El siguiente esquema ilustra la cadena de lcteos:

e. Actores de la cadena de lcteos:

A continuacin se har una breve descripcin de los

protagonistas de la cadena de valor de la leche, lo cual dar una
idea de la importancia del sector y el efecto multiplicador de la
actividad de PROLACSA en su rea de impacto. Cabe destacar que
la empresa procesa leche grado A y en mayor medida leche
grado C, o industrial.

Proveedores de alimento para el ganado: Aunque la mayor

parte de la alimentacin del ganado de produccin de leche

industrial se da por pastoreo, cada vez se difunde ms la
utilizacin suplementos alimenticios para mejorar la nutricin
de los hatos. As, productores de forraje en silos o pacas,
piensos y melaza se estn multiplicando.

Apoyo tcnico: el sector recibe apoyo tcnico para el

mejoramiento de prcticas que coadyuvan al desarrollo de la

actividad ganadera en forma ms efectiva. Esto incluye la
mejora gentica a travs de inseminacin artificial o el alquiler
de sementales, las asesoras tcnicas en manejo de hatos y
reas de forraje y recomendaciones en cuanto a la alimentacin
del ganado, entre otras.
Podemos destacar los aportes del Ministerio de Desarrollo
Agropecuario (MIDA), el Instituto de Investigacin
Agropecuaria (IDIAP), las asociaciones de productores como la
Asociacin de Productores de Leche (ANAPROLE), la Asociacin
Nacional de Ganadero (ANAGAN).
 Tambin participan apoyos tcnicos de agencias de cooperacin
extranjera entre los que vale la pena la labor de Programa de
Cooperacin para la Erradicacin de Gusano Barrenador
(COPEG), cuya labor ha permitido la liberacin de este flagelo
en el territorio nacional.
El sector cuenta adems, con el apoyo de algunas
organizaciones no gubernamentales que desempean labores
de promocin y extensin en reas especficas. Y finalmente,
estn las empresas privadas, que promueven comercialmente
el uso de nuevas herramientas y tecnologa.

Mdicos veterinarios: son un eslabn de vital importancia

para el desarrollo de la actividad ganadera saludable. El

personal veterinario que sirve al sector lcteo, incluye
funcionarios de las instituciones pblicas como el MIDA y de
prctica privada.

Proveedores de productos veterinarios y de higiene: otro

eslabn importante de esta cadena los constituyen las

empresas, instituciones y organizaciones que proveen
medicamentos y productos sanitarios para la prevencin y
curacin de enfermedades y el mejoramiento de las condiciones
del ganado en general.
No se puede soslayar la importancia de este eslabn el cual
coadyuva al mejoramiento de la productividad de los animales y
la eliminacin de condiciones que puedan poner en riesgo la
produccin de leche, la salud de los hatos, la permanencia de la
actividad y finalmente, pero con carcter prioritario, la salud de
los consumidores de los derivados de la leche.
 Proveedores de equipos e insumos para el productor:

incluye a las empresas comerciales y cooperativas que venden

equipos, maquinarias y materiales relacionados con la actividad
de produccin primaria, como lo son: baldes y bancos para
ordeo, mquinas ordeadoras, equipos de enfriamiento y
tanques trmicos, etc. Tambin se consideran los proveedores
materiales para la construccin y mantenimiento de cercas,
establos, galeras, etc.

Productores de leche: Desde el punto de vista tcnico, se

identifican bsicamente tres niveles tecnolgicos en los

sistemas de produccin, los que a continuacin se describen:

o Nivel I (75% de los productores): Es aquel donde la

actividad se desarrolla en forma tradicional con ganado tipo
cebuno o criollo, se ordea manualmente una vez al da con
deficiente o ningn cuidado higinico y se acostumbra
suspender el ordeo durante la poca seca del ao
(productores estacionarios). La alimentacin del ganado es
a base de gramneas nativas, no posee infraestructura, ni
maquinaria ni equipo para la produccin.
o Nivel II (20% de los productores): Es aquel que cuenta con
algunas mejoras en: infraestructura (galeras, abastecimiento
de agua, divisiones de potreros), pasto y forrajes,
maquinaria y equipo para la produccin, el manejo del hato
y cruzamiento de ganado con razas lecheras. Se realiza
ordeo manual 1 vez al da con apoyo del ternero,
observando mayores medidas higinicas. En algunos
sistemas de esa categora se practica el doble ordeo en
 funcin de las facilidades para conservar la leche (tanques
refrigerados). La produccin es ms estable durante el ao.
o Nivel III (5% de los productores): Es el que cuenta con altos
niveles de inversin en tierra, pastos, ganado,
infraestructura, maquinaria y equipo, y se aplican las
normas tcnicas y/o mnimas de manejo del hato para una
produccin eficiente. Se practica el doble ordeo en forma
mecanizada. La produccin es estable durante el ao, y en
general se utilizan razas lecheras especializadas.

