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2018.
Marco Normativo
En materia de Planeacin
De conformidad con el artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar
que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su
rgimen democrtico.
Mediante la competitividad, el fomento del crecimiento econmico y del empleo y
una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, se permita el pleno ejercicio de la
libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad
protege la propia Constitucin. En ese sentido, el Estado planear, conducir,
coordinar y orientar la actividad econmica nacional.
Por su parte, el artculo 26 constitucional establece que el Estado organizar un
sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez,
dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para
la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin, y prev
que habr un plan nacional de desarrollo, al que se sujetarn obligatoriamente los
programas de la Administracin Pblica Federal.
Con sujecin al marco jurdico aplicable, el Titular del Ejecutivo Federal aprob el
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, mediante decreto publicado, en el Diario Oficial
de la Federacin, el 20 de mayo de 2013.
El Plan Nacional de Desarrollo, de conformidad con los artculos constitucionales
mencionados y los artculos 9, 10, 16, 17, 21, 22, 23, 29, 30 y 31 de la Ley de
Planeacin, constituye el marco para definir los programas sectoriales, que
especificarn los objetivos, prioridades y polticas que regirn el desempeo de las
actividades del sector administrativo de que se trate.
El Ejecutivo Federal, con el fundamento citado y lo establecido en el artculo 22 de la
Ley de Planeacin, elabor, este Programa Sectorial de Energa. En trminos de los
artculos 16, fraccin III, y 29, segundo prrafo, de la Ley de Planeacin, y 33 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal, a la Secretara de Energa le
correspondi su elaboracin.
El artculo 9o. de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal seala que
las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Centralizada y Paraestatal
conducirn sus actividades en forma programada, con base en las polticas que para el
logro de los objetivos y prioridades de la planeacin nacional del desarrollo, establezca
el Ejecutivo Federal.
El Reglamento Interior de la Secretara de Energa prev, en su artculo 3, que esta
dependencia planear y conducir sus actividades con sujecin a lo dispuesto en los
instrumentos que se emitan en el marco del Sistema Nacional de Planeacin
Democrtica y con base en las polticas que para el logro de los objetivos y prioridades
del desarrollo nacional determine el Titular del Ejecutivo Federal.
Los Lineamientos para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, tienen por objeto establecer los elementos y
caractersticas que debern contener los programas sectoriales que deriven del Plan
Nacional de Desarrollo, as como el procedimiento para someter los mismos a dictamen
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y determinar los criterios para llevar a
cabo su seguimiento.
En materia de Energa
De conformidad con los artculos 27 y 28 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, as como a lo dispuesto en el artculo 33 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, a la Secretara de Energa le corresponde establecer y
conducir la poltica energtica del pas; ejercer los derechos de la Nacin en materia de
petrleo y todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos y gaseosos, de minerales
radioactivos, as como respecto del aprovechamiento de los bienes y recursos
naturales que se requieran para generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer
energa elctrica que tenga por objeto la prestacin del servicio pblico; conducir y
supervisar la actividad de las entidades paraestatales sectorizadas en la Secretara, y
llevar a cabo la planeacin energtica a mediano y largo plazos, as como fijar las
directrices econmicas y sociales para el sector energtico paraestatal.
El marco legal y regulatorio bsico en materia energtica est integrado por las
siguientes disposiciones: Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo
del Petrleo, su Reglamento y los Reglamentos de Gas Licuado de Petrleo y de Gas
Natural; Ley de Petrleos Mexicanos y su Reglamento; Ley del Servicio Pblico de
Energa Elctrica y su Reglamento; Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en
Materia Nuclear; Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y su
Reglamento; Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el
Financiamiento de la Transicin Energtica y su Reglamento; Ley de Promocin y
Desarrollo de los Bioenergticos y su Reglamento; Ley de la Comisin Reguladora de
Energa; Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, y Reglamento Interior de la
Secretara de Energa.
En materia de igualdad, no discriminacin y equidad
El artculo 1o. Constitucional establece que en los Estados Unidos Mexicanos todas
las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en dicho ordenamiento y
en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de
las garantas para su proteccin. En ese sentido, queda prohibida toda discriminacin
motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la
condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Por su parte, el artculo 4o. del mismo ordenamiento, establece que el varn y la
mujer son iguales ante la ley.
En ese sentido es que Mxico ha suscrito la "Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, Convencin de Belem do
Para", en la que se prev que toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia,
tanto en el mbito pblico como en el privado; as como la "Convencin sobre la
Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer", en la que los
Estados participantes condenaron la discriminacin contra la mujer en todas sus formas
y convinieron en seguir una poltica encaminada a eliminar la discriminacin contra la
mujer y acordaron la adopcin de diversos compromisos para su consecucin.
En congruencia con lo anterior, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres, tiene por objeto regular y garantizar la igualdad de oportunidades y de trato
entre mujeres y hombres, proponer lineamientos y mecanismos institucionales que
orienten a la Nacin hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los mbitos
pblico y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres y la lucha contra
toda discriminacin basada en el sexo.
La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia tiene por
objeto establecer la coordinacin entre la Federacin, las entidades federativas, el
Distrito Federal y los municipios, para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres, as como los principios y modalidades para garantizar su acceso a una
vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios
de igualdad y de no discriminacin, as como para garantizar la democracia, el
desarrollo integral y sustentable que fortalezca la soberana y el rgimen democrtico
establecidos en la Constitucin.
Por lo anterior es que en la presente Administracin, se encuentra en marcha el
"Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las
Mujeres 2013-2018", como un mecanismo para disear e implementar polticas
pblicas de corto, mediano y largo plazo, dirigidas a combatir las causas histricas y
estructurales que impiden y obstaculizan el desarrollo de las mexicanas, mujeres y
nias, al limitar, segregar, discriminar o excluirlas en muy diversos mbitos.
Asimismo, dicho Programa tiene por objeto, garantizar el cumplimiento de los
derechos humanos de las mujeres y las nias, lo cual constituye uno de los
compromisos prioritarios del Gobierno Federal, y en consistencia con el Plan Nacional
de Desarrollo, en el que se asumi el compromiso de impulsar la igualdad sustantiva
entre mujeres y hombres, como parte de una estrategia para que Mxico alcance su
mximo potencial.
Por todo lo anterior, la Secretara de Energa, comprometida y respetuosa de los
acuerdos internacionales, legislacin nacional y programas en la materia, formula el
presente Programa Sectorial de Energa, en cumplimiento al marco jurdico aplicable y
en el contexto de la igualdad entre mujeres y hombres y perspectiva de gnero.
Captulo I. Diagnstico
En este apartado se presenta un recuento de la situacin actual del sector
energtico y de los principales retos que enfrentar durante esta Administracin. El
Programa Sectorial de Energa tiene como objetivo orientar las acciones a la solucin
de obstculos que limiten el abasto de energa, que promuevan la construccin y
modernizacin de la infraestructura del sector y la modernizacin organizacional tanto
de la estructura y regulacin de las actividades energticas, como de las instituciones y
empresas del Estado.
En esta lgica la estimacin de recursos para la ejecucin del Programa Sectorial,
estar determinada en los proyectos de Presupuesto de Egresos que anualmente
presentar la dependencia a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, misma que
determinar la disponibilidad de los recursos correspondientes.
