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Administrao Pblica
A relao que estes grandes grupos estabelecem com o Governo, na sua qualidade
constitucional de rgo supremo da Administrao Pblica, diferente e
progressivamente mais tnue; assim, as entidades da Administrao direta do Estado
esto hierarquicamente subordinadas ao Governo (poder de direo), as entidades da
Administrao indireta do Estado esto sujeitas sua superintendncia e tutela (poderes
de orientao e de fiscalizao e controlo) e as entidades que integram a Administrao
Autnoma esto apenas sujeitas tutela (poder de fiscalizao e controlo).
Servios centrais
Servios perifricos
Servios personalizados
Fundos personalizados
Entidades pblicas empresariais
Governo
Natureza
O Governo detm competncias polticas (cfr. artigo 197. da CRP), legislativas (cfr.
artigo 198. da CRP) e administrativas (cfr. artigo 199. da CRP).
Competncia administrativa/funes
Composio
Primeiro-Ministro
Ministros
Conselho de Ministros
O Conselho de Ministros (cfr. artigo 184. da CRP) um rgo colegial, presidido pelo
Primeiro-Ministro e constitudo pelos Vice-Primeiros-Ministros (se os houver) e pelos
Ministros.
Poderes e funes
Ministrios
Cada Ministrio dispe de uma lei orgnica prpria, onde so fixadas as respetivas
atribuies e onde se identificam os servios (cfr. artigo 4. da Lei n. 4/2004, de 15 de
janeiro) que integram a administrao direta e a administrao indireta.
Organizao interna
A organizao interna (cfr. artigo 20. da Lei n. 4/2004, de 15 de janeiro) dos servios
executivos e de controlo e fiscalizao obedece aos seguintes modelos:
a) Estrutura hierarquizada
b) Estrutura matricial
c) Estrutura mista (combina as duas anteriores)
Estrutura hierarquizada
Estrutura Matricial
A estrutura matricial (cfr. artigo 22. da Lei n. 4/2004, de 15 de janeiro, composta por
equipas multidisciplinares com base na mobilidade funcional, chefiadas por um chefe de
equipa, cujo estatuto remuneratrio equiparado ao de diretor de servios ou ao de
chefe de diviso.
Estruturas de Misso
Cargos dirigentes
Os dirigentes mximos dos servios (cfr. artigo 23. da Lei n. 4/2004, de 15 de janeiro)
detm, em regra, cargos de direo superior de 1. grau, sendo coadjuvados por
dirigentes com cargos de direo superior de 2. grau.
Cada instituto pblico est adstrito a um departamento ministerial, (cfr. artigos 7., 41.
e 42. da Lei n. 3/2004, de 15 de janeiro) abreviadamente designado por ministrio da
tutela, cujo ministro pode dirigir orientaes, emitir diretivas sobre os objetivos a atingir
na gesto e sobre as prioridades a adotar na respetiva prossecuo ou solicitar
informaes aos seus rgos dirigentes.
Para alm destes rgos, o diploma orgnico de cada instituto pode prever outros,
nomeadamente de natureza consultiva ou de participao dos destinatrios da respetiva
atividade (cfr. n. 3 do artigo 17. da Lei n. 3/2004, de 15 de janeiro, na atual redao.