PROYECTO Pachitea

CREACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN EL
MARGEN DERECHO DE LOS RIOS TIRISHUANCA Y PANAO EN EL BARRIO LOS

ULCUMANOS DISTRITO DE PANAO,PROVINCIA DE PACHITEA-HUANUCO
1
1. RESUMEN EJECUTIVO
A Informacin General
CREACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN EL MARGEN

DERECHO DE LOS RIOS TIRISHUANCA Y RIO PANAO EN EL BARRIO LOS ULCUMANOS
DISTRITO DE PANAO,PROVINCIA DE PACHITEA-HUANUCO
Localizacin
REGION NATURAL SIERRA

Regin HUANUCO
Provincia PACHITEA
Distrito PANAO
Barrio Los Ulcumanos
B. Planteamiento del Proyecto
PROBLEMA CENTRAL:
Unidades productoras de bienes y servicios pblicos en riesgo, frente a inundaciones en el

barrio los Ulcumanos distrito de Panao, provincia Pachitea- Hunuco.
Problema Objetivo
Alto riesgo de Vulnerabilidad Bajo riesgo de Vulnerabilidad de

de Propiedades Pblicas y Propiedades Pblicas y Privadas,
Privadas, Asentadas en el Asentadas en el Margen Derecho
Proyecto
Margen Derecho del Rio del Rio Tirishuanca y Panao, en el
Tirishuanca y Panao, en el Barrio de Ulcumanos, Distrito de
Barrio de Ulcumanos, Distrito Panao.
de Panao.
MEDIOS DE PRIMER NIVEL Y MEDIOS FUNDAMENTALES.
a) Reduccin de desborde del agua en el margen derecho del Rio Tirishuanca y Panao
b) Adecuada localizacin de las unidades productoras de bienes y servicios pblicos
c) Eficiente gestin para enfrentar inundaciones
MEDIOS FUNDAMENTALES
a.1) Medio Fundamental (1).- Reduccin de desborde del agua del Rio tirishuanca y Panao.
b.1) Medio Fundamental (2).- Eficiente gestin para enfrentar inundaciones
2
C.DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA
Proyeccin del Balance Oferta- Demanda sin Proyecto

Cuadro N 28: BALANCE OFERTA - DEMANDA PROYECTADA DE DEFENSA RIBEREA RIO
PANAO Y TIRISHUANCA - SIN PROYECTO
DEFENSA
RIO PANAO - SIN PROYECTO
RIBEREA
(ML) 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
DEMANDA 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450
OFERTA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BRECHA -450 -450 -450 -450 -450 -450 -450 -450 -450 -450 -450
DEFENSA
RIO TIRISHUANCA - SIN PROYECTO
RIBEREA
(ML) 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
DEMANDA 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452
OFERTA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BRECHA -452 -452 -452 -452 -452 -452 -452 -452 -452 -452 -452
Elaboracin: Equipo de Trabajo
Proyeccin del Balance Oferta- Demanda con Proyecto

PANAO Y TIRISHUANCA CON PROYECTO
DEFENSA
RIO PANAO CON PROYECTO
RIBEREA
(ML) 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
DEMANDA 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450
OFERTA 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450
BRECHA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DEFENSA
RIO TIRISHUANCA CON PROYECTO
RIBEREA
(ML) 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
DEMANDA 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452
OFERTA 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452
BRECHA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
D.ANLISIS TCNICO DEL PIP
Descripcin de la Primera Alternativa:

Construccin de 450 ml de defensa riberea con muros de gaviones en el margen derecho
del rio Panao
Construccin de 452 ml de defensa riberea con muros de concretos en el margen
derecho del rio tirishuanca
Obras provisionales, obras de concreto simple
Limpieza, desbroce y descolmatacin de 100 ml del cauce del rio
Mitigacin de impacto ambiental (Forestacin de la ribera del rio)
Capacitacin y/o Charlas a la poblacin
3
E.COSTOS DEL PIP
COSTOS DE INVERSION
Cuadro N 30
COMPONENTES PRECIO DE MERCADO
OBRAS PROVISIONALES 97,012.14

MURO DE CONTENCION CON GAVIONES 465,338.56
MURO DE CONTENCION CONCRETO CICLOPE 1,210,518.94
MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL 26,457.32
COSTO DIRECTO 1,799,326.96
GASTOS GENERALES 10% 179,932.70
UTILIDAD 10% 179,932.70
COSTO TOTAL DE EJECUCION DE OBRA 2,159,192.35
IGV 388,654.62
MONTO TOTAL DE PRESUPUESTO BASE 2,547,846.97
SUPERVISION (4%) 101,913.88
EXPEDIENTE TECNICO (3%) 76,435.41

COSTO TOTAL DE INVERSION 2,726,196.26
B) Costos de Operacin y Mantenimiento.
Cuadro N 31
Costo de operacin y mantenimiento Rutinario
Descripcin Und. Cantidad Precio Costo Privado

MURO DE CONTENCION CON GAVIONES (TRAMO I) RIO PANAO
OPERACIN
1140
Mano de Obra (operario) Und. 10 90 900
Mano de Obra (Peones) Und. 8 30 240
MANTENIMIENTO 3626.6
Gaviones para colchn Und. 450 0.8 360.00
Gaviones tipo A Und. 500 0.8 400.00
Gaviones tipo B Und. 659 0.8 527.20
Apilamiento de Piedras Und. 20 4.47 89.40
Descolmatacion M3 450 5 2,250.00
MURO DE CONCRETO CICLOPEO (TRAMO II) RIO TIRISHUNCA
OPERACIN
1140
4

MANTENIMIENTO 2,723.20
Relleno de Socavacin Und. 452 0.8 361.60
Descolmatacion Und. 452 0.8 361.60
Equipos de limpieza Und. 2 2000 2,000.00
SUB TOTAL 8,629.80
Gastos generales (10%) 862.98
TOTAL 9,492.78
Cuadro N 32
Costo de operacin y mantenimiento Peridico

OPERACIN
2280
OPERACIN
2280
Relleno de Socavacion Und. 904 0.8 723.20
SUB TOTAL 15,045.20
Gastos generales (10%) 1,504.52
TOTAL 16,549.72
5
F.EVALUACIN SOCIAL
Beneficios Sociales
Al analizar las zonas de desborde del rio Tirishuanca y el rio Panao se identific que no existe
ningn beneficio sin proyecto debido a que no existe ninguna infraestructura en la
actualidad. Por ende no son pasos seguros para la avenida mxima, generando desbordes
que afectaran principalmente a las infraestructuras correspondientes margen derecho del
rio tirishuanca y Panao.
BENEFICIOS CON PROYECTO

Los beneficios cualitativos que generar el proyecto son:
Aumento en el valor de los predios (plusvala) de la zona.
Mejora de la imagen de la localidades beneficiarios
Aumento del valor de las propiedades beneficiadas por el proyecto.
Conseguir una mayor calidad de vida en la zona, mejorando su esttica,
generando realce a la zona, hacindola ms atractiva y turstica.
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
Reduccin de riesgo de colapso
Aumento en la seguridad en las viviendas y cultivos, ya que desaparecen riesgos
de vulnerabilidad, etc.
Estimular la economa y desarrollo de los locales comerciales.
En tal sentido, los beneficios a obtener estarn dados por los daos a evitar. La
valorizacin de los daos en la situacin Sin Proyecto, se convertirn en Beneficios en
la situacin Con Proyecto y se obtendrn mediante la ejecucin de los siguientes tipos
de obra:
Construccin de Muros de concreto con gaviones y ciclpeo, cuyo material propio ser de
una cantera cercana al rea de inversin.
Estos muros se ubicaran en lugares estratgicos para evitar el desborde y la erosin del
margen derecho del rio Panao y Tirishuanca.
Los beneficios que se lograrn con la ejecucin de los proyectos de muros de
contencin, sern:
Proteccin de la inundacin y erosin, a las viviendas e instituciones pblicas

y privadas.
6
se buscara financiamiento para esta obra, una vez

viabilizado el perfil, cabe sealar que el distrito de riesgo, han certificado la
necesidad de ejecucin de las mismas.
Las obras adems de protegen las viviendas, tambin protegen la
infraestructura de comunicacin y sobre todo permiten asegurar el empleo de
los pobladores
Los pobladores beneficiarios directos son 850 Habitantes en total, la poblacin
adquiere compromiso de mantenimiento de la obra conjuntamente con las
autoridades y la Municipalidad Provincial de Pachitea.
A travs de las Administraciones tcnicas de las autoridades competentes y
del Municipio se emitirn charlas de informacin y adiestramiento a los
beneficiarios en temas relacionados a labores de re forestacin para
consolidar los muros de contencin.
Por otro lado, los beneficios econmicos del Programa de Inversin, se cuantifican de
acuerdo a las prdidas econmicas que la ejecucin de las obras evitar:
Daos previsibles a las obras de infraestructura bsica existente en la zona, as como al rea
urbana.
Valor de los Daos a la Superficie Urbana.
La superficie de urbana con riesgo de prdida en el mbito del proyecto existen 170 viviendas
y obras de infraestructura que estn en eminente peligro de colapsar campo deportivo,
sembros, instalaciones de agua
Cuadro N 39
VIVIENDAS INVOLUCRADAS DIRECTA E INDIRECTAMENTE
Material de la Vivienda
MATERIAL
LOCALIDAD RUSTICO NOBLE TOTAL DENSIDAD POBLACION
VIVIENDAS MARGEN DERECHO

SITUADAS EN DE LOS RIOS 160 10 70 5 850
ZONAS PANAO Y
VULNERABLES TIRISHUANCA
Cuadro N 40
PRECIO POR METRO CUADRADO POR VIVIENDA

SIN DEPRECIACION - ZONA URBANA (M2)
Precio por
Precio por material material
Descripcin rustico noble
METROS 2 120.00 120.00
S/. X M2 71.29 32.71
SUBTOTAL 8554.8 3925.2
7
Fuente: Valores unitarios oficiales de edificacin para las

localidades de la costa sierra y selva - MVCS
Cuadro N 41
PRECIO POR METRO CUADRADO POR
VIVIENDA CON DEPRECIACION - ZONA
URBANA (M2)
Precio por Precio por
material material
SUBTOTAL 8,554.80 3,925.20
TASA 3% 1.03 1.30
TOTAL 8,305.63 3,019.38
Cuadro N 42
COSTO DE VIVIENDAS AFECTADAS
MATERIAL
MARIAL RUSTICO NOBLE
VIVIENDAS 160.00 10.00
PRECIO POR
VIVIENDA 8,305.63 3,019.38
TOTAL 1,328,900.97 30,193.85
ELABORACION: PROPIA
Cuadro N 43
BENEFICIOS ESTIMADOS POR TIPO DE VIVIENDA
VIVIENDAS
DE
VIVIENDAS DE MATERIAL
ADOBE NOBLE TOTAL
COSTOS
EVITADOS 1,328,900.97 30,193.85 1,359,094.82
ELABORACION: PROPIA
Cuadro N 44
TOTAL DAOS
DESCRIPCION DAOS EVITADOS UNIDADES
EVITADOS
VIVIENDAS: Se estima el valor de la vivienda
Material Noble 3,019.38 10.00 30,193.85
Material Rustico 8,305.63 160.00 1,328,900.97
TOTAL 1,359,094.82
ELABORACION: PROPIA
COSTOS SOCIALES
Costos Sociales de Operacin y Mantenimiento
8
Cuadro N45
Costos Operacin y Mantenimiento Rutinario a Precio Social
Cantida COSTOS A
Descripcin Und. Precio Costo Privado F.C
d PRECIO SOCIAL
OPERACIN
1140 962
Mano de Obra (operario) Und. 10 90 900 0.909 818.1
Mano de Obra (Peones) Und. 8 30 240 0.6 144
MANTENIMIENTO 3626.6 3072
Gaviones para colchon Und. 450 0.8 360.00 0.847 304.92
Gaviones tipo A Und. 500 0.8 400.00 0.847 338.8
Gaviones tipo B Und. 659 0.8 527.20 0.847 446.5384
Apilamiento de Piedras Und. 20 4.47 89.40 0.847 75.7218
Descolmatacion M3 450 5 2,250.00 0.847 1905.75
OPERACIN
1140 962.1
MANTENIMIENTO 2,723.20 2,306.55
Relleno de Socavacion Und. 452 0.8 361.60 0.847 306.2752
Descolmatacion Und. 452 0.8 361.60 0.847 306.2752
Equipos de limpieza Und. 2 2000 2,000.00 0.847 1694
SUB TOTAL 8,629.80 7,302.48
Gastos generales (10%) 862.98 0.847 731
TOTAL 9,492.78 8,033.42
ELABORACION: PROPIA
Cuadro N46
Costos Operacin y Mantenimiento Peridico a Precio Social
Cantida COSTOS A
d PRECIO SOCIAL
OPERACIN
2280 1924
OPERACIN
2280 1924.2
SUB TOTAL 15,045.20 12,729.36
Gastos generales (10%) 1,504.52 0.847 1274
TOTAL 16,549.72 14,003.69
ELABORACION: PROPIA
9
Costos Sociales de Inversin
Cuadro N46
Costos de Inversin a Precio Sociales
DESCRIPCION F.C. PRECIO SOCIAL
Mano de Obra
Mano de Obra No Calificada 0.6 260,748.89
Mano de Obra Calificada 0.909 261,531.64
Materiales 0.847 740,670.00
Equipos y Herramientas 0.847 171,576.03
GASTOS GENERALES 10% 0.847 152,402.99
UTILIDAD 10% 0.847 152,402.99
COSTO TOTAL DE EJECUCION
DE OBRA
1,739,332.54
IGV
MONTO TOTAL DE
PRESUPUESTO BASE
1,739,332.54
SUPERVISION (4%) 0.909 92,639.72

EXPEDIENTE TECNICO (3%) 0.909 69,479.79
ELABORACION: PROPIA
INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PIP

Metodologa Costo Beneficio
Evaluacin Econmica
Cuadro N 47
EVALUACIN A PRECIOS SOCIALES -ALTERNATIVA UNICA
Sin Proyecto Con Proyecto Beneficios Costos FA: VAC

Costo de
AOS Costo de Mant. Inversin Con Proyecto Incrementales 9% PS
Mant.
0 1,901,452.05 -1,901,452.05 1 -1,901,452.05
1 0 8,033.42 1,359,094.82 1,351,061.39 0.92 1,242,976.48
2 0 8,033.42 1,359,094.82 1,351,061.39 0.84 1,134,891.57
3 0 14,003.69 1,359,094.82 1,345,091.12 0.77 1,035,720.17
4 0 8,033.42 1,359,094.82 1,351,061.39 0.71 959,253.59
5 0 8,033.42 1,359,094.82 1,351,061.39 0.65 878,189.91
6 0 14,003.69 1,359,094.82 1,345,091.12 0.60 807,054.67
7 0 8,033.42 1,359,094.82 1,351,061.39 0.55 743,083.77
8 0 8,033.42 1,359,094.82 1,351,061.39 0.50 675,530.70
9 0 14,003.69 1,359,094.82 1,345,091.12 0.46 618,741.92
10 0 8,033.42 1,359,094.82 1,351,061.39 0.42 567,445.78
VAN 3,995,517.4
TIR 56.61%
BENEFICIO / COSTO 4.21
10
INDICADORES SOCIALES
Cuadro N 48
INDICADOR SIMBOLO VALOR
MONTO DE INVERSIN S/. 1,901,452.05
TASA INTERNA DE RETORNO TIR 56.61%
VALOR ACTUAL NETO VAN 3,995,517.36
RELACION BENEFICIO / COSTO B/C 4.21
ELABORACION: PROPIA
ANLISIS DE SENSIBILIDAD DEL PIP

Cuadro N 49
Sensibilidad a Precios Sociales
RANGO DE ALTERNATIVA UNICA
VARIACION
VAN TIR
40.00% 5,593,724.31 79%
30.00% 5,194,172.57 74%
20.00% 4,794,620.84 68%
10.00% 4,395,069.10 62%
0.00% 3,995,517.36 56.61%
-10.00% 3,595,965.63 51%
-20.00% 3,196,413.89 45%
-30.00% 2,796,862.15 40%
-40.00% 2,397,310.42 34%

ELABORACION: PROPIA
G. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

La sostenibilidad del Proyecto de Inversin Pblica, es la capacidad para la operatividad del
proyecto de manera ininterrumpida y adecuada a lo largo de su vida. Identifica los factores
que puedan influir en una interrupcin de un adecuado servicio de transporte peatonal o en
que ste no sea demandado en la cantidad esperada.
En ese sentido se realiza el siguiente anlisis.
Ms all de la viabilidad puramente tcnica del presente estudio, se considera sostenible el
Proyecto en el perodo de su vida til por lo siguiente motivos:
ARREGLOS INSTITUCIONALES PREVIOS A LAS FASES DE OPERACIN
La Municipalidad Provincial de Pachitea, conjuntamente con los beneficiarios del proyecto
debidamente organizado, asumen la responsabilidad de la gestin del proyecto; estas
instituciones previamente han dado su visto bueno al proyecto y lo han priorizado, ambas
partes trabajarn en coordinacin permanente con el financiador del proyecto para los
requerimientos de la ejecucin del mismo.
11
CAPACIDAD DE GESTIN DE LA ENTIDAD ENCARGADA DEL PIP

EN SU ETAPA DE INVERSIN Y OPERACIN.
La Unidad Ejecutora: Municipalidad Provincial de Pachitea, es la encargada del proyecto en
la fase de inversin, el mismo que cuenta con el personal tcnico, administrativo y logstico
necesario para llevar a cabo la ejecucin del proyecto y una amplia experiencia en
ejecuciones de proyectos de transporte y gestin ambiental. De la etapa operativa se tiene
un compromiso de asumir los trabajos de mantenimiento de la infraestructura de
proteccin contra inundaciones las comunidades beneficiarias previa coordinacin con la
Municipalidad Provincial de Pachitea.
Los Costos de Operacin y Mantenimiento
El mantenimiento de la infraestructura de proteccin frente a inundaciones va estar
asegurada y dada por la poblacin beneficiaria es decir, el barrio de ulcumanos aseguran el
mantenimiento de sus muros atreves de las labores necesarias, mediante faenas
comunales, las mismas adscritas en un acta de compromiso
Participacin de los Beneficiarios.
La participacin de los beneficiarios es activa y progresiva en el desarrollo de las actividades
del proyecto, pues ellos participaran durante el ciclo del proyecto y en la post inversin en
el mantenimiento rutinario y peridico del mismo, primero con faenas comunales
Gestin de riesgo de desastres.
En la zona segn la informacin proporcionada por los pobladores, no se ha identificado
riesgos de desastres, sin embargo, si se ha tomado en cuenta las condiciones climatolgicas
de la zona, que presenta fuertes lluvias en algunas pocas del ao tales como los meses de
diciembre a marzo.
CAPACIDAD DE GESTIN DE LA ENTIDAD ENCARGADA DEL PIP EN SU ETAPA DE
INVERSIN Y OPERACIN.
un compromiso de asumir los trabajos de mantenimiento de la infraestructura de
proteccin contra inundaciones las comunidades beneficiarias previa coordinacin con la
Municipalidad Provincial de Pachitea.
Los Costos de Operacin y Mantenimiento
asegurada y dada por la poblacin beneficiaria es decir, el barrio de Ulcumanos aseguran el
12
mantenimiento de sus muros atreves de las labores necesarias,

mediante faenas comunales, las mismas adscritas en un acta de compromiso.
H. IMPACTO AMBIENTAL
Cambio de paisaje como consecuencia de la explotacin de canteras.
Incremento de emisin de partculas de polvo, por acciones como movimiento
de tierras, transporte de materiales, maniobras de vehculos y equipos, entre
otros.
Inhabilitacin del trnsito en la zona donde se ejecutar el proyecto.
Perturbacin de los habitantes de la zona, por ruidos, maniobra de vehculos y
trabajos.
Plan de Mitigacin de los Impactos Adversos.
Habiendo realizado una sntesis de los impactos ambientales identificados de mayor
importancia para el presente proyecto, a continuacin se describen las medidas de
mitigacin ms importantes.
Instalacin de sanitarios porttiles para los trabajadores.
Residuos peligrosos: Disponerlos en contenedores con tapas hermticas para
posteriormente turnarlos a las empresas de recoleccin de estos tipos de residuos.
Residuos slidos no peligrosos: Disponerlos en contenedores rotulados y con tapa
hermtica, para que sean enviados al sitio de disposicin final autorizado por el
municipio.
Tanto la instalacin de asfalto y obras de arte es considerada como un impacto
benfico, debido a que con la operacin de esta ya no se seguir afectando al
ambiente por la emisin de polvo, charcos de agua, lodos y otro elementos
dispersos a lo largo de la va que empaan y perjudican a los pobladores.
Haciendo un balance de los impactos adversos y benficos, se puede concluir que
aunque existan ms impactos adversos, los cuales son mitigables y temporales
durante las fases del proyecto, los beneficios que se obtienen son de gran
importancia para la poblacin del Barrio de Ulcumanos.
I. GESTIN DEL PROYECTO

PLAN DE IMPLEMENTACIN
El plan de implementacin desde la elaboracin del expediente tcnico hasta la puesta en
marcha del proyecto es de 8 meses, a continuacin se detallan cada proceso.
Elaboracin del expediente tcnico
13
Est constituida por un conjunto de actividades en la

elaboracin del expediente tcnico para el diseo de las obras civiles en coherencia con
el estudio de pre inversin. Se estima 30 das para la elaboracin y aprobacin del
expediente tcnico.
Licitacin y contratacin de la obra
Estn comprendidos los procesos desarrollados por la Municipalidad Provincial de
Pachitea para la adjudicacin al contratante de la obra. Segn experiencias anteriores de
procesos similares se estima 01 mes.
Ejecucin de obra y equipamiento
En esta etapa se desarrolla la construccin de las obras civiles de infraestructura e
implementacin de obras de arte y mitigacin ambiental que contempla el PIP. Por la
envergadura del proyecto se plantea un periodo de 08 meses.
Supervisin de obra
Esta fase corresponde a los trabajos de supervisin de obra por parte de la entidad. Se
desarrolla de manera paralela con la ejecucin (08 meses).
Liquidacin de obra y puesta en marcha
Consiste en realizar la entrega formal de la obra a los beneficiarios y el inicio de las
operaciones de los servicios implementados en el proyecto. Una vez concluida la
ejecucin se estiman 01 mes para esta actividad.
Evaluacin Ex post
La evaluacin ex post se realizar para dar el seguimiento de los resultados obtenidos en
las siguientes etapas: La Evaluacin de culminacin se realizar de manera inmediata al
inicio de la fase de Post Inversin, en un plazo mximo de seis (06) meses de iniciada la
misma.
La Evaluacin de Resultados es de aplicacin a todos los PIP o a una muestra
representativa de ellos, segn las lneas de corte que se establezcan, dentro de los tres
(03) a cinco (05) primeros aos de operacin del PIP, de acuerdo a los parmetros
establecidos en los instrumentos y/o herramientas metodolgicas elaboradas y
aprobadas por la DGPI.
ORGANIZACIN Y GESTIN Etapa de Inversin
La Municipalidad Provincial de Pachitea cuenta con la organizacin adecuada y con la
experiencia para la gestin del proyecto en su etapa de inversin, as como con los
recursos para el financiamiento de las obras a ejecutarse, provenientes de sus fondos u
otros fondos de Entidades superiores.
14
Para la ejecucin del proyecto se contar con los servicios de

varias firmas contratistas de reconocida trayectoria en obras de proteccin frente u
contra a inundaciones, as como en supervisin de obras, para asegurar que las
operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de desarrollo para el barrio de
ulcumanos.
La gestin y ejecucin del proyecto estar a cargo de la Municipalidad Provincial de
Pachitea quienes sern los responsables de la implementacin del proyecto entre sus
responsabilidades se contemplarn las actividades de supervisin y aprobacin de la
elaboracin del diseo definitivo, licitacin de las obras, la seleccin del contratista,
aprobacin de las valorizaciones durante la ejecucin de las obras y puesta en marcha de
las instalaciones de todas las actividades, labor que ser coordinada con los
representantes de los beneficiarios.
Etapa de operacin y mantenimiento del PIP
La operacin y manteniendo del proyecto estar a cargo de los beneficiarios del barrio de
Ulcumanos ellos mediante las faenas comunales realizaran la limpieza necesaria, ello
previa coordinacin con la Municipalidad Provincial de Pachitea para que esta coordine
con el rea de defensa Civil y apoye en tal mantenimiento.
K.MARCO LGICO
15
CREACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN EL MARGEN DERECHO DE LOS RIOS TIRISHUANCA Y
PANAO EN EL BARRIO LOS ULCUMANOS DISTRITO DE PANAO,PROVINCIA DE PACHITEA-HUANUCO
CUADRO N 62
MATRIZ DE MARCO LGICO
OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS

1. Informe de cierre del PIP
Indicador de impacto 1: Alcanzar en el Resolucin de liquidacin Se cumple con el plan de
ao 1, el 100% de confianza en la poblacin tcnica y financiera de la obra. mantenimiento de la
Objetivo 1: Contribuir al desarrollo Actas de recepcin de rea con
de la zona del proyecto estructura.
FIN
Socioeconmico DEL Barrio de cobertura vegetal instalada.