Composicin de la matriz energtica nacional
Como resultado de la disponibilidad de hidrocarburos en el territorio nacional, a lo
largo de la historia moderna la matriz energtica del pas se ha concentrado en fuentes
fsiles de energa, principalmente petrleo crudo y gas natural. Actualmente, la
produccin conjunta de petrleo y gas natural representa cerca del 90% de la
produccin total de energa primaria.
Por otro lado, a pesar de que se han registrado avances importantes en el
aprovechamiento de energas no fsiles, su participacin en la matriz energtica sigue
siendo reducida, al pasar de 7% en 2008 a 8% en 2012.
Produccin de energa primaria por fuente
(PJ)
1/ Biomasa (bagazo de caa, biogs, lea y carbn vegetal), solar, geotrmica y elica.
2/ Nuclear e hidrulica.
3/ Incluye condensados.
*La suma de porcentajes puede no coincidir a 100% debido a redondeos.
Asimismo, nuestro pas cuenta con un potencial, aun por delimitar, de recursos de
hidrocarburos prospectivos de gas y aceite en lutitas, cuantificados en 60.2 MMMbpce.
Produccin de crudo y gas natural
Durante el 2004, la produccin de petrleo en el pas alcanz su mximo histrico,
ubicndose por arriba de los 3.3 millones de barriles por da. A partir de este punto, la
produccin comenz a declinar hasta alcanzar 2,548 mil barriles por da (Mbd) en 2012,
de los cuales 54% correspondi a crudo pesado, 33% crudo ligero y 13% superligero.
Por su parte la produccin de gas natural (libre de nitrgeno y bixido de carbono), se
ubic en 5,676 millones de pies cbicos por da (MMpcd), mostrando una gradual
declinacin a partir de su mximo
registrado en 2009 cuando alcanz 6,534 MMpcd.
Al primer semestre de 2013, la produccin promedio de crudo se encuentra
ligeramente por debajo de la produccin registrada en 2012, lo que se explica por la
continua declinacin natural de Cantarell y los retos operativos para aumentar la
produccin en otros proyectos, como Ixtal-Manik, Crudo Ligero Marino, Yaxche, Ku-
Maloob-Zaap, Ogarrio-Magallanes y Delta del Grijalva, entre otros.
Como parte de las acciones para mantener la produccin de hidrocarburos, en 2013
se destinaron inversiones en exploracin y produccin superiores a los 20 mil millones
de dlares, lo que representa el monto de inversin ms alto de la historia en la
industria petrolera nacional.
Produccin de hidrocarburos (Mbpced)
Fuente: Plan de Negocios de Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios 2014-2018.
El comportamiento de la produccin de hidrocarburos(4) / en los ltimos aos, refleja la composicin y las caractersticas de los campos productores, ya que, en la actualidad,
aproximadamente 80% de los campos se catalogan como maduros y se encuentran en estado avanzado de explotacin. En el mismo se ntido, del total de la produccin de aceite durante
2012, el 85% provino de campos descubiertos hace 20 aos o ms; por lo que, si se toma en cuenta que a mediano plazo estos campos representarn el principal componente de la
plataforma de produccin de Petrleos Mexicanos, mantener la produccin a su nivel actual representar un importante reto tcnico y econmico.
Ao 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Sector Energa 5,945 6,994 6,259 10,085 11,086 10,863 100 100 100 100 100 100
Fuente: Informe General del Estado de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin 2009, 2010, 2011 y 2012. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa;
SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, 2011-2012; INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico.
Sector Energa 15 15 13 18 18 17
Fuente: Informe general del estado de la ciencia, la tecnologa y la innovacin 2009, 2010, 2011 y 2012. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Existe un amplio potencial para sentar las bases en temas energticos en Mxico,
adems de ser una potencia manufacturera de forma que, nuestro pas se convierta en
una economa del conocimiento. El principal reto consiste en impulsar a la ciencia, la
tecnologa y la innovacin, en todas las entidades del sector y la articulacin entre
ellas. Para lograrlo se deber trabajar en desarrollar proyectos que generen valor
agregado para la industria energtica mexicana; fortalecer a los institutos de
investigacin y de educacin del sector energtico; fomentar el desarrollo de recursos
humanos capacitados y especializados; y propiciar la creacin de redes nacionales e
internacionales con las instituciones y centros de investigacin, entre otros.
Arreglo institucional
El 29 de noviembre de 2008, entraron en vigor nuevas leyes en el sector energtico
mexicano en las que se busc modernizar al sector y garantizar la seguridad energtica
del pas. Con este objetivo se fortaleci la gobernanza al interior de Petrleos
Mexicanos; se cre la Comisin Nacional de Hidrocarburos como ente regulador para
las actividades de exploracin y produccin de hidrocarburos; y se reforzaron las
atribuciones de la Comisin Reguladora de Energa y de la Comisin Nacional para el
Uso Eficiente de la Energa. Sin embargo, no en todos los casos ha sido posible lograr
la instrumentacin exitosa de los nuevos esquemas, por lo que en esos casos el sector
sigue mostrando sntomas de deterioro.
En este sentido, el desarrollo de una poltica energtica efectiva requiere replantear
el alcance y funciones de cada uno de los organismos regulatorios y del papel que
desempean los operadores en la perspectiva de instrumentacin. Asimismo, con el
objetivo de lograr un mayor desarrollo del sector y en virtud de los retos que se
presentan, es necesario contar con instituciones coordinadas, robustas, flexibles,
autosuficientes y con un alto desempeo profesional que dispongan de una estructura
orgnica y normativa eficiente y funcional y de un marco regulatorio que garantice la
igualdad de condiciones para todas las empresas que compiten en el mercado, a fin de
administrar a las paraestatales y organismos del sector en base a las mejores prcticas
internacionales.
Otros retos de relevancia recaen en aspectos como modernizar los esquemas de
regulacin y supervisin de las entidades del sector, simplificacin de las prcticas
operativas, elevar su nivel de transparencia y desarrollar procedimientos eficientes de
auditoras.
Es necesario fortalecer la correlacin entre el crecimiento econmico y el arreglo
institucional enfocado en mejorar la eficiencia en el aprovechamiento de recursos.
Una de las medidas para lograrlo es la adecuada valoracin de las externalidades
ambientales y sociales, las cuales deben incorporarse en los sistemas de planeacin y
evaluacin de la inversin, o en su caso, compensadas para reducir el costo social de
la produccin y generacin de la energa. Esta adecuacin y los ajustes relativos en
precios y tarifas fomentarn el uso eficiente entre los consumidores. Todo lo anterior,
permitir superar las problemticas con los sectores ms vulnerables de la poblacin
mexicana y detonar la actividad econmica, el empleo y el desarrollo nacional.
En este contexto, es necesario promover el establecimiento de precios y tarifas de
energticos que considere las externalidades, incluyendo el costo asociado de las
emisiones de gases de efecto invernadero, as como el replanteamiento de la
estructura actual de subsidios a la electricidad en todos los sectores para incentivar el
uso eficiente y racional del servicio y el ajuste gradual de las tarifas domsticas a los
precios reales de mercado, para lo cual se requerir de la aplicacin de medidas
compensatorias para grupos vulnerables.
