SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA Y CULTURA

UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL

UNIDAD 25 B

EL LAICISMO ESCOLAR MEXICANO

HASTA LOS ALBORES DEL SIGLO XXI

JUAN LIZRRAGA TISNADO

Mazatln, Sinaloa, marzo de 2012

I
A MIS PADRES

A ROCO

II
 NDICE

PRLOGO...................................................................................................

PRESENTACIN ........................................................................................

1. CATEGORAS EN TORNO AL LAICISMO .............................................

1. Conceptos poltico-sociolgicos fundamentales ......................................

2. Cristianismo y catolicismo ........................................................................
3. Hacia una primera gran definicin del laicismo ........................................
3.1. La teora de las dos espadas ............................................................
4. Laicismo y secularizacin ........................................................................
4.1. Secularizacin social, cultural y de la conciencia ...........................
5. Laicismo y confesionalismo .....................................................................
6. Relacin Estado-Iglesia ...........................................................................
6.1. La soberana .....................................................................................
6.2. La legitimacin ..................................................................................
7. La sociedad civil .......................................................................................

2. POSMODERNIDAD Y CATOLICISMO ...................................................

1. La modernidad .........................................................................................
1.1. Campos de la modernidad ................................................................
1.2. La crisis de la modernidad ................................................................
1.3. Modernidad y catolicismo .................................................................
2. La posmodernidad ...................................................................................
2.1. Qu es y qu no es la posmodernidad .............................................
2.2. Dimensiones y peculiaridades de la posmodernidad ........................
3. Posmodernidad y catolicismo ..................................................................

3. GNESIS Y TRAYECTORIA DEL LAICISMO

EDUCATIVO EN MXICO .......................................................................

1. Utilidad y legitimidad del discurso histrico ..............................................

2. Liberalismo y laicismo ..............................................................................
2.1. Objetivo liberal: unificar la conciencia nacional.................................
3. Positivismo y laicismo ..............................................................................
3.1. El conflicto entre liberales y positivistas ............................................
4. Laicismo y Estado educador ....................................................................
4.1. El Estado educador .........................................................................
4.2. Constituyentes renovadores contra radicales ...................................
4.3. Educacin socialista en una sociedad capitalista .............................
5. Laicismo y unidad nacional ......................................................................
5.1. Guerra Mundial y unidad nacional ....................................................

III
 5.2. Incongruencia entre ley y realidad ....................................................
6. Modernizacin y globalizacin .................................................................

4. MARCO JURDICO-POLTICO DE LA LIBERTAD

RELIGIOSA EN MXICO ........................................................................

1. Reformas legales a debate ......................................................................

2. La representatividad de la Iglesia catlica ...............................................
3. El fantasma de Carlos Salinas de Gortari ................................................
4. El declogo poltico de Vicente Fox .........................................................
5. El marco legal actual ................................................................................
5.1. Artculos constitucionales .................................................................
5.2. La Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico..........................
6. La libertad religiosa, el punto en conflicto ................................................
6.1. La perspectiva iusnaturalista ............................................................
6.2. La visin moderna y posmoderna .....................................................
7. Sociedad civil y legitimacin ....................................................................
7.1. Las preferencias religiosas en Mxico ..............................................
7.2. Soberana y legitimacin en Mxico .................................................
8. El activismo poltico de la Iglesia catlica ................................................
8.1. Del encuentro con Jesucristo a la solidaridad con todos ..................
8.2. La espada temporal pretende legitimacin
del poder espiritual ........................................................................
8.3. La espada espiritual quiere insertarse
en el poder temporal .....................................................................

5. LAICISMO Y ESCUELA PBLICA EN EL AO 2000 ...................... 115

1. El laicismo escolar en el torbellino electoral ...................................... 115

2. Visiones del laicismo escolar antes del 2 de julio .............................. 117
3. La educacin laica despus del 2 de julio .......................................... 130
4. La educacin pblica, el espacio en disputa ...................................... 132
5. Las agencias afilan sus espadas ....................................................... 137

6. LA LIBERTAD DE ENSEANZA RELIGIOSA EN LA

ESCUELA PBLICA ......................................................................... 140

1. El contenido tico de la educacin..................................................... 140

2. Los programas y la situacin del docente .......................................... 144
3. El nio entre la educacin laica y la educacin religiosa ................... 146
3.1. En medio de las dos espadas en la escuela ............................... 146
3.2. Religin en casa y laicismo en la escuela? .............................. 149
4. El derecho de los padres a seleccionar la educacin
de sus hijos ................................................................................. 152
4.1. La legislacin internacional ......................................................... 154

IV
5. El laicismo en un rgimen de convivencia social ............................... 158

CONCLUSIONES .................................................................................. 162

BIBLIOGRAFA ..................................................................................... 165

V
 PRLOGO

El estudio de Juan Lizrraga Tisnado, derivado de su tesis de Maestra

en Educacin, versa sobre un tema que en Mxico duele al tocarse las heridas
histricas en donde se cruzan los sentimientos, creencias e ideologas ms
sentidas por el pueblo mexicano: El Laicismo. Este tema permea la
superestructura jurdico-poltica e ideolgica en donde la educacin se ve
acosada por los determinismos y fundamentalismos ideolgicos de grupos
sociales que tratan de imponerle visiones nicas, controladoras y totalizadoras
que cierran la posibilidad de propiciar encuentros con nuevos significados, con
nuevas maneras de interpretar la realidad, con formas culturales ms plurales,
abiertas e inclusivas; esto es, potenciar la hermeneutizacin de la realidad
educativa, sociocultural y poltica. Estoy de acuerdo con Wellmer cuando afirma
que: La ruptura con la razn totalizadora aparece ahora, por un lado, como
despedida de los grandes cuentos emancipacin de la humanidad, o
realizacin de la idea y del fundamentalismo de las legitimaciones definitivas,
y como crtica de la totalizadora ideologa sustitutiva que sera la teora de
sistemas[...] (Wellmer, 1993, 57).
Asomndonos por el ventanal de los tiempos largos, nos percatamos de
tres periodos que entresacamos de la historia para destacar el contexto de
postmodernidad a donde se arriba. El primer periodo premoderno se caracteriza
por significar a la fe como elemento arbitrario cultural, fundamentalista, nico,
que predomina en la Edad Media; el segundo periodo moderno que inicia en el
Renacimiento y se consolida en la Ilustracin, irrumpe y cimbra con los atisbos
laicistas el mundo medieval, enarbolando su mirada racional, cientfica que,
posteriormente, dar paso a dos grandes metarrelatos emancipatorios: la
ideologa capitalista y la ideologa socialista. stas representan vas impuestas
que prefijan los modelos de sociedad, hombre y educacin al que se debe de
llegar, cayendo en la negacin del sujeto al determinar su destino sin su
participacin democrtica, crtica y creativa.
El tercer periodo postmoderno se significa por buscar no slo una tercera
va sino todas las vas posibles en donde se construyan los andamiajes que
potencien las voces acalladas de las subjetividades excluidas y se
democraticen las sociedades.
Este tercer periodo postmoderno se caracteriza por la salida en escena
del fenmeno mundial de la globalizacin, la balcanizacin del bloque cerrado
sovitico, la unificacin de las Alemanias, la tercera revolucin tecnolgico-
ciberntica y su repercusin en un nuevo instrumentalismo de los medios de
comunicacin; y por ltimo, el resurgimiento de los fundamentalismos religiosos.
Todos estos factores sociales expelen mltiples y complejas manifestaciones
que se expresan en juegos de significados que van de un polo de pensamiento
fuerte, totalitario y cerrado; a otro, dbil, flexible y abierto. Es aqu donde el
trabajo reflexivo y hermenutico de Juan Lizrraga nos convoca a abrirnos a

1
esta condicin postmoderna que est impactando en la conformacin de un
nuevo modelo de sociedad y educacin. Juan Lizrraga nos presenta el juego
de legitimaciones y deslegitimaciones que se expresan en las diferentes
interpretaciones del laicismo proporcionndonos un estudio exhaustivo y amplio
con el cual podemos fundamentar nuestro punto de vista y analizar
objetivamente las propuestas o modelos educativos que se estn estableciendo
en estos momentos cruciales de los cambios polticos en la esfera democrtica
de Mxico y que no deben sesgarse a formas de intolerancias exclusivistas y
antidemocrticas.
Esta obra nos alienta a aprovechar la gran oportunidad de abandonar las
zonas del silencio en donde venan enclaustrando a las voces de las mayoras
mediante las grandes teatralidades massmediticas que magnificaban e
imponan una verdad nica y absoluta legitimada por sus portadores esotricos.
El gran reto postmoderno de la sociedad civil y poltica de Mxico es aceptar el
descentramiento, la heterogeneidad de formas de vida y juegos de lenguajes;
asumir la pluralidad sin uniformarla a travs de un sistema de pensamiento, un
metarrelato o una nica explicacin. (Mardones, 1988, 154). Este reto
postmoderno difcilmente lo pueden aceptar estructuras jerrquicas, cerradas y
totalitarias como lo son algunas instituciones religiosas, polticas o sociales que
se presentan con discursos humansticos, democrticos y crticos; pero que en
su funcionar son todo lo contrario.
Esta obra nos enva el mensaje de que ya es tiempo de hacer presencia
efectiva en los centros de toma de las grandes decisiones que tienen que ver
con los agentes directos del proceso educativo y que stos deben aceptar el
reto de construir su propia misin y visin en la nueva condicin posmoderna de
la educacin basado en un laicismo escolar que luche por mantener la
tolerancia, la pluralidad y la criticidad abierta e inclusiva en el dilogo
consensual, intersubjetivo e ilimitado que construye las estructuras
democrticas, constructivas y crticas de la humanidad.

Antonio Kitaoka Vizcarra

2
 PRESENTACIN

Asunto. En esta investigacin se analiza el proceso histrico de la

relacin Iglesia-Estado en Mxico: los significados del laicismo en el sistema
educativo mexicano en particular; su origen y presencia en la historia hasta la
actualidad; los significados que ha tenido para la iglesia catlica y para las
fuerzas polticas y la creciente intervencin en los ltimos aos de la propia
Iglesia catlica en los asuntos de inters pblico para el pas.
Por qu reducirlo a la Iglesia catlica? Porque en el campo religioso el
catolicismo ha sido el hecho mayor. Las preferencias religiosas de los
mexicanos hacia el catolicismo rondan al 80 por ciento, muy por encima de las
denominaciones protestantes, de la religin judaica y de otras religiones que, si
bien han crecido en las preferencias religiosas de la poblacin, en conjunto
apenas superan el 10 por ciento de las mismas, aunque debe destacarse la
tendencia a la disminucin de las preferencias catlicas y, al contrario, el
crecimiento de las protestantes.
Se pone especial atencin a las reformas realizadas en 1992 a los
artculos 3, 24, 27 y 130 constitucionales, acentuadamente en lo relativo al
concepto laicismo, a la libertad de creencias y a la libertad de enseanza.
Problemtica y actores. La Iglesia catlica y el gobierno mexicano han
hecho y hacen diferentes interpretaciones del laicismo en la educacin;
igualmente ha sido distinto el significado que han dado a este concepto las
fuerzas polticas que han incidido en la vida nacional a travs de la historia de
Mxico.
Por un lado, el carcter laico de la educacin en el sistema educativo
mexicano ha estado asociado a la idea republicana, al federalismo, al
liberalismo, al positivismo mexicano, a las ideas radicales de los actores de la
Revolucin Mexicana, a la educacin socialista en el gobierno presidencial de
Lzaro Crdenas, as como a la idea de democracia en el mundo
contemporneo.
Por otro lado, cada corriente poltica ha dado una interpretacin distinta
al laicismo, confrontada histricamente con la de los grupos conservadores
polticos y religiosos, presentes siempre en la querella representada por el
dilema que ha constituido la enseanza o no de religin en el sistema educativo
a lo largo de la historia nacional, quienes argumentan que el Estado ha
pretendido controlar la conciencia de la niez mediante el laicismo en la
enseanza y que a partir del primero de diciembre de 2000 fortalecieron su
influencia con la toma de posesin de Vicente Fox Quezada como presidente
de Mxico por el Partido Accin Nacional (PAN).
El debate sobre el laicismo educativo pareca superado. Sin embargo, los
cambios que ocurren en el escenario mundial y en Mxico han propiciado
reorientar el rumbo de la educacin en Mxico y las reformas de varios artculos
de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, entre ellos el artculo 3,
en el cual se plasman la forma, las caractersticas y los fines de la educacin.
Estas reformas, (incluir los actuales intentos de cambio? hay que subrayarlo,

3
se dan en el momento en que la iglesia en general y en particular la catlica,
tiene una renovada presencia en todos los mbitos de la cultura mexicana, en
donde est inmerso el educativo. Se suman a lo anterior los cambios en el
panorama poltico de nuestro pas, concretamente la alternancia poltica de
partidos con la derrota del Partido Revolucionario Institucional (PRI) por el PAN
el 2 de julio de 2000.
Este panorama ha revivido la deliberacin sobre la relacin Iglesia-
Estado y sobre el laicismo educativo, lo cual conduce necesariamente a
enfrentar la problemtica planteada en la siguiente interrogante:
La pluralidad cultural y el momento poltico actual de alternancia poltica
en Mxico convierten en una necesidad la enseanza de educacin religiosa en
las escuelas pblicas del sistema educativo mexicano?
Responder a esa interrogante implica asimismo una respuesta a las
siguientes:
El pluralismo moderno justifica que las iglesias participen en la
educacin pblica? Debe o no ensear la escuela pblica temas religiosos?
Laicismo significa que la educacin no debe ser religiosa o que sta debe ser
antirreligiosa? Cmo se expresa el laicismo en la prctica de las escuelas?
Existe una moral laica y es efectivamente transmitida en nuestros
establecimientos escolares o, por el contrario, se est dando un vaco en
educacin moral? Qu papel juega la educacin religiosa?
Supuestos y objetivos. La investigacin de esta problemtica, de
carcter cualitativo, no incluye hiptesis que deban ser verificadas ni la
interrelacin de variables, sin embargo, est orientada por el siguiente
supuesto:
Si el laicismo significa reconocer el derecho de todos a practicar una
religin, su presencia en el sistema educativo mexicano fundamentada en el
artculo 3 Constitucional sera una premisa indispensable para mantener y
ampliar las libertades y los derechos individuales en un rgimen de convivencia
democrtica y pluricultural.
El objetivo general es:
Interpretar los significados del laicismo en el sistema educativo mexicano
tanto en su contexto histrico como en la actualidad poltico-educativa de
Mxico relacionada con las ltimas reformas al artculo 3 Constitucional.
Adems, se trabaj sobre los siguientes objetivos especficos:
Analizar si el pluralismo moderno justifica que las iglesias participen en la
educacin pblica.
Analizar si debe o no ensear la escuela pblica temas religiosos.
Describir la relacin Iglesia-Estado en Mxico a partir de la presencia del
laicismo en el sistema educativo nacional y el papel que han jugado los
actores polticos en esta relacin.
Definir si el laicismo es o no un instrumento antirreligioso de la
enseanza pblica utilizado para controlar y moldear la mente de la
poblacin.

4
 Determinar si laicismo significa que la educacin no debe ser religiosa o
que sta debe ser antirreligiosa.
Explicar cmo se expresa el laicismo en la prctica de las escuelas.
Especificar si existe una moral laica y es efectivamente transmitida en
nuestros establecimientos escolares o, por el contrario, se est dando un
vaco en educacin moral.
Subrayar qu papel juega la educacin religiosa.

Por qu reabrir la histrica polmica? Qu es el laicismo?, Qu

significa ser laico? Estas interrogantes corresponden al pasado de una realidad
de la poltica educativa nacional que en Mxico dej tras de s encono y serios
daos y que hoy, aparentemente, habra sido resuelta.
Para algunas fuerzas polticas (las corrientes conservadoras), la
enseanza pblica ha pretendido controlar la mente de la poblacin a travs del
laicismo, utilizado como un instrumento antirreligioso. Estas fuerzas intentan
darle vida a la antigua querella, y deforman el significado que el laicismo tiene
hoy como garanta de tolerancia, pluralismo y libertad de conciencia.
La educacin pblica que imparte el Estado se deriva de las facultades y
obligaciones que imponen la Constitucin y sus leyes reglamentarias. En ellas
se funda la orientacin de la educacin; remarcan el esfuerzo porque todos
tengan la oportunidad de lograr una formacin cientfica fundamental; aspiran a
que la escuela aliente la confianza en la razn humana y la capacidad de
pensar libremente. Se busca, por muchos medios, fortalecer nuestro sentido de
identidad como nacin y orientar a los nios hacia la proteccin de nuestros
recursos, el cuidado de la salud y la vida, la convivencia en la paz, la tolerancia
y la ley.
Por lo que toca a la formacin en valores, el laicismo derivado del artculo
3 Constitucional no postula la neutralidad tica ni el vaco de valores. La
escuela pblica proclama, y practica en la inmensa mayora de los casos, los
valores colectivos de la tolerancia, la democracia, la igualdad de sexos, razas y
orgenes sociales, y el respeto a la dignidad de las personas.
Es con estos criterios que la separacin de la Iglesia y el Estado, base
constitucional en la gran mayora de las naciones, adquiere un sentido concreto
en la funcin educativa pblica. Pero la relacin Iglesia-Estado ha constituido y
constituye en Mxico puntos de desacuerdo entre los mexicanos. La renovada
presencia de la Iglesia catlica en el escenario poltico nacional y en todos los
mbitos de la cultura mexicana, en particular en el sistema educativo mexicano,
ha revivido el debate sobre el laicismo. Esta deliberacin es indispensable y
debe darse con inteligencia y civilidad.
Sin duda, es vlida la tesis de que la educacin se beneficia con un
debate serio, informado y en torno a problemas colectivos reales si se evita que
el discurso pblico se degrade en la descalificacin genrica y en las
aseveraciones que no se fundamentan en hechos.
Debe clarificarse el significado del laicismo y la postura de la Iglesia y de
los grupos conservadores ante la posicin que considera que el laicismo no es

5
una doctrina confrontada con otras, sino que el laicismo mismo es una posicin
frente a una pluralidad de doctrinas, particularmente religiosas, que reclaman
por igual la validez de su visin del mundo. Ser laico significa reconocer el
derecho de todos a practicar una religin, si esa es su decisin, y hacerlo en el
mbito de la familia, de las propias comunidades religiosas y de las
organizaciones ligadas a ellas.
En la escuela pblica, a la que acuden todos sin diferencias, el Estado se
encuentra obligado a promover una formacin comn, fundada en valores
compartidos por todos, ms all de las diferencias entre doctrinas religiosas que
suelen ser irreductibles y frecuentemente se expresan de manera intolerante.
Como accin de inters pblico, la educacin tiene que luchar por la armona,
empezando por la propia, y negarse a ser un espacio en el cual los adultos
pretendan dirimir sus diferencias y disputarse la conciencia de los nios.
Una razn vlida para realizar este trabajo lo es en s la exposicin de un
testimonio sobre los significados que las fuerzas polticas han dado al laicismo a
travs de la historia de Mxico y el significado que tiene en el debate actual, con
el anlisis literal y profundo de los contextos en que se presenta el concepto,
as como las implicaciones sociales que el laicismo tiene en la educacin,
particularmente en la formacin del docente. Anima del deseo de que se
contribuya a la solucin del conflicto de la relacin Iglesia-Estado originado por
la polisemia del concepto laicismo y por las posturas antagnicas de los actores
histricos en torno a la inclusin o no de la enseanza religiosa en el sistema
educativo mexicano.
Del anlisis de contenido a la hermenutica. El proceso de
investigacin se centra en el anlisis y la interpretacin de textos, pasados y
presentes, relacionados con el laicismo, por lo cual la metodologa a aplicar
ser la hermenutica.
Se recurre al anlisis de contenido conforme a los lineamientos de
Ezequiel Ander-Egg (1994, 327-336) para el estudio y las inferencias
correspondientes de las ideas, significados, temas o frases relacionados con el
laicismo as como las palabras y el contexto social en que se expresan. En otro
nivel, se recurre a la hermenutica de Eduardo Weiss (1987, 27-34).
Conforme a Ezequierl Ander-Egg, los propsitos del anlisis de contenido
son: 1) describir tendencias en el contenido de la comunicacin; 2) identificar
intenciones y otras caractersticas de los sujetos; 3) tambin reflejar actitudes,
intereses y valores de grupo o de poblacin. En tal sentido se manejar el
anlisis de contenido. Se pretende una aplicacin superada del anlisis de
contenido tradicional, ya que se hace el anlisis del texto manifiesto sin excluir
la interpretacin de cualquier sentido latente, sin utilizar tcnicas de medicin.

Respecto a la hermenutica, sta permite modificaciones de la

anticipacin del sentido y adecuaciones sucesivas del texto. Esta anticipacin
se modifica y se precisa en el encuentro con el texto en varias vueltas... El
proceder se somete al objeto de conocimiento (Weiss, 1987, 32). Es un ir y
venir sobre los textos que el autor llama espiral hermenutica. En esta

6
herramienta metodolgica se considera que los elementos individuales slo
resultan comprensibles en el contexto de un patrn mayor: la palabra en el
contexto de la frase, la frase en el contexto del captulo, el captulo en el
contexto de la obra, la obra en el contexto de su tiempo. Pero a la vez, el
elemento aclara el contexto.... El todo es ms de la suma de las partes (Weiss,
1987, 161).
Es el llamado crculo hermenutico que a la medicin opone la reflexin
cualitativa, la subjetividad se incluye conscientemente en el anlisis; la
construccin y contrastacin se presentan como momentos continuos. Este
proceso de anlisis ensambla con la idea de que en la comprensin del texto, el
lector entiende cada una de sus partes gracias a una apreciacin inicial del
conjunto; se da por tanto un proceso constante de desplazamiento de la parte al
todo y del todo a la parte, gracias al cual la comprensin enriquecida del todo
ilumina cada una de las partes y viceversa. Es el mismo proceso en que se
maneja el concepto de laicismo y las categoras socio-polticas que giran en su
entorno.

El anlisis de contenido ampliado y la hermenutica crtica de Weiss son

las herramientas metodolgicas utilizadas en esta investigacin.

UNIDADES DE ANLISIS:
1.- Una primera base para la investigacin son textos pasados y
presentes de las leyes mexicanas relativos al tema, as como las reformas a los
artculos constitucionales relacionados con la libertad de religin y con la
educacin laica y las respectivas leyes reglamentarias.
2.- Las opiniones de diversos especialistas representantes de sectores
sociales, polticos, eclesisticos y educativos, vinculados por sus distintas
profesiones y actividades al tema del laicismo y educacin religiosa, vertidas en
coloquios, mesas redondas, encuentros sobre educacin y laicismo expuestas
en libros, revistas y en internet.

CATEGORAS DE ANLISIS:
No existe un criterio definido acerca del establecimiento y la clasificacin
de las categoras en las Ciencias Sociales. El Diccionario de la UNESCO
(1987), dice respecto a las categoras que existe un acuerdo tcito de
concebirlas como meros conceptos generales clasificatorios. Es una clase y su
existencia depende del observador y en este idea, como conceptos generales
clasificatorios que giran alrededor del concepto mayor, laicismo.
Esta investigacin no est fundamentada en hiptesis claramente
definidas y se utilizan instrumentos poco estructurados, lo cual hace ms difcil
establecer categoras de anlisis, sin embargo, se plantean inicialmente
algunas muy generales que se concretizan con mayor precisin conforme se
avanza en la investigacin.
Aparte de la categora mayor, laicismo, se manejan de entrada las
siguientes (con las subcategoras que llevan implcitas):

7
 Educacin (pblica, privada, religiosa, laica), relacin iglesia-estado
(cristianismo, catolicismo, secularizacin, confesionalismo), sujetos sociales
(liberalismo, positivismo, neoliberalismo, sociedad civil), valores polticos
(tolerancia, pluralismo, democracia).
Lgica de exposicin. El libro consta de seis apartados. En los dos
primeros se revisan aspectos tericos. En el primero se definen las categoras y
conceptos fundamentales que se manejan a lo largo de la investigacin:
laicismo, catolicismo, secularizacin, confesionalismo, legitimacin, soberana
popular, relacin Iglesia-Estado y sociedad civil. Es indispensable esta
definicin clasificatoria y conceptual como punto de partida para una mejor
comprensin de las interpretaciones que se hacen subsecuentemente. En el
segundo apartado se plantea el contexto social en el cual se presenta la
problemtica a analizar: la modernidad y la posmodernidad, sus dimensiones y
singularidades, y las relaciones, conflictos y procesos de adaptacin que el
catolicismo ha tenido y tiene con estas situaciones sociales.

El testo tiene que ver con el laicismo en Mxico y propiamente con la

investigacin. En el apartado nmero tres se rastrean el origen y la trayectoria
del laicismo educativo en nuestro pas, particularmente desde la Independencia,
hasta nuestros das. Es un trabajo de recopilacin y anlisis histrico centrado
en las pugnas entre las fuerzas conservadoras y liberales y entre stas y las
posivitistas en torno al laicismo educativo, teniendo como fondo la creacin de
nuestra nacin.
En el siguiente apartado se examina el marco jurdico-poltico que regula
el hecho religioso en Mxico: las reformas legales de 1992 a los artculos
constitucionales y una exposicin hemerogrfica sobre los intentos que la
jerarqua catlica y grupos afines han realizado en los ltimos aos para la
consecucin de tales reformas en aras de la libertad de religin, as como el
panorama poltico en el que ocurrieron.
El quinto apartado cinco trata del conflicto entre educacin laica y
educacin religiosa en el ao 2000, rico en debates y declaraciones
periodsticas, por ser ao electoral, que se corona con el triunfo de las fuerzas
conservadoras, las cuales ya no pretenden, como antes de las reformas de
1992, la libertad de enseanza religiosa en las escuelas privadas, sino que
ahora exigen que se imparta religin en la escuela pblica.
En el ltimo apartado, el seis, se analiza el debate sobre si se debe o no
impartir educacin religiosa en las escuelas pblicas, punto central de la
problemtica de esta investigacin.
Finalmente, en las conclusiones se exponen las tendencias que el nuevo
panorama poltico de alternancia ofrece a la laicidad escolar mexicana.

Juan Lizrraga Tisnado

Mazatln, Sinaloa
Marzo de 2012

8
 1. CATEGORAS EN TORNO AL LAICISMO
La laicidad forma parte de nuestra vida
cotidiana; modela nuestras instituciones
y permea nuestras actitudes. Y sin
embargo poco nos hemos ocupado de
estudiarla y analizarla, de conocer sus
caractersticas, sus alcances y sus
lmites.
Roberto J. Blancarte

1. Conceptos poltico-sociolgicos fundamentales

La laicidad en el sistema educativo mexicano es una consecuencia de la
laicidad poltica. Para tener una interpretacin clara, definida, de la laicidad
escolar debemos remontarnos al anlisis de la laicidad poltica, porque es en la
transportacin de la laicidad poltica a la laicidad escolar donde se origina un
conjunto de problemas. Sin embargo, antes de adentrarnos en el anlisis, es
pertinente exponer el marco conceptual en que ste se realizar.
Como una definicin previa, especfica, que luego se retomar, se est
de acuerdo, con Roberto Blancarte en que hoy, en Mxico, la laicidad, en su
dimensin poltica es un rgimen social de convivencia cuyas instituciones
polticas estn legitimadas principalmente por la soberana popular, y (ya) no
por elementos religiosos (Blancarte, 2000, 16).
No siempre se ha entendido as, pero esta definicin de la laicidad
poltica nos exige relacionar, entrecruzar y definir una serie de categoras
polticas y sociolgicas fundamentales que giran en torno del laicismo,
empezando con la de catolicismo que le dio vida, su pariente la secularizacin,
y el confesionalismo, su antinomia, as como legitimacin, soberana popular,
relacin Iglesia-Estado y sociedad civil.

2. Cristianismo y catolicismo
El cristianismo tiene antecedentes israelitas y griegos. A grandes saltos,
Talcott Parson (citado por Sills, 1974) describe en la trayectoria del cristianismo
una Iglesia primitiva, la Iglesia occidental y su diferenciacin de la Iglesia
ortodoxa oriental, la institucionalizacin gradual de la sociedad cristiana de la

9
alta Edad Media, la transicin al renacimiento y la Reforma (Iglesia protestante),
as como los cambios que condujeron a la edad moderna.
El cristianismo aport complejos factores cruciales que, debido a sus
propias tendencias internas de desarrollo transformador y a la gran diversidad
de condiciones extrarreligiosas en diversas fases del proceso y en diversas
religiones, operaron de modo muy diferente en distintos puntos del proceso de
su desarrollo. (Sills, 1974, 279).
El catolicismo es parte esencial del desarrollo del cristianismo y producto
de la primera de sus grandes escisiones histricas ocurrida en el ao 800
durante el Imperio Romano (la segunda fue la de la Reforma). En los siglos
anteriores, los cristianos aparecan como una secta. Vctimas de tortura y de
crcel, eran tambin carne para los leones del circo.
El emperador Constantino (Selecciones, 1974, 123 y 287) contribuy a la
consolidacin y expansin del cristianismo al garantizar en el ao 313 la libertad
de culto para todas las religiones. En su poca, el Imperio Romano consider a
los emperadores de Bizancio como cabeza de la Iglesia Cristiana.
Las disputas doctrinales entre los imperios y los cristianos debilitaron la
autoridad bizantina y en el ao 800 el papa Len III, cabeza de la Iglesia en
Roma, coron a Carlos, rey de los francos, como emperador del Sacro Imperio
Romano. Ello conducira a una escisin entre cristiandad occidental (Iglesia
catlica) y cristiandad oriental (Iglesia ortodoxa) que an perdura. Los cristianos
de occidente afirmaban que el papa de Roma era la cabeza de la cristiandad,
mientras que los de oriente reconocan como jefe al patriarca de
Constantinopla. ste fue el primer cisma histrico de la cristiandad. El siguiente
ocurri en el seno de la Iglesia catlica al constituirse la Iglesia protestante.
Lo nuevo en la Iglesia occidental era la idea de que la Iglesia no slo
tena por misin la salvacin de las almas para la eternidad, sino que tambin
tena una misin para este mundo: establecer el reino de Dios en la tierra.
Segn Parson (Sills, 1974), esto haba de realizarse en primer lugar en la vida
monstica, despus en toda la Iglesia y finalmente en toda la sociedad
temporal.

