Ao del Buen Servicio al Ciudadano

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE

SAN MARCOS
(Universidad del Per, Decana de Amrica)

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

CAPTULO III: EVALUACIN RECIENTE DE LAS

POLTICAS Y CUESTIONES CLAVES

INTEGRANTES
CABANA ORTIZ, ROSA JUDITH
GUARDAMINO ESPINOZA, LIZ SHEYLA
HERRERA COAQUIRA, SUGAR
QUISPE ESCOBAR, JAVIER
TERAN LEN. ANGEL ENRIQUE
 NDICE

A.-Polticas Nacionales de Inversin .................................................................................. 1

1.-Tendencias en las polticas de Inversin ....................................................................... 1
a.-La liberalizacin de las inversiones es predominante en el 2015 .................. 1
b.-Algunas medidas destacables de otros pases: ................................................. 2
c.-La promocin y la facilitacin de las inversiones siguen prominente .......... 3
2.-Polticas relacionadas con la inversin extranjera y la seguridad nacional .............. 3
a.-Los procedimientos de seleccin de inversiones aplican diferentes
conceptos de "seguridad nacional" ............................................................................ 4
b.-La seguridad nacional de las inversiones extranjeras en el Per.................. 5
c.-Rgimen General para las Inversiones en el Per .............................................. 5
d.- Los pases tienen diferentes tipos de reglamentos sobre la IED para la
seguridad nacional .......................................................................................................... 9
B. LAS POLTICAS DE INVERSIN INTERNACIONAL ................................................. 10
1. Los acontecimientos recientes en el rgimen de los acuerdos internaciones de
inversin (AII) ........................................................................................................................ 10
a) Tendencias en la conclusin y terminacin de los AII .................................... 10
b). Otros desarrollos en la formulacin de polticas de inversin
internacional .................................................................................................................... 15
2. Solucin de diferencias de inversin ............................................................................ 16
a.- ltimas tendencias en ISDS................................................................................... 16
b.- Resultados del ISDS ................................................................................................ 19
3. Reforma del AII: hacer balance y trazar el camino a seguir ..................................... 20
a.- Reforma del AII - abordando cinco reas de reforma y tomando acciones
en cuatro niveles de formulacin de polticas ....................................................... 20
b.- Nivel nacional ............................................................................................................ 22
c.- Nivel bilateral ............................................................................................................. 24
d.- Nivel regional............................................................................................................. 25
e.-El nivel multilateral .................................................................................................... 27
f.- Comentarios finales .................................................................................................. 27
C.- LA FACILIDAD DE INVERSION: LLENAR UNA BRECHA SISTEMICA ............... 28
CAPTULO III:
EVALUACIN RECIENTE DE LAS
POLTICAS Y CUESTIONES CLAVES
A.-Polticas Nacionales de Inversin
1.-Tendencias en las polticas de Inversin

Las polticas nacionales de inversin siguen orientndose hacia la liberalizacin

y la promocin de las inversiones segn los datos de la UNCTAD (Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el comercio y desarrollo) muestran que, en el
2015, 46 pases y economas adoptaron al menos 96 medidas que afectan a la
inversin extranjera.

Casi la mitad (42%) de todas las medidas de poltica de inversin, fueron

emprendidas por las economas en desarrollo de Asia. Los pases de Europa,
frica y las economas en transicin tambin introdujeron numerosas polticas.

a.-La liberalizacin de las inversiones es predominante en el

2015
En el 2015, 47 medidas de poltica estaban relacionadas con la liberalizacin
parcial o total de los sectores econmicos.

Las economas emergentes ms grandes de Asia - China e India - fueron las

ms activas en la apertura de diversas industrias a inversores extranjeros.

Por ejemplo, China permiti a las empresas extranjeras, las compaas de

compensacin de tarjetas bancarias y las restricciones de la inversin extranjera
y al mercado inmobiliario, tambin permiti la plena propiedad de los negocios
de comercio electrnico y design a Beijing para un programa piloto de apertura
de determinados sectores de servicios.

India emprendi Medidas de liberalizacin, tales como la inversin extranjera

directa (IED) del 26 por ciento al 49% en el sector de los seguros y en las
pensiones de fondos; (2) permitiendo que la IED alcance el 100% la ruta
automtica para la fabricacin de dispositivos mdicos;(3) aumentar los
umbrales de los proyectos de IDE entrante que requieren la aprobacin previa
de Rs 20 mil millones a Rs 50 mil millones; (4) la supresin de los subconjuntos
entre varios formas de inversin extranjera tales como IED, cartera, inversiones
de indios no residentes y capital de riesgo; y (5) permitir que las acciones y los
warrants parcialmente instrumentos de capital elegibles a efectos de la IED de la
India en poltica.

1
b.-Algunas medidas destacables de otros pases:
Brasil liberaliz completamente la inversin extranjera en el sector de la salud.
Maldivas aprob una nueva ley que permite la propiedad extranjera de la tierra
en el pas por primera vez. Myanmar aprob una nueva ley minera que
proporciona un ambiente favorable para la inversin extranjera, tambin permiti
la importacin y el comercio de productos agrcolas y mdicos, siempre que los
inversores extranjeros realicen dichas actividades en empresas locales. Filipinas
elimin la restriccin de la propiedad extranjera sobre los prstamos de
empresas, casas de inversin y empresas financieras. El pas tambin redujo el
nmero de profesiones reservadas a los nacionales filipinos. Vietnam permiti a
los inversores extranjeros comprar derechos aeroportuarios y de algunos
servicios en tierra, con un lmite del 30% la cuota de la empresa. Tambin
flexibiliz las restricciones de propiedad extranjera relacionadas con la compra
de casas, adems, elimin el lmite del 49% de la propiedad extranjera de las
empresas pblicas, salvo en aquellas industrias regidas por tratados e industrias
internacionales restringidas a inversionistas bajo la Ley de Inversin y otras
regulaciones.
c.-La promocin y la facilitacin de las inversiones siguen
prominente
Numerosos pases adoptaron polticas para promover o facilitar la inversin. Un
elemento de la introduccin de nuevas leyes de inversin. Chile promulg una
nueva Ley Marco para la Inversin Extranjera. Establece una Agencia de
Promocin de Inversiones Extranjeras y garantiza acceso de los inversores al
mercado formal de divisas, la libre remisin de capital y ganancias, proteccin
contra la discriminacin y exencin del impuesto sobre las ventas y servicios
sobre las importaciones de bienes de capital que cumplan con ciertos requisitos.
Egipto modific su ley de inversiones, creacin de foros extrajudiciales
alternativos para resolver amigablemente las controversias inversionista-Estado
e incentivos para la inversin en sectores o regiones especficos.

2.-Polticas relacionadas con la inversin extranjera y la

seguridad nacional
Las consideraciones de seguridad nacional son cada vez ms parte de las
polticas nacionales de inversin y puede abarcar intereses econmicos
nacionales ms amplios. Es necesario espacio para que los gobiernos apliquen
las normas de seguridad nacional con los intereses de los inversionistas para
procedimientos transparentes y predecibles.

En los ltimos aos, las consideraciones de seguridad nacional y las cuestiones

conexas han prominencia en las polticas de inversin. Ms pases han adoptado
legislacin en este mbito o han revisado proyectos de inversin extranjera por
razones relacionadas con la seguridad nacional. Amenazas intensificadas de
Terrorismo han sensibilizado an ms a las autoridades nacionales.
a.-Los procedimientos de seleccin de inversiones aplican
diferentes conceptos de "seguridad nacional"
Un examen de la UNCTAD de las regulaciones de ingreso y establecimiento de
IDE entre 23 pases desarrollados y en desarrollo economas en transicin
muestra que los pases difieren significativamente en sus enfoques de seguridad
nacional para fines de investigacin de inversiones.

Ningn pas encuestado tiene una definicin exhaustiva y clara de "seguridad

nacional" en el contexto de la inversin extranjera. La mayora de los pases han
optado por identificar una serie de industrias, que por su naturaleza pueden
plantear problemas relacionados con la seguridad nacional con la inversin
extranjera. Sobre la base de los resultados de la revisin de la UNCTAD, varios
tipos de actividades y / o sectores en los que es probable que los inversores
extranjeros estn sujetos a limitaciones de IED relacionadas con la seguridad y
/ o procedimientos de revisin.
b.-La seguridad nacional de las inversiones extranjeras en el
Per

El ministro del Interior, Jos Luis Prez Guadalupe, asegur que el Estado
peruano ofrece a los inversionistas extranjeros las condiciones de seguridad
necesarias que requieren para sus operaciones, puesto que viene enfrentando
con firmeza las nuevas formas de delincuencia y criminalidad como lo hizo en el
pasado al vencer al terrorismo.

La seguridad tiene tres pilares, que son seguridad nacional, seguridad

ciudadana y seguridad jurdica, dijo el ministro ante 180 representantes y jefes
de Seguridad de grandes empresas norteamericanas que trabajan en
Latinoamrica y que participan en la Conferencia Internacional sobre Seguridad,
organizada por el Consejo de Asesora sobre Temas de Seguridad en el
Extranjero (OSAC).

c.-Rgimen General para las Inversiones en el Per

Con la finalidad de promover la inversin privada, el Per ha establecido un
marco legal estable y atractivo para la inversin, tanto nacional como extranjera.

