DERECHOS SOCIALES

SERVIDORES PUBLICOS

I. DATOS GENERALES :

1. FACULTAD: Ciencias Contable y Administrativas.

2. Carrera Profesional: Administracion.

3. Centro Uladech Catolica: Sede Caete San Vicente.

4. Nombre de la asignatura: Administracion publica.

5. Semestre academico: 2015 -01 Ciclo: VI

6. Docente: OVIDIO

7. Nombre de Estudiante: Cristhian Trigueros M

Caete - Peru
2015
 INDICE

I. EL SISTEMA PBLICO DE PENSIONES

1. Breve Descripcin del Sistema Pblico de Pensiones

1.1. El Rgimen del Decreto Ley No.19990 o Sistema Nacional de Pensiones

1.1.1. Pensin de Jubilacin
1.1.2. Pensin de Invalidez
1.1.3. Pensin de Viudez
1.1.4. Pensin de Orfandad
1.1.5. Pensin de Ascendientes

1.2. El Rgimen del Decreto Ley No. 20530 o Cdula Viva

II. EL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES

1. Breve Descripcin del Sistema

1.1. Las Prestaciones

1.1.1. Pensin de Jubilacin
1.1.2. Pensin de Invalidez
1.1.3. Pensin de Sobrevivencia

III. SISTEMAS DE SALUD

1. ORGANIZACIN GENERAL
2. EL SECTORSALUD
3. SITUACIN ACTUAL DEL ASEGURAMIENTO EN SALUD EN EL PER.
1.1 MINSA
1.2 ESSALUD
 INTRODUCCIN

El sistema previsional peruano est constituido por tres regmenes principales1: el

del Decreto Ley No. 19990 (denominado Sistema Nacional de Pensiones - SNP),
el del Decreto Ley No. 20530 (denominado Cdula Viva) y el Sistema Privado de
Pensiones (SPP). Los dos primeros son administrados por el Estado y forman
parte del Sistema Pblico de Pensiones; mientras que el tercero es administrado
por entidades privadas denominadas Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones (AFP).

El objetivo del presente documento es presentar una descripcin de la

situacin actual de dichos regmenes pensionarios, un anlisis de los
principales aspectos de su problemtica y una revisin de las ltimas
medidas emprendidas por el Ejecutivo para subsanar dicha problemtica.
 I. EL SISTEMA PBLICO DE PENSIONES

1. Breve Descripcin del Sistema

1.1. El Rgimen del Decreto Ley No. 19990 o SNP

Este sistema beneficia a los trabajadores sujetos al rgimen de la actividad privada (Ley No.
4916 Decreto Leg. No. 728), a los obreros (Ley No. 8433) y a los funcionarios y
servidores pblicos bajo el rgimen de la actividad pblica (Ley No. 11377/ Decreto Leg.
No. 276) no incorporados al Rgimen del Decreto Ley No. 20530. Es un sistema de reparto,
el cual tiene como caracterstica principal el otorgamiento de prestaciones fijas - sobre
contribuciones no definidas - en valor suficiente para que la aportacin colectiva de los
trabajadores financie las pensiones.

En la actualidad, este sistema es administrado por la Oficina de Normalizacin

Previsional (ONP).

Las prestaciones que otorga el SNP son cinco: (1) jubilacin; (2) invalidez; (3) viudez;
(4) orfandad; y (5) ascendencia. A continuacin, se detallan algunos aspectos de stas.

1.1.1. Pensin de jubilacin:

a. Rgimen General:
Edad de jubilacin: 65 aos de edad
Aos de aportacin: 20 aos como mnimo.
Tasa de aporte: 13% de la remuneracin asegurable del
trabajador
Pensin mnima a otorgar: S/. 415
Pensin mxima2: S/. 857,36

Cabe sealar que existen pensiones que se dieron dentro del Rgimen
General con menos aos de aportacin, las mismas que respondieron a la
necesidad de incluir algunas cohortes de jubilados en un rgimen
transitorio. Hasta 1992, se otorgaron este tipo de pensiones, las mismas que
fueron denominadas Pensiones Reducidas. El Cuadro No. 1 muestra las
escalas para dichas pensiones.
 Cuadro No. 1:
Pensiones Reducidas: Montos
mnimos

Tipo de pensin Monto

a. Para pensionistas de Derecho Propio:
Con 20 aos o ms de aportacin S/. 415
Con 10 aos y menos de 20 aos de aportacin S/. 346
Con 6 aos y menos de 10 aos de aportacin S/. 308
Con 5 aos o menos de 5 aos de aportacin S/. 270

b. Para pensionistas por derecho derivado (monto mnimo de suma S/. 270
de pensiones que el causante genere)

c. Para Pensionistas por Invalidez S/. 415

Fuente: DS No. 028-2002-EF

. Rgimen de Jubilacin Adelantada:

Edad de jubilacin: 55 aos (hombres) 50 aos
(mujeres) Aos de Aportacin: 30 aos (hombres) 25 aos
(mujeres).
Los trabajadores despedidos por
reduccin de personal o cese
colectivo podrn optar a la
jubilacin adelantada con 20 aos
de aportes3.
Tasa de aporte: 13%
Pensin a otorgar: La pensin base es la pensin
que
hubiera recibido el trabajador bajo
el Rgimen General. Esta pensin
se reduce en 4% por cada ao de
adelanto respecto de la edad de
jubilacin establecida en dicho
rgimen.

c. Rgimen Especial de Jubilacin:

Incluye a los asegurados nacidos antes del 1 de julio de 1931, en
el caso de los hombres, o del 1 de julio de 1936, en el de las
mujeres. Para acceder a este rgimen, los trabajadores deben haber
estado inscritos en las Cajas de Pensiones de la Caja Nacional del
Seguro Social o del Seguro Social del empleado antes de la
promulgacin del Decreto Ley No. 19990 (abril de 1973).

El monto de la prestacin equivale al 50% de la remuneracin de

referencia por los primeros 5 aos completos de aportacin. Por
cada ao adicional de aportacin, dicha tasa se incrementa en
1,2%, en el caso de los hombres, y 1,5%, en el de las mujeres.
 d. Otros regmenes de jubilacin
stos fueron creados para determinados grupos de
trabajadores. Por ejemplo, los mineros, los obreros de
construccin civil, los trabajadores martimos, los periodistas, los
cuereros (dedicados a la curtiembre) y los pilotos, entre otros,
tienen sistemas de jubilacin con requisitos y beneficios
particulares.

3.1.2. Pensin de invalidez:

Requisitos: La pensin de invalidez es otorgada
cuando el trabajador presenta una
incapacidad fsica o mental que le
impide ganar ms de la tercera parte de
la remuneracin que percibira otro
trabajador de la misma categora, en un
trabajo igual. Alternativamente, califica
aqul que haya

3.1.3. Pensin de Viudez:

Requisitos: En el caso de los afiliados hombres
beneficiarios de una pensin , la cnyuge,
viuda tiene derecho a percibir dicha
prestacin. En el caso de las afiliadas
mujeres, el cnyuge tiene tal derecho
slo cuando presenta condicin de
invalidez o tiene ms de 60 aos.
Adicionalmente, el cnyuge debe haber
dependido econmicamente del
pensionista.
Pensin a otorgar: El monto mximo es igual al 50% de la
pensin
que le hubiera correspondido al trabajador.

3.1.4. Pensin de Orfandad:

Requisitos: Tienen derecho a esta pensin los hijos
de un pensionista fallecido, menores de
18 aos; los menores de 21 aos siempre
y cuando continen estudiando; y los
hijos invlidos mayores de 18 aos.
Pensin a otorgar: El monto mximo de pensin que se
aplica es
igual al 20% del monto de la pensin de
invalidez o jubilacin que perciba o
hubiera podido percibir el trabajador.

1.2. El Rgimen del Decreto Ley No. 20530

 Tiene su origen en leyes muy antiguas que concedan pensiones vitalicias a
cargo del Tesoro Pblico a un grupo muy reducido de funcionarios del
Estado, como recompensa por los servicios prestados6. Con los aos, el
mbito de aplicacin de este rgimen se fue ampliando, incluyendo ms
beneficiarios y con mayores beneficios. As, fue convirtindose en una
preocupacin fiscal, no slo porque en este sistema las aportaciones a lo
largo de la vida no financian el beneficio de la pensin, sino porque la
brecha entre aportaciones acumuladas y pagos de pensiones se incrementa.

II. SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES

1. Breve Descripcin del Sistema

El 6 de diciembre 1992, el gobierno promulg el Decreto Ley No. 25897 que

crea el Sistema Privado de Pensiones (SPP) como alternativa a los
regmenes de previsionales administrados por el Estado. El SPP, a diferencia
del Sistema Pblico de Pensiones, es un rgimen de capitalizacin
individual, donde los aportes que realiza el trabajador se depositan en su
cuenta personal, denominada Cuenta Individual de Capitalizacin (CIC), la
misma que se incrementa mes a mes con los nuevos aportes y la rentabilidad
generada por las inversiones del fondo acumulado.