10
 El trmino catlico, es antiguo. Proviene del latn catholicus, que procede
del griego katholikus, derivado de holos (todo) y que etimolgicamente implica
sentido de totalidad. No aparece en la Biblia (UNESCO, 1987, 350-353) y antes
de Constantino se le adjudicaba el significado de iglesia cabal, perfecta.
El Diccionario UNESCO de las Ciencias Sociales define al Catolicismo
como una comunidad y gremio de los que viven en la religin cristiana-catlica.
La Iglesia catlica, conforme al mismo Diccionario, es la verdadera
Iglesia de Jesucristo
al poseer unidad de fe, en sus smbolos y profesiones de fe; unidad del
rgimen, el tener al romano pontfice el primado de jurisdiccin, y unidad de
liturgia. Es tambin apostlica porque su doctrina es la revelacin cristiana cuyo
depsito se cerr con los Apstoles. Es una sociedad religiosa dotada de la triple
jerarqua de jurisdiccin, magisterio infalible y orden; instituida en el Colegio
Apostlico y cuyo sucesor es el Cuerpo del Episcopado, con sumisin a San
Pedro, a quien Jesucristo confiri el primado de jurisdiccin, cuyo sucesor es el
Romano Pontfice, que es infalible (UNESCO, 1987, 351).

3. Hacia una primera gran definicin del laicismo

Nicola Abbagnano (1996, 59-65) hace una exposicin extensa del

laicismo, al igual que Valerio Zanone, el primero en su Diccionario de Filosofa y
el segundo en el apartado correspondiente a Laicismo en el Diccionario de
Poltica de Norberto Bobbio.1
Al retomar a los dos autores mencionados en el prrafo anterior, Alicia
Vzquez Fuentes (1988, 103-112) explica que laico era todo aquel que ignoraba
las verdades dogmticas, especulativas, confesionales en las que privaba el
misterio sobre la razn y eran enseadas por la iglesia-docente al pueblo-que-
aprende, esto es, por los clrigos a los laicos.
Derivado del latn: laicus y acuado en el seno de la religin catlica con
este sentido pedaggico, el laicismo fue cobrando distintos significados, tanto
en el terreno poltico como en el de la cultura.

1
Valerio Zanone redact el escrito correspondiente al laicismo en el Diccionario de Poltica (Siglo
Veintiuno Editores. Mxico, 1985, p.1478), elaborado por Norberto Bobbio.

11
3.1. La teora de las dos espadas
Podemos sealar el siglo V como la poca en la cual el laicismo,
entendido como principio de autonoma, alcanz su ms amplia expresin con
los trabajos del Papa Gelasio I2 quien, en su Teora de las dos espadas,3
apelaba al laicismo para darle independencia a los asuntos de la Iglesia.
La alegora de Las dos espadas (Abbagnano, 1962, 719) haca
referencia a los dos poderes que en la poca entraban ya en serios conflictos:
el poder del Papa y el del emperador. Segn Gelasio I se derivaban ambos de
Dios, y el laicismo le permita reivindicar la autonoma de la esfera religiosa con
respecto de la poltica; este principio habra de convertirse en la doctrina oficial
de la iglesia catlica por muchos siglos.
Sin embargo, esta prctica de apelar a la autonoma se convirti durante
el Renacimiento en un arma de dos filos, ya que con la revaloracin de las
ciencias y las artes y el incipiente poder del Estado que empezaba a
consolidarse, se apel al mismo principio para restringir la injerencia del sector
religioso en los asuntos civiles y polticos.
A partir de entonces, el laicismo cobr su mayor significacin en la esfera
poltica y su mxima expresin en la consolidacin del estado laico, de la
sociedad civil y en la autonoma de las instituciones pblicas. Y, finalmente, el
rgimen de separacin jurdica entre Estado e iglesia vino a garantizar en
buena medida las libertades (de creencias, de enseanza, de reunin, etc.) de
los ciudadanos.
Cabe recordar que los estados confesionales reconocan y adoptaban
como propia una determinada religin, concediendo por ello privilegios y
canonjas, solapando la intolerancia, el abuso y la ingerencia eclesistica en
casi todos los asuntos de la vida civil. Ms necesario es an aclarar cmo, en
su lucha por el laicismo, los estados anticlericales no fueron, ni son,

2
Fungi de 492 a 496.
3
Tanto Valerio Zanone como Nicola Abagnano reconocen el origen del laicismo en las polticas de la
iglesia catlica y an cuando el primero lo analiza con respecto del Estado y el segundo lo refiere a la
independencia de las actividades humanas, ambos rastrean su sentido de autonoma hasta el siglo V en la
alegora de las dos espadas del Papa Gelasio I.

12
necesariamente anti o irreligiosos, ya que las actividades polticas colocadas en
el mismo plano de libertad que las religiosas, propician un debate por el poder
en funcin de sus propias fuerzas sociales y en virtud de que el rgimen jurdico
determina una reciprocidad de autonoma excluyente en lo que se refiere a su
existencia.
An en los estados laicos, esta conquista fue el garante que permiti a
las confesiones religiosas minoritarias poder profesar su culto en el ejercicio de
la libertad de creencia y enseanza.
En el terreno de la cultura, el laicismo ha pasado por luchas no menos
evidentes y violentas. Hablar de una cultura laica nos ubica frente a un laicismo
no precisamente dirigido a la separacin, de la actividad poltica de la religiosa,
sino dirigido a la primaca de la razn sobre los misterios, de la investigacin
filosfica sobre la creencia, del sentido crtico sobre la ingenuidad, en suma,
estaramos hablando del laicismo como un principio tambin de autonoma, la
autonoma del conocimiento de la ciencia y del arte con respecto de los
prejuicios, radicalismos y oscurantismo religiosos.
Por otra parte, Michelangelo Bovero reconoce lo elstico y lo genrico del
trmino al cual caracteriza como hipottico, probabilstico, plural, enemigo del
principio de autoridad, agnstico, contractual: el espritu laico equivale al
espritu de independencia (Bovero, 1993, 11).
Explica Bovero: Laico seala ms bien un punto de vista, una posicin o
una postura de la que puede desprenderse una pluralidad de concepciones, de
modelos tericos y prcticos. La visin laica est definida por asunciones
mnimas, o sea, por creencias (sobre el ser y el deber ser) de por s insuficiente
para constituir una verdadera y propia imagen del mundo.
Bovero observa dos principios en el laicismo: uno terico y uno prctico.
En el principio terico ubica el antidogmatismo y desde esa perspectiva, laico es
aqul que reivindica el derecho de pensar de manera diferente; en el principio
prctico est la tolerancia, entonces, laico es quien considera que no existe
alguna obligatoriedad de pensar de una forma determinada, porque no cree que
haya verdades tan ciertas que obliguen al asentimiento.

13
 En lo que llama una interpretacin dbil, considera Bovero que el
pensamiento laico no tiene una verdad propia, aunque sea hipottico, ni
valores, por ello ha de permitir, garantizar y promover la libre bsqueda de
verdad y valores; conforme a una interpretacin fuerte, el pensamiento laico se
resuelve en la pura y simple renuncia a acreditar creencias y valores en cuanto
tales. Proporciona buenos argumentos para desmantelar el conflicto entre la
verdad y los valores que existen en el mundo.
El pensamiento laico puede decir algo para orientar la libre bsqueda de
concepciones personales de la verdad y del bien. En primer lugar, el
pensamiento laico no es una posicin originaria sino derivada, adquirida por
negacin o contraposicin: en principio era el dogma (edicto o decreto: lo que
es credo y aceptado comnmente como irrefutable), luego vino la respuesta
laica. En segundo lugar, la laicidad proporciona algunas indicaciones sobre las
vas que deben ser evitadas y sobre las que hay que transitar:
No buscar las causas primeras y ltimas sino pronunciarse en relacin
con las cuestiones intermedias para dejar un espacio abierto a la crtica.
La laicidad, as, se muestra como una forma de agnosticismo (no como
escepticismo), como una forma de probabilismo conjetural e hipottico.
Busca el consenso, la convencin y los acuerdos para alcanzar la
sustancia del consenso.

4. Laicismo y secularizacin
La cultura anglosajona, aun cuando no posee en su lenguaje poltico un
trmino equivalente a la expresin latina laico, acua el trmino de secularism
(Bobbio, 1985a, 1478) para referirse a la emancipacin del conocimiento
filosfico de la esfera religiosa, adems de los asuntos del estado. De hecho, en
la sociologa y la antropologa contemporneas, la secularizacin se define
como el paso de las sociedades hacia la conquista del conocimiento racional y
cientfico.

14
 Se coincide con Abbagnano en el derecho que las actividades humanas
tienen para llevarse a cabo a partir de sus propias condiciones y reglas, sin
imposiciones de finalidad e intereses ajenos ni sujeciones a otros principios ms
a los que de ellas mismas se deriven, derecho que encuentra,
incuestionablemente, en el laicismo su ms directa garanta, pero que exige
vitalmente de la secularizacin llegar verdaderamente a concretarse en una
realidad.
Mientras que el primero, el laicismo, es una necesaria garanta jurdico-
poltica, la segunda, la secularizacin, le da la concrecin en la prctica, ya que
garantiza una autntica libertad para conocer, pues el espritu humano que se
enfrenta indefenso a los dogmas, supersticiones y apriorismos, difcilmente
encuentra elementos para no caer esclavo de la dominacin ideolgico
religiosa.
Hasta aqu podemos subrayar ese doble camino por el que transita el
laicismo, el de la poltica y el de las ideas, ambas esferas inciden en las
prcticas sociales y sus concreciones repercuten en los procesos sociales.
Si en el terreno de lo poltico el laicismo se vale de la norma para su
concrecin, en el de las ideas, en defensa de la libertad para pensar, la
secularizacin es la garanta para una autonoma real, para una libertad efectiva
del pensamiento.
Es claro cmo el pensamiento laico se ha sustentado con el ejercicio de
un agudo sentido crtico secularizador y que su avance, junto con el de la
naciente sociedad civil, transit tambin por caminos anticlericales 4 y alcanz
radicalismos como el atesmo de estado, la intolerancia y la irreligiosidad
fantica del siglo XIX. Esto se debi ms que nada como una reaccin al
clericalismo, el cual en el fondo mantiene una hostilidad y un rechazo que
afectan las relaciones con el estado laico. El clericalismo se distingue del

4 Las actitudes clericales y confesionales, o la sospecha de las mismas, generan por reaccin un comportamiento
opuesto, el anticlericalismo, de encendida hostilidad hacia la iglesia en cuestin, a sus fieles y a las mismas creencias
religiosas que stos profesan. El anticlericalismo se distingue pues del laicismo, que sostiene la clara separacin entre
el Estado y cualquier iglesia, pero respeta el mensaje religioso y tico de cada una de ellas, su clero, sus files y su
libertad de culto y apostolado.

15
confesionalismo, que tiende en cambio, a obtener del Estado privilegios
especiales a travs de actos legislativos y administrativos (que perjudican en
mayor o menor grado su carcter laico).
De hecho, la tolerancia que postula el laicismo como libertad de
creencias, slo se vuelve realidad cuando el fuero religioso est
convenientemente delimitado y supeditado al Estado Nacional y los argumentos
de la fe ya no son lo bastante fuertes como para opacar las razones polticas o
cientficas.
Por su parte, el sentido del secularism nacido en la cultura anglosajona,
ha trascendido al lenguaje sociolgico, definindose como una forma de
transicin: las sociedades rurales, patriarcales y cerradas. Con la reduccin
progresiva del alcance pblico de las organizaciones religiosas (secularizacin)
devinieron las sociedades urbanas, industrializadas y profanas.
Max Weber, en su Economa y sociedad (Vzquez, 1988, 103-112), hace
alusin a la progresiva desacralizacin de la sociedad moderna y a la prdida
del control social que esto representa para la religin organizada, y cmo en las
sociedades ms secularizadas se da el surgimiento de ciertas ideologas
dogmatizantes que con una tendencia a suplir los valores sacros perdidos,
terminan por sacralizar otros valores e imponer otros ritos.
Parecera como si de las prcticas religiosas hubiesen trascendido la
tendencia o la necesidad de sacralizar valores y saberes, y el laicismo como
principio libertario terminara por caer en una neutral tolerancia proxeneta, a
cuyo cobijo se engendrara, va los mismos vicios ideolgicos (cosmologas
teolgicas, divinismo, dogmatismo), otras formas mutantes de iglesiosidad y
clericalismo.
La tendencia a conferirle carcter de sagrado a lo real y a las
explicaciones, qu tiene que ver con un principio que postula, ante todo, la
libertad y la autonoma y no una contraposicin excluyente?
El laicismo en el terreno de las ideas fue ms un proceso de
secularizacin, la bsqueda del primado de la razn, sobre el dogma y el
fanatismo eclesistico y reivindicador enrgico del conocimiento cientfico y

16
filosfico en la conquista de la libertad de pensar, indagar, cuestionar, dudar y
contestar.
Desde una perspectiva epistemolgica, el laicismo, ms que una
ideologa, es, siguiendo a Pasquino un mtodo orientado al
desenmascaramiento de todas las ideologas que postula la libre bsqueda de
la verdad sostenida por el sentido crtico y la libre confrontacin (Bobbio, 1985,
1478).
Es en este sentido epistemolgico en el que el laicismo reviste su mayor
trascendencia dentro del mbito educativo, ms an que su sentido poltico, en
virtud de que si un rgimen de separacin jurdica designa lmites de autonoma
a intereses opuestos, la libertad de enseanza no limita la prctica de la
sacralizacin y el dogmatismo inveterados.
En los niveles de concrecin de la actividad poltica, entre los puntos ms
lgidos en la problemtica del laicismo estn, junto con el ordenamiento de la
familia, el ejercicio de la docencia y la funcin social de la educacin concretada
en las pginas escolares.
As, se destaca el hecho de que aun cuando el laicismo garantice la
autonoma de la institucin pblica, no logra que la faccin religiosa se
abstenga de una funcin ideologizante evidente en la educacin privada
que trasciende como adoctrinamiento y se traduce en una socializacin de
conocimientos sacralizados, divinismos, revelaciones, predestinos, dogmas que
interfieren el desarrollo de la conciencia histrica y social de los individuos.
El laicismo como libertad de creencias y garante de la tolerancia parece,
por lo tanto, no ser suficiente cuando los adoctrinamientos son un atropello al
derecho a pensar, en virtud de que en abuso a la ignorancia se le impone a un
pensar indefenso o infantil, una serie de explicaciones cosmolgicas,
cosmognicas y sociales, saturadas de mitos, violencia, apriorismos, misterios y
dogmas que resultan tan inquisidores como condenatorios.
F. Albergamo, en su Fenomenologa de la supersticin (citado por
Vzquez, 1988), seala cmo la sacralidad de lo real puede sugestionar y
subyugar la inteligencia, llevarla a formular el juicio de que lo inslito es algo

17
anormal, algo que hay que rechazar, mientras que slo es vlido lo que siempre
ha sido as, y siempre ser as, es decir, las costumbres, los vestidos, las
formas tradicionales de pensar y obrar... Evidentemente que quien est cerca
de esta sugestin no est en situacin de explicar de un modo racional por qu
el orden de las cosas ha de ser aquel que l ha aceptado y no otro. (Alberti,
1970, 18).

4.1. Secularizacin social, cultural y de la conciencia

La secularizacin, sostiene Bernardo Barranco Villafn (1998, 15), se
manifiesta en la evacuacin por las iglesias cristianas de mbitos que antes se
hallaban bajo su control de influencia, como la separacin de la Iglesia del
Estado, la expropiacin de tierras de la iglesia o la emancipacin de la
educacin de la autoridad eclesistica, si hablamos de la sociedad y de
instituciones. El autor cita a Peter Berger, quien distingue tres tipos de
secularizacin:
a) De la sociedad, o la prdida de credibilidad y por tanto de
legitimidad/funcionalidad de las instituciones religiosas.
b) De la cultura, en la cual se da una prdida de presencia religiosa en las
artes, filosofa, literatura y el surgimiento emergente de la ciencia como
perspectiva autnoma y totalmente secular del mundo.
c) De la conciencia, es decir, un nmero creciente de individuos que
contemplan y se explican el mundo y sus propias vidas prescindiendo
de la perspectiva religiosa.
Barranco Villafn afirma que el siglo XX es uno de los menos religiosos
aun cuando las religiones han tenido un crecimiento proporcional al nmero de
la poblacin mundial, sin embargo, hace dos recomendaciones: 1) No reducir la
secularizacin a la prdida de creencias tradicionales de una sociedad o a la
individualizacin de la fe; 2) No pensar que es un fenmeno irreversible. Las
religiones reaparecen, se renuevan, se fundamentalizan, surgen nuevas
denominaciones.

18
 Una sntesis de la relacin catolicismo-secularizacin, conforme a
Barranco Villafn, sera la siguiente:

1.- Mutacin religiosa de la sociedad. Es un hecho el retroceso real de

unas religiones y el surgimiento de otras, declinamiento/persistencia que se
constata tanto en la prdida de las prcticas religiosas tradicionales y el
resurgimiento de otras, como en la prdida relativa del peso social de sus
instituciones, aunque en el llamado Tercer Mundo se da un proceso inverso,
pues las iglesias se convierten en espacios de agregacin social.
2.- Creciente diferenciacin entre sociedad y religin. Se opera un
desprendimiento entre el poder espiritual y el profano. La separacin entre la
Iglesia y el Estado indica un proceso profundo en el que los valores y la tica se
liberan de la tutela religiosa.
3.- Proceso de secularizacin de las sociedades religiosas. Los cambios
culturales y seculares de la sociedad impregnan tambin la vida de las iglesias,
en las que se desata una mutacin secular y por tanto religiosa.
4.- La sociedad moderna gana sus propias religiones civiles. El dinero, la
democracia, el mercado, el marxismo, el consumo, el sexo, los
presidencialismos... todas estas construcciones tienden a sacralizarse, a
organizar sus propios mitos, cultos y ceremonias cuasi litrgicas.

5. Laicismo y confesionalismo
Otro concepto fundamental para una mejor interpretacin del laicismo es
su contrario, el confesionalismo. Segn Maurilio Guasco (Bobbio, 1985b, 58-
60), el confesionalismo aparece en la segunda mitad del siglo XIX como una
reaccin a las posiciones del telogo e historiador alemn D. Straus, acusado
de racionalismo; las iglesias invitaron entonces a regresar a las grande
declaraciones de principios contenidos en las Confesiones, como garanta de
fidelidad doctrinal, en cuanto el regreso a la pureza de la confesin evitaba
cualquier paso intermedio, fuente de la impureza doctrinal.

19
 Posteriormente, el trmino asumi un significado totalmente distinto. Hoy
se define como una actitud especfica del Estado en materia religiosa que se
manifiesta en otorgar una situacin de privilegio a un grupo o a una confesin
religiosa, haciendo propios los principios y las doctrinas de la misma y
asumiendo en su legislacin o en su comportamiento aspectos doctrinales
derivados directamente de tal doctrina, incluso ms all de cualquier mediacin
de las conciencias individuales.
Para Antonio Quagliani (Bobbio, 1985a, 353) el trmino hace referencia a
una prctica poltica estrechamente ligada a los preceptos y a las concepciones
de una particular religin, dirigida esencialmente a traducir en la concreta accin
poltica tal dependencia y/o tutelar, a travs de la actividad legislativa y
administrativa, los intereses particulares de la relativa organizacin religiosa,
privilegindola en el interior del Estado respecto de las otras organizaciones
religiosas.
El trmino no se remite tanto a una teora poltica o a un programa
poltico, sino ms bien a un modo de obrar poltico a travs de los instrumentos
puestos a disposicin por el Estado. Se califica confesional a un programa
poltico en caso de que est exclusiva o predominantemente dirigido a favorecer
la organizacin confesional de la cual proviene. Ms correctamente se califica
confesional a la accin legislativa o administrativa, al simple reto legislativo o
administrativo puestos en vigor aun por un partido laico, en caso de que tal
accin o acto estn dirigidos a favorecer una confesin religiosa en el interior del
Estado, tanto reservndose una tutela jurdica ms favorable respecto de las
otras confesiones, como reconocindole un papel mayor del que un estado laico
debera reconocer a cualquier confesin religiosa (Bobbio, 1985a, 353).

El confesionalismo es un problema que se refiere a todos los

ordenamientos polticos en relacin a la disciplina jurdica de las confesiones
religiosas en el interior del ordenamiento. Es evidente cmo, ms que depender
de una concepcin religiosa, filosfica, poltica, esto nace de consideraciones
polticas de orden eminentemente prctico.

6. Relacin Estado-Iglesia
Como se ha observado, los principales agentes o agencias directamente
implicadas en los conceptos antes abordados son la Iglesia y el Estado ante la

20
sociedad civil. Es pertinente, por tanto, acercarnos una primera vez a estas
agencias.
Giusepe Caputo (Bobbio, 1985b, 623-626) considera que un problema de
relaciones entre Iglesia y Estado y entre conciencia religiosa y conciencia
poltica se plantea, en sentido propio, solamente con el advenimiento del
cristianismo, con la distincin radical que ste realiza entre las cosas que son
de Dios y las cosas que son del Csar, escena sumamente recordada al hablar
de la relacin Iglesia-Estado.
Hasta el momento de la proclamacin evanglica de la absoluta
trascendencia de la conciencia cristiana frente a cualquier orden constituido no
es posible establecer una lnea de demarcacin neta entre el orden propio de la
sociedad religiosa y el orden propio de la sociedad civil.
Explica Giusepe Caputo:
Con el advenimiento del cristianismo, de una religin que tiene como fin no
ya la salvacin terrena del Estado sino la salvacin ultramundana de las almas, la
situacin cambia radicalmente. El hombre aparece desde entonces marcado por
una doble y contradictoria pertenencia: ciudadano de una ciudad terrena, pero al
mismo tiempo, ciudadano de una ciudad celeste... Sujeto a una autoridad secular
corruptible, pero ya indeleblemente inscrito, por medio del bautismo, en el mstico
registro del Reino de Dios. Su conciencia se hace el teatro de un perenne conflicto,
de una tensin bipolar continua entre espiritual y temporal (Bobbio, 1985a, 623-626).

Este conflicto, que muy rpido se tradujo en el contraste entre dos

sociedades organizadas, entre dos instituciones histricas, la Iglesia y el
Estado, sin embargo, no es slo marca de una dolorosa laceracin de efectos,
sino raz de una libertad interior ignorada en el mundo antiguo. La distincin de
los planos y de los valores de las cosas que son de Dios y las cosas que son
del Csar, permite, al menos en lnea terica, oponer, en el plano moral, una
barrera a toda voluntad de desborde totalitario, delimitar un reducto
inexpugnable dentro del cual atrincherarse para defender la autonoma de la
conciencia de los creyentes.
Conforme a este autor, la relacin puede presentarse de la siguiente
manera:

21
A) Prevalencia de la Iglesia sobre el Estado con sacrificio total o parcial de las
razones de ste ltimo.
1. Absoluta: la Iglesia reivindica la titularidad de la espada espiritual. Los
soberanos son simples delegados y ministros revocables.
2. Relativa: reconocimiento terico de un orden propio del Estado, pero
establece limitaciones y determinaciones de importancia tan grande que
se resuelve en la negacin prctica de la soberana que ejerce.
B) Prevalencia del Estado sobre la Iglesia.
1. Absoluta: sistema de atesmo de Estado.
2. Relativa: la autonoma de la Iglesia poda ser limitada en el inters
temporal y poltico de la sociedad civil.

6.1. La soberana
Antes de dar la definicin de soberana, Niccola Matteucci explica su
utilidad: sirve para indicar el poder de mando en ltima instancia en una
sociedad poltica y, por consiguiente, para diferenciar a sta de las otras
asociaciones humanas, en cuya organizacin no existe tal poder supremo,
exclusivo y no derivado (Bobbio, 1985a, 1534-1546). Y aade: el concepto est
estrechamente vinculado al de poder poltico: pretende ser una racionalizacin
jurdica del poder, en el sentido de transformar la fuerza en poder legtimo, el
poder de hecho en poder de derecho. Se configura de distintas maneras segn
las distintas formas de organizacin del poder que se han dado en la historia
de la humanidad: en todas podemos encontrar siempre una autoridad suprema,
aunque luego se explique o sea ejercida de maneras muy distintas.
Dependiendo de la manera en que se ejerza el poder, la soberana
puede desembocar en una dictadura soberana o ser una soberana popular.
La dictadura soberana puede conducir a reformar la constitucin vigente
para imponer otra, considerada ms justa y ms verdadera, por parte de un solo
hombre, de un grupo de personas o de una clase social que se presentan como
intrpretes de una presunta racionalidad y actan como representantes del
pueblo, sin tener, empero, su explcito mandato; ello puede darse cuando hay

22
imposicin de obediencia de la sociedad civil al ejrcito a travs de un golpe de
estado, o a un partido merced a su fuerza cohesiva.
La soberana popular, en cambio, se explica en su poder constituyente,
con el cual a travs de la constitucin establece los rganos o los poderes
constituidos e instaura el ordenamiento en el cual estn previstas las reglas que
permiten su transformacin y aplicacin. El poder constituyente del pueblo
conoce desde entonces procedimientos consolidados capaces de garantizar
que el nuevo orden corresponda a la voluntad popular: justamente por esto el
poder constituyente del pueblo, que instaura una nueva forma de estado, puede
ser visto como la ltima y ms madura expresin del contractualismo
democrtico, un contrato entre los ciudadanos y las fuerzas polticas y sociales,
que establece los modos con los que los propios representantes o los propios
empleados deben ejercer el poder y los lmites dentro de los cuales se deben
mover.
El poder constituyente del pueblo, en palabras de Matteucci, es una
sntesis de poder y derecho, de ser y deber ser, de accin y consenso, porque
basa la creacin de la nueva sociedad en el iuris consensu.

6.2. La legitimacin
Muy ligada a la soberana, est la legitimacin, a la cual Lucio Levi define
as:
Atributo del Estado que consiste en la existencia en una parte relevante
de la poblacin de un grado de consenso tal que asegure la obediencia sin que
sea necesario, salvo en casos marginales, recurrir a la fuerza. Por lo tanto, todo
poder trata de ganarse el consenso para que se le reconozca como legtimo,
transformando la obediencia en adhesin. La creencia en la legitimidad es, pues,
elemento integrante de las relaciones de poder que se desarrolla en el mbito
estatal (Bobbio, 1985a, 892-897).

Si determinados individuos o grupos se dan cuenta de que el fundamento

y los fines del poder son compatibles, o estn en armona con su propio sistema
de creencias y actan en pro de la conservacin de los aspectos bsicos de la
vida poltica, su comportamiento se podr definir como legitimacin.

23
 Si el Estado es considerado en su estructura y en sus fines como
contradictorio con el propio sistema de creencias, y este juicio negativo se
traduce en una accin orientada a transformar los aspectos bsicos de la vida
poltica, este comportamiento podr definirse como impugnacin de la
legitimidad.

7. La sociedad civil
La tercera agencia en el marco conceptual que se plantea, es el de la
sociedad civil. El trmino ha tenido varios significados a travs de la historia.
Los iusnaturalistas, Juan Jacobo Rousseau, Hegel, Carlos Marx y Antonio
Gramsci han hecho aportaciones importantes para el concepto, sin embargo,
en coincidencia con Bobio y para los propsitos de este trabajo, se dejan de
lado sus planteamientos para adoptar la idea general que actualmente de l se
tiene.
La sociedad civil es representada como el terreno de los conflictos
econmicos, ideolgicos, sociales y religiosos, respecto de los cuales el estado
tiene la tarea de resolverlos ya sea medindolos o suprimindolos; como la base
de la que se parten las demandas respecto de las cuales el sistema poltico est
obligado a dar respuestas; como el campo de las varias formas de movilizacin,
de asociacin y de organizacin de las fuerzas sociales que se dirigen hacia la
conquista del poder poltico (Bobbio, 1985a, 1570-1576).

Debe resaltarse la importancia del concepto para este trabajo porque la

sociedad civil es el mbito de las relaciones del poder de hecho, mientras que el
estado es la sede de las relaciones del poder legtimo. Sociedad y estado no
son dos entes sin relaciones entre s, sino que entre uno y otro existe una
interrelacin permanente.
Tambin es importante recalcar que la contraposicin de la sociedad civil
y estado ha sido usada frecuentemente con fines polmicos para afirmar, por
ejemplo, que la sociedad se mueve ms rpidamente que el estado, que el
estado no est en condiciones de comprender todos los fermentos que
provienen de la sociedad civil y que en la sociedad civil se forma continuamente
un proceso de deslegitimacin que el estado no siempre est en condiciones de
detener, pues argumentos de este tipo, que se vern en otro apartado, utiliza la

24
Iglesia para incursionar en la vida cultural de una nacin, especficamente para
exigir la imparticin de educacin religiosa en el sistema educativo, aunque no
lo hace directamente.
Una vieja formulacin de esta anttesis es la que contrapone el poder real
al poder legal. De aqu la frecuente afirmacin de que la solucin de la crisis
que amenaza la supervivencia de un estado debe ser buscada ante todo en la
sociedad civil, donde se pueden formar nuevas fuentes de legitimacin y por lo
tanto nuevas reas de consenso5. En los momentos de ruptura se predica el
retorno a la sociedad civil.

5
Denota la existencia de un acuerdo entre los miembros de una unidad social dada relativa a principios,
valores, normas, tambin respeto de la desiderabilidad de ciertos objetivos de la comunidad y de los
medios aptos para lograrla. El consenso se evidencia, por lo tanto, en la existencia de creencias que son
ms o menos ampliamente compartidos por los miembros de la sociedad. Esta definicin de consenso
manejaremos en lo sucesivo. Cfr.: Sani, Giacomo. Consenso, en : Bobbio (1985:I, 365-389).