La Constitucin del Per (1993) contiene normas que consagran principios

esenciales para garantizar un marco jurdico favorable a la inversin privada en
general y a la inversin extranjera en particular. Un principio fundamental es el
de igualdad en el trato para la inversin nacional y extranjera. Las principales
normas de tratamiento de la inversin privada son:
El Decreto Legislativo N 662, que Aprueba el Rgimen de Estabilidad
Jurdica a la Inversin Extranjera,
El Decreto Legislativo N 757, que aprueba la Ley Marco para el Crecimiento
de la Inversin Privada, y
El Reglamento de los Regmenes de Garanta a la Inversin Privada
aprobado por el Decreto Supremo 162-92-EF.
De acuerdo a las referidas normas, algunos puntos importantes a resaltar
para la inversin extranjera son los siguientes:

Derechos Bsicos - Derecho de recibir un trato no discriminatorio frente

del Inversionista al inversionista nacional.
Extranjero - Libertad de comercio e industria, y la libertad de
exportacin e importacin.
- Posibilidad de remesar libremente al exterior las
utilidades o dividendos previo pago de los impuestos
que le correspondan.
- Garanta a la libre tenencia y disposicin de moneda
extranjera.
- Derecho a utilizar el tipo de cambio ms favorable
existente en el mercado.
- Derecho a la libre reexportacin del capital invertido.
- Acceso irrestricto al crdito interno.
- Libre contratacin de tecnologa y remesa de
regalas.
- Libertad para adquirir acciones de propiedad de
inversionistas nacionales.
- Posibilidad de contratar en el exterior, seguros para
su inversin.
- Posibilidad de suscribir con el Estado Convenios de
Estabilidad Jurdica, para su inversin en el pas.

Modalidades de La inversin extranjera se puede dar libremente en

Inversin cualquiera de las formas empresariales reconocidas
Extranjera por la ley, bajo las siguientes modalidades:
- Inversin Extranjera Directa, como aporte al capital
social.
- Aportes para el desarrollo de joint-ventures
contractuales.
- Inversiones en bienes y propiedades ubicados
dentro del territorio nacional.
- Inversiones en cartera.
- Contribuciones tecnolgicas intangibles.
- Cualquier otra modalidad de inversin que
contribuya al desarrollo del pas

Libre Acceso a Las inversiones extranjeras son permitidas sin

Sectores restricciones en la gran mayora de actividades
Econmicos econmicas y no requieren de autorizacin previa.
Son muy pocas las actividades que presentan
restricciones a la inversin extranjera, como el
transporte areo, el transporte martimo, la seguridad
y vigilancia privada, la inversin en zonas naturales
protegidas y la fabricacin de armas de guerra
 Derecho de De acuerdo a la Constitucin Peruana, el derecho de
Propiedad propiedad es inviolable, salvo casos excepcionales en
que se permite la expropiacin previo pago de una
indemnizacin justipreciada que incluya
compensacin por el eventual perjuicio.

Asimismo, en cuanto a la propiedad, los extranjeros,

estn en la misma condicin que los peruanos. Sin
embargo, dentro de los 50 kilmetros de las fronteras,
los extranjeros no pueden adquirir ni poseer minas,
tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de
energa, con excepcin de los casos de necesidad
pblica expresamente declarada por decreto supremo
aprobado por el Consejo de Ministros.

Requisito de Respetando los compromisos asumidos en la OMC,

Rendimiento ningn mecanismo de seleccin ni requisito de
rendimiento es aplicado o exigido a la inversin
extranjera.

Libertad de la Toda empresa tiene derecho a organizar y desarrollar

Organizacin y el sus actividades en la forma que juzgue conveniente.
Desarrollo de Se ha derogado toda disposicin legal que fije
Actividades modalidades de produccin o ndices de
productividad, que prohba u obligue a la utilizacin de
insumos o procesos tecnolgicos y, en general,
intervenga en los procesos productivos de las
empresas; salvo las disposiciones legales referidas a
la higiene y seguridad industrial, la conservacin del
medio ambiente y la salud.

En lo ltimos aos ha habido un aumento en las decisiones administrativas

sobre la admisin o rechazo de la inversin extranjera relacionada con la
seguridad nacional en los procedimientos de seleccin.

Actualmente ms de un tercio (277 casos) de todos los casos de arbitraje

internacional de inversiones incluyen inversiones en industrias que puedan
afectar a los intereses nacionales de un pas. Estos incluyen la infraestructura
crtica y sectores econmicos estratgicos (extraccin de minerales, la
exploracin de petrleo y gas, la generacin y transmisin de energa, suministro
de agua).

En casos relacionados con la seguridad nacional, los argumentos fueron

utilizados por el Estado demandado como justificacin de las medidas tomadas
contra los inversores (es
decir, las expropiaciones de inversiones mediante la adopcin de actos
legislativos, cancelacin de licencias o contratos del estado, o la realizacin de
investigaciones de polica).
Caso Argentina:

Reclamaciones presentadas por los inversores de los Estados Unidos, Francia y

el Reino Unido contra la Argentina en respuesta a las medidas del Gobierno en
el gas, saneamiento y en las industrias de seguros realizadas durante la crisis
financiera de 2001-2002. En todos estos casos, la cuestin de la controversia
era si las medidas de emergencia adoptadas por Argentina en un momento de
grave crisis econmica cayeron dentro del mbito de una excepcin de seguridad
nacional en un BIT o si podan estar justificados por el derecho internacional de
defensa de necesidad. En tres casos, los tribunales sostuvieron que las medidas
del gobierno estaban justificadas por un cierto perodo de tiempo, con la
consecuencia de que Argentina no poda ser considerada responsable por las
prdidas sufridas por los inversores extranjeros durante ese tiempo. En otros
siete casos, los tribunales no aceptan la defensa de Argentina y celebr su
responsabilidad de indemnizacin.

Caso Per: Doe Run

Un tribunal de arbitraje internacional emiti en ltima instancia un fallo

favoreciendo al Estado peruano frente a la demanda interpuesta por el Grupo
Renco, principal accionista del complejo minero Doe Run, en La Oroya (Junn).
La demanda arbitral fue presentada el siete de abril de 2011 ante el Centro
Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
(CIADI), institucin del Banco Mundial.
La demanda se ampara en las ventajas que brinda el captulo de inversiones del
Tratado de Libre Comercio (TLC) suscrito entre Per y Estados Unidos, pues la
parte afectada adujo haber recibido un trato injusto en relacin a la ejecucin del
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).

Caso Per: Pluspetrol

Pluspetrol Per Corporation y otros (Consorcio Camisea) presentaron su

solicitud de arbitraje contra Perupetro, la que se registr el 11 de septiembre de
2012 (Caso CIADI N Arb/12/28). Se recurri al arbitraje sobre la base de la
Convencin del CIADI y en virtud al contrato suscrito entre las partes. Como se
seala en el propio laudo arbitral 118, esta controversia surgi en el contexto de
un contrato denominado Contrato de Licencia para la Explotacin de
Hidrocarburos en el Lote 56 (el Contrato de Licencia) suscrito entre las
demandantes y la demandada, respecto del importe de regalas pagado por las
demandantes a la demandada por ciertos cargamentos de gas natural que fueron
exportados de Per hacia la costa en el Golfo de Mxico de los Estados Unidos
de Amrica, por periodos comprendidos entre los meses de agosto de 2010 y
marzo de 2011. Las demandantes inicialmente reclamaron la posibilidad de que
la demandada fuere a dar por terminado en forma anticipada el contrato, en tanto
que la demandada reconvino el pago incorrecto de regalas bajo el mismo
contrato. Finalmente, el 21 de mayo de 2015 se emiti el laudo arbitral mediante
el cual se determina que existe una obligacin del Contratista de entregar la
informacin a Perupetro respecto del terminal de ltima descarga, es decir,
aquella donde se llevar a cabo el consumo final del gas del Lote 56 y pagar la
regala pactada, basada en el mercado de consumo final, adems que el
Consorcio incumpli con las obligaciones de calcular correctamente la regala
pactada para los 10 cargamentos objeto de la disputa, ya que aplic el marcador
correspondiente al terminal de descarga que no fue aquel en donde se realizara
el consumo final real del gas natural.
d.- Los pases tienen diferentes tipos de reglamentos sobre la
IED para la seguridad nacional
Los pases han adoptado diferentes tipos de regulaciones de inversin para
proteger sus intereses de seguridad nacional en relacin con la inversin
extranjera:

1.- Prohibir, total o parcialmente, la inversin extranjera en determinados

sectores sensibles.

Esto hace referencia a un procedimiento de revisin en sectores especficos (por

ejemplo, en la industria de defensa) complementado por un mecanismo de
revisin intersectorial para otras inversiones extranjeras. La total o parcial de las
restricciones a la propiedad extranjera existentes en la industria de defensa
(produccin de armas y material de guerra); la compra de bienes inmuebles por
parte de extranjeros en zonas fronterizas o cerca de otros lugares sensibles; aire
y cabotaje martimo y el control del trfico areo. Algunas restricciones se
refieren tambin a redes de energa elctrica y de intercambios, puerto o
aeropuerto y gestin de las actividades de extraccin de petrleo y gas.