1.1.1. Pensin de jubilacin

a. Rgimen General (Jubilacin Legal):

Edad de jubilacin: 65 aos de edad
Densidad de aportacin: No determinada ya que la pensin
se
financia con lo que el afiliado
haya acumulado en su
CIC,
independientemente del nmero de
aos que haya aportado.
Tasa de aporte: 8% de la remuneracin asegurable.
Pensin mnima a otorgar: S/. 415 (a partir del 2002, con la
Ley N
27617 - Ver literal c.)
Pensin mxima: No existe

La jubilacin legal del SPP es voluntaria y se calcula en base al

saldo acumulado en la CIC ms el valor de redencin del Bono
de Reconocimiento (BdR), de ser el caso. Esta jubilacin, al igual
que el resto de prestaciones, puede ser ejercida a travs de tres
modalidades bsicas que el trabajador elige libremente al momento
de su retiro. Estas modalidades son: el Retiro Programado, la
Renta Vitalicia Familiar y la Renta Temporal con Vitalicia Diferida
(stas son descritas en el acpite 1.2)

b. Rgimen de Jubilacin Anticipada Ordinaria:

Edad de jubilacin: Antes de los 65 aos.
 Densidad de aportacin: El saldo acumulado en la CIC ms
el
valor de redencin del BdR, si
fuera el caso, debe ser suficiente
para que la pensin calculada
supere el 50% del promedio de la
remuneracin de los ltimos 10
aos.
Tasa de aporte: 8% de la remuneracin asegurable.
Pensin mnima a otorgar: 50% del promedio de la remuneracin
de
los ltimos 10 aos.
Pensin mxima: No existe

c. Esta jubilacin anticipada nace con la creacin del SPP y est

orientada a aquellos afiliados que no estn en posibilidades de
esperar la edad legal de Pensin Mnima
En atencin a la problemtica de la inexistencia de una Pensin
Mnima en el SPP que garantizara que los afiliados perciban un
flujo de ingresos suficiente para cubrir sus necesidades,
mediante la Ley N 27617 de enero del 2002, se estableci el
beneficio de la Pensin Mnima financiada parcialmente por el
Estado a travs del Bono Complementario de Pensin Mnima
(BCPM) cumpliendo con los siguientes requisitos:

Edad de jubilacin: Como mnimo 65 aos y haber

nacido a
ms tardar el 31 de diciembre de
1945.
Densidad de aportacin: 20 aos de aportaciones entre el
SNP y/o
el SPP.
Tasa de aporte: Las aportaciones deben ser
efectuadas, como mnimo, sobre
la base de la RMV en cada
oportunidad.
Pensin mnima a otorgar: La pensin mnima del SNP
para
asegurados con 20 aos de
aportacin (S/. 415).

Las caractersticas e implicancias del BCPM que representa el

compromiso del Estado para financiar parcialmente este
beneficio se detallan en el acpite 1.5.

d. Regmenes Especiales de Jubilacin Anticipada:

De igual forma, en atencin a la problemtica de la ausencia
de un rgimen especial de jubilacin para los trabajadores que
realizan labores que implican riesgo para la vida o salud como la
minera y la construccin civil (que si exista en el SNP), en el ao
2000, mediante la Ley No. 2725225, se cre al interior del SPP la
 posibilidad para que este grupo de afiliados pueda jubilarse
anticipadamente bajo un rgimen especial, teniendo en
consideracin que su envejecimiento se produce de manera ms
acelerada como resultado del esfuerzo fsico que realizan26.

1.1.2. Pensin de invalidez

En el SPP un afiliado es invlido cuando tiene una prdida mayor o

igual al 50% de su capacidad de trabajo. Segn su grado, esta
prdida puede ser parcial o total y, segn su naturaleza, temporal o
permanente. En cualquier caso, el SPP contempla el derecho de
percepcin de una pensin de invalidez si se cumplen los siguientes
requisitos:

Requisitos: Haber sido evaluado y dictaminado como

invlido por el Comit Mdico de las
AFP (COMAFP) o el Comit Mdico de
la SBS (COMEC). La pensin se paga
cuando la prdida en la capacidad de
trabajo supera el 50% y el afiliado no
alcanza la edad requerida para jubilarse.
Para el otorgamiento de dicho beneficio,
el afiliado debe solicitar a la AFP la
evaluacin de su caso, mediante la
presentacin de una Solicitud de
Evaluacin y Calificacin de Invalidez.