Captulo II. Alineacin de los objetivos del programa al Plan Nacional de
Desarrollo
Alineacin de los objetivos del Programa al PND
Meta Objetivo de la Estrategias del Objetivo del Programa
Nacional Meta Objetivo de la
Nacional Meta
Nacional
IV. Mxico 4.6 Abastecer de 4.6.1 Asegurar el Objetivo 1: Optimizar la capacidad productiva y de
Prspero Energa al pas con abastecimiento de transformacin de hidrocarburos, asegurando procesos
precios competitivos, petrleo crudo, gas eficientes y competitivos.
calidad y eficiencia a natural y petrolferos que
Objetivo 3: Desarrollar la infraestructura de transporte
lo largo de la cadena demanda el pas.
que permita fortalecer la seguridad de provisin de
productiva.
energticos, contribuyendo al crecimiento econmico.
Objetivo 4: Incrementar la cobertura de usuarios de
combustibles y electricidad en las distintas zonas del
pas.
Objetivo 5: Ampliar la utilizacin de fuentes de energa
limpias y renovables, promoviendo la eficiencia
energtica y la responsabilidad social y ambiental.
Objetivo 6: Fortalecer la seguridad operativa, actividades
de apoyo, conocimiento, capacitacin, financiamiento y
proveedura en las distintas industrias energticas
nacionales.
4.6.2 Asegurar el Objetivo 2: Optimizar la operacin y expansin de
abastecimiento racional infraestructura elctrica nacional.
de energa elctrica a lo
Objetivo 3: Desarrollar la infraestructura de transporte
largo del pas.
que permita fortalecer la seguridad de provisin de
energticos, contribuyendo al crecimiento econmico.
Objetivo 4: Incrementar la cobertura de usuarios de
combustibles y electricidad en las distintas zonas del
pas.
Objetivo 5: Ampliar la utilizacin de fuentes de energa
limpias y renovables, promoviendo la eficiencia
energtica y la responsabilidad social y ambiental.
Objetivo 6: Fortalecer la seguridad operativa, actividades
de apoyo, conocimiento, capacitacin, financiamiento y
proveedura en las distintas industrias energticas
nacionales.
Captulo III. Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin.
OBJETIVO 1 OPTIMIZAR LA CAPACIDAD PRODUCTIVA Y DE
TRANSFORMACIN DE HIDROCARBUROS, ASEGURANDO PROCESOS
EFICIENTES Y COMPETITIVOS.
Beneficios:
Maximizacin de la renta petrolera
Gestin eficiente y valor agregado
Proveer al mercado de forma oportuna
Justificacin:
Un mayor y ms eficiente aprovechamiento de la capacidad productiva de
hidrocarburos a lo largo de toda la cadena, se traduce en un incremento en la
seguridad en el abasto de los energticos primarios que el pas requiere para su
desarrollo. Asimismo, a travs de una adecuada canalizacin de inversiones, del
fortalecimiento a las instituciones del Estado, as como de un marco regulatorio que
propicie el desarrollo de las mejores prcticas en la industria petrolera, se fortalecer la
industria energtica y se maximizar el valor de los recursos petroleros.
Adicionalmente, la mejora en los procesos productivos y de transformacin de
hidrocarburos, permite reducir costos y contar con mayor disponibilidad de energticos
para la industria y los usuarios finales, a la vez que se fortalecen y actualizan los
procesos y tecnologas.
Estrategia 1.1 Fortalecer a las empresas productivas en materia de
hidrocarburos.
Lnea de accin 1.1.1 Impulsar la reorganizacin de Petrleos Mexicanos para
brindarle mayor flexibilidad operativa.
Lnea de accin 1.1.2 Modernizar los procesos de planeacin y administracin en
Petrleos Mexicanos, orientndolos a generar mejores resultados operativos y
financieros.
Lnea de accin 1.1.3 Fortalecer la autonoma de gestin de Petrleos Mexicanos,
siguiendo las mejores prcticas de gobierno corporativo, transparencia y rendicin de
cuentas.
Lnea de accin 1.1.4 Priorizar la integridad de las instalaciones aplicando las
mejores prcticas de seguridad industrial y ambiental.
Estrategia 1.2 Contar con un marco regulatorio y normativo que propicie
las mejores prcticas e incentive la inversin.
Lnea de accin 1.2.1 Reforzar el proceso de actualizacin y desarrollo del marco
legal, regulatorio y normativo que oriente a la industria petrolera nacional a mejores
resultados.
Lnea de accin 1.2.2 Propiciar procesos de adquisicin y compras transparentes,
auditables y en igualdad de circunstancias.
Lnea de accin 1.2.3 Promover la simplificacin normativa de procesos
administrativos, orientada a mejorar los resultados operativos y financieros.
Lnea de accin 1.2.4 Mejorar los esquemas de contratacin en proyectos de
exploracin, extraccin y transformacin industrial de hidrocarburos.
Lnea de accin 1.2.5 Fomentar esquemas de cooperacin pblico-privado para
maximizar la renta petrolera a lo largo de la cadena de valor de hidrocarburos.
Lnea de accin 1.2.6 Adecuar la regulacin para incluir estndares internacionales
de seguridad, eficiencia y sustentabilidad, considerando los hidrocarburos no
convencionales.
Estrategia 1.3 Ampliar la cartera sustentable de reservas petroleras.
Lnea de accin 1.3.1 Impulsar la evaluacin de los recursos petroleros para lograr su
transformacin en reservas probadas de hidrocarburos.
Lnea de accin 1.3.2 Eficientar el programa de incorporacin de reservas en todas
las cuencas del territorio nacional.
Lnea de accin 1.3.3 Identificar yacimientos de hidrocarburos econmicamente
viables para su extraccin en tierra y mar.
Lnea de accin 1.3.4 Fortalecer el desarrollo de Recursos Humanos para la
exploracin, y extraccin de yacimientos de hidrocarburos, tanto convencionales como
no convencionales.
Estrategia 1.4 Elevar la productividad en la extraccin de petrleo crudo
y productos asociados.
Lnea de accin 1.4.1 Elevar la produccin de petrleo crudo por encima de los
niveles de 2013, mediante la optimizacin de los proyectos en curso y la inclusin de
nuevos proyectos.
Lnea de accin 1.4.2 Acelerar la implementacin de proyectos de recuperacin
secundaria y mejorada, que aumenten las reservas y la produccin en campos en
desarrollo.
Lnea de accin 1.4.3 Mantener el aprovechamiento de gas natural asociado, en
estndares internacionales aceptados.
Lnea de accin 1.4.4 Promover la optimizacin de costos de exploracin, produccin
y de desarrollo de campos.
Lnea de accin 1.4.5 Ejecutar en el menor tiempo posible los procesos que abarcan
desde el descubrimiento hasta la produccin inicial en campos nuevos.
Lnea de accin 1.4.6 Continuar la asimilacin, desarrollo e implantacin de
tecnologas orientadas a la recuperacin adicional de hidrocarburos, incluyendo el uso
de dixido de carbono.
Lnea de accin 1.4.7 Establecer un programa que disminuya la vulnerabilidad de
instalaciones ante efectos del cambio climtico y propicie la convivencia comunidad-
ecosistema.