2.- El mantenimiento de los monopolios estatales en sectores sensibles.

Existen monopolios estatales en sectores y actividades necesarias para

garantizar los servicios pblicos bsicos y las comunicaciones dentro de un
Estado, tales como el transporte ferroviario y el mantenimiento de la
infraestructura terrestre, telecomunicaciones, petrleo y gas, transporte y
transmisin de electricidad y agua.

3.- Mantener un mecanismo de examen de la inversin extranjera para obtener

una lista de sectores pre-definidos.

Mecanismos de revisin en pre-determinados sectores o actividades se centran

en la infraestructura crtica (por ejemplo, electricidad, agua y gas; distribucin de
los servicios de salud y educacin; transporte; comunicaciones) o en industrias
especficas, tales como las industrias de la defensa, la extraccin de minerales,
la adquisicin de bienes races en las zonas fronterizas, y las actividades
relacionadas con el petrleo.
EJEMPLOS

Canad
En 2013 el Gobierno rechaz por motivos de seguridad nacional Accelero Capital
Holdings Allstream, una puja por la divisin de servicios de telecomunicaciones
de Manitoba.

Francia
General Electric 2014 Oferta de Alstom se top con la oposicin del Gobierno,
que teman la prdida de puestos de trabajo y la transferencia de la direccin
nacional de la generacin de energa elctrica y los sistemas de abastecimiento.
Varios meses despus el Gobierno aprob un decreto para ampliar sus
facultades para bloquear las inversiones extranjeras en las industrias
estratgicas relativas, en particular, para el suministro de energa. Se cree que
esto indujo a General Electric para revisar su oferta inicial y ofrecer ciertas
garantas que condujo a la aprobacin final de la puja.

Rusia
En 2013, el Gobierno de la Comisin de inversin extranjera de los Estados
Unidos rechaz la solicitud de los Laboratorios Abbott de grupo para comprar la
vacuna rusa maker Petrovax Pharm. La decisin fue tomada con el fin de
proteger los intereses de seguridad nacional del pas. La transaccin propuesta
ha llevado al Gobierno a considerar la inclusin de la produccin de vacuna en
su lista de los llamados sectores estratgicos que se consideran importantes
para la seguridad nacional, lo que implicara restricciones a la propiedad
extranjera.

B. LAS POLTICAS DE INVERSIN

INTERNACIONAL

1. Los acontecimientos recientes en el rgimen de los

acuerdos internaciones de inversin (AII)
a) Tendencias en la conclusin y terminacin de los AII

El ao 2015 vio la conclusin de 31 nuevos AII: 20 tratados bilaterales de

inversin (BITS) y 11 tratados con disposiciones en materia de inversin (TIPS),
en total 3.304 acuerdos (2.946 BITS y 358 Consejos) hacia fines de ao.

Los pases ms activos en la conclusin de los AII en 2015 fueron Brasil con
seis, el Japn y la Repblica de Corea con cuatro cada uno, y China con tres.
Brasil est adoptando un nuevo enfoque a los BITs, centrndose en la
promocin y facilitacin de la inversin, y las alternativas de prevencin de
controversias a arbitraje en lugar de los tradicionales de proteccin de
inversiones y de solucin de controversias inversionista-Estado (ISDS).
Los cuatro primeros meses de 2016 vieron la conclusin de nueve nuevos AII,
incluyendo la Asociacin Trans-Pacfico (TPP), acuerdo, que abarca a 12
pases.4 a finales de mayo de 2016, cerca de 150 economas estaban
negociando al menos 57 AII (incluyendo mega regional tratados tales como el
comercio y la inversin transatlnticos Asociacin (TTIP) y la Asociacin
Econmica General Regional (RCEP).
En junio de 2015, la Comisin Europea inici un procedimiento de infraccin
contra cinco Estados miembros de la UE (Austria, Pases Bajos, Rumana,
Eslovaquia y Suecia), en busca de la terminacin de sus BITs con otros Estados
miembros de la UE. Al mismo tiempo, la Comisin solicit informacin y entabl
un dilogo administrativo con todos los dems Estados miembros, salvo en Italia
e Irlanda, que ya haba terminado todos sus BITs intra-UE. En febrero de 2016,
Polonia ha anunciado su intencin de terminar su 23 bits con otros Estados
miembros de la UE. Asimismo, Dinamarca, que tiene 10 bits intra-UE en vigor,
propuesto a los dems Estados miembros de la UE la terminacin mutua de sus
tratados existentes.
En abril de 2016, y a raz de una reunin tcnica informal de los Estados
miembros de la UE y de la Comisin, celebrada en octubre de 2015, las
delegaciones de Austria, Finlandia, Francia, Alemania y los Pases Bajos
presentaron un documento con observaciones sobre los tratados de inversin
intracomunitarios en el Comit de Poltica Comercial del Consejo de la Unin
Europea. Se propone, como una posible solucin de compromiso, la conclusin
de un acuerdo entre todos los Estados miembros de la UE a fin de coordinar la
eliminacin gradual de los BITs intra-UE para codificar los derechos de los
inversores existentes en virtud de la legislacin de la UE, y a proporcionar
proteccin a los inversores de la UE a raz de la terminacin de estos bits,
incluido un mecanismo de solucin vinculantes y aplicables para las
controversias en materia de inversiones como ltimo recurso a la mediacin y a
la litigacin nacional.
CASOS MS RECIENTES DE ACUERDOS INTERNACIONALES DE
INVERSIN

BITS PERU
Definicin: Un tratado bilateral de inversiones es un acuerdo entre dos pases
para proteger la seguridad jurdica de los inversores, a menudo a costa de los
derechos ciudadanos y la legislacin del pas correspondiente. As, las grandes
empresas pueden demandar a los Estados (pero a menudo no a la inversa) ante
tribunales internacionales, que funcionan con una gran opacidad. Y con
frecuencia se pasa por encima de polticas pblicas cuando colisionan con los
intereses de las empresas.
 Fecha que Fecha de
No. ACUERDOS Status Fecha de firma
entro en vigor terminacin
1 Argentina - Peru BIT (1994) en vigor 10/11/1994 24/10/1996
2 Australia - Peru BIT (1995) en vigor 07/12/1995 02/02/1997
3 BLEU (Belgium-Luxembourg en vigor 12/10/2005 12/09/2008
4 Bolivia, Plurinational State of - en vigor 30/07/1993 19/03/1995
5 Canada - Peru BIT (2006) en vigor 14/11/2006 20/06/2007
6 Chile - Peru BIT (2000) en vigor 02/02/2000 11/08/2001
7 China - Peru BIT (1994) en vigor 09/06/1994 01/02/1995
8 Colombia - Peru BIT (1994) terminado 26/04/1994 21/03/2004 30/12/2010
9 Colombia - Peru BIT (2007) en vigor 11/12/2007 30/12/2010
10 Cuba - Peru BIT (2000) en vigor 10/10/2000 25/11/2001
11 Czech Republic - Peru BIT (1994) en vigor 16/03/1994 06/03/1995
12 Denmark - Peru BIT (1994) en vigor 23/11/1994 17/02/1995
13 Ecuador - Peru BIT (1999) en vigor 07/04/1999 09/12/1999
14 El Salvador - Peru BIT (1996) en vigor 13/06/1996 15/12/1996
15 Finland - Peru BIT (1995) en vigor 02/05/1995 14/06/1996
16 France - Peru BIT (1993) en vigor 06/10/1993 30/05/1996
17 Germany - Peru BIT (1995) en vigor 30/01/1995 01/05/1997
18 Italy - Peru BIT (1994) en vigor 05/05/1994 18/10/1995
19 Japan - Peru BIT (2008) en vigor 21/11/2008 10/12/2009
20 Korea, Republic of - Peru BIT terminado 03/06/1993 20/04/1994 01/08/2011
21 Malaysia - Peru BIT (1995) en vigor 13/10/1995 25/12/1995
22 Netherlands - Peru BIT (1994) en vigor 27/12/1994 01/02/1996
23 Norway - Peru BIT (1995) en vigor 10/03/1995 09/05/1995
24 Paraguay - Peru BIT (1994) en vigor 01/02/1994 18/12/1994
25 Peru - Portugal BIT (1994) en vigor 22/11/1994 18/10/1995
26 Peru - Romania BIT (1994) en vigor 16/05/1994 01/01/1995
27 Peru - Singapore BIT (2003) terminado 27/02/2003 12/08/2006 01/08/2009
28 Peru - Spain BIT (1994) en vigor 17/11/1994 16/02/1996
29 Peru - Sweden BIT (1994) en vigor 03/05/1994 01/08/1994
30 Peru - Switzerland BIT (1991) en vigor 22/11/1991 23/11/1993
31 Peru - Thailand BIT (1991) en vigor 15/11/1991 15/11/1991
32 Peru - United Kingdom BIT (1993) en vigor 04/10/1993 21/04/1994
33 Peru - Venezuela, Bolivarian en vigor 12/01/1996 18/09/1997

Cules son los tratados con disposiciones en materia de inversin (TIPS)?