25
 2. POSMODERNIDAD Y CATOLICISMO
Catolicismo y posmodernidad son dos
tradiciones que se repelen y casi se
excluyen, a pesar de que tienen en
comn una actitud cercana al
antagonismo frente a la modernidad.
Bernardo Barranco Villafn

El debate sobre los significados del laicismo en el sistema educativo

mexicano no est confinado a los lmites estrictos de la educacin; se enraiza
en una importantsima transicin socio-histrica desde el periodo de la
modernidad al de la posmodernidad6, transicin cuyas demandas y
contingencias del mundo posmoderno, cada vez ms complejo y acelerado,
afectan de forma creciente al sistema educativo. Lo anterior sin dejar de lado el
contexto histrico nacional y los agentes sociales que han hecho posible el
Mxico actual.
Es pertinente apartamos del mbito de la educacin para ir a la sociedad
que lo rodea. Debemos comprender el contexto de donde proceden las
presiones y cambios, para lograr claridad y coherencia en nuestro objeto de
estudio. Sin claridad y coherencia no ser posible comprender los conflictos
tericos e ideolgicos que giran en torno al laicismo en el sistema educativo
mexicano.
Pero, podemos hablar de posmodernidad en Mxico?, la
posmodernidad es una realidad en nuestro pas? Andy Hargreaves nos explica
al respecto:
En muchos aspectos, las escuelas siguen siendo instituciones
modernistas y, en algunos casos, incluso premodernas, que se ven obligadas a
operar en un complejo mundo postmoderno. A medida que pasa el tiempo, la
distancia entre el mundo de la escuela y el mundo exterior a la misma se hace
cada vez ms evidente (Hargreaves, 1996, 50).

6 En lo sucesivo, se utilizar el trmino posmodernidad, y si en ocasiones se presenta como

postmodernidad (con t enseguida del pos) ser por respeto a los autores que de esta forma lo
manejan.

26
 Esta disparidad es el contexto en el que surge y se manifiesta el laicismo,
en la sociedad y en la educacin, de ah la necesidad de analizar la situacin
social denominada posmodernidad.
De entrada, la posmodernidad implica un problema, el de su definicin,
ya que es un concepto muy difuso. Los autores actuales sobre la temtica
coinciden en que literalmente sera la negacin o la superacin de la
modernidad, esa concepcin del mundo que surge de la ilustracin, que se
funda en la idea de que la naturaleza se puede transformar y que el progreso
social se puede alcanzar desarrollando de modo sistemtico la comprensin
cientfica y tecnolgica para aplicarlas a la vida social y econmica, como lo
afirma Nieves Blanco7.
Explicar la posmodernidad, lo que es y lo que no es, partiendo del
anlisis de la modernidad, as como su relacin con el catolicismo, es el
propsito central de este espacio, tarea nada fcil si consideramos que autores
como ngel I. Prez Gmez (1999, 20) califica al concepto como difuso;
Bernardo Barranco Villafn titula un apartado de uno de sus ensayos 8 En el
laberinto de la posmodernidad y segn Hargreaves, varios autores confunden o
combinan los conceptos de postmodernidad y posmodernismo, como Maxcy
que utiliza indistintamente ambos trminos y Aronowittz y Giroux optan
exclusivamente por el trmino postmodernismo en lugar de posmodernidad,
sin mencionar que relacionar a la posmodernidad con el catolicismo es un
trabajo laberntico.
A fin de facilitar la tarea, abordamos primero la modernidad, como paso
previo para comprender a la posmodernidad.

1. La modernidad

7(Hargreaves, 1996) Vase el prlogo a la edicin espaola.

8
Se trata de Posmocatolicidad o la construccin de un concepto imposible. En: Revista:
Religiones y sociedad, No.1 octubre-diciembre 1998

27
 La modernidad es una era en decadencia, pero que se ha fijado
determinados supuestos y condiciones muy resistentes en cuyo contexto se
mueven en la actualidad escuelas y profesores.
La modernidad comienza alrededor de la Ilustracin, de la era de la
Razn, aunque ciertos acontecimientos la empezaron a configurar desde antes:
el descubrimiento de Amrica, el invento de la imprenta, el avance cientfico
previo, hechos que ocurran como causa y efecto de la extensin del
imperialismo occidental en el siglo XVI, del predominio del capitalismo en
Europa del norte.
Son caractersticas de la modernidad, entre otras la institucionalizacin
de las prcticas y creencias calvinistas en el seno de las clases dominantes de
la Europa septentrional, la separacin del mbito domstico de la economa; la
idea del ciudadano como portador abstracto de derechos universales.
En sus races, la modernidad se basa en las creencias de la Ilustracin
de que es posible transformar la naturaleza y lograr el progreso social mediante
el desarrollo sistemtico del conocimiento cientfico y tecnolgico, y su
aplicacin racional a la vida econmica y social (Hargreaves, 1996, 51).
El desarrollo de formas racionales de organizacin social y de modos
racionales de pensamiento contina el autor, prometa la liberacin de las
irracionalidades del mito, la religin y la supersticin; la liberacin del uso
arbitrario del poder, as como del lado oscuro de nuestra propia naturaleza
humana. Las guerras y catstrofes militares del siglo XX barrieron ese
optimismo de forma dramtica.
No se trata de hacer una valoracin de la modernidad. No corresponde a los
propsitos de la presente investigacin, pero s se debe sealar que el
significado de la modernidad se ha cargado de ambigedad: tiene
connotaciones positivas y negativas.

1.1. Campos de la modernidad

Andy Hargreaves explica ampliamente los campos en donde incide la
modernidad, ms en este trabajo se reduce a los campos econmico y poltico.

28
 En el campo econmico, la modernidad promete eficiencia, productividad
y prosperidad; en lo poltico, la consolidacin del estado nacional civilizador y
dignificador manifestado como fuerza militar y como creador del estado de
bienestar. Las estructuras del estado se han hecho cada vez ms fuertes,
centralizadas e intervencionistas. El Estado moderno protege y, a la vez, vigila a
la sociedad, al pueblo, mediante redes de reglamentacin, control e
intervencin en continua expansin.
La educacin de masas es una de las reformas estatales ms
importantes y omnipresentes en todo el mundo: a) Es un derecho conquistado
por un pueblo cada vez ms liberado y organizado polticamente; b) prepar la
futura mano de obra y mantuvo el orden y control sociales.

1.2. La crisis de la modernidad

Casi tres siglos de desarrollo y progreso social con base en la
racionalidad cientfica empezaron a hacer crisis a mediados del siglo pasado y
en los aos setenta manifest una serie de fracturas, entre las que podemos
especificar las siguientes:
1. Desde el punto de vista econmico, la modernidad enfrenta un colapso
econmico, saturacin del mercado, competencia internacional.
2. Desde el punto de vista poltico, las inversiones estatales en educacin,
bienestar social, no pueden permitirse, y el Estado parece caro y
manifiestamente ineficaz, adems se le califica de corrupto y
entrometido. Pierde legitimidad, y ante la crisis de legitimidad el Estado
busca renovarse, crea reformas para modernizarse.
3. Desde el punto de vista de la organizacin: las burocracias son acusadas
de precipitar y perpetuar la ineficacia y la injusticia econmicas y
sociales.
La modernidad, entonces, ha sobrevivido durante varios siglos y sus
formas ms recientes durante dcadas. Muchas facetas de la modernidad estn
en claro retroceso o sometidas a revisin. Pero las estructuras permanentes y
ms profundas de poder y control de la sociedad quiz no puedan eliminarse

29
con tanta facilidad. En cambio, es posible que estn modificando su forma:
renovndose y restaurndose con fachadas posmodernas de accesibilidad y
diversidad.
Es evidente que los procesos y prcticas de la modernidad en la
economa, el estado y la vida cotidiana de las organizaciones estn sometidos a
revisin y reestructuracin significativas; unas veces a propsito y otras, las
ms frecuentes, por absoluta necesidad financiera. No obstante, las escuelas y
sistemas educativos son los ltimos en experimentar estos cambios
(Hargreaves, 1996, 61).

Por su parte, ngel I. Prez Gmez sostiene que la modernidad, la idea

de progreso lineal e indefinido, la productividad racionalista, la concepcin
positivista, la tendencia etnocntrica y colonial a imponer el modelo de verdad,
bondad y belleza propio de Occidente como el modelo superior, la concepcin
homognea del desarrollo humano que discrimina y desprecia las diferencias de
raza, sexo y de cultura, se desmorona ante las evidencias de la historia de la
humanidad en el siglo XX, cuajada de catstrofes y hostilidad (Prez Gmez,
1999, 20).

Las certezas de Hargreaves y de Prez Gmez sobre la crisis de la

modernidad no son compartidas por todos. Barranco Villafn indica que para
otros, la crisis de la modernidad no existe y sta goza de perfecta salud, entre
otras, por las siguientes razones:

En lo econmico, impera con todas sus imperfecciones el liberalismo y el

mercado se acepta como el sistema ms apropiado.
En lo poltico, la democracia representativa se ha enaltecido como la
forma de convivencia menos imperfecta que ha utilizado el hombre hasta
el momento.
1.3. Modernidad y catolicismo
La Iglesia catlica surge del desgajamiento cristiano y es inexplicable sin
la modernidad. Mantuvieron entre ambas, en principio, una convivencia

30
marcada por el signo del conflicto y del antagonismo. Las adaptaciones 9 de la
iglesia a la modernidad nunca tuvieron un sentido nico. La Iglesia se concentr
en la supervivencia. Su accin se desenvolvi en condiciones polticas,
culturales e institucionales muy desfavorables.
Bajo la modernidad ya no son Dios ni la religin los llamados a iluminar el
camino de la humanidad. Ms bien es la razn con todos sus poderosos
instrumentos y sus luces en el firmamento del hombre ilustrado y el reinado de
la inteligencia cientfica con todos sus clculos y sus experimentos, quienes se
constituyen como nuevas centralidades.
La cultura moderna promueve la distincin entre lo sagrado y lo profano.
Este proceso, que se inicia en el siglo XVII, conlleva el surgimiento de las
ideologas institucionales. La religin es tolerada bajo la lgica de la libertad de
pensamiento como permanencia de la tradicin y como la continuacin de las
cosas que permanecan en el pasado. Las respuestas catlicas sern diversas
y contradictorias, al grado de producir conflictos internos.
Hacia el siglo XIX, la modernidad estaba presente en la vida cotidiana de
Europa y se haba extendido por todo el planeta. La dimensin del misterio y de
la fe tiende a refugiarse en la esfera privada y el culto annimo, ante las nuevas
mentalidades y productos ideolgicos y culturales de la modernidad, como los
nacionalismos y sectarismos doctrinarios que, pese a su novedad, conservan
fuertes cargas religiosas.
El clima cultural en la Iglesia catlica pareci ver a la modernidad como
un fenmeno casi irreversible e inatacable, lo cual se manifest en un
adelgazamiento de la doctrina y en el desvanecimiento de la autoridad romana.
Ante la crisis de la modernidad, la posicin de la Iglesia catlica se torn
ambivalente. En unos momentos aparece como una institucin portadora de un
conjunto de severas crticas propias de un catolicismo intransigente, como si
reverdecieran las lejanas races antimodernas del catolicismo; y en otras, cara a

9
Barranco Villafn (1998: hemerografa) dedica un captulo a Las Adaptaciones del catolicismo y
modernidad y explica que esta relacin ha sido ampliamente documentada por autores como Emile
Poulat, Rne Rmond, Roger Auber, De la Rosa, Alberig, etc.

31
la crisis, no slo parece comprender ciertos valores modernos, sino que en
determinados momentos pareciera ofrecerse como su salvadora.
A la luz del debilitamiento de la promesa moderna y del desgaste de sus
utopas, la Iglesia se propone pisar fuerte en la historia de un mundo politizado
que ya no ve a la modernidad como un adversario mortfero sino como un
terreno inmenso y pleno de insospechadas oportunidades.
La Iglesia Catlica hubo de librar una larga lucha, principalmente consigo
misma, para abrirse al paso de los siglos a la cultura moderna, mostrndose
finalmente ms colaboradora. Se remiraba la experiencia protestante de
adaptacin armnica con la modernidad para sacar provecho propio y se
tendan puentes ecumnicos.
Dur poco esta relacin. Los movimientos de los sesenta y setenta: el
estudiantil de 1968, los feministas, ecologistas, de liberacin, las guerrillas
urbanas y rurales desdecan las bondades prometidas por la modernidad. Las
lites intelectuales comenzaron a preguntarse por la validez del proyecto
moderno. El desencanto, la relativizacin, el repensar las grandes verdades, los
relatos de la historia y las lecturas posmodernas, tomaron a contra pie, dice
Barranco Villafn (1998), a una Iglesia catlica que se dispona a emprender
quiz su mayor y ms espectacular mutacin religiosa hacia la modernidad, tal
como lo hicieron varios cristianos reformados.
La Iglesia toma distancia del mundo moderno contina el autor,
signo de ello lo es la afirmacin de la silla papal, ajustes, disciplinas,
espectacularidad meditica en las visitas pontificales; se retoma la doctrina
social de la iglesia, se fortalece la presencia social y cultural de las jerarquas
locales.

2. La posmodernidad
En los pases europeos, la posmodernidad ha sido debatida y procesada,
en tanto que en Amrica no salimos de nuestros procesos cclicos
modernizadores. No es contradictorio abordar la temtica de la
posmodernidad cuando percibimos nuestra modernidad inacabada y confusa?

32
An hay rasgos no modernos muy ntidamente dibujados en nuestra realidad,
pero Amrica no conoci la poca medieval y las culturas indgenas nunca
retornarn al resplandor precortesiano. Por otro lado, la posmodernidad, como
discurso y como condicin social, es planetaria.
No se trata de una discusin especulativa sobre una especie de
posmodernidad desarrollada ni de seguir la definicin de pequeos crculos
autorizados (Gianni Vattimo, Francois Lyotard). Ms bien, el inters por los
diferentes usos del concepto posmodernidad es relevante porque en cierta
forma stos reflejan el inters por la atmsfera de transicin difusa que se vive.
Traduce con contundentes juegos de lenguaje y esttica demoledora el estado
de nimo de incertidumbre, critica a la realidad actual y pone en cuestin a los
principales paradigmas de la modernidad.
El concepto es usado por todos. Neoconservadores, crticos sociales,
redentores y profetas hacen suya la posmodernidad y la recuperan desde sus
respectivas posiciones.

2.1. Qu es y qu no es la posmodernidad
La posmodernidad nos sita ante un debate terico iniciado en la dcada de
los ochenta y que contina hasta la fecha, aunque ha habido avances, en torno
a la condicin posmoderna o a la crtica de la modernidad.
Es un tema, dira Jos Pic, que se desarrolla bastante en el campo del
arte y la literatura como en el de la comunicacin y la filosofa... Cada campo
establece para s mismo una diferencia conceptual y hermenutica y los recorre
una cadencia espacio-temporal diferente (Pic, 1988, 14). En sntesis, la
posmodernidad es un discurso de varias lecturas.
El trmino posmodernidad viene del arte. Es relativamente antigua pero
empez a captar amplia audiencia a fines de los aos setenta. Bernardo
Barranco sostiene que la discusin sobre sus presupuestos epistemolgicos
pas al grupo de la ciencia a travs del posestructuralismo francs (Lyotard), la
teora crtica alemana (Habermas) y la sociologa conservadora norteamericana
(Daniel Bell).

33
 De acuerdo al mismo autor, posmodernidad no es un concepto: es una
nocin, una idea general y hasta vaga acerca de algo. Sera igualmente un error
concebir a la posmodernidad como una etapa histrica que sustituye a la
modernidad (se manifiesta como sntoma de descreencia en los paradigmas
modernos). Ms que una nueva poca en el sentido lineal de la historia, la
posmodernidad es el reflejo contemporneo de una etapa de transicin y
bsqueda por reconstruir nuevos o quiz actualizar viejos fundamentos de
nuestra civilizacin.
La posmodernidad inspira, renueva y ofrece espacios de crtica a la
modernidad, a un amplio abanico de motivaciones, desde aquellos militantes de
izquierda hasta los conservadores antimodernos.
Para Barranco Villafn resulta prcticamente imposible encontrar una
formulacin nica de qu es posmodernidad, sin embargo, enlista las siguientes
caractersticas:

Manifiesta la desfundamentacin del pensamiento actual, de su hbeas

terico interpretativo.
Declara una marcada prdida de esperanza de cualquier tipo de
construccin alternativa y de utopa.
Abre espacio para que nuevas lgicas, racionalidades e incluso nuevas
intersubjetividades, como pueden ser las religiosas, se posicionen.
Sostiene que tanto la ciencia como la tcnica y el progreso ya no son
factores de consenso social.
Pone en cuestin toda forma de autoridad moral o centro ideal.
Considera a la razn moderna como un instrumento tcnico, poltico e
ideolgico para el dominio de la realidad y el acrecentamiento del poder.
Segn Gianni Vattimo lo cita Barranco Villafn (1998), la
posmodernidad no renuncia a la razn: la hereda como un pensamiento
fragmentado y provisional, como una racionalidad irreductiblemente
heterognea, explcitamente ambigua y con nexos transversales, que no

34
convergen en un centro ni estn jerarquizados. Existe una sociedad de medios
de comunicacin generalizada que en lugar de producir homologacin general
de la sociedad y concepciones estereotipadas del mundo, han presentado a la
sociedad ms compleja, incluso catica, y precisamente en ese relativo caos
residen nuestras esperanzas de emancipacin. La innumerables subculturas
toman la palabra y devalan las otras grandes palabras como la justicia, la
libertad, la fraternidad, la ciencia, el progreso, la novedad, etctera, forjadores
de los principios de la realidad moderna.
De acuerdo con Jean Francois Lyotard, la posmodernidad se ha ido
convirtiendo en un gran movimiento de desligitimacin de la modernidad
europea porque rompe con la razn totalizante (metarrelatos). En la cultura
posmoderna, el consenso se convierte en un valor anticuado y pasa a segundo
plano porque la cuestin de la legitimacin en una sociedad informatizada se
plantea en otros trminos. Lyotard valora positivamente el pluralismo extremo y
fragmentado, la relativizacin, la deconstruccin, el disenso y el diferendo.
Manifiesta un profundo rechazo a la filosofa occidental y un compromiso
rotundo con las minoras.

2.2. Dimensiones y peculiaridades de la posmodernidad

Andy Hargreaves (1996, 73-116) maneja siete dimensiones clave de la
posmodernidad en la que se aprecian algunos de sus componentes irnicos,
paradjicos y perversos que hacen de ella un fenmeno muy difcil de
comprender. Estas dimensiones son:
1) Economas flexibles.
2) La paradoja de la globalizacin.
3) El final de las certezas.
4) El mosaico mvil.
5) El yo ilimitado.
6) La simulacin segura.
7) La compresin del tiempo y del espacio.

35
 Para el estudio del laicismo, nos interesa plantear aqu dos de estas
dimensiones: La paradoja de la globalizacin y el final de las certezas.
La paradoja de la globalizacin provoca la duda y la inseguridad
nacionales y lleva consigo el peligro de resucitar y reconstruir los curricula
tradicionales de carcter etnocntrico y xenofbico.
La incertidumbre moral y cientfica reduce la confianza en las
certezas concretas relativas a lo que se ensea, disminuye la dependencia de
los mejores mtodos, cientficamente comprobados, respecto a cmo ensear
y hace difcil garantizar el acuerdo moral sobre por qu se ensea lo que se
ensea. Como respuesta a esto, los profesores se preocupan ms de
desarrollar sus propias misiones y visiones, se sitan a merced de las fuerzas
del mercado.
Una visin parecida a la de Hargreaves es la de ngel Prez Gmez,
para quien el pensamiento posmoderno es el mximo exponente de la crtica
interna y externa de la racionalidad moderna que se desvanece.
Analizar y entender el sentido complejo y plural de pensamiento e ideologa
postmodernos son claves para comprender los influjos culturales que penetran en la
vida de la escuela. Este periodo de transicin desde la cultura moderna se
denomina de forma amplia y un tanto ambigua, postmodernidad.
La escuela, y el sistema educativo en su conjunto, pueden entenderse como
una instancia de mediacin cultural entre los significados, sentimientos y conductas
de la comunidad social y el desarrollo particular de las nuevas generaciones. (Prez
Gmez, 1999, 11).
En la obra que citamos, Prez Gmez expone diez peculiaridades de la
posmodernidad, las cuales enlistamos a continuacin:
1) Desfondamiento de la racionalidad.
2) Prdida de fe en el progreso.
3) Pragmatismo como forma de vida y pensamiento.
4) Desencanto e indiferencia.
5) Autonoma, diversidad y descentralizacin.
6) Primaca de la esttica sobre la tica.
7) Crtica al etnocentrismo y a la universalidad.
8) Multiculturalismo y aldea global.

36
 9) Resurgimiento del fundamentalismo, localismo y nacionalismo.
10) Historicismo, el fin de la historia.
Dos temticas nos interesan:
1.- Multiculturalismo y aldea global. El respeto a las diferencias
personales, grupales o culturales seguimos con Prez Gmez, lleva en el
pensamiento postmoderno a la afirmacin de la tolerancia, a la aceptacin
terica del otro, a la yuxtaposicin cultural e incluso al mestizaje e
interculturalismo. No obstante, el juego real de intercambios comerciales de
objetos e informaciones en la sociedad global de libre mercado, no conduce a la
aceptacin de la diferencia y diversidad en su versin original ni a la igualdad
radical de oportunidades en el intercambio cultural, sino a la imposicin sutil de
los patrones culturales de los grupos con poder econmico y poltico y a la
divulgacin desnatada de la cultura y de los pensamientos ajenos, extraos,
fronterizos, que en su versin light pueden incluso convertirse en provechosas
mercancas (Prez Gmez, 1999, 24-27).
2.- Resurgimiento del fundamentalismo, localismo y nacionalismo.
Apoyados en la legitimidad de las diferencias e impulsados por la necesidad de
afirmar la identidad propia de cada grupo en la aldea global de la indiferencia
del mercado, asistimos al final del siglo al resurgir virulento en la prctica de los
nacionalismos, localismos y fundamentalismos e incluso racismos, viejos y
conocidos compaeros de la historia de la humanidad. La emergencia prctica
del fenmeno lleva aparejada la elaboracin y difusin del discurso terico de
fundamentacin y legitimacin. Como afirma Barcellona (1990, citado por Prez
Gmez, 1999, 24-27).), la bsqueda de identidad en un mundo annimo de
intercambios mercantiles, desiguales, injustos y discriminatorios; la defensa
ante la angustia de lo diferenciado conduce con frecuencia, y de forma violenta,
a la afirmacin irracional de la diferencia, de la identidad particular incluso a
costa de la negacin y exclusin del otro.

3. Posmodernidad y catolicismo

37
 Barranco Villafn (1998) se hace dos preguntas que nos trasladan ipso
facto a la problemtica que pretendemos abordar: Cmo situamos a la Iglesia
catlica respecto de la posmodernidad? Cul es su posicionamiento cultural
frente a una corriente que de entrada niega todo relato absoluto y totalizador?
En primer lugar, debe enfatizarse que catolicismo y posmodernidad son
dos tradiciones que se repelen y casi se excluyen, a pesar de que tienen en
comn una actitud cercana al antagonismo con la modernidad. Sus crticas, por
cercanas, chocan entr s o son generalmente paralelas; nunca tienen un
mismo origen ni un mismo sentido.
La posmodernidad y el catolicismo estamos de nuevo con Barranco
Villafn (1998) tienen un punto de encuentro en la crtica y la negacin que
ambos plantean a la modernidad. Muchas de las aejsimas crticas sobre la
condicin moderna aparecen firmadas y confirmadas aunque con diferente
esttica hermenutica. Es un punto de encuentro, nada ms, no existe identidad
ni confusin de ideales; ni misiones y visiones compartidas.
En segundo lugar, la credibilidad absoluta en las ideas modernas ha sido
debilitada por la crtica posmoderna. La modernidad, afirma Barranco Villafn,
ha visto erosionarse su legimitidad y plausiblidad, lo cual ha abierto un arco
cultural para la iglesia, descubre una oportunidad histrica de hacer jugar su
marginalidad a la inversa y como anticipadora proftica de una posible
superacin de la modernidad.10 Ha echado a andar un proyecto audaz, como
una ofensiva destinada a revolucionar la posicin de la Iglesia sacando partido
de una coyuntura de crisis provocada por las interrogaciones que la modernidad
se hace a s misma. (Barranco, 1998).
Son elementos de este proyecto audaz, que no es sino una oferta
religiosa para tiempos de una modernidad insegura: el recentramiento de la
conduccin religiosa por Roma, la disciplina interna, la afirmacin de los valores
cristianos tradicionales y, por tanto, la reactivacin de la propia doctrina social
de la Iglesia; el reforzamiento de la presencia social de las iglesias nacionales,

10
Barranco Villafn funda sus afirmaciones en palabras de Herveu-Leyer.

38
la prioridad por la juventud, la familia y los movimientos de espiritualidad, la
presencia del Papa en visitas de convocaciones masivas...
Es una difcil adaptacin concluye Barranco Villafn por medio de la
cual la Iglesia ha intentado a marchas forzadas establecer una estrategia de
recredibilidad de las certezas y valores cristianos, frente a un mundo incierto,
religiosamente hablando, que oscila entre los neofundamentalismos y la
absoluta indiferencia hacia la trascendencia, pasando por la religiosidad dbil o
light y narcisista que conforma tambin parte de los valores
desfundamentadores y prototpicos de la posmodernidad (Barranco, 1998) .
Existen quienes identifican a la posmodernidad con este proceso de
restauracin eclesial, va su antimodernismo. Y hasta se habla de una Teologa
posmoderna. Ms no todos comparten la actual orientacin.
En tercer lugar, se asiste al surgimiento de nuevos movimientos
religiosos en los que priva una actitud de intransigencia antimoderna, ms que
una postura propiamente posmoderna, a la vez que aumenta la indiferencia
religiosa, el alejamiento de las formas de expresin religiosa tradicionales del
catolicismo y el ascenso impresionante de grupos que practican el esoterismo,
eclecticismo, ciencias ocultas (cartomancia, satanismo, quiromancia, astrologa,
espiritismo, etctera). Tanto la fuerte reaparicin de nuevos cultos y nuevos
movimientos religiosos como el cuestionamiento posmoderno se presentan
simultneamente.
Y para concluir, desde la ptica de la presente investigacin, es obvio
que la posmodernidad no tolerara el gran metarrelato, ni las pretensiones
absolutas de la Iglesia catlica; rechazara el formulismo cannico y el
pretendido monopolio clerical del saber teolgico y doctrinal. Si en la
modernidad, el cristianismo aparece como una cuestin aparentemente
superada sostiene Barranco Villafn, frente a la posmodernidad corre el
peligro de convertirse en una simptica tradicin folklrica.
La afirmacin es, ciertamente, muy temeraria...