Indicador de impacto 2: Alcanzar en el Se cumple con el plan de
Ulcumanos.
ao 1 el 100% de proteccin con defensas 2,- informacin del INEI. manejo de la cobertura
ribereas. 3,- informacin de la Direccin vegetal.
Regional de Agricultura.
Medio de verificacin 1: Supuesto 1: No ocurrencia de
Reportes de produccin de lacatstrofes naturales
PROPOSITO
zona por el PROVIAS Supuesto 2: Se generar y

Propsito 1: Proteccin en el margen mantendr una confianza
Indicador 1: 100% Reduccin de riesgo de
derecho de los ros de Tirishuanca y el Medio de verificacin 2: general por el estado en su
inundacin ao 1
rio Panao del distrito de Panao. Reportes de pobreza y acceso a afn de buscar el bienestar
los servicios bsicos por el INEI social y econmico.
Supuesto 3: Oportunidad de
reinversin local
Supuesto 1: La actitud de los
pobladores ante el proyecto es
construccin de un Muro de Encausamiento - Registro de informe de la positiva por lo que colaboran
Componente 1: Suficiente estructura de de Gaviones de 450 M en y construccin de ejecucin de obra con ste y mejora el
proteccin muro de contencin ciclpeo en el margen - Realizacin de encuestas desempeo.
COMPONENTES
derecho del rio Tirishuanca y Panao - Evaluacin de impacto Supuesto 2: La Municipalidad

Provincial Organice y capacite
a los beneficiarios
Informes de Gestin
Capacitacin, Organizacin y Supuesto 1: Se cumplen con
Componente 2: Adecuado Institucional del Gobierno Local
sensibilizacin a las familias, frente a los los compromisos financieros
conocimiento sobre gestin de riesgo Estadsticas de la Municipalidad
peligros naturales, EIA. programados para el proyecto
Provincial.
16
Valorizacin del avance de obra El proceso de seleccin es

del residente y supervisor de eficiente y transparente.
obra. El desembolso
presupuestal es oportuno y se
COSTOS : ejecuta sin contratiempo, de
a.1) obras provisionales acuerdo al cronograma de
a.2) Construccin de Defensa Riberea ejecucin.
S/97,012.14
de Muro de Gavin.
ACCIONES
S/465,338.56 Facturas de la empresa

a.3) Construccin de Defensa Riberea ejecutora del proyecto
S/ 1,210,518.94
de Muro de Concreto Ciclope. Las obras se ejecutan en el
a.4) obras de concreto simple tiempo previsto.
Valorizacin del avance de obra Se realizan acciones para

Costos mediante capacitaciones y charlas a del residente y supervisor de evitar la acumulacin de
la poblacin que tiene un costo de S/ obra. sedimentos.
a.5) Mitigacin ambiental
26,457.32 Facturas de la empresa
. ejecutora del proyecto
Existe eficiente supervisin
de avance de obra
Otros(GG,IGV,UT,SUP,EXP.TEC.GOG) S/ 926,869.30
Boletas de Venta, Facturas de
las empresas proveedores de
estos materiales y equipos.
TOTAL 2,726,196.26
17
18
2. ASPECTOS GENERALES.
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN
La definicin del nombre de un proyecto, implica no slo la asignacin de una

denominacin para el mismo sino la clara definicin de la naturaleza, tipologa de la
intervencin, as como la localizacin del rea de intervencin planteada. Revisamos cada
uno de estos elementos a continuacin.
NATURALEZA DE IDENTIFICACION O LOCALIZACION

INTERVENCION SERVICIO A SER GEOGRAFICA
INTERVENIDO
El rea de influencia de
la intervencin se ubica
en: EN EL BARRIO DE
CREACION SERVICIO DE PROTECCION ULCUMANOS EN EL
CONTRA INUNDACIONES MARGEN DERECHO DEL
RIO TIRISHUANCA ,RIO
PANAO DEL DISTRITO DE
PANAO
El siguiente cuadro plantea la interrelacin de estos tres elementos y la definicin en

base de ellos de la denominacin que se le ha de asignar a este proyecto:
El proyecto se denomina: CREACIN DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA

INUNDACIONES EN EL MARGEN DERECHO DE LOS RIOS TIRISHUANCA Y PANAO EN EL
BARRIO LOS ULCUMANOS DISTRITO DE PANAO,PROVINCIA DE PACHITEA-HUANUCO
LOCALIZACION: La zona de estudio se encuentra en el barrio de Ulcumanos del distrito

de Panao, provincia de Pachitea, se encuentra en:
REGION NATURAL SIERRA

Regin HUANUCO
Provincia PACHITEA
Distrito PANAO
Barrio ULCUMANOS
19
ILUSTRACIN N 01: UBICACIN GEOGRFICA
Altitud 2486 msnm

Latitud 0953'51"
Longitud 7559'39"
Superficie 1580,86
CORDENADAS 95355S 755934O
CODIGO UBIGEO 100801
20
2.2. INSTITUCIONALIDAD
2.2.1. Unidad Formuladora (U. F.)
SECTOR GOBIERNOS LOCALES

PLIEGO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
PACHITEA
NOMBRE GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
Y OBRAS
PERSONA RESPONZABLE DE ECON.MAURICIO ARMANDO
FORMULAR ESCALANTE RIOS
PERSONA RESPONSABLE DE LA U.F LUIS MIGUEL TIBURCIO MIGUEL
DIRECCION Jr.: Espinar N121
TELEFONO 950835251
2.2.2. Unidad Ejecutora (U. E.)
SECTOR GOBIERNOS LOCALES

PLIEGO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
PACHITEA
NOMBRE GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
Y OBRAS
CARGO GERENTE
NOMBRE LUIS MIGUEL TIBURCIO MIGUEL
DIRECCION JIRON ESPINAR N 121 PLAZA DE
ARMAS PANAO
TELEFONO 950835251
La unidad ejecutora propuesta es la Municipalidad provincial de Pachitea, ya que cuenta con

capacidad financiera, tcnica y administrativa, cuenta con maquinaria pesada y personal
profesional y tcnico especializado para la direccin, supervisin y ejecucin de obras
pblicas y en el manejo administrativo, presupuestal y financiero de los recursos pblicos y
los provenientes de otras fuentes de financiamiento.
Segn la ley orgnica de municipalidades N. 27972
Artculo I.- Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno
promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad
2.2.3. rgano Tcnico de coordinar los aspectos tcnicos del PIP en la ejecucin para el
cumplimiento de sus fines.
1. Gerencia de Infraestructura y Obras

La Gerencia de Infraestructura y Obras es un rgano de lnea que se encarga del
planeamiento, direccin y ejecucin de las obras pblicas desde su estudio hasta su
21
culminacin y liquidacin. Depende jerrquicamente de la Gerencia Municipal y se encuentra

a cargo de un funcionario de confianza con categora de Gerente.
1.1 Competencias y funciones:

Planificar, programar, ejecutar y monitorear el programa de Inversiones de la
Municipalidad Provincial de Pachitea, en la modalidad de administracin directa o por
contrata, en concordancia con el PIA y otros.
Realizar la transferencia de las obras ejecutadas a las entidades u rganos encargados
de su Operacin y mantenimiento de acuerdo al estudio de pre inversin, con el cual se
obtuvo la viabilidad del proyecto. Segn la directiva N 004-2003-EF/68.01 del sistema
nacional de inversin pblica para gobiernos regionales y gobiernos locales, aprobada
con R.D. N 007-2003-EF/68.01, y su modificatoria con la directiva N 007-2012-EF/68.01
nos indica sobre las funciones y responsabilidades de las unidades ejecutoras:
Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, coordinar, supervisar, controlar y evaluar las
actividades relacionadas con los planes de la Institucin en materia de obras pblicas.
Monitorear y controlar la ejecucin de obras e infraestructura urbana rural de
conformidad con el Plan de Desarrollo Concertado Local y el Presupuesto Participativo.
Recepcionar las obras municipales ejecutadas por encargo, de conformidad con la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento.
2.2.4) Responsable de Operacin y Mantenimiento del Proyecto:
En mrito a la Directiva General del SNIP Aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-
EF/68.01, segn el Numeral 20.3 del Artculo 20, menciona que la declaracin de viabilidad
obliga a la entidad a cargo de la operacin del proyecto, al mantenimiento del mismo, de
acuerdo a los estndares y parmetros aprobados en el estudio que sustenta la declaracin
de viabilidad del Proyecto y a realizar las acciones necesarias para la sostenibilidad del
mismo.
a) Oficina de defensa civil y gestin de riesgos.
ARTCULO 56.- La Oficina de Defensa Civil y Control del Riesgo
La Oficina de Defensa Civil y Gestin del Riesgo es el rgano encargado de ejecutar acciones
de prevencin, inspeccin, atencin y capacitacin de Defensa Civil, ante posibles
desastres, catstrofes naturales y colapso de construcciones antigua, en concordancia con
las disposiciones provenientes del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo y Desastres,
creado mediante Ley No. 29664 y su reglamento aprobado mediante D. S. N 048-2011-
PCM. Depende jerrquicamente del gerente Municipal y se encuentra a cargo de un
funcionario con categora de jefe.
22
1. Competencias y funciones:
Coordinar y apoyar el cumplimiento de las acciones del Comit Provincial de Defensa
Civil as como los acuerdos del mismo.
Promover y coordinar la participacin de las organizaciones sociales de la provincia
en las acciones de defensa civil.
Promover y ejecutar las acciones educativas sobre defensa civil, a fin de difundir los
procedimientos a ejecutar en casos de emergencia propios de la provincia, tales
como terremotos, inundaciones por desborde fluvial, incendios, derrumbe de
edificios y otros
Ser quien se encargue sobre la operacin y mantenimiento, juntamente con la
2. Poblacin beneficiaria. A travs de su secretaria de seguridad ciudadana y defensa civil,

Autoridades, La poblacin en general del barrio de ulcumanos. En seal de conformidad
firman actas de compromiso.
2.3. MARCO DE REFERENCIA
En la actualidad la poblacin del barrio de ulcumanos, presenta erosiones, filtraciones,

deslizamientos, socavaciones en pocas de lluvia, estos fenmenos se presentan con
mayor frecuencia en las zonas vulnerables y afectas a las infraestructuras pblicas y
privadas. Esto origina considerables prdidas econmicas y genera situaciones de riesgo
para la salud. Los riesgos ocasionados por fuertes lluvias son sin duda una amenaza que
perjudica la productividad. Toda la orilla, todos ellos ubicados en el barrio de Ulcumanos,
Distrito de Panao, Provincia de Pachitea Hunuco.
a) Consistencia con polticas y normas GRR Y CC.
a.1) Instrumentos normativos de decisin poltica y tcnica sobre GRD
La ley N 29664 que crea el SINAGERD:
En el Per la ley que rige en materia riesgo y desastres es la Ley N 29664 que crea el
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, SINAGERD, promulgada el 18 de
febrero de 2011.
Art. 11 del Reglamento de La ley N 29664 que establece la incorporacin de la gestin

del riesgo de desastres en la gestin pblica y a los proyectos de inversin pblica.
b) Base legal y Normativa
Ley N 27293; Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
23
El Art. 3o de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP,
dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Oficina de
Inversiones es la ms alta Autoridad Tcnico Normativa del SNIP, y dicta las normas
tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica
l literal a. del numeral 3.2 del artculo 30 del Decreto Supremo N 102-2007-EF,
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de inversin Pblica, establece que la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico aprueba a travs
de Resoluciones las Directivas .necesarias para el funcionamiento del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
En concordancia con las facultades dispuestas por la Ley N 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes N 28522 y N 28802 y por el
Decreto Legislativo N1005, normas reglamentarias y complementarias, la Resolucin
Ministerial N 158-2001-EF/15 y la Resolucin Ministerial N 052-2009-EF/43.
Pautas para a incorporacin del anlisis de riesgos en PIP (R.D. NOO9-2OO7-EF/68.01).
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley N 27972, Nueva Ley Orgnica de Municipalidades.
La Directiva No01-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin

Pblica.
2.3.1. Anlisis de consistencia con Lineamientos de Poltica
Se entiende por pertinencia la medida en la cual los objetivos de un PIP, son coherentes
con las polticas de escala nacional, sectorial, regional y local, lo que implica que el PIP
contribuye al logro de objetivos de desarrollo y considera las competencias de las
entidades.
a) A nivel nacional.- La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es el conjunto

de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la
generacin de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparacin, atencin,
rehabilitacin y reconstruccin ante situaciones de desastres, as como a minimizar sus
efectos adversos sobre la poblacin, la economa y el ambiente.
a.1) Acuerdo Nacional Per Poltica de Estado 32: Gestin del Riesgo de Desastres.
Nos comprometemos a promover una poltica de gestin del riesgo de desastres, con
la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; as como el
patrimonio pblico y privado, promoviendo y velando por la ubicacin de la poblacin
y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades
con equidad e inclusin, bajo un enfoque de procesos que comprenda: la estimacin y
reduccin del riesgo, la respuesta ante emergencias y desastres y la reconstruccin.
Esta poltica ser implementada por los organismos pblicos de todos los niveles de
gobierno, con la participacin activa de la sociedad civil y la cooperacin internacional,
promoviendo una cultura de prevencin y contribuyendo directamente en el proceso
24
de desarrollo sostenible a nivel nacional, regional y local. Promoviendo una cultura de

prevencin y contribuyendo directamente en el proceso de desarrollo sostenible a
nivel nacional, regional y local.
a.1.1) Objetivos:
Fortalecer la institucionalidad de la Gestin del Riesgo de Desastres a travs de un

Sistema Nacional integrado y descentralizado, conformado por los tres niveles de
gobierno, con la participacin de la sociedad civil y conducida por un Ente Rector.
Asignar los recursos destinados a la implementacin de los procesos de la gestin
del riesgo de desastres, a travs de la gestin por resultados y los programas
presupuestales estratgicos.
Priorizar y orientar las polticas de estimacin y reduccin del riesgo de desastres
en concordancia con los objetivos del desarrollo nacional contemplados en los
planes, polticas y proyectos de desarrollo de todos los niveles de gobierno.
a.2) Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos.
Artculo 12.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Son objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos los siguientes:
a. Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial, el aprovechamiento

sostenible, la conservacin, el uso eficiente y el incremento de los recursos hdricos,
con estndares de calidad en funcin al uso respectivo.
b. Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y programas de

investigacin y capacitacin en materia de gestin de Recursos hdricos.
Artculo 13.- Alcances del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos desarrolla sus polticas en

coordinacin con el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Agricultura, el
Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio de Salud, el Ministerio de la Produccin
y el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as como con los gobiernos
regionales y gobiernos locales, dentro del marco de la poltica y estrategia nacional
de recursos hdricos.
Artculo 74: Faja Marginal
En los terrenos aledaos a los cauces naturales o artificiales, se mantiene una Faja
Marginal de terreno necesaria para la proteccin, el uso primario del agua, el libre
trnsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios.
Artculo 119: Programas de control de avenidas, desastres e inundaciones
La Autoridad Nacional del Agua, conjuntamente con los Consejos de Cuenca

respectivos, fomenta programas integrales de control de avenidas, desastres
Naturales o artificiales y prevencin de daos por inundaciones o por otros impactos
del agua y sus bienes asociados, promoviendo la coordinacin de acciones
estructurales, institucionales y operativas necesarias.
25
Dentro de la planificacin hidrulica se fomenta el desarrollo de proyectos de

infraestructura para aprovechamientos multisectoriales en los cuales se considera el
control de avenidas, la proteccin contra inundaciones y otras medidas preventivas.
a.3. D.S. Reglamento de la Ley N29338 Ley de Recursos hdricos
Ttulo V, Captulo III: Cauces, riberas y Fajas Marginales.

Artculo 118.- La Autoridad Administrativa de Agua, en coordinacin con el Ministerio
de Agricultura, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y organizaciones de usuarios
de agua promover el desarrollo de programas y proyectos de forestacin en las Fajas
Marginales para su proteccin de la accin erosiva de las aguas.
Ttulo XI, Captulo I, Captulo II: Programas integrales del control de avenidas.
Artculo 263.- La Autoridad Nacional del Agua definir y pondr a disposicin de los
Gobiernos Regionales y Locales los criterios generales y caudales de los ros que se
utilizarn para el dimensionamiento de las obras que se proyecten en los programas
de control de avenidas, desastres e inundaciones y otros proyectos especficos.
a.4) Resolucin Jefatura N 300-2011 ANA Reglamento para la delimitacin y

mantenimiento de Fajas Marginales en cursos fluviales y cuerpos de agua natural y
artificial.
Artculo 5.2: La delimitacin de la Faja Marginal tiene por objeto establecer las
dimensiones y localizacin de reas y espacios destinados para las actividades y usos
siguientes: Proteccin de los cursos fluviales y Cuerpos de Agua. Vas de libre trnsito,
caminos de acceso, vigilancia y/o mantenimiento de los cursos fluviales y Cuerpos de
Agua.
reas y accesos para las presas, reservorios, embalses, obras de captacin y derivacin,
canales de riego, obras de drenaje, entre otros.
a.5) Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)

Decreto Supremo N 048-2011-PCM, aprueba el Reglamento de la Ley N29664, Ley
que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres establece que La
Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin,
la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la
sociedad, as como la adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre,
considerando las polticas nacionales con especial nfasis en aquellas relativas a
materia econmica, ambiental, de seguridad defensa nacional y territorial de manera
26
sostenida la programacin de recursos para la intervencin en materia de Gestin del

Riesgo.
Artculo 3.- Definicin de Gestin del Riesgo de Desastres

La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la
prevencin, la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de desastre
en la sociedad, as como la adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de
desastre, considerando las polticas nacionales con especial nfasis en aquellas
relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial
de manera sostenible.
Artculo 4.- Principios de la Gestin del Riesgo de Desastres (GRD)
Los principios generales que rigen la Gestin del Riesgo de Desastres son los siguientes:
I. Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestin del Riesgo
de Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e integridad fsica, su estructura
productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres o eventos
peligrosos que puedan ocurrir.
II. Principio de bien comn: La seguridad y el inters general son condiciones para el
mantenimiento del bien comn. Las necesidades de la poblacin afectada y
damnificada prevalecen sobre los intereses particulares.
IV. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminacin alguna,
la equidad en la generacin de oportunidades y en el acceso a los servicios
relacionados con la Gestin del Riesgo de Desastres.
X. Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la ms oportuna y
adecuada es la que surge de la persona misma y la comunidad, especialmente en la
prevencin y en la adecuada autopercepcin de exposicin al riesgo, preparndose
para minimizar los efectos de un desastre.
XI. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances
de implementacin eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la Gestin del
Riesgo de Desastres de acuerdo a las realidades polticas, histricas y socioeconmicas.
Artculo 8: Objetivos del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
La identificacin de los peligros, el anlisis de las vulnerabilidades y el
establecimiento de los niveles de riesgo para la toma de decisiones oportunas en la
gestin del riesgo de desastres.
27
La prevencin y la reduccin del riesgo, evitando gradualmente la generacin de

nuevos peligros y limitando el impacto adverso de los mismos, a fin de contribuir al
desarrollo sostenible del pas.
a.6) Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).

Es el rgano de lnea responsable de elaborar y actualizar las propuestas de polticas,
planes y definir lineamientos estratgicos e indicadores, brindar asesora tcnico-
normativa sobre la organizacin, coordinacin y articulacin de los integrantes del
SINAGERD para los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, realizando el
seguimiento y evaluacin de su implementacin en los tres niveles de gobierno.
Competencias
Asesorar y proponer al Titular del Pliego, los contenidos de la Poltica y el Plan Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres en lo correspondiente a la gestin reactiva.
Proponer el proyecto de la Poltica para el desarrollo de capacidades en la
Administracin Pblica, en lo que corresponde a la gestin reactiva, en coordinacin
con los rganos de lnea.
Proponer, en coordinacin con los rganos de lnea, normas y lineamientos sobre los
Grupos de Trabajo, Plataformas de Defensa Civil y dems mecanismos de gestin,
coordinacin y participacin para la gestin reactiva.
b) A nivel regional
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales LEY N 27867
Artculo 4.- Finalidad
Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional
integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y garantizar
el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de
acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.
Artculo 61.- Funciones en materia de Defensa Civil
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas en
materia de Defensa Civil, en concordancia con la poltica general del gobierno y los
planes sectoriales.
Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil.
Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda directa e
inmediata a los damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas.
28
b.1) Dentro del PDC 2008-2015

Estrategias del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres
Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y
antrpicos.
Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos.
Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la planificacin del
desarrollo.
Fomentar el fortalecimiento institucional.
Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres.
Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres.
c) A nivel local.-
c.1) Municipalidades provincial Pachitea:
Las municipalidades tienen sus competencias dentro del marco de las leyes. Segn la
ley orgnica de municipalidades No. 27972, Las municipalidades provinciales y
distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con
personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de
sus fines.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades: En su Art. N.82, punto 10:
Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales.
Fortalecimiento de la solidaridad y otros valores de convivencia y seguridad humana
10. Fortalecer el espritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el desarrollo
de la convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevencin de desastres
naturales y a la seguridad ciudadana.
c.1.1) Plan de desarrollo concertado (20072016).
EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL
c.1.2) Objetivo estratgico general
Establecer y aplicar programas agresivos de conservacin de los recursos naturales y
el medio ambiente de la Provincia.
Aplicar programas de sensibilizacin de proteccin del medio ambiente
Aplicar programas de proteccin a la caza indiscriminada
Determinar programas preventivos contra los desastres naturales
Promover la aplicacin de programas de reforestacin efectiva
29
2.3.2. Lineamiento poltica legal y funcionales
a) Estructura Funcional Programtica

Tendr la siguiente estructura programtica:
Funcin 05: Orden Pblico y Seguridad
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones para garantizar el orden
pblico y preservar el orden interno.
Divisin Funcional 016: Gestin de Riesgos y Emergencias.