Lnea de accin 1.4.8 Incrementar la eficiencia en la medicin de la produccin de
petrleo crudo, gas natural y productos asociados.
Lnea de accin 3.4.5 Crear mecanismos para potenciar la inversin, aumentar la produccin y explotar de manera eficiente los hidrocarburos del pas8/.
OBJETIVO 2 OPTIMIZAR LA OPERACIN Y EXPANSIN DE
INFRAESTRUCTURA ELCTRICA NACIONAL
Beneficios:
Reduccin de costos
Confiabilidad del suministro
Diversificacin de la matriz energtica
Justificacin:
El fortalecimiento y mejora de la infraestructura elctrica permite facilitar el
suministro de la energa necesaria para respaldar el desarrollo econmico del pas
actual y futuro. Es indispensable optimizar la operacin del sector elctrico mediante la
diversificacin de tecnologas y la adopcin de procesos y prcticas ms eficientes que
permitan reducir costos, hacer un mejor uso de los recursos naturales, fsicos y
financieros, y minimizar los impactos negativos a la sociedad y el medio ambiente.
La mejora en la operacin y expansin de la cobertura permitir que la poblacin
cuente con un mejor servicio, adems de beneficiar directamente a las actividades
productivas del pas, acelerando la actividad econmica, promoviendo el desarrollo
regional y permitiendo alcanzar una mejor calidad de vida.
El sector elctrico debe realizar un gran esfuerzo para el desarrollo de proyectos que
aseguren la factibilidad econmica, tcnica y ambiental a mediano y largo plazo, y bajo
esquemas de financiamiento y contratacin que permitan el logro de metas y objetivos
planeados de manera equilibrada.
Estrategia 2.1 Desarrollar la infraestructura elctrica nacional, con
criterios de economa, seguridad, sustentabilidad y viabilidad econmica.
Lnea de accin 2.1.1 Planear la expansin de la infraestructura elctrica nacional
conforme al incremento de la demanda, incorporando energas limpias, externalidades
y diversificacin energtica.
Lnea de accin 2.1.2 Expandir la infraestructura, cumpliendo con las metas de
energa limpia del Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas
Renovables.
Lnea de accin 2.1.3 Potenciar la participacin de la energa nucleoelctrica.
Estrategia 2.2 Disponer de infraestructura elctrica en las mejores
condiciones para proveer el servicio con estndares de seguridad, calidad y
eficiencia.
Lnea de accin 2.2.1 Mantener, modernizar y rehabilitar la infraestructura elctrica
para optimizar la operacin del sistema.
Lnea de accin 2.2.2 Establecer programas que incrementen la eficiencia energtica
de los procesos de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica.
Lnea de accin 2.2.3 Fijar estndares de calidad y continuidad del suministro en la
prestacin del servicio a nivel de rea de distribucin.
Lnea de accin 2.2.4 Actualizar la infraestructura y marco institucional para gestin
de desechos radiactivos y combustible nuclear gastado para asegurar la
sustentabilidad de las instalaciones.
Estrategia 2.3 Disminuir los costos a lo largo de la cadena productiva del
sector elctrico que permitan la reduccin de tarifas.
Lnea de accin 2.3.1 Reducir las prdidas de energa en la operacin del sistema
elctrico para disminuir costos y mejorar la relacin precio/costo.
Lnea de accin 2.3.2 Incrementar la productividad de CFE en toda su cadena de
valor, para reducir las brechas respecto a las mejores prcticas internacionales.
Lnea de accin 2.3.3 Incorporar tecnologas que permitan incrementar la eficiencia
de los procesos de transmisin, distribucin y comercializacin, adems de reducir
costos.
Lnea de accin 2.3.4 Asegurar la disponibilidad de insumos para la generacin
elctrica, garantizando la viabilidad econmica y la sustentabilidad a corto y largo
plazo.
Lnea de accin 2.3.5 Convertir centrales viables para incrementar su eficiencia y
flexibilidad, para el uso de combustibles alternos en generacin que permita minimizar
costos.
Estrategia 2.4 Actualizar el marco jurdico para incentivar el desarrollo
eficiente del sector bajo los principios de certidumbre, transparencia y rendicin
de cuentas.
Lnea de accin 2.4.1 Realizar propuestas de modificacin a leyes y reglamentos a
fin de optimizar la operacin del sector elctrico.
Lnea de accin 2.4.2 Mantener un marco actualizado en materia normativa,
regulatoria y tarifaria que ofrezca certidumbre y flexibilidad a los participantes del sector
elctrico.
Lnea de accin 2.4.3 Ampliar el mbito de informacin disponible que permita a los
usuarios tener mejor conocimiento sobre el desempeo del sector.
OBJETIVO 3 DESARROLLAR LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE QUE
PERMITA FORTALECER LA SEGURIDAD DE PROVISIN DE ENERGTICOS,
CONTRIBUYENDO AL CRECIMIENTO ECONMICO.
Beneficios:
Lnea de accin 3.4.4 Asegurar la viabilidad del abastecimiento de petrleo crudo, gas natural y petroqumicos al sector productivo 10/.
Estrategias Transversales.
Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018 (SHCP)
"Las lneas transversales correspondientes al Programa para un Gobierno Cercano y Moderno, se establecern mediante bases
de colaboracin suscritas entre la coordinadora de sector, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la
Funcin Pblica".
TIPO DE INSTANCIA
ACCIONES POR
LNEAS DE ACCIN LNEA DE ENCARGADA DEL
EJECUTAR
ACCIN SEGUIMIENTO
La energa es una condicin necesaria para el crecimiento de la economa, indispensable en la elaboracin y uso de casi todos
los bienes y servicios del mundo moderno.
Muestra de lo anterior es la importancia de los productos del sector energtico para el desarrollo de centros de trabajo y su
contribucin, directa e indirecta, a la generacin de empleo y el crecimiento de la economa. El uso y suministro de energa son
esenciales para las actividades productivas de cualquier sociedad; su escasez derivara en un obstculo para el desarrollo y el
crecimiento. Por ello, es imperativo que el sector sea capaz de satisfacer las necesidades energticas, identificando de manera
anticipada los requerimientos asociados al crecimiento econmico y promoviendo el uso eficiente de la energa.
Por ende, la aplicacin de procesos innovadores derivados de la investigacin en Ciencia y Tecnologa, con la formacin de
investigadores en materia energtica y la especializacin en las capacidades productivas, en la actividad industrial y en el
impulso al crecimiento en el sector energtico, permitir minimizar costos y elevar la competitividad en los mercados, lo que
resulta de gran valor al hablar de democratizar la productividad.
Asimismo, durante este sexenio se promovern acciones, mediante la integracin interinstitucional de estrategias, enfocadas al
robustecimiento de un marco que garantice el desarrollo y la sustentabilidad del sector; a la inversin en reas estratgicas; a la
mejor utilizacin de los factores de produccin que aseguren la viabilidad energtica; y al desarrollo de energas alternativas.
Objetivo 1. Promover el uso y asignacin eficiente de los factores de produccin de la economa.
Estrategia 1.1 Fortalecer el buen funcionamiento de los mercados laborales para impulsar la creacin de empleos formales y bien
remunerados.