39
 3. GNESIS Y TRAYECTORIA DEL LAICISMO
EDUCATIVO EN MXICO

1. Utilidad y legitimidad del discurso histrico

El laicismo en el sistema educativo mexicano tiene presente e historia.
En este captulo se intenta esbozar su origen y su trayectoria. Para qu?
Los resultados de la investigacin histrica sobre el laicismo educativo
tienen alguna utilidad prctica para la sociedad contempornea? Es vlido
hacer la crnica histrica, ir a los orgenes para explicarnos su actualidad? O,
de la utilidad prctica de los resultados depende la validez terica de la
investigacin histrica?
Carlos Pereyra nos ofrece los fundamentos que nos permiten responder
a estas interrogantes respuesta nada sencilla y al mismo tiempo justificar
el uso de la historia. El conocimiento de los orgenes es imprescindible del
anlisis y un componente irrenunciable de la explicacin, ms faltan elementos
para explicar la organizacin actual de un fenmeno social como el laicismo.
El pasado tambin es parte del presente. Es el debate actual del
laicismo el que nos conduce a profundizar en el conocimiento de su pasado.
"No slo el conocimiento del pasado permite la mejor comprensin del
presente, sino tambin, de manera recproca, se sabe mejor qu investigar en
el pasado si se posee un punto de vista preciso respecto a la situacin en que
se vive". (Pereyra, 1989, 20).
La historia posibilita la comprensin del presente, pero el saber histrico
est siempre y en todo caso conformado tambin por la lucha de clases.
Conservadores y liberales se han confrontado en el panorama histrico del pas
en torno al laicismo educativo. Este hecho no basta para simplificar las cosas y
abogar por una historia convertida en apologtica de una plataforma ideolgica
circunstancial. "Todo discurso histrico interviene (se inscribe) en una
determinada realidad social en donde es ms o menos til para las distintas
fuerzas en pugna" (Pereyra, 1989, 13).
"El pasado, el conocimiento histrico pueden funcionar al servicio del
conservatismo social o al servicio de las luchas populares. La historia penetra

40
en la lucha de clases; jams es neutral, jams permanece al margen de la
contienda" (Pereyra, 1989, 22).
Esto no significa que la validez terica de un discurso sea directamente
proporcional a la magnitud de su utilidad ideolgico-poltica. No podemos
concluir que el discurso histrico ser tan legtimo como til sea para una
corriente poltica o ideolgica.
Tanto las clases dominantes como los grupos polticos responsables del
poder estatal suelen invocar el pasado como fuente de sus privilegios, cierto.
La historia es sometida a una intensa explotacin ideolgica, tambin es cierto,
y la elaboracin de una imagen del pasado est demasiado configurada por los
intereses dominantes de la sociedad. Hay control estatal, se oculta el pasado, a
veces es un inoportuno. Aun as, esta presencia de mecanismos ideolgicos no
invalida por s misma la produccin de conocimientos ni anula la posibilidad de
explicar el proceso social.
Si se organiza el pasado en funcin del presente, hay distintos modos de
organizar el pasado, porque un sistema de dominacin social implica en s
mismo formas diversas de abordar la realidad, incluido el movimiento anterior
de sta. Es tambin resultado de la divisin social y del consiguiente carcter
fragmentario de lo que interesa a las diferentes corrientes recuperar del pasado
y, dado el caso, los resultados de la verdad histrica pueden operar como gua
para la accin de un grupo, de una corriente.
Pero la comprensin del pasado no otorga pleno manejo de la situacin
actual. El provecho extrado es independiente de la validez del relato en
cuestin. Tampoco hay que elaborar un discurso histrico pretendidamente
aislado de la vida social en curso, ya que ste no se reduce a la funcin de
conocimiento; posee tambin una funcin social cuyas modalidades son de
carcter terico.
"El estudio del movimiento de la sociedad, ms all de la validez o
legitimidad de los conocimientos que genera, acarrea consecuencias diversas
para las confrontaciones y luchas del presente. La apropiacin cognoscitiva del
pasado es un objeto vlido por s mismo, o mejor todava, la utilizacin

41
(siempre presente) ideolgico-poltica del saber histrico no anula la
significacin de ste ni le confiere su nico sentido. La utilidad del discurso
histrico no desvirta su legitimidad, es cierto, pero sta no se reduce a
aqulla". (Pereyra, 1989, 12-14).
Esta investigacin es de corte acadmico, y bien se sabe que el
academicismo, tradicionalmente, se refugia en la objetividad, sin embargo, no
pretende la neutralidad ideolgica, ni mucho menos supeditar todo el sentido
del conocimiento histrico a las urgencias ideolgico-polticas ms inmediatas.
No se investiga solamente para que el saber histrico tenga utilidad, sino
para saber la verdad del pasado, a sabiendas de que verdad y pasado no
siempre son mutuamente correspondientes. Las preferencias por tales o cuales
temas en cada generacin construyen su verdad acerca del pasado. Significa
esto la aceptacin de que la historia la hacen los vencedores? No
necesariamente.
Cierto es que la historia se desenvuelve tambin empujada por factores
extratericos, salidos de la lucha social misma, El saber histrico no ocupa en
la vida social un espacio determinado slo por consideraciones culturales
abstractas sino tambin por el juego concreto de enfrentamientos y
antagonismos entre clases y naciones, pero "el estatuto cientfico del discurso
no est dado por su funcin en las pugnas contemporneas". (Pereyra, 1989,
27) aunque desempea un papel destacado en la confrontacin ideolgica.
En el caso especfico de esta investigacin existe un horizonte poltico
actual y el saber histrico del laicismo, visto desde la mera academia, puede
desdibujarse si separamos la utilidad prctica de la validez terica. (Chenaux,
citado por Pereyra, 1989, 22).
No se quiere tampoco presentar a la historia como la accin de hroes o
villanos, de culpables o mecas. Se trata de superar la visin de la historia
como gnero literario de mero relato descriptivo, de evitar tendencias
apologticas. Se trata de buscar las causas inmediatas y profundas de los
fenmenos histricos. Pero el mundo social es un proceso formado por
numerosos subprocesos articulados entre s, en los cuales se justifican las

42
sentencias laudatorias o reprobatorias desde criterios morales, nacionales o
partidarios. La realidad humana no es un cuadro de colores blanco y negro ni
estamos obligados a identificar responsables (culpables o hroes).
"Las interpretaciones histricas incluyen siempre juicios de valor y
ningn apego a la pretendida objetividad del dato anula el peso de los
esquemas ideolgicos en la narracin explicativa. Hay juicios de valor. El
estudio del movimiento de la sociedad, ms all de la validez o legitimidad de
los acontecimientos que genera, acarrea consecuencias diversas para las
confrontaciones y luchas del presente" (Pereyra, 1989, 12-13), y un aspecto
decisivo del oficio de la historia consiste, precisamente, en vigilar que la
preocupacin por la utilidad (poltico-ideolgica) del discurso histrico no
resulte en detrimento de su legitimidad (validez terica).
La historia, entonces, no es un conjunto de interpretaciones de validez
relativa, adecuada cada una de ellas a la visin que en los sucesivos presentes
se tiene del pasado.
Hay criterios de verdad del conocimiento histrico y hay mviles que
impulsan la investigacin. Se vuelve cada vez ms insostenible la pretensin
de desvincular la historia en que se participa y se toma posicin de la historia
que se investiga y se escribe.
En fin, esta contradiccin y esta toma de posicin se definen as:
"Es tarea de la investigacin histrica recuperar el movimiento global de
la sociedad, producir conocimientos que pongan en crisis las versiones
ritualizadas del pasado y enriquecer el campo temtico incorporando las
cuestiones suscitadas desde la perspectiva ideolgica del bloque social
dominado". (Pereyra, 1989, 24).

2. Liberalismo y laicismo
Quiz para la Iglesia catlica mexicana no sea un orgullo, pero, a criterio
de Martha Robles, nuestro pas es precursor de la instauracin del laicismo. La
investigadora sostiene que las primeras proposiciones sobre laicismo en

43
Mxico datan de 1824, aunque fue en 1874 cuando se hizo su implantacin
legal. Francia, dice, pudo lograrlo despus de 1880. (Robles, 1988, 49-52).
El rgimen social establecido por los espaoles en el territorio luego de
la conquista se apoyaba prioritariamente en los valores religiosos. Ello hizo
posible que en la poca colonial se constituyera en nuestro pas una Iglesia
que fue tanto o ms poderosa que el Estado (palabras de Vicente Oria Razo,
2001). Al difundir las creencias religiosas consigui acumular enorme poder y
cuantiosa riqueza.
Pero qu haba ms atrs, en el periodo precortesiano? Se imparta un
tipo de educacin tradicionalista con un ideal religioso y blico que tena como
propsito, de acuerdo con Francisco Larroyo, "transmitir la cultura del pasado,
de generacin a generacin, y cuyo efecto poltico es el de perpetuar las clases
o estamentos sociales" (Larroyo, 1986, 27); la educacin tena una estructura
organizada sobre la base de un sistema escolar establecido, a pesar de la
cultura ritualista, del politesmo y del culto a la naturaleza de los nativos. En el
Calmcac, colegio donde se preparaba a los hijos de los nobles, se enseaban
las artes y las ciencias, pero la enseanza era fundamentalmente religiosa, si
bien, no todos los alumnos pretendan ser sacerdotes. "La magnfica
preparacin que en l se daba los capacitaba para ocupar los ms altos
puestos en la administracin pblica, en el ejrcito, etc., y slo los que haban
estudiado en esa institucin tenan derecho a esos cargos". (Pike, 1978, 85).
A la llegada de los espaoles y durante la colonia, la educacin fue
estrictamente confesional. Slo el Dios cristiano era verdadero y los templos
para adorarlo deban servir de sepultura a los templos de los aztecas. Todas
las manifestaciones de la educacin gravitaban en torno de un ideal religioso,
cristiano, catlico, bajo la responsabilidad de los franciscanos, los dominicos,
los agustinos y los jesuitas. Esta etapa eclesistica tena como trasfondo la
cultura aborigen y se extendi hasta despus de la independencia, con un corte
diferenciado para la educacin rural e indgena, por un lado, y la de los criollos
y mestizos, por el otro.

44
 De hecho, las primeras instituciones laicas se establecieron en Mxico
en la poca colonial: el Colegio de Vizcanas, inaugurado en 1767 por
particulares, luego de luchas violentas, logr la independencia absoluta de la
potestad eclesistica. Era un colegio para nias que aunque emancipado de la
tutela clerical, s inclua la educacin religiosa. La Academia de las Nobles
Artes de San Carlos de la Nueva Espaa se cre en 1791 para honrar y
proteger el arte mexicano y no se imparta enseanza religiosa en sus aulas.
La Escuela de Minera, proyectada desde 1783, fue la ms independiente de
las organizaciones religiosas de la poca y tena un carcter cientfico, al igual
que el Jardn Botnico (1787), el cual tambin foment la ciencia.
La prensa tuvo una importante manifestacin pedaggica a mediados
del siglo XVIII, sobre todo la que manejaba contenidos cientficos y el control
eclesistico recibi crticas y resinti rupturas. "Dentro del propio seno de las
instituciones creadas y sostenidas por el clero, se oper a fines del siglo XVIII
un acentuado movimiento de independencia intelectual. Los ms destacados
filsofos de la Compaa de Jess: Jos Rafael Campoy, 1723-1777; Andrs
de Guevara, 1748-1800; Diego Abad, 1737-1779; Francisco Javier Alegre,
17291788; y, sobre todo, Francisco Javier Clavijero, 1731-1787, promovieron la
modernizacin de los estudios (Larroyo, 1986, 199).
Al iniciarse la Independencia mexicana, el clero catlico era el dueo de
casi la mitad del territorio nacional. Adems, mantena un dominio
preponderante sobre las relaciones familiares de todos los mexicanos y era el
nico rector de la conciencia de las generaciones.
La educacin estaba de una manera absoluta en manos de la Iglesia
catlica mexicana. Para descolonizar y modernizar a Mxico, quienes formaron
el partido que se llam del progreso, bosquejaron la formacin de un Estado
laico y, consecuentemente, la creacin de una escuela libre de las que se
consideraban ataduras dogmticas del escolasticismo religioso. Se inici la
gran batalla histrica entre liberales y conservadores y la toma de conciencia
educativa. Se libraron las primeras escaramuzas ideolgicas entre el doctor
Jos Mara Luis Mora, patriarca del partido liberal, y Lucas Alamn, exponente

45
original de la doctrina del partido conservador. Originalmente ellos son los ms
connotados creadores tericos de las dos grandes corrientes ideolgicas en
pugna a lo largo de la historia del Mxico independiente.
En la historia poltico social de Mxico, a partir del siglo XIX, han existido
estas dos corrientes: la de los conservadores y la de los liberales, las cuales se
han manifestado igualmente en el mbito educativo, solo que habramos de
agregar una corriente ms, la del positivismo, de la cual trataremos en el
siguiente apartado. Fueron los liberales quienes propusieron originalmente la
educacin laica contra la oposicin, muchas veces violenta, de los
conservadores.

2.1. Objetivo liberal: unificar la conciencia nacional

Los historiadores coinciden, entonces, en la existencia da las dos
corrientes, conservadores y liberales, con sus respectivas posiciones en la
educacin, religiosa y laica, pero coinciden tambin en que el objetivo de la
educacin laica promovida por los liberales "tena como principal objetivo el de
unificar la conciencia nacional y terminar con los dos Mxico, el liberal y el
conservador, como paso necesario para lograr la paz, el progreso y el
reencuentro nacional perdido a lo largo de tantas guerras civiles". (Aldana,
1980, 30-31).
Ciertamente, el enfrentamiento de los liberales con el clero tiene ms un
trasfondo social que una posicin antirreligiosa. Los liberales no se oponen al
catolicismo en cuanto a religin, pero s en cuanto al conjunto de relaciones
sociales y polticas que sus representantes terrenales encarnan.
Para Patricia de Leonardo (1983, 43), el fondo del asunto era que las
instituciones educativas controladas por la Iglesia, representaban la tradicin
colonial de sojuzgamiento y separacin de los mestizos o criollos "nacionales"
frente a los invasores: los peninsulares. Para el Estado liberal la instruccin
debe ordenarse en torno a los nuevos conceptos de hombre y de nacin:
ciudadano libre y nacin independiente.

46
 Bajo el efmero imperio de Agustn de Iturbide y en los inicios del
siguiente gobierno, Jos Mara Luis Mora present algunos ensayos de
reorganizacin educativa. Pero fue Lucas Alamn quien tom en sus manos la
reorganizacin de la enseanza con su particular criterio conservador. En 1833,
al llegar al poder como vicepresidente Valentn Gmez Faras, se inicia un
breve periodo de reforma. Los partidarios del progreso haban ganado la
mayora del Congreso en ese ao. El doctor Mora fue nombrado por Gmez
Faras para integrar la comisin del plan de estudios, la que establece
principios de reforma educativa: destruir lo intil o perjudicial de la enseanza,
establecida en conformidad con las necesidades de un nuevo Estado social y
difundir entre las masas los medios indispensables para aprender.
El Plan de Iguala, que dio paso a nuestra poca independiente, y
nuestra primera Constitucin de 1824, sostenan el privilegio absoluto de la
iglesia catlica con intolerancia para todas las dems. Durante muchos aos se
mantuvo esta intolerancia junto con el goce de privilegios y de imposiciones
sobre la poblacin, con un dominio total sobre su vida pblica y privada. La
educacin, por supuesto, caa dentro de su vigilancia y direccin; aun algunos
de los primeros institutos que se crearon frente a los seminarios tuvieron
direccin y supervisin de clrigos y todava as sufrieron persecucin y ataque.
Para los liberales la educacin juega un papel preponderante en su
poltica, en tanto instrumento idneo para dar vida a los nuevos preceptos
emanados de la independencia; pero las estructuras de las instituciones
educativas, de tradicin colonial, estn en manos de la Iglesia.
Explica De Leonardo:
En el periodo que va de 1824 a 1867 la Universidad, as como otros
establecimientos educativos, estn en el centro de fuertes debates. Se
considera a la Universidad y a los colegios como instituciones coloniales
intiles, irreformables y perniciosas que poco o nada han hecho para formar
hombres prcticos. Mora plantea que la instruccin en los colegios no slo no
conduce a formar los hombres que han de servir al mundo, sino que falsea y
destruye de raz todas las convicciones que constituyen al hombre positivo.

47
 Al tomar el partido de los realistas, la Real y Pontificia Universidad de
Mxico es clausurada en 1833; posteriormente se vuelve a abrir, pero sufrir
otras tantas clausuras, siendo la ltima en 1865. El nuevo gobierno necesita de
nuevas instituciones.
"Desde el siglo XVIII, fuera de la Universidad, ha existido un conjunto de
instituciones de nivel superior con una tradicin anticlerical y nacionalista". (De
Leonardo, 43-44).
Fue hasta la gestin dirigida por el doctor Jos Mara Luis Mora y
ejecutada por don Valentn Gmez Faras cuando en 1833 se acometi una
primera reforma cerrando la Universidad que haba sido real y segua siendo
pontificia, pero intil y perniciosa. Al mismo tiempo se crearon una direccin de
educacin y unos establecimientos de enseanza laica y nacionalista. Esta
forma, que naturalmente sufri el embate de los conservadores, fue
mediatizada en la Constitucin de 1857, pues el artculo 3 de sta declaraba
en pocas palabras que "la enseanza es libre". Este principio liberal, que ya
haba consagrado el rgimen de Gmez Faras, no fue suficientemente
agraciado por el clero docente, porque, aunque dejaba la oportunidad de
ensear, le mutilaba su imposicin general.
En sntesis, los liberales, con la educacin laica, pretendan unificar la
conciencia nacional.

3. Positivismo y laicismo

Edmundo Escobar, recopilador, autor de la introduccin y de los

prembulos del libro La Educacin Positivista en Mxico, de Gabino Barreda,
minimiza la influencia que Barreda tuvo en la educacin en Mxico. Aun as,
histricamente est claro que este personaje, quien conoci en Europa a
Augusto Comte, el padre del positivismo, tuvo una gran influencia en Mxico.
Un texto clave es la carta a Mariano Riva Palacio, en la cual propone la
educacin que desea para Mxico:
Una educacin en que ningn ramo importante de las ciencias naturales
quede omitido; en que todos los fenmenos de la naturaleza, desde los ms

48
 simples hasta los ms complicados, se estudien y analicen a la vez terica y
prcticamente en lo que tienen de ms fundamental; una educacin en que se
cultive as a la vez el entendimiento y los sentidos sin el empeo de mantener
por fuerza tal o cual opinin, o tal o cual dogma poltico o religioso, sin el miedo
de ver contradicha por los hechos sta o aquella autoridad, una educacin,
repito, emprendida sobre tales bases, y slo con el deseo de hallar la verdad, es
decir, de encontrar lo que realmente hay, y no lo que en nuestro concepto
debiera haber en los fenmenos naturales, no puede menos de ser, a la vez que
manantial inagotable de satisfacciones, el ms seguro preliminar de la paz y del
orden social, porque l pondr a todos los ciudadanos en aptitud de apreciar
todos los hechos de una manera semejante, y por lo mismo, uniformar las
opiniones hasta donde esto sea posible.11

En otra parte del mismo documento, agrega acerca de la relacin estado

educacin:
...el gobierno, que no ha de contar con los milagros para hacer sus leyes;
que no quiere, que no debe mezclarse con las religiones de sus sbditos, puede
y debe intervenir en su educacin moral, adecundola a las exigencias de la
sociedad y de la civilizacin. Ms esta intervencin no podr ser ejercida sino en
las escuelas que subsistan a sus expensas, sin querer hacerla extensiva a las
dems, puesto que esto sera querer conseguir, por medio de la autoridad, lo
que debe ser obra de la conviccin, y establecer as una opresiva moral, cuyos
resultados seran contrarios al fin que se desea, porque las creencias
juzgndose perseguidas por el poder temporal, adquirirn mayor incremento, y
continuarn siendo un obstculo para el desarrollo de una moral verdaderamente
social y humanitaria.12

El positivismo, con su idea de orden y progreso, fue el pensamiento ideal

que haca falta a los liberales, por ello lo aceptaron, sin embargo, los propios
liberales pronto se dividieron entre ellos mismos a partir de aceptar o enfrentar
las ideas positivistas y particularmente las referidas al laicismo en la educacin.
Al asumir Porfirio Daz el poder, la divisin entre los liberales era fuerte,
incluso el propio Gabino Barreda tiene conflicto con Daz. Hubo cambios:
Ignacio Ramrez, quien haba sido un liberal juarista, se adhiere a la naciente
dictadura porfirista, que toler las actividades del clero por lo que la Iglesia
abandona toda lucha frontal contra el gobierno, para centrar su atencin en el

11
Carta dirigida al C. Mariano Riva Palacio, Gobernador del Estado de Mxico, octubre 10 de 1879 En:
Barreda, Gabino. La Educacin Positiva en Mxico. Seleccin, estudio introductoria y prembulos de
Edmundo Escobar. Editorial Porra, Mxico, 1978.
12
Barreda, Gabino. La Educacin Positivista en Mxico Seleccin, estudio introductorio y prembulos de
Edmundo Escobar.

49
positivismo y sus representantes. Para los catlicos mexicanos el positivismo
viene a ser sinnimo de atesmo.

3.1. El conflicto entre liberales y positivistas

Las divisiones entre liberales y positivistas eran ms claras. El siguiente
cuadro nos muestra tres cuestiones divergentes entre ambos en materia
educativa:

LIBERALES POSITIVISTAS
No obligatoriedad Obligatoriedad
Enseanza laica: Libertad religiosa Enseanza laica: Destruir prejuicios, no
neutral
Libertad de enseanza Formar hombres prcticos con base en la
enseanza de las ciencias positivas

Justo Sierra, con elocuentsimas palabras, reafirma ante los positivistas

lo que los liberales entienden por libertad:
No, para nosotros hay una libertad por excelencia sagrada, la libertad de
conciencia; ms an, como hombres que no estudian las necesidades sociales
en abstracto, sino en el medio en que se producen, debemos tomar en cuenta
hasta donde nos sea lcito, las exigencias del sentimiento religioso que en la
mayora de la Nacin impera; estamos obligados a no herir esta delicadsima
fibra del corazn humano, que se llama el amor por la fe que se profesa, y que
precisamente la pulsa la Iglesia para mantener vivo, sin lograrlo, por fortuna, el
odio de la mayora de la poblacin de la Repblica hacia nuestras libres
instituciones.
Cul es el papel del Estado ante esta guerra implacable? Uno solo:
reprimir con mano inflexible cuanto elemento perturbador del orden civil se
desprenda de las ideas sostenidas por el Clero Toca al escritor, al filsofo, al
historiador, combatir la doctrina con la doctrina y denunciar y refutar las ideas
que desde la ctedra catlica niegan la legitimidad de cuanto constituye las
condiciones de vida de la sociedad actual Pero esto no lo puede hacer el Estado,
no puede convertirse en sectario, porque representa la totalidad nacional y de lo
contrario rebajara su papel al nivel de los odios religiosos y su misin de justicia
quedara fundamentalmente adulterada de esta suerte. En cambio, debe no slo
reprimir, sino prevenir el mal y combatir resueltamente, y para ello es la escuela
un instrumento maravilloso, cuando tienda a transformar a las generaciones
venideras en enemigas de las teoras sobre las que se basan la sociedad y el
Estado mismo.
Pero, entonces qu sentido atribuir a la palabra laica, si no es un sentido
de tirana anti-religiosa? Uno, en mi concepto que cuadra perfectamente con la
libertad constitucional; helo aqu: el Estado no puede exigir en ningn caso otra
instruccin que no sea la instruccin laica. Si la instruccin que se diera a un
nio fuera exclusivamente religiosa, esta instruccin no sera vlida para el

50
 Estado; el Estado es extrao a la enseanza religiosa en la escuela; no la
permite en la escuela oficial, no la toma en cuenta en la escuela privada As
entendida, la palabra laica no puede envolver un ataque a la libertad; es una
confirmacin de un derecho y de un deber superior del gobierno Creo que en
esta inteligencia todos estamos de acuerdo.13

Pero fue Sebastin Lerdo de Tejada quien estableci legalmente el

laicismo en Mxico, conforme a los siguientes antecedentes histricos. "El
radicalismo manifiesto de Lerdo, mostrado con la expulsin de las Hermanas
de la Caridad y la Compaa de Jess, consigui atraer la antipata de los
conservadores y aun ms la del clero catlico, que todava no le perdonaba el
permitir y favorecer la introduccin de misiones protestantes. As, cuando Lerdo
adiciona las leyes de Reforma a la Constitucin, es acusado de violar el espritu
liberal as como criticado por jacobino. Vicente Riva Palacio, en esa ocasin
propuso que se deba estudiar cmo:
...el Seor don Sebastin Lerdo de Tejada, en el corto espacio de menos
de dos aos, ha recorrido la escala de la opinin pblica, desde la popularidad
ms espontnea, hasta el desprestigio ms completo; que ha comenzado por la
esperanza de una sociedad, y ha acabado por sembrar en ella el ms terrible
decaimiento y la ms completa falta de creencias polticas...

Sin embargo, considera Mara del Rosario Soto, la decisin de Lerdo era
acertada, pues solamente as las Leyes de Reforma adquirieron el rango legal
del que carecan de origen, debido a las circunstancias en que fueron emitidas.
Como consecuencia, se reform el artculo 5 constitucional por el cual, desde
el punto de vista del Derecho Pblico, ninguna orden, congregacin o instituto
religioso poda impartir educacin en el pas.
"En enero de 1874 contina la autora arriba citada se defini con
mayor precisin el otorgamiento de ttulos profesionales, ordenndose que
aquellos alumnos que hubiesen sido examinados y aprobados para ejercer
alguna profesin, tenan derecho a obtener su ttulo correspondiente, sin
necesidad de justificar haber hecho todos los estudios que sealaba la Ley de

13
, Parte de la intervencin de Justo Sierra en el Primer Congreso de Instruccin Pblica de 1889. En:
Bazant, Milada, Debate Pedaggico durante el Porfiriato. El Caballito/SEP Cultura, Mxico, 1985. pp.
23-24 .Justo Sierra estaba en contra de la obligatoriedad del laicismo, pero tambin de que se validara una
enseanza religiosa exclusiva.

51
Instruccin" (Soto, 1997). En ese mismo mes regresa a Mxico, cansado y
enfermo, Antonio Lpez de Santa Anna, previa autorizacin expresa del
presidente Lerdo.
"En noviembre se adopt otra medida para fortalecer al poder ejecutivo
frente a los otros poderes del gobierno, modificando al Congreso de la Unin.
Lerdo, apoyado por varios gobiernos estatales, crea el Senado o Cmara Alta,
logrando con ello equilibrar y moderar el poder de los diputados, porque slo en
esa ocasin el presidente poda nombrar a los senadores y as lo hizo Lerdo.
"En cuanto a las caractersticas de la educacin pblica, gracias al
radicalismo de Lerdo se hizo realidad el laicismo. A la luz de las adiciones y
modificaciones hechas al incorporar las Leyes de Reforma a la Constitucin,
las leyes educativas fueron complementadas de modo que el laicismo qued
cabalmente establecido en el artculo 4 del decreto del 10 de diciembre de
1874:
La instruccin religiosa y las prcticas oficiales de cualquier culto quedan
prohibidas en todos los establecimientos de la Federacin, de los estados y de
los municipios. Se ensear la moral en los que, por la naturaleza de su
institucin, lo permitirn, aunque sin referencia a ningn culto.

"En 1875, la agitacin de la Iglesia catlica tom formas violentas.

Comenz, mediante la prensa, a describir un "futuro sombro" y aprovechar la
ocasin para lanzar el plan de Nuevo Urecho el 3 de marzo, el cual peda abolir
la Constitucin de 1857, un concordato con el Vaticano y un gobierno
"estrictamente obligado a respetar la religin catlica". Aunque el movimiento
no prosper, los conservadores perdieron su liderazgo y aqul degener en un
movimiento guerrillero. "Entretanto, las facciones en que se haba dividido el
liberalismo tenan que unificarse para conservar su hegemona.
"En la Escuela Preparatoria, donde se reflejaba todo movimiento poltico,
se dio una huelga de estudiantes entre abril y mayo de 1875, aparentemente
por un motivo balad: tres estudiantes fueron expulsados a causa de sus
inasistencias y stos apelaron al Congreso proponiendo derogar el reglamento
de la escuela. Los estudiantes formaron un comit que los representase ante el

52
Congreso, el que por otra parte, no tena competencia en el asunto, logrando el
apoyo de intelectuales destacados como: Altamirano, Riva Palacio y Juan de
Dios Peza. Al terminar la huelga, result claro que el fondo era la pugna poltica
contra Barreda y el mismo presidente Lerdo.
"Guillermo Prieto, a instancias de Justo Sierra, propuso en mayo la
creacin de una ctedra de Historia de la filosofa para quebrantar e
positivismo; el Congreso, ante la sorpresa de Barreda, aprob la propuesta y la
dot de fondos". (Soto, 1997, 360-365).
Patricia de Leonardo afirma que en ese tiempo de cambios, "las ideas de
la Iglesia tambin han cambiado al ritmo del tiempo: en las postrimeras del
rgimen de Daz el positivismo ya no es slo atesmo, sino socialismo,
materialismo que envenena a la juventud, anarquismo e imperialismo. En otras
palabras, positivismo se traduce en el intento de que el Estado sustituya a Dios;
el dominio de la oligarqua desptica y la disolucin social, la disolucin de la
moral o el anarquismo.14 Un nuevo enemigo se vislumbra: el movimiento obrero
organizado". (De Leonardo, 1983, 61-62).
El problema de la relacin Iglesia-Estado, religin-laicismo, se reedit
despus de la Revolucin Mexicana y durante el gobierno del general Lzaro
Crdenas.

4. Laicismo y Estado educador

4.1. El Estado educador
La cuestin ideolgica en general y en Mxico en particular, est muy
relacionada con el poder y con los grupos o clases sociales que lo ostentan o
pretenden conquistarlo. Fue as en la historia de Mxico desde la
Independencia pasando por la Revolucin, cuya ideologa tena al Estado como
verdadero puntual de la organizacin y del desarrollo material de la sociedad,
hasta los tiempos actuales.

Cita a Gonzlez Navarro, M. El Porfiriato. La vida social. En Coso Villegas, Historia Moderna de
14

Mxico, Editorial Hermes, Mxico, Buenos Aires, v. VI, 1973

53
 Al irrumpir las masas en la vida poltica durante la lucha armada, se
constituye un Estado transformador que reestructura su aparato militar,
hacendario y econmico, pero tambin se atribuye la facultad de homogeneizar
las conciencias individuales como algo digno de ser inculcado por todas las
instancias educativas.
Se requeran muchos hombres dotados de una nueva moral, formar una
nacin y el arma principal del estado fue el artculo 3 Constitucional en el cual
se consagra la hegemona del Estado sobre los procesos educativos
nacionales y se inclina por el laicismo entendido como cultura positiva racional,
cientfica, democrtica y nacional.
Emilio Tenti (1998), abre dos momentos en el desarrollo de lo que
denomina el Estado educador, uno de 1917 a 1940, que es el de la
estructuracin del aparato educativo de estado y otro de 1940 en adelante,
hasta 1980, que es la etapa del despliegue y del desarrollo de la estructura
montada en el momento anterior.
Al triunfo de la revolucin, el derecho legitima al estado y abaten todas
las barreras que se interponen entre l y su ejercicio. Su accin habra de llegar
a todos los rincones del pas, de ah que haya reformulaciones jurdicas de los
asuntos importantes para el pas, como el derecho a la educacin.
La voluntad del estado era la voluntad del pueblo y en materia educativa
el estado se convirti en el depositario inicial y primario del derecho a la misma.

4.2. Constituyentes renovadores contra radicales

La polmica por la educacin laica larga polmica entre liberales y
conservadores, y entre liberales y positivistas, se manifest en el Congreso
Constituyente de 1917, ahora entre liberales (diputados renovadores
carrancistas) y radicales (diputados socialistas, de izquierda) que tratan de
modificar el concepto de laicitud.
Triunfan los constituyentes radicales, quienes desde su concepcin
cierran las puertas al clericalismo ante la crtica de la oposicin llana de las

54
autoridades eclesisticas y del propio presidente de la Repblica, Venustiano
Carranza, quien hace propuestas infructuosas para modificar el artculo 3.
Qu debe entenderse por laicismo en este fervor revolucionario? La
faccin carrancista lo entenda, igual que los viejos liberales, como libertad de
enseanza, sin participacin de la iglesia catlica en la educacin; para los
radicales significaba mantener a la educacin alejada de prejuicios y dogmas
de todo tipo, deba basarse en el progreso cientfico y en la iniciativa individual.
Los opositores radicales identificaban al laicismo con el atesmo, en cambio
para algunos maestros e intelectuales defender al laicismo era sinnimo de
patriotismo y de ser una persona de ideas avanzadas.
Esta lucha ideolgica tena su fondo poltico, pues el Estado moderno
surgido de la lucha armada no estaba dispuesto a permitir la existencia de otro
poder paralelo que le disputara la hegemona ideolgica y poltica como lo
pretendan las fuerzas conservadoras.
Es por ello que la disputa alrededor del artculo 3 pone en juego el
poder ideolgico del estado revolucionario, pero es tambin un conflicto que
penetr toda la sociedad mexicana de la poca.

4.3. Educacin socialista en una sociedad capitalista

La iglesia es la principal opositora. Enva proyectos de ley en los que
pugna por la libertad religiosa (ahora s!) y boicotea la enseanza oficial. La
presin es tanta que se intenta reformar el artculo 3, no slo a causa de las
presiones, sino debido a que el concepto de laicitud empez a parecer ambiguo
y no tena aplicacin en la realidad: se enseaba religin en las escuelas.
La revolucin mexicana avanz en diversos terrenos, sin embargo, en el
mbito cultural, la hegemona no la ejerca totalmente el estado, el cual tendra
que conquistarla.
Se antoja revelador el discurso de Plutarco Elas Calles, de junio de
1934, en el cual enfatiz que la revolucin an no terminaba y que sus eternos
enemigos la acechaban. Se refera a "la clereca, los conservadores y la
reaccin", por lo que propona: "entremos al nuevo periodo de la Revolucin.

