IDENTIDADE ORGANIZACIONAL: CONSTRUINDO UMA TEORIA

SUBSTANTIVA SOBRE ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS

Resumo: O presente estudo tem como objetivo desenvolver uma teoria substantiva sobre a
Identidade Organizacional em Arranjos Produtivos Locais (APLs). Configura-se como estudo
de casos mltiplos de carter instrumental. Prope-se realizar a pesquisa em sete APLs
sediados no Estado de Minas Gerais. Para coleta de dados, prev-se a utilizao de mltiplos
procedimentos: 1) Entrevistas com atores sociais significativos para os APLs; 2) observao
do cenrio socioeconmico em que se inserem os APLs, bem como da estruturas fsicas que
sediam as organizaes que os compem; 3) documentos elaborados por agentes pblicos e
privados, bem como relatos de estudos e pesquisas sobre os APLs. Para anlise e
interpretao dos dados sero utilizados procedimentos da Anlise Temtica, o que implica a
leitura dos documentos, dos registros de observao e da transcrio das entrevistas, dos quais
emergem cdigos e categorias que, aps refinamento possibilitam a obteno de significados
e finalmente a construo da teoria substantiva. Justifica-se a realizao desta pesquisa em
virtude da incipiente teorizao acerca da identidade organizacional em novas formas de
organizao, como o caso dos APLs. Prev-se, portanto, que esta pesquisa poder
representar uma contribuio significativa no campo da Teoria das Organizaes, medida
que venha a fomentar novas teorias substantivas baseadas em diferentes arranjos, visto que, da
combinao desses estudos podero emergir teorias de longo alcance. Prev-se, tambm, que
poder contribuir para fomentar a utilizao de aes voltadas identidade organizacional em
APLs, j que a identidade constitui importante elemento na manuteno de desenvolvimento
das organizaes.

Palavras-chave: Identidade Organizacional, Arranjo Produtivo Local, Teoria Organizacional.