Estrategia 1.4 Promover el manejo eficiente y sustentable del capital natural y reforzar el cuidado del medio ambiente delpas.
1.4.5 Establecer precios y tarifas de los -Generacin de
energticos que consideren sus externalidades informacin actualizada y
ambientales y promuevan su uso eficiente. validada por las
Especfica(SENER,SHCP) SHCP dependencias del sector
energtico, para su uso
objetivo y en beneficio de
la ciudadana.
Objetivo 3. Fortalecer el ambiente de negocios en el que operan las empresas y los productores del pas.
Estrategia 3.1 Mantener la estabilidad macroeconmica y financiera con el fin de generar un marco de certidumbre para los
agentes econmicos.
-Acompaamiento en la
definicin de polticas,
siempre que las temticas
3.1.1 Proteger las finanzas pblicas ante riesgos
General SHCP formen parte de las
del entorno macroeconmico.
atribuciones legales de la
Secretara de Energa.
-Acompaamiento en la
definicin de polticas,
siempre que las temticas
3.1.2 Fortalecer los ingresos del sector pblico. General SHCP formen parte de las
atribuciones legales de la
Secretara de Energa.
-Acompaamiento en la
definicin de polticas,
3.1.3 Promover un manejo responsable del
siempre que las temticas
endeudamiento pblico que se traduzca en bajos
General SHCP formen parte de las
costos de financiamiento y niveles de riesgo
atribuciones legales de la
prudentes.
Secretara de Energa.
Objetivo 5. Fortalecer el proceso de diseo, instrumentacin y evaluacin de las polticas pblicas para orientarlas a
elevar y democratizar la productividad.
Estrategia 5.2 Orientar los programas y el gasto pblico hacia el objetivo de elevar y democratizar la productividad.
-Validacin y actualizacin
constante de los elementos
que forman parte del
Sistema de Evaluacin para
el Desempeo de la
5.2.3 Incorporar mtricas de la orientacin hacia la Secretara de Energa, con
productividad como un elemento del Sistema de General SHCP el objetivo de generar y/o
Evaluacin para el Desempeo (SED). adecuar los componentes e
indicadores para generar
informacin trascendental.
Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres 2013-2018
Asumiendo el compromiso de impulsar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, el sector energa es uno de los vectores
ms relevantes que cruzan de forma transversal aspectos del desarrollo humano y de la economa del pas.
Actualmente, la SENER desarrolla diversas acciones que generan y prevn el logro de un mejor entorno y calidad de vida para
las mujeres del pas y de la propia Institucin.
Acciones a nivel macro, que contemplan suministros oportunos de energa, calidad y costos accesibles que promueven la
satisfaccin de necesidades de la poblacin de manera fiable y sostenible, generan una mejor calidad de vida tanto en hombres
como mujeres.
Actualmente, la Secretara de Energa se encuentra certificada en la Norma para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres;
cuenta con un Cdigo de tica y un rgano Colegiado con los que se promueven valores institucionales y atienden en su caso,
posibles quejas por conductas inapropiadas de las y los servidores pblicos y funciona en la institucin, un Grupo de Intervencin
y Acompaamiento de Casos de Hostigamiento y Acoso Sexual as como la imparticin de cursos de equidad de gnero y
campaas sobre uso del lenguaje incluyente.
Conscientes de la importancia del tema y de las muchas acciones con las que el presente gobierno est comprometido, durante
este sexenio se concertaran acciones a lado de la SFP, la STPS, la SHCP y el INMUJERES, que permitan reducir las brechas de
desigualdad que actualmente se observan en la sociedad.
Lneas de Accin Tipo de lnea de Instancia encargada Acciones de la SENER
accin del seguimiento
(Ejecutadas y/o por ejecutar)
Objetivo Transversal 1. Armonizar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres y propiciar un cambio cultural respetuoso de
los derechos de las mujeres.
Estrategia 1.2 Promover acciones afirmativas para garantizar el ejercicio de los derechos de las mujeres y evitar la discriminacin
de gnero.
-Actualmente, la Secretara de Energa
desarrolla un programa y acciones para
lograr y mantener la certificacin en la Norma
Mexicana para la igualdad Laboral entre
Mujeres y Hombres.
1.2.5 Desarrollar protocolos y -Se cuenta con el Cdigo de Conducta de la
cdigos de conducta para que los Inmujeres Secretara de Energa y el personal de nuevo
prestadores de servicios atiendan a General ingreso firma el Cdigo de tica del Gobierno
las mujeres sin discriminacin o Conapred
Federal.
misoginia.
-Existe tambin, el Comit de tica de la
Secretara de Energa, rgano colegiado que
promueve los valores institucionales y
atiende en su caso, posibles quejas por
conductas inapropiadas de las y los
servidores pblicos.
- En la Secretara de Energa funciona ya, un
Grupo de Intervencin y Acompaamiento de
Casos de Hostigamiento y Acoso Sexual,
rgano colegiado encargado de prevenir y
atender quejas por este tipo de conductas,
canalizndolas en su caso al rgano Interno
de Control para su sancin.
- Se lleva a cabo la imparticin de los cursos
Bsico y Avanzado en sensibilizacin de
Equidad de Gnero y del curso para la
atencin especializada de casos de
hostigamiento y acoso sexual.
Estrategia 1.3 Promover el liderazgo y participacin significativa de las mujeres en cargos puestos de toma de decisiones.
Estrategia 1.4 Fomentar la construccin de ciudadana de las mujeres y el ejercicio pleno de sus derechos polticos.
-El acceso de la poblacin a servicios
energticos aporta grandes beneficios en
trminos de calidad de vida e inclusin social.
1.4.6 Incrementar la participacin de Mediante el suministro de agua potable,
las mujeres en la definicin, iluminacin eficiente, calefaccin, coccin de
ejecucin y evaluacin de alimentos, refrigeracin, transporte y
programas y proyectos de los que General Inmujeres telecomunicaciones, la energa tiene efectos
son beneficiarias. que derivan en una mejor educacin, salud,
seguridad, igualdad de gnero y
sostenibilidad del entorno y medio ambiente.
Estrategia 1.5 Promover valores que contribuyan al cambio social y cultural en favor de la igualdad y el respeto de los derechos
humanos.
Estrategia 3.5 Impulsar polticas que favorezcan la corresponsabilidad entre Estado, empresas y los y las trabajadoras para
desarrollar servicios de cuidado.
-La aplicacin de la licencia de paternidad se
3.5.5 Fomentar la expedicin de
realizar de conformidad con las
licencias de paternidad para el General STPS
disposiciones que en la materia emitan la
cuidado de las nias y nios.
STPS, SHCP y SFP.
Estrategia 6.2 Promover la igualdad de gnero en las oportunidades y resultados de la democracia y el desarrollo poltico.
-Concertar acciones con la Secretara de la
6.2.1 Desarrollar medidas y Funcin Pblica que permitan impulsar la
acciones a favor de la paridad de General Inmujeres paridad en la asignacin de puestos directivos
gnero en los cargos pblicos. en el marco del Sistema del Servicio
Profesional de Carrera.
Estrategia 6.3 Orientar y promover la integracin de la igualdad de gnero en el diseo, ejecucin y evaluacin de las
polticas pblicas.