Conjunto de acciones orientadas a reducir la vulnerabilidad de las personas y bienes
expuestos a peligros, as como, acciones de atencin inmediata a la poblacin y de
proteccin de bienes amenazadas por desastres o calamidades de toda ndole.
Grupo Funcional 0035: Prevencin de desastres

Comprende un conjunto de acciones que contribuyen a la reduccin de la vulnerabilidad
de las personas y bienes expuestos a peligros, y a la proteccin permanente de la
poblacin y del patrimonio amenazado o afectado por un peligro de origen natural o
inducido por el hombre.
30
31
3. IDENTIFICACION
3.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
El proyecto se desarrollar en el distrito de Panao, Provincia de Pachitea, se ubica en
regin de Hunuco, la intervencin se realizara en el barrio de Ulcumanos, del distrito
de Panao se encuentra a una distancia de 49.1 km de la ciudad de Hunuco, con acceso
de la carretera Hunuco Panao, regular estado., en pocas de invierno viven en
constante inseguridad debido a los continuos desbordes del ro tirishuanca Y el rio
Panao, producido por las constantes lluvias propias del lugar. El desborde de los ros
mencionados ocasiona inundaciones, daos materiales a las viviendas, las unidades
productoras de los bienes y servicios pblicos y privados, como carretera, sistema de,
local comunal, por lo que es importante la construccin de una defensa riberea para
evitar, mayores daos a la poblacin del barrio de Ulcumanos , el nivel mximo del agua
es de 30 m3/sg, sobre la superficie del terreno, por otro lado la poblacin se encuentra
desprotegido por el limitado situacin de infraestructura. Eso hace presumir que se
sigue esta situacin pueden suceder mayores daos materiales y humanas, por tal
motivo la poblacin viene haciendo gestiones ante las autoridades, para la intervencin
del proyecto. A continuacin presentamos algunas evidencias de la situacin actual de
la exposicin de los bienes pblicos y servicios frente al riesgo. Segn la entrevista con
la poblacin los caudales mximos se presentan con una frecuencia de un periodo de
retorno, de 10 aos a ms en grandes dimensiones generalmente por los fenmenos del
nio, el lapso de tiempo en que se presenta un evento de determinada magnitud.
3.1.1 REA DE ESTUDIO E REA DE INFLUENCIA.

Definir el rea de Influencia y el rea de Estudio
A.1 rea de Influencia
El rea de influencia, es el sitio donde se ubica la poblacin que ser beneficiada con el
proyecto y en este caso corresponde al barrio de Ulcumanos.
A.2 rea de Estudio
Para el proyecto es el rea de influencia ms el rea donde se ubican el deslizamiento de
tierras producto de inundaciones por fuertes lluvias. As mismo es el rea donde se
encuentran ubicadas las estructuras proyectadas
32
IMAGEN N 03 DE UBICACIN Y LOCALIZAION
ALTITUD 2,476 m.s.n.m

COORDENADAS Latitud sur 095332
Longitud Oeste 755728
CODIGO UBIGEO 100801
33
B.Ubicacion Geogrfica
Se encuentra ubicado entre la zona centro y sur de la provincia de Pachitea, tiene la
categora de capital provincial, situado entre las coordenadas geogrficas 09 53' 32"
de Latitud Sur y
75 57' 28" de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich. Se ubica a una distancia de
63.6 Km de la ciudad de Hunuco, el tiempo promedio de recorrido es de 2:00 horas en
automvil y de 3:00 horas en combis.
La Capital del distrito de Panao. Se encuentra localizado a una distancia de 63.600 Km
de la provincia de Hunuco. Para llegar al barrio de ulcumanos, se atraviesan los distritos
de Panao, Santa Mara del Valle (distritos de Hunuco) Umari y Panao (distrito de la
Provincia de Pachitea).
Tiene una superficie de 2 630 km2. Su capital es el poblado de Panao, una ciudad
pintoresca que est a orillas del caudaloso rio Huallaga. (301 msnm), Provincia de
Pachitea y Departamento Hunuco
C. Limites
El distrito de Panao limita con los siguientes distritos:
Por el Norte : Con los Distritos de Umari y Chaglla
Por el Este : Con la Provincia de Oxapampa y una parte del distrito de Chaglla
Por el Sur : Con la Provincia de Oxapampa (Paseo)
- Por el Oeste: Con el Distrito de Molino y Ambo.
Por el Sur-Oeste : Con el Distrito de San Rafael
La extensin superficial de Distrito de Panao es 1,580.86 Km2. Y, significa el 60.1 o/o
del territorio provincial que es 2,629.96 Km2, como se observa representa ala mayor
superficie territorial de mbito provincial.
D. Altitud
La ciudad de Panao se encuentra ubicada a 2,520 m.s.n.m., situada dentro del piso
altitudinal Quechua. Como distrito est situada entre los 2520 y 4500 m.s.n.m., dentro
de los cules se encuentran las regiones naturales: quechua, suni y Jalea.
C.Clima
La distribucin ecolgica del Distrito de Panao identifica 2 regiones naturales;
Sierra (quechua, Suni, Puna) y Ceja de Selva (Rupa Rupa), que albergan las siguientes
zonas de vida: bh-PT, bh - MT, bmh - MT1, que generan un clima templado y fro, de
abundantes precipitaciones pluviales anuales de hasta 2,500 mm. Durante los meses
de verano (Noviembre - Marzo). La humedad relativa es mayor a 80% y temperaturas
mnimas de hasta 10C y mximas de 18C con una media de 15C2.
34
D. Zonas de Vida
La clasificacin ecolgica del Distrito segn el mapa ecolgico del Per identifica 3 zona
de vida: Bosque Hmedo Pre Montano Tropical (bh - PT), Bosque Hmedo Montano
Tropical (bh - MT), Bosque muy Hmedo Montano Bajo Tropical (bmh - MBT). Cuyas
caractersticas son homogneas en trminos de clima, bosque y biodiversidad de flora y
fauna, configurando el potencial natural de flora y fauna del Distrital.
E. Principales Fenmenos Climatolgicos
Los fenmenos climatolgicos ms relevantes que suceden en el distrito de Panao son:
Lluvias: Durante los meses de diciembre, enero, febrero y marzo.
Heladas: Durante los meses de mayo, junio y julio.
Sequa: Durante los meses de julio, agosto y setiembre.
F. Hidrografa de Panao
La configuracin hidrogrfica del Distrito est dominado por el ro Panao como el
ms importante y forma la micro cuenca del Panao, cuyo origen se encuentra en los
nevados de Guantuna, Yanuna, Yanacocha, Chaquispozo Auca-Huantuna,
Quiulacocha, Sacsahuanca, conformado por afluentes como los ros Charamayo y
Chinchinca, Santa Virginia, Huarapatay, Tirishuanca, Charumayo, Huayopampa,
Huatuna, Quero, Ranbrashpata, Huengomayo.
Tambin existen quebradas que desembocan en este ro como el Tirishuaco y Putin.
Se encuentra tambin lagunas como; Llama corral Yanacocha Quero pozo y
Huascacocha, Huascapampa, Huatuna, Quillacocha, Kerupawin, Chuchu pozo, Artesa,
Manca pozo, Chuta pozo, Kiullapozo, Pata pozo, Azualejo, Vado, Coles pozo.
G. Problema Ambiental y de Riesgo (Suelos)
La sobre explotacin de recurso suelo y el uso creciente de agroqumicos como
pesticidas y abonos, con una agricultura y ganadera en la provincia no tecnificada, el
suelo es utilizado irracionalmente sin un manejo adecuado, ocasionando el deterioro de
las tierras agrcolas. El problema ambiental de uso de suelos se basa principalmente en
la capacidad de uso mayor de las tierras, en las limitaciones permanentes de los
suelos, para poder mantener actividades agrcolas, pecuarias o forestales dentro de
mrgenes econmicos. Los factores que fijan estas limitaciones, son las condiciones
climticas dominantes, los riesgos de erosin, las caractersticas del suelo en s y las
condiciones de drenaje o humedad.
Con el objeto de determinar el potencial de la oferta ambiental a nivel de la provincia se
ha establecido el mtodo de clasificacin de tierras de acuerdo a su capacidad de uso
mayor, ajustado al reglamento aprobado por el Ministerio de Agricultura e INRENA.
35
H. FLORA Y FAUNA
En el distrito de Panao se desarrolla una densa vegetacin herbcea como
consecuencia de las lluvias regulares. Esta vegetacin conforma uno de los recursos
naturales ms apreciados por la poblacin campesina: los pastos naturales, que
sirven de alimentacin a la ganadera de vacunos, ovinos, equinos y porcinos.
Adems existen arbustos y rboles autctonos que an subsisten, a pesar de la
tala indiscriminada que realiza el hombre.
La situacin ambiental de riesgo del entorno fauna se refleja en la prdida
progresiva de especies silvestres y nativas que actualmente estn en proceso
de extincin, por la intervencin activa del hombre y la prediccin de reas
naturales que son el habitad de estas especies. Condicin que puede revertirse
con tareas de capacitacin y educacin ambiental.
La escasa fauna local est constituida principalmente por: Animales silvestres;
venado, zorrillo, zorro, ardilla, zorzal.
Aves silvestres; tunke, lechuza, dominicos, pato de laguna, perdiz, oropndola,
gorrin. Etc.
Peces; Trucha, challwas. Reptiles; lagartijas, culebras, chacarera, vbora
(huayllacondor, jalacmacho (azulejo, shushupe, cascabel).
Insectos; abejas, grillos, avispas, mariposas, hormigas, lucirnaga, escorpiones.
Animales domsticos mayores; ganados vacunos, equinos, ovinos, caprinos,
porcinos. Animales domsticos menores; Conejos, cuyes, patos, gallinas, pavos.
I.SUELOS
La distribucin por capacidad de uso mayor de suelos en el Distrito registra que
el 22.8% de los suelos tienen vocacin agrcola (221, 705.91 ha. para cultivos
agrcolas temporales), mayor a la Provincia que slo tiene 4.73%, el 26% del
territorio Distrital tiene vocacin pastoril (25,420.82 hectreas), 15% para la
explotacin forestal (13,915.16 hectreas) y 36% son suelos de proteccin
(32,954 hectreas). La calidad edfica del suelo indica que son de tipo franco-arenoso
(suelos ribereos o aluviales de contextura oscura con abundante materia
orgnica). franco-arcilloso (de color rojizo claro de contextura arcillosa) y
limoso (ricos en minerales su textura vara de arcilloso a arenoso, de color
pardo claro), as mismo afloran rocas calcreas (ubicadas de preferencia en
los suelos de topografa elevada) y conglomerados (son formaciones rocosas
y predominan tambin en las zonas altas).
36
Principales actividades econmicas del rea de estudio.

Actividad agrcola.-
La agricultura se constituye como la principal actividad ligada a los pobladores de Panao,
la misma que produce con fines de comercializacin, autoconsumo y subsistencia; un
mayor porcentaje de los excedentes es destinado a los mercados del departamento de
Hunuco, regional y nacional.
Las dificultades que enfrenta el agricultor son la presencia de plagas y enfermedades,
empleo de tecnologa, deficiente asistencia tcnica, crediticia y canales de
comercializacin poco apropiados.
El destino de la produccin es para la comercializacin y autoconsumo. La fuerza bsica
que se utiliza es de la familia (esposo, esposa e hijos) y si no es suficiente, cuentan con
la ayuda de familiares y amigos. Los varones tienen asignados actividades de mayor
esfuerzo fsico, mientras que las mujeres se ocupan de actividades de menor esfuerzo
fsico. Los hijos tambin aportan en cuanto al: cuidado de los animales, traslado de
agua juntamente con la madre.
Actividad Pecuaria.-
La actividad pecuaria actualmente es complementaria a la actividad agrcola es decir se
da en pequeas proporciones, bsicamente a travs de la crianza de animales
domsticos: ovino, vacuno, porcino, gatos; perros: conejo, cuyes, etc.
Al igual que la agricultura, la actividad pecuaria est destinada para el comercio
y autoconsumo.
La crianza de especies pecuarias es tradicional, notndose la ausencia de asistencia
tcnica en el manejo, alimentacin, reproduccin y la sanidad animal, lo que se refleja
en la baja produccin y productividad en cada especie.
La actividad econmica principal es la agropecuaria. Los pobladores de esta zona se
dedican a la agricultura con cultivos de papa, maz, etc. La actividad ganadera es otra
actividad econmica que algunos pobladores se dedican a la crianza de animales
menores como es el caso de porcinos, aves, cuyes, etc.
La actividad principal es la agropecuaria, siendo sus productos de mayor produccin la
papa, el maz. Asimismo tiene una ganadera en menor escala. El jornal de pago es
mnimo, siendo escaso el empleo en la zona debido a que los pobladores en su mayora
se dedican a sus propios huertos y terrenos de cultivo y otros pobladores a trabajos
independientes ( construccin civil, etc.).
37
CUADRO N 01
Principales actividades econmicas del rea de estudio.
Categoras Casos % Acumulado %
Agri.ganadera, caza y silvicultura 4319 81.2912% 81.29%
Pesca 1 0.0188% 0.02%
Industrias manufactureras 54 1.0164% 1.02%
Construccin 39 0.7340% 0.73%
Venta, mant.y rep.veh.autom.y motoc. 14 0.2635% 0.26%
Comercio por mayor 7 0.1318% 0.13%
Comercio por menor 257 4.8372% 4.84%
Hoteles y restaurantes 58 1.0917% 1.09%
Transp.almac.y comunicaciones 68 1.2799% 1.28%
Activit.inmobil.,empres.y alquileres 18 0.3388% 0.34%
Admin.pub.y defensa; p.segur.soc.afil. 59 1.1105% 1.11%
Enseanza 108 2.0327% 2.03%
Servicios sociales y de salud 51 0.9599% 0.96%
Otras activi. serv.comn.,soc.y personales 31 0.5835% 0.58%
Hogares privados y servicios domsticos 37 0.6964% 0.70%
Actividad econmica no especificada 192 3.6138% 3.61%
Total 5313 100.00% 100.00%
ELABORACION: PROPIA
FUENTE: INEI del xi de poblacin y vi de vivienda 2007.
Identificacin y Caracterizacin de los Peligros del rea de Estudio

Dado que todo proyecto (intervencin) est inmerso en un entorno cambiante y dinmico,
que incluye no slo las condiciones econmicas y sociales sino tambin las condiciones
fsicas, es necesario evaluar cmo estos cambios pueden afectar el proyecto y tambin cmo
la ejecucin del mismo puede afectar a dichas condiciones. Para realizar este anlisis la DGPI
a travs de las pautas metodolgicas para incorporar el anlisis de riesgos en los proyectos
de inversin pblica brinda dos formatos que se resumen en el siguiente esquema de
identificacin de peligros.
Entrevista con la poblacin: En la entrevista sobre la ocurrencia de los peligros, con las
autoridades del barrio de ulcumanos, manifestaron que la ocurrencia de inundaciones
es desde mes de diciembre al mes de marzo en las pocas de lluvia, la crecida del rio es
de 30 m3/sg. De magnitudes estacionales todos los aos, Es decir los caudales mximos
de avenidas se presentan con una frecuencia en el tiempo frecuencia es conocida con el
nombre de periodo de retorno, tambin los caudales mximos pueden presentarse de
un periodo 10,15 y 30 aos de grandes dimensiones generalmente por los fenmenos
del nio, el lapso de tiempo en que se presenta un evento de determinada magnitud.
38
Clasificacin de peligros por origen en la zona y poblacin afectada.

Naturales.- Son peligros asociados a fenmenos meteorolgicos, oceanogrficos,
geotectnicos, biolgicos, de carcter extremo o fuera de lo normal. En la provincia de
Pachitea, ocurren una serie de eventos o peligros naturales que se pueden caracterizar
como: De mayor impacto: Son las precipitaciones pluviales, que ocasionan amenazas
fsicas como inundaciones, avalanchas de lodo y desbordamiento de ros, entre otros.
Socio-naturales: Son peligros que se generan por una inadecuada relacin hombre-
naturaleza, debido a procesos de degradacin ambiental o por la intervencin humana
sobre los ecosistemas. Los peligros de inundaciones se ven acentuados por la
deforestacin que los agricultores realizan para disponer de mayor cantidad de tierra
para la actividad agrcola o por la tala de rboles para el uso domstico. De mayor
frecuencia.- Son las Inundaciones (relacionadas con deforestacin de cuencas,
deslizamientos (en reas de pendientes, pronunciadas o con deforestacin, Huaycos.
Antrpicos: Son peligros generados por los procesos de modernizacin,
industrializacin, desindustrializacin, desregulacin industrial o importacin de
desechos txicos.
Contaminacin ambiental, Derrames de sustancias txicas y Explosiones. Luego de haber
identificado los tipos de peligros podemos manifestar, que la Amenaza precipitaciones
pluviales es la ms importante ocurrida en la zona de estudio.
CUADRO N 04 IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LA ZONA DEL PROYECTO
FORMATO N 2-A: IDENTIFICACION DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCION DEL PROYECTO
1. Existen antecedentes de peligros en la zona en

la cual se pretende ejecutar el proyecto? 2. Existen estudios que pronostican la probable
ocurrencia de peligros en la zona
bajo anlisis? Qu tipo de peligros?
PELIGRO SI NO COMENTARIO PELIGRO SI NO COMENTARIO
Las lluvias intensas se

Informes
registran dentro de
INUNDACIONES X INUNDACIONES X brindados por el
los meses de
SENAMHI
Noviembre a Marzo
Las lluvias intensas se
registran dentro de
Informes
LLUVIAS los meses de
X LLUVIAS INTENSAS X brindados por el
INTENSAS Noviembre a
SENAMHI
Marzo
39
Por el aumento del rio

Elaborados por el
DERRUMBES Y en pocas de DERRUMBES Y
X X Instituto Nacional
INUNDACIONES lluvia, este genera INUNDACIONES
de Geologa - ING
ligeros deslizamientos
HELADAS X HELADAS X
Informes del
Registro de sismos de
Centro de
menor intensidad,
Investigaciones
FRIAJE/NEVADAS X por encontrarnos FRIAJE/NEVADAS X
Ssmicas y
dentro del
mitigacin de
Cintron de Fuego
Desastres
Informes del
Registro de sismos
Centro de
de menor intensidad,
Investigaciones
SISMO X por encontrarnos SISMO X
Ssmicas y
dentro del Cinturn
mitigacin de
de Fuego del Pacifico
Desastres
SEQUIAS X SEQUIAS X
HUAYCOS HUAYCOS
INCENDIOS
INCENDIOS URBANOS
URBANOS X X
FORESTALES
FORESTALES
DERRAMES
X DERRAMES TOXICOS X
TOXICOS
OTROS X OTROS X
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las SI NO

preguntas anteriores durante la vida til del proyecto?
X
SI NO
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es
suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin del proyecto?
X
Segn el formato N 02 - A de identificacin de peligros en la zona de ejecucin del

proyecto, anexo de los ros tirishuanca y Panao especficamente en el rea INUNDABLE
donde se plantea construir la defensa riberea existen los peligros de:
Inundaciones: Estas se dan entre los meses de noviembre marzo en el cual el
nivel del caudal de los ros tirishuanca y Panao, se incrementa considerablemente.
Sismos: Este fenmeno geolgico es probabilstico, de ocurrencia imprevista, no
se han registrado casos, pero si lo consideraremos en el estudio a fin de construir
estructuras antissmicas.
40
Lluvias intensas: Estas se dan entre los meses de noviembre marzo en el cual el
nivel del caudal del rio Tirishuanca y Panao, se incrementa considerablemente.
Derrumbes/ deslizamientos: En el rea a intervenir identifico ligeros
deslizamientos de las laderas del rio, incrementndose estas en pocas de fuertes
avenidas.
CUADRO N 05 CARACTERSTICAS ESPECFICAS DE PELIGROS NATURALES
FORMATO N 2-A: IDENTIFICACION DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCION DEL PROYECTO
RESULTAD
FRECUENCIA FRECUENCIA
Peligros SI NO OS
B M A SI B M A SI =(A)*(B)
INUNDACIONES
* Existen zonas con problemas de inundacin? X 1 3 3 ALTO
* Existe sedimentacin en el ro o quebrada? X 1 2
X 1 2 2 MEDIO
2 Medio *
* Cambia el flujo del ro o acequia principal que
X 1 2 2 MEDIO
estar involucrado con el proyecto?
LLUVIAS INTENSAS DERRUMBES/DESLIZAMIENTOS
* Existen procesos de erosin? X 1 2 2 MEDIO
* Existe mal alcantarillado de suelos? X
* Existen antecedentes de inestabilidad o fallas
X
geolgicas en las laderas?
* Existen antecedentes de deslizamientos? X 2 1 2 MEDIO
* Existen antecedentes de derrumbes? X 1 2 2 MEDIO
* Heladas X
* Friaje / Nevadas X
* Sismos X
* Sequas X
* Huaycos X 1 2 2 MEDIO
* Tsunamis X
* Incendios urbanos/forestales X
* Derrames txicos X
* Otros X
FUENTE: Pautas Metodolgicas de Incorporacin de Anlisis de Riesgos de Desastres - 2015
Segn el formato N 02 - B De caractersticas especficas de peligros de peligros en la zona

de ejecucin del proyecto, en el barrio de ulcumanos, especficamente en el rea donde
se plantea instalar el servicio de proteccin contra inundaciones, la conclusin sobre las
caractersticas especficas de los peligros naturales es:
41
De acuerdo con los resultados de la parte B, la zona en la cual se desarrollar el proyecto

es de Peligro Alto. Esta informacin se analizar de manera conjunta con el anlisis de
vulnerabilidades, para determinar el nivel de riesgo. Por la probable INUNDACIN de los
ros tirishuanca y Panao margen derecha.
Del mismo modo de acuerdo a lo sugerido por la gua sectorial se sintetiza los peligros que
existen, su probabilidad de ocurrencia y periodicidad en la zona a intervenir, en adelante
respecto a la intensidad ssmica, inundacin, derrumbes y deslizamientos.
Sismos: En la regin Hunuco, no se ha suscitado movimientos ssmicos de magnitud, del
mismo modo el distrito de Panao no experimento dicho fenmeno. Pero no existen
registros de consecuencias catastrficas en la regin, provincia y distrito; pero no dejamos
la probabilidad de este suceso.
IMAGEN N 04: MAPA DE CALIFICACION DE PROVINCIAS SEGUN NIVELES DE PELIGROS