Los tratados con disposiciones en materia de inversin (TIPS), conocido

anteriormente como "otros AII", abarcan una amplia variedad de acuerdos
internacionales con proteccin de la inversin, la promocin y/o disposiciones de
cooperacin distintos de los Bits. Los Consejos incluyen acuerdos de libre
comercio (TLC), los acuerdos regionales de comercio e inversin (RTIAs),
acuerdos de asociacin econmica (AAE), acuerdos de cooperacin, acuerdos
de asociacin, acuerdos de complementacin econmica, los acuerdos de
asociacin econmica ms estrecha, acuerdos de establecer zonas de libre
comercio y acuerdos marco de comercio e inversin (TIFAs). A diferencia de los
BIT, los consejos pueden cubrir tambin los acuerdos plurilaterales que
intervengan ms de dos partes contratantes.
Los 358 consejos en existencia hoy difieren grandemente en la medida y la
manera en que contienen compromisos relacionados con la inversin.
De estos, hay
132 consejos que incluyen obligaciones comnmente encontrados en bits,
incluyendo normas sustantivas de proteccin de la inversin y FSI. Entre
los Consejos celebrados en 2015, nueve pertenecen a esta categora:
Australia -China FTA, el TLC-Repblica de Corea, la Unin Econmica
Euroasitica (Armenia, Belars, Kazajstn, Kirguistn y la Federacin de
Rusia)-Vietnam FTA,a la de Honduras, El TLC Per- Japn-EPA,
Mongolia, la Repblica de Corea y Nueva Zelandia del TLC, la Repblica
de Corea acuerdo de inversin de Turqua, la Repblica de Corea y
Vietnam, y el TLC con Singapur Turqua FTA.
32 consejos que incluyen disposiciones en materia de inversin limitada.
Entre los Consejos celebrados en 2015, la UE-Kazajstn mejorado de
acuerdo de colaboracin y cooperacin es un ejemplo de un acuerdo que
establece las disposiciones relativas a inversiones limitadas (por ejemplo,
el trato nacional con respecto a la presencia comercial o el libre
movimiento de capitales vinculados a inversiones directas).
194 consejos que establecen un marco institucional entre las partes para
promover y cooperar en la inversin ,Ejm : Armenia-EEUU (TIFA)

Fecha
Fecha de
No. TIP Partes entrada en
firma
vigor
1 Brazil - Peru ETEA (2016) Brazil; Peru; 29/04/2016
2 TPP (2016) Australia; Brunei Darussalam; Canada; Chile; Japan; Malaysia; 04/02/2016
3 Honduras - Peru TLC (2015) Honduras; Peru; 29/05/2015 01/01/2017
4 Alianza del Pacifico protocolo Chile; Colombia; Mexico; Peru; 10/02/2014 01/05/2016
5 Acuerdo Marco del GCC - Per (2012) GCC (Consejo de cooperacin del Golfo); Peru; 01/10/2012
6 Colombia - Ecuador - EU - Peru Trade Colombia; Ecuador; EU (European Union); Peru; 26/06/2012 01/06/2013
7 Guatemala-Peru TLC Guatemala; Peru; 06/12/2011
8 Japan-Peru TLC Japan; Peru; 31/05/2011 01/03/2012
9 Panama-Peru TLC Panama; Peru; 25/05/2011 01/05/2012
10 Costa Rica-Peru TLC Costa Rica; Peru; 21/05/2011 01/06/2013
11 Mexico-Peru TLC Mexico; Peru; 06/04/2011 01/02/2012
12 Korea-Peru TLC Korea, Republic of; Peru; 14/11/2010 01/08/2011
13 EFTA-Peru TLC EFTA (European Free Trade Association); Peru; 14/07/2010 01/07/2011
14 China-Peru TLC China; Peru; 28/04/2009 01/03/2010
15 Canada-Peru TLC Canada; Peru; 29/05/2008 01/08/2009
16 Peru-Singapore TLC Peru; Singapore; 29/05/2008 01/08/2009
17 Chile-Peru TLC Chile; Peru; 22/08/2006 01/03/2009
18 Peru-US TLC Peru; United States of America; 12/04/2006 01/02/2009
MERCOSUR-Peru Acuerdo de
19 MERCOSUR (Mercado Comn Sudamericano); Peru; 30/11/2005 06/02/2006
Complementacin
20 Acuerdo Marco Per-Tailandia Peru; Thailand; 16/11/2005 31/12/2011
21 Bolivia-Peru Economic Bolivia, Plurinational State of; Peru; 01/01/2004
22 ANDINO-EC Cooperation Agreement ANCOM (Andean Community); EU (European Union); 15/12/2003
23 Peru-Thailand Framework Agreement Peru; Thailand; 17/10/2003 27/01/2005
24 ANDEAN-Canada Cooperation ANCOM (Andean Community); Canada; 31/05/1999 31/05/1999
25 ANDEAN-US Trade and Investment ANCOM (Andean Community); United States of America; 30/10/1998
26 ANDEAN-MERCOSUR Framework ANCOM (Andean Community); MERCOSUR (Mercado Comn 16/04/1998 16/04/1998
27 LAIA Treaty LAIA (Latin American Integration Association); 12/08/1980 18/03/1981
28 Cartagena Agreement ANCOM (Andean Community); 26/05/1969 16/10/1969
b). Otros desarrollos en la formulacin de polticas de inversin
internacional
En julio de 2015, la Tercera Conferencia Internacional de las Naciones Unidas
sobre la Financiacin para el Desarrollo adopt el Programa de Accin de Addis
Abeba. En la Agenda se hace hincapi en la necesidad de que los gobiernos
establezcan las seales y los entornos propicios que puedan catalizar y
aprovechar eficazmente la inversin, canalizndola hacia reas esenciales para
alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (SDG) y alejarse de reas que
sean incompatibles con esa agenda.

Los SDG, aprobados en la Cumbre de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Sostenible el 25 de septiembre de 2015, establecieron una nueva visin para el
mundo al delinear las prioridades para un crecimiento y un desarrollo inclusivos
y sostenibles. Los 17 objetivos y 169 metas abordan de manera integral las
dimensiones econmicas, ambientales y sociales del desarrollo sostenible y
sealan los papeles fundamentales del capital pblico y privado para lograr esos
objetivos. Segn la WIR14, los pases en desarrollo enfrentan por s solos un
dficit anual de inversin de 2,5 billones de dlares para satisfacer las demandas
implcitas de recursos de SDG. Los AII pueden desempear un papel en la
promocin y facilitacin de la inversin para los SDG.

A principios de 2016, bajo la Presidencia china, el G-20 lanz una nueva

corriente de trabajo sobre comercio e inversin y pidi a la UNCTAD, el Banco
Mundial, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)
y la Organizacin Mundial del Comercio trabajo. La UNCTAD coordin el grupo
de trabajo interinstitucional sobre inversiones. El G-20 es un actor importante en
materia de inversiones internacionales y los pases miembros del G-20 son
partes en el 43% de los AII. La UNCTAD desempea desde hace tiempo un
papel de apoyo al trabajo del G-20 sobre inversiones en el contexto de sus
contribuciones al Grupo de Trabajo para el Desarrollo (seguridad alimentaria,
inversin privada y creacin de empleo) y los flujos de trabajo sobre inversin e
infraestructura. La UNCTAD tambin monitorea la evolucin de la poltica de
inversin del G20 (junto con la OCDE).

Las negociaciones para un Acuerdo de Comercio de Servicios (TISA) estn

siendo conducidas por 23 miembros de la OMC. Varias rondas de negociacin
tuvieron lugar en 2015 y 2016, acompaadas de un considerable trabajo
intersesional. Los negociadores trabajaron para "estabilizar" algunos de los
captulos ms importantes -regulacin interna, transparencia en los procesos
legislativos y servicios financieros- y pretenden que el texto del Acuerdo finalice
en septiembre de 2016.
2. Solucin de diferencias de inversin
a.- ltimas tendencias en ISDS
El nmero de nuevos casos de ISDS basados en tratados lleg a un nivel rcord,
con una gran proporcin de casos contra pases desarrollados

Nuevos casos

En 2015, los inversores iniciaron 70 casos conocidos de ISDS de conformidad

con los AII, que es el mayor nmero de casos presentados en un solo ao. Dado
que los arbitrajes pueden mantenerse confidenciales en determinadas
circunstancias, es probable que el nmero real de controversias presentadas
para este y los aos anteriores sea mayor.