Descripcin general: Volumen total de hidrocarburos en fase lquida obtenida de los pozos productores de los
campos petroleros de PEP (excluye volmenes de condensados y lquidos del gas
natural). Se mide en miles de barriles por da (Mbd).
Observaciones: (Volmenes de produccin total de crudo reportada por cada uno de los Activos
Integrales de PEP).
Periodicidad: Promedio anual
2,541 2,680
Nota: En el escenario no se considera la Reforma Energtica. Escenario 1: Plan de Negocios Petrleos Mexicanos. Versin Pblica.
Se mantiene produccin de petrleo promedio 2014-2018.
Volumen total de hidrocarburos en fase gaseosa obtenida de los pozos productores de los
campos petrleos de PEP (excluye nitrgeno). Se mide en millones de pies cbicos por da
Descripcin general: (MMpcd).
(Volmenes de produccin total de gas natural sin nitrgeno reportada en millones de pies
Observaciones: cbicos por da por cada uno de los Activos Integrales de PEP).
5,666 5, 421
Nota: En el escenario no se considera la Reforma Energtica. Escenario 1: Plan de Negocios Petrleos Mexicanos. Versin Pblica.
Se mantiene produccin de petrleo promedio 2014-2018.
Periodicidad: Anual
65.7 73.2
ELEMENTO CARACTERSTICAS
Periodicidad: Anual
Fuente: Comisin Federal de Electricidad
21.6 %
17.5%
(demanda mxima- junio de 2013)
ELEMENTO CARACTERSTICAS
Periodicidad: Anual
Fuente: Comisin Federal de Electricidad
16.41 %
13.38 %
(Al cierre de 2012)
Observaciones:
Periodicidad: Anual
19 547
ELEMENTO CARACTERSTICAS
Observaciones: PSEE = (Poblacin con acceso al servicio de energa elctrica / Poblacin total) x 100.
98.11 %
99.00%
(Al cierre de 2012)
Tiempo de Interrupcin por Usuario (TIU) y el Margen entre el TIU de Divisin Ms Bajo y
Indicador:
el TIU de Divisin Ms Alto * (Minutos/Ao).
Objetivo 4: Incrementar la cobertura de usuarios de combustibles y electricidad en las
Objetivo sectorial:
distintas zonas del pas.
Conocer la evolucin y tendencia del tiempo promedio en el que un usuario no dispone del
servicio elctrico en el ao, producido por disturbios atribuibles a Generacin, otras
Descripcin general:
empresas generadoras, CENACE, Transmisin y Distribucin, excluyendo redes
secundarias de baja tensin y acometidas.
TIU = ATIU (Generacin) + ATIU (Otras empresas generadoras) + ATIU (CENACE) + ATIU
(Transmisin) + ATIU (Distribucin)
12 i
ATIU = (Ti * Ui) / UT
n=1 i=1
Observaciones: Dnde:
Ti = Duracin de la interrupcin i, expresada en minutos por usuario y que se presentan
durante el mes. n = Nmero del mes. i = Nmero de interrupcin.
Ui = Usuarios afectados por la interrupcin i. UT = Promedio de usuarios en los ltimos 12
meses (ao mvil). ATIU = Aportacin al tiempo en minutos de interrupcin por usuario.
*El margen se calcula como la diferencia entre el TIU de Divisin ms bajo y el TIU de
Divisin ms alto.
Periodicidad: Trimestral. Ao mvil al cierre de cada perodo
Fuente: Comisin Federal de Electricidad
Referencias adicionales: SENER.- Sistema de Informacin Energtica (SIE)
Lnea base 2013 Meta 2018
55.8 minutos/ao sin afectaciones 34.8 minutos/ao sin afectaciones
(Al cierre de 2012) TIU Divisional, Margen entre el valor ms alto y elvalor
ms bajo: igual o menor a 66.00 minutos/ao
ELEMENTO CARACTERSTICAS
PEMEX tiene la posibilidad de abastecer sus necesidades de agua a partir de agua cruda
(superficial y subterrnea) u otros tipos, como el agua trata y de reso.
El indicador permite conocer la contribucin de PEMEX para aprovechar sustentablemente
los recursos hdricos, ya sea reusando agua dentro de sus propios procesos productivos, o
Observaciones: agua tratada. Esto ocurre en la generacin de energa por centrales termoelctricas as
como los procesos productivos de hidrocarburos.
Se mide en millones de metros cbicos (MMm3)
Periodicidad: Anual
Referencias adicionales:
36.03 MMm3*
* Estimado al cierre de 2013 de acuerdo al Plan de Negociosde
Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios 2014- 62 MMm3
2018.
OBJETIVO 5: AMPLIAR LA UTILIZACIN DE FUENTES DE ENERGA LIMPIAS Y RENOVABLES, PROMOVIENDO LA
EFICIENCIA ENERGTICA Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL.
ELEMENTO CARACTERSTICAS
ndice de regulacin del Consumo Final Energtico Nacional por Normas Oficiales
Indicador: Mexicanas de Eficiencia Energtica.
Periodicidad: Anual
46% del Consumo Final Energtico Nacional con regulacin de Mantener al menos, el 51% del Consumo Final
eficiencia energtica Energtico Nacional con regulacin de eficiencia
energtica
Periodicidad: Semestral
41.5% 43.1%
Transparencia
El presente Programa estar disponible a partir de su publicacin en la seccin de
"Programas del Plan Nacional de Desarrollo" de la pestaa de Trasparencia en la
pgina: www.hacienda.gob.mx y en el apartado de publicaciones de la pgina de la
Secretara de Energa con direccin: http://www.sener.gob.mx/Default.aspx. Asimismo,
el seguimiento de los indicadores estar disponible en
www.transparenciapresupuestaria.gob.mx.
Referencias
SENER (2013). Estrategia Nacional de Energa. Recuperado de:
http://www.sener.gob.mx/res/PE_y_DT/pub/2013/ENE_2013-2027.pdf
SENER (2011). Balance Nacional de Energa. Recuperado de:
http://www.sener.gob.mx/res/PE_y_DT/pub/2011/Balance%20Nacional%20de%20Ener
ga%202010_2.pdf
SENER (2013). Sistema de Informacin Energtica (SIE). Recuperado de:
http://sie.energia.gob.mx/docs/glosario_hc_es.pdf
SENER (2012). DISPOSICIONES administrativas de carcter general en materia del
proceso para la publicacin y registro de las reservas de hidrocarburos del pas.
Recuperado de:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5271088&fecha=03/10/2012
Agencia Internacional de Energa (AIE) (2007). Manual de Estadsticas Energticas-
Glosario. Publicaciones AIE. Francia.
CFE (2012). Programa de Obras de Inversiones del Sector Elctrico (POISE) 2012-
2026. Recuperado de:
http://www.cfe.gob.mx/ConoceCFE/1_AcercadeCFE/_layouts/mobile/dispform.aspx?Lis
t=02198503-8a91-4a57-904d-d6558215bdf4&View=58b9(1)3-b23d-4a10-8b97-
6e7c19221302&ID=7
PEMEX (2013). Principales elementos del Plan de Negocios de Petrleos Mexicanos
y sus Organismos Subsidiarios 2013-2017. Recuperado de:
http://www.pemex.mx/acerca/informes_publicaciones/Documents/pn_13-17_121107.pdf
PEMEX (2013). Base de Datos Institucional. Recuperado en:
http://www.ri.pemex.com/files/content/Glosario%2020101221.pdf
SEMARNAT (2013). Estrategia Nacional de Cambio Climtico Visin 10-20-40.