1 INTRODUO

Arranjos produtivos locais (APLs) so reconhecidos como alternativas das mais

eficazes para promover o desenvolvimento econmico e social. Com efeito, os APLs vm
contribuindo para que muitas empresas superem barreiras ao seu crescimento e passem a
produzir e comercializar com mais eficincia os seus produtos facilitando, inclusive, sua
atuao em mercados internacionais.
A lgica subjacente aos APLs a de que, por um processo de sinergia, atores locais
tornam-se capazes de identificar com mais preciso suas demandas coletivas e de se mobilizar
de forma coordenada com vistas ao alcance de seus objetivos, sobretudo porque as polticas
de fomento a pequenas e mdias empresas tornam-se mais efetivas quando direcionadas a
agrupamentos de empresas e no a empresas isoladas.
A eficcia das aes dos APLs depende naturalmente de mltiplos fatores. O que
passa a requerer a realizao de estudos e pesquisas que possibilitem a obteno de
conhecimentos relativos ao peso e significncia de cada um desses fatores. Dentre os
conhecimentos requeridos esto os relativos aos processos de cooperao, competio,
aprendizagem, mobilizao, capacidade de absoro de inovao, desenvolvimento
sustentvel e instituies locais.
Uma importante dimenso do conhecimento requerido para a compreenso do
funcionamento dos APLs a sua identidade, j que graas a ela que estes podem ser
caracterizados como tal e comparados entre si. Cabe considerar, no entanto, que o conceito de
identidade complexo e requer a definio prvia de um quadro de referncia que seja capaz
de proporcionar um referencial conceitual adequado bem como fundamentao terica para a
investigao requerida.
O conceito de identidade originariamente psicolgico, pois refere-se a caractersticas
de indivduos. Seu uso, porm, graas s contribuies de Henri Tajfel e John Turner (1986),
vem se estendendo aos domnios de outras cincias, como a Psicologia Social, a Sociologia e
da Geografia, pois implica o sentimento de pertena de determinados grupos ou categorias
sociais a instituies ou organizaes. Tambm vem sendo utilizado no campo dos estudos
geogrficos, sendo notvel e contribuio de Ansi Paasi (1991). Assim, pode-se falar em
identidade social, identidade organizacional e identidade regional.
Um campo de investigao importante, mas que ainda no tem recebido ateno
expressiva da academia o da identidade organizacional em APLs. Isto porque arranjos
produtivos assim como clusters - podem ser considerados organizaes. Como,
organizaes, importante que tenham uma identidade, j que esta contribui para que os
atores sociais que compem o APL identifiquem-se com ele, solidarizem-se com os demais
atores e atuem em prol de seu desenvolvimento.
A ainda insipiente produo cientfica relativa identidade organizacional em APLs e
em clusters talvez se justifique pela dificuldade na caracterizao dessas entidades como
organizaes. Um APL no diretamente reconhecido pelos sentidos, mas por um processo
mais elaborado de construo mental, que envolve aspectos cognitivos e afetivos dos atores
envolvidos. Um APL s se torna evidente medida que considerado sob um ponto de vista
funcional, ou seja, quando se reconhece que um agrupamento de empresas geograficamente
prximas desempenha funes que podem ser teis para sua constituio, manuteno e
desenvolvimento. Com efeito, os APLs, assim como os clusters:
... no tm proprietrios, nem executivos formais, nem empregados ou
representantes, no tm capital social, no pagam impostos, no tm endereo de
correios, site ou e-mail, no so regulados por leis ou registrados em cartrios
(ZACARELLI et al., 2008).
Esta dificuldade para caracterizar APLs como organizaes ocorre provavelmente
porque o conceito mais usual de organizao o que o identifica com organismos como
1
empresas e rgos pblicos. Mas, segundo uma perspectiva sociolgica, organizaes so
entendidas como unidades sociais ou agrupamentos humanos intencionalmente construdos
e reconstrudas, a fim de atingir objetivos especficos (PARSONS, 1960). Esta concepo
enfatiza o aspecto funcional da organizao, j que esta pode ser reconhecida como um ente
com determinada estrutura decorrente de relaes entre papis objetivos e que cumpre uma
funo social em um sistema social mais amplo.
Cabe ressaltar, ainda a emergncia de outras formas organizacionais que se distinguem
das organizaes constitudas por uma nica empresa, tais como: redes de empresa, cadeias de
suprimentos, cadeias produtivas, consrcios modulares e condomnios empresariais.
Considere-se, ento, a definio de APL:
Arranjos produtivos locais so aglomeraes territoriais de agentes econmicos,
polticos e sociais - com foco em um conjunto especfico de atividades econmicas -
que apresentam vnculos mesmo que incipientes. Geralmente envolvem a participao
e a interao de empresas - que podem ser desde produtoras de bens e servios finais
at fornecedoras de insumos e equipamentos, prestadoras de consultoria e servios,
comercializadoras, clientes, entre outros - e suas variadas formas de representao e
associao. Incluem tambm diversas outras organizaes pblicas e privadas
voltadas para: formao e capacitao de recursos humanos, como escolas tcnicas e
universidades; pesquisa, desenvolvimento e engenharia; poltica, promoo e
financiamento (LASTRES; CASSIOLATO, 2003).
Esta definio trata de unidades sociais ou agrupamentos humanos (agentes
econmicos, polticos e sociais) intencionalmente construdos para atingir objetivos
especficos, j que tm foco num conjunto especfico de atividades econmicas. Assim, pode-
se considerar APLs como organizaes constitudas por organizaes, segundo a lgica da
teoria sistmica, que teve como um se seus formuladores Talcot Parsons, de quem se empresta
a definio de organizao, acima apresentada. Com efeito, de acordo com a teoria sistmica,
um sistema composto por partes independentes, que so os subsistemas e inserem-se em
conjuntos de sistemas, que so os supra-sistemas. Nesse contexto, organizaes, quando
agrupadas, do origem a supra-sistemas. Esse supra-sistema, por sua vez, faz parte de um
supra-sistema maior. Assim, quando Zacarelli et al (2008) definem clusters (e
consequentemente, APLs) como entidades supraempresariais concebe-se, portanto, segundo
uma perspectiva sistmica como uma supraorganizao. Os clusters e APLs podem, portanto,
ser entendidos como decorrncia de processos microssociais que promovem o surgimento de
grupos que apresentem similaridade com organizaes e que correspondem a novas formas
organizacionais (FIOL; ROMANELLI, 2012).
A emergncia de novas formas organizacionais requer investigao emprica com
vistas ao esclarecimento de origem, sua estrutura e funcionamento e estabilidade. Assim,
requer-se o conhecimento acerca dos fatores que determinam e mantm sua identidade
enquanto organizaes. Com efeito, identidade organizacional, graas aos trabalhos de Albert
e Whetten (1985), tornou-se tpico relevante da Teoria Organizacional, j que possibilita a
identificao dos atributos que caracterizam cada organizao e as distinguem de outras.
Segundo esses autores, a essncia de uma organizao a sua identidade. Ela constitui fonte
de estabilidade, de definio para seus membros e de base para sua ao. H que se
considerar, porm, que as entidades supraorganizacionais so instncias caracterizadas por
elevado nvel de abstrao. O que passa a requerer tanto a construo de teorias capazes de
proporcionar fundamentao terica investigao quanto o desenvolvimento de mtodos
tcnicas apropriados para a coleta, anlise e interpretao de dados.
, portanto, com o propsito de oferecer uma contribuio para as teorias sobre
identidade organizacional em APLs se prope a realizao da presente investigao.