SISMICOS
La provincia de
pachitea est
considerado en los
niveles de
calificacin
mediano de
acuerdo al mapa
presentado
FUENTE: Comisin Multisectorial de Reduccin de Riesgos en el Desarrollo (CMRRD DGPM)
Por otra parte se tiene identificada la probabilidad de ocurrencia de sismos con una
intensidad media, pero esta conclusin es segn la Norma Tcnica E.030 de diseo Sismo
42
Resistente del Reglamento Nacional de Edificaciones de la regin de Hunuco se

encuentra en la zona ssmica N 2, lo cual indica que se encuentra en una zona ssmica
Mediana intensidad y en el rea de influencia no se ha registrado aun sismos, por tanto
solo se tiene especulaciones de posibles ocurrencias de sismos en el rea de influencia.
Inundaciones: En el distrito de Panao no se ha registrado eventos de esta naturaleza,

debido a que el distrito no se encuentra dentro de una zona vulnerable ante inundaciones,
dentro de la geografa el distrito cuenta con ros pequeos y medianos. El rio tirishuanca
y Panao son ros pequeo, cuyo caudal se incrementa en poca de lluvias, por eso se ha
determinado una probable inundacin de los ros tirishuanca y Panao margen derecho
donde se encuentran los bienes y servicios pblicos de acuerdo mapas de calificacin del
CMRRD DGPM pero en el trabajo de campo realizado la poblacin manifest que cada
ao hay desbordamiento de los ros afectando tanto econmicamente, salud, etc.
IMAGEN N 05: MAPA DE AREAS DE DESLIZAMIENTO

POR SISMO
FUENTE: Comisin Multisectorial de Reduccin de Riesgos en el Desarrollo (CMRRD DGPM)
Deslizamientos: La regin de Hunuco, provincia de Pachitea, distrito de Panao y el barrio

de ulcumanos de los ros de tirishuanca y Panao, no se encuentra dentro de la zona de
peligros potenciales de deslizamiento, los pobladores del lugar mencionan que no se ha
registrado fenmenos de esta naturaleza.
43
CONCLUSIONES
Determinamos que no hay registros de peligros naturales en el barrio de Ulcumanos, pero
si contamos con informacin de las entidades como el INDECI, ING, CMRRD entre otros los
cuales mencionan la posibilidad de ocurrencia de INUNDACIN desastres en el rea de
influencia. As mismo, del diagnstico que existe en el rea de influencia identificamos que
no han ocurrido peligros de gran intensidad, durante los ltimos 10 aos como se puede
apreciar en los mapas de peligros anteriores; pero que si hay la probabilidad de ocurrencia
de un peligro, INUNDACIN por esta razn la propuesta de instalacin de un servicio contra
inundaciones en el anexo de los Ros Tirishuanca y Panao.
Adems dentro de las vulnerabilidades encontramos que puede existir fragilidad en los
bienes fsicos en sus viviendas, sin embargo esto queda reducido al haberse registrado
fenmenos de peligros. En ese sentido, la poblacin debe organizarse y coordinar
permanentemente con la autoridad local para hacer frente a los posibles peligros. Por ello
consideramos una partida para las medidas de mitigacin de riesgos.
3.1.2 UNIDADES PRODUCTORAS DE BIENES Y SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRA EL PIP

Las condiciones actuales de proteccin de las unidades productoras de servicio contra las
inundaciones son nulas por lo que los terrenos riberas a los ros Tirishuanca y Panao se
encuentran totalmente deterioradas por la socavacin, embalsamiento, erosin e
inundaciones de los ros mencionados en el barrio los ulcumanos y la escorrenta de las
lluvias.
Por aumentos de la precipitacin pluvial en los meses de diciembre a marzo, las lluvias
son intensas, por tanto genera la erosin del suelo e inundaciones.
Considerando que es necesario proveer seguridad a las familias, la poblacin afectada se
ha visto obligada a solicitar a sus autoridades la solucin de peligro de inundaciones y
escorrenta en pocas de lluvias.
En el barrio de Ulcumanos en tramo del margen derecho delos ros Tirishunaca y Panao
son sin duda una serie de amenaza que peridicamente en la temporada de lluvia pone
en riesgo o afecta las unidades productivas de servicio; la seguridad de la personas,
viviendas, servicios pblicos y vas de accesos en el rea urbana daando y erosionando
los suelos disminuyendo la calidad y los metrados de los servicios.
En tal sentido con miras a mejorar el servicio de la defensa riberea, la poblacin afectada
propone la construccin de infraestructura de defensa riberea y para las escorrentas de
la lluvia, los cuales se complementa con actividades de reforestacin y trabajos de
44
mantenimiento. De la imagen precedente podemos sealar que la intervencin del

proyecto se encuentra en el margen derecho del rio Tirishuanca y Panao, la zona de
estudio que est ubicada en el barrio de Ulcumanos.
3.1.2.1 Motivos que Genera la Propuesta de este Proyecto,
Permanentes inundaciones por erosin en el margen derecho de los ros Tirishuanca y
Panao del Barrio de Ulcumanos.
Continas crecidas de agua que ocasionan la inundacin de reas urbanas dentro del
barrio de ulcumanos.
Alto riesgo contra la integridad fsica, habitacional y salud de la poblacin.
La Municipalidad Provincial de Pachitea, ha recogido la solicitud y el requerimiento de la
poblacin del barrio de ulcumanos, para la elaboracin y ejecucin de obras que tengan
la finalidad de proteger y estabilizar el margen derecho de los ros tirishuanca y panao
zona donde se ubica un sector de la poblacin.
3.1.2.2. Caractersticas de la Situacin que se intenta Modificar
La situacin negativa se traduce en la deformacin del cauce del rio Tirishuanca y Panao
Debido a la erosin acelerada en considerable de la flanja del terreno, que ha causado la
socavacin y el colapso de algunas viviendas.
As mismo las continuas inundaciones originadas en las zonas urbanas afectan las viviendas
as como alientan la aparicin de charcos hasta hoy existentes que constituyen criados de
insectos que pueden afectar la salud.
FOTO N05: EROSION DE LA TIERRA DEBIDO A LA CRECIENTE DEL RIO
FUENTE: Campo-Equipo Tcnico
45
Esta es la situacin negativa que se intenta modificar con la ejecucin de la obra para el
control de erosin, inundaciones y alcanzar la estabilizacin de la ribera del margen
derecho del rio Tirishuanca y Panao del barrio de ulcumanos.
3.1.1 Razones por las que es de Inters para la Comunidad Resolver dicha situacin
Se tiene como principal razn, la de propiciar la seguridad de la poblacin, as como de la
infraestructura econmica, social y productiva del barrio de ulcumanos con miras a su
crecimiento ordenado y seguro, capaz de atraer la inversin pblica y privada en pro del
desarrollo sostenible para superar los niveles de pobreza existentes y alcanzar un
armnico desarrollo socio- econmica.
3.1.2 Explicacin de porqu es competencia del estado resolver dicha situacin
Es poltica del estado garantizar y asegurar el bienestar de las poblaciones, as como velar
por su integridad fsica protegiendo la propiedad pblica y privada ,mejorando las
condiciones de vida en las reas urbanas dentro del marco de la priorizacin de la
inversin Publica
El rea inundable donde se encuentran los bienes y servicios pblicos.

Caractersticas fsicas.- A continuacin describimos las caractersticas de la zona de
intervencin del proyecto.
Geogrficas.- Es mayoritariamente ondulado, y presenta numerosas planicies.
Climatologa.- En concordancia con la zona de vida y la tcnica de Holdrige,
mayoritariamente es de bosque pluvial Pre Montano Tropical (bp-PMT), por esta
peculiaridad el clima es Templado Seco y Fro (en sus partes altas). EL UBIGEO, es el N
(10) regional (Hunuco); N (1008) provincial y N (100801) distrital.
Hidrologa.- Dentro de su Potamologa sobresale: El Panao, que nace en los icebergs de
Guatuna, Yanuna, Yanacocha, Chaquispozo Aucar-Huatuna, Quiulacocha, Sacsahuanca,
que tiene un buen nmero de afluentes como el ro Charamayo y Chinchinca
concordantemente. Adems, tiene las siguientes lagunas: Llama Corral, Yanacocha,
Quero Pozo y Huascacocha Durante la creciente, los ros inundan franjas un tanto anchas
a lo largo de sus orillas, originando as las zonas denominadas "restingas", donde se
practica la agricultura estacional con buenos resultados debido al limo depositado en el
suelo por los ros cargados de nutrientes.
Precipitaciones.- El distrito de Panao, presenta erosiones, filtraciones, deslizamientos,
socavaciones en pocas de lluvia, estos fenmenos se presentan con mayor frecuencia
en las zonas vulnerables y afectas a las infraestructuras pblicas y privadas. Esto origina
considerables prdidas econmicas y genera situaciones de riesgo para la salud. Los
46
riesgos ocasionados por fuertes lluvias son sin duda una amenaza que perjudica la
productividad. Toda la orilla, todos ellos ubicados en el barrio de ulcumanos, Provincia
de Pachitea Hunuco.
Produce la inundacin.-La Precipitacin Mxima (PP max) que se suscita en la Cuenca
de la parte alta de Rio tirishuanca y el Panao da lugar a la generacin de los caudales. La
magnitud de los mismos se genera segn entrevista con las autoridades, desde mes de
noviembre al mes de Marzo en las pocas de lluvia. Es decir los caudales mximos de
avenidas se presentan con una frecuencia en el tiempo frecuencia es conocida con el
nombre de periodo de retorno, que es el lapso de tiempo en que se presenta un evento
de determinada magnitud.
Caudales mximos es de 30 m3/sg.
Disponibilidad de servicios e insumos para el proyecto.

Para la instalacin de los servicios de proteccin contra inundaciones, en el barrio de
Ulcumanos, distrito de Panao, provincia de Pachitea, Regin Hunuco. La demanda de la
poblacin beneficiaria es consistente puesto que se encuentran a las amenazas de la
naturaleza. Es conveniente conocer su disponibilidad actual de servicios e insumos para
un buen diseo tcnico y su posterior ejecucin. Para la ejecucin del proyecto, se
requieren de la disponibilidad de cierta cantidad y calidad de servicios e insumos
materiales que se cotizan a determinados precios.
Servicio: La disponibilidad de servicios de mano de obra calificada y la mano de obra
no calificada, agua, energa, etc. Estos servicios estn a la disponibilidad para toda
etapa de inversin del proyecto, pre-inversin, inversin y post inversin.
Insumos.- La disponibilidad de los insumos de igual manera est a desposesin, puesto
que existen proveedores de materiales, equipos, agregados y cemento que se har uso
durante los procesos de inversin, se encuentran en el distrito de Panao, provincia de
Pachitea, como tambin en la ciudad de Hunuco.
Ferreteras. Para toda etapa de inversin del proyecto, pre-inversin, inversin y post
inversin.
Tecnologa: La tecnologa de produccin es pertinente, de acuerdo a las condiciones
del rea de estudio (clima, suelos, topografa, etc.). El diseo tcnico ser planteado
con estricto cumplimiento de todos los parmetros, normas tcnicas sectoriales segn
la tipologa del PIP.
47
FOTO N 01:
FOTO N 2
48
FOTO N 03:
FOTO
FOTO N 04:
49
Diagnstico de la zona inundable.

Barrio de Ulcumano: Donde se encuentra 170 de diferentes categoras de viviendas, pero de
acuerdo al trabajo de campo realizado se calcul que del total de viviendas el 100% de las
viviendas (170) se encuentra vulnerables as como tambin el puente de acceso a Panao frente
a las inundaciones que se presentan.
CUADRO N 06: TIPO DE VIVIENDA
Acumulado
Categoras Casos %
%
Casa Independiente 134 78.82% 78.82%
Choza o cabaa 33 19.41% 19.41%
Otro tipo particular 3 1.76% 1.76%
Total 170 100% 100%
ELAVORACION: EQUIPO TECNICO
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007
FOTO N 05: PUENTE ACCESO MOLINOS
Es preciso tambin mencionar que la poblacin del barrio de Ulcumanos utiliza un

puente artesanal para trasladarse de extremo a extremo poniendo en riesgo su
integridad, la cual va ser ms riesgoso con esta creciente que se avecina por tal motivo
es urgente la construccin de dicha infraestructura para minorar los riesgos.
50
FOTO N 05: PUENTE ARTESANALES
Factores o variables que dan origen las crecidas.

El principal factor de la creciente de los ros tirishuanca y Panao son las constantes lluvias
que se dan en la poca de invierno en los meses de diciembre a marzo aumentando as el
caudal y generando desbordes.
Precipitaciones.-
Este fenmeno se presenta con mayor frecuencia en pocas de lluvia la que genera
erosiones, filtraciones afectando as las infraestructuras pblicas y privadas eso genera
considerables prdidas econmicas y genera situaciones de riesgo para la salud as
tambin perjudica considerablemente a la agricultura y de mano la productividad.
Niveles de produccin:
En el proyecto, la produccin es la disponibilidad de la oferta actual de los bienes y
servicios pblicos. Las capacidades de gestin: La capacidad de gestin es ineficiente
en la situacin actual, a pesar de todos los esfuerzos que realizan la poblacin
beneficiaria. La percepcin de los beneficiarios respecto a la intervencin del PIP,
Tienen una gran expectativa sobre la intervencin del proyecto que al futuro tendrn
ms seguridad.
Las capacidades de gestin: La capacidad de gestin es ineficiente en la situacin
actual, a pesar de todos los esfuerzos que realizan la poblacin beneficiaria. La
percepcin de los beneficiarios respecto a la intervencin del PIP, Tienen una gran
expectativa sobre la intervencin del proyecto que al futuro tendrn ms seguridad.
Exposicin y vulnerabilidad de la UP.

Es una condicin social, producto de los procesos y formas de cambio y transformacin
de la sociedad. Se expresa en trminos de los niveles econmicos y de bienestar de la
51
poblacin, en sus niveles de organizacin social, educacin, en sus caractersticas

culturales e ideolgica; pero tambin en trminos de su localizacin en el territorio, en
el manejo del ambiente, en las caractersticas y capacidades propias para recuperarse y
de su adecuacin al medio y a los peligros que este mismo medio presenta.
La Ley 29664; Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres,
define la vulnerabilidad como la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las
actividades socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un peligro o amenaza. La
vulnerabilidad fsica o estructural depende de dos factores: la exposicin a los peligros
y la fragilidad.
CUADRO N 07 FORMATO N 02: LISTA DE VERIFICACIN SOBRE LA GENERACIN DE

VULNERABILIDADES POR EXPOSICIN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA EN EL PROYECTO
A. Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin) Si No Comentarios
Sin embargo se
establecer mecanismos
1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su
X tcnicos para atenuar
exposicin a peligros?
cualquier impacto
negativo en la estructura.
No es posible cambiar la
ubicacin para el
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones proyecto por el tipo de
de peligro, Es posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del X suelos y la inexistencia
proyecto a una zona menos expuesta? de antecedentes de
deslizamientos en la
zona.
B. Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao, tecnologa) Si NO Comentarios
Se est haciendo uso de

la gua metodolgica del
1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa
SNIP y se estn
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura en el proceso de
X aplicando correctamente
identificacin, formulacin y evaluacin del PIP? Ejemplo: norma de
las normas del RNE
construccin antissmica, uso de materiales, etc.
para la elaboracin del
proyecto.
Siendo el proyecto de tipo

urbano, se consider
todos los elementos e
2. Los materiales de construccin caractersticas geogrficas y insumos necesarios para
fsicas (clima, suelo) de la zona de ejecucin del proyecto y su X la conservacin y utilidad
resistencia ante la presencia de peligros? de la infraestructura y no
afecte la normal
operatividad durante su
vida til.
Se ha respetado la
topografa del terreno, de
3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas
X tal forma que se eviten
de la zona de ejecucin del proyecto.
daos potenciales por
deslizamientos.
X
52
En el proyecto si tiene
contemplado las
caractersticas
4. La decisin de tamao del proyecto considera las caractersticas
geogrficas y climticas
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo:
de la zona y los diseos
La captain ha side diseada considerando que hay pocas de
se han realizados
abundantes lluvias y por ende de grandes volmenes de agua.
mediante estudios
hidrolgicos, suelos, etc.,
durante un ao.
El proyecto se realizar
con los estndares y
especificaciones de la
gua de opciones
5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las tcnicas para el diseo
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del de puentes de menor
X
proyecto? Ejemplo: La tecnologa de construccin propuesta capacidad portante,
considera que la zona es propensa a movimientos telricos? adecuadas para este
tipo de estructuras
siguiendo las
normativas vigentes del
RNE.
6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto

Conviene la construccin
toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas
del proyecto durante los
de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo:
X meses de Marzo a
Se ha tomado en cuenta que en la poca de Lluvias es mucho
Noviembre, tiempo de
ms difcil construir la captacin, conduccin, reservorio, red de
estiaje para la zona
distribucin, etc.?
C. Vulnerabilidades por Resiliencia Si NO Comentarios
El diseo de la
infraestructura se realiza
1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos
con la finalidad de estar
tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del X
preparada para la
servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros?
eventualidad de dichos
desastres..
2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos

financieros (por ejemplo, fondos para atencin de emergencias) para X
hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros?
FUENTE: Pautas Metodolgicas de Incorporacin de Anlisis de Riesgos de Desastres - 2015
Los resultados del anlisis del Formato N 2 permiten verificar si en la formulacin

del proyecto se estn tomando en cuenta las condiciones de vulnerabilidad que
pueden afectar el proyecto. Asimismo, es necesario definir el grado de vulnerabilidad
que enfrenta el proyecto, considerando los factores de exposicin, fragilidad y
resiliencia. Para ello, se utilizar el Formato N 3.
53
CUADRO N 07 FORMATO 03 CRITERIOS DE DEFINIR EL GRADO DE VULNERABILIDAD.

FACTOR GRADO
GRADO DE
DE VARIABLE
VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
A) Localizacin del proyecto respecto de la
EXPOSICION condicin de peligro X
B) Caractersticas del terreno X
C)Tipo de construccin X
FRAGILIDAD
D) Aplicacin de normas de construccin X
(E) Actividad econmica de la zona X
(F) Situacin de pobreza de la zona X
(G) Integracin institucional de la zona X
H) Nivel de organizacin de la poblacin X
RESILENCIA (I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres
X
por parte de la poblacin
(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia
X
de desastres
(K) Existencia de recursos financieros para X
respuesta ante desastres.
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico (IVP)-2014
Evaluacin del Riesgo por Exposicin, Fragilidad y Resiliencia

Conclusin: El proyecto enfrenta Vulnerabilidad Media de acuerdo con los
resultados, la zona en la cual se desarrollar el proyecto los Peligro de severidad
medio. No Existen antecedentes de derrumbes, deslizamientos, Inundaciones y
sismos durante los ltimos diez aos. Por lo tanto el anlisis de riesgo del proyecto
es de NIVEL MEDIO, pero existe la probabilidad de una INUNDACIN por eso se va
instalar el servicio de proteccin contra inundaciones.
54
FOTO N 06: EXPOSICIN DE LAS UP FRENTE AL PELIGRO
3.1.3 LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP.