Recuperado de: http://www.encc.gob.mx/
Glosario
Almacenamiento de
gas natural: La actividad de recibir, mantener en depsito y entregar gas natural,
que se deposita en instalaciones fijas distintas a los ductos.
Autoabastecimiento: Es el suministro de los requerimientos de energa elctrica de los
miembros de una sociedad de particulares mediante una central generadora propia.
Como modalidad definida por la CRE se entiende como: la generacin de energa
elctrica para fines de autoconsumo siempre y cuando dicha energa se destine a
satisfacer las necesidades de personas fsicas o morales y no resulte inconveniente
para el pas.
Aprovechamiento
Sustentable: La utilizacin de los recursos naturales de tal forma en que se
respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los
que forman parte dichos recursos por periodos indefinidos.
Biocombustibles: Combustible producido a partir de materia orgnica o de aceites
combustibles de origen vegetal. Son ejemplos de biocombustibles: el alcohol, la leja
negra derivada del proceso de fabricacin de papel, la madera y el aceite de soja.
Biomasa: Cualquier materia orgnica de origen reciente que haya derivado de
animales y vegetales como resultado del proceso de conversin fotosinttico.
Bixido de
Carbono: Gas que existe espontneamente as como subproducto del
quemado de combustibles fsiles procedentes de depsitos de carbono de origen fsil
como el petrleo, el gas o el carbn, de la quema de biomasa, o de los cambios del uso
de la tierra y otros proceso industriales. Es el gas de efecto invernadero antropgeno
que ms afecta el equilibrio radiactivo de la tierra.
Capacidad de
Produccin: La cantidad de producto que puede ser elaborado por una planta de
acuerdo a las instalaciones del proceso.
Condensados: Compuestos lquidos que se recuperan en instalaciones de
separacin de los campos productores de gas asociado. Se incluyen lquidos
recuperados en gasoductos, los cuales se condensan durante el transporte del gas
natural. Se componen bsicamente de pentanos y lquidos ms
pesados.
Por su contenido de azufre, los condensados se clasifican en:
- Amargos: condensados sin la eliminacin de los gases cidos que acompaan a los
hidrocarburos extrados de los yacimientos, y
- Dulces: condensados que han sido tratados en plantas para eliminar los gases cidos.
Los condensados son enviados a refineras y plantas de gas para su proceso y
fraccionamiento en derivados.
Consumo: Energa entregada a los usuarios con recursos de generacin del
servicio pblico (CFE y PIE), proyectos de autoabastecimiento y cogeneracin, y a
travs de contratos de importacin.
Cambio Climtico: Variacin del clima atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana que altera la composicin de la atmsfera global y se suma a la
variabilidad natural del clima observada durante perodos comparables.
Cogeneracin: Produccin de electricidad conjuntamente con vapor u otro tipo de
energa trmica secundaria o ambas.
Combustleo: Combustible residual de la refinacin del petrleo. Abarca todos los
productos pesados y se incluye el residuo de vaco, residuo de absorcin y residuo
largo. Se utiliza principalmente en calderas, plantas de generacin elctrica y motores
para navegacin. Se divide en combustleo pesado, ligero e intermedio.
Desarrollo
Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter
ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad
de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio
ecolgico, proteccin del medio ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de
manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones
futuras.
Gas Natural: Es una mezcla de hidrocarburos parafnicos ligeros con el metano
como su principal constituyente. Tambin contiene pequeas cantidades de etano y
propano, as como proporciones variables de gases no orgnicos, nitrgeno, dixido de
carbono y cido sulfhdrico.
Gas Seco: Hidrocarburo gaseoso obtenido como subproducto del gas natural,
en refineras y en plantas de gas despus de extraer los licuables. Se compone por
metano y pequeas cantidades de etano. Incluye gas residual y gas seco de refineras.
El gas seco es utilizado como materia prima en la industria Petroqumica de PEMEX,
en donde se produce principalmente metanol y amoniaco. Por otro lado, se utiliza como
combustible en el sector petrolero, industrial (incluido el petroqumico), residencial,
servicios y en centrales elctricas.
Gas Licuado
de petrleo (Gas L.P.): Son hidrocarburos livianos y parafnicos derivados de los procesos de refinacin, la estabilizacin del
petrleo crudo y las plantas de procesamiento del gas natural. Consisten principalmente en propano (C3H8) y butano (C4Hl0) o
una combinacin de los dos. Tambin podran incluir propileno, butileno, isobuteno e isobutileno. El Gas L.P. normalmente se licua
bajo presin para el transporte y almacenamiento.
Gas Natural
Licuado: Es el gas natural enfriado hasta aproximadamente -160C bajo
presin atmosfrica que se condensa a forma lquida. El GNL es inodoro, incoloro, no
corrosivo y no txico.
Electricidad: Es la energa transmitida por electrones en movimiento. Este rubro
incluye la energa elctrica generada por el Sistema Elctrico Nacional (SEN), los
Productores Independientes de Energa (PIE) y los autogeneradores.
Emisiones de gases
efecto invernadero: Liberacin de gases de efecto invernadero y/o sus precursores y
aerosoles en la atmsfera, incluyendo en sus casos compuestos de efecto invernadero,
en una zona y un periodo de
tiempo especficos.
Energa primaria: La energa primaria comprende aquellos productos energticos
que se extraen o captan directamente de los recursos naturales. En este balance se
consideran los siguientes: carbn mineral, petrleo, condensados, gas natural,
nucleoenerga, hidroenerga, geoenerga, energa elica, energa solar, bagazo de
caa, lea y biogs. Este tipo de energa se utiliza como insumo para obtener
productos secundarios o se consume en forma directa.
Energas renovables: De acuerdo con el Artculo 3o de la Ley para el
Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento a la Transicin
Energtica, aquellas que utilizan energa aprovechable por la humanidad, que se
generan naturalmente, por lo que se encuentran disponibles de forma continua o
peridica, y que se enumeran a continuacin: a) el viento, b) radiacin solar, en todas
sus formas; c) el movimiento del agua en cauces naturales o artificiales; d) la energa
ocenica en sus distintas formas: maremotriz, maremotrmica, de las olas, de las
corrientes marinas y del gradiente de concentracin de sal; e) el calor de los
yacimientos geotrmicos; f) los bioenergticos, que determine la Ley de Promocin y
Desarrollo de los bioenergticos, y g) aquellas otras que, en su caso determine la
Secretara de Energa.
Energa Secundaria: Bajo este concepto se agrupan a los derivados de las fuentes
primarias, los cuales se obtienen en los centros de transformacin, con caractersticas
especficas para su consumo final.
Etano: Hidrocarburo naturalmente gaseoso extrado del gas natural y las
corrientes de gases de las refineras.
Hidrocarburos: Grupo de compuestos orgnicos que contienen principalmente
carbono e hidrgeno.
Nucleoenerga: Energa contenida en el mineral de uranio despus de pasar por
un proceso de purificacin y enriquecimiento. Se considera energa primaria
nicamente al contenido de material fisionable del uranio, el cual se usa como
combustible en los reactores nucleares.
