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PROPUESTA DE PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

CONOCIENDO LA CONSTITUCIN
POLTICA DEL PER

UNIDAD 04

Universidad de Lima
Diplomado Planeamiento Estratgico y Gestin Pblica Curso: Planeamiento Estratgico
PROPUESTA DE PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

UNIDAD 04

GARANTAS CONSTITUCIONALES Y REFORMA


CONSTITUCIONAL

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PROPUESTA DE PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

1. Garantas constitucionales (1)(2)

Conjunto de procesos de naturaleza


constitucional que alberga nuestra Carta
Magna para la defensa del ordenamiento
jurdico (proteccin de los derechos de la
persona, de los principios del ordenamiento
competencial, de la jerarqua del sistema de
fuentes, y de los valores fundamentales de
nuestro sistema poltico) (3)

Proceso de Accin de Hbeas Corpus (Libertad).


Proceso de Accin de Amparo (Derechos fundamentales).
Proceso de Accin de Hbeas Data. (Acceso a Informacin).
Proceso de Accin de Inconstitucionalidad (Leyes y Normas con
rango de ley).
Proceso de Accin Popular (Normas administrativas).
Proceso de Accin de Cumplimiento (acatar una norma).

(1) Cdigo Procesal Constitucional.


(2) El desarrollo normativo de estas garantas constitucionales se encuentran en al Ley N 28237 (Cdigo Procesal Constitucional)
Universidad de Lima (3) Chaname R. (2002). Diccionario Jurdico Moderno. Per: Grfica Horizonte
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1.1. Proceso de Accin de Hbeas Corpus


(Art 200 num.1)

Procede ante la accin u omisin de una autoridad, funcionario o


persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los
derechos constitucionales conexos, especialmente cuando se
trata del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio.

Quin puede interponer la demanda?


La persona perjudicada, el defensor del pueblo o cualquier otra
en su favor.

Requiere firma de abogado?


No

Ante quin se presenta?


Ante cualquier juez penal, sin interesar su turno de atencin.

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1.2. Proceso de Accin de Amparo


(Art 200 nm. 2)

Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier


autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
dems derechos reconocidos por la Constitucin, no protegidos por
el Habeas Corpus.

Quin puede interponer la demanda?


la persona afectada o su representante;
cualquier persona cuando se trate de amenaza o violacin del
derecho al medio ambiente u otros derechos difusos;
la Defensora del Pueblo.

Plazo para interponer la demanda ?


Hasta los 60 das hbiles de producida la afectacin a tu derecho.

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1.3. Proceso de Accin de Habeas Data


(Art 200 num.3)

Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier


autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza estos
derechos:

1. Solicitar sin expresin de causa, la informacin que requiera y


a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con
el costo que suponga el pedido.
Excepciones:
seguridad nacional;
informacin que afecte la intimidad personal;
secreto bancario;
reserva tributaria;
aquellas que expresamente se excluyan por ley.

2. Que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos


o privados, no suministren informaciones que afecten la
intimidad personal y familiar.

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1.4. Proceso de Accin de Inconstitucionalidad


(Art 200 num.4)

Procede contra las normas que tienen rango de ley que


contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo.

Estas normas son:

Leyes;
decretos legislativos;
decretos de urgencia;
Tratados;
Reglamento del Congreso;
ordenanzas regionales;
ordenanzas municipales.

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1.4. Proceso de Accin de


Inconstitucionalidad

Quin o quines pueden interponer la demanda?

1. el presidente de la Repblica;
2. el fiscal de la Nacin;
3. el defensor del pueblo;
4. el 25% del nmero legal de congresistas;
5. 5,000 ciudadanos con firmas comprobadas por el JNE;
6. colegios profesionales, en materias de su especialidad;
7. 1% de los ciudadanos del mbito territorial, si la norma es una
ordenanza municipal, siempre y cuando no exceda de las
5,000 firmas;
8. los gobernadores regionales con acuerdo del Consejo
Regional en materia de su competencia;
9. los alcaldes provinciales con acuerdo de su Concejo, en
materia de su competencia.

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1.4. Proceso de Accin de Inconstitucionalidad

Ante quin se presenta?

Ante el Tribunal Constitucional.

Plazo para interponer la demanda?

Hasta 6 aos despus de la publicacin de la ley y/o norma con


rango de Ley y para los tratados el plazo es de 6 meses luego de
su publicacin.