Para el desarrollo del proyecto la Municipalidad Provincial de Pachitea, ha recibo la solicitud
prioritaria de las autoridades locales y la poblacin del barrio de ulcumanos ,en el cual
manifiestan el malestar del inminente riesgo que viene ocasionando los ros Tirishuanca y
Panao por erosiones progresivas por las Fuerzas del caudal del agua de dichos ros y que
en pocas de invierno podra causar inundaciones poniendo en riesgo la integridad de la
poblacin beneficiaria y las actividades socioeconmicas causando como efecto la
disminucin de la calidad de la vida de la poblacin .
Por otro lado en el margen derecho del barrio de Ulcumanos en pocas de lluvia por la
pendiente del terreno las aguas discurren con fuerza inundando viviendas y zonas agrcolas
que encuentran a su paso poniendo en grave riesgo la vida de los pobladores.
55
Grupos involucrados afectados y entidades que apoyaran la ejecucin y posterior

operacin y mantenimiento.
El proyecto de inversin pblica es de gran importancia para el adecuado desarrollo de los
habitantes del barrio de ulcumanos, la ejecucin del presente proyecto es de inters comn
entre los pobladores y autoridades locales existiendo un compromiso en conjunto para que
se elabore el estudio de pre inversin de instalacin del servicio de proteccin contra
inundaciones, a efectos de mejorar la calidad de vida del y dar mayor seguridad a la
poblacin en pocas de lluvia.
Asimismo, los beneficiarios en su afn de cristalizar este proyecto, se comprometen a dar
aporte con mano de obra no calificada durante la ejecucin, contribuir con la operacin y
mantenimiento del proyecto una vez puesto en funcionamiento, as mismo la
Municipalidad Provincial de Pachitea, se compromete gestionar y financiar los estudios de
pre inversin y los estudios definitivos. A travs UF Y OPI de la provincia de Pachitea, del
cual se identific los siguientes involucrados en el proyecto.
A nivel nacional.- La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es el conjunto de
orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generacin de
nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparacin, atencin, rehabilitacin y
reconstruccin ante situaciones de desastres, as como a minimizar sus efectos adversos
sobre la poblacin, la economa y el ambiente.
Acuerdo Nacional Per Poltica de Estado 32: Gestin del Riesgo de Desastres.
Esta poltica ser implementada por los organismos pblicos de todos los niveles de
gobierno, con la participacin activa de la sociedad civil y la cooperacin internacional,
promoviendo una cultura de prevencin y contribuyendo directamente en el proceso de
desarrollo sostenible a nivel nacional, regional y local.
Objetivos:
Fortalecer la institucionalidad de la Gestin del Riesgo de Desastres a travs de un Sistema
Nacional integrado y descentralizado, conformado por los tres niveles de gobierno, con la
participacin de la sociedad civil y conducida por un Ente Rector.
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)

Decreto Supremo N 048-2011-PCM, aprueba el Reglamento de la Ley N29664, Ley que
crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres establece que La Gestin del
Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el
56
control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la

adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las polticas
nacionales con especial nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de
seguridad defensa nacional y territorial de manera sostenida la programacin de recursos
para la intervencin en materia de Gestin del Riesgo.
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
Es el rgano de lnea responsable de elaborar y actualizar las propuestas de polticas, planes
y definir lineamientos estratgicos e indicadores, brindar asesora tcnico-normativa sobre
la organizacin, coordinacin y articulacin de los integrantes del SINAGERD para los
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, realizando el seguimiento y evaluacin
de su implementacin en los tres niveles de gobierno.
A nivel regional
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales LEY N 27867
Artculo 4.- Finalidad
Problemas percibidos Vulnerabilidad de infraestructura rural y urbana expuesta al peligro
de inundaciones de las comunidades, Los gobiernos regionales tienen por finalidad
esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin
pblica y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad
de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales,
regionales y locales de desarrollo.
Artculo 61.- Funciones en materia de Defensa Civil
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas en
materia de Defensa Civil, en concordancia con la poltica general del gobierno y los planes
sectoriales.
Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil.
Dentro del PDC 2008-2015

Estrategias del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres
- Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrpicos.
- Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos.
A nivel local
Municipalidad provincial Pachitea:
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades: Problemas percibidos Vulnerabilidad de
infraestructura rural de Rio tirishuanca y Panao expuestas al peligro de inundaciones. En su
57
Art. N.82, punto 10: Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales.
Fortalecimiento de la solidaridad y otros valores de convivencia y seguridad humana.
10. Fortalecer el espritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el desarrollo de la
convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevencin de desastres naturales y a la
seguridad ciudadana.
Poblacin Organizada
Los beneficiarios estn conformados por las familias dela barrio de ulcumanos que se
encuentran en el rea de riesgo, organizados con fines de gestionar el bienestar
socioeconmico en un entorno de calidad ambiental. Por consiguiente, las autoridades
locales, y la poblacin organizada son los actores que vienen impulsando la proteccin de
las viviendas ,infraestructura pblica los mismos que tienen una relevancia por ser obras
de impacto social y econmica .La identificacin de la problemtica y la necesidad por la
ejecucin del proyecto han iniciado la gestin del proyecto por parte de los beneficiarios la
Municipalidad Provincial de Pachitea ,mediante el cual ,solicitan dado su importancia
econmica y social es pertinente la intervencin del estado para la solucin del problema.
Como muestra el inters de la poblacin beneficiaria y de sus autoridades locales, se
comprometen como parte de la gestin del proyecto est dispuesto a colaborar con la
informacin necesaria para realizacin del estudio de Preinversion y del estudio definitivo
(Expediente Tcnico) con los datos reales de sus situaciones econmicas ,culturales,
sociales e histricos .por otra parte la poblacin ,ante la necesidad de evitar prdidas de
sus viviendas en pocas de lluvias, en forma organizada ha participado en el diagnostico e
identificacin del problema a travs de sus representantes y delegados de las diferentes
instituciones, en donde en forma concertada han mencionado que es urgente necesidad la
instalacin del servicio de proteccin contra inundaciones en el barrios de ulcumanos,
distrito de Panao.
Comunidad Del Barrio De Ulcumanos

El barrio de ulcumanos cuanta con un total de 850 habitantes, que hacen un total de 170
viviendas que buscan una infraestructura que proteja antes las constantes inundaciones en
pocas de invierno, asumiendo el compromiso de darle operatividad a la infraestructura
una vez culminada el proyecto realizando faenas para limpieza de los vrtices de la
mencionada infraestructura.
58
CUADRO N 09 MATRIZ DE INVOLUCRADOS

GRUPO DE PROBLEMAS ACUERDOS Y
INTERESES ESTRATEGIAS
INVOLUCRADOS PERCIBIDOS COMPROMIOS
La prevencin, la Asesorar y
reduccin y el proponer al
control titular del pliego,
Las polticas del
permanente de los contenidos de
INDECI INDECI seguirn
los factores de la poltica y el
vigentes.
riesgo de plan nacional de
desastre en la gestin del riesgo
sociedad. de desastres.
Vulnerabilidad
La prevencin, la
de
reduccin y el
infraestructura Impulsar las Fomentar el
control
El gobierno rural y urbana actividades de desarrollo
permanente de
regional de expuesta al prevencin y regional
los factores de
Hunuco peligro de reduccin de integral
riesgo de
inundaciones. riesgos. sostenible.
desastre en la
De las
sociedad.
comunidades.
Vulnerabilidad La prevencin, la
de reduccin y el
Programas de Elaboracin PIP,
infraestructura control,
Municipalidad sensibilizacin de Expediente
rural de Rio programas
Provincial de proteccin contra Tcnico y
tirishuanca y preventivos
Pachitea. desastres bsqueda de
Panao expuestas contra los
naturales. Financiamiento
al peligro de desastres
inundaciones. naturales.
Exposicin de Acta de
sus viviendas y compromiso de
Secretaria de
de aporte de mano
seguridad Instalacin de
infraestructura Exigir a sus de obra no
ciudadana y proteccin
pblica, rural de Autoridades calificada y
defensa civil, La contra las
Rio tirishuanca y locales. mantenimiento
poblacin en inundaciones.
Panao al peligro rutinario y
general.
de peridico de
inundaciones. obra.
59
DIAGNSTICO DE POBLACIN REFERENCIAL y AFECTADA SUS CARACTERSTICA

Poblacin del rea de estudio
Poblacin beneficiaria.
En tanto la poblacin del barrio de ulcumanos (rea de influencia), es al 100%, zona Urbano
realizacin de su principal actividad econmica es la actividad agricultura y el comercio.
En tanto al gnero los hombres representan un 48% de la poblacin total mientras que las mujeres
representan el 52% de la poblacin.
En tanto a la poblacin en grupos de edad la poblacin de 10 a 34 aos edad representa, el 44.54%
de poblacin total de la cual se puede llegar a la conclusin, hay una gran representatividad de la
poblacin joven en el barrio de ulcumanos.
CUADRO N 11: POBLACION URBANA Y RURAL

Urbano 850 100% 100%
Total 850 100% 100%
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO
CUADRO N 12: SEGN SEXO

Hombre 410 48% 48%
Mujer 440 52% 52%
Total 850 100% 100%
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO
CUADRO N 13 Poblacin Edad en grupos quinquenales Barrio Ulcumanos

De 0 a 4 aos 124 0.15 0.15
De 5 a 9 aos 143 0.17 0.17
De 10 a 14 aos 145 0.17 0.17
De 15 a 19 aos 80 0.09 0.09
De 20 a 24 aos 60 0.07 0.07
De 25 a 29 aos 56 0.07 0.07
De 30 a 34 aos 32 0.04 0.04
De 35 a 39 aos 38 0.04 0.04
De 40 a 44 aos 27 0.03 0.03
De 45 a 49 aos 27 0.03 0.03
De 50 a 54 aos 22 0.03 0.03
De 55 a 59 aos 25 0.03 0.03
De 60 a 64 aos 21 0.02 0.02
De 65 a 69 aos 15 0.02 0.02
De 70 a 74 aos 12 0.01 0.01
60
De 75 a 79 aos 12 0.01 0.01

De 80 a 84 aos 9 0.01 0.01
De 85 a 89 aos 1 0.001 0.001
De 95 a 99 aos 1 0.001 0.001
Total 850 100% 100%
Fuente: INEI del xi de poblacin y vi de vivienda 2007
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

En el barrio de ulcumanos, La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) o Fuerza Laboral incluye
a todas las personas, de ambos sexos, que aportan su trabajo para producir bienes y servicios
econmicos durante el periodo de referencia elegido. En trminos operativos esto incluye a
todas las personas que en el periodo de referencia trabajaron al menos una hora a las personas
que no trabajaban pero tenan trabajo, o buscaban activamente un empleo. El rango de edades
usual para considerar a una persona en edad de trabajar es el grupo de edades 14-64 aos.
PEA Ocupada de 14 aos y ms que se dedican a actividades de Agricultura, ganadera, caza y

silvicultura son el 41% y no PEA representa un 59%
CUADRO N 14 PEA OCUPADA

PEA Ocupada 223 41% 41%
No PEA 315 59% 59%
Total 538 100% 100%
Ingresos econmicos
De acuerdo a las estadsticas del INEI, el barrio de ulcumanos presenta los siguientes ndices.
Los ingresos generados por estas actividades son mnimos alcanzado S/. 350.00 a S/. 550.00
mensuales, mientras los que se dedican al peonaje eventual tienen un ingreso promedio de 15
a 25 nuevos soles diarios, por los bajos precios de los productos agropecuarios en chacra. Sin
embargo los datos del INEI muestran que la mayora de los pobladores de las comunidades
beneficiaria tienen como actividad principal la agricultura y el comercio menor que representa
un porcentaje de 57.54 %.
Educacin
Poblacin que sabe leer y escribir. En el barrio de ulcumanos existen an porcentaje de
analfabetos, debido a que los pobladores de las zonas ms alejadas son la poblacin con menos
recursos, lo que incrementa el poco inters por la instruccin.
61
La condicin de alfabetismo est considerada desde nios de tres aos para adelante,
sin embargo segn los ltimos censos no se registran en el distrito casos de nios de tres
y cuatro aos que sepan leer, pese a que hay instituciones educativas particulares de
nivel inicial de 3 y 4 aos que tienen nios de estas edades que ya saben leer. Para el
anlisis del distrito se ha tomado en cuenta a la poblacin a partir de nios de 5 aos y
se concluye que 2873 de pobladores del distrito mayores de 5 aos hasta 98 aos sabe
leer y escribir, los mismos que representan el 70% .La poblacin que no sabe leer ni
escribir representa el 30% que lo constituye 568 habitantes de 5 a 98 aos.
CUADRO N 15 Que Sabe leer y escribir)

Si 398 70% 70%
No 170 30% 30%
Total 568 100% 100%
Problemas en la educacin
Proceso de enseanza-aprendizaje inadecuado
Baja autoestima
Auto concepto negativo
Carencia de una tcnica efectiva para el aprendizaje de la lectura y para crear el
hbito lector en el nio y nia.
Servicios bsicos en las viviendas:
Material de Construccin Predominante de Paredes. En el barrio de ulcumanos mayor
porcentaje de las casas son de Adobe o tapia que representa un 88% con ladrillo 6%. Mientras
en tanto de las casa de materia como madera, quincha, piedra representan un 6% del total.
CUADRO N 16 MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN LAS PAREDES
Ladrillo o Bloque de cemento 10 6% 6%
Adobe o tapia 150 88% 88%
Piedra con barro 4 2% 2%
Otro 6 4% 4%
Total 170 100% 100%
Abastecimiento de Agua: En el barrio de ulcumanos, el 5% de la poblacin, cuenta con

servicios de red pblica dentro de la vivienda, el 18% de la poblacin cuenta con servicios de
red pblica fuera de la vivienda, mientras el 78% consume agua de piln de agua, pozo, ros,
etc.
62
CUADRO N 17 ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA

Red pblica Dentro de la viv.(Agua potable) 8 5% 5%
Red Pblica Fuera de la vivienda 30 18% 18%
Piln de uso pblico 1 1% 1%
Pozo 55 32% 32%
Ro,acequia,manantial o similar 68 40% 40%
Vecino 7 4% 4%
Otro 1 1% 1%
Total 170 100% 100%
Alcantarillado Sanitario.- En el barrio de ulcumanos, el 83.43% cuenta con Red pblica de

desage dentro de la Vivienda y el 4.95%de la poblacin cuenta el servicio de red pblica fuera
de la vivienda mientras tanto hace uso de letrinas pozos ciegos, rio, acequia o canal
construidas artesanalmente y el 11.62 % sin ningn tipo de servicio.
CUADRO N 18 SERVICIO HIGINICO QUE TIENE LA VIVIENDA

Red pblica de desague dentro de la Viv. 725 83.43% 83.43%
Red pblica de desague fuera de la Viv. 43 4.95% 4.95%
Pozo sptico 21 2.42% 2.42%
Pozo ciego o negro / letrina 12 1.38% 1.38%
Ro, acequia o canal 4 0.46% 0.46%
No tiene 64 7.36% 7.36%
Total 869 100.00% 100.00%
Tipo Alumbrado de las viviendas.- En el barrio de ulcumanos, cuenta en un 92% con energa
elctrica, y un 8% no tiene alumbrado pblico y hace uso de mecheros, lmparas a kerosene
entre otros.
CUADRO N19 VIVIENDA TIENE ALUMBRADO ELCTRICO

Si 157 92% 92%
No 13 8% 8%
Total 170 100% 100%
63
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS.

3.2.1 Definicin del problema central
El proyecto se desarrollar en el barrio de ulcumanos, Distrito de Panao, Provincia de Pachitea,
se ubica en regin de Hunuco, la intervencin se realizara en el barrio de ulcumanos, Las vas
de acceso son las carreteras asfaltadas hasta la localidad de rancho con un desvi de carretera
afirmada donde se utiliza un transporte de pasajeros, autos camiones camionetas, etc., el
distrito de Panao se encuentra a una distancia de 49.1 km de la ciudad de Hunuco, con acceso
de la carretera Hunuco Panao, regular estado.
Los pobladores del barrio de ulcumanos, en pocas de invierno viven en constante inseguridad
debido a los continuos desbordes del Ro tirishuanca y Panao, producido por las constantes
lluvias propias del lugar. El desborde de dichos ros ocasiona inundaciones, daos materiales a
las viviendas, las unidades productoras de los bienes y servicios pblicos y privados, as
tambin la vas de acceso a la localidad y distrito, sistema de energa elctrica, por lo que es
importante la construccin de una defensa riberea para evitar, mayores daos a la poblacin
del barrio de ulcumanos. El nivel mximo aproximado del agua segn el trabajo realizado por
la parte tcnica es de 30 m3/sg, sobre la superficie del terreno, por otro lado se encuentra
desprotegido por la inexistencia de infraestructura. Eso hace presumir que se sigue esta
situacin pueden suceder mayores daos materiales y humanas, por tal motivo la poblacin
migra a otro lugares ms seguros. A continuacin presentamos algunas evidencias de la
situacin actual del camino vecinal antes mencionado.
Las razones por la que es de inters para el barrio resolver dicha situacin. En ese sentido con
la participacin activa de los actores involucrados, el Problema se ha definido como: Alto
riesgo de Vulnerabilidad de Propiedades Pblicas y Privadas, Asentadas en el Margen
Derecho del Rio Tirishuanca y Panao, en el Barrio de Ulcumanos, Distrito de Panao.
a) Factores de riesgo en el servicio de proteccin contra inundaciones.
Segn el formato N 02 - A de identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto,
anexo barrio de ulcumano, especficamente en el rea donde se plantea construir instalar el
servicio de Proteccin contra INUNDACIONES: Se ha identificado los siguientes factores de
riesgo.
Lluvias intensas: Estas se dan entre los meses de diciembre Marzo en el cual el nivel del
caudal del Rio tirishuanca y Panao, se incrementa considerablemente. Que puede provocar la
probable INUNDACIN de los bienes, servicios pblicos y las viviendas.
Sismos: Este fenmeno geolgico es probabilstico, de ocurrencia imprevista, no se han
registrado casos, pero si lo consideraremos en el estudio a fin de construir estructuras
antissmicas.
64
Derrumbes/ deslizamientos: En el rea a intervenir identifico ligeros deslizamientos de las

laderas del Rio, incrementndose estas en pocas de fuertes avenidas. Las cuales segn la
evaluacin tienen un nivel de riesgo medio.
En consecuencia tenemos la relacin de causalidad:
En consecuencia los siguientes efectos directos
3.2.2 Causas directas y causas indirectas:

Causas Directas
a) Crecida de las aguas del Rio Tirishuanca y Panao, en pocas de invierno, genera
inundaciones en el barrio Ulcumanos
La causa de los desbordamientos del Ro tirishuanca y Panao hay que atribuirla en primera
instancia a un excedente de agua, el cual ocurre en temporada de invierno (Diciembre a
Marzo). El aumento brusco del volumen de agua del Rio tirishuanca y Panao es capaz de
transportar sin desbordarse produce lo que se denomina como avenida o riada.
b) Limitada gestin para enfrentar inundaciones
Respecto a la limitada gestin de los riesgos para enfrentar inundaciones estas no se tienen
en cuenta la gestin de riesgos de desastres, identificacin de riesgos transferencia del
riesgo, reduccin de riesgos, manejo de desastres conocimiento del territorio ocupacin
segura del territorio dimensionamiento del riesgo identificacin y mapeo de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo. Tampoco se no se hace el monitoreo de amenazas a poblacin e
infraestructura expuesta pasivo econmico contingente generacin de polticas e
instrumentos estrategias de mitigacin legislacin y normatividad tcnico administrativa
plan de desarrollo urbano y de acondicionamiento territorial.
Causas Indirectas
- Margen Derecho del Rio Tirishuanca y Panao sin ningn tipo de proteccin adecuada
- Desconocimiento de los pobladores sobre manejo de recursos naturales en riveras del rio
- Limitada organizacin y capacidad de la poblacin para mitigar inundaciones
IDENTIFICACION DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA CENTRAL
Efectos Directos
- Alto riesgo de propiedades Pblicas y Privadas en el barrio ulcumanos
- Perdidas de reas agrcolas para actividades agrcolas
Efectos Indirectos
- Se genera Prdidas econmicas por inundaciones
- Limitado Desarrollo de la actividad pecuaria
Efecto Final
65
- Baja condiciones de vida de la poblacin y deficiente desarrollo econmico y social en el

barrio de ulcumanos
EFECTO FINAL
Baja condiciones de vida de la poblacin y deficiente desarrollo econmico y social
en el barrio de ulcumanos
EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO

Alto riesgo de propiedades Perdidas de reas agrcolas para
Pblicas y Privadas en el barrio actividades agrcolas
ulcumanos
EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO

Se genera Prdidas econmicas Limitado Desarrollo de la
por inundaciones actividad pecuaria
PROBLEMA CENTRAL
Alto riesgo de Vulnerabilidad de Propiedades Pblicas y

Privadas, Asentadas en el Margen Derecho del Rio
Panao.
Causa Directa Causa Directa

Crecida de las aguas del Rio Limitada gestin para
Tirishuanca y Panao, en pocas enfrentar inundaciones
de invierno, genera
inundaciones en el barrio
Ulcumanos
Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta
Margen Derecho del Desconocimiento de . Limitada organizacin y

Rio Tirishuanca y los pobladores capacidad de la poblacin
Panao sin ningn sobre manejo de para mitigar inundaciones
tipo de proteccin recursos naturales
adecuada en riveras del rio
.
66
3.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

3.3.1 Definicin del Objetivo central
El objetivo principal se ha definido en base al problema central de lo cual se tiene:
Problema Objetivo
Alto riesgo de Vulnerabilidad de Bajo riesgo de Vulnerabilidad de
Propiedades Pblicas y Privadas, Propiedades Pblicas y Privadas,
Asentadas en el Margen Derecho Asentadas en el Margen Derecho del
del Rio Tirishuanca y Panao, en el Proyecto Rio Tirishuanca y Panao, en el Barrio de
Barrio de Ulcumanos, Distrito de Ulcumanos, Distrito de Panao.
Panao.
DETERMINACIN DE LOS MEDIOS FINES PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL.

Anlisis de medios y fines:
Para el cumplimiento de este objetivo, se tendr como referencia el sentido lgico y la
secuencialidad de los medios principales y fundamentales, as como de los fines directos
e indirectos, para poder alcanzar el fin superior que es: Mejora la calidad de vida de la
poblacin del barrio de ulcumano, distrito de Panao, provincia Pachitea- Hunuco.
Objetivo Central:
El objetivo central del proyecto es el siguiente: Alto riesgo de Vulnerabilidad de
Propiedades Pblicas y Privadas, Asentadas en el Margen Derecho del Rio Tirishuanca
y Panao, en el Barrio de Ulcumanos, Distrito de Panao.
3.3.2) MEDIOS DE PRIMER NIVEL Y MEDIOS FUNDAMENTALES.
a) Reduccin de desborde del agua del Rio tirishuanca y Panao.
Se reduce la posibilidad de desbordamiento del Ro tirishuanca y Panao, en la
temporada de invierno (Diciembre a Marzo). Por la implementacin del proyecto.
a.1) Estabilidad de taludes de las riveras de los cauces por procesos de erosin y
socavacin.
b) Eficiente gestin para enfrentar inundaciones
b.1) Mejora en la percepcin de la poblacin para mitigar inundaciones.
El conocimiento de gestin de los riesgos para enfrentar inundaciones estas no se
tienen en cuenta la gestin de riesgos de desastres, identificacin de riesgos
transferencia del riesgo, reduccin de riesgos, manejo de desastres conocimiento
del territorio.
67
PROPSITO FINAL
Mejora la calidad de vida de la poblacin beneficiara del barrio de ulcumano
distrito de Panao, provincia Pachitea- Huanuco.
FIN DIRECTO FIN DIRECTO

Bajo riesgo de propiedades Conservacin de reas agrcolas
Pblicas y Privadas en el barrio para actividades agrcolas
ulcumanos
FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO

No genera Prdidas econmicas Alto Desarrollo de la actividad
por inundaciones pecuaria
OBJETIVO CENTRAL
Bajo riesgo de Vulnerabilidad de Propiedades Pblicas y

Privadas, Asentadas en el Margen Derecho del Rio
Panao.
MEDIOS DE 1 NIVEL
MEDIOS DE 1 NIVEL
Reduccin de desborde del
Eficiente gestin para
agua del Rio tirishuanca y
enfrentar inundaciones.
Panao.
MEDIOS MEDIOS FUNDAMENTALES

MEDIOS
FUNDAMENTALES (3)
FUNDAMENTALES
(2)
(1) Mejora la percepcin de la
Conocimiento de los poblacin para mitigar
Margen Derecho del
pobladores sobre inundaciones.
Rio Tirishuanca y
manejo de recursos
Panao con
naturales en riveras
proteccin adecuada
del rio
68
3.3.3) Anlisis de Fundamentales y acciones propuestas

Analizando los medios fundamentales, daremos lugar a las acciones concretas a realizar
para dar solucin al problema central y lograr nuestro objetivo trazado, en el siguiente
anlisis se plantean y se clasifican las siguientes acciones relacionadas al medio
fundamental imprescindible (medio fundamental).
a) Clasificar y Relacionar los Medios Fundamentales.
Tomando como base el diagnstico realizado en la etapa de identificacin, se ha llegado
a la conclusin que todos los medios fundamentales identificados pueden ser
clasificados como imprescindibles.
a.1) Medio Fundamental (1).- Margen Derecho del Rio Tirishuanca y Panao con proteccin
adecuada
a.2) Medio Fundamental (2).- Eficiente gestin para enfrentar inundaciones.
b) PLANTEAMIENTO Y RELACIN DE ACCIONES.
A continuacin procedemos a plantear las acciones para cada uno de los medios
fundamentales propuestos.
Medio Fundamental (1 y 2).- Instalacin de obras de encauzamiento, y obras de
enrocado.
Acciones 1.1 y 2.1.- Reduccin de desborde del Rio tirishuanca y Panao .Obras
provisionales, obras preliminares. Encausamiento.
Consiste en la remocin de material de lecho de rio acumulado durante aos por
accin del arrastre, se mover un volumen de 16,939.20 m3, lo que se detalla en la
planilla de metrados.
Obras de enrrocado.
Excavacin para enrocados y para estructura bajo agua.
Conformacin de talud.
Relleno compactado con material propio de cantera y seleccionado, extraccin y
apilamiento de material granular, carguo de material granular, transporte.
Enrocado.
Carguo de roca d=1.00m, extraccin y seleccionado de roca.
Plan de Reforestacin.
Como proteccin terrapln forestacin con 150 plantones, letreros de sealizacin 05
und, manejo de cantera, 20 plantones, manejo de campamento construccin de micro
relleno sanitario, instalacin de letrinas sanitarias, clausura de micro relleno sanitario.
Accin 1.2 y 2.1 - Instalacin de obras de encauzamiento, y obras de enrocado de
495m Instalacin de cobertura vegetal en la Faja Marginal.
69
Obras provisionales, obras preliminares.