2
2 PROBLEMA E OBJETIVOS

Considerando que APLs podem ser entendidas como organizaes, que a identidade
organizacional um componente importante para a caracterizao das organizaes e que
reduzida a produo cientfica relativa identidade organizacional em clusters e APLs,
justifica-se a realizao de pesquisas com vistas a fornecer resposta ao problema:
Como se manifesta a identidade organizacional em Arranjos Produtivos Locais?
Trata-se, evidentemente, pelo menos em sua formulao inicial, de um problema
bastante complexo, posto que, em face da reduzida produo cientfica relativa ao tema,
torna-se difcil formular questes e hipteses de pesquisa suficientemente especficas e
pertinentes. Trata-se, no entanto, de um problema que conduz a busca de respostas capazes de
proporcionar um referencial conceitual adequado para o tratamento do tema bem como a
construo de teorias, ainda que de alcance mdio ou substantivas.
Em face do problema proposto e do estgio atual do planejamento da pesquisa prope-
se como declarao inicial de objetivo da pesquisa, desde j caracterizada como estudo de
caso coletivo, conforme a tipologia proposta por Stake (2005):

Desenvolver uma teoria substantiva sobre a identidade organizacional em APLs no Estado de

Minas Gerais. Neste estgio de planejamento da pesquisa, define-se como objeto de estudo os
atributos centrais e distintivos dos APLs, incluindo seus valores, cultura organizacional,
formas de atuao e produtos.

A teorizao acerca de clusters e APLs ainda incipiente. Isto porque os primeiros

estudos datam da ltima dcada do sculo XX. Tanto que so muitas as definies propostas
para esse conceito. Considere-se a propsito que Martin e Sunley (2003), ao procederem
exaustiva anlise do conceito de cluster, lembram que quando este utilizado de forma ampla
pode se tornar vago e confuso. Nota-se, ainda, que os estudos sobre clusters que se
iniciaram numa perspectiva essencialmente econmica - vm incorporando gradativamente
contribuies de cincias como Sociologia, Antropologia, Psicologia Social e Geografia. O
que se justifica, pois clusters e APLs devem ser entendidos como construes sociais,
enfatizando a perspectiva de seus atores. Assim, justifica-se a proposta de construo de uma
teoria substantiva acerca de APLs.

3 REVISO BIBLIOGRFICA

Com vistas a proporcionar o estabelecimento de um sistema conceitual, bem

como fundamentao terica pesquisa, procedeu-se elaborao da reviso
bibliogrfica preliminar referente aos tpicos: conceito de organizao, organizaes
formais, identidade organizacional, identidade regional, clusters e arranjos produtivos
locais.

3.1 Conceito de organizao

Organizao, num sentido amplo, corresponde a qualquer padro estvel de

inter-relaes de partes componentes. O conceito de organizao social, por sua vez,
denota um padro relativamente estvel de inter-relaes operantes de pessoas ou
grupos, o que resulta na constituio de um todo com caractersticas ausentes em seus

3
componentes e produz uma entidade sui generis (FARIS, 1987, p. 848). Assim, toda
sociedade pode ser compreendida como um sistema complexo de organizaes.
A expresso organizao social tem sido utilizada como sinnimo das
expresses estrutura social, ordem social, padro social e outras que se relacionam a
uma organizao sistemtica. Lowie (1914) refere-se organizao social como
agrupamento significativo de indivduos. Malinowski (1931) utiliza essa mesma
expresso para indicar o modo pelo qual os membros de uma sociedade organizam a si
mesma e a seu ambiente natural para satisfazerem suas necessidades biolgicas,
psicolgicas e sociais. Firth (1954), por sua vez, trata-a como o processo de
ordenamento de ao e relaes que se referem a determinados fins sociais, em termos
de ajustamentos que resultam de escolha pelos membros da sociedade. Organizao
formal
O conceito de organizao utilizado no mbito das diversas cincias sociais.
utilizado em Administrao, geralmente no sentido de organizao formal. Com
efeito, entende-se, organizaes formais como grupos relativamente duradouros e que
foram deliberadamente organizados em torno de um conjunto de regras com o
propsito explcito de alcanar determinados objetivos. Elas caracterizam a sociedade
moderna, onde tudo registrado e depende de regras escritas. Embora sejam
geralmente grandes, tambm podem ser pequenas, formadas at mesmo por duas
pessoas, como nos casamentos ou nos contratos comerciais (GIL, 2012).
As organizaes formais, de acordo com Talcott Parsons (1956), podem ser
classificadas em quatro tipos:
a) Organizaes orientadas para a produo econmica. Estas organizaes
executam atividades que adicionam valor aos produtos ou proporcionam servios.
Exemplos tpicos so as indstrias, as empresas comerciais, os bancos e as
cooperativas.
b) Organizaes orientadas para objetivos polticos. So as que promovem a
gerao e a alocao do poder poltico na sociedade. Exemplos tpicos so os partidos
polticos e os grupos de presso organizados.
c) Organizaes integrativas. Estas so organizaes que contribuem para
manter a ordem e a unidade da sociedade por meio da soluo de conflitos. Exemplos
tpicos so a Ordem dos Advogados, o Conselho Regional de Medicina e os Conselhos
de tica.
d) Organizaes para a manuteno de padres. Estas so principalmente as
organizaes que lidam com as funes de natureza cultural, educacional e expressiva.
Sua funo a de passar adiante os padres de uma gerao para outra, como por
exemplo, as escolas e as igrejas.
A classificao de Parsons de natureza essencialmente sociolgica, e embora
sendo clssica, ainda das mais consideradas nos trabalhos de pesquisa. Cabe, no
entanto, considerar outras classificaes elaboradas com base em critrios mais
especficos e que podem se mostrar teis para a compreenso de fenmenos de
natureza administrativa. Como a de Blau e Scott (1970), que as classifica, segundo os
principais beneficirios:

1. Associaes de benefcios mtuos - o principal beneficirio o quadro

social. Clubes sociais e entidades de representao classista so os
exemplos desse tipo de organizao.
2. Organizaes de interesses comerciais - proprietrios, acionistas, e
investidores so os principais beneficirios destas organizaes.

4
 3. Organizaes de servios - o principal beneficirio o grupo de clientes,
ou pessoas que tecnicamente esto fora da organizao, mas que mantm
contato regular com ela. Por exemplo: hospitais, universidades, agncias
sociais e consultorias.
4. Organizaes de Estado - estas organizaes so criadas por iniciativa do
estado para oferecer algum tipo de servio para a sociedade como um todo.
Exemplos deste tipo de organizao so os tribunais, os correios e a polcia.

Outra importante classificao a de Katz e Kahn (1970), que adota como

critrio a atividade da organizao:

1. Organizaes econmicas ou produtivas. Dedicam-se produo de bens e

prestao de servios. Podem ser classificadas segundo o setor de
atividade econmica: primrias (agricultura e minerao), secundrias
(manufatura e processamento) e tercirias (servios). So, portanto,
organizaes que visam satisfazer as necessidades bsicas da populao.
2. Organizaes de manuteno - dedicam-se socializao e capacitao das
pessoas para desempenhar seus papis em outras organizaes. Escolas e
igrejas so organizaes tpicas de manuteno.
3. Organizaes adaptativas. Dedicam-se produo, desenvolvimento e
difuso do conhecimento necessrio para fornecer respostas s questes
propostas no mbito da sociedade. Universidades e institutos de pesquisa
so as principais instituies que tm essa finalidade.
4. Organizaes poltico-administrativas - estas organizaes tm a ver com a
coordenao e controle de pessoas e recursos e com a adjudicao entre
grupos em competio. O estado nacional e as agncias de governo so os
principais exemplos dessa modalidade de organizao, embora grupos de
presso e sindicatos tambm possam ser includos.

Outro sistema de classificao o de Etzioni (1970), que distingue as

organizaes segundo a natureza do poder que nelas exercido. So definidos trs
tipos de organizao: utilitrias, normativas, e coercitivas:
1. Organizaes utilitrias. Fbricas, bancos, estabelecimentos comerciais e
outras modalidades de empresas so organizaes utilitrias. Nestas
organizaes o poder baseia-se no controle dos incentivos econmicos.
2. Organizaes normativas. Estas organizaes tambm so denominadas
voluntrias. O poder baseia-se no consenso acerca dos objetivos e dos mtodos
da organizao. Tem a ver, portanto, com o envolvimento motivacional e
moral de seus membros.
3. Organizaes coercitivas - prises, campos de concentrao, e hospitais
psiquitricos so exemplos de organizaes coercitivas. Nelas o poder
imposto pela fora ou pela ameaa de sua utilizao.