55
Es absolutamente necesario desalojar al enemigo de esa trinchera y debemos
asaltarla con decisin, porque all est la clereca, me refiero a la educacin,
me refiero a las escuelas" (Tenti, 1998).
La ideologa de la escuela laica no se adecuaba a las pretensiones de
Calles, pues la libertad de enseanza y la neutralidad moral y doctrinaria a la
que se haba reducido de nuevo, la haban convertido en refugio ideolgico de
los conservadores.
Surge as la educacin socialista en un proyecto de reforma al artculo 3
elaborado por el Comit Nacional del Partido Nacional Revolucionario en el
cual se aclara:
"Nuestro socialismo, el socialismo de la Revolucin Mexicana, tiene su
doctrina inmediata en los principios de la Constitucin General de la Repblica,
los que se ensearn al educando no como categora intelectual irreductible,
sino como principios y posiciones de lucha que hasta el presente se estiman
eficaces para arrancar la costra de nuestro egosmo y para estructurar la nueva
vida". Lzaro crdenas, entonces candidato a la presidencia de la Repblica,
hizo suyo el proyecto de ley y le correspondi aplicarlo en la realidad con todas
las consecuencias que traa consigo.
Pareca incongruente el que se declarara en un artculo constitucional
que la educacin en Mxico era socialista al mismo tiempo que se garantizaba
la existencia de la propiedad privada, lo cual hoy parece comprensible al
quedar claro que la "educacin socialista mexicana" no tena que ver con la
educacin fundamentada en el socialismo cientfico de Marx y Engels y por lo
tanto era un concepto de educacin aplicado a un rgimen "capitalista y
burgus".
La educacin socialista tuvo como opositores recalcitrantes a la iglesia,
como siempre, e incluso a un buen nmero de maestros.
Como presidente de la Repblica, Lzaro Crdenas tuvo que sortear
todas las acciones contrarias a la educacin socialista, la cual, en sus
discursos, defini como una escuela nueva "en la que, educados los alumnos
bajo la actividad en comn, puedan sentir, entender y amar la transformacin

56
pacfica de las normas que hay que esgrimir para llegar al terreno del bienestar
econmico y moral que ambicionamos para Mxico".
Para Crdenas se trataba de buscar la luz de la razn, por un lado y por
el otro, de socializar la cultura. Lo logr? No durante su sexenio, pero sent
las bases, junto con otras acciones educativas, como la fundacin del Instituto
Politcnico Nacional, para el desarrollo posterior de la educacin.

5. Laicismo y unidad nacional

5.1. Guerra mundial y unidad nacional
Al trmino del sexenio de Lzaro Crdenas asume la presidencia Manuel
vila Camacho, quien modific radicalmente el proyecto de desarrollo
mexicano, entre otras cosas, porque estall la Segunda Guerra Mundial, la cual
forz a realizar cambios importantes, sin negar que hubo tambin elementos
internos de la nacin que originaron estos cambios en todos los sectores, sin
excepcin del educativo.
Carlos Ornelas resume estos cambios de la siguiente manera:
En la poltica, la institucin presidencial reemplazaba a la figura del
caudillo y de la exacerbacin de la lucha de clases se pasaba a la reconciliacin
nacional. La educacin socialista, que destacaba el reconocimiento de esa lucha
y reivindicaba a los sectores populares, result disfuncional a la nueva situacin
Por la va de los hechos, ms que por reformas a la Constitucin, la prescripcin
socialista dej de tener vigencia.
La unidad nacional reclamaba el concurso de todos bajo un mismo techo.
El idelogo y promotor de este proyecto, Jaime Torres Bodet, no era un poltico
profesional (aunque despus s lo fue) ni un terico del Estado. Era un poeta que
lleg a ocupar el cargo de secretario de Educacin Pblica cuando los polticos
profesionales haban fracasado en el intento de desmantelar la educacin
socialista u organizar las tareas de la SEP (Ornelas, 1997, 68).

5.2. Incongruencia entre ley y realidad

A lo largo de la historia de Mxico, en materia legislativa, ha ocurrido
algo curioso: las fuerzas en pugna han luchado por que presentar proyecto de
leyes en los que se incluyan disposiciones progresistas, pero una vez que
estas disposiciones se convierten en leyes no se aplican en la realidad. Ha
ocurrido as en materia educativa. El laicismo est contemplado en la

57
Constitucin desde el siglo pasado, sin embargo, la educacin religiosa no ha
dejado de impartirse en las escuelas oficiales.
Al presentarse el proyecto de educacin socialista, la educacin laica era
ambigua, no se aplicaba en el sentido que le dieron los revolucionarios
radicales. Luego, Torres Bodet quit la educacin socialista de la Constitucin
por varios motivos. Primero dice Ornelas, porque la educacin socialista
era una expresin demaggica; segunda por el dogmatismo que implicaba la
nocin de conocimiento exacto, y tercero, por conviccin personal de que la
educacin socialista, tal como rezaba el texto del artculo 3 , no se imparta en
ninguna parte de la Repblica.
Luego, por los motivos sealados y en nombre del proyecto de unidad
nacional que requera la nacin, entre otras cosas porque el mundo estaba
envuelto en una guerra, la educacin deba inculcar en los nios valores tales
como la libertad, la justicia y la democracia.
Ornelas informa de dos bloques que se opusieron al cambio: la izquierda
a travs del Partido Comunista Mexicano (PCM), por un lado, con sus razones
y la derecha, a travs de la Unin Nacional de Padres de Familia (UNPF), por
otro lado, por otras razones. Para el PCM y para los comunistas mexicanos, la
reforma que propona el gobierno (derogar la educacin socialista) era una
claudicacin y un retroceso poltico; para la UNPF y la reaccin mexicana la
propuesta era inaceptable porque se atentaba contra la libertad de enseanza
y porque insinuaba una voluntad de persecucin religiosa: "luchar contra la
ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios".
El cambio constitucional no se dio inmediatamente despus del periodo
presidencial de Crdenas (1940). La iniciativa fue del presidente Manuel vila
Camacho, pero se public en el Diario Oficial hasta el 30 de diciembre de 1946,
siendo presidente Miguel Alemn.
Los cambios fueron semnticos: se borr del artculo 3 la palabra
"socialista" para calificar a la educacin como se estableci desde 1934, al
igual que en 1934 se borr la palabra "laica" de la Constitucin de 1917 y el

58
artculo 3 expuls de su texto la palabra "laica" en las modificaciones
constitucionales de 1946 y de 1980 para retornarla en 1992.
El proyecto de educacin para la unidad nacional, sin incluir la palabra
"laica", ratificaba algunos de los principios de educacin laica. Mantena la
prohibicin a las iglesias y a los sacerdotes de participar activamente en la
educacin primaria, secundaria y normal. Pero haba flexibilidad, daba apertura
a la educacin privada.
En sntesis, despus del periodo cardenista hasta 1980, se mantuvo
vigente la idea del Estado educador y en materia educativa se puso el acento
en mantener a la iglesia fuera de la educacin, an cuando se expuls del
artculo 3 la palabra "laica".

6. Modernizacin y globalizacin
El texto del artculo 3 promulgado en 1946 perdur hasta 1980 y slo
para agregarle una fraccin sin modificar el resto del contenido. Con la reforma
educativa de 1992, formulada en el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de
la Educacin Bsica (ANMEB), se introdujo de nuevo el concepto de educacin
laica. Esto, sin menoscabo de las modificaciones que en 1991 se hicieron al
artculo tercero constitucional, al cual se le elimin las frases que expresamente
prohiban la educacin religiosa, por lo que en la actualidad las escuelas
particulares pueden ensear religin a sus estudiantes.
El presidente Carlos Salinas de Gortari quiso plasmar en la Constitucin
algo que ya ocurra en la realidad: la enseanza de la educacin religiosa en
escuelas particulares.
Para explicarnos lo anterior, hemos de acudir a Hugo Aboites, quien
habla de tres proyectos de definicin de pas para Mxico: el que se inicia
desde la independencia, se concretiza en la Constitucin de 1857 y se
manifiesta en la pugna de los liberales contra el clero y en pos de la soberana;
el proyecto de 1917, en el cual se incorporan las masas al desarrollo
econmico social, y el actual intento de definicin que titula el proyecto libre
comercio que se da junto con la globalizacin mundial, y en el cual se dice

59
adis al pasado. No se retoma el principio de soberana ni existe la
preocupacin por una sociedad incluyente y, a diferencia de los anteriores
proyectos, ste no se expresa en una constitucin sino en un acuerdo
denominado Tratado de Libre Comercio que ha inspirado la modificacin de las
leyes mexicanas para asegurar condiciones para el libre flujo de capitales,
servicios y mercancas, as como la propiedad intelectual de las corporaciones.
(Aboites, 1998).
Se abren las puertas al capital privado, nacional e internacional, para
que incursionen incluso en la educacin y ahora la pugna ideolgica se da en
los contenidos: civismo, historia, educacin moral. Recurdese la crtica de la
introduccin de la educacin sexual en los libros de texto y el debate sobre los
libros de historia.
Es pertinente y conveniente, por ser reveladoras, incluir las siguientes
citas del Editorial del suplemento mensual de La Jornada "Letra S. Salud,
Sexualidad y SIDA", nmero 39, del 7 de octubre de 1999:
En los ltimos aos hemos asistido a la creciente intervencin de la
Iglesia catlica en los asuntos de inters pblico para el pas. Su presencia se ha
vuelto ubicua. Comenzamos a acostumbrarnos a sus frecuentes sanciones,
condenas, presiones y chantajes en casi todos los mbitos de la vida pblica.
Ligados a ella, una serie de grupos ultra conservadores, apoyados por
empresarios y por dirigentes del PAN (Partido Accin Nacional), pretenden
imponer los valores morales del catolicismo como principios que normen el
comportamiento pblico de todos los mexicanos y las mexicanas. Argumentando
tener la mayora de seguidores, pretenden abrogarse el derecho de dictaminar lo
que es bueno y lo que deja de serio para la ciudadana.
El peligro y la amenaza que tales actitudes representan para el ejercicio
de las libertades individuales y los derechos ciudadanos son evidentes. Las
consecuencias de esa beligerancia catlica ya la hemos comenzado a sufrir. De
hecho, se han convertido en el principal obstculo para aplicar polticas de salud
sexual y reproductiva, y contra el SIDA.
Las organizaciones que trabajamos sobre esos temas, y la sociedad civil
en su conjunto, debemos reivindicar y defender los principios del laicismo. La
moral y la vida pblica no pueden estar regidas por creencias religiosas de
ningn tipo. La Constitucin de la Repblica as lo establece.15

15
The Population Institute le otorg el premio "Global Media Award of Excelence in Population" como la
mejor publicacin sobre temas de poblacin en el mundo, el 29 de noviembre de 1999 en Nueva Delhi,
India.

60
 4. MARCO JURDICO-POLTICO DE LA LIBERTAD
RELIGIOSA EN MXICO

Si en materia religiosa se ha de hablar de leyes, habr que comenzar por

sealar que la laicidad mexicana no est inscrita en la Constitucin del pas,
como lo observa Roberto Blancarte (2000), lo cual no es crucial para su
existencia. En la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos esta laicidad no
se define, y slo hay un pasaje, en el artculo 3, relativo a la educacin, donde
se afirma que, garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha
educacin ser laica y, por lo tanto, se mantendr por completo ajena a
cualquier doctrina religiosa. En el artculo 130, relativo a los derechos polticos
de las agrupaciones religiosas y de sus ministros de culto, se seala que el
principio histrico de la separacin del Estado y de las Iglesias orienta las
normas contenidas en l.16
Es en la ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, una ley
secundaria, donde estn estipuladas la laicidad del Estado mexicano. En ella se
ofrece una especie de definicin de sus contenidos, cuando se afirma: El
Estado mexicano es laico. El mismo ejercer su autoridad sobre toda
manifestacin religiosa, individual o colectiva, slo en lo relativo a la
observancia de las leyes, conservacin del orden y la moral pblicos y la tutela
de derechos de terceros. Se agrega que el Estado no podr establecer ningn
tipo de preferencia o privilegio a favor de religin alguno, ni tampoco a favor o
en contra de ninguna iglesia ni agrupacin religiosa.
Curiosamente, tampoco la libertad religiosa est definida. En cambio, la
relacin Iglesia-Estado y su marco legal, ha sido debatida con frecuencia en
Mxico.

1. Reformas legales a debate

16
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

61
 A mediados de 1989, la revista Nexos organiz en su programa de
televisin una mesa redonda moderada por Rolando Cordera (1989), miembro
del consejo editorial de la revista, en la cual participaron Juan Jos Hinojosa,
periodista, analista poltico, cuatro veces diputado por el Partido Accin
Nacional, colaborador de la revista Proceso; Jean Meyer, historiador, autor de
La Cristiana y de diversas publicaciones sobre los movimientos populares y
mesinicos en Mxico; y, Javier Romero, poltico de dcadas de la izquierda
mexicana, escritor, en un tiempo subdirector del peridico El Da, colaborador
de Excelsior.
Las siguientes son las respuestas textuales de los tres a la pregunta de
Cordera: Realmente estamos en un momento en que es necesario modernizar
estas relaciones y en consecuencia revisar nuestra legislacin, incluso nuestra
Constitucin?
Juan Jos Hinojosa: Yo dira que s es el momento. Casi afirmara que no
es problema de momento, sino que la revisin de las relaciones entre la Iglesia
y el Estado de Mxico debi llevarse a cabo desde hace tiempo, y esa revisin
sigue siendo indispensable. Lo primero que debemos hacer, no slo en este
debate sino en el debate general que se ha abierto con el discurso inicial del
Presidente de la Repblica al tomar posesin (se refiere a Carlos Salinas de
Gortari), es descontaminar de prejuicios a la discusin, limpiar el aire, para
plantear esa discusin en un clima de objetividad, de reflexin serena. Tal vez
la razn de ser de estos contaminantes es la historia del siglo XIX,
especialmente la dcada de los mil ochocientos cincuenta a los setenta donde
surgi, con aristas muy filosas, el problema entre la Iglesia y el Estado. Pero la
historia no se congela. Tenemos que entender que 1989 no es 1857-67.
Jean Meyer: Las nuevas relaciones fructferas me parecen ms
importantes que cualquier reforma de tipo constitucional. Es posible que me
equivoque. Mi posicin personal sera minimizar la importancia de la reforma.
Ser necesario que una Constitucin poltica del Estado reconozca a las
iglesias o a las instituciones religiosas para ampliar el escenario y no limitarnos
solamente al marco catlico romano, sino al marco cristiano en general, y darles

62
tambin su lugar a los judos, a los musulmantes y, por qu no?, a los Hare-
Krishna o a cualquier otro grupo religioso. Bastara con que no existiera una
afirmacin tajante y negativa diciendo: el Estado no reconoce a ninguna Iglesia
o a ninguno de esos grupos, sino una afirmacin positiva, diciendo: el Estado
reconoce personalidad jurdica a tal y cual iglesia.
Javier Romero: Estoy absolutamente en contra. Creo que el problema es
histrico y va mucho ms all del siglo XIX mexicano. Pero en Mxico,
naturalmente, todo se reduce a la relacin del Estado con la Iglesia Catlica.
Con las iglesias protestantes el problema ha sido, sobre todo, el enfrentamiento
de la Iglesia Catlica, cuando se habla de que las iglesias protestantes acaban
con la cultura de los pueblos indgenas, etctera. Todo eso es muy complicado.
Es un problema peridico y se ha presentado siempre. Cuando surgi la
Constitucin de 1917 la Iglesia dijo: mejor vuelvan a la Constitucin de 1857.
El problema no est solamente en la solucin inmediata de una reforma
constitucional, sino en los hechos histricos y en la vida de Mxico. Cada vez
que se presenta esta cuestin surge indudablemente la controversia y la
posibilidad de que el problema se agudice ms.
En la misma edicin de Nexos, Arnaldo Crdova opina en torno al debate
Participacin poltica del clero en Mxico, organizado por la Facultad de
Derecho de la UNAM, que no hay claridad en las posiciones de la Iglesia y del
gobierno. Debe debatirse con la ms amplia participacin ciudadana. La
jerarqua catlica quiere que se reformen los artculos 3, 5, 24, 27 y 130, que
tuvieron razn de ser en el pasado pero hoy son obsoletos, porque nadie los
cumple (ni la iglesia, ni el Estado, ni los particulares), especialmente el 5 y 130
porque son preceptos violatorios de los derechos humanos, por qu?, se
pregunta.

Enseguida, Arnaldo Crdova hace revisin de los artculos citados y de

las pretensiones de la jerarqua catlica de modificarlos. A continuacin
enlistamos esta revisin de Crdova sobre los artculos 3 y 130.

63
 Artculo 3. En la visin de la Iglesia, es violatorio de los derechos
humanos porque impide a los padres dar a sus hijos la educacin que ellos
desean, como si los hijos fueran propiedad privada de los padres y no tambin
una responsabilidad para la sociedad representada por el Estado. Los jerarcas
catlicos, acompaados por los panistas y ciertos izquierdistas, repugnan, en
particular la actual fraccin cuarta del inciso C del precepto en cuestin que
prohbe que las corporaciones religiosas, los ministros de los cultos y los
privados dedicados a la Iglesia se dediquen a la educacin primaria, secundaria
y normal, y a la destinada a los obreros y campesinos. Lo que pelean es que se
les permita impartir enseanza religiosa en la escuela y muchos nos
preguntamos por qu desean imponer la enseanza religiosa en la escuela si
dicha enseanza la pueden impartir en lugares y tiempos diversos de los que se
dedican en la escuela. Para qu ofenden las creencias o las ideas de quienes
no son catlicos y tienen igual derecho que los catlicos a mandar a sus hijos a
las mismas escuelas? La Iglesia podra contribuir con el Estado a la educacin
del pueblo mexicano, pero para ello debera aceptar los principios
constitucionales que dictan que la educacin debe estar al margen de cualquier
idea religiosa y garantizar que en sus escuelas habra absoluta libertad de
creencias. Estara dispuesta a eso la Iglesia catlica? Claro que no.
Artculo 130. Define las relaciones del Estado con las iglesias, no les
reconoca como personas morales. Prohbe a los sacerdotes catlicos el
derecho a intervenir en poltica, expresar opiniones sobre sus leyes, y los
incapacita para votar y ser votado en las elecciones a puestos pblicos. Si un
ministro quiere dedicarse a salvar al pas o al pueblo, tiene abierto el camino:
dejar que otros se dediquen a salvar almas y el dejar de ser sacerdote. El
sacerdote no es un individuo comn y corriente; su influjo sobre las conciencias,
su autoridad en todos los aspectos de la vida de los ciudadanos, su trato
continuo con stos y su necesidad de auxilio y gua espirituales, le dan al
sacerdote un poder sobre los individuos que nadie ms puede igual. Nadie debe
tener ventaja. La Iglesia s viola los derechos humanos: votos inhumanos,
reclusin y prdida de la libertad, el celibato, no al negocio o al comercio.

64
 Esos artculos (3, 5, 24, 27 y 130) finaliza Arnaldo Crdova, como lo
ha dicho bien don Ignacio Burgoa, son obsoletos no por lo que estatuyen, sino
porque, con la connivencia del mismo gobierno que deba haberlos respetado, o
por lo menos reglamentado de manera tal que resultaran aplicables, han sido
sistemticamente violados, de modo que hoy, en efecto, son letra muerta. La
Iglesia, sostiene, administra y dirige miles de escuelas de todos los niveles; los
clrigos, segn lo revel el obispo Reynoso recientemente, votan y un gran
nmero de ellos tiene credencial de elector, incluso, en el Estado de Oaxaca no
hace mucho se dio el caso de que un cura fue electo presidente municipal.
Las posiciones son encontradas, sin embargo, sobresale la tendencia a
la necesidad de modificar las leyes para dar personalidad jurdica a las Iglesias
y no concretamente a la Iglesia catlica.
Con debates o sin ellos, la jerarqua catlica tiene claridad en sus
propsitos. El 14 de octubre de 1991, el entonces cardenal Ernesto Corripio
Ahumada declar acerca de la necesidad de que se modifique el artculo 130 y
otros considerados anticlericales.

2. La representatividad de la Iglesia catlica

Roberto Blancarte (1991) sostiene que a la jerarqua catlica no le
interesa el estatuto del resto de las confesiones. Pese a todas las limitaciones
jurdicas, dice, la Iglesia catlica mexicana ha podido desarrollar sus actividades
sociales con una relativa libertad; en la mayora de los casos la legislacin
anticlerical es letra muerta, por qu?
Hay razones de ndole doctrinal y motivos de orden prctico. Las primeras
estn en la declaracin Dignitatis humanae del Concilio Vaticano II.
Razones de ndole prctica. Hasta ahora, la jerarqua catlica ha sido un
interlocutor privilegiado del gobierno tanto en trminos de las iglesias como del
conjunto de los catlicos.
Este papel puede varias. La representatividad del Episcopado puede ser
contestada en un futuro, tanto por los mismos miembros de la Iglesia catlica
como por el resto de las confesiones existentes en el pas.
El problema clave del reconocimiento jurdico de las agrupaciones
religiosas no reside en la reintegracin de los derechos religiosos de una entidad
abstracta denominada Iglesia, sino en la representatividad supuesta de un grupo

65
 de esta Iglesia que pretende actuar en nombre de la misma o del conjunto de
creyentes. (Blancarte, 1991).

En cuanto a la representatividad, Blancarte explica que existen los

siguientes problemas:
1. Divisin al interior de la jerarqua catlica: Arzobispado Primado en
Mxico, Conferencia del Episcopado Mexicano, Delegacin Apostlica.
Hay un gran nmero y excesiva fragmentacin de otras confesiones
religiosas; surgen nuevos movimientos religiosos: la Sociedad de la
Atalaya y la Biblia (Testigos de Jehov) o la Iglesia de Jesucristo de los
Santos de los ltimos Das (Mormones).
2. Dentro de la misma Iglesia catlica, muchos miembros y grupos catlicos
defienden su derecho a participar de manera activa en los destinos de su
iglesia y crecientemente cuestionan el modelo de Iglesia y los postulados
doctrinales sobre los cuales la jerarqua pretende tener absoluto control
(anticoncepcin, aborto, divorcio, SIDA).
3. Existen sectores secularizados de la sociedad que no se sienten
identificados con ninguna confesin religiosa y que algo tienen qu decir
respecto a un tema con implicaciones ticas. Hay catlicos sociales que
se persignan al pasar frente a un templo o que requieren servicios
religiosos (fe del bautismo, matrimonio religioso, misas fnebres, misas
inaugurales de empresas, etctera) por exigencia social, sin comulgar
con ninguna religin.
Blancarte afirma que el Estado mexicano no trata (no reconoce
jurdicamente) corporaciones eclesiales, sino individuos religiosos, los cuales
deben tener todos los derechos y libertades que muchas veces les niegan las
mismas iglesias. En todo caso, el garantizar de la mejor manera posible el
respeto a las libertades antagnicas ser la funcin de un verdadero estado
laico, concluye.
Las reformas en materia religiosa a la Constitucin se hicieron realidad y
con ello el presidente Carlos Salinas de Gortari permiti el inicio de una nueva
fase en esta historia. Pero la Iglesia catlica no est para agradecimientos y

66
aunque aplaudi y aprovech a discrecin las reformas. Ahora las considera
insuficientes. Su objetivo inmediato, entre otros, es la enseanza de la
educacin religiosa en las escuelas pblicas.
Notas periodsticas como las siguientes, hablan de la postura de la
Iglesia en torno a estas reformas:
1) Nada le debemos a CSG y no lo quisiramos de regreso. La
modificacin al 130, slo un acto de justicia, dicen.
Luego de casi siete aos de reformas constitucionales en materia
religiosa, promovidas e impulsadas por Carlos Salinas de Gortari, la jerarqua
eclesistica se deslind del expresidente e incluso seal: Nada le debemos.
Las modificaciones a varios artculos, entre ellos el 130, una de las pocas cosas
positivas que tuvo ese gobierno, fueron mero acto de justicia.
En conferencia de prensa, el presidente de la Comisin de Comunicacin
social del Episcopados Mexicano, Ensimo Cepeda, se refiri al ex mandatario:
No lo quisiramos de regreso. Aunque hemos conocido y visto pasar muchos
regmenes, el de Salinas es el que ms hondo ha pegado a los mexicanos: cay
la microeconoma, quebraron las medianas empresas y el pueblo qued en unas
condiciones de afectibilidad terrible.
La figura del expresidente, que desde su toma de posesin ofreci
modernizar las relaciones entre el Estado y las iglesias, estuvo presente en la
primera conferencias de la 65 Asamblea Plenaria del Episcopado. El rechazo a
Salinas fue generalizado entre los cuatro obispos que informaron sobre los
trabajos.
Alberto Surez Inda, Genaro Alamilla, Luis Reynoso y Ensimo Cepeda,
obispos de Morelia, emrito de Papantla, Cuernavaca y Ecatepec,
respectivamente, calificaron de falsa la afirmacin de que el pueblo de Mxico
ligue a la Iglesia catlica con el gobierno de religiosa, pese a que fue ste quien
impuls las reformas en materia de culto y libertad religiosa y que, como ningn
otro mandatario, se reuniera reiteradamente con la jerarqua eclesistica, tanto
en los individual como en lo colectivo. Tal vez, dijo Cepeda, esa relacin la hagan
slo los medios de informacin, pero no el pueblo creyente.
Seal que tarde o temprano a la Iglesia se le reconoceran los derechos
contemplados en las reformas constitucionales de 1991, en pleno auge de la
popularidad salinista. Son derechos humanos que se han formado en Mxico en
tantos y tantos documentos de las Naciones Unidas y del pas, en donde por fin
se le reconoce a la Iglesia el derecho a la libertad de religin y el derecho de
existencia. Yo creo que eso no es una cosa que se agradece; es una cosa que
en determinado momento se tiene por derecho, y se acepta, pero tanto como
agradecer, no.
Incluso mencion que dichas reformas se hablaron y discutieron mucho
antes de que iniciara el gobierno de Salinas, y el camino ya se haba iniciado. En
tanto, el arzobispo de Morelia, Alberto Surez Inda, seal en tono ms
conciliador que por muy malo que haya sido ese rgimen, algn mrito pudo
haber tenido. Por ejemplo las reformas, que fueron un acto de justicia donde se
reconocieron los derechos a la libertad religiosa de los mexicanos y de la Iglesia
catlica.

67
 El obispo de Cuernavaca, Luis Reynoso, afirm que contrario a lo que se
deca de que las leyes reformadas coartaran la libertad y la misin proftica de la
Iglesia, la jerarqua eclesistica ha tenido ahora una participacin ms activa en
las cuestiones pblicas de la sociedad, siempre desde el campo propio que le
toca que es el del bien comn y no partidista. Ahora es cuando ms hablamos
los obispos, no nos hemos callado. Contra los hechos hay argumentos. La
Iglesia catlica tiene slo el compromiso de la verdad y si algn partido poltico
coincide con ella, no significa de ninguna forma que la institucin eclesistica y
ese partido mantengan una alianza. Ciertamente, otros partidos no llegan a esa
verdad que a nosotros nos mueve. (Romn, 1998, 17).

2) Obeso: Que a nadie extraen las reuniones de candidatos e

Iglesia. An falta la apertura del sector educativo, dice el arzobispo.
Incompleta, la legislacin en materia religiosa.
Sergio Obeso Rivera, ex presidente del Episcopado Mexicano, Arzobispo
de Jalapa, calific de incompleta la legislacin en materia religiosa, sobre todo
porque ano no se permite la apertura del sector educativo a las Iglesias.
(Romn, 1999, 8).

3) Inconclusa, la libertad religiosa, recuerda Rivera.

El cardenal Norberto Rivera, en Ptzcuaro, Michoacn, asegur que en el
proceso del 2 de julio, la Iglesia catlica no tiene absolutamente nada que
negociar con los partidos y candidatos presidenciales, aunque reconoci
abiertamente que existen temas pendientes para poder completar el marco
legal de la libertad religiosa que tiene el pas.
Por ejemplo, est el caso de la educacin y el acceso a los medios de
comunicacin electrnicos por parte de las Iglesias. (Romn, 2000c, 5).

3. El fantasma de Carlos Salinas de Gortari

Con el agradecimiento de la Iglesia catlica o sin l, est claro que las
reformas a los artculos constitucionales para favorecer la libertad de creencias
fueron impulsadas por Carlos Salinas de Gortari.
De acuerdo con el periodista Ricardo Olayo (1999, 64), el reconocimiento
dado a la Iglesia durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari revela que la
actitud del ex mandatario en ese proceso buscaba subordinar a la Iglesia al
poder poltico, antes que destruirla o fortalecerla, con el objeto de reconstruir
su propia legitimidad. Esa afirmacin la deriva del anlisis de un documento
interno del gobierno del Distrito Federal enviado a sus principales funcionarios
como parte de la informacin relacionada a la cuarta visita del papa Juan Pablo
II a Mxico en enero de 1999.