Encausamiento.
Obras de Gaviones.
Excavacin de plataforma en material suelto, para cementacin de obras de
proteccin perfilado y compactado en zona de corte.
Conformacin de terrapln.
Como proteccin terrapln forestacin con 150 plantones, letreros de sealizacin 05
Und, manejo de cantera, 20 plantones, manejo de campamento construccin de micro
relleno sanitario, instalacin de letrinas sanitarias, clausura de micro relleno sanitario.
Medio Fundamental 3.1.- Adecuada localizacin de las unidades productoras y
eficiente gestin para mitigar inundaciones.
Accin 3.1 y 4.1 Capacidades de las autoridades para regular o hacer cumplir las
regulaciones mejoradas.
Charla a la poblacin en (cultura de prevencin de desastres) y charla al personal de
obra en (control de zonas crticas).
3.3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Finalmente estamos en capacidad de formular las alternativas o proyectos posibles.
Tomando en cuenta los factores de exclusin y complementariedad, las acciones
propuestas han sido asociadas para dar pie a dos alternativas o proyectos posibles de
solucin, los mismos que a continuacin se detallan.
a) Anlisis de acciones
Las acciones 1.1; 2.1 y 3.1; Son complementarios.
Las acciones 1.2 y 2.1 y 3.1; Son complementarios.
Las acciones 1.1; 2.1 y 1.2 y 2.1 Son excluyentes.
Por lo tanto se presurizaran las acciones 1.1; 2.1 y 3.1; para el logro del objetivo del
proyecto:
b) ALTERNATIVA UNICA: ACCIONES 1.1; 2.1 Y 3.1
b.1) Acciones 1.1 y 2.1.- Instalacin de obras de encauzamiento.
70
Obras provisionales, obras preliminares.

Encausamiento.
Obras de concreto Simple.
Excavacin para enrocados y para estructura bajo agua.
Como proteccin terrapln forestacin con 150 plantones, letreros de sealizacin
05 und, manejo de cantera, 20 plantones, manejo de campamento construccin de
micro relleno sanitario, instalacin de letrinas sanitarias, clausura de micro relleno
sanitario.
b.2) Accin 3.1: Capacidades de las autoridades para regular o hacer cumplir las
Charla a la poblacin en (cultura de prevencin de desastres) y charla al personal de
obra en (control de zonas crticas).
CUADRO N 20 MATRIZ DE PLANTEMIENTOS
Alternativa 01: Las

ACCIONES
acciones 1.1; 2.1 y 3.1
Instalacin de obras de encauzamiento, y obras de
enrocado.
Instalacin de obras de Obras provisionales, obras preliminares.
encauzamiento, y obras Encausamiento.
de enrocado de 450 y Consiste en la remocin de material de lecho de rio
452 m Instalacin de acumulado durante aos por accin del arrastre, se
cobertura vegetal en la mover un volumen de 16,939.20 m3, lo que se
Faja Marginal. detalla en la planilla de metrados.
Obras de concreto simple
71
Relleno compactado con material propio de cantera

y seleccionado, extraccin y apilamiento de
material granular, carguo de material granular,
transporte.
Como proteccin terrapln forestacin con 150
plantones, letreros de sealizacin 05 und, manejo
de cantera, 20 plantones, manejo de campamento
construccin de micro relleno sanitario, instalacin
de letrinas sanitarias, clausura de micro relleno
sanitario.
Capacidades de las
Charla a la poblacin en (cultura de prevencin de
autoridades para regular
desastres) y charla al personal de obra en (control
o hacer cumplir las
de zonas crticas).
ARBOLES DE ACCIONES
MEDIOS FUNDAMENTALES MEDIOS FUNDAMENTALES MEDIOS FUNDAMENTALES
Margen Derecho del Rio Recuperacin de la seccin Capacidades de las

Tirishuanca y Panao con transversal del cauce del Rio autoridades para regular o
proteccin adecuada tirishuanca y Panao por hacer cumplir las
acumulacin de sedimentos regulaciones mejoradas.
y residuos slidos.
Accin 1.1: Accin 2.1: Accin 3.1; 4.1:

Obras provisionales, obras Plan de Reforestacin. Charla a la poblacin en
preliminares. Como proteccin terrapln (cultura de prevencin de
Encausamiento. forestacin con 150 desastres) y charla al
Consiste en la remocin de plantones, letreros de personal de obra en (control
material de lecho de rio sealizacin 05 und, manejo de zonas crticas).
acumulado durante aos por de cantera, 20 plantones,
accin del arrastre, se mover manejo de campamento
un volumen de 16,939.20 m3,
construccin de micro relleno
lo que se detalla en la planilla
sanitario, instalacin de
de metrados.
Obras de concreto simple letrinas sanitarias, clausura
de micro relleno sanitario.
Accin 1.2;
Obras provisionales, obras
preliminares.
Encausamiento.
Consiste en la remocin de
material de lecho de rio
acumulado durante aos por ACCIONES MUTUAMENTE EXCLUYENTE
accin del arrastre, se mover
ACCIONES MUTUAMENTE COMPLEMENTARIOSE
un volumen de 16,441.20 m3,
lo que se detalla en la planilla
de metrados.
Obras de Gaviones.
Conformacin de terrapln.
Estructura de gaviones. 72
Muro de Concreto ciclope
73
IV. FORMULACIN4.1.1 Horizonte de Evaluacin

4.1Horizonte Temporal.
El ciclo de los proyectos alternativos se presenta en el siguiente flujo grama:
4.1.1. Fase de Inversin.
Se considera 02 meses para la elaboracin de expediente tcnico y 8 meses para
la ejecucin de obra.
4.1.2. Fase de Post Inversin.
Para el presente proyecto se considera 120 meses (10 aos); para la operacin y
mantenimiento.
4.1.3. Horizonte de Evaluacin.
El Horizonte del proyecto es de 10 aos; dentro de ello se espera recuperar la
inversin realizada y que produzca beneficios; y se piensa durante los 10 aos
no habr daos estructurales; dado un mantenimiento adecuado.
El periodo de evaluacin del presente PIP ser de 10 aos, de acuerdo a factores
tcnicos de evaluacin que son de naturaleza del proyecto, en el periodo de vida
econmica del activo principal y los parmetros y normas tcnicas para
formulacin (Anexo SNIP - 09) la misma que fue establecida por la Direccin
General de Programacin Multianual del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
4.2 Determinacin de la Brecha Oferta - Demanda.
4.2.1. Anlisis de la Demanda
La demanda del proyecto se explica por medio del rea afectada en el barrio de
ulcumanos por efecto de los ros tirishuanca y Panao. Por ello se calcul el rea de cultivo
que se encuentra en peligro constante y por la cual debe contar con defensa riberea.
Entonces obtenido este dato calculamos la necesidad de una defensa riberea en
metros lineales (ml).
En l los medios fundamentales realizados se describe la implementacin de dos
infraestructuras uno para el rio Panao que cuenta con 450 ml de muro de contencin y
en el rio tirishuanca 452 ml de muro de concreto de ciclope con alturas variables.
Cuadro N 21: DEMANDA DE DEFENSA RIBERENA RIOS PANAO Y TIRISHUANCA
DEMANDA PANAO 450

DEFENSA RIBEREA(ML) 450
DEMANDA TOTAL 450
DEMANDA TIRISHUANCA 452
DEFENSA RIBEREA(ML) 452
DEMANDA TOTAL 452
74
Demanda Proyectada
Para la proyeccin de la demanda se requiere la demanda de defensas ribereas en el
ao 2016, estos datos en funcin al tiempo representan la demanda del proyecto. Como
vemos en el cuadro N 23 la demanda de defensas ribereas es de la misma cantidad
(450 ml y 452 ml) para los 10 de evaluacin (horizonte temporal)
Cuadro N 23: DEMANDA PROYECTADA DE DEFENSA RIBERENA RIOS PANAO Y

TIRISHUANCA
AOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
DEMANDA
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
DEFENSA
RIBEREA
(ML) 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450
TOTAL 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
DEMANDA
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
DEFENSA
RIBEREA
(ML) 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452
TOTAL 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452
Poblacin Beneficiada
La poblacin efectiva vendra a ser 850 viviendas y la poblacin afectada es de 170
viviendas ya todo el barrio de ulcumano son las que sufren las inclemencias del tiempo.
En siguiente cuadro se puede apreciar la zona y poblacin afectada:
Cuadro N 24: DEMANDA PROYECTADA DE DEFENSA RIBERENA RIO TIRISHUANCA

Nombre Clasificacin V. Afectada V. Efectiva Poblacin
Ulcumanos Urbana 170 170 850
Fuente: Establecido en base a diagnstico de campo.
Como se puede apreciar en el cuadro anterior, se cuenta principalmente a personas y

sus viviendas. Es la poblacin afectada la que se ve afectada al suceder desbordes por el
riesgo inminente de un eventual desastre natural (inundacin). Estos datos fueron
recogidos en trabajo de campo desarrollado en la zona.
75
4.2.2. Anlisis de la Oferta.

En la actualidad no existe ninguna infraestructura que presta seguridad necesaria, a la
variacin del cauce del rio, erosin y socavacin, colmatacin del rio tirishuanca y Panao
el crecimiento desordenado de la poblacin, y a la carencia de un plan de ordenamiento
territorial es por ello la necesidad de contar con defensa riberea de manera urgente.
Cuadro N 25: OFERTA DE DEFENSAS RIBEREAS MARGEN DERECHO DEL RIO PANAO Y
TIRISHUANCA
OFERTA 450
SIN PROYECTO
OFERTA DE DEFENSAS RIBEREAS MARGEN DERECHO DEL RIO PANAO - OFERTA OFERTA
DEFENSA RIBEREA (ML) 0
CON PROYECTO
OFERTA DE DEFENSAS RIBEREAS MARGEN DERECHO DEL RIO PANAO - OFERTA OFERTA
TOTAL OFERTA 450
OFERTA 452
SIN PROYECTO
OFERTA DE DEFENSAS RIBEREAS MARGEN DERECHO DEL RIO TIRISHUANCA - OFERTA OFERTA
TOTAL OFERTA 0
CON PROYECTO
OFERTA DE DEFENSAS RIBEREAS MARGEN DERECHO DEL RIO TIRISHUANCA - OFERTA OFERTA
TOTAL OFERTA 452
ELABORACION: EQUIPO TECNICO
Proyeccin de la Oferta sin Proyecto

Como se ve en cuadro N 26 la oferta del margen derecho del rio tirishuanca y Panao es de 0
ml de defensa riberea.
Cuadro N 26: PROYECCION DE LA OFERTA DE DEFENSA RIBEREA EN (ml) DEL RIO

PANAO- SIN PROYECTO
RIO PANAO- SIN PROYECTO
AOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
OFERTA
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
DEFENSA
RIBEREA
(ML) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
RIO TIRISHUANCA- SIN PROYECTO
AOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
OFERTA
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
DEFENSA
RIBEREA
(ML) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ELABORACION: EQUIPO TECNICO
76
Las proyecciones de la oferta sin proyecto de defensas ribereas se especifican en 0 ml de

defensa riberea en el margen derecho del ro tirishuanca y Panao.
Proyeccin de la Oferta con Proyecto

Como se ve en cuadro N 27 la oferta del margen derecho del rio Panao ser de 450 ml de
muro de contencin tipo gaviones, y la oferta de rio tirishuanca ser ml de muro de concreto
de ciclpeo con alturas variables.
Cuadro N 27: PROYECCION DE LA OFERTA DE DEFENSA RIBEREA EN (ml) DEL RIO PANAO-
CON PROYECTO
RIO PANAO - CON PROYECTO
AOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
OFERTA
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
DEFENSA
RIBEREA
(ML) 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450
TOTAL 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450
RIO TIRISHUANCA - CON PROYECTO
AOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
OFERTA
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
DEFENSA
RIBEREA
(ML) 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452
TOTAL 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452
La proyeccin de la oferta con proyecto de defensas ribereas del rio Panao se especifica en
450 ml de defensa riberea en el margen derecho, y la proyeccin con proyecto del rio
Tirishuanca de 452 ml de defensa riberea.
Estimacin de la Oferta Optimizada

Se tiene que elaborar un trabajo coordinado con las instituciones involucradas en el problema
como la Municipalidad Provincial de Pachitea y los beneficiarios del barrio de ulcumanos, para
actividades orientados a la prevencin de desbordes e inundaciones en perjuicio de la
economa y la sociedad local.
La situacin optimizada es la actividad que dar la solucin al problema de inundaciones en
forma rpida y con menores costos, est la construccin de defensa riberea a lo largo de la
longitud del rio analizado.
77
4.2.3. Balance Oferta - Demanda

Proyeccin del Balance Oferta- Demanda sin Proyecto
Balance oferta demanda de defensas ribereas del margen derecho del rio tirishuanca y Panao
para los diez aos de evaluacin (Sin Proyecto)

PANAO Y TIRISHUANCA - SIN PROYECTO
DEFENSA
RIO PANAO - SIN PROYECTO
RIBEREA
(ML) 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
DEMANDA 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450
OFERTA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BRECHA -450 -450 -450 -450 -450 -450 -450 -450 -450 -450 -450
DEFENSA
RIO TIRISHUANCA - SIN PROYECTO
RIBEREA
(ML) 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
DEMANDA 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452
OFERTA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BRECHA -452 -452 -452 -452 -452 -452 -452 -452 -452 -452 -452
DESCRIPCION CUADRO
En el cuadro N 28: se aprecia que la demanda satisfecha es de 450 Y 452 ml de defensas
ribereas, por lo tanto se requiere de la construccin de 450 Y 452 ml de defensa riberea. As
mismo la oferta en la situacin sin proyecto es 0 ml. Esto genera una brecha de insatisfaccin
de -450 Y -452ml de defensas ribereas para el margen derecho del rio tirishuanca y Panao, en
la situacin sin proyecto.
Proyeccin del Balance Oferta- Demanda con Proyecto
Balance oferta demanda de defensas ribereas del margen derecho del rio Tirishuanca y
Panao, para los 10 aos de evaluacin (Con Proyecto).

PANAO CON PROYECTO
DEFENSA
RIO PANAO CON PROYECTO
RIBEREA
(ML) 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
DEMANDA 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450
OFERTA 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450
BRECHA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DEFENSA
RIO TIRISHUANCA CON PROYECTO
RIBEREA
(ML) 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
DEMANDA 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452
OFERTA 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452 452
BRECHA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
78
En el cuadro N 29: se aprecia que la demanda satisfecha es de 450 Y 452 ml de defensas

ribereas, por lo tanto se requiere de la construccin de 450 Y 452 ml de defensa riberea. As
mismo la oferta en la situacin con proyecto es 0 ml. Esto genera una brecha de satisfaccin
de 0 ml de defensas ribereas para el margen derecho del rio Tirishuanca y Panao, en la
situacin con proyecto.
4.3 Anlisis tcnico de las Alternativas.
Descripcin de la Primera Alternativa:
Construccin de 450 ml de defensa riberea con muros de gaviones en el margen derecho
del rio Panao
Construccin de 452 ml de defensa riberea con muros de concretos en el margen
derecho del rio tirishuanca
Obras provisionales, obras de concreto simple
Limpieza, desbroce y descolmatacin de 100 ml del cauce del rio
Mitigacin de impacto ambiental (Forestacin de la ribera del rio)
Capacitacin y/o Charlas a la poblacin
4.4 Costos del Proyecto.
4.4.1 Costos de Inversin
4.4.1.1 Costos de Inversin en la situacin actual
En esta etapa no consideramos los costos de mantenimiento ni operacin puesto que a la
fecha no existe un servicio de proteccin frente a inundaciones en la localidad mencionada.
4.4.1.2 Costos de Inversin con proyecto
Los costos en la situacin con proyecto estn referidos a la inversin que se requiere para
la construccin de la defensa Riberea al margen derecho de los ros Panao y Tirishuanca.
Los costos estn considerados para la alternativa, tanto a precios privados como a precios
sociales.
Cuadro N 30
COSTOS DE INVERSION
PRECIO DE
COMPONENTES
MERCADO
MURO DE CONTENCION CON GAVIONES 465,338.56
MURO DE CONTENCION CONCRETO CICLOPE 1,210,518.94
UTILIDAD 10% 179,932.70
79
IGV 388,654.62

El monto de inversin para la alternativa nica es de S/. 2,726,196.26
4.4.2 Costos De Reposicin

De acuerdo al anlisis de los insumos empleados y la caracterstica de intervencin del
proyecto, no se consideran costos de reposicin, puesto que la vida til de los insumos
empleados, sobrepasan el periodo de evaluacin. Por lo tanto los costos de reposicin del
proyecto es cero.
4.4.3 Costos De Operacin Y Mantenimiento

4.4.3.1 Costos de operacin y mantenimiento sin proyecto (situacin actual)
En la situacin actual no se identifican costos de operacin y mantenimiento, debido a que
no existe el servicio.
4.4.3.2 Costos de operacin y mantenimiento con proyecto
En la situacin con proyecto, se generan costos adicionales a la situacin sin proyecto,
(costos incrementales), las cuales sern necesarias para dar operatividad y sostenibilidad al
proyecto en el horizonte de evaluacin.
MANTENIMIENTO RUTINARIO
Cuadro N 31
Costo de operacin y mantenimiento Rutinario

OPERACIN
1140
80

OPERACIN
1140
Relleno de Socavacin Und. 452 0.8 361.60
SUB TOTAL 8,629.80
Gastos generales (10%) 862.98
TOTAL 9,492.78
En cuanto a la operacin rutinario el costo de la operacin es de s/11,400 soles anuales

donde se consider la mano de obra calificada (operaciones) y la mano de obra no califica
(peones) para la operacin de las dos infraestructuras consideradas (muro de contencin
con gaviones y muro de concreto ciclpeo)
Para el mantenimiento de la infraestructura de muro de contencin con gaviones se
consideraron los insumos (gaviones para colchn, gaviones tipo A, gaviones tipo B,
apilamiento de piedras, descolmatacion) que conlleva a un precio de s/ 3626.6 soles anuales.
Mientras para la infraestructura muro de contencin ciclpeo se consider los siguientes
insumos (relleno de socavacin, descolmatacion, equipos de limpieza) con un precio de s/
2,723.20 soles anuales.
Cuadro N 32
Costo de operacin y mantenimiento Peridico

OPERACIN
2280
81

OPERACIN
2280
Relleno de Socavacion Und. 904 0.8 723.20
SUB TOTAL 15,045.20
Gastos generales (10%) 1,504.52
TOTAL 16,549.72
Para la operacin peridica el costo de operacin es de s/ 2280 soles cada tres aos donde
se consider para el muro de contencin con gaviones y para el muro de contencin ciclpeo
la mano de obra calificada y no calificada.
En cuanto al mantenimiento los costos para el muro de contencin con gaviones se est
considerando los insumos (gaviones para colchn, gaviones tipo A, gaviones tipo B,
apilamiento de piedras, descolmatacion) a un costos de s/ 7038.8 solos cada tres aos) y para
el muro de contencin ciclpeo se consider los insumos (relleno de socavacin,
descolmatacion, equipos de limpieza) a un costo de s/ 3,446.40 soles cada tres aos.
4.4.3. Costos Incrementales a Precios Privados

A partir de los datos de costos de inversin y operacin y mantenimiento con y sin proyecto
procedemos a analizar el flujo de costos en los siguientes cuadros:
82
Cuadro N 38
COSTOS INCREMENTALES
Periodos en Aos
Rubros 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A) Costos de Inversin. 2,726,196.26
MURO DE CONTENCION CON GAVIONES (RIO PANAO) 465,338.56

MURO DE CONTENCION CONCRETO CICLOPE (RIO
TIRISHUNCA)
1,210,518.94
UTILIDAD 10% 179,932.70
IGV 388,654.62

B) Costo de Operacin y Mantenimiento Con Proyecto 0 9,492.78 9,492.78 16,549.72 9,492.78 9,492.78 16,549.72 9,492.78 9,492.78 16,549.72 9,492.78
C) Costo Con Proyecto (A + B) 2,726,196.26 9,492.78 9,492.78 16,549.72 9,492.78 9,492.78 16,549.72 9,492.78 9,492.78 16,549.72 9,492.78
D) Costo de Operacin y Mantenimiento Sin Proyecto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
E) Total Costos Incrementales (c-d) 2,726,196.26 9,492.78 9,492.78 16,549.72 9,492.78 9,492.78 16,549.72 9,492.78 9,492.78 16,549.72 9,492.78
ELABORACION: FORMULADOR
83
84
5. EVALUACION
Durante la fase de evaluacin se determina la rentabilidad del proyecto, se analiza los
principales indicadores de rentabilidad social del proyecto, adems de analizar la
sostenibilidad del proyecto, tcnica, ambiental y social.
5.1 Evaluacin Social.
5.1.1 Beneficios Sociales
BENEFICIOS SIN PROYECTO
Al analizar las zonas de desborde del rio Tirishuanca y el rio Panao se identific que no existe
ningn beneficio sin proyecto debido a que no existe ninguna infraestructura en la
actualidad. Por ende no son pasos seguros para la avenida mxima, generando desbordes
que afectaran principalmente a las infraestructuras correspondientes margen derecho
del rio tirishuanca y Panao.
BENEFICIOS CON PROYECTO
Los beneficios cualitativos que generar el proyecto son:
Aumento en el valor de los predios (plusvala) de la zona.
Mejora de la imagen de la localidades beneficiarios
Aumento del valor de las propiedades beneficiadas por el proyecto.
Conseguir una mayor calidad de vida en la zona, mejorando su esttica, generando
realce a la zona, hacindola ms atractiva y turstica.
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
Reduccin de riesgo de colapso
Aumento en la seguridad en las viviendas y cultivos, ya que desaparecen riesgos de
vulnerabilidad, etc.
Estimular la economa y desarrollo de los locales comerciales.
En tal sentido, los beneficios a obtener estarn dados por los daos a evitar. La valorizacin
de los daos en la situacin Sin Proyecto, se convertirn en Beneficios en la situacin
Con Proyecto y se obtendrn mediante la ejecucin de los siguientes tipos de obra:
Construccin de Muros de concreto con gaviones y ciclpeo, cuyo material propio ser de
una cantera cercana al rea de inversin.
Estos muros se ubicaran en lugares estratgicos para evitar el desborde y la erosin del
margen derecho del rio Panao y Tirishuanca.
85
Los beneficios que se lograrn con la ejecucin de los proyectos de muros de

contencin, sern:
Proteccin de la inundacin y erosin, a las viviendas e instituciones pblicas y

privadas.
se buscara financiamiento para esta obra, una vez viabilizado el perfil, cabe
sealar que el distrito de riesgo, han certificado la necesidad de ejecucin de
las mismas.
Las obras adems de protegen las viviendas, tambin protegen la
infraestructura de comunicacin y sobre todo permiten asegurar el empleo de
los pobladores
Los pobladores beneficiarios directos son 850 Habitantes en total, la poblacin
adquiere compromiso de mantenimiento de la obra conjuntamente con las
autoridades y la Municipalidad Provincial de Pachitea.
A travs de las Administraciones tcnicas de las autoridades competentes y del
Municipio se emitirn charlas de informacin y adiestramiento a los
beneficiarios en temas relacionados a labores de re forestacin para consolidar
los muros de contencin.
Por otro lado, los beneficios econmicos del Programa de Inversin, se cuantifican de
acuerdo a las prdidas econmicas que la ejecucin de las obras evitar:
5.1.1.3 Daos previsibles a las obras de infraestructura bsica existente en la zona, as como
al rea urbana.
Valor de los Daos a la Superficie Urbana.
La superficie de urbana con riesgo de prdida en el mbito del proyecto existen 170
viviendas y obras de infraestructura que estn en eminente peligro de colapsar campo
deportivo, sembros, instalaciones de agua.
86
Valores unitarios oficiales de edificacin para las localidades de la costa sierra y selva -
MVCS
ANUAL 10 AOS
TASA DE DEPRECIACIN PARA ESTRUCTURAS ES DE: 3% 30%
Cuadro N 39
VIVIENDAS INVOLUCRADAS DIRECTA E INDIRECTAMENTE
Material de la Vivienda
MATERIAL
LOCALIDAD RUSTICO NOBLE TOTAL DENSIDAD POBLACION
VIVIENDAS MARGEN DERECHO