Petrleo: El petrleo es una mezcla que se presenta en la naturaleza
compuesta predominantemente de hidrocarburos en fase slida, lquida o gaseosa;
denominando al estado slido betn natural, al lquido petrleo crudo y al gaseoso gas
natural, esto a condiciones atmosfricas.
Red: Conjunto de elementos de transmisin, transformacin y
compensacin interconectados para el transporte de la energa elctrica.
Reservas posibles: Respecto a los recursos de hidrocarburos, son aquellas que por
sus volmenes, situacin geolgica y de diseo son de recuperacin comercial menos
segura que las reservas probables. De acuerdo con esta definicin, cuando son
utilizados mtodos probabilsticos la suma de las reservas probadas, probables y
posibles, tendr al menos una probabilidad del 10% de que las cantidades realmente
recuperadas sean iguales o mayores.
Reservas probables: Respecto a los recursos de hidrocarburos, son aquellas donde el
anlisis geolgico y de ingeniera de yacimientos, incorporado a un anlisis
probabilstico (Montecarlo) del mtodo volumtrico, indica que hay una probabilidad de,
al menos, 50% de que las cantidades por recuperar sean iguales o mayores que la
suma de las reservas probadas y reservas probables.
Reservas probadas: Respecto a los recursos de hidrocarburos, es el volumen de
hidrocarburos o sustancias asociadas evaluadas a condiciones atmosfricas, las cuales
por anlisis de datos geolgicos y de ingeniera se estima con razonable certidumbre
que sern comercialmente recuperables a partir de una fecha dada proveniente de
yacimientos conocidos y bajo condiciones actuales econmicas, mtodos
operacionales y regulaciones gubernamentales.
Resilencia: Capacidad de los sistemas naturales o sociales para recuperarse o
soportar los efectos derivados del cambio climtico.
Sector Elctrico: Conjunto de participantes, pblicos y privados, que invierten en los
procesos de generacin, transmisin y distribucin de la energa elctrica.
Sistema Elctrico
Nacional: Conjunto de instalaciones destinadas a la generacin, transmisin,
distribucin y venta de energa elctrica de servicio pblico en toda la Repblica, estn
o no interconectadas.
Yacimiento: Unidad del subsuelo constituida por roca permeable y porosa que
contiene petrleo y gas natural, adems de otros fluidos no hidrocarburos.
Siglas y Acrnimos
Para obtener los valores del indicador para ambos fondos en el primer semestre, se
utiliz la informacin del mes de junio del 2013, obtenindose los siguientes datos:
FONDO FECHA DISPONIBLE COMPROMETIDO INDICADOR FH
Total 11%
Para la meta 2018 se considera un porcentaje de tendencia incremental anual del
indicador del 6%, con base en los resultados obtenidos en el primer periodo, de
mantenerse dicha la tendencia, el valor para el 2018, sera de 39%. Sin embargo, con
la finalidad de que el establecimiento de la meta exija un crecimiento de la misma, la
cifra a alcanzar para el 2018 es de 50%.
Contenido nacional en PEMEX
La estimacin del contenido nacional se realiza anualmente distinguiendo bienes,
servicios y arrendamientos, y obra pblica y sus servicios relacionados, que
posteriormente se integran para determinar un clculo ponderado. A continuacin se
detallan los pasos que se siguen para estimar el contenido nacional en cada uno de
ellos, considerando que el ao de anlisis comprende todos aquellos contratos
celebrados entre el 1 de enero y el 31 de diciembre.
1.- Estimacin del contenido nacional en bienes:
A partir del listado de contratos de adquisicin de bienes celebrados por PEMEX
durante el ao de anlisis, el primer paso consiste en identificar los bienes adquiridos
bajo un procedimiento de contratacin nacional. Tomando como premisa que en dichos
procedimientos slo participan proveedores nacionales con bienes de fabricacin
nacional, su contenido nacional debe ser, al menos, 65 por ciento.
Una vez identificados los bienes de procedencia nacional, se supone que el mismo
bien, con el mismo cdigo de material, es nacional, aun cuando se haya comprado bajo
un procedimiento internacional, siempre que sea asignado a proveedores nacionales y
pagados en moneda nacional. Esto es, no se consideran en el clculo los bienes de
procedencia extranjera, ni los contratos con proveedores extranjeros que se realicen en
moneda extranjera.
La sumatoria de los montos de los contratos bajo los cuales se adquirieron bienes
nacionales, da como resultado el monto total estimado de compras nacionales. Este
monto se divide entre el monto total de adquisiciones realizadas por PEMEX en el ao
de anlisis. El resultado es el contenido nacional estimado en bienes.
2.- Estimacin del contenido nacional en servicios y arrendamientos:
Para realizar esta estimacin se toma como premisa fundamental que los contratos
de servicios y arrendamientos son nacionales: si se adjudicaron a proveedores de
origen nacional, en moneda nacional y bajo procedimientos de contratacin nacionales.
Aquellos contratos que no cumplen con esta premisa son considerados no nacionales.
La sumatoria de los montos de los contratos clasificados nacionales, da como
resultado el monto nacional estimado en servicios y arrendamientos, que al ser dividido
entre el monto total de los contratos celebrados por PEMEX en el ao de anlisis, se
obtiene el contenido nacional estimado en servicios y arrendamientos.
3.- Estimacin del contenido nacional en obra pblica y servicios relacionados:
Del total de contratos de obra pblica y servicios relacionados celebrados por cada
organismo subsidiario durante el ao de anlisis, se toma una muestra representativa
que consiste en seleccionar un cierto nmero de contratos que integren el 80 por ciento
del monto total contratado.
Los contratos seleccionados se clasifican con base en la naturaleza de los trabajos a
desarrollar: obra tipo, obra no tipo y de servicios. A las obras tipo se le asignan
porcentajes de contenido nacional que previamente han sido determinados para
proyectos de obra similares o instalaciones tpicas. Para las obras no tipo se requiere el
desglose de los bienes de instalacin permanente por cada contrato, clasificndolos en
nacionales y de importacin. Los contratos de servicios relacionados con la obra
pblica se les asigna un contenido nacional de 100 por ciento si est cotizado en
moneda nacional, 0 por ciento si est cotizado en moneda extranjera y, en caso de
estar cotizado en dos o ms monedas diferentes, se toma como contenido nacional del
contrato el porcentaje del monto cotizado slo en pesos mexicanos.
Una vez determinados los porcentajes de contenido nacional para cada contrato, se
calcula el monto total nacional por cada organismo subsidiario, que al ser dividido entre
el monto total correspondiente, se obtiene el valor para cada uno de ellos. El porcentaje
de contenido nacional en obra pblica y servicios relacionados de PEMEX se obtiene
ponderando los valores de cada organismo subsidiario por los montos totales
contratados por cada uno de ellos. Con la finalidad de obtener un valor que tome en
cuenta los tiempos de ejecucin de obras de largo plazo, a partir de los porcentajes y
montos totales reportados para los ltimos cinco aos, incluido el ao de anlisis, se
calcula un promedio mvil que finalmente ser el reportado para obra pblica y
servicios relacionados.
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