De acuerdo a lo manifestado por los participantes, es fundamental que se

reestructure la educacin en la Fuerza Area Colombiana en torno al diseo e
implementacin de un sistema integrado de educacin que permita alinear todos
los procesos educativos institucionales teniendo en cuenta las funciones
sustantivas de la educacin y tambin las lneas de mando que corresponden a la
estructura jerrquica del estamento militar. Por lo tanto los resultados de este
proyecto permitirn el mejoramiento de la calidad en la institucin educativa.
 173

4. El sistema educativo para la FAC, puede constituirse en el eje central de la

educacin en la fuerza y se proyectar a mediano plazo como la Universidad del
Aire y del Espacio. Para ello, el diagnstico y la propuesta presentados en este
proyecto de investigacin, constituyen un valioso punto de partida, en tanto
reflejan los sentidos asignados por los participantes en su condicin de
miembros de la Fuerza Area.

5. A travs de la formulacin del sistema educativo FAC, se pueden alinear los

procesos educativos a las estrategias nacionales, del sector defensa y de la
Fuerza Area Colombiana. Como consecuencia se incrementar la eficacia y
eficiencia de los procesos educativos en el campo administrativo y en el
acadmico. Esta afirmacin deriva de la Teora General de Sistemas, que seala
la importancia que reside en los procesos que ocurren entre los componentes de
un sistema y entre sus propiedades, atributos y componentes pero a la vez resala
la necesidad de comprender el funcionamiento y las relaciones de manera
holstica.

6. De acuerdo a los resultados del diagnstico cabe deducir que la organizacin de

un sistema educativo integrado permitira aunar esfuerzos econmicos,
administrativos y educativos en torno a la generacin de economas de escala,
procesos de registro calificado, acreditacin de programas e institucional,
logrando de este modo un avance en trminos de la calidad educativa que el
Gobierno Nacional ha planteado dentro de sus polticas.

7. De lo anterior se desprende que el fortalecimiento de la educacin virtual se

constituira, para el sistema educativo FAC, en una herramienta que permita
ampliar la cobertura y superar barreras de espacio y tiempo, garantizando la
formacin ininterrumpida y ascendente del personal FAC, sin afectar las
operaciones areas, y el cumpliendo de la misin constitucional.

8. A la luz de las debilidades y oportunidades detectadas en la DOFA, es posible

afirmar que a travs del sistema se canalizarn y potencializarn los procesos de
internacionalizacin y movilidad, desarrollados hasta el momento de manera
desorganizada y desarticulada. De este modo se posibilitar el establecimiento
de convenios interinstitucionales de carcter nacional e internacional que
 174

contribuyan a mejorar estos dos aspectos claves de la Educacin Superior en

Colombia.

9. El sistema educativo permitir ratificar a la Fuerza Area como autoridad

aeronutica en Colombia y posicionarse como lder en el sector aeroespacial.

Por otra parte, las conclusiones elaboradas permiten presentar las siguientes
recomendaciones:

1. Se recomienda orientar todos los esfuerzos educativos en torno a un solo

propsito con la reformulacin de la plataforma estratgica de la educacin,
permitiendo el cumplimiento de la misin institucional.

2. El sistema educativo integrado para la FAC puede contribuir a relacionar

directamente la investigacin formativa con la investigacin aplicada, a travs
de una estructura que propicie la creacin de semilleros de investigacin en cada
una de las unidades educativas, para nutrir y fortalecer las lneas de
investigacin creadas para el desarrollo e innovacin de la industria aeronutica.
Por tal motivo es relevante el hecho de aunar esfuerzos que permitan estructurar
lneas y sub lneas de investigacin acordes con las necesidades e intereses de la
Institucin y del pas.

3. Teniendo en cuenta la complejidad e impacto de los procedimientos educativos,

se evidencia la necesidad de separar del proceso de Gestin Humana, el
componente educativo en un nuevo proceso.

4. Se recomienda consolidar un nico proyecto educativo institucional que

responda a todas las necesidades educativas del sistema y sus componentes
(unidades educativas).

5. Se recomienda fortalecer el quehacer docente con la implementacin de la

Especialidad Militar en Educacin para el personal militar. La creacin de este
programa de Pos grado requerira una profundizacin que permita estructurar los
 175

ejes de formacin de manera que se responda a los retos que plantea la Ley30 de
1992 para la Educacin Superior.

6. Se recomienda establecer un estatuto docente que regule y oriente la funcin de

la docencia en el sistema educativo para la institucin.

7. Se recomienda planear y ejecutar la construccin de la sede para la escuela de

posgrados del sistema educativo FAC con el fin de contribuir a la centralizacin
y alineacin de los procesos. La infraestructura deber responder a las
caractersticas de una institucin educativa de esta naturaleza, por lo cual este
proyecto y sus resultados pueden ser insumo para el Plan Estratgico de las
FAC.
 176

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