Pensin a otorgar: Si el trabajador es invlido total

(menoscabo
superior al 66%): recibe 70% de las
ltimas 48 remuneraciones.
Si el afiliado es invlido parcial
(menoscabo superior a 50% pero menor a
66%): recibe 50% de las ltimas 48
remuneraciones.
1.1.3. Pensin de sobrevivencia

Estas pensiones se generan con el fallecimiento del afiliado y son

pagadas a los beneficiarios debidamente acreditados30:

Beneficiarios: (1) la cnyuge o concubina, (2) los hijos

menores
de 18 aos, o mayores de 18 aos pero
declarados invlidos y, (3) los padres
mayores de
65 aos, siempre que hayan dependido
econmicamente del afiliado.

Pensin a otorgar: Se considera los siguientes porcentajes

de la remuneracin mensual:
 42% para el cnyuge o concubino sin
hijos;
35% para el cnyuge o concubino con
hijos;
14% para los hijos menores de 18 aos, o mayores de 18
incapacitados de manera total y permanente para el trabajo

III. SISTEMAS DE SALUD

Sector Publico, Sector Privado y Seguridad Social

1. ORGANIZACIN GENERAL
Los servicios de salud del pas estn agrupados en 2 subsectores

- Pblico
- No pblico.

2. EL SECTORSALUD

El MINSA atiende en forma predominante a poblacin de bajos recursos que no

cuenta con Seguro Social en Salud (EsSalud).
EsSalud atiende a trabajadores del sector formal y sus establecimientos estn
principalmente en reas urbanas.

ORGANIZACIN GENERAL

Los servicios de las Fuerzas Armadas y Policiales slo atienden a sus trabajadores
y familiares directos.
El subsector privado concentra sus recursos en las principales ciudades y est
formado por clnicas, consultorios y en menor medida por ONGs.

3. SITUACIN ACTUAL DEL ASEGURAMIENTO EN SALUD EN EL PER

En nuestro pas existen varios tipos de seguros de salud:

1.1 El Seguro Social de Salud ESSALUD.

2.2 El Seguro Integral de Salud (SIS) MINSA.

- La Sanidad de las FFAA y la PNP.

- Seguros Privados de Salud.

1.1 MINSA

El MINSA es la institucin con mayor nmero de establecimientos y mayor

presencia nacional Dispone del 92% del total de hospitales Concentra al 69% de
los centros de salud y el 99% de los puestos de salud

MINSA: ESTRUCTURA

- rg. de alta direccin Ministro y Viceministro

- rg. de control y asesoraPlanificacin, Asesora Jurdica, Epidemiologa y Oficina
de Financiamiento, Inversiones y Cooperacin Externa
- rg. de apoyo Administracin y Estadstica e Informtica
- Org. lineales Salud a las Personas; Salud Ambiental y Medicamentos, Insumos y
Drogas.

ORGANIZACIN DEL MINISTERIO DE SALUD

SISTEMA DE ORGANIZACIN TECNICO - ADMINISTRATIVO
SISTEMA DE REFERENCIA Y CONTRAREFERENCIA

FUNCIONES DEL SISTEMA DE SALUD

- Rectora

Por disposicin de la Ley General de Salud, el MINSA es la mxima autoridad

sanitaria, tiene a su cargo la rectora del Sector y es responsable de la direccin y
gestin de la poltica nacional de salud, as como de supervisar su cumplimiento, de
conformidad con la poltica general del Gobierno.

FUNCIONES DEL SISTEMA DE SALUD

- Financiamiento y gastos

Las principales fuentes de financiamiento son los hogares, los aportes de los
empleadores para sus trabajadores estables declarados, y el gobierno a travs del
tesoro pblico.

SEGURO SOCIAL: Creacin, definicin y fines.

Organismo pblico descentralizado, con personera jurdica de derecho pblico
interno, adscrito al Sector Trabajo y Promocin Social, con autonoma tcnica,
administrativa, econmica, financiera presupuestal y contable

Finalidad dar cobertura a los asegurados y sus derechohabientes, a travs del

otorgamiento de prestaciones de prevencin, promocin, recuperacin,
rehabilitacin, prestaciones econmicas, y prestaciones sociales que corresponden
al rgimen contributivo de la Seguridad Social en Salud, as como otros seguros de
riesgos humanos.

SECTOR PRIVADO

Clnicas y consultorios mdicos particulares, pertenecen al sector privado con fines

de lucro. El servicio ms comn que brinda el sector privado es la consulta
ambulatoria.
Sector privado sin fines de lucro. Son instituciones privadas con fines sociales que
poseen clnicas, centros y postas de salud. Son administrados por ONGs, se pueden
citar las misiones, asociaciones profesionales, fundaciones que actan en el rea de
salud.