3.2 Identidade organizacional

Uma vez constituda, a organizao tende a assumir uma identidade prpria

que a torna independente daqueles que a fundaram (BLAU, 1970). Assim, torna-se
relevante o conceito de identidade organizacional na pesquisa sobre organizaes.
O conceito cientfico de identidade foi utilizado primeiramente no campo da
Psicologia, tornando-se um dos mais importantes no contexto dessa cincia, pois trata
5
da questo individual (quem sou eu?), dos aspectos ou caractersticas que tornam os
indivduos ou seres diferentes entre si. Este conceito, no entanto, tornou-se mais
amplo, passando a ser utilizado tambm no domnio coletivo, (quem sou eu como
membro de um grupo?), tornando-se fundamental na compreenso dos processos
grupais. Passou, ento, a ser importante tambm para a compreenso das aes
coletivas no mbito das organizaes (quem somos ns enquanto organizao?).
Assim, pode-se falar tanto em identidade social como identidade organizacional.
Para Tajfel (1972), a identidade social corresponde percepo de pertena a
um grupo e de no pertena a outro. , de fato, uma tendncia cognitiva a juno em
categorias ou grupos, objetos, eventos e pessoas de acordo com suas semelhanas
fsicas, psquicas, comportamentais, ou outras. Assim, a percepo social consiste em
categorizar, ou agrupar em categorias, pessoas possuidoras de caractersticas no
possudas por outras. Relaciona-se, portanto, com o indivduo e com sua interao
com os grupos sociais. ela que permite caracterizar esses grupos por meio de seus
membros, traando uma caracterizao do comportamento.
Identidade organizacional, por sua vez, corresponde quelas caractersticas que
seus membros acreditam serem centrais, duradoras e distintivas em relao a outras
organizaes (ALBERT; WHETTEN, 1985). Identidade organizacional tambm pode
ser entendida como aquilo que reflete os atributos centrais e distintivos de uma
organizao, incluindo seus valores, cultura organizacional, formas de atuao e
produtos (ELSBACH; KRAMER, 1996). A identidade organizacional pode, ainda, ser
entendida como uma forma especfica da identidade social na qual o indivduo define
a si mesmo em termos de sua incluso em uma organizao particular (MAEL;
ASHFORTH, 1995).
Albert e Whetten (1985) conferiram carter acadmico aos estudos sobre
identidade organizacional ao identificarem que os atributos que caracterizam as
organizaes compem e possibilitam sua distino em relao a outras organizaes.
Seus trabalhos tm contribudo significativamente para a teoria organizacional.
Os APLs, enquanto organizaes tambm possuem identidade organizacional,
pois espera-se que seus membros identifiquem nos com base atributos que o
distinguem de outras organizaes, como seus produtos, servios, forma de atuao e
valores. Tambm so esses atributos que conferem ao APL um carter duradouro e
que possibilita aos seus membros sentirem-se como parte deles.

3.3 Identidade regional

Como por definio os APLs inserem-se num contexto regional, torna-se importante
considerar tambm o conceito de identidade regional.
O conceito de identidade passou a ser utilizado no mbito dos estudos regionais no
final do sculo XX, quando se definiram perspectivas geogrficas que veem a regio como
uma construo social. Assim como a identidade social refere-se ao conhecimento da pertena
dos indivduos a um grupo e ao significado emocional e valorativo dessa pertena, a
identidade regional refere-se ao conhecimento da pertena dos indivduos a uma determinada
regio e ao seu significado emocional e valorativo. Assim, Paasi (1991) trata da identidade
regional como a ao coletiva dos indivduos em prol da regio.
Paasi (1991), no entanto, faz uma distino entre a identidade da regio e a identidade
regional de seus habitantes. A identidade da regio envolve tanto a sua descrio emprica
quanto a sua imagem. J a identidade regional de seus habitantes - ou sua conscincia regional
corresponde ao relacionamento que os habitantes estabelecem com a regio. Este tipo de

6
identidade, de acordo com Keating (1998) apresenta trs dimenses distintas: a dimenso
cognitiva, a dimenso afetiva e a dimenso conativa conforme descrito no quadro 1.

Quadro 1: Dimenses tericas para identidade regional

Dimenso Descrio
Cognitiva Corresponde ao processo de conscientizao das pessoas acerca da
existncia da regio, de seus limites e de suas diferenas em relao a
outras regies, como, por exemplo, a paisagem, a culinria, o legado
histrico ou as estruturas econmicas.
Afetiva Corresponde s necessidades emocionais e demonstra o que as pessoas
sentem em relao regio.
Conativa Refere-se disposio de seus habitantes para se mobilizarem em prol
do alcance de objetivos sociais, econmicos e polticos.
Fonte: Adaptado de Keating (1998).

A contribuio de Paasi (1991) significativa para o estudo de clusters e,

consequentemente, dos APLs.. Segundo esse autor os clusters so entidades conglomeradas
num determinado espao geogrfico, mas que se tornam reais apenas medida que so
percebidos pelos atores sociais. Portanto o conceito de identidade regional auxilia na
compreenso do significado que os clusters assumem para os atores sociais.