Queda sin efecto toda ley o norma con rango de ley, declarada
inconstitucional por el Tribunal Constitucional, al da siguiente
de publicada en El Peruano.

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1.5. Proceso de Accin Popular


(Art 200 num.5)

Procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, en


contra las siguientes normas :

reglamentos;
normas administrativas;
resoluciones administrativas.

Quin puede interponer la demanda?

Cualquier persona.

Cul es el plazo para interponerla?

Hasta 5 aos contados desde el da siguiente de publicacin


de la norma.
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1.6. Proceso de Accin de Cumplimiento


(Art 200 num.6)
Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a
acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio
de las responsabilidades de ley.

Buscando que el funcionario :

cumpla con la norma;


cumpla con un acto administrado firme;
se pronuncie expresamente cuando las normas legales le
ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un
reglamento.

Quin la solicita?

Cualquier persona, pero si es para hacer efectivo el


cumplimiento de un acto administrativo, podr ser
interpuesto por la persona afectada.

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2. Reforma Constitucional (Art. 206)

La Reforma Constitucional es el procedimiento


legislativo que realizan los congresistas para
modificar el texto de la Constitucin, siguiendo el
procedimiento preestablecido..

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2. Reforma Constitucional

La reforma constitucional requiere evaluar:

1. La necesidad, considerando la realidad socio poltica del


pas en un marco de legalidad, ante la existencia de
contradicciones en el texto normativo de la Constitucin,
o la existencia de vacos legales.

Ejemplo: Ley N 30305, Ley de Reforma de los Artculos 191, 194 y 203 de la
Constitucin Poltica del Per sobre Denominacin y no Reeleccin Inmediata de
Autoridades de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales .

2. La oportunidad, es decir, evaluar si existe un escenario


poltico que permita hacer el cambio con respeto a los
derechos que permiten a los ciudadanos expresarse con
plena libertad.

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2. Reforma constitucional
Ejemplo: Incorporacin de la Tercera Disposicin Transitoria Especial
sealando que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) distribuye los escaos
en cantidad de cuatro para Lima provincia, sin afectar la distribucin nacional
existente y los seis escaos restantes conforme a ley. Disposicin incorporada
por el Artculo nico de la Ley N 29402, publicada el 08 septiembre 2009.

3. El plazo de espera, que el mismo texto constitucional seala


que no se someta a ningn cambio, con el propsito de que
la sociedad la conozca y comprenda.

Nuestra Constitucin no ha establecido un plazo de espera, a diferencia de las


Constituciones de 1826 y 1828 que sealaron un plazo para realizar su
reforma.

4. El plazo para la reforma de su texto, as como la forma de


hacerlo, establecidos por la misma Constitucin.

Nuestra Constitucin no lo seala.

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2. Reforma constitucional

5. Las disposiciones que no son materia de reforma, es


decir, existen artculos constitucionales intangibles
que no son materia de reforma.

No procede la reforma constitucional que recorte los derechos


ciudadanos consagrados en la Constitucin Poltica del Per.

Quines tienen iniciativa de reforma constitucional?

el presidente de la Repblica, con aprobacin del


Consejo de Ministros;
congresistas;
el 0.3 % de la poblacin electoral, con firmas
comprobadas por la autoridad electoral.

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2. Reforma constitucional

La aprobacin de la reforma constitucional, es competencia del


Congreso de la Repblica, y puede ser de dos formas:

1. Aprobacin del Congreso por mayora absoluta


(referndum).
2. Aprobacin del Congreso en dos legislaturas ordinarias
sucesivas por mas de 87 votos.

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2. Reforma constitucional
Aprobacin con referndum.
Consiste en que el proyecto de reforma constitucional es
aprobado con un mnimo de 66 votos favorables (mayora
absoluta) del nmero legal de Congresistas, luego es
sometido a ratificacin mediante referndum.

Aprobacin sin referndum.


El proyecto de reforma constitucional es aprobado en dos
legislaturas ordinarias sucesivas, con el voto aprobatorio de
un nmero superior a los dos tercios del nmero legal de
congresistas; es decir, con el voto mnimo de 87 congresistas.

Algo muy Importante;


Artculo 206.- La ley de reforma constitucional no puede
ser observada por el presidente de la Repblica.

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REFORMA CONSTITUCIONAL

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