La legislacin panamea establece un sistema de

clasificacin de las fincas que establece tres clases (primera,
segunda y tercera). Para esto, el MIDA utiliza un sistema de
puntuacin que responde a un grupo de atributos especficos
que son evaluados en inspecciones a las fincas, entre los cuales
destaca el conteo bacteriolgico que da origen a la clasificacin
de las leche en grado A, B y C. Visto en forma simple, este
sistema de clasificacin se corresponde con el de niveles de las
fincas en forma inversa.

Los atributos que se evalan son:

o Disponibilidad y presin suficiente de agua potable o

clorinada para el lavado de equipo y utensilios lecheros
o Galera de ordeo.
o Salud del hato
o Salud y vestimenta del ordeador
o Procedimiento de ordeo y grado de higiene
o Resultados de anlisis microbiolgico de la leche al momento
de su recepcin en la planta.
 Transporte de leche cruda: dos mtodos principales se
utilizan para el transporte de la leche cruda hacia los centros de
procesamiento, y estn relacionados con el grado de la leche
que se maneja:
o Camiones cisterna con sistema de enfriamiento,
generalmente propiedad de la planta de procesamiento, son
los que se utilizan para el transporte de la leche grado A.
o La mayor parte de la leche se transporta en garrafones que
son cargados en camiones, con vagn de carga,
generalmente operados por transportistas independientes o
productores de leche. En estas condiciones se transporta la
leche de grado industrial C y parte de la leche grado B.

En nuestro pas an prevalece el sistema de recoleccin de

leche en garrafones, transportndose de esta manera alrededor
del 60% del volumen de leche producida.
Las deficientes condiciones de ordeo, la dispersin de las
fincas, los bajos volmenes de entrega diaria, y otras razones
son causales de un sistema de transporte lechero lento, (mayor
de 3 horas), de alto costo y una merma significativa de la
calidad de la leche de la finca a la planta.
Si bien es cierto, la planta lechera corre con el costo de
transporte, la disminucin o merma de la calidad durante el
mismo pareciera no ser responsabilidad de nadie, no obstante,
siempre es en detrimento y asumida por el productor.
Considerando las razones anotadas, y hay un consenso de
mejorar la calidad higinica de la leche a nivel de recepcin en
planta, as como a disminuir los costos de transporte y el precio
de los productos lcteos finales al consumido, debe
 modernizarse el sistema de recoleccin y transporte de leche
cruda.

Otros proveedores de materia prima para la industria:

adems de la leche fresca, la produccin industrial utiliza otro

tipo de materia prima para algunos procesos como los de
elaboracin de helados, quesos, etc. Estos incluyen derivados
de la leche sujetos a otros tipos de procesos. Entre estos se
pueden incluir leche en polvo, cuajada de queso, queso
madurado (cheddar), etc.

Proveedores de servicios bsicos: estos incluyen a los

proveedores de energa elctrica y agua potable (donde est

disponible). De los costos de estos servicios y el manejo
adecuado de estos insumos depende en gran medida el logro
de eficiencia y competitividad. En algunas reas el agua es
obtenida de acueductos rurales o pozos, lo que ocasiona que se
establezcan controles para garantizar su potabilidad.

Proveedores de insumos para el sector industrial (y

artesanal): incluyen los proveedores de insumos entre los

cuales se pueden considerar: cuajos, fermentos, saborizantes,
colorantes, preservantes autorizados. Adems, proveedores
de envases, materiales de empaque y productos qumicos
necesarios para el saneamiento de las plantas y la limpieza de
los equipos de produccin y manejo.

Proveedores de equipos para el sector industrial: En esta

categora se incluyen los proveedores de equipos y maquinaria

para la industria de procesamiento, como lo pasteurizadotas,
 clarificadoras, descremadoras, envasadoras (llenadoras),
moldeadoras, etc. Uno de los principales valores que pueden
agregar estos proveedores est relacionado con el Know-how,
siendo este un elemento importante para la seleccin de
proveedores para algunas empresas de la industria.