68
 Distintas explicaciones ofrece el propio Carlos Salinas de Gortari en su
libro Mxico, un paso difcil a la modernidad, cuya lectura de los apartados
sobre las Iglesias (captulo 9, segunda parte, titulado Libertades Religiosas y
Restablecimiento de las Relaciones Diplomticas con la Santa Sede) provoc
decepcin e inquietud a Bernardo Barranco (2000c, 5).
Dice Salinas que la modernizacin de las relaciones entre el Estado y las
Iglesias fue respuesta a una cuestin de derechos humanos y de libertades
religiosas, explica Barranco Villafn, para quien el eje articulador fue el poltico.
El salinismo propici que la jerarqua catlica se convirtiera en un actor poltico
central sobredeterminado. La modernizacin salinista cataliz la politizacin de
la Iglesia catlica, manifiesta.
Explica que Salinas "enfoca con un notable opacamiento la figura de
Girolamo Prigione. Sabiendo de su desprestigio, deliberadamente el ex
presidente lo sita en un plano secundario y minimiza la funcin protagnica del
nuncio Prigione, que se convirti, en los hechos, en un hombre de Salinas al
interior de la Iglesia y en un hombre de la Iglesia al interior del salinismo. Por el
contrario, y de manera hasta sospechosa, exalta la figura del cardenal Posadas
que si bien tuvo activa participacin en las negociaciones, dista mucho de su
centralidad y preponderancia que le otorga maosamente en el texto"
(Barranco, 2000c,5)..
Contina el anlisis de Barranco Villafn:
Salinas oculta la forma de los arreglos cupulares y de conveniencia que
sostuvo con un sector de la Iglesia catlica al transformar los artculos
constitucionales No es explcito el apoyo poltico que busc de los obispos
durante su campaa, jams hace referencia a la legitimidad que stos le ofrecen
ante su dudoso triunfo electoral de 1988, olvida la campaa de los prelados
durante los procesos electorales de 1991 para combatir el alto grado de
abstencionismo, cuyo lema simblico se resume as "Es pecado no votar"
Disfraza tambin el problema de fondo que no fueron en s loS cambios, sino la
forma; incluso buena parte de los obispos que simpatizaban con la reforma del
artculo 130 no vieron con agrado a los interlocutores, ni la forma de negociar los
cambios Aqu centramos un factor de Ia fractura entre el cardenal Ernesto
Corripio, entonces arzobispo primado, y Prigione, delegado apostlico.
Resulta inquietante la paradoja en la que l mismo se sita en el texto
cmo es posible que realice los cambios en diciembre de 1991, cuando tena
pleno control poltico del pas?, para qu, si ya no se justificaba la legitimidad

69
 del clero? Efectivamente, en 1991. Salinas viva la plenitud de la presidencia
imperial, sin embargo su mira ya no se dirige tanto a las exigencias domsticas,
sino a las internacionales en funcin del TLC El lector recordar que la visita del
Papa a Mxico en 1990 moviliz a ms de 20 millones de mexicanos; que Juan
Pablo II estaba en el zenit de su pontificado; era el atleta de Dios, triunfador de la
cada del sistema socialista y su influencia internacional estaba fuera de toda
duda. Salinas de Gortari apura el establecimiento de relaciones con la Santa
Sede con fines mercadotcnicos y de enaltecer su imagen como estadista
moderno, posicionndose como aliado de una importante potencia internacional
como es el Vaticano Sin embargo, para llegar a consumar esta relacin, tena
que pasar por los reacomodos que dieron lugar a los cambios constitucionales de
1991. No era posible tener relaciones con la Santa Sede si no reconoca
jurdicamente a la Iglesia Eso jams lo menciona en el texto (Barranco, 2000c, 5).

Al analista le parece extrao que Salinas no responsabilice al actual

presidente Ernesto Zedillo del deterioro posterior de las relaciones del Estado
con las Iglesias. "Sin embargo, a la luz de lo anterior, quiz lo nico positivo es
que la relativa indiferencia del presidente Zedillo aceler la desalinizacin, el
olvido y hasta la critica abierta a un sistema poltico que agoniza"
Roberto Blancarte (2000a, 4) seala que en el libro, Salinas hace nfasis
en que las reformas se hicieron para reconocer plenamente la libertad religiosa,
que no podamos aspirar a la modernizacin mientras se desconociera este
derecho humano esencial y que con las reformas se consigui que fueran de la
mano tanto el Estado laico como el respeto a la libertad de creencias. Salinas
sigue hablando de libertad religiosa y la confunde con libertad de creencias.
Segn l, contina Blancarte, con las reformas ya no se impide el
ejercicio irrestricto de la libertad religiosa. Olvida o ignora que el artculo tercero
de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico sostiene que las
convicciones religiosas no eximen en ningn caso del cumplimiento de las leyes
del pas y que nadie podr alegar motivos religiosos para evadir las
responsabilidades y obligaciones prescritas en la ley; ambas cuestiones que los
defensores de la libertad religiosa consideran violaciones a la misma.
"Por eso he insistido siempre en la necesidad de aclarar que en Mxico,
desde las Leyes de Reforma, el Estado mexicano garantiza la libertad de
conviccin, de creencias y de culto, pero no la libertad religiosa, que es otra
cosa", aade.

70
 Por otra parte, las reformas de Salinas fueron impuestas desde arriba en
contra de la mayora de la poblacin, comenzando por los polticos que las
llevaron a cabo, aunque tenan aspectos muy positivos para el rgimen de
convivencia social.

4. El declogo poltico-religioso de Vicente Fox

Las reformas constitucionales tuvieron entonces un trasfondo poltico y
las declaraciones periodsticas de la jerarqua catlica tambin, con mayor
razn las vertidas en el ao 2000 por ser un ao electoral en el cual el
candidato del Partido Accin Nacional a la presidencia de la Repblica, Vicente
Fox Quezada, tena posibilidades de triunfo.
Fuertemente criticado, primero por utilizar el estandarte de la Virgen de
Guadalupe en el inicio de su campaa y luego por comparar ante evanglicos a
la Iglesia catlica con el Partido Revolucionario Institucional, Vicente Fox se
comprometi a hacer realidad los propsitos de la jerarqua eclesistica al
prometer para las iglesias, entre otras cosas, enseanza de educacin religiosa
en escuelas pblicas, exencin de impuestos y apertura de medios, en una
carta enviada el 27 de abril de 2000 a la Conferencia Episcopal Mexicana y al
nuncio apostlico, Leonardo Sandri.
Es el polmico declogo de Fox sobre asuntos religiosos, el cual se
transcribe a continuacin:
Muy estimado monseor:
Ante el evento, cada da ms cercano y factible, de la alternancia en el
poder en nuestro pas con el acceso de un servidor a la Presidencia de la
Repblica, estimo que es muy conveniente que usted conozca de primera mano
los planteamientos contenidos en mi "Proyecto para la Nacin" sobre Libertad
Religiosa y Relaciones Iglesia-Estado.
1. Promover el respeto al derecho a la vida desde el momento de la
concepcin hasta el momento de la muerte natural.
2. Apoyar el fortalecimiento de la unidad familiar, que en Mxico es un
recurso estratgico.
3. Respetar el derecho de los padres de familia a decidir sobre la
educacin de sus hijos.
4. Promover el libre acceso para la asistencia espiritual y religiosa en los
centros de salud, penitenciarios y asistenciales, como los orfelinatos y los
asilos para ancianos.

71
 5. Responder al inters manifestado por las iglesias para promover un
amplio espacio de libertad religiosa a partir del artculo 24 constitucional.
6. En congruencia con el derecho humano a la libertad religiosa y con los
acuerdos internacionales suscritos por Mxico en esta materia,
promover que se eliminen las contradicciones entre los artculos 24 y
130 de la Constitucional, reformando el 130 en la parte que restringe la
libertad religiosa, que proclama el artculo 24.
7. Abrir el acceso a los medios de comunicacin a las iglesias, para que
sta puedan difundir sus principios y actividades.
8. Promover que en el marco de una reforma hacendaria integral se defina
un rgimen fiscal para las iglesias, con deducibilidad de impuestos,
cuando contribuyan al desarrollo humano.
9. Terminar con la discrecionalidad para autorizar la internacin y
permanencia en Mxico de los ministros de culto de las iglesias.
10. Promover la homologacin voluntaria de los estudios eclesisticos en el
mbito civil, respetando los programas y contenidos de las materias que
imparten los seminarios o instituciones de formacin religiosa.
Espero que esta informacin resulte de su inters y me pongo a sus
rdenes para cualquier aclaracin o ampliacin de la misma. 17

Es la laicidad entendida por Vicente Fox, totalmente coincidente con el

ideario de la jerarqua catlica a la que meses antes haba cuestionado ante los
evanglicos.
El coordinador de Asuntos Religiosos de la campaa de Fox, Alberto
Ortega Venzor, reconoci el envo de cartas. Acept que la oferta de abrirles el
acceso a los medios de comunicacin plantea que aqullas puedan contar
abiertamente con concesiones de radio y de televisin para difundir sus
actividades.
Aclar que el documento no era apcrifo y dijo que fue enviado a los 120
obispos en activo y emritos de las iglesias, que se han pronunciado sobre
todo por una nueva relacin Iglesia-Estado. Qu quiere decir cmo eliminar
las contradicciones entre los artculos 24 y 130? , le pregunta el reportero. En el
artculo 24 se garantiza el principio de libertad religiosa que debe ser amplia y
no restringida, y que los nicos lmites son el orden pblico y el derecho de
terceros. Pero el 130 le pone condiciones y lmites, los acota. Las
contradicciones son mltiples y el responsable de los asuntos religiosos de la
campaa de Fox no est exento de ellas, pues aclara que lo dicho en el

17
El declogo se public en una nota de Enrique Mndez (2000, 4)

72
declogo de Fox no es una respuesta especfica a si permitirn a los ministros
de culto ser votados, heredar bienes, asociarse con fines polticos y hacer
poltica en los templos.
"Vicente lo que dice es que lo va a revisar. Si despus de esa revisin se
determina que el 130 no limita la libertad religiosa, perfecto. Pero no hay ningn
compromiso, aun cuando en la carta, Fox s se comprometi a eliminar dichas
contradicciones". Reconoce que hay puntos de contradiccin que deben
resolverse y aclararse para que la libertad religiosa se viva en plenitud. Vase
la misma nota de Mndez (2000).
Afirm que la oferta de abrir a las iglesias el acceso a los medios de
comunicacin implicara enviar al legislativo una iniciativa para reformar la ley
de concesiones para que en todo el pas se les permita abiertamente tener sus
propias estaciones de radio y televisin. "sta ha sido una peticin concreta de
los evanglicos".
La propuesta de crear un rgimen fiscal para las iglesias, explic, parte
de dos vertientes: la propuesta del presidente del Banco Mundial, de que los
gobiernos aprovechen el poder econmico de las asociaciones religiosas para
el combate a la pobreza. Lo anterior lo dijo negando que se suplante una tarea
que el estado ha realizado histricamente, porque "ya en la ley reglamentaria
se .permite a las iglesias tener sus propiedades y en la situacin actual sera
mejor que utilizaran palie de sus recursos en el desarrollo social, en operacin
de asilos, de hospitales. El estado slo debe imponer las reglas del juego"
En lo relativo a la educacin religiosa inform que sera una solucin
para dar instruccin, que no sera confesional, sino laica, y se vigilara que as
fuera. Ya sera una cuestin particular de cada culto, si viola la ley y da clases
de religin.
Ese punto y otros, como respetar el derecho de los padres de familia a
decidir sobre la educacin de sus hijos, es una respuesta de Fox a la carta

73
pastoral Del encuentro con Jesucristo a la solidaridad con todos,18 emitida el 25
de marzo por la CEM, reconoci Juan Manuel Venegas.
El dos de junio, apenas un mes despus, Fox declar a los lectores de
La Jornada ser defensor a ultranza de la educacin laica y que jams atentara
contra la libertad de expresin o de creencia.
En el captulo siguiente analizaremos los puntos del declogo
relacionados con la educacin religiosa y las respuestas que recibi de
estudiosos de la temtica.

5. El marco legal actual

5.1. Artculos constitucionales
Los artculos constitucionales cuestionados hoy, como ayer, son el 3,
5, 24, 27 y 130, de los cuales hacemos una relacin.
3. La educacin primaria y secundaria que el Estado tiene la obligacin
de impartir debe ser ajena a todo credo o doctrina de carcter religioso, ser
laica y se mantendr ajena por completo a cualquier doctrina religiosa.
5. Es el fundamento de la libertad de las personas para elegir y ejercer,
entre otros, un trabajo o una profesin, siempre que sea considerada lcita, y
del derecho a recibir una remuneracin por ello. En materia religiosa, este
artculo se aplica a la libertad para elegirse ministro o trabajador de una iglesia
o de una asociacin religiosa y a la libertad para profesar votos religiosos.
24. Tutela el derecho que tiene toda persona a ejercer su libertad de
creencias religiosas y de culto; la segunda, la de culto, queda sujeta a la
vigilancia de la autoridad, pues incide en el entorno social del practicante.
27. Las asociaciones religiosas pueden ser propietarias de bienes.
Primera parte y fracciones II y III, desarrollarlo en los artculos 16 y 17 de la Ley
de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico. "exclusivamente los bienes que
sean indispensables para su objeto con los requisitos y limitaciones que
establezca la ley reglamentaria".
18
Se hizo pblica en marzo de 2000 por la Conferencia Episcopal Mexicana.

74
 130. Es sumamente importante para el ejercicio de la libertad de cultos y
para fijar los principios de los que parten los derechos y obligaciones de las
personas en el terreno religioso. Establece la competencia del Congreso de la
Unin para legislar; el apoyo que deben recibir de todo tipo de autoridades, el
requisito de que slo las asociaciones religiosas pueden ser titulares de
derechos y obligaciones y que para ello deben obtener su registro ante la
Direccin General de Asociaciones Religiosas, tras cumplir los requisitos
previstos; el respeto a la vida interna de las asociaciones religiosas. Otorga a
los ministros mexicanos libertad para ejercer el ministerio, derecho a votar y a
heredar de parientes dentro del cuarto grado, y les prohbe desempear cargos
pblicos, ser votados sin haberse separado del cargo con la anticipacin
debida y formar partidos polticos, as como realizar activismo poltico dentro o
fuera de los templos, oponerse a las leyes del pas, a sus instituciones y a los
smbolos patrios. Los actos civiles (nacimiento, matrimonio decesos) de las
persona son competencias exclusiva de la autoridad administrativa.
En la Constitucin se consagra tambin el principio de tolerancia en los
siguientes artculos:
6 Se plasma la garanta individual de expresarse, correlacionada con el
derecho a la informacin, los cuales pueden ejercitar, aunque respetando las
limitaciones que la propia carta magna establece.
7 Garantiza la libertad de prensa, en el presente tambin referida al
mbito religioso.
8 Est plasmado el derecho de peticin como garanta individual.
9 El derecho de asociacin, aplicable a las asociaciones religiosas en lo
que se refiere a su agrupacin como tal, con los lmites establecidos por el
artculo 130.

5.2. La Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico

La Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico consta de cinco
Ttulos que se enumeran a continuacin.
I. Disposiciones generales (artculos del 1 al 5).

75
 Se reiteran los principios de laicidad del Estado, y de libertad de creencias, y se
garantiza el ejercicio de los derechos y libertades en materia religiosa.

II. De las asociaciones religiosas (6 al 20)

Establece la forma y requisitos que debe cumplir una iglesia o

agrupacin religiosa para obtener su registro y para que como tal surja a la
vida jurdica como una asociacin religiosa y se determinan sus deberes,
derechos y obligaciones.
Especifica que los asociados deben ser mayores de edad, pueden o no
ser mexicanos, pero deben tener reglamentada su estancia en el pas. Slo los
mexicanos pueden ser representantes, determina derechos y prohibiciones a
los ministros de culto, as como incapacidades para heredar en casos
especficos.
Se ocupa del rgimen patrimonial de las asociaciones religiosas. Limita
la adquisicin de bienes slo a los indispensables para cumplir su objeto. Les
prohbe adquirir concesiones para explotar estaciones de radio y televisin o
cualquier tipo de telecomunicacin masiva, y determina la situacin de los
bienes propios o de los nacionales que se encuentran a disposicin de las
asociaciones religiosas en liquidacin.
III. De los actos religiosos de culto pblico (21 al 24)
Se refiere al ejercicio de actos de culto, tanto ordinarios como
extraordinarios. Respecto a los segundo, deber dar aviso a las autoridades
competentes y determina los casos en que no es necesario el aviso. Slo de
manera extraordinaria, previa autorizacin de la Secretara de Gobernacin, las
asociaciones podrn transmitir o difundir actos de culto religioso en medios de
comunicacin no impresos. Quedan estrictamente prohibidas las reuniones de
carcter poltico dentro de los templos.
IV: De las autoridades (25 al 28)
Establece la competencia de la Secretara de Gobernacin para ejecutar
las funciones del titular del poder ejecutivo federal en la aplicacin de la Ley de
Asociaciones Religiosas.

76
 Determina el respeto a la vida interna de las asociaciones y en
consecuencia la obligacin de las autoridades federales, locales, municipales y
del Distrito Federal de abstenerse de intervenir en ese mbito. Prohbe a las
autoridades antes citadas estar presentes de manera oficial en actos religiosos
de culto pblico.
Establece el registro de las asociaciones religiosas y de los inmuebles
que adquieran.
Se faculta a la Secretara de Gobernacin a resolver conflictos entre las
asociaciones religiosas y se da a conocer el procedimiento para ese efecto.
V. De las infracciones (29 al 36)
Enuncia las infracciones en que pueden incurrir las asociaciones
religiosas, sus ministros, asociados, etctera, as como las sanciones
respectivas.

6. La libertad religiosa, el punto en conflicto

6.1. La perspectiva iusnaturalista
Desde la perspectiva del iusnaturalimo, Javier Saldaa (1999, 9-24)
fundamenta la libertad religiosa a partir de diversos textos, como la Declaracin
de los Derechos de Virginia (junio de 1776) que en su seccin 16 seala:
Que la religin, o el deber que tenemos para con nuestro creador y la
manera de cumplirlo, slo puede regirse por la razn y la conviccin, no por la
fuerza y la violencia; y por consiguiente, todos los hombres tienen igual derecho
al libre ejercicio de la religin, de acuerdo con los dictados de conciencia, y es
deber recproco de todos practicar la benevolencia cristiana y el amor y la
caridad hacia los otros.

Igualmente se fundamenta en la Declaracin de los Derecho del hombre

y del ciudadano, artculo 10:

Nadie debe ser inquietado por sus opiniones, incluso religiosas, siempre
que su manifestacin no altere el orden pblico establecido por la ley.

La Dgnitatis Humanae del Concilio Vaticano II, pgina 29, es otra fuente
de su fundamento:
Los hombres de nuestro tiempo tienen una conciencia cada vez mayor de
la dignidad de la persona humana y crece el nmero de los que exigen acten

77
 segn su propio criterio y haga uso de la libertad responsable, no movidas por
coaccin, sino guiados por la conciencia del deber. Piden igualmente la
determinacin jurdica del poder pblico, para que no se restrinjan demasiado los
lmites de la justa libertad de la persona y de las asociaciones. Esta exigencia de
licitud en la sociedad humana se refiere sobre todo a los bienes del espritu
humano, principalmente a los que afectan el libre ejercicio de la religin en la
sociedad.

Finalmente, toma las palabras del texto del Consejo Ecumnico de

Iglesias realizado en 1961, pgina 38:
Los cristianos no ven a la libertad religiosa como obra creadora de Dios,
de su redencin del hombre en Cristo, y de su llamamiento los hombres a servir
El proceder redentor de Dios con los hombres no es coactivo En consecuencia,
los intentos humanos de forzar o eliminar la fe por medio de disposiciones
legales o por la presin de las costumbres sociales son violaciones de la manera
fundamental en que Dios procede con los hombres.

De los textos anteriores, Javier Saldaa concluye que:

1.- La libertad religiosa es la vinculacin o relacin que el hombre
establece con Dios.
2- Dicha relacin ha de ser reconocida en el terreno jurdico mediante la
inmunidad de coaccin.
De esta forma, la libertad religiosa es parte del derecho natural, del
derecho de todo ser humano a establecer una relacin con Dios y esa relacin
debe estar libre de toda coaccin legal. Se crean as principios del derecho
eclesistico de libertad religiosa, de laicidad, de igualdad religiosa ante la ley y
el de cooperacin entre el Estado y las confesiones.
En este marco religioso-jurdico, la libertad religiosa es un derecho
originario que el hombre posee por naturaleza y que tiene por objeto la relacin
con Dios a travs de la cual rinde culto mediante manifestaciones externas que,
sin sobrepasar los lmites exigidos en el propio derecho para su correcto
ejercicio, le permiten cumplir con una de sus inclinaciones naturales ms
importantes y que el Estado no puede coaccionar.
Entonces, el Estado es incompetente para coaccionar, sustituir o
concurrir al acto de fe y de la religin, pues asumir el principio de libertad
religiosa como principio primario implica, adems, necesariamente, descartar

78
cualquier religin como propia del Estado. Ninguna confesin o fe religiosa
tendr el carcter de estatal.
Considerando su argumentacin y fundamento sobre la libertad religiosa
ya pesar del avance que significaron las reformas constitucionales de 1992,
Javier Saldaa concluye que el Estado mexicano ha asumido ante el hecho
religioso una actitud de franca intervencin y de evidente limitacin del derecho
de libertad religiosa. "El primer principio organizativo del Estado por el que se le
ha de relacionar con el hecho religioso es precisamente el de libertad religiosa,
el cual depende en su fundamento y significado del derecho de libertad
religiosa" (Saldaa, 1999, 9-24), adems, lo reconocen los estudios ms
avanzados en derecho eclesistico del estado y en materia de derechos
humanos.
Debe decirse que esta posicin es similar a la que sostienen la Santa
Sede, las religiones cristianas distintas a la catlica, la Conferencia Episcopal
Mexicana, el Partido Accin Nacional, la Unin Nacional de Padres de Familia y
Pablo Latap.
Son vlidos, entonces, los argumentos de Javier Saldaa al exigir
libertad absoluta, inmunidad de coaccin en el ejercicio de la libertad religiosa,
por ser sta de origen natural al establecerse en la relacin del hombre con
Dios?

6.2. Visin moderna y posmoderna

De los cuatro documentos en que se fundamenta Saldaa, por su
procedencia uno es civil (la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano), otro es poltico-religioso (la Declaracin de Derechos de Virginia) y
dos son estrictamente religiosos (la Dignitatis Humanae del Concilio Vaticano II
y el del Consejo Ecumnico de Iglesias).
Como toda ley, que implica derechos y deberes (la coaccin est
siempre presente en caso de violar, por accin u omisin, la norma, la
Declaracin de los Derechos del Hombre otorga esa libertad religiosa, pero no
de manera absoluta y se sobreentiende que la manifestacin religiosa que

79
altere el orden pblico establecido por la leyes. ser inquietado (entindase
coaccionado, sancionado)" por sus opiniones. en general, incluyendo la
religiosa. No hay libertad absoluta y la libertad religiosa es una entre muchas
libertades.
La Declaracin de los Derechos de Virginia se hizo en un contexto
histrico-poltico, distinto al de Mxico y se refiere al derecho individual de cada
persona a practicar una creencia slo regido por "la razn y la conviccin, no
por la fuerza ni la violencia", es un mero acto de conciencia que ciertamente no
puede ser coaccionado hacia el interior de la conciencia. La Dignitatis
Humanae del Concilio Vaticano II y la del Consejo Ecumnico de Iglesias son
posturas confesionales. Sobre ellas cabe decir que en el discurso posmoderno
ya es inaceptable la versin bblica de que la iglesia es la extensin de Dios. El
Papa y toda la jerarqua catlica y de cualquier otra confesin, son producto de
una eleccin y seleccin humana y representan los intereses de quienes los
eligieron.
Las palabras pronunciadas por Cristo, "Dad al Csar lo que es del Csar
y a Dios lo que es de Dios" y la teora de las dos espadas, abrieron las
dimensiones del poder temporal (Estado) y del poder espiritual (iglesia) y la
persona se convirti en ciudadano de un Estado y en ciudadano fiel de una
iglesia.
Yo, ciudadano de un Estado no soy el Csar ni el poder temporal; yo fiel
de una Iglesia, no soy Dios ni soy el poder espiritual. Como ciudadano de un
Estado y como fiel de una Iglesia, soy parte de la sociedad civil. El Csar es mi
representante ante el Estado y el poder temporal; la Iglesia es mi representante
ante Dios y el poder espiritual, pero en las dos situaciones yo, ciudadano y fiel,
pertenezco a la sociedad civil donde confluyen y del que son producto a la vez
el poder temporal y el poder espiritual.
La sociedad civil es una sociedad regida por la poltica y a su interior la
palabra libertad se ha usado "para cubrir cualquier accin poltica o institucional
que pudiera considerarse vlida desde la obediencia al derecho natural o

80
positivo hasta la prosperidad econmica", dice Flix Oppenheim (Bobbio,
1985a, 939-945).
La libertad de un gobierno, a diferencia de la libertad religiosa si
aceptamos el discurso de Javier Saldaa, puede o no estar limitada por
cualquier otro gobierno, una iglesia, una organizacin internacional, los propios
ciudadanos, cualquier grupo de inters dentro o fuera de su jurisdiccin. Es el
poder temporal, expuesto a los avatares de la poltica.
La libertad poltica es una subcategora de la libertad social y
normalmente se refiere a la libertad de los ciudadanos o de las asociaciones
respecto del gobierno: libertad de religin, de expresin, de asociacin, de
sufragio. Tales libertades, conceptuadas como garantas individuales y
sociales, estn estipuladas en la primera parte de la Constitucin, llamada la
parte dogmtica.
Cualquier sociedad organizada est constituida por una red intrnseca de
relaciones particulares de libertad y de nulidad. No existe nada semejante a la
libertad en general. Todo derecho implica un deber, una obligacin.
La nocin de libertad religiosa es en muchos sentidos equvoca, afirma
Roberto Blancarte (2000c, 8). Existe "una tendencia a interpretar la libertad
religiosa exclusivamente como una libertad que se tuviera que ganar en contra
del Estado...como si significara romper cualquier tipo de control o jurisdiccin
del gobierno sobre las asociaciones religiosas" (Blancarte, 2000c, 8).
Una idea cabal de libertad religiosa supone que el gobierno no tendr
nada que ver con las organizaciones religiosas, cuyas acciones (buenas o
malas) sern reguladas por las leyes existentes y quien decidir sobre los
temas de controversia ser el poder judicial.

7. Sociedad civil y legitimacin

7.1. Las preferencias religiosas en Mxico
Los tiempos han cambiado y se olvida que la libertad religiosa en un
marco de pluralismo es un fenmeno muy reciente.

81
 En Mxico, los porcentajes indican un cambio importante en el proceso
de redefinicin de credos que est asociado a los profundos cambios que ha
experimentado la sociedad mexicana: de un pas rural ha pasado a ser un pas
eminentemente urbano, donde el sector principal de actividad (la agricultura) ha
dejado de ser el primario en beneficio del secundario (industria) y del terciario
(comercio y servicios); la poblacin, desde mediados de los setenta a la fecha
ms que se duplic (42.5 millones a 961 millones); y la migracin cada vez
tiene un peso ms significativo.
Las transformaciones econmicas han venido acompaadas de cambios
en el panorama poltico (basta sealar la derrota del Partido Revolucionario
Institucional por el Partido Accin Nacional en julio de 2000 y el mosaico
partidario que han creado una nueva mayora en las cmaras de diputados y
senadores, as como en los congresos locales, y el gobierno de varios estados
y municipios por partidos considerados como oposicin.
En materia religiosa tambin ocurren cambios en lo que respecta a
preferencias religiosas, ello a pesar de (o a ello se deben) las cuatro visitas del
Papa Juan Pablo II a Mxico. Desde 1950 en adelante, la preferencia catlica
descendi, de representar el 982 por ciento, a 902 por ciento en 1990; la
protestante o Evanglica aument de 12 a 49 por ciento; otra religin de 0.4 a
1.4 (ver cuadro 1).
Las tasas de crecimiento segn preferencias religiosas de la poblacin
total se han reducido del 31 por ciento en 1950-1960 al 202 en 1980-1990 l-a
catlica ha visto reducir sus preferencias del 30 al 17. En contrapartida, la
protestante o evanglica aumento de manera significativa de 4.3 por ciento
durante 1960-1970 a 6.2 en el periodo de 1980-1990.
Otras religiones tuvieron una tasa de crecimiento del 2.0 por ciento entre
1950 a 1960 al 7.6 por ciento en 1980-1990. (Ver cuadro 2)
Las proyecciones hechas para el 2000 indican que la religin catlica, a
pesar de su tasa decreciente, sigue representando la mayora de la poblacin
con el 88.6 por ciento de la poblacin total del pas; la protestante o evanglica

82
sigue en aumento con el 5.8 por ciento y otras religiones con el 20 por ciento
(Ver cuadro 3 Fuente. Secretara de Gobernacin).
Estos cuadros nos hablan de la pluralidad que vive actualmente el pas,
de ah la importancia que para la definicin de la libertad religiosa tiene la
soberana y la legitimacin en la relacin Iglesia-Estado.

7.2. Soberana y legitimacin en Mxico

En los tiempos actuales existe una prevaleca relativa del Estado sobre
la Iglesia (histricamente no ha sido siempre as) en el cual la autonoma de la
Iglesia es efectivamente limitada por el inters temporal y poltico de la
sociedad civil.
Es la soberana popular la que estableci en Mxico los poderes
constituidos y la que instaur el ordenamiento en el que estn previstas las
reglas que permiten su aplicacin y transformacin. La soberana popular
permiti el triunfo como presidente de la Repblica al candidato del PAN,
Vicente Fox Quezada, quien obtuvo el consenso de una parte relevante de la
poblacin que lo reconoce como presidente legtimo.

8. El activismo poltico de la Iglesia catlica

La insercin de la Iglesia catlica en el mbito social y poltico del pas
data de decenas de aos y de ello se han encargado desde los religiosos ms
encumbrados en la 22 pirmide eclesistica (el Papa)19, pasando por la
delegacin apostlica en Mxico y la Conferencia Episcopal Mexicana, hasta
los obispos y responsables de capilla.
El ao 2000 ha sido crucial para la vida poltica del pas. La Iglesia ha
participado activamente en el proceso desde antes del 2 de julio, da de las
votaciones. Ha habido declaraciones, documentos, concentraciones,

19
Juan Pablo II ha visitado en cuatro ocasiones, de enero de 1979 a enero de 1999, a nuestro pas En la IV
y ltima visita varios especialistas recalcaron la funcin poltica de estas visitas, por el hecho de que el
Vaticano mantiene reservas catlicas en Amrica latina, donde Mxico juega un papel especial, por su
historia y por su cercana con los Estados Unidos.