3.4 Clusters e arranjos produtivos locais

O termo cluster tem vrios significados. apresentado com acepes que variam de
acordo com a perspectiva terica adotada pelos diferentes autores. Portanto, importante a
discusso acerca dos usos e significados atribudos ao termo, com vistas ao estabelecimento
de um sistema conceitual adequado.
O significado original do termo cluster em refere-se a um nmero de coisas crescendo ou
reunidas juntas (MICHAELIS, 1996). Fazendo-se a traduo literal de cluster do ingls para
o portugus tem-se: grupo; magote; feixe; cacho; enxame; cardume (COLLINS,
1987).Assim, este termo pode ser aplicado a atividades empresariais como o agrupamento de
empresas em um espao fsico ou regio delimitada.
A utilizao do termo cluster e de outros assemelhados, como: distritos industriais,
milieux inovateurs, redes, arranjos produtivos e sistemas produtivos um fenmeno que se
verifica a partir da ltima dcada do sculo XX. A maioria dos estudos ressalta a contribuio
de Porter (1998) na disseminao desse conceito. Embora j se identifique o interesse por esse
tipo de aglomerado na obra de Alfred Marshall (1890), que mostrou como a aglomerao de
indstrias envolvidas em atividades similares que ele denominou distritos industriais -
gerava vantagens econmicas que, provavelmente, no ocorreriam caso as indstrias
estivessem atuando em regies distantes umas das outras. Marshall constatou, ainda, que as
vantagens de um distrito industrial no podem ser creditadas apenas cooperao econmica,
mas a fatores imateriais de sua localizao, como as relaes sociais e a cultura local.
Os estudos sobre distritos industriais no sentido proposto por Marshall acentuaram-se
a partir do final da dcada de 1970, graas ao entusiasmo com experincias referentes
constituio de aglomerados de pequenas empresas na regio conhecida como Terceira Itlia.
Um estudo clssico, desenvolvido por Becattini (1979), enfatizou a importncia do meio
social dentro dos quais operam as empresas individuais e que constitui sua prpria condio
de vida. Outros trabalhos referentes a experincias com aglomerados industriais surgiram nas
dcadas seguintes. Os mais expressivos foram as referentes experincia italiana (SCHMITZ;
7
NADVI, 1999), mas o interesse dos pesquisadores estendeu-se para experincias de
aglomerados industriais em outros pases de economia avanada e, posteriormente, a pases
em desenvolvimento (BRUSCO et al., 1996).
Uma das definies de cluster mais utilizadas ainda a clssica de Porter (1996, p.
78): concentraes geogrficas de empresas interconectadas, fornecedores especializados,
prestadores de servios, empresas em indstrias relacionadas e instituies associadas (por
exemplo, universidades, organismos de padronizao e associaes comerciais) em campos
particulares, as quais competem, mas tambm cooperam. Os trabalhos de Porter tornaram-se
emblemticos nos estudos sobre desenvolvimento nacional, regional e local e sua definio de
cluster , at os dias atuais, a mais citada. Alm disso, ensejou muitas outras definies que
passaram a ser consideradas em trabalhos nesses campos. So tantas, porm, as definies e
os seus usos, que o conceito de cluster, quando apresentado de forma ampla, pode se tornar
vago e confuso (MARTIN; SUNLEY, 2003). Considere-se, a propsito, que o termo tem sido
utilizado para designar tanto agrupamentos nacionais de empresas fortemente ligadas quanto
agrupamentos locais de firmas similares.
A maioria das definies do conceito de cluster salienta o aspecto geogrfico. Para
Rosenfeld (1997), clusters so concentraes de empresas capazes de produzir sinergia
devido sua proximidade geogrfica e interdependncia, embora sua escala de trabalho possa
no ser pronunciada ou proeminente. Para Swann e Prevezer (1996), clusters so definidos
como grupos de empresas dentro de um setor da indstria situados numa rea geogrfica. Para
Altenburg e Meyer-Stamer (1999) cluster uma aglomerao mensurvel de firmas existentes
num espao delimitado que possuem certo perfil de especializao, inclusive interfirma, no
qual as trocas e relaes so substanciais. Hill e Brennan (2000) definem cluster industrial
competitivo como uma concentrao geogrfica de empresas ou estabelecimentos
competitivos do mesmo setor industrial que apresentam um relacionamento fechado de
compra e venda com outras indstrias da regio ou que compartilham um pool especializado
que proporciona s empresas uma vantagem competitiva em relao indstria do mesmo
setor em outros lugares.
Cabe, ainda ressaltar aqui, a definio proposta por Zacarelli (2004), que estabelece que
um cluster completo deva incluir outras caractersticas como: 1) alta concentrao geogrfica;
2) existncia de vrios tipos de empresas e instituies de apoio; 3) alta especializao
produtiva; 4) total aproveitamento de materiais reciclados ou subprodutos; 5) grande
cooperao entre empresas e intensa disputa; 6) uniformidade de nvel tecnolgico e; 7)
cultura da sociedade adaptada s atividades do agrupamento.
Como os clusters so muito numerosos e diferem sob mltiplos aspectos, torna-se
conveniente classifica-los. Como, porm, o conceito de cluster caracterizado pela
flexibilidade, o estabelecimento de uma tipologia de clusters tambm no se apresenta como
tarefa das mais simples. Isso porque, nas tentativas de estabelecimento de tipologias, os
autores tm colocado caractersticas muito diversas, tais como: tamanho, o estgio de
desenvolvimento, forma de surgimento, a profundidade, a amplitude e nvel de agregao.
Uma dessas tipologias mais citadas a de Mytelka e Farinelli (2000), que apresenta trs
modalidades de clusters: informais, organizados e inovativos. Os clusters informais e os
organizados so as formas predominantes nos pases perifricos e os inovativos nos pases
centrais. clusters informais so aqueles formados por micro e pequenas empresas,
caracterizados por uma baixa formao gerencial dos gestores, mo de obra pouco
qualificada, sendo seu treinamento uma prtica pouco usual. Os clusters organizados so
compostos geralmente por pequenas e mdias empresas nas quais a capacidade tecnolgica, se
no est absolutamente atualizada com a fronteira, encontra-se em expanso e, em alguns
casos, muito prxima ao estado da arte em equipamentos e processos. Os Clusters inovativos
so caracterizados por um nvel elevado de capacidade gerencial e mo de obra especializada..
8
 Para Noronha e Turchi (2005) cluster pode ser entendido, tambm, como Arranjo
Produtivo Local (APL) at mesmo na ambiguidade que o termo em ingls envolve.
Rigorosamente, segundo os autores, o essencial da definio est na especialidade da
produo e na delimitao espacial. Com base nesses critrios minimalistas, qualquer
concentrao de um tipo de produo ou servio seja em uma regio, municpio, bairro ou
mesmo rua pode ser denominada APL. Paassi, ao longo deste trabalho, adota-se o termo
Arranjo Produtivo Local (APL).