SITUADAS EN DE LOS RIOS 160 10 70 5 850
ZONAS PANAO Y
VULNERABLES TIRISHUANCA
Cuadro N 40
PRECIO POR METRO CUADRADO POR VIVIENDA

SIN DEPRECIACION - ZONA URBANA (M2)
Precio por
Precio por material material
METROS 2 120.00 120.00
S/. X M2 71.29 32.71
SUBTOTAL 8554.8 3925.2
Cuadro N 41
PRECIO POR METRO CUADRADO POR
VIVIENDA CON DEPRECIACION - ZONA
URBANA (M2)
Precio por Precio por
material material
SUBTOTAL 8,554.80 3,925.20
TASA 3% 1.03 1.30
TOTAL 8,305.63 3,019.38
87
Cuadro N 42
COSTO DE VIVIENDAS AFECTADAS
MATERIAL
MARIAL RUSTICO NOBLE
VIVIENDAS 160.00 10.00
PRECIO POR
VIVIENDA 8,305.63 3,019.38
TOTAL 1,328,900.97 30,193.85
ELABORACION: PROPIA
Cuadro N 43
BENEFICIOS ESTIMADOS POR TIPO DE VIVIENDA
VIVIENDAS
DE
VIVIENDAS DE MATERIAL
ADOBE NOBLE TOTAL
COSTOS
EVITADOS 1,328,900.97 30,193.85 1,359,094.82
ELABORACION: PROPIA
Cuadro N 44
TOTAL DAOS
DESCRIPCION DAOS EVITADOS UNIDADES
EVITADOS
VIVIENDAS: Se estima el valor de la vivienda
Material Noble 3,019.38 10.00 30,193.85
Material Rustico 8,305.63 160.00 1,328,900.97
TOTAL 1,359,094.82
ELABORACION: PROPIA
5.1. 2. Costos Sociales

Para calcular los costos de inversin y de operacin y mantenimiento se utilizaron los
factores de correccin con la finalidad de restar las distorsiones en la valoracin a
precios de mercado (impuestos, inflacin, aranceles etc.).
Para cambiar los costos a precios de mercado a costos a precios sociales se debe aplicar
un factor de correccin de la siguiente manera:
Costo a precio de mercado x Factor de correccin = Costos a precio social
Para nuestro caso se emple hasta tres factores de correccin genricos:
Bienes de Origen nacional: 0.847
Mano de obra calificada: 0.909
Mano de obra no calificada: 0.6
Para el caso de Inversin n este tipo de proyectos, el MEF recomienda utilizar los
siguientes factores de correccin:
88
Con estos factores de correccin se procedi a efectuar el clculo de los costos de

inversin a precios sociales, obtenindose los siguientes costos.
5.1.2.1 Costos Sociales de Operacin y Mantenimiento
Cuadro N45
Costos Operacin y Mantenimiento Rutinario a Precio Social
Cantida COSTOS A
d PRECIO SOCIAL
OPERACIN
1140 962
OPERACIN
1140 962.1
SUB TOTAL 8,629.80 7,302.48
Gastos generales (10%) 862.98 0.847 731
TOTAL 9,492.78 8,033.42
ELABORACION: PROPIA
Cuadro N46
Costos Operacin y Mantenimiento Peridico a Precio Social
Cantida COSTOS A
d PRECIO SOCIAL
OPERACIN
2280 1924
OPERACIN
2280 1924.2
SUB TOTAL 15,045.20 12,729.36
Gastos generales (10%) 1,504.52 0.847 1274
TOTAL 16,549.72 14,003.69
ELABORACION: PROPIA
89
5.1.2.2 Costos Sociales de Inversin

Cuadro N46
Costos de Inversin a Precio Sociales
DESCRIPCION F.C. PRECIO SOCIAL
Mano de Obra
Mano de Obra No Calificada 0.6 260,748.89
Mano de Obra Calificada 0.909 261,531.64
Materiales 0.847 740,670.00
Equipos y Herramientas 0.847 171,576.03
GASTOS GENERALES 10% 0.847 152,402.99
UTILIDAD 10% 0.847 152,402.99
COSTO TOTAL DE EJECUCION
DE OBRA
1,739,332.54
IGV
MONTO TOTAL DE
PRESUPUESTO BASE
1,739,332.54
SUPERVISION (4%) 0.909 92,639.72

EXPEDIENTE TECNICO (3%) 0.909 69,479.79
ELABORACION: PROPIA
5.1.2.3 Costos Incrementales a Precios Sociales

Sobre la base de los costos de inversin, operacin y mantenimiento a precios sociales,
determinamos los costos incrementales sociales.
Para realizar la evaluacin social es necesario estimar los costos incrementales a precios
sociales, el uso del bien o servicio que brindara el proyecto. Para esto utilizaremos los
costos de inversin a precios sociales estimados en los cuadros comparativos.
90
Cuadro N 47
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES
Periodos en Aos
Rubros
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A) Costos de Inversin (Precios Sociales) 1,901,452.05 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B) Costo de Operacin y Mantenimiento
0 8,033.42 8,033.42 14,003.69 8,033.42 8,033.42 14,003.69 8,033.42 8,033.42 14,003.69 8,033.42
Con Proyecto
C) Costo Con Proyecto (A + B) 1,901,452.05 8,033.42 8,033.42 14,003.69 8,033.42 8,033.42 14,003.69 8,033.42 8,033.42 14,003.69 8,033.42
D) Costo de Operacin y Mantenimiento
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sin Proyecto
E) Total Costos Incrementales (C - D) 1,901,452.05 8,033.42 8,033.42 14,003.69 8,033.42 8,033.42 14,003.69 8,033.42 8,033.42 14,003.69 8,033.42
ELABORACION: PROPIA
91
5.1.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PIP

5.1.3.1 Metodologa costobeneficio
Para la evaluacin del proyecto y sus componentes se utilizan la metodologa costo
Beneficio, debido a que los beneficios identificados, son cuantitativos y son significativos,
lo cual es relevante la cuantificacin y valoracin de los beneficios
Adems de ello, el proyecto genera beneficios que pueden describirse cualitativamente y
con seguridad contribuyen significativamente al desarrollo y crecimiento de la poblacin
beneficiaria. Por lo tanto estos beneficios detectados nos otorgan elementos de juicio
para determinar la importancia y alcance del proyecto de pavimentacin y construccin
de obras de arte, propuestas en el proyecto.
5.1.3.2 Indicadores de rentabilidad del PIP
El valor actual neto (VAN) es calculado basndose en el flujo de los costos y beneficios ya
elaborados en el anterior punto.
Evaluacin Econmica
El proyecto permite la obtencin de beneficios econmicos por tanto, se expresa en la
evaluacin con indicadores de rentabilidad VAN, TIR y B/C a precios Sociales.
La Evaluacin econmica se realizar a precios sociales aplicando el mtodo de costo
beneficio.
A continuacin se presenta el cuadro resumen de los clculos.
Cuadro N 47
EVALUACIN A PRECIOS SOCIALES -ALTERNATIVA UNICA
Sin Proyecto Con Proyecto Beneficios Costos FA: VAC

Costo de
AOS Costo de Mant. Inversin Con Proyecto Incrementales 9% PS
Mant.
0 1,901,452.05 -1,901,452.05 1 -1,901,452.05
1 0 8,033.42 1,359,094.82 1,351,061.39 0.92 1,242,976.48
2 0 8,033.42 1,359,094.82 1,351,061.39 0.84 1,134,891.57
3 0 14,003.69 1,359,094.82 1,345,091.12 0.77 1,035,720.17
4 0 8,033.42 1,359,094.82 1,351,061.39 0.71 959,253.59
5 0 8,033.42 1,359,094.82 1,351,061.39 0.65 878,189.91
6 0 14,003.69 1,359,094.82 1,345,091.12 0.60 807,054.67
7 0 8,033.42 1,359,094.82 1,351,061.39 0.55 743,083.77
8 0 8,033.42 1,359,094.82 1,351,061.39 0.50 675,530.70
9 0 14,003.69 1,359,094.82 1,345,091.12 0.46 618,741.92
10 0 8,033.42 1,359,094.82 1,351,061.39 0.42 567,445.78
VAN 3,995,517.4
TIR 56.61%
BENEFICIO / COSTO 4.21
92
El ratio costo beneficio del proyecto (B/C) se determin dividiendo el costo del mismo
entre los indicadores de resultado antes planteado. Para el presente caso, el indicador de
resultado es el nmero total de pobladores beneficiados en el horizonte del proyecto,
siendo la el ratio de S/. 4.21 a precios sociales.
Cuadro N 48
ELABORACION: PROPIA
5.1.4 ANLISIS DE SENSIBILIDAD DEL PIP

El propsito del anlisis de sensibilidad es el de prever los riesgos para la ejecucin del
proyecto, con este fin se ha realizado simulaciones afectando a las variables crticas que
intervienen en la rentabilidad del proyecto, y medir cuan sensible es ante dichos cambios.
En el anlisis de sensibilidad se ha considerado incrementos y disminuciones en los costos
de construccin de la infraestructura de proteccin frente a inundaciones y en los
beneficios estimados. Se realiz simulaciones con incremento en rangos de hasta +40%
en el costo del proyecto y disminuciones de hasta de -40% de los beneficios, as como la
evaluacin cruzada.
En los cuadros siguientes se analizara la sensibilidad de la variacin de costos de inversin
y beneficios para cada uno de las alternativas propuestas.
Cuadro N 49
Sensibilidad a Precios Sociales
RANGO DE ALTERNATIVA UNICA
VARIACION
VAN TIR
40.00% 5,593,724.31 79%
30.00% 5,194,172.57 74%
20.00% 4,794,620.84 68%
10.00% 4,395,069.10 62%
0.00% 3,995,517.36 56.61%
-10.00% 3,595,965.63 51%
-20.00% 3,196,413.89 45%
-30.00% 2,796,862.15 40%
-40.00% 2,397,310.42 34%

ELABORACION: PROPIA
93
5.2 EVALUACIN PRIVADA

Para la casustica del presente proyecto no es aplicable la evaluacin privada por lo que no
se desarrollara este tem de la evaluacin.
5.3 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad del Proyecto de Inversin Pblica, es la capacidad para la operatividad del
proyecto de manera ininterrumpida y adecuada a lo largo de su vida. Identifica los factores
que puedan influir en una interrupcin de un adecuado servicio de transporte peatonal o en
que ste no sea demandado en la cantidad esperada.
En ese sentido se realiza el siguiente anlisis.
Ms all de la viabilidad puramente tcnica del presente estudio, se considera sostenible el
Proyecto en el perodo de su vida til por lo siguiente motivos:
5.3.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES PREVIOS A LAS FASES DE OPERACIN
La Municipalidad Provincial de Pachitea, conjuntamente con los beneficiarios del proyecto
debidamente organizado, asumen la responsabilidad de la gestin del proyecto; estas
instituciones previamente han dado su visto bueno al proyecto y lo han priorizado, ambas
partes trabajarn en coordinacin permanente con el financiador del proyecto para los
requerimientos de la ejecucin del mismo.
5.3.2 CAPACIDAD DE GESTIN DE LA ENTIDAD ENCARGADA DEL PIP EN SU ETAPA DE INVERSIN
Y OPERACIN.
un compromiso de asumir los trabajos de mantenimiento de la infraestructura de proteccin
contra inundaciones las comunidades beneficiarias previa coordinacin con la Municipalidad
Provincial de Pachitea.
a. Los Costos de Operacin y Mantenimiento
asegurada y dada por la poblacin beneficiaria es decir, el barrio de ulcumanos aseguran el
mantenimiento de sus muros atreves de las labores necesarias, mediante faenas comunales,
las mismas adscritas en un acta de compromiso.
94
b. Participacin de los Beneficiarios.

La participacin de los beneficiarios es activa y progresiva en el desarrollo de las actividades
del proyecto, pues ellos participaran durante el ciclo del proyecto y en la post inversin en el
mantenimiento rutinario y peridico del mismo, primero con faenas comunales.
c. Gestin de riesgo de desastres.
En la zona segn la informacin proporcionada por los pobladores, no se ha identificado
riesgos de desastres, sin embargo, si se ha tomado en cuenta las condiciones climatolgicas
de la zona, que presenta fuertes lluvias en algunas pocas del ao tales como los meses de
diciembre a marzo.
5.3.2 CAPACIDAD DE GESTIN DE LA ENTIDAD ENCARGADA DEL PIP EN SU ETAPA DE INVERSIN

Y OPERACIN.
un compromiso de asumir los trabajos de mantenimiento de la infraestructura de proteccin
contra inundaciones las comunidades beneficiarias previa coordinacin con la Municipalidad
Provincial de Pachitea.
a. Los Costos de Operacin y Mantenimiento
asegurada y dada por la poblacin beneficiaria es decir, el barrio de Ulcumanos aseguran el
mantenimiento de sus muros atreves de las labores necesarias, mediante faenas comunales,
las mismas adscritas en un acta de compromiso.
95
5.4 IMPACTO AMBIENTAL

A continuacin se presenta la matriz analizando los impactos que conllevara la ejecucin del
proyecto de acuerdo a lo dispuesto por el Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental,
armonizado con las del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
El anlisis del impacto ambiental est en concordancia con la R.M. N 052-2012-MINAM.
5.4.1 Identificacin de Impactos Debido al Proyecto De Inundaciones
Elementos del Medio Ambiente
A continuacin se presenta la descripcin de los elementos especficos del medio natural y
cultural de la zona de influencia directa que podrn ser impactados por alguna de las
actividades del proyecto, se incluye adems, la descripcin de las posibles alteraciones de
tales elementos.
xxxxxxxxxxx
96
CUADRO N 50
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES PRINCIPALES DEL PROYECTO QUE CAUSAN IMPACTOS:
(Actividades ms importantes)
DESCRIPCION
ACTIVIDADES
Obras preliminares y provisionales: Cartel de identificacin: Cartel de obra, donde se indicar datos principales del proyecto.
Limpieza de terreno Manual: Consiste en los trabajos limpieza y corte de hierbas, malezas y arbustos en lugares por los que cruzar la defensa
. Cartel de identificacin Riberea.
. Limpieza de terreno manual
C . Trazo y replanteo Trazo y Replanteo: Consiste en materializar en el terreno los elementos geomtricos del trazo a ejecutar.
O MOVIMIENTOS DE TIERRAS: Cortes y excavaciones: Se refiere a los trabajos de corte y excavaciones necesarios para alojar la Defensa Riberea.
N . Cortes y excavaciones Refine: Se refiere a los trabajos de refine y perfilado a fin de que la superficie en la cual se apoye el muro sea prolija y plana
S . Refine y Nivelacin de Terreno Relleno y compactado con material propio: Se refiere a los trabajos de relleno a realizar luego de la construccin del muro a fin de conseguir
T . Relleno y compactado con material propio. una superficie plana en la corona base del muro.
R
ENCAUZAMIENTO DEL RIO Aflojamiento y encausamiento del Ro: Consistente en el desvi del Ro con la finalidad de que en la poca de crecidas se pueda trabajar con
U
. Aflojamiento y encausamiento del Ro normalidad, con material hormigo depositado.
C
. Extraccin de Rocas de Cantera Extraccin de Rocas de Cantera: Se refiere a la extraccin de Rocas de la Cantera, con su respectivo cachorreo y excavacin a cielo abierto,
C
. Acomodo y conformacin de Enrocado transportando una distancia promedio de 2.5Km. Luego de realizar el carguo correspondiente.
I
Acomodo y encausamiento del Ro con Maquinaria. Consiste en el acomodo de la roca combinndola con el hormign para conformar un muro

de encauzamiento resistente.
N
ELIMINACION Y DRAGADO EN Consiste en la eliminacin del Encauzamiento cuyo lugar elegido para dicha actividad es el tramo en el cual termine el muro seco a fin de conformar
ENCAUSAMIENTO DE RIO un tramo de cierre temporal.
MURO SECO Extraccin de Piedra en Cantera: Se refiere a la extraccin de Piedras (canto rodado) de la Cantera, con maquinaria, excavacin a cielo abierto,
-Extraccin de Canto Rodado en Cantera transportando una distancia promedio de 2.5 Km.
-Acomodo y conformacin de gaviones Acomodo y conformacin de Muro Seco.- consiste en los trabajos de colocacin de rocas a fin de conformar o construir los gaviones para la
conformacin del muro seco, este tipo de trabajo se realizar con mucho cuidado a fin de obtener una superficie con esttica
97
CUADRO N 51
DESCRIPCIN DE LOS INDICADORES PARA EVALUAR LAS ALTERACIONES DE LOS ELEMENTOS AMBIENTALES.
SISTEMA COMPO- ELEMENTO DESCRIPCION ALTERACION
NENTE
Partculas Generacin de partculas coloidales en el aire por el traslado Deterioro de la calidad del aire, por el incremento de la
de las maquinarias y movimiento de tierras. concentracin de material particulado.
Niveles Sonoros Generacin de elevados niveles de ruido por el traslado de las Perturbacin a la poca fauna existente, por el incremento de los
maquinarias, voladura de rocas y labores en la Obra, >35 DB. niveles sonoros que causar perturbacin, > 35 DB.
AIRE Gases Concentracin de elementos o compuestos qumicos Deterioro de la calidad del aire, por los gases que emanan de las
gaseosos producidos por las maquinarias y principalmente maquinarias en obra y los que se desprenden de las voladuras en
por la voladura de rocas. la cantera de rocas.
Presencia de material articulado en el agua, por el Incremento en la concentracin de material particulado en el ro,
Slidos en movimiento de tierra en el tramo y en los accesos; asimismo generando problemas a la poca ictiofauna existente en el ro,
suspensin por extraccin de material de cantera para el tramo a adems de estrangulamiento del mismo por el desvi.
FISICO construir, adems del movimiento de material para el
AGUA encauzamiento respectivo.
Presencia de sustancias txicas en el agua, generado por el Deterioro de la calidad del agua, generando tambin problemas
Contaminacin trabajo de las maquinarias en la extraccin de material de y/o mortalidad a la ictiofauna.
cantera en el ro y concreto en Obra de Arte.
Remocin en masa Deslizamiento en masas de suelo (suelos sueltos). Prdida de suelo por accin pluvial en los taludes.
SUELO Contaminacin Sustancias qumicas que puedan alterar las condiciones fsicas Alteracin de la calidad del suelo, no apta para actividades de
y qumicas del suelo. reforestacin.
98
CUADRO N 52
DESCRIPCIN DE LOS INDICADORES PARA EVALUAR LAS ALTERACIONES DE LOS ELEMENTOS AMBIENTALES.
SISTEMA COMPO- ELEMENTO DESCRIPCION ALTERACION
NENTE
Existencia de Vegetacin existente en el rea de trabajo Prdida de la biodiversidad de la flora (purma) por acciones de
Poblacin Existencia de maleza y plantas acuticas. deforestacin en el rea del trazo debido a que sta se convierte
BIOTICO FLORA en rea de expansin urbana.
Existencia de la mnima fauna en las reas de purmas. Migracin de aves, insectos y otros animales que viven en el rea
FAUNA Migracin Asimismo, poca biodiversidad en el rea por ser una zona ya del trazo, estos no significativos.
intervenida por las acciones antrpicas.
ECONOMIA
Empleo Generacin de empleo temporal y peridico. Incremento en los niveles de ingresos en el tiempo de la
SOCIOECO- construccin de la Defensa Riberea.
NOMICO Salubridad Condiciones generales de salubridad, servicios bsicos, Proliferacin de enfermedades por vectores, mala disposicin de
SALUD nutricin y niveles de prevencin de riesgos ambientales. los desechos, limpieza inadecuada del rea del campamento y la
Comunidad.
Riesgo Probabilidad de riesgo de accidentes. Posible riesgo de accidentes de la poblacin que transita por el
borde de la futura defensa riberea.
Establecimiento de vnculos con personas de la Comunidad, Alteracin de la moral y conductas de los habitantes de la
IDENTIDAD Arraigo problemas personales (deudas, social, etc.) Comunidad por influenciar negativamente en acciones contrarias
a la moral por parte de los trabajadores de la Obra.
99
CUADRO N 53
DESAGREGADO DEL PROYECTO Y MEDIO AMBIENTE. ACTIVIDADES PRINCIPALES QUE CAUSAN IMPACTOS.
MATRIZ DE LEOPOLD MODIFICADA PARA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS.
SISTEMA FISICO BIOTICO SOCIOECONOMICO
COMPONENTE AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA ECONOMIA SALUD IDENTIDAD
Elemento
Dinmica Fluvial
Contaminacin
Contaminacin
Compactacin
Costo de vida
Proceso
Suspensin
Salubridad
Slidos en
Partculas
Poblacin
Migracin
(Laminar)
Actividad
Erosin
Empleo
Arraigo
Riesgo
Gases
Ruido
Instalacin de Campamento provisional y SS.HHs X X X
Roce y Limpieza X X
Movilizacin y Desmovilizacin de Equipos y Materiales