Estados demandados

Al igual que en los dos aos anteriores, la proporcin relativa de casos contra
pases desarrollados se mantuvo en torno al 40%. Antes de 2013, se presentaron
menos casos contra los pases desarrollados. En total, 35 pases enfrentaron
nuevas demandas el ao pasado. Espaa fue el encuestado ms frecuente en
2015, seguido por la Federacin de Rusia (grfico III.5). Seis pases - Austria,
Camern, Cabo Verde, Kenia, Mauricio y Uganda - enfrentaron sus primeras
reclamaciones (conocidas) de ISDS.
Estados de origen de los solicitantes

Los inversores de los pases desarrollados llevaron la mayora de los 70 casos

conocidos en 2015. Esto sigue la tendencia histrica en la que los inversionistas
de los pases desarrollados han sido los principales usuarios del SIDD,
representando ms del 80 por ciento de todas las reclamaciones conocidas. Los
Estados de origen ms frecuentes en el SIDD en 2015 El Reino Unido, seguido
por Alemania, Luxemburgo y los Pases Bajos (grfico III.6).
Disputas intracomunitarias

Al igual que en los dos aos anteriores, los casos intracomunitarios

representaron alrededor de un tercio de los arbitrajes de inversin iniciados en
2015. Se trata de procedimientos iniciados por un inversor de un Estado miembro
de la UE contra otro Estado miembro. La abrumadora mayora - 19 de 26 - fue
presentada de conformidad con el Tratado de la Carta de la Energa y el resto
sobre la base de BITS intra-UE. El nmero total de arbitrajes de inversin intra-
UE conocidos ascenda a 130 a finales de 2015, es decir, aproximadamente el
19% de todos los casos conocidos a nivel mundial.

Tratados de inversin aplicables

Mientras que la mayora de los arbitrajes de inversin en 2015 fueron llevados

bajo BIT, el Tratado de la Carta de la Energa fue invocado en aproximadamente
un tercio de los nuevos casos. En cuanto a la tendencia general, el Tratado sobre
la Carta de la Energa es con mucho el AII ms frecuentemente invocado (87
casos), seguido por el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN)
(56 casos). Entre los BIT, el BIT Argentina-Estados Unidos (20 casos) sigue
siendo el acuerdo ms frecuentemente utilizado por los inversionistas
extranjeros.
Adems del Tratado sobre la Carta de la Energa (23 nuevos casos), otros tres
tratados se invocaron ms de una vez en 2015:

BIT Federacin de Rusia-Ucrania (6 casos)

TLCAN (3 casos)
BIT Repblica Checa-Reino Unido (2 casos)
Algunas de las TIP invocadas por los reclamantes en 2015 incluyeron la
Convencin sobre los Derechos de los Inversores de la Comunidad de Estados
Independientes (CEI) (1997), el Acuerdo Unificado para la Inversin de los
Pases rabes Capital en los Estados rabes (1980) y el Acuerdo sobre
Inversiones de la Organizacin de la Conferencia Islmica (1981). En un caso,
los reclamantes se basaron en cuatro instrumentos jurdicos al mismo tiempo,
incluido el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la OMC (AGCS).
Este es el primer caso conocido de ISDS que invoca el AGCS como base para
la jurisdiccin del tribunal.

Medidas impugnadas

Los inversores en 2015 desafiaron con mayor frecuencia cuatro tipos de

conducta del Estado:

Reformas legislativas en el sector de las energas renovables (al menos

20 casos)
Alegadas expropiaciones directas de inversiones (por lo menos 6 casos)
Alegado trato discriminatorio (al menos 6 casos)
 Revocacin o denegacin de licencias o permisos (al menos 5 casos)
Otras medidas impugnadas incluyeron cancelaciones o presuntas violaciones de
contratos o concesiones, medidas relacionadas con impuestos y colocacin de
empresas bajo administracin externa, as como procedimientos de quiebra.
Algunos de los casos de 2015 se referan a cuestiones ambientales, reas
indgenas protegidas, anticorrupcin y fiscalidad. En varios casos, la informacin
sobre las medidas gubernamentales impugnadas por el reclamante no est
disponible pblicamente.

b.- Resultados del ISDS

Las decisiones arbitrales disponibles pblicamente emitidas en 2015 tuvieron
una variedad de resultados, con los Estados frecuentemente prevaleciendo en
la etapa jurisdiccional del proceso y los inversores ganando ms de los casos
que llegaron a la etapa de mritos.

2015 decisiones y resultados

En 2015, los tribunales de ISDS dictaron al menos 51 decisiones en disputas

entre inversores y Estado, de las cuales 31 son de dominio pblico (en el
momento de redactar el presente documento). De estas decisiones pblicas, la
mayora de las decisiones sobre cuestiones jurisdiccionales.

Se decidieron a favor del Estado, mientras que las de fondo se decidieron sobre
todo a favor del inversor.

Ms especficamente:

Diez decisiones se refirieron principalmente a cuestiones de jurisdiccin,

con una jurisdiccin del tribunal (al menos en parte) y nueve negando la
jurisdiccin.
En 2015 se adoptaron quince decisiones sobre el fondo, 12 aceptando al
menos algunas de las reclamaciones de los inversionistas y 3
desestimando todas las reclamaciones. En las decisiones que
responsabilizan al Estado, los tribunales encuentran con mayor frecuencia
violaciones de la disposicin sobre el trato justo y equitativo (FET) y la
disposicin sobre expropiacin.
Seis decisiones pblicamente conocidas relacionadas con anulaciones.
Los comits ad hoc del CIADI rechazaron cinco solicitudes de anulacin
y anularon parcialmente un laudo.
Resultados generales

Para finales de 2015, se sabe que se han concluido un total de 444

procedimientos de la ISDS. Aproximadamente un tercio de todos los casos
concluidos se decidieron a favor del Estado (reclamaciones desestimadas por
motivos jurisdiccionales o de fondo) y aproximadamente una cuarta parte se
decidi a favor del inversor, con una compensacin monetaria otorgada. El 26%
de los casos fueron resueltos; Los trminos especficos de los acuerdos a
menudo siguen siendo confidenciales.

De los casos que terminaron en favor del Estado, aproximadamente la mitad

fueron despedidos por falta de jurisdiccin. Al examinar la totalidad de las
decisiones sobre el fondo (es decir, cuando un tribunal determin si la medida
gubernamental impugnada violaba cualquiera de las obligaciones sustantivas del
IIA), el 60% se decidi a favor del inversor y el 40% a favor del Estado.

3. Reforma del AII: hacer balance y trazar el camino a

seguir
La reforma del IIA se est intensificando y produciendo los primeros resultados
concretos.

a.- Reforma del AII - abordando cinco reas de reforma y

tomando acciones en cuatro niveles de formulacin de polticas
El Marco de Polticas y la Hoja de Ruta de la UNCTAD para la reforma de los AII
estn dando forma a los objetivos y enfoques de la reforma.

La reforma para armonizar el rgimen del Acuerdo Interinstitucional con el

imperativo actual del desarrollo sostenible est muy avanzada. Hoy en da, la
cuestin no se trata de si la reforma, sino sobre el qu, cmo y el alcance de
dicha reforma. La labor de la UNCTAD en favor de la formulacin de polticas de
inversin orientadas al desarrollo sistmico y sostenible comenz en 2010
(recuadro III.4). Culmin en 2015, cuando la

El WIR estableci una hoja de ruta para dicha reforma, proporcionando seis
directrices para la reforma, abordando cinco reas de reforma y proporcionando
opciones para acciones en cuatro niveles de formulacin de polticas (figura III.9).
La Hoja de Ruta de la UNCTAD establece acciones concretas que se pueden
llevar a cabo y resultados que se pueden lograr para cada nivel de formulacin
de polticas. Como confirma una reciente encuesta de la UNCTAD, tanto los
pases desarrollados como los pases en desarrollo consideran que todas estas
esferas de reforma son importantes y las persiguen a travs de distintos tipos de
medidas de reforma. En la siguiente seccin se hace un balance de los esfuerzos
de reforma del AII a nivel nacional, bilateral, regional y multilateral.
Recuadro III.4. Apoyo de la UNCTAD a la reforma de la AII
La promocin de la UNCTAD en favor de una reforma sistmica y sostenible del rgimen de AII
comenz en 2010. Cubre los tres pilares de las actividades de la UNCTAD: investigacin y
anlisis de polticas, asistencia tcnica y creacin de consenso intergubernamental.

En trminos de investigacin de polticas y desarrollo de polticas:

El WIR10 se bas en la larga experiencia de la UNCTAD en su Programa de trabajo sobre los

AII y destaca la necesidad de reflejar consideraciones de poltica ms amplias en los AII con
miras a formular polticas de inversin en nuevas generaciones.

El WIR12 lanz el Marco de Poltica de Inversin para el Desarrollo Sostenible de la

UNCTAD, que ofrece orientacin y opciones para modernizar las polticas de inversin a nivel
nacional e internacional.

WIR13 respondi a las preocupaciones sobre el sistema ISDS y propone cinco caminos de
reforma para el arbitraje inversionista-estado, aprovechando el trabajo de larga duracin de la
UNCTAD sobre la gestin del ISDS en los pases en desarrollo. De hecho, ya en 2009, la
UNCTAD encabez la posibilidad de establecer un mecanismo consultivo sobre el derecho
internacional de la inversin y el ISDS para Amrica Latina.

El WIR14 present cuatro vas de reforma para el rgimen de IIA que estaban surgiendo de la
prctica de los Estados. WIR14 vincul estas vas con el objetivo general de movilizar la
inversin extranjera y canalizarla hacia sectores clave del SDG.