4 METODOLOGIA

Caracteriza-se, a presente pesquisa, como um estudo de caso coletivo, conforme a

tipologia proposta por Stake (2005) segundo o qual, neste tipo de pesquisa, o pesquisador no
se concentra em um caso apenas, mas em vrios como forma de se investigar um fenmeno.
Esta definio adequada ao este estudo j que este envolve um conjunto de unidades
constitudas por APLs. Trata-se de delineamento adequado aos propsitos da pesquisa, j que
possibilita, mediante utilizao de procedimentos de comparao constante, explorar
similaridades e diferenas entre os casos, conduzindo construo de uma teoria substantiva
sobre identidade organizacional em APLs.

4.1 Unidade de Anlise

As unidades de anlise, aqui designadas como casos, so constitudas por sete arranjos
produtivos localizados no Estado de Minas Gerais. Ressalte-se que o estudo no tem como
propsito generalizar os resultados para o universo constitudo. As unidades de anlise so
consideradas no por seu valor intrnseco. Assim, adota-se como critrio de seleo das
unidades de anlise o da variao mxima (PATTON, 1990). Este tipo de amostra enfatiza as
variaes que podem ser identificadas em relao a atributos significativos para a pesquisa,
tais como: extenso geogrfica do APL, antiguidade, setor econmico, nvel de especializao
produtiva etc. O que no significa, no entanto, que essa escolha seja definitiva, j que existe a
possibilidade de substituio em decorrncia do processo de comparao constante.
Contribui significativamente para a deciso acerca das regies potencialmente
caracterizadas como hospedeiras de um APL, o Cadastro de Estabelecimentos Empregadores
(CEE) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) elaborado em maro de 2002. Este banco
de dados resulta da composio e atualizao de diversas outras bases de dados do Governo
Federal que possibilitam construir um indicador de especializao econmica, aqui
denominado Quociente de Localizao (QL), que permite identificar, para cada atividade
especfica, os municpios que apresentam uma participao relativa superior verificada na
mdia no pas (SEBRAE, 2002). O QL calculado a partir da seguinte frmula:

Participao relativa da atividade x (em nmero de estabelecimentos)

QL = no total de estabelecimentos industriais no municpio
Participao relativa da atividade x (em nmero de estabelecimentos)
no total de estabelecimentos industriais no Brasil

Com base no QL calculado e divulgado pelo SEBRAE (2002) e em funo da

disponibilidade de acesso ao campo de pesquisa optou-se pela seleo, a princpio, dos APLs
sediados no Estado de Minas Gerais, conforme indica o Quadro 1.