Procesadores de leche: La estructura de recepcin leche en

el pas la constituyen 10 plantas procesadores y unas 35

queseras rurales.

Empresa 2003 2004 Participacin

Nestl Panam, S.A. 55,716,800 51,583,979 36%
Industrias Lacteas, S.A. 49,297,955 49,407,758 33%
Refrescos Nacionales, S.A. 18,927,350 19,853,278 13%
Productos Lacteos San Antonio, S.A. 8,870,100 9,025,184 6%
Bonlac, S.A. 8,727,014 8,904,664 6%
Queseras 8,364,698 7,618,049 5%
Grupo Del Monte Panam, S.A. 1,174,093 1,264,093 1%
Total 151,078,010 147,657,005 100%

Fuente: Datos de la Direccin de Ganadera MIDA

Entidades financieras y de seguros: Panam tiene un sector

bancario ampliamente desarrollado que participa cada vez ms

en las actividades agropecuarias y agroindustriales. La
principal entidad bancaria del estado para el apoyo de esta
actividad es el Banco de Desarrollo Agropecuario (BDA), que
otorga prstamos a bajas tasas de inters. Las actividades de
valor agregado se apoyan tanto en los bancos estatales como
en la banca privada.
En el aspecto de los seguros, el estado apoya a los
productores a travs Instituto de Seguro Agropecuario (ISA).
 Comercializadores: en el mercado local la comercializacin de

la leche est normada desde la perspectiva sanitaria por el

Ministerio de Salud. A grandes rasgos, y aunque pueden darse
variantes en la cadena de comercializacin de la leche, desde la
venta directa de los productores de leche a los vecinos de la
finca (al margen de la legalidad), hasta una cadena ms
compleja que utiliza distintos tipos de canales de
comercializacin, esta puede esquematizarse de la siguiente
manera,

3. Suplidores Estratgicos:

En general todos los proveedores son importantes. Se busca

trabajar con proveedores grandes que agreguen valor a la relacin a
travs de know how en los productos y procesos en los que sus
productos participan.

a. Internos:
Proveedores de Leche:
En su gran mayora los proveedores de la empresa son de
grado C (Industrial; que hacen ordeo manual en corrales con
 suelo natural), an cuando tienen produccin propia de grado A
(mecanizada, donde la leche nunca es tocada por la mano del
hombre).
La base actual de proveedores de la empresa incluye unos
500 productores de las provincias de Cocl, Herrera, Los Santos
y Verguas. Esto se ha logrado a travs de acuerdos para
apoyar a los productores, incluso recibindoles la leche an en
situaciones de exceso de oferta (como cuando Nestl cerr su
planta en Nat), a fin de que no pierdan su produccin.
Adems, apoyan a los productores capacitndoles en el
manejo de la leche y los procedimientos de ordeo para lograr
un producto en condiciones adecuadas de salubridad, lo que
permite que la leche llegue en buenas condiciones a la planta
en distancias relativamente cortas.

Transportistas:
El sistema de recoleccin maneja la leche en funcin de su
grado (A o C). La recoleccin de leche grado A se hace con
camiones de la empresa, a granel en tanques trmicos, a sus
propias fincas o fincas de otros proveedores, cercanas a las de
ellos.
Para la leche grado C tienen rutas en las distintas provincias
centrales y funciona con camiones con capacidad para 3 mil a 4
mil litros de leche en garrafones. Estos son propiedad de
productores o transportistas (terceros) que viven en el rea
que recolectan, lo cual tiene la ventaja de que salen temprano
en la maana de su propia rea haciendo la recoleccin y luego
de entregar en la planta regresan a su lugar de origen,
repartiendo los garrafones. Esto ahorra costos frente a una
flota que fuera propiedad de la empresa y tuviera que
salir de la planta a recolectar la leche.
Adems, al ser los transportistas de la regin
donde
recolectan, y estando su ingreso por transporte en funcin
de la cantidad de litros que llevan a la planta, los mismos
mantienen un nivel de contacto y comunicacin con los
productores facilita las relaciones en la cadena de
suministro, siendo los transportistas los ms interesados
en garantizar volumen de producto y que este llegue en
buenas condiciones y actuando as como representantes
de la empresa incluso captando nuevos proveedores.