La WIR15 estableci una Hoja de Ruta integral para la reforma del IIA.

En julio de 2015, en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Financiacin para
el Desarrollo, en Addis Abeba (UNCTAD, 2015c), se present una actualizacin del Marco de
Polticas de Inversin.

En 2016, la UNCTAD lanz su Men de Accin para la Facilitacin de Inversiones, basado en

su Marco de Polticas de 2012 y su Disposiciones de promocin de inversiones en los AII. El
Men de Accin tambin se basa en las ricas experiencias de la UNCTAD y las lecciones
aprendidas en los esfuerzos de promocin y facilitacin de inversiones en todo el mundo durante
las ltimas dcadas.
b.- Nivel nacional
Numerosos pases estn revisando su red de IIA y / o desarrollando un nuevo
modelo de tratado. Frecuentemente, sus acciones se basan en la orientacin
poltica de la UNCTAD.

Las opciones de reforma a nivel nacional incluyen exmenes nacionales de los

IIA y planes de accin resultantes, entre otros, en nuevos tratados modelo. Un
gran nmero de pases participan en actividades de reforma a nivel nacional
(recuadro III.5).

Alrededor de 100 pases, incluidos los que emprendieron una revisin como
parte de la REIO, Miembro de, han utilizado el Marco de Polticas de la UNCTAD
al revisar sus redes de IIA. Cerca de 60 de stos han utilizado el Marco de
Polticas de la UNCTAD al disear sus clusulas de tratados. La reforma del IIA
a nivel nacional que abarca diferentes reas ha producido contenidos Tratados
modelo. Una revisin de modelos recientes muestra que la mayora de ellos se
esfuerzan por salvaguardar el derecho a regular, garantizando al mismo tiempo
la proteccin de los inversores, as como para mejorar la inversin solucin de
controversias. Por ejemplo, todos los modelos recientes revisados refinan la
definicin de inversin, Incluyen excepciones a la obligacin de transferencia
gratuita de fondos y limitan el acceso al ISDS. Nueve de los 10 modelos
revisados incluyen una aclaracin de lo que constituye y no constituye una
indirecta expropiacin, Y 8 modelos incluyen clusulas para asegurar una
inversin responsable (Por ejemplo, un CSR o una clusula de "no reduccin de
las normas") Mientras que slo 2 modelos tienen disposiciones sobre la
promocin y / o la facilitacin de las inversiones (cuadro III.5). La inclusin de
Clusulas orientadas a la reforma en los IIAs modelo -como se muestra en el
cuadro- no es totalmente indicativo del alcance y profundidad del aspecto de la
reforma en la disposicin pertinente (Que puede variar de un modelo a otro) o
del alcance general de la reforma en el modelo en cuestin.
Reforma del IIA Acciones y resultados a nivel nacional, ejemplos
seleccionados:
Brasil desarroll un nuevo modelo de BIT centrado en la promocin y facilitacin de la inversin.
El nuevo modelo se ha utilizado en los acuerdos de inversin de facilitacin (CFIAs) concluidos
con Angola, Chile, Colombia, Malawi, Mxico y Mozambique, Y es la base para las negociaciones
del pas con Per.

Canad actualiza continuamente su poltica de IIA sobre la base de cuestiones emergentes y

decisiones arbitrales. Los cambios ms recientes (establecidos en la Revisin del Acuerdo
Econmico y Comercial Global (CETA) Canad-UE) incluyen disposiciones ms estrictas sobre el
derecho a reglamentar y la Creacin de un nuevo sistema de tribunales de inversin (ICS).

Sudfrica est reformando su poltica de inversiones de conformidad con sus objetivos de

desarrollo sostenible y crecimiento econmico inclusivo. El pas adopt una nueva Ley de
promocin y proteccin de la inversin.

El modelo BIT actualizado de Egipto est a la espera de su publicacin despus de un examen

exhaustivo en el que participaron todos los interesados. La actualizacin apunta para equilibrar la
proteccin de la inversin y el derecho del Estado a regular e incluye disposiciones sobre la lucha
contra la corrupcin, la consideracin de SDG, Las responsabilidades de los inversores y un
refinado mecanismo ISDS.

India aprob un nuevo modelo de BIT que incluye un captulo sobre las obligaciones de los
inversores, que obliga a los inversores a adherirse voluntariamente a las normas
internacionalmente reconocidas de responsabilidad social corporativa (CSR). Adems, incluye un
mecanismo ISDS Que prev, entre otras cosas, el agotamiento de los recursos internos antes de
iniciar el arbitraje y plazos estrictos para la presentacin de Una disputa a arbitraje.

El BIT modelo 2012 de los Estados Unidos se basa en el modelo anterior del pas a partir de 2004
y se benefici de los aportes del Congreso, el sector privado, asociaciones empresariales, grupos
laborales y ambientales y acadmicos (revisin en curso).
c.- Nivel bilateral
La accin de reforma bilateral ms destacada es la negociacin de nuevos IIAs.
La mayora de los tratados recientemente concluidos incluyen clusulas
favorables al desarrollo sostenible.

Los IIAs recin concluidos muestran importantes disposiciones orientadas a la

reforma y representan la accin de reforma ms destacada a nivel bilateral. Otras
medidas de reforma a nivel bilateral incluyen consultas conjuntas sobre los IIA y
planes para un curso de accin conjunto. Otra medida, una revisin conjunta de
los IIA, tiene como objetivo hacer un balance de la situacin y evaluar el impacto
y los riesgos de la relacin bilateral IIA, as como identificar las necesidades de
reforma. El examen se realiza bilateralmente y puede dar lugar a interpretaciones
conjuntas por parte de las partes contratantes de un tratado, as como a
renegociaciones, enmiendas y la conclusin de nuevos IIAs.

Las acciones de reforma encaminadas a cambiar el stock de tratados se realizan

comparativamente con menos frecuencia que, por ejemplo, los esfuerzos para
actualizar el modelo BIT de un pas. Las acciones de reforma encaminadas a
cambiar el stock de tratados se realizan comparativamente con menos
frecuencia que, por ejemplo, los esfuerzos para actualizar el modelo BIT de un
pas. Un estudio reciente indic que relativamente pocos pases estn
renegociando, modificando o interpretando los IIAs existentes. Poca informacin
est disponible en general o en las especificidades de estas actividades de
reforma. Sin embargo, el compromiso de renegociacin, enmienda o
interpretacin de los IIAs es el tema ms acuciante cuando se trata de llevar a
cabo una reforma integral de los IIA y tratar el inventario de los compromisos
existentes de los IIA.

Los resultados ms visibles de las medidas de reforma a nivel bilateral son las
disposiciones del tratado modernizadas que se encuentran en los IIAs recin
concluidos. Una revisin de los 21 IIAs bilaterales concluidos en 2015 para los
que se dispone de textos muestra que la mayora incluye elementos que abordan
las reas de reforma. Estos elementos reflejan y estn en consonancia con el
contenido del nuevo modelo IIAs descrito en la seccin anterior.

Por ejemplo, la mayora de los IIAs que incluyen normas clsicas de proteccin
tradicionales las han refinado con el fin de circunscribir su alcance y aclarar su
significado y / o haberlos complementado con disposiciones que se ajusten a
otros objetivos de poltica pblica. Varios nuevos IIAs incluyen clusulas
destinadas a fijar el sistema ISDS; varios otros omiten ISDS. Muchos nuevos IIAs
tambin omiten la llamada clusula paraguas. Varios de los IIAs recientes
incluyen disposiciones que promueven la inversin responsable, mediante la
inclusin de clusulas de CSR o la clusula de "no reducir las normas".
Aproximadamente la mitad tiene disposiciones proactivas especficas sobre la
promocin y / o la facilitacin de las inversiones (cuadro III.6). La inclusin de
clusulas especficas orientadas a la reforma en los IIAs - como se muestra en
el cuadro - no es totalmente indicativo del alcance y profundidad del aspecto de
la reforma en la disposicin pertinente o del alcance general de la reforma en el
tratado en cuestin.

La evidencia de la reforma del IIA es particularmente pronunciada cuando se

comparan tratados a lo largo del tiempo. El Cuadro III.7 muestra la prevalencia
de las clusulas del tratado moderno, centrndose en algunas de las clusulas
de los IIA que son particularmente pertinentes para el rea de la reforma de
preservar el derecho a regular, manteniendo al mismo tiempo la proteccin de
los inversionistas extranjeros.

d.- Nivel regional

Las acciones de reforma de los IIA a nivel regional pueden tener impactos
significativos. Pueden ampliar el uso de clusulas modernas del IIA y ayudar a
consolidar la red de tratados existente.

Las acciones de reforma del IIA a nivel regional incluyen revisiones de tratados
colectivos y planes de accin de IIA, lo que puede resultar en modelos comunes
de IIA, interpretaciones conjuntas, renegociaciones y / o consolidacin de
tratados. Un modelo regional de IIA puede contribuir significativamente a la
reforma del IIA guiando a un bloque de pases (en lugar de uno solo) y las
organizaciones regionales, Y al influir en las negociaciones de acuerdos
megaregionales. Los acuerdos megaregionales podran consolidar y racionalizar
el rgimen de los acuerdos interinstitucionales y ayudar a mejorar la coherencia
sistmica del rgimen de acuerdo interinstitucional, siempre que sustituyan a los
acuerdos internacionales de cooperacin bilaterales anteriores entre las partes
(WIR14).