9
 RAMO DE POSIO QL
CIDADE QL
ATIVIDADE EM MG NO BRASIL
Monte Sio Vesturio - Malhas 150,9 1 1
Nova Serrana Calados 147,4 1 1
Papagaios Ardsia 119,5 1 1
Juruaia Moda ntima 41,4 1 1
Igaratinga Cermica 28,4 2 12
Carmo do Cajuru Mveis 12,5 2 5
Divinpolis Vesturio 4,5 3 13
Quadro 1 APLs no Estado de Minas Gerais classificados
conforme o Quociente de Localizao

4.2 Coleta de dados

Por se tratar de um estudo de caso, prev-se que os dados sero obtidos mediante
mltiplas fontes de evidncia.

4.3 Anlise de documentos

Prev-se a anlise de documentos, tais como: 1) Estudos e projetos elaborados por

autoridades governamentais, institutos de planejamento, universidades e outras organizaes
sobre os APLs; 2) Documentos relativos constituio dos APLs; 3) Material veiculado pela
imprensa sobre os APLs, e 4) Publicaes acadmicas sobre os APLs.

4.4 Entrevistas

Sero realizadas entrevistas com atores sociais relevantes para os APLs, tais como:
empresrios, gestores de empresas, pesquisadores, agentes pblicos, membros de entidades de
classe e lideranas da sociedade civil. Essas entrevistas se orientaro por um roteiro que,
elaborado com base nas questes de pesquisa, sugerir questes relativas de pontos de
interesse a serem explorados ao longo da entrevista. Prev-se, no entanto, que esse roteiro
poder ser alterado aps a realizao das primeiras entrevistas.

4.5 Observao

Proceder-se- observao direta em organizaes que compem os APLs. Estas

observaes referem-se tanto ao cenrio em que estes se inserem como situaes sociais de
interesse para a verificao da identidade organizacional. Para tanto sero elaborados roteiros
de observao com categorias referentes a atos, atividades, significados, participao e
relacionamentos. A elaborao destes roteiros depende, no entanto, da elaborao de um
estudo de cunho aproximativo com vistas a identificar as categorias relevantes.

4.6 Anlise e interpretao dos dados

O modelo proposto para orientar a anlise e interpretao dos dados o da anlise

temtica (GUEST, 2012), que se mostra adequado para proporcionar a construo de teorias
substantivas. Seus fundamentos derivam dos princpios da teoria fundamentada e incorpora
elementos da fenomenologia. Da teoria fundamentada o modelo da anlise temtica incorpora
os procedimentos de leitura linha por linha das transcries, codificao, identificao de
temas, comparaes, incorporao dos temas num conjunto coerente e gerao da teoria. Da
10
fenomenologia incorpora-se a nfase nas percepes, sentimentos e experincia dos
participantes, possibilitando sua manifestao com as prprias palavras, sem as imposies
determinadas pelos procedimentos quantitativos. Prev-se o desenvolvimento do processo
analtico em sete etapas: 1- Familiarizao com os dados; 2- Gerao dos cdigos iniciais; 3-
Identificao de temas potenciais; 4- Reviso e refinamento dos temas; 5- Definio e
nomeao dos temas; 6- Busca de significados; 7- Elaborao de uma sntese.

5 ANLISE DOS RESULTADOS

Espera-se, com este trabalho, gerar relevada contribuio no campo das Teorias das
Organizaes servindo de referncia para trabalhos futuros que abordem o tema descrito neste
projeto. Os estudos mostram que os trabalhos neste campo so incipientes e os estudos sobre
APLs como ferramenta de estratgia competitiva devem avanar devido a forte concorrncia
existente hoje principalmente em um mercado globalizado onde as pequenas e mdias
empresas tm dificuldades em concorrer com competidores estruturados.

Desafios cientficos e tecnolgicos e os meios e mtodos para super-los

Os desafios cientficos e tecnolgicos a serem superados esto centrados na metodologia

de pesquisa a ser utilizada, pois os princpios da Teoria Fundamentada, base desta
investigao, demandam uma imerso profunda do pesquisador no processo de investigao e
os caminhos a serem percorridos podem mudar de acordo com que as categorias e temas
emergem do processo. A maneira de super-los est no bom planejamento da pesquisa
qualitativa e na dedicao exclusiva do pesquisador.

6 CONCLUSO

Os Apls possuem especificidades que precisam ser teorizadas. Sua dinmica trs, aos
participantes do arranjo, condies de atuarem em mercados globalizados altamente
competitivos. Os incentivos governamentais direcionados ao desenvolvimento regional,
normalmente so direcionados a grupos sociais organizados. Investigar as foras existentes
neste tipo de organizao d subsdios para identificar variveis necessrias a aes
estratgicas.

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