X X X X
Desvo de Aguas durante las Obras X X
Corte y Excavacin X X
Explotacin de Cantera De Ro X X x
Explotacin de Cantera de Canto Rodado X X X X

Transporte de Agregados, Piedra (canto rodado) e X X
Insumos
Construccin de Muro seco con gaviones X
Operacin de la Obra + + + + +
100
CUADRO N 54
CALIFICACIN AMBIENTAL DE VALORES EN BASE A LA SIGNIFICANCIA AMBIENTAL DEL IMPACTO (SI)
SISTEMAS COMPONENTE ELEMENTO ACTIVIDAD VALORES SIGNIFICANCIA
AMBIENTAL
Movilizacin y Desmovilizacin de Equipos y Materiales 0.16 Impactos Muy Leves
Partculas Corte y Excavacin 0.29 Impactos leves
Explotacin de Cantera de Rocas 0.43 Impacto LS
AIRE Transporte de Agregados, Rocas e Insumos 0.16 Impactos muy leves
Ruidos Material Rocoso utilizando voladuras. 0.24 Impactos leves

Movilizacin y Desmovilizacin de Equipos y Materiales 0.43 Impacto LS
Explotacin de Cantera de Rocas
0.19 Impactos muy leves
Gases Movilizacin y Desmovilizacin de Equipos y Materiales 0.47 Impacto LS
FISICO
Explotacin de Cantera de Rocas 0.19 Impactos muy leves

Transporte de Agregados, Rocas e Insumos
Desvo de Aguas durante las Obras 0.16 Impactos muy leves

Slidos en suspensin Corte y Excavacin 0.21 Impactos Leves
AGUA Extraccin y acarreo de material de cantera. 0.44 Impactos ligeramente
severos
Contaminacin Extraccin y acarreo de material de cantera de Ro 0.34 Impactos leves
Construccin de Muro de Concreto 0.28 Impactos leves
Dinmica fluvial Desvo de Aguas durante las Obras 0.27 Impactos leves
Extraccin y acarreo de material de cantera de Ro 0.28 Impactos leves
101
CUADRO N 55
SISTEMAS COMPONENTE ELEMENTO ACTIVIDAD VALORES SIGNIFICANCIA
AMBIENTAL
Compactacin Movilizacin y Desmovilizacin de Equipos y Materiales 0.45 Impactos ligeramente severos.
SUELO
FISICO
Contaminacin Campamento(almacn) 0.25 Impactos ligeramente severos
Roce y Limpieza 0.11 Impactos leves

FLORA Poblacin Campamento, Obras de Arte, etc. 0.19 Impactos leves
BIOTICO
FAUNA Migracin Roce y Limpieza. 0.23 Impactos leves
Costo de vida Operacin de la Obra 0.00 Impacto positivo

ECONOMIA Empleo Construccin de Muro de Gaviones 1.00 Impacto positivo
Construccin de Espigones con Gaviones 1.00 Impacto positivo
SOCIOECONMICO
Salubridad Campamento 0.58 Impactos severos

SALUD operacin de La obra 1.00 Impacto positivo
Riesgo Explotacin y traslado de la cantera de Piedras 0.42 Impactos muy leves
( Canto Rodado) Impactos ligeramente severos
102
IDENTIDAD Arraigo Ejecucin de Obra Operacin de la Obra. 1.00 Impactos Positivo
CUADRO N 56
MATRIZ DE ANLISIS DE RESULTADOS SIGNIFICANCIA AMBIENTAL
B
FISICO BIOTICO SOCIOECONOMICO
SISTEMA
IDEN-
COMPONENTE AIRE AGUA SUELO FLO- FAU- ECONOMIA SALUD TIDAD
RA NA
Elemento
Erosin(Laminar)
Dinmica Fluvial
Proceso
Contaminacin
Contaminacin
Compactacin
Costo de vida
Actividad
Suspensin
Salubridad
Slidos en
Migracin
Partculas
Poblacin
Empleo
Arraigo
Riesgo
Gases
Ruido
Instalacin de Campamento provisional y SS.HH LS S
Roce y Limpieza L L
Movilizacin y Desmovilizacin de Equipos y
Materiales ML L ML LS
Desvo de Aguas durante las Obras ML L
Corte y Excavacin L L
Explotacin de Cantera De Ro LS L L
Explotacin de Cantera. LS LS LS LS
Transporte de Agregados, Canto Rodado ML ML
Construccin de Muro con Gaviones L

+
Construccin de Espigones con gaviones +
Operacin de la Obra + + + + + +
103
CUADRO N 57
IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR EL PROYECTO
SOCIOECONOMICOS
SISTEMA FISICO BIOTICO
COMPONENTE AIRE FLORA FAUNA ECONOMIA SALUD IDENTIDAD

AGUA SUELO
Elemento
negativo
negativo
negativo
negativo
negativo
negativo
negativo
negativo
Positivo
Positivo
Positivo
Positivo
Positivo
Positivo
Positivo
Positivo
Neutro
Neutro
neutro
neutro
neutro
neutro
neutro
neutro
Proceso
Actividad
Instalacin de Campamento provisional y X X X X X X X X

SS.HHs
Roce y Limpieza X X X X X X X X
Movilizacin y Desmovilizacin de Equipos y

Materiales X X X X X X X X
Desvo de Aguas durante las Obras X X X X X X X X
Corte y Excavacin X X X X X X X X
Explotacin de Cantera De Ro X X X X X X X X
Explotacin de Cantera de Canto Rodado X X X X X X X X
Transporte de Agregados, Piedra (canto rodado) X X X X X X X X
e Insumos
Construccin de Muro seco con gaviones X X X X X X X X
Operacin de la Obra X X X X X X X X
Durante la ejecucin del proyecto no se producirn efectos negativos complicados o sustanciales, que alteren de manera significativa el medio ambiente por las razones siguientes; las obras
de construccin a ejecutarse se harn en reas correspondientes al margen derecho del rio Tirishuanca y Panao, situacin que afectara a terrenos destinados a otros usos.
Impactos positivos: mediante lo socioeconmico el proyecto protege de amenazas los bienes pblicos y privados y reas agrcolas. Impactos negativos: sern los daos de baja intensidad en
el aire, agua, suelo, fauna, flora, identidad y en la salud.
104
5.5 GESTIN DEL PROYECTO

5.5.1 PLAN DE IMPLEMENTACIN
El plan de implementacin desde la elaboracin del expediente tcnico hasta la puesta en
marcha del proyecto es de 8 meses, a continuacin se detallan cada proceso.
Elaboracin del expediente tcnico
Est constituida por un conjunto de actividades en la elaboracin del expediente tcnico
para el diseo de las obras civiles en coherencia con el estudio de pre inversin. Se estima
30 das para la elaboracin y aprobacin del expediente tcnico.
Licitacin y contratacin de la obra
Estn comprendidos los procesos desarrollados por la Municipalidad Provincial de Pachitea
para la adjudicacin al contratante de la obra. Segn experiencias anteriores de procesos
similares se estima 01 mes.
Ejecucin de obra y equipamiento
En esta etapa se desarrolla la construccin de las obras civiles de infraestructura e
implementacin de obras de arte y mitigacin ambiental que contempla el PIP. Por la
envergadura del proyecto se plantea un periodo de 08 meses.
Supervisin de obra
Esta fase corresponde a los trabajos de supervisin de obra por parte de la entidad. Se
desarrolla de manera paralela con la ejecucin (08 meses).
Liquidacin de obra y puesta en marcha
Consiste en realizar la entrega formal de la obra a los beneficiarios y el inicio de las
operaciones de los servicios implementados en el proyecto. Una vez concluida la ejecucin
se estiman 01 mes para esta actividad.
Evaluacin Ex post
La evaluacin ex post se realizar para dar el seguimiento de los resultados obtenidos en
las siguientes etapas: La Evaluacin de culminacin se realizar de manera inmediata al
inicio de la fase de Post Inversin, en un plazo mximo de seis (06) meses de iniciada la
misma.
La Evaluacin de Resultados es de aplicacin a todos los PIP o a una muestra representativa
de ellos, segn las lneas de corte que se establezcan, dentro de los tres (03) a cinco (05)
primeros aos de operacin del PIP, de acuerdo a los parmetros establecidos en los
instrumentos y/o herramientas metodolgicas elaboradas y aprobadas por la DGPI.
105
5.5.2 ORGANIZACIN Y GESTIN

Etapa de Inversin
La Municipalidad Provincial de Pachitea cuenta con la organizacin adecuada y con la
experiencia para la gestin del proyecto en su etapa de inversin, as como con los recursos
para el financiamiento de las obras a ejecutarse, provenientes de sus fondos u otros fondos
de Entidades superiores.
Para la ejecucin del proyecto se contar con los servicios de varias firmas contratistas de
reconocida trayectoria en obras de proteccin frente u contra a inundaciones, as como en
supervisin de obras, para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un
contexto de desarrollo para el barrio de ulcumanos.
La gestin y ejecucin del proyecto estar a cargo de la Municipalidad Provincial de Pachitea
quienes sern los responsables de la implementacin del proyecto entre sus
responsabilidades se contemplarn las actividades de supervisin y aprobacin de la
elaboracin del diseo definitivo, licitacin de las obras, la seleccin del contratista,
aprobacin de las valorizaciones durante la ejecucin de las obras y puesta en marcha de
las instalaciones de todas las actividades, labor que ser coordinada con los representantes
de los beneficiarios.
Etapa de operacin y mantenimiento del PIP
La operacin y manteniendo del proyecto estar a cargo de los beneficiarios del barrio de
Ulcumanos ellos mediante las faenas comunales realizaran la limpieza necesaria, ello previa
coordinacin con la Municipalidad Provincial de Pachitea para que esta coordine con el rea
de defensa Civil y apoye en tal mantenimiento.
5.5.3 SELECCIN DE ALTERNATIVA

Por las caractersticas del problema, ALTO RIESGO DE VULNERABILIDAD DE PROPIEDADES
PBLICAS Y PRIVADAS, ASENTADAS EN EL MARGEN DERECHO DEL RIO TIRISHUANCA Y
PANAO, EN EL BARRIO DE ULCUMANOS, DISTRITO DE PANAO causado por la inexistencia
de una infraestructura de proteccin frente a inundaciones, la alternativa viable para
solucionar este problema es BAJO RIESGO DE VULNERABILIDAD DE PROPIEDADES
PBLICAS Y PRIVADAS, ASENTADAS EN EL MARGEN DERECHO DEL RIO TIRISHUANCA Y
PANAO, EN EL BARRIO DE ULCUMANOS, DISTRITO DE PANAO.
106
La Alternativa 1:
Segn el resultado del anlisis de costos efectuado mediante la metodologa de Costo
beneficio para todos los casos se selecciona la alternativa nica bajo el siguiente criterio:
CUADRO N 58
INDICADORES ECONMICOS A PRECIOS PRIVADOS
ELABORACION: PROPIA
CUADRO N 59
INDICADORES ECONMICOS A PRECIOS SOCIALES
ELABORACION: PROPIA
5.6. MATRIZ DE MARCO LGICO

Finalmente se construye el marco lgico del proyecto seleccionado, que expresa en forma
resumida los aspectos ms importantes del proyecto. Posee cuatro columnas que
suministran la siguiente informacin:
El Fin de un proyecto es una descripcin de la solucin a problemas de nivel superior e
importancia nacional, sectorial o regional que se han diagnosticado. El fin representa un
objetivo de desarrollo que generalmente obedece a un nivel estratgico (polticas de
desarrollo), es decir, ayuda a establecer el contexto en el cual el proyecto encaja, y describe
el impacto a largo plazo al cual el proyecto, se espera, va a contribuir.
El Propsito describe el efecto directo (cambios de comportamiento) o resultado esperado
al final del periodo de ejecucin. Es el cambio que fomentar el proyecto. Es una hiptesis
sobre lo que debiera ocurrir a consecuencia de producir y utilizar los Componentes.
Los Componentes son las obras, estudios, servicios y capacitacin especficos que se
requiere que produzca la gerencia del proyecto dentro del presupuesto que se le asigna.
Cada uno de los Componentes del proyecto tiene que ser necesario para lograr el Propsito,
107
y es razonable suponer que si los Componentes se producen adecuadamente, se lograr el

Propsito.
Las Actividades son aquellas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir cada
Componente e implican la utilizacin de recursos. Es importante elaborar una lista
detallada de Actividades debido a que es el punto de partida del plan de ejecucin La lgica
vertical y horizontal del marco lgico ser utilizada en su elaboracin.
108
CUADRO N 62
MATRIZ DE MARCO LGICO
OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS

1. Informe de cierre del PIP
Indicador de impacto 1: Alcanzar en el Resolucin de liquidacin Se cumple con el plan de
ao 1, el 100% de confianza en la poblacin tcnica y financiera de la obra. mantenimiento de la
Objetivo 1: Contribuir al desarrollo Actas de recepcin de rea con
de la zona del proyecto estructura.
FIN
Socioeconmico DEL Barrio de cobertura vegetal instalada.

Indicador de impacto 2: Alcanzar en el Se cumple con el plan de
Ulcumanos.
ao 1 el 100% de proteccin con defensas 2,- informacin del INEI. manejo de la cobertura
ribereas. 3,- informacin de la Direccin vegetal.
Regional de Agricultura.
Medio de verificacin 1: Supuesto 1: No ocurrencia de
Reportes de produccin de lacatstrofes naturales
PROPOSITO
zona por el PROVIAS Supuesto 2: Se generar y

Propsito 1: Proteccin en el margen mantendr una confianza
Indicador 1: 100% Reduccin de riesgo de
derecho de los ros de Tirishuanca y el Medio de verificacin 2: general por el estado en su
inundacin ao 1
rio Panao del distrito de Panao. Reportes de pobreza y acceso a afn de buscar el bienestar
los servicios bsicos por el INEI social y econmico.
Supuesto 3: Oportunidad de
reinversin local
Supuesto 1: La actitud de los
pobladores ante el proyecto es
construccin de un Muro de Encausamiento - Registro de informe de la positiva por lo que colaboran
Componente 1: Suficiente estructura de de Gaviones de 450 M en y construccin de ejecucin de obra con ste y mejora el
proteccin muro de contencin ciclpeo en el margen - Realizacin de encuestas desempeo.
COMPONENTES
derecho del rio Tirishuanca y Panao - Evaluacin de impacto Supuesto 2: La Municipalidad

Provincial Organice y capacite
a los beneficiarios
Informes de Gestin
Capacitacin, Organizacin y Supuesto 1: Se cumplen con
Componente 2: Adecuado Institucional del Gobierno Local
sensibilizacin a las familias, frente a los los compromisos financieros
conocimiento sobre gestin de riesgo Estadsticas de la Municipalidad
peligros naturales, EIA. programados para el proyecto
Provincial.
109
Valorizacin del avance de obra El proceso de seleccin es

del residente y supervisor de eficiente y transparente.
obra. El desembolso
presupuestal es oportuno y se
COSTOS : ejecuta sin contratiempo, de
a.1) obras provisionales acuerdo al cronograma de
a.2) Construccin de Defensa Riberea ejecucin.
S/97,012.14
de Muro de Gavin.
ACCIONES
S/465,338.56 Facturas de la empresa

a.3) Construccin de Defensa Riberea ejecutora del proyecto
S/ 1,210,518.94
de Muro de Concreto Ciclope. Las obras se ejecutan en el
a.4) obras de concreto simple tiempo previsto.
Valorizacin del avance de obra Se realizan acciones para

Costos mediante capacitaciones y charlas a del residente y supervisor de evitar la acumulacin de
la poblacin que tiene un costo de S/ obra. sedimentos.
a.5) Mitigacin ambiental
26,457.32 Facturas de la empresa
. ejecutora del proyecto
Existe eficiente supervisin
de avance de obra
Otros(GG,IGV,UT,SUP,EXP.TEC.GOG) S/ 926,869.30
Boletas de Venta, Facturas de
las empresas proveedores de
estos materiales y equipos.
TOTAL 2,726,196.26
110
111
6.1) CONCLUSIONES.
Luego del diagnstico de la situacin actual realizada se identific como problema central
del proyecto: UNIDADES PRODUCTORAS DE BIENES Y SERVICIOS PBLICOS EN RIESGO,
FRENTE A INUNDACIONES DEL BARRIO DE ULCUMANOS DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA
PACHITEA- HUANUCO.
El objetivo central planteado es: Unidades productoras de bienes y servicios pblicos
protegidos, frente a inundaciones del barrio de Ulcumanos, distrito de Panao, provincia
Pachitea- Hunuco.
El monto de inversin del proyecto a precios privados y precios sociales de la Alternativa
nica (seleccionada) es: S/. 2,726,196.26 y S/. S/. 1,901,452.05 respectivamente.
Los indicadores de la evaluacin social determina la rentabilidad social del proyecto, el cual
por la naturaleza del proyecto se medir a travs del indicador B/C. Segn la evaluacin
Alt.01 > 1.86
El anlisis de sensibilidad ha determinado que ante variaciones, de los costos de inversin,
la alternativa nica seleccionada soporta ms 10% de la inversin siendo apropiada en
trminos sociales y econmicos.
La Sostenibilidad del proyecto est garantizado durante la vida til, puesto que las diversas
Instituciones involucradas, y la poblacin se comprometen asumir sus responsabilidades
segn corresponda. La Responsabilidad de la misma recae en el representante legal de las
Instituciones involucradas en el Proyecto.
En conclusin, el Proyecto: CREACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA
INUNDACIONES EN EL MARGEN DERECHO DEL RIO TIRISHUANCA, RIO PANAO,EN EL
DISTRITO DE PANAO,PROVINCIA DE PACHITEA-HUANUCO. Permite mejorar la calidad de
vida y de desarrollo de los pobladores del rea de influencia fomentando el auto
sostenimiento de los pobladores que se dedican a la actividad agraria, permitindoles
mejora en el estado emocional.
6.2 RECOMENDACIONES:
Segn el estudio de campo y la evaluacin econmica realizada al presente perfil de pre
inversin se recomienda declarar la viabilidad a nivel de perfil simplificado por cumplir con
los requerimientos de un proyecto de inversin pblica y ser sostenible en el tiempo as como
beneficiar a un gran sector de la poblacin.

112
La aprobacin del presente proyecto declarndose viable,
ste debe ser priorizado para su ejecucin debido a que es un proyecto social muy
importante que contribuye directamente a mejorar las condiciones de vida de los
poblacin beneficiaria.
El presente proyecto requiere con urgencia su financiamiento debido a la gravedad
de la situacin de abandono de dicho centro poblado, y darse pase a la elaboracin
del Estudio Definitivo.
Si la Unidad Ejecutora detectara durante la fase de inversin, incrementos en el
monto de inversin del proyecto, deber informar a la OPI para su respectiva
evaluacin.
La Unidad Ejecutora al trmino de la ejecucin de las obras realizadas en base al
presente PIP y Expediente Tcnico, debern realizar el Informe de Cierre del
proyecto.
As mismo, necesariamente se debe considerar el presente estudio de pre inversin
como base para la elaboracin del estudio definitivo, y sujetarse a los parmetros y
normas establecidas por el MEF.
113

PROYECTO Pachitea

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

PROYECTO Pachitea

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

CREACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN EL

MARGEN DERECHO DE LOS RIOS TIRISHUANCA Y PANAO EN EL BARRIO LOS

CREACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN EL MARGEN

REGION NATURAL SIERRA

Unidades productoras de bienes y servicios pblicos en riesgo, frente a inundaciones en el

Alto riesgo de Vulnerabilidad Bajo riesgo de Vulnerabilidad de

MEDIOS DE PRIMER NIVEL Y MEDIOS FUNDAMENTALES.

b.1) Medio Fundamental (2).- Eficiente gestin para enfrentar inundaciones

C.DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

Proyeccin del Balance Oferta- Demanda sin Proyecto

Proyeccin del Balance Oferta- Demanda con Proyecto

D.ANLISIS TCNICO DEL PIP

Descripcin de la Primera Alternativa:

E.COSTOS DEL PIP

COMPONENTES PRECIO DE MERCADO

OBRAS PROVISIONALES 97,012.14

MONTO TOTAL DE PRESUPUESTO BASE 2,547,846.97

SUPERVISION (4%) 101,913.88

EXPEDIENTE TECNICO (3%) 76,435.41

B) Costos de Operacin y Mantenimiento.

Descripcin Und. Cantidad Precio Costo Privado

Mano de Obra (Peones) Und. 8 30 240

Descripcin Und. Cantidad Precio Costo Privado

BENEFICIOS CON PROYECTO

Proteccin de la inundacin y erosin, a las viviendas e instituciones pblicas

se buscara financiamiento para esta obra, una vez

VIVIENDAS MARGEN DERECHO

PRECIO POR METRO CUADRADO POR VIVIENDA

Fuente: Valores unitarios oficiales de edificacin para las

Material Rustico 8,305.63 160.00 1,328,900.97

Costos Sociales de Operacin y Mantenimiento

Costos Sociales de Inversin

DESCRIPCION F.C. PRECIO SOCIAL

SUPERVISION (4%) 0.909 92,639.72

INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PIP

Sin Proyecto Con Proyecto Beneficios Costos FA: VAC

ANLISIS DE SENSIBILIDAD DEL PIP

-40.00% 2,397,310.42 34%

G. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

CAPACIDAD DE GESTIN DE LA ENTIDAD ENCARGADA DEL PIP

mantenimiento de sus muros atreves de las labores necesarias,

I. GESTIN DEL PROYECTO

Est constituida por un conjunto de actividades en la

Para la ejecucin del proyecto se contar con los servicios de

OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS

Socioeconmico DEL Barrio de cobertura vegetal instalada.

zona por el PROVIAS Supuesto 2: Se generar y

derecho del rio Tirishuanca y Panao - Evaluacin de impacto Supuesto 2: La Municipalidad

Valorizacin del avance de obra El proceso de seleccin es

S/465,338.56 Facturas de la empresa

Valorizacin del avance de obra Se realizan acciones para

Elaboracin: Equipo de Trabajo

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN

La definicin del nombre de un proyecto, implica no slo la asignacin de una

NATURALEZA DE IDENTIFICACION O LOCALIZACION

El siguiente cuadro plantea la interrelacin de estos tres elementos y la definicin en

El proyecto se denomina: CREACIN DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA

LOCALIZACION: La zona de estudio se encuentra en el barrio de Ulcumanos del distrito

REGION NATURAL SIERRA

ILUSTRACIN N 01: UBICACIN GEOGRFICA

Altitud 2486 msnm

2.2.1. Unidad Formuladora (U. F.)

SECTOR GOBIERNOS LOCALES

2.2.2. Unidad Ejecutora (U. E.)