La accin regional orientada a la reforma es frecuente en frica, Europa y Asia

sudoriental.

En frica, la Unin Africana (AU) est trabajando en el desarrollo de un Cdigo

Pan-Africano de Inversiones (PAIC), Que se espera incluya disposiciones
innovadoras destinadas a equilibrar los derechos y las obligaciones de los
Estados de acogida e inversores africanos.

Tambin se espera que los elementos modernos del IIA se incluyan en la

segunda fase de las negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio Continental
Africano (CFTA) As como en la revisin del Tratado de Inversiones del Mercado
Comn para frica Oriental y Meridional (COMESA) (2007).

En otoo de 2015, se present al Consejo Sectorial de Comercio, Industria,

Finanzas e Inversin un proyecto de modelo regional para la Comunidad del
frica Oriental (EAC) para su adopcin y orientacin. El modelo incluye un
tratamiento nacional cuidadosamente redactado y disposiciones de la nacin
ms favorecida, y reemplaza al FET por una disposicin centrada en los
procesos administrativos, legislativos y judiciales. Los Estados miembros de la
Comunidad del frica Meridional para el Desarrollo (SADC) estn revisando la
Plantilla del Modelo de Tratado de Inversin Bilateral de 2012, tal como se
contempl cuando se complet el modelo. El modelo, lanzado poco despus del
Marco de Polticas de la UNCTAD, contiene numerosas caractersticas de
reforma. La SADC tambin est revisando el Anexo 1 de su Protocolo sobre
Finanzas e Inversiones con mejoras a la definicin de inversin, aclaraciones al
FET y una disposicin sobre el derecho a regular. Adems, la SADC se
encuentra en las etapas finales del desarrollo de un Marco de Poltica de
Inversin Regional (IPF). En Asia, entre 2008 y 2014, la Asociacin de Naciones
del Sudeste Asitico (ASEAN) concluy cinco TIPs con terceros (India, China, la
Repblica de Corea, Australia y Nueva Zelanda y Japn, en orden cronolgico)
que incluyen disposiciones orientadas a la reforma. Los aspectos de la reforma
se refieren, por ejemplo, a la concesin de un trato especial y diferenciado a los
Estados miembros de la ASEAN, reconociendo sus diferentes niveles de
desarrollo econmico mediante la asistencia tcnica y el fomento de la capacidad
o la promocin y facilitacin de inversiones mediante actividades especficas y
bien definidas.

En Europa, la Comisin Europea ha prestado gran atencin a la elaboracin de

un nuevo enfoque de la proteccin de las inversiones, con especial hincapi en
el derecho a reglamentar y en la creacin de un tribunal permanente de
inversiones.

Este nuevo enfoque se aplic en el FTA EU-Viet Nam (negociaciones concluidas

en diciembre de 2015) y en el CETA Canad-EU (examen jurdico celebrado en
febrero de 2016.

En el contexto transpacfico, el captulo de inversiones de la TPP de 12 partes,

que se basa en el modelo BIT de Estados Unidos de 2012, contiene una serie
de caractersticas orientadas a la reforma. Por ejemplo, incluye disposiciones
para garantizar el derecho de los gobiernos a reglamentar el inters pblico, en
particular en materia de salud, seguridad y proteccin del medio ambiente; Y un
mecanismo ISDS con salvaguardias para prevenir demandas abusivas y frvolas.
Adems, varias partes contratantes han hecho uso de cartas secundarias para
aclarar, reservar o eliminar ciertos asuntos, incluso con respecto al ISDS.

Por ltimo, los acuerdos regionales tienen el potencial de consolidar el rgimen

de IIA si las partes optan por eliminar gradualmente los BITs entre ellos (WIR14).
Por el contrario, la existencia paralela de los BITs existentes y cualquier acuerdo
regional subsiguiente plantea una serie de cuestiones jurdicas y polticas
generales, se suma al "cuenco de espagueti" de los tratados entrelazados y
complica la capacidad de los pases para lograr un compromiso internacional
coherente y centrado en cuestiones de poltica de inversin (WIR13). El FTA EU-
Viet Nam se superpone con 21 BITs (entre Estados miembros de la UE y Viet
Nam), mientras que el AECC se superpone con 7 BITs (entre Estados miembros
de la UE y Canad), respectivamente. El PPT se superpone con 39 IIAs
bilaterales o regionales entre los partidos de TPP. Aunque se espera que los
nuevos FTAs de la EU sustituyan a los IIAs existentes entre los Estados
miembros de la EU y las dems partes, el TPP no incluye disposiciones sobre la
terminacin de los IIAs existentes entre las 12 partes.

e.-El nivel multilateral

El esfuerzo de las actividades multilaterales de la reforma puede ayudar a evitar
la fragmentacin y garantizar que el esfuerzo de la reforma reparte los beneficios
para todos los accionistas.

Las organizaciones internacionales tradicionalmente menos enfocado sobre la

poltica de inversin internacional (por ejemplo, El Programa de Medio ambiente
Naciones Unidas, El Marco de la Convencin de Organizacin de la Salud
Mundial sobre el Control de Tabaco) empez a buscar en la reforma de IIA,
dentro de sus reas de competencia.

f.- Comentarios finales

El Foro de Inversin Mundial del 2016 de la UNCTAD ofrece la oportunidad para
discutir como llevar la reforma IIA al siguiente nivel.

La visin general sugiere que la reforma orientada al desarrollo sostenible IIA ha

entrado en la corriente principal de la formulacin poltica de inversin
internacional. Y se puede mencionar lo siguiente.

Los numerosos pases estn comprometidos en las acciones de la

reforma a nivel nacional e implementando los resultados en
negociaciones bilaterales y un nuevos tratados.

La mayora de los nuevos IIA actuales incluye un lenguaje refinado que

apunta a preservar el derecho a regular mientras mantiene la proteccin
de inversor, as como mejorar la existencia del mecanismo ISDS (con
varios tratados que omitieron la opcin de arbitraje internacional).

Las ideas innovadoras para mejorar la inversin que se discute en el IIA

con el fin de mejorar.

El primer lugar, la reforma exhaustiva requiere un enfoque doble: modernizacin

de los tratados existentes y formulacin de los nuevos. Aunque un nuevo diseo
de tratado estn dando importantes resultados para reforma del rgimen, trato
con el valor existente de los que permanece el reto de solucin. En segundo
lugar, la reforma tiene que hacer frente al desafo de la creciente fragmentacin.
Aunque la experimentacin continua en hacer tratado es beneficioso,
ltimamente solo la actividad coordinada en todos los niveles (nacional, bilateral
y regional, as como la multilateral) llevar un rgimen en que la estabilidad,
claridad y predictibilidad sirve los objetivos de todos los inversores:
efectivamente provechoso las relaciones de inversin internacional para la
bsqueda de desarrollo de sostenible.

C.- LA FACILIDAD DE INVERSION: LLENAR UNA

BRECHA SISTEMICA
La inversin fcil es crucial para el programa de desarrollo para el posterior de
2015. Hasta la fecha, las polticas de inversin nacional e internacional han
compensado la atencin relativamente un poco

La promocin y facilitacin de la inversin trabaja mano a mano. Sin embargo,

ellos son dos diferentes tipos de actividades. El primero, es acerca de la
promocin como una destinacin de la inversin (y es por tanto con frecuencia
cada pas especifico y de carcter competitivo); mientras, el segundo es abarca
hacer fcil para los inversores para estabilizar o aumentar su inversin, as como
para orientar su negocio da a da en los pases de acogida.

La fcil inversin cubre a un rango amplio de reas, todo con el ltimo objetivo
de inversin atractivo, permitiendo que la inversin fluya y beneficios
efectivamente de los pases. Transparencia, inversor de servicios, simplicidad y
eficiencia de procedimientos, coordinacin y cooperacin, y la capacidad de
construccin estn entre los principios importantes. Se interrelaciona en todos
los escenarios de la inversin, desde la fase pre establecida (tal como el estudio
de la viabilidad de regulacin fcil), durante la instalacin de la inversin, para
el servicio durante la vida de un proyecto de inversin. Hasta la fecha, las
polticas de inversin internacional y nacional ha prestado relativamente un poco
de atencin para la fcil inversin.

Al nivel nacional, muchos pases han establecido planes de poltica para

promover la inversin extranjera. Entre el ao 2010 y 2015, al menos 173
nuevas polticas de facilitacin y promocin de la inversin fueron introducidas
en el mundo. Casi la mitad de esta medida se relaciona para incentivar la
inversin.
En general, el nmero de medicin de fcil inversin adoptado por pases por
encima de los seis aos pasados se mantiene relativamente bajo comparado con
los nmeros de otras mediciones de promocin de inversin. Adems, solo
alrededor 20% de las 111 leyes de la inversin analizada por UNCTAD acuerdo
con aspectos especficos de la fcil inversin, tales como la ventanilla nica.