83
canonizaciones,20 actos de intolerancia. En el proceso electoral ms reido en
la historia reciente de Mxico, la Iglesia mexicana se convirti en un factor que
si bien no fue polticamente definitivo, bien pudo ser determinante. Pareciera
que la Iglesia catlica afin hbilmente sus instrumentos de presencia y presin
que tan buenos dividendos le ha dado en los ltimos 15 aos. Esto es, insert
sus demandas en los momentos de mayor debilidad del viejo sistema poltico
mexicano que era justamente en los procesos electorales. Ahora, en el 2000,
se present un escenario de competitividad extrema, la jerarqua lanz seales
suficientemente claras para ser considerada no slo como un actor poltico,
sino tambin con la aspiracin de ser garante y legitimadora de este particular
proceso de transicin.

8.1. Del encuentro con Jesucristo a la solidaridad con todos

Diariamente, en la prensa cotidiana, en los medios electrnicos de
comunicacin, en los propios rganos de la Iglesia, aparecieron declaraciones
y tomas de posicin sobre los ms diversos temas; la iglesia elabor el
documento Del encuentro con Jesucristo a la solidaridad con todos; realiz
concentraciones masivas pblicas y ha apoyado, despus del 2 de julio, una
vez que Vicente Fox fue electo presidente de la Repblica, actos de
intolerancia a los cuales adelante se hace referencia.
El documento Del encuentro con Jesucristo a la solidaridad con todos,
fue presentado de manera oficial el 24 de marzo en una celebracin religiosa
en la Baslica de Guadalupe, por Luis Morales, arzobispo de San Luis Potos en
su calidad de presidente de la Conferencia Episcopal Mexicana, respaldado por
la mayora de los obispos mexicanos.
La gestacin del documento nos indica intensas discusiones; se remonta
a ocho borradores, a 15 meses de preparacin, revisiones y consultas a

20
El Vaticano canoniz a 27 santos para Mxico en mayo de 2000, y aunque la iglesia desech que
existiera una implicacin poltica, el cardenal Norberto Rivera dijo que los "cristeros" canonizados deba
alcanzar carcter de "hroes nacionales" debido a su lucha en beneficio de todos los mexicanos, al exigir
el respeto a su libertad religiosa.

84
miembros ajenos a la jerarqua como agentes de pastoral, intelectuales,
empresarios, comunicadores y campesinos.
Los especialistas hicieron diversos comentarios, favorables y
desfavorables a este documento e incluso se rumor que la Secretara de
Gobernacin haba solicitado, durante su elaboracin, que tuviera
reconsideraciones, pero el Episcopado neg pblicamente la injerencia de esta
institucin en la elaboracin de la carta pastoral, concretamente rechaz que la
Secretara de Gobernacin haya solicitado bajarle el tono al contenido (crtica
de la pobreza, al modelo econmico y al poltico) y advirti que esa iglesia no
puede ser marginada de la construccin del pas.
El texto pretende analizar, "comprender e iluminar" los problemas y
desafos que consideramos ms profundos e importantes, tanto a nivel eclesial
como nacional. En pocas palabras, es un recuento de los principales retos de la
historia, de la realidad actual y sus condicionantes internos y convoca a
"escribir la historia de Mxico sin prejuicios".
Para el experto religioso Emilio Masferrer (Herrera, 2000a, 13), la carta
es un documento moderno y ambicioso, muy influenciado por los obispos del
Bajo y su preferencia por los pobres y su clara separacin del Estado. En lo
que no cede ni un pice es en los asuntos de la familia y la conducta sexual
que se cien a la lnea tradicional.
La iglesia busca darle un rostro secular a la iglesia. Hay una apertura
organizativa, buscan desclericalizar la Iglesia porque se dieron cuenta de que
la cpula, de 14 mil sacerdotes, 26 mil religiosos y religiosas y 117 obispos no
es suficiente para atender las necesidades del clero. El inters es canalizar la
potencialidad de los laicos, no slo por el crecimiento de otras religiones, sino
porque los laicos lo reclaman. La Iglesia trata de comprender su historia y de
aprender de sus propios errores. Marca su distancia del Estado y tiene una
visin de los nuevos signos de los tiempos.
La historia la escriben los vencedores, sostiene Masferrer, y la que hoy
se conoce no la elabor la Iglesia porque perdi, sino los liberales. "No digo
que no sea objetiva, pero cada generacin escribe su propia historia. La Iglesia

85
quiere que tambin haya una historia escrita por los vencidos y entonces aporta
una autocrtica De alguna manera la Iglesia en el mundo est comenzando a
sealar que se equivoc y esto es importante, hace 40 aos deca que la
sociedad catlica era perfecta, que no se poda equivocar. (Herrera, 2000, 13)
Para varios especialistas en el tema religioso, Del encuentro con
Jesucristo a la solidaridad con todos constituye el documento social ms
completo desde que el 18 de octubre de 1973 la jerarqua catlica del pas
emiti el documento El compromiso cristiano ante las opciones sociales y la
poltica.
De manera especial subraya la laicidad que debe mantener el Estado,
con el consecuente respeto a la libertad religiosa de las personas y de las
iglesias. Incluso seala que es "obligacin del mismo gobierno proveer los
mecanismos necesarios y justos para que aquellos padres de familia que
deseen para sus hijos educacin religiosa la puedan obtener tanto en las
escuelas pblicas como en las privadas". (Herrera, 2000a, 13).
Insiste en el respeto que el rgimen debe tener a las diferentes iglesias y
asociaciones religiosas, que implica un "reconocimiento igualitario" de todas en
cuanto instituciones. No obstante, aclara que es "legtimo" precisar que no
todas poseen la misma representatividad, y por lo tanto, que no colaboran de la
misma manera y grado en el bien comn.
Define las directrices a seguir por los catlicos mexicanos en los
prximos aos. El entonces candidato del PAN, Vicente Fox alab el
documento elaborado por los jerarcas de la Iglesia catlica porque, dijo, apoya
la alternancia poltica21 y respald totalmente su contenido.
La siguiente es la opinin de Bernardo Barranco Villafn:
Como todo documento colectivo, el resultado es desigual. La carta
pastoral abarca demasiados temas y profundiza poco. Afirmaciones
contundentes y posteriormente matices. A pesar de no contener espectaculares
novedades, el texto tiene la virtud de ser abierto, crtico y manifiesta el nimo de
cmo los obispos aspiran a encarar el prximo siglo. La cuidadosa redaccin
denota intensos debates, con claridad abordan espinosos temas como el de los

21
Vase en la Jornada del cuatro de abril, pgina catorce la nota de David Alponte: Alaba Fox al
Episcopado por apoyar la alternancia poltica.

86
 indgenas, la pobreza, el modelo econmico, el narcotrfico, la corrupcin
gubernamental, las campaas, las elecciones, la educacin, la transicin, los
medios, la historia conflictiva de convivencia con el Estado, etctera. (Barranco,
2000a, 14).

Critico del documento, Barranco considera como una riqueza del mismo
la actitud de los obispos al tomar distancia de los "poseedores" de las verdades
absolutas y del pensamiento nico, propio de los ambientes eclesisticos y el
que los prelados compartan las incertidumbres y las complejidades de la
circunstancia mexicana, segn ellos, caracterizada por la transicin.
Efectivamente, agrega, los obispos ven con esperanza la alternancia y el
desarrollo de una nueva poltica econmica ms humanista. Se percibe una
disposicin dialogante a pesar de recaer en posturas tradicionales sobre
valores, educacin, la defensa de la vida, la Virgen, entre otros, los obispos
manifiestan autocrtica y hasta piden perdn, siguiendo al Papa,22 por errores
cometidos principalmente ante los pobres, los jvenes y las mujeres.
Sin embargo, a pesar de que el documento es bueno y doctrinalmente
fundamentado, quedan dudas por despejar. Queda a veces la impresin de que
el documento rebasa a los obispos mexicanos. Efectivamente, el texto va
mucho ms all de las posturas y actitudes habituales de los prelados
mexicanos, quiz la influencia de Ecclesia in Amrica empuja a la conferencia a
asumir planteamientos ms osados. Quiz la toma de conciencia de la
importancia como Iglesia mexicana en el contexto internacional obliga tambin
a los obispos a dibujar bosquejos ms elaborados.
Barranco no echa las campanas al vuelo y se pregunta: hasta dnde el
Episcopado va a caminar con su documento?, ste es un punto de partida o
de llegada?, es factible pensar que un involucramiento est en ruta o que los
obispos se desdigan? Se responde: existe la sombra de que el documento

22
El 12 de marzo del 2000, Juan Pablo II pidi perdn por los pecados cometidos por la Iglesia catlica,
sin mencionar etapas especficas en misa especial realizada en la Baslica de San Pedro (La Jornada, del
13 de marzo de 2000, primera pgina). Das despus el 23 de marzo (La Jornada de 24 de marzo de 200,
pgina 16), la iglesia catlica mexicana pidi igualmente perdn por pecados cometidos y se pronunci
por revalorar el papel histrico de Hidalgo y Morelos.

87
quede ah como un texto plausible que engrosar la coleccin de comunicados
de la conferencia episcopal".
Un aspecto importante que atrae la atencin de Barranco es que el
documento exalta la participacin de los laicos. Habr que constatar el tipo de
lecturas que los diferentes grupos catlicos harn de la carta. Probablemente
sectores tradicionales, como los Legionarios, vern el documento como un
accidente susceptible de olvido. Ser interesante observar, siguiendo la teora
de la recepcin, la capacidad de movilizacin, asimilacin y reinterpretacin de
los diferentes grupos pastorales y laicos. La vitalidad y pertinencia de estas
agrupaciones y redes catlicas se vern a prueba porque saben bien que
detrs del documento hay modelos eclesiales que estn en juego y que no es
suficiente el factor episcopal sino que tiene que corresponder a un impulso ms
vasto, ms complejo, que involucre a amplios sectores.
La misa celebrada en el Zcalo de la ciudad de Mxico el 6 de mayo, no
slo fue una demostracin de convocatoria, sino de expresin de que las
fuerzas sociales catlicas pueden estar en proceso de reactivacin... lo cierto
es que la Iglesia se aprest para un gran asalto de reivindicaciones
consideradas como estratgicas, coincidentes con las externadas por el Partido
Accin Nacional y las organizaciones pro-catlicas, las cuales podemos
resumir en cuatro:
1) La cuestin del aborto y poltica poblacional.
2) Educacin religiosa en primarias pblicas.
3) Acceso a la posesin de medios de comunicacin electrnicos.
4) Mano dura frente al avance de nuevos movimientos religiosos y
sectas.
De acuerdo con Barranco Villafn (2000c, 6), en un Estado de derecho,
nada puede impedir que una institucin como la Iglesia ponga sobre el tapete
sus aspiraciones. Sin embargo, queda la duda si las reivindicaciones se
negocian a travs de la presin poltica, abierta o subterrnea, o mediante un
proceso de discusin cultural con la sociedad. Diferentes encuestas, ahora muy
devaluadas, han mostrado el temor del ciudadano comn por la injerencia

88
poltica de la jerarqua. La fe y la poltica son percibidas como la mezcla
explosiva y peligrosa; de manera difusa estn an presentes las
confrontaciones fratricidas de los siglos XIX y principios del XX, son heridas
que an no han cicatrizado totalmente.

8.2. La espada temporal pretende legitimacin del poder Espiritual

Lo anterior nos proporciona elementos para pensar, como Blancarte
(2000), que la laicidad est amenazada y curiosamente, esta amenaza no
viene slo de las Iglesias, sino, principalmente, del propio Estado que acude
mucho, en los ltimos aos, a las organizaciones religiosas en busca de
legitimidad, sin tener claridad de lo que se est provocando. "Los ejemplos se
multiplican, aade Blancarte, y es cada vez ms frecuente ver a funcionarios
gubernamentales y a polticos de los partidos acudir en busca de esta
legitimidad, abriendo las puertas a la recolonizacin confesional de la esfera
pblica". Ms claro: es el propio Estado el que est llamando a las iglesias para
que lo legitimen. "Quienes esto hacen ignoran que no slo minan la soberana
popular, donde reside realmente la legitimidad del Estado, sino que tambin la
contradicen", concluye Blancarte.
Ante la magnificacin de esta presencia poltica de la Iglesia por los
propios actores polticos, incluyendo en primera fila al gobierno mexicano, no
es posible que ahora sectores de gobierno se rasguen las vestiduras cuando
ste ha sido el principal responsable de la politizacin de la propia jerarqua.
En el proceso electoral pasado la delantera la llev Vicente Fox, quien
en su "declogo" fue ms lejos y prometi mayores concesiones a las iglesias:
deduccin de impuestos, homologacin acadmica y libre trnsito por
instituciones pblicas. Francisco Labastida, candidato del Partido
Revolucionario Institucional, no tuvo una propuesta especfica, slo
espordicos encuentros. La oferta cardenista (Partido de la Revolucin
Democrtica) no se dio en el mbito cultural ni en los valores, sino
fundamentalmente en un modelo econmico diferenciado al neoliberal y del
papel del Estado a favor de la justicia social y del desarrollo. En cambio, la

89
oferta de Fox se bas en los principios morales inspirados en los valores
religiosos, teniendo como foco de contradiccin su modelo econmico tan
criticado por los obispos. Se presenciaron expresiones y posicionamientos de
la lite religiosa primero, enseguida del bajo clero y de los movimientos
catlicos. El principio de neutralidad partidaria result estratgico para la Iglesia
que pensando en las probables polarizaciones pos-electorales que pudieran
existir, sta pudo ser un elemento de negociacin, de puente y de legitimacin.
Al triunfar Fox y al serle reconocido el triunfo, se descart esta posibilidad.
Si antes del 2 de julio la iglesia daba muestras de activismo poltico, con
declaraciones, documentos y concentraciones,23 el triunfo de Fox ha vuelto
ms beligerante a la derecha conservadora. Paco Ignacio Taibo resume esta
beligerancia:
An faltan dos meses para que el presidente guanajuatense electo se
vuelva presidente y los muertos de su clset han salido tocando el pandero,
cantando villancicos, censurando, reclamando su lugar victorioso en esta
sociedad.
Diputados locales guanajuatenses proponiendo que las mujeres violadas
que quieran interrumpir su embarazo producto de la violencia criminal sean
castigadas con penas de crcel.
Directores de instituciones culturales de Aguascalientes censurando
desnudos fotogrficos en nombre de quien sabe qu extraas y dudosas
"buenas costumbres".
Adolescentes fundamentalistas tapatos quemando en una exposicin un
dibujo de Ahumada, protegidos por la jerarqua catlica.
Regidores de ayuntamiento neoleoneses que retiran una estatua de
Benito Jurez para en su lugar colocar a un arcngel.
Directores del sistema educativo en Baja California proponiendo que se
reprima a las adolescentes de las secundarias por ir maquilladas, por mostrar la
espalda desnuda, por llevar la falda arriba de la rodilla, por depilarse las cejas, o
a los varones por llevar el pelo rapado o largo.
Y si esto est sucediendo antes de que Fox sea presidente, si esto es el
prlogo, qu va a suceder?
San Miguel Arcngel vendr a la Alameda? Intentarn encapuchar a
Jurez, una de las demandas ms sentidas e histricas de la derecha nacional?
La SEP promulgar una cartilla de represin de los signos de identidad de los
adolescentes mexicanos, habr expulsiones en masa de las secundarias de

23
El 6 de mayo de 2000, en un hecho indito en los ltimos 76 aos, miles de feligreses encabezados por
ocho cardenales. la jerarqua eclesistica en pleno, el nuncio apostlico y ms de dos centenares de
sacerdotes y seminaristas realizaron una magna misa en la Plaza de la Constitucin, que se convirti ms
tarde en una procesin multitudinaria por varias calles del Centro Histrico de la ciudad de Mxico.

90
 peludos y mini falderas? Se descolgarn o quemarn los cuadros? Se
prohibirn las pelculas?
Una larga batalla se inicia. De un lado, liberales y mini falderas, juaristas
y melenudos, fotgrafos erticos y partidarios de la libertad de eleccin ante el
aborto por malformacin, cartonistas irreverentes y enemigos de Santa Anna,
Miramn e Iturbide. Del otro, los monstruos del clset foxista, el neoliberalismo
rampante, el propio foxismo y sus nuevos intelectuales rampantes (Taibo, 2000,
12).

Luis Hernndez Navarro cuestiona el sentido de la revolucin espiritual

universal prometida por Fox quien dijo inmediatamente despus de su triunfo
electoral: "En Mxico es necesaria una revolucin espiritual universal para
tener la oportunidad de ser felices, de vivir mejor, de tener menos dolores y
penas". (Hernndez, 2000, 17).
El escritor se pregunta: Cul es esa transformacin del espritu a la que
convoca? Y se responde: Los hechos lo muestran cada vez con mayor
claridad: una revolucin conservadora que conduzca la voluntad del cambio de
la sociedad mexicana por la senda del neoliberalismo salvaje y el retroceso en
la secularizacin de la vida poltica nacional.
Y enseguida enlista a los integrantes del arco iris de la coalicin foxista:
"Va de grupos como El Yunque, los antiguos miembros de Desarrollo Humano
Integral (DHIAC) promotora de la consigna: "matar a un comunista no es un
crimen, es un deporte y Pro Vida, a la Unin Nacional de Padres de Familia
(UNPF) y la Asociacin Cvica Femenina (ANCIFEM); de empresarios como
Elas Villegas a multimillonarios como Alfonso Romo; de asociaciones
confesionales como el Opus Dei a los legionarios de Cristo. Se mezclan all los
restos del viejo sinarquismo con organizaciones civiles que utilizan al PAN
como plataforma de accin electoral, con asociaciones laicas inspiradas en el
alto clero conservador y distinguidos personajes de la iniciativa privada"
(Hernndez, 2000, 17).

8.3. La espada espiritual quiere insertarse en el poder temporal

Aparentemente ha habido choque de espadas. La realidad es compleja y
tiene muchas aristas, pues no slo los polticos han buscado la legitimacin

91
religiosa. Blancarte afirma que a pesar de su discurso de autonoma, las
Iglesias siempre han querido estar dentro del Estado y no se han
acostumbrado a vivir fuera de l. De hecho, en realidad las Iglesias (no slo la
catlica, sino tambin las protestantes, que, en el caso de Mxico, nacieron en
el Estado) no fueron totalmente desterradas del mbito estatal, por lo cual
propone que un programa de laicizacin a fondo exigira la expulsin definitiva
de las Iglesias del Estado, es decir, de cualquier actividad que pretendiera
algn tipo de legitimacin de carcter religioso. Blancarte hace las anteriores
afirmaciones antes del 2 de julio, en abril de 2000.
Uno de los equvocos que dio lugar a esta situacin, explica, es la
confusin entre lo privado, lo social y lo poltico. Al pretender confinar a lo
religioso al mbito privado, se perdi de vista que no se trataba de negarle su
inevitable participacin en lo social, sino nicamente en todo aquello que tiene
que ver con el poder, es decir con la poltica, con el Estado. En la
recolonizacin de la esfera pblica, las Iglesias han tendido a ocupar tambin la
esfera del Estado (esto es, la esfera del poder), ms all de las cuestiones
meramente sociales (lo cual, por lo dems, es quiz inevitable)", aade.
Aunque el mexicano es catlico en su mayor porcentaje, Mxico sigue
siendo un pas predominantemente laico, an si dicha laicidad est siendo
crecientemente puesta en duda o amenazada. "En Mxico la gran mayora de
la poblacin se sigue oponiendo a la participacin de las Iglesias en la poltica,
es decir en los asuntos de poder, al mismo tiempo que aprueba su actividad en
cuestiones sociales", afirma Blancarte y recalca que hay en los mexicanos un
arraigado anticlericalismo, el cual es, en nuestro pas, un componente que
alimenta a la laicidad.
De acuerdo con encuestas recientes, alrededor de dos tercios de la
poblacin consideran que la Iglesia tiene mucho o demasiado poder, aunque al
mismo tiempo le tiene ms confianza a la Iglesia que a otras instituciones
sociales o polticas. Pero esa confianza se dirige ms a la institucin que a los
sacerdotes.
En una ciudad tan catlica como Guadalajara, que es el centro de la
catolicidad mexicana, dos tercios de la poblacin piensan que la familia es la
institucin ideal para la transmisin de valores que consideran fundamentales en

92
 la formacin de sus hijos, mientras que slo 72% considera a la iglesia como
educadora privilegiada de los valores.
Pero hay signos encontrados respecto de la permanencia de esta laicidad
Las encuestas son slo un termmetro puntual acerca de la opinin de la
poblacin y se requiere un anlisis detenido de ellas; de cualquier manera,
existen algunos elementos que permiten comenzar ya a realizar dicha reflexin A
principios de la dcada de los aos noventa (del siglo XX), alrededor de 72% de
la poblacin pensaba que "la Iglesia" no deba participar en poltica ( 17) Hacia
finales de la misma dcada, ese porcentaje es de 52 7%; es decir, una
significativa reduccin de dicha oposicin (Blancarte, 2000).24

Blancarte concluye su escrito con las siguientes interrogantes: Lo

anterior significara que estamos entrando en una etapa ms madura (es decir,
menos combativa y anticlerical) de nuestra laicidad? Es decir que, a pesar de
los ataques, los errores y la confusin, la laicidad sigue siendo el rgimen de
convivencia social predominante? O quiere decir, por el contrario que, debido
a la crisis de la modernidad y a la bsqueda de legitimidad, la laicidad
mexicana se encuentra amenazada?
Hasta antes del triunfo de Vicente Fox, se poda responder afirmativa-
mente a las primeras dos interrogantes y la tercera no tena una respuesta
contundente. A partir del triunfo de Fox, debido a esa circunstancia, se puede
responder afirmativamente a las tres, poniendo en claro que la laicidad
mexicana se encuentra amenazada no tanto por la modernidad y por la
bsqueda de la legitimidad de los polticos en la Iglesia, sino debido al arribo de
las fuerzas conservadoras a la presidencia de la Repblica que coinciden con
la posicin de la Iglesia catlica en lo concerniente a libertad religiosa y a
laicismo. No se debe olvidar que la laicidad en Mxico tiene un origen y una
trayectoria estrechamente vinculados al enfrentamiento histrico entre las
corrientes conservadora y progresista.
Del origen y trayectoria del laicismo mexicano en general y del laicismo
educativo en especfico, se tratar en el siguiente captulo.

24
Las encuentras fueron realizadas por el autor y estn prximas a publicarse en Blancarte, Roberto. "El
factor religioso", en Tercera encuesta nacional de valores, Banamex (en prensa).

93
 5. LAICISMO Y ESCUELA PBLICA EN EL AO 2000

1. El laicismo escolar en el torbellino electoral

Durante ms de 300 aos la Iglesia catlica ejerci el monopolio de la
educacin en Mxico. Era comn escuchar en los cursos de historia
eclesistica que hasta el siglo XIX no haba distincin efectiva entre educacin
y evangelizacin, entre cultura y religin catlica, entre Iglesia y Estado. Dicho
de otra manera, hasta la Reforma la Iglesia era la institucin central en que
recaa la responsabilidad de toda la enseanza del pas (Barranco, 1999, 22).
Despus de lograr la modificacin del artculo 130 constitucional en
1992, aspiracin acariciada desde 1917, la Iglesia catlica se propone, ahora,
nuevas metas. Estos nuevos desafos estratgicos son:
a) Ganar mayor presencia en los medios de comunicacin como una
nueva e imprescindible forma de hacer proselitismo.
b) Combatir frontalmente la creciente competencia religiosa, teniendo
que enfrentar las llamadas "sectas" entre los sectores populares, donde se
asientan mayoritariamente, ya las diferentes formas religiosas del New Age
entre las clases medias urbanas.
c) La expansin de su influencia en la educacin, tanto en la familia
como en las escuelas. El rumbo y la orientacin de la educacin de este pas
ha sido uno de los puntos de conflicto ms agudo entre la Iglesia y el Estado en
el siglo XX. La l, cuestin educativa ha tomado nuevos bros. Basta recordar
cmo en los ltimos das los obispos opinan de manera reiterada sobre el
conflicto en la UNAM. En la actualidad, 7 por ciento de la instruccin es
catlica, impartida por escuelas privadas, no es nmero relevante
proporcionalmente. Sin embargo, dicha instruccin es impartida a las lites de
la sociedad, lo cual ha logrado a un costo elevado mediante un proceso lento.
El modelo de los colegios privados, de cuotas altas, no puede ser aplicable
entre las clases medias bajas, debido a los altos costos de mantenimiento de
edificios, salarios de maestros, pago de impuestos, cuotas del Seguro Social,
etc. Por ello, la revisin de la laicidad en la educacin resulta central, porque en

94
el actual contexto poltico, la Iglesia catlica podra impartir el catecismo por
medio de la estructura educativa oficial. Desde los sesenta, la Iglesia ha
reivindicado la libertad religiosa y el derecho de los padres a ofrecer a sus hijos
la religin que deseen o ninguna.
Fundamentada en la declaracin de los derechos humanos universales,
la jerarqua y la UNPF desarrollan el discurso de la libertad religiosa,
confrontando no slo el monopolio "Laicista" del Estado, sino el mismo carcter
educador del Estado.25 El Estado debe proteger y alentar, segn stos, el
"derecho de la familia sobre la educacin humana y religiosa". El Estado, por
tanto, debe limitarse a promover la educacin, respetando la libertad de
creencias y no imponer ninguna forma de ideologa o de laicismo.
La jerarqua catlica estuvo abonando el terreno para una nueva
cruzada: la disputa por la orientacin y prctica educativas del pas. En
realidad, es coherente con las directrices vaticanas, con las pautas marcadas
por el CELAM, Puebla 79 y Santo Domingo 92, y recogidas recientemente en el
Proyecto Pastoral de la Conferencia Episcopal Mexicana 1996-2000, que dice:
"La educacin laicista que ha prevalecido en Mxico ha debilitado el valor de la
presencia y del amor de Dios entre nosotros y ha propiciado el divorcio entre la
fe y la vida".
Fox se sum a la cruzada de la jerarqua e hizo suya la disputa por la
orientacin y la prctica educativa del pas al tomar protesta en noviembre de
1999 como candidato a la presidencia por el Partido Accin nacional. De hecho
reconoci el Proyecto Pastoral de la Conferencia Episcopal Mexicana
19962000. Su declogo en materia religiosa es una respuesta aprobatoria del
documento Del encuentro con Jesucristo a la solidaridad con todos emitido en
marzo de 2000 por la Conferencia del Episcopado Mexicano.
El triunfo de Vicente Fox renueva la aspiracin catlica de recuperar
desde la estructura de la educacin pblica, sobre todo en primarias, la
posibilidad de impartir catecismo y transmitir abiertamente los valores

25
Cfr. 25 Asamblea Plenaria del Episcopado celebrada en Guadalajara, el 28 de, enero de 1985.

95
cristianos. Esta intencin haba encontrado de parte del gobierno prista el ms
absoluto rechazo. La jerarqua eclesistica podr utilizar la presin pblica
mediante la prensa, la negociacin privada y directa con las cpulas y grupos
de poder y, en caso necesario, la movilizacin de padres, maestros y
asociaciones seglares, para tratar de obtener la satisfaccin de sus
aspiraciones, con el beneplcito o la aparente indiferencia del gobierno panista.
En este apartado se exponen y analizan las propuestas de diferentes
personalidades en torno al laicismo escolar y la enseanza religiosa, en
encuentros, mesas redondas, en revistas, etctera, antes y despus del 2 de
julio de 2000, da de las votaciones en que result electo presidente de la
Repblica Vicente Fox Quezada, por el Partido Accin Nacional.

2. Visiones del laicismo escolar antes del 2 de julio de 2000

La urgencia de debatir sobre la enseanza religiosa en la educacin

pblica ha sido tan rechazada por el gobierno como reclamado por las fuerzas
conservadoras, pero tambin por estudiosos de la educacin.
Veamos, en primer lugar, las opiniones de las siguientes personalidades,
quienes en 1995 respondieron a la pregunta qu es educacin laica?:26

PABLO LATAPI. Investigador de: Centro de Estudios sobre la Universidad (UNAM).

En los ltimos 70 aos, las interpretaciones oficiales de la laicidad escolar han variado
mucho: laicismo Como posicin declaradamente antirreligiosa, socialismo bastante
indefinido, laicidad neutral orientada a la conciliacin ya la unidad nacional, etctera.
Las disposiciones legales se quedan en el nivel declarativo y raro es el secretario de
Educacin que decide adentrarse en estos difciles temas. Creo que el ltimo fue el
licenciado Jos ngel Ceniceros con sus "Glosas al artculo tercero constitucional". En
Mxico, para muchos de nosotros, la laicidad de la enseanza pblica es algo as
como un principio constitutivo del Estado. En este sentido, considero ms pertinente el
trmino laicidad abierta para definir a la educacin laica en cuanto expresin de un
Estado independiente de todas las religiones y en cuanto institucin abierta a todos.

26
Mara Esther Ibarra (Revista Educacin 2001, nmero 6, Mxico, Noviembre de 1995) realiz un
cuestionario de cinco preguntas a las personalidades que se mencionan en el texto. La primera pregunta,
Qu es educacin laica? y las respectivas respuestas textuales, nos sirven para el propsito de este
trabajo. La autora del cuestionario entrevista retom el tema a propsito de la reintroduccin del
concepto de educacin laica en la reforma educativa de 1992, formulada en el acuerdo Nacional para la
modernizacin de la Educacin Bsica.

96
JEAN MEYER. Historiador y estudioso de los movimientos catlicos investigador de la
Divisin de Estudios Internacionales del Centro de Investigaciones y Docencia
Econmica (CIDE).EI calificativo de laico viene de la palabra griega <Iaos> que
significa <pueblo>. En el vocabulario cristiano eclesistico y teolgico, adquiri desde
temprano el sentido de "pueblo cristiano", en oposicin al cuerpo especializado de los
clrigos, algo as Como <el Comn del pueblo>. Laico adquiere entonces el sentido de
<seglar>, <civil>. En el siglo XX, la teologa catlica volvi a darle importancia al papel
de los <laicos> en la Iglesia. En el siglo XIX, en el marco del conflicto Iglesia y Estado,
suscitado en el mundo occidental, especialmente en el captulo escolar de dicho
conflicto >laico>, adquiri el sentido de >neutral en cuestin religiosa>. Inicialmente, y
de nuevo hoy, la educacin laica es la educacin que no toma el tema religioso, ni en
favor ni en contra. En los momentos lgidos del entrenamiento, <laico> lleg a tener el
sentido extraviado de <antirreligioso>. La verdadera laicidad no tiene nada que ver con
tal ideologizacin. Por tanto, as como el estado democrtico respeta las religiones y
se mantiene neutral, la escuela laica tambin lo debe hacer.