Al nivel internacional, en la mayora los instrumentos internacionales comunes

para la inversin, la poco atencin relativamente se est prestando poco atencin
a los obstculos para la inversin, tal como un falta transparencia en lo legal o
administrativo requiere que sea encarado por los inversores, la falta de eficiencia
en la operacin del ambiente y otros factores que causan altos costos de hacer
negocios.

La Action Menu consiste en acciones a soportar la fcil inversin para el

desarrollo en pases que tienen bajos ingresos. Su 10 lnea de accin ofrece una
serie de opciones para los miembros de inversin que puedan adaptar y adoptar
para la poltica nacional e internacional necesitada. Las opciones que permiten
para la fcil inversin.

La lnea de accin 1: la propuesta de promover la accesibilidad y transparencia

en la formulacin de poltica de inversin regulaciones, y procedimiento relevante
para el inversor, con las siguientes acciones:

Proporcionar informacin clara y actualizada sobre el rgimen de la

inversin.

Adoptar un registro centralizado de leyes y regulaciones y hacer este

electrnicamente capaz.

Establecer una ventanilla nica un punto especial para todas las consultas
que concierne las polticas de inversin y aplicacin para invertir.
 Mantener un mecanismo para la proporcin oportuna y anuncios
relevantes de cambios en el procedimiento, aplicable en el nivel
intermedio, los requisitos para tcnica de regulacin conformada.

La lnea de Accin 2: se sugiere a mejorar la previsibilidad y consistencia en la

aplicacin de polticas de inversin, tal como sigue:

La aplicacin comn de sistematizar e institucionalizar de la regla de

inversin.
Dar igual trato en la operacin de derechos y regulaciones sobre la
inversin, y evitar el uso discriminatorio criterio burocrtico.
Establecer un claro criterio y procedimiento transparente para la decisin
administrativa.
Establecer el mecanismo de amistoso para dar la solucin al problema,
incluye la medicin, para facilitar la prevencin y solucin al materia de
inversin.

La lnea de Accin 3: propuesta a mejorar la eficiencia y efectividad a travs

del procedimiento de la administracin de inversin como las acciones
siguientes:

Acortar el tiempo de proceso y simplificar los procedimientos para las

aplicaciones de la inversin y licencia, el procedimiento, el registro de los
inversionistas y procedimientos relacionados a los impuestos.
Promover el uso de procesos de aprobacin en plazas determinados o
no rechazar dentro del tiempo definido para acelerar el tiempo de proceso,
cuando sea apropiado.
Proporcionar sugerencia administrativa oportuna relevante; mantener las
aplicaciones informado acerca del estado de su aplicacin.

La lnea de Accin 4: defender las construcciones de los accionistas la relacin

en la prctica de la poltica de inversin, como sigue:

Mantener el mecanismo para regular la reunin y dialogo efectivo con los

accionistas de la inversin durante todo el ciclo de vida de la inversin,
incluida las etapas de aprobacin y evaluacin de impacto y
posteriormente establecimiento, para identificar y tocar los problemas que
enfrentan los inversionistas.
En la medida posible, establecer un mecanismo para que las partes
interesadas que tenga la oportunidad de formular las observaciones sobre
las nuevas leyes, reglamentos y polticas propuestas o cambios en las ya
existentes antes de su aplicacin.

La Lnea de Accin 5: propone la designacin de una agencia lder o facilitador

de inversiones con el mandato de, por ejemplo.
 La direccin de sugerencias o quejas de los inversores y su estado de
origen.
Seguir y tomar medidas oportunas para prevenir, gestionar y resolver
disputas.
Proporcionar informacin sobre cuestiones legislativas y reglamentarias
pertinentes.
Promover una mayor conciencia y transparencia en la legislacin y
procedimientos de inversin

La lnea de Accin 6: sugiere establecer mecanismo de monitorio y revisin

para facilitar la inversin:

Adoptar herramientas de diagnstico e indicadores sobre la eficiencia

y eficacia de los procedimientos administrativo para que los inversores
identifiquen reas prioritarias para la intervencin de fcil inversin.
Evaluar y medir el desempeo de las instituciones involucradas en
facilitar la inversin o en la prestacin de servicios administrativos a
los inversionistas, incluso en lnea con las buenas prcticas
internacionales.

La lnea de Accin 7: el sustento para el fortalecimiento de la cooperacin

internacional para la facilitacin de la inversin. Los posibles mecanismos
incluyen los siguientes:

Establecer consultas regulares entre las autoridades pertinente, o la

asociacin que facilita la inversin para:
Monitorear la implementacin de medidas especficas de
facilitacin (por ejemplo, relacionados con el desmantelamiento de
obstculos burocrticos).
Abordar las preocupaciones especficas de los inversores.
Disear, implementar y monitorear los avances en los planes de
trabajo de facilitacin de inversiones.
Colaborar en la lucha contra la corrupcin en el proceso de inversin.
Organizar intercambios reglamentarios e institucionales de conocimientos
especializados

La lnea de Accin 8: proponer fortalecer los esfuerzos de facilitacin de la

inversin en los pases en vas de desarrollo asociados, mediante el apoyo y la
asistencia tcnica para:

Aumentar la capacidad de las oficinas de propiedad intelectual y las

autoridades competentes en materia de facilitacin de los negocios y de
los inversores, incluido el apoyo en los procesos administrativos y de
cumplimiento.
 Desarrollar la capacidad para la preparacin o facilitacin del estudio de
viabilidad normativa para posibles proyectos de inversin (incluyendo
evaluaciones de impacto ambiental y social y requisitos regulatorios y
administrativos).
Mantener el mecanismo para una reunin regular dialogo efectivo con el
sector privado y los interesados en la inversin durante todo el ciclo de
vida de la inversin, que incluye una visin de prevencin de la escala
disputa de inversin.

La lnea de Accin 9: sugiere mejorar la poltica de inversin y la atraccin

proactiva en los pases en desarrollo, mediante las siguientes acciones:

Desarrollar experiencias en las API (o agencias relevantes) para el

desarrollo de propuestas de proyectos de inversin y evaluacin, y para el
desarrollo de oleoductos de proyectos directamente invertibles.
Fortalecer la capacidad para prestar servicios posteriores a la inversin o
tratamiento, incluso para la expansin de las operaciones existentes.
Fortalecer las capacidades para maximizar los impactos positivos de la
inversin por ejemplo para:
Facilitar los vnculos entre filiales extranjeros y empresas locales.
Promover y apoyar programas de certificacin y cumplimiento de
normas de relaciones con, por ejemplo, la calidad o la seguridad
de los productos, a fin de que las empresas establecer vnculos
con filiales extranjeros.

La lnea de Accin 10: sustenta para el fomento de la cooperacin internacional

para la promocin de inversin, incluso mediante disposiciones de los AII. Los
posibles mecanismos que incluyen los siguientes:

Alentar a los pases de origen a proporcionar apoyo a la inversin

extranjera, por ejemplo, la cobertura de riesgos polticos, seguros y
garanta de inversin, o servicios de facilitacin.
Fomentar altos estndares de gobierno corporativo y una conducta
empresarial responsable por los inversionistas externos.
Establecer conductas regulares entre las autoridades pertinentes, o la
colaboracin formal entre las agencias de inversin externa (OIP) y las
API.

Un paquete de facilitacin de inversin podra servir de base para la

formulacin de un instrumento jurdico o servir como mecanismo informativo
o de orientacin, que refleje el espritu de colaboracin y el mejor esfuerzo.
Es importante destacar que cualquier iniciativa de facilitacin de la inversin
no puede considerarse aisladamente de la agenda ms amplia de inversin
para el desarrollo. Los esfuerzos eficaces de facilitacin de la inversin
deberan ayudar la movilizacin y canalizacin de las inversiones hacia el
 desarrollo sostenible, incluido el aumento de las capacidades productivas y
la infraestructura critica.

Para el caso del Per

La inversin que se muestra en el grfico es desde 2006 hasta 2014. La inversin que
est en los sectores de minera, finanzas, comunicacin, industria, energa, petrleo,
servicios y entre otras actividades. Podemos apreciar que la inversin est en el sector
privado tambin en pblica.

Conclusiones:

En los ltimos aos, las preocupaciones relacionadas con la seguridad nacional

han adquirido ms importancia en las polticas de inversin de muchos pases.
Existen diferentes enfoques para examinar y eventualmente restringir las
inversiones extranjeras por motivos relacionados con la seguridad nacional.
Estos van desde las restricciones de inversin formal a complejos mecanismos
de revisin con definiciones amplias y el amplio alcance de aplicacin que
proporcionan las autoridades del pas anfitrin con amplia discrecionalidad en el
proceso de revisin. Aunque la seguridad nacional es una legtima preocupacin
de poltica pblica, los pases quiz deseen considerar la posibilidad de dar ms
claridad al concepto y alcance de la seguridad nacional en su legislacin
relacionada con las inversiones. Adems, en los casos en que los pases utilizan
un concepto amplio de la seguridad nacional, tal vez desee considerar si hay
espacio para usar otros enfoques de poltica.