ADOLFO SNCHEZ VZQUEZ. Doctor en filosofa v profesor de Filosofa v letras de

la UNAM filsofo profesor: Educacin laica es una educacin secularizada, que inculca
el respeto a los derechos y libertades fundamentales y estimula la convivencia y la
tolerancia en condiciones de plena igualdad jurdica y de un mnimo indispensable de
igualdad real. En cuanto tal, ::)e ti ata de una educacin incompatible con toda
servidumbre y todo tipo de totalitarismos, ya sean stos religiosos, polticos o
econmicos".

CARLOS MONSIVAIS. Escritor: Como su nombre estrictamente indica, educacin

laica es una educacin plural, donde, sin rechazar doctrina religiosa alguna, se
prepara al educando para sustentar una tica en donde no se impongan las creencias
en <verdades reveladas>. La educacin laica no es educacin en el atesmo, pero
tampoco toma partido por teologa alguna, y alienta el conocimiento cientfico y la
educacin sexual. Es la educacin que existe en el pas desde que termin la era de la
religin oficial, y se implant la libertad de creencias. En la primera mitad del siglo XX,
un componente notorio de la educacin laica fue la "desfanatizacin", la lucha contra
las estructuras de prejuicios, dogmas religiosos que se queran aplicar en la vida
social, supersticiones que regan gran parte de los comportamientos. Explicable
histricamente, la "desfanatizacin" no funcion en el sentido previsto, al ser una
accin dogmtica contra el dogma y el proceso desfanatizador, ya sin comillas, se dio
mediante un trmite sencillo: la modernizacin del pas, su internacionalizacin
cultural. Hoy subsiste el fanatismo, pero no hay mnima posibilidad de otra cristiada, ni
son profundas las movilizaciones de los grupsculos ultraderechistas. Incluso en las
escuelas religiosas, o muy "mochas", la enseanza religiosa funciona como agregado
de la enseanza general, no como el eje del conocimiento.

FRANCISCO GONZLEZ GARZA. Presidente de la Unin Nacional de Padres de

Familia: La educacin en sentido amplio, es un derecho de las personas y de los
padres de familia, que son los que traen los hijos al mundo. Laicismo es una
posibilidad de educar en plena libertad, sin imponer pero tampoco sin impedir o
restringir concepciones de ninguna naturaleza. Por lo tanto, educacin laica debe
significar una educacin respetuosa de las libertades y de las convicciones de las
personas. En el caso de las convicciones religiosas y culturales, se debe establecer

97
una libertad para el que tenga convicciones religiosas y el que no tenga no sea forzado
a aceptarlas. El laicismo, como est establecido en el precepto constitucional, habla de
una educacin ajena a cualquier concepcin religiosa e indebidamente seala una
serie de adjetivos, por ejemplo, fanatismo, que no estn definidos y sobran porque es
una polmica estril... Cierto que no debe haber fanatismo y por lo tanto no deben
imponerse hroes, ni situaciones histricas que son muy discutidas en el pas. Se me
hace un fanatismo estar diciendo que los valores de la revolucin y la nacionalidad se
dan en Crdenas y Jurez. Esto es fanatismo. Entonces, para evitar las polmicas
sobre fanatismo, lo que hay que hacer es dejar una plena libertad de enseanza. El
error de la Constitucin es que seala que la educacin debe ser ajena a cualquier
conviccin religiosa y esto es atentar a un derecho humano de las personas,
reconocido ya por el derecho internacional. En el pas es equvoco el trmino de
laicismo, sobre todo en la Constitucin, porque no lo define y cuando lo trata de hacer
nos mete equvocos de toda naturaleza. Cuando se hace una versin oficial de la
historia de Mxico y de lo que se llaman principios nacionales, se hace de acuerdo a la
tesis poltica en turno. Es decir, si impera la del nacionalismo revolucionario, imperan
los libros, programas, con esta tesis; si cambia neoliberalismo o liberalismo social,
entonces fanticamente imponen a todos la versin de esta tesis. As pues, el laicismo
debe ser una plena libertad de enseanza de acuerdo con las convicciones de los
padres de familia y de la propia persona, que son, antes que el Estado, los tutelares
del derecho a educar.

R. P. EDMUNDO B. MORALES ROMERO. Secretario Ejecutivo de la Comisin

Episcopal de Educacin v Cultura. Si por laicismo entendemos "doctrina que defiende
la independencia de la sociedad y el Estado de toda influencia religiosa", como afirma
el Diccionario Larousse, por educacin laica hemos de entender una educacin libre
de toda influencia religiosa. En mi opinin sera muy interesante ver el laicismo pero en
el contexto de la educacin mexicana, porque el artculo tercero constitucional habla
de educacin integral. Sin embargo, Puede haber educacin integral siendo la
educacin laica? Si es as, entonces por qu se impide la educacin religiosa? El ser
humano es uno solo, y sus sentimientos religiosos son parte de lo que tenemos que
educar. La religin es parte de la cultura y la educacin la tiene que transmitir.
Entonces por qu se limita a la religin cuando se establece que la educacin es
laica? Hay pues una contraposicin en el mismo artculo tercero constitucional, porque
educacin integral implica abordar todos los mbitos de las personas y uno de ellos es
el religioso. Adems es de los ms importantes en las motivaciones de la vida del
hombre, por ms que se hable en contra de las religiones y las quieran sacar de los
documentos de Pekn. Se tienen que dar cuenta que la cultura humana tiene una
fuerte carga religiosa.

Dispnsese lo extenso del texto, pero es necesario hacerlo as porque

nos da claridad sobre las posiciones encontradas que prevalecen hasta le
fecha, aunque el aspecto poltico ha hecho ms beligerantes a los
conservadores.
Las declaraciones han estado a la orden del da. Tres aos despus,
Jorge Adame Goddard (Romn, 1998b, 37), acadmico del Instituto de

98
Investigaciones Jurdicas de la UNAM, expona que la reforma constitucional
que reconoci personalidad jurdica a las iglesias "qued corta" respecto a la
libertad de los padres de familia para que sus hijos reciban la educacin
religiosa que prefieran, y mientras no se tomen otras medidas, este tipo de
instruccin se convertir en un privilegio al que pueden acceder pocos. Para l,
la perspectiva del derecho de libertad religiosa, no hay duda que corresponde a
los padres de familia y no a las iglesias o al Estado decidir si sus hijos reciben o
no educacin religiosa. La imposicin de sta por parte de una iglesia o la de
educacin antirreligiosa por parte del Estado, atentan contra los derechos
fundamentales de los ciudadanos.
El especialista indic que las reformas de 1992 al artculo 130
constitucional ya la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, superaron
las diferencias histricas entre el Estado y la Iglesia catlica. "En principio, la
reforma fue razonable, aunque falta pulir, desarrollar y corregir algunos
aspectos", dice y aade que se puede examinar la cuestin de la educacin
religiosa desde el punto de vista del derecho de los padres de familia, en
particular, y del pueblo como comunidad, a tener y profesar una religin ya
transmitirla a las nuevas generaciones.
Sugiere que hace falta buscar medidas prcticas que hagan posible la
enseanza religiosa a todos los nios y jvenes, de acuerdo con las
convicciones de sus padres para lo cual no es necesario reformar la
Constitucin una vez ms. El artculo 3, precisa, no prohbe la educacin
religiosa ni en las escuelas pblicas ni en los planteles privados. Lo nico que
dice explica es que la instruccin que imparte el Estado debe mantenerse
ajena a cualquier credo religioso. La enseanza de la religin es una actividad
lcita, siempre y cuando no la imparta el Estado, reitera el investigador
universitario.
Y finalmente propone: "Las asociaciones de padres de familia y las
religiosas, de acuerdo con el Estado, pueden buscar el tipo de medidas que se
necesitan a fin de facilitar el ejercicio de este derecho fundamental de todos los
padres de familia".

99
 La Unin Nacional de Padres de Familia, que agrupa sobre todo a
padres de familias de escuelas privadas y por ende catlicas, nunca ha quitado
el dedo del rengln y son mltiples las declaraciones como la hecha por su
dirigente, Ricardo Esponda Gaxiola (Herrera, 1999c, 18), el 3 de febrero de
1999, en la cual sostiene que es momento de abrir el debate sobre el laicismo
en la educacin pblica, pues en Mxico "ya no hay temas intocables", y se
declar a favor de que la enseanza religiosa se imparta en escuelas oficiales
si los padres de familia lo solicitan.
Apoy las declaraciones del senador panista Juan Antonio Garca Villa
en el sentido de modificar el artculo tercero constitucional, a fin de que la
educacin religiosa se imparta en las escuelas pblicas y no sea privilegio de
familias millonarias que tienen acceso a instituciones educativas privadas
confesionales. Consider que la educacin oficial no puede limitarse a ser
laica, y sugiri que, si los padres de familia desean que sus hijos reciban una
educacin de carcter confesional, se organicen y la impartan ellos mismos, o
los profesores en las escuelas.
La educacin laica se ha convertido en un tema tab", dijo, y por ello es
momento de "tener valenta y tocar este asunto, para no quedarnos en
discusiones del siglo pasado".
Para este personaje el debate histrico que dio origen a la educacin
laica, como un principio constitucional, no est agotado, y en los tiempos de
apertura democrtica que vive el pas conviene preguntar a la sociedad si lo
que se pensaba en 1917 sobre la educacin laica sigue siendo vlido en
1999.Afirm que incluso al interior de la SEP se aprecia un debate sobre si la
sociedad debe participar ms en la elaboracin de la poltica educativa, y la
muestra de ello es que entre los mismos funcionarios hay diferencias de
opinin que se advierten en una lucha de quienes ven a la educacin como un
reducto y los que la quieren abrir.
Pablo Latap (Herrera, 1999b, 7) propone cuando se presenta la
ocasin, una "Laicidad abierta", tanto en las convicciones religiosas, morales o
ideolgicas de los alumnos y de sus familias, como en los valores culturales

100
derivados de las religiones. Para Latap, la sociedad mexicana no ha
profundizado mucho en esta discusin, y el Estado tampoco ha querido "mover
el tema", sabiendo que alienta rencores histricos, sin embargo, est
convencido que la sociedad y el Estado estn preparados para deliberar sobre
el laicismo, y dice que la reciente reincorporacin de la formacin tica a la
enseanza secundaria contribuye a ese fin, pues van a confrontar a los
maestros sobre cmo educar en torno avalores, para lo que van a necesitar
tener muy claro el concepto de laicidad escolar.
No propone que se modifique la Constitucin ni que se enseen clases
de religin en las escuelas pblicas. Con laicidad abierta se refiere a dos
puntos:
1.- Modificar los programas de estudios y los libros de texto
reconociendo el fenmeno religioso en el pas, y que en ese proceso
intervengan diversos especialistas.
2. Que en las normales se forme a los maestros para que sean
respetuosos de los distintos modos de pensar de sus alumnos, y dejen abierta
la posibilidad de interpretacin de todas las creencias religiosas que hay en su
clase.
El 13 de noviembre de 1999, Vicente Fox, como candidato del PAN a la
Presidencia de la Repblica, declar ante padres de familia, mayoritariamente
de escuelas primarias de inspiracin religiosa, que es momento de "superar
jacobinismos del pasado", y que no tiene inconveniente en que algunas
escuelas pblicas puedan elegir un sistema religioso de alguna iglesia. El
panista insisti que defiende el artculo tercero constitucional en lo referente a
que la educacin debe ser pblica, laica y gratuita, lo que result contradictorio
con su propuesta y su compromiso de que, como gobernante, promover por
igual la educacin pblica y privada.
La nota dice textualmente:
El candidato panista fue tan aplaudido por su propuesta, que al final
varias religiosas lo rodearon para saludarlo. "Ya le di la mano", exclamaba una
misionera de la congregacin de los Eremitas de Dios, pero cuando not la
presencia de los periodistas se alej... "no sea que lo vayamos a perjudicar", le

101
 comentaba a un sacerdote. En el foro de la Unin Nacional de Padres de Familia
(UNPF) tambin estuvieron presentes Jorge Gonzlez Torres y Porfirio Muoz
Ledo, aspirantes a la presidencia por el Partido Verde Ecologista de Mxico y por
el Partido Autntico de la Revolucin Mexicana, respectivamente. Este ltimo
critic el "burocratismo" de la SEP y la existencia de un sindicato magisterial
nico (Herrera, 1999a, 5).

A criterio de la periodista, al principio, el panista fue cuidadoso en sus

comentarios y recalc que est a favor de la educacin laica, pues dijo que se
debe respetar a los creyentes de otras religiones, ya sean evangelistas,
protestantes, cristianos, judos o cualquier otro. "Por este respeto mnimo, me
parece que la educacin debe ser laica". Sin embargo, despus seal:
"Promoveremos por igual la educacin pblica y privada; que en la educacin
pblica algunas escuelas elijan un sistema religioso de alguna iglesia; en ese
sentido, no hay ningn inconveniente de nuestra parte. Me parece que tenemos
que superar jacobinismos del pasado".
Fox no tuvo que esperar mucho por la respuesta. El laicismo de Fox,
titula a su escrito Carlos Martnez Garca (1999, 20), en el cual califica de
"locuaces" las declaraciones de Vicente Fox, quien, a juicio del escritor, por
motivos propios es digno sucedneo de polticos como Luis Echeverra y una
de sus clebres frases, "no nos perjudica ni nos beneficia, sino todo lo
contrario". Se explica: el ex gobernador de Guanajuato declar que la mejor
manera de impulsar el laicismo en las escuelas pblicas mexicanas es
reforzando la enseanza religiosa, lo que significara "superar jacobinismos del
pasado" Folklrica concepcin tiene Fox del laicismo, califica Martnez, es la
parcializacin de la escuela pblica (porque las privadas ya lo estn desde
hace dcadas) hacia una confesin religiosa, de preferencia la catlica que es
la suya.
Segn Martnez Garca, el laicismo redefinido contradictoriamente por
Fox incluye la construccin de cotos religiosos en la educacin al amparo de la
libertad religiosa segn su entender, "que es poco", de organizaciones
controladas ideolgicamente por la Iglesia catlica.
Pues qu bueno es enterarse que Fox defiende experimentos poltico-
religiosos, cuyos perpetradores coinciden plenamente, sin saberlo, con los

102
 planteamientos segregacionistas del justiciero guanajuatense. Porque eso de
que en escuelas pblicas la mayora de padres y madres elija "un sistema
religioso de alguna idea", ya es realidad en partes del pas donde se impide a
nio(a)s evanglicos, testigos de Jehov y mormones, entre otros, asistir a tomar
clases. Este es el caso, tal vez el ms prolongado y cruento, pero no el nico, de
Chamula, en Chiapas. En dicho municipio los catlicos tradicionalistas expulsan
a los hijo(a)s de creyentes protestantes, dan como razn que la mayora en
Chamula es catlica y que la minora se debe sujetar al respeto de la fe oficial y
las tradiciones que le acompaan. Si lo mismo sucediera en otros municipios
indgenas, donde los evanglicos son mayora, y optaran por obligar a los
catlicos a recibir instruccin religiosa que no es la suya? Qu pretende Fox,
acaso el apartheid educativo-religioso? (Martnez, 1999, 20).

En la misma nota, Carlos Martnez da respuesta a lo expuesto por

Latap, quien considera que en nuestro pas la sociedad y el Estado estn
preparados para deliberar sobre el laicismo, redefinirlo en un sentido ms
abierto y su puesta en prctica en el sistema educativo mexicano. Coincide en
lo de que el Estado y la sociedad estn preparados para entrar en el asunto,
pero, se pregunta, lo est la Iglesia catlica y sus organizaciones integristas,
enemiga histrica de la libertad de conciencia y del laicismo? "Con la
introduccin de la enseanza religiosa en las escuelas pblicas, la Iglesia
catlica quiere convertir en xitos los fracasos tenidos en sus propios espacios.
Quiere que el Estado le haga bien la tarea que ella por siglos, en Mxico, ha
hecho mal".
El 18 de noviembre de 1999, Adolfo Snchez Rebolledo (1999, 24),
tambin critica las declaraciones de Fox y su laicismo light.
"Vicente Fox volvi a repicar las campanas del revanchismo religioso al
proponer un laicismo light, despojado de cualquier contenido identificable con
sus orgenes histricos", afirma y explica:
No obstante el tono desenfadado y "moderno" de sus desplantes
discursivos, Fox parece empeado en una obra trascendente: fundir otra vez la
mezcla de religin y poltica que, justamente, el laicismo trata de evitar
respetando rigurosamente la separacin entre Iglesia y Estado. Pero Fox est en
otra sintona: sin advertencia previa las ocurrencias ms superficiales adquieren
el tono sombro de una oracin fundamentalista, muy en concordancia con las
aspiraciones de la jerarqua catlica que no cesa en la tarea de llevar hasta sus
ltimas consecuencias la reforma que reconoci a las iglesias personalidad
jurdica. El centro es, como siempre, la educacin, aunque algunos obispos se
sienten de nuevo como el verdadero poder tras el trono.

103
 Fox quiere promover "por igual" la educacin pblica y la privada, lo cual
es un absurdo que resulta mucho peor viniendo de un candidato que presume de
sus capacidades ejecutivas e innovadoras. Cmo podra el Estado promover
"por igual" la educacin gratuita y las empresas educativas que tienen afanes
lucrativos? Sin embargo, no se trata de que Fox intente subsidiar
igualitariamente a unas y otras, sino de algo mucho ms concreto pero menos
costoso, que es ensear religin en las escuelas pblicas a fin de restaurar la
libertad perdida (Rebolledo, 1999, 24).

En febrero de 2000, Fox cambi el tono de su discurso. En la casa del

obispo de Ecatepec, Onsimo Cepeda comprometi a establecer una relacin
"muy intensa" con las iglesias en caso de triunfar en las elecciones del 2 de
julio. Incluso, se pronunci por nuevas reformas a la ley en materia de culto, a
fin de promover mayores libertades, sobre todo en el acceso de las iglesias a
los medios de comunicacin. Sin embargo, aclar que la educacin pblica
debe continuar con su carcter de laico y consider "inconveniente" reconocer
el voto pasivo a los ministros de culto.
Al mismo tiempo, ante el obispo, el aspirante se mostr en desacuerdo
con el planteamiento de incorporar la materia de religin a la escuela pblica, la
cual ---dijo-- debe seguir siendo laica y gratuita. Pero, se mostr en desacuerdo
con los "apologistas" del artculo tercero constitucional que han "extirpado" de
la enseanza pblica los valores universales, ticos y de moral, necesarios
para formar ciudadanos ntegros (Romn, 2000b, 23).
La Secretara de Educacin Pblica se decide por fin a entrar en la
guerra declaratoria y su titular Miguel Limn Rojas (Herrera, 2000e, 54) marca
el 6 de abril un alto a quienes proponen extender la enseanza religiosa que se
imparte en algunas escuelas privadas a la educacin pblica, pues seal-
sera una forma de convertir los centros educativos en arenas de conflictos
religiosos" y de reavivar viejas pugnas superadas en Mxico.
El funcionario defendi el contenido del artculo tercero constitucional,
pues dijo que ha perdurado con sus principios y fines esenciales durante medio
siglo y ha contribuido a poner cotos a la intolerancia religiosa que, admiti, an
persiste en algunos lugares y grupos sociales del pas. Insisti en que la
educacin laica debe perdurar junto con la ejecucin de polticas sociales que

104
contribuyan a sacar a grupos que protagonizan conflictos religiosos de la
marginacin y aislamiento en que se encuentran.
Record adems que la escuela y las iglesias tienen fines diferentes y
responden a necesidades humanas distintas aunque ambas instituciones
tienen un papel legtimo en la sociedad: "Las escuelas forman ciudadanos y las
iglesias devotos".
La respuesta al Secretario de Educacin la tuvo pronto: el 7 de abril,
Ricardo Esponda Gaxiola, dirigente de la UNPF, impugn las declaraciones
de Miguel Limn contra la imparticin de educacin religiosa en las escuelas
pblicas al sostener que la reciente reforma al artculo 130 constitucional
implica que la enseanza religiosa "no es un delito ni una actividad ilcita que el
Estado deba compartir" y dijo que la libertad de educacin no es competencia
de las iglesias o del Estado, sino del respeto a la decisin de los padres de
familia.
"Para nada se violenta la libertad religiosa o se promueve la intolerancia
si se da educacin religiosa en las escuelas con la autorizacin de los padres
de familia. Nada ms natural que la persona que tiene libertad para creer en
Dios, tenga libertad para educar a sus hijos en esa creencia", seal.
Por separado, el 15 de mayo, los subsecretarios de la SEP Olac fuentes
Molinar, de Educacin Bsica normal Benjamn Gonzlez Roaro de
Servicios Educativos para el Distrito Federal sealaron que los ataques al
carcter laico de la educacin responden a intereses "polticos partidistas" que
ponen en riesgo los valores de la vida nacional y buscan debilitar la escuela
pblica y al magisterio. Por tanto, el tercero constitucional debe permanecer
inclume y limitar la religin al mbito privado y de las iglesias y sin mencionar
al candidato presidencial Vicente Fox ni al Partido Accin Nacional,
cuestionaron las "voces" que pretenden "devaluar" la escuela pblica y la
laicidad educativa en los actos que encabezaron ayer con motivo de la
celebracin del Da del Maestro (Ibarra, 2000b, 27).

105
 A un mes justo de las elecciones, Vicente Fox rectifica el rumbo, se
desdice y se presenta como un "defensor a ultranza" de la educacin laica"
ante reporteros de La Jornada.
Una a una, el reportero Juan Manuel Venegas le pregunt sobre sus
declaraciones en entrevistas de prensa y en documentos; una a una las neg:
"falso, falso, falso!", responda irritado cuando se le recordaba.
Se publica parte de la entrevista:
P. Ah estn los documentos, las ofertas a Rivera. No le parece
que son contradictorios con su oferta de Estado y educacin laica?
R Cul contradiccin? Dime dnde est? En el Polyforum
(cuando present la convergencia con ex comunistas, ex pristas y ex
perredistas) dije que estoy por un Estado laico, por una educacin laica. A
los obispos les dije lo mismo, no hay diferencia alguna.
P. En los documentos... Fox no permite la pregunta, interrumpe:
R Eso es falso! En cuanto a educacin, lo he dicho una y otra vez:
no habr enseanza religiosa en las escuelas del pas. Ser laica la
educacin y laico el Estado; no intervendremos en las conciencias de las
personas, respetaremos la libertad de credo, de creencia, de opinin y de
expresin. La libertad ser respetada a ultranza en m gobierno.
P. Cmo creerle, si cuando gobern Guanajuato nombr como
secretario de Educacin a Fernando Rivera, identificado con los sectores
ms conservadores y derechistas de la entidad?
R. No estoy de acuerdo con esa descripcin. El secretario de
Educacin de Guanajuato jams traspas la frontera de la educacin
laica, jams promovi la educacin religiosa en las escuelas o fuera de
ellas. Los maestros no lo hubieran tolerado, ni yo tampoco.
P. Ah estn los testimonios...
R. Todo lo dems son rumores. Yo pedira pruebas, que alguien
me demuestre que se transgredi el principio de laicidad o la injerencia de
grupos extraos en el sistema de educacin. Yo no lo hubiera tolerado, a
ultranza defender el principio de educacin laica, pues me parecera la
ms grave falta de respeto incluir la enseanza religiosa en las escuelas.
Eso es algo que no voy a promover.
P. Es una posicin suya, de toda la vida, o se debe a alguna
presin de parte de los grupos polticos que recientemente se han
adherido a su campaa?
R. Es una posicin ma, de toda la vida. A m nadie me ha impuesto
nada, ni yo he impuesto mi criterio u opinin a nadie. Que entiendan los
lectores de La Jornada: se acab el presidente hacelotodo, el presidente
imponetodo. Yo voy a ser un presidente respetuoso de la Constitucin y si
sta habla de un Estado laico, pues yo voy a cumplir con lo que dice. Que
nadie tenga temor de este cambio (Venegas, 2000, 6).

106
 Fox caus irritacin entre quienes desde el sector gubernamental y
desde la sociedad civil estn en contra de la enseanza religiosa en la escuela
pblica. Suaviz el discurso, pero ya sus "enemigos" le haban tomado la
medida y el 7 de junio, en la pgina 12 de La Jornada apareci el siguiente
desplegado de la Muy Respetable Logia Masnica del Valle de Mxico, que
empieza con un "No a la intolerancia de Fox!!!", "A travs de sus discursos
contradictorios, Fox desprecia los logros y avances que Mxico ha asegurado a
lo largo de la Historia" y concluye en que Mxico necesita un cambio que
ample nuestras libertades y no un retroceso que nos lleve a la dictadura,
"Nada con la fuerza. Todo con el derecho y la razn":

Nuestro pas ha asegurado Con Fox nos arriesgamos

Un estado laico con la separacin entre A que exista una religin de Estado que
Estado e Iglesia nos llevara al fundamentalismo
Educacin laica, gratuita y obligatoria A impartir religin en las escuelas pblicas

Libertad absoluta de culto A poner en riesgo la libertad de creencias

Evitar la manipulacin poltica de A utilizar smbolos religiosos en campaas

smbolos religiosos polticas

Fortalecimiento de nuestras autoridades A vulnerar nuestra soberana nacional con

e instituciones electorales la intervencin extranjera

El liberalismo ideolgico y poltico Al conservadurismo reaccionario

3. La educacin Laica despus del 2 de julio de 2000

El 5 de julio aparecieron en la prensa declaraciones del secretario de
Educacin (Muoz, 2000, 7) en las que descart que en el gobierno de Vicente
Fox haya riesgos o retrocesos para la educacin nacional.
No obstante, el secretario subray la importancia de mantener la gratitud
y el carcter pblico y laico en la materia, cuyos lineamientos son poltica de
estado. La educacin tal como es, creo que le ha dado resultados muy
valiosos al pas. Evidentemente hay mucho que mejorar, pero para eso no
estorba ni que sea pblica, ni el que sea gratuita, ni el que sea laica. Por

107
contrario, son las condiciones para que la educacin contine mejorndose de
manera sostenida, progresiva e ininterrumpida.
A casi cinco meses de dejar la titularidad, tambin descart que con Fox
haya riesgos de privatizar la educacin, adems de cambios en los
lineamientos que se siguen en la materia, "He escuchado que el virtual
presidente electo se ha referido a este tema y que tiene la determinacin de
continuar por este camino, fortaleciendo la educacin pblica, gratuita y laica",
El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) se haba
manifestado en lo general en forma tmida, Fue la disidencia magisterial la que
se pronunci porque el gobierno del virtual presidente electo respete el artculo
tercero Constitucional, que establece el carcter laico, gratuito y pblico para la
educacin (Muoz, 2000c, 6).
La seccin novena del SNTE, en voz de su secretaria general Blanca
Luna Becerril, augur que el magisterio se "levantara para impedir esas
modificaciones, Sera irresponsable aplicar medidas de hace un siglo. Jams
aceptaremos ir al pasado. Si nos quieren imponer la prctica, habra huelga
nacional", El pas no es Guanajuato, puntualiz "y el presidente electo debe
saber que por lo menos en el Distrito Federal no queremos imposiciones. En
aquel estado hay 15 mil maestros, y aqu 160 mil".
Por su parte, la vocera de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de
la Educacin (CNTE), Mara Refugio Jimnez Floreano, afirm que ni con el
cambio de gobierno variarn su esquema de lucha: "mantendremos nuestra
posicin de exigir cien por ciento de aumento salarial; defensa de la educacin
pblica, gratuita y laica, adems de que rechazamos la carrera magisterial".
El mismo da, 8 de julio, la Conferencia del Episcopado Mexicano
consider que es tiempo de aclarar el concepto de laicismo y de que en el pas
haya ms educacin religiosa, no slo catlica. De acuerdo con el secretario
ejecutivo de la Comisin de Educacin de la CEM, Edmundo Morales, gracias
al reconocimiento pblico que el virtual presidente electo hizo sobre su creencia
religiosa, en la curia hay confianza de conseguir "mayor apertura para dialogar
sobre el tema" (Muoz, 2000b, 6). Pero adems, dijo, es tiempo de un

108
verdadero anlisis sobre la historia oficial de nuestro pas. "Con este nuevo
gobierno sentimos que va a haber posibilidades para un cambio muy profundo
que debe iniciarse en la educacin, todo con miras a una verdadera justicia
social". Con el nuevo gobierno "aspiramos a un dilogo abierto, de reflexin y
de arrepentimiento de las luchas internas por el bien de nuestra patria. Hay que
aprovechar que el mismo Vicente Fox ha manifestado abiertamente sus
convicciones religiosas, porque ste ha sido uno de nuestros males en Mxico,
actuar con dos caras en la poltica".
El 28 de agosto, en un encuentro privado de casi cuatro horas con el
secretario de Educacin Pblica, el presidente electo, se comprometi con una
educacin pblica, laica, gratuita, de calidad y con valores, para todos los
mexicanos. "La educacin es un factor insustituible para el desarrollo
econmico y la cohesin social" (Ibarra, 2000a, 10).
La SEP y los proyectos que de ella emanen sern "estratgicos y
prioritarios para el nuevo gobierno", dijo Fox en lo que fue el encuentro ms
largo que hasta la fecha hubiera tenido con un funcionario pblico o secretario
de Estado.
Terminada esta guerra de declaraciones periodsticas, el 27 de
septiembre, Miguel Limn Rojas compareci en la Cmara de Diputados donde
manifest que la observancia de los principios de educacin laica, popular,
nacionalista y democrtica ha hecho posible la superacin y convivencia en
Mxico. "Por lo tanto, no debemos olvidar la aplicacin de estos lineamientos
en el sistema de enseanza nacional" (Aponte, 2000, 39).

4. La educacin pblica, el espacio en disputa

De hecho, la educacin religiosa se ha impartido en Mxico desde antes
de las reformas salinistas de 1992. El artculo tercero reformado se presta a
ambigedades y la iglesia catlica, junto con la UNPF le dio la interpretacin
que ms le convena. La escuela privada es un escenario libre para la
enseanza religiosa. El espacio en disputa es ahora la enseanza de
educacin religiosa en la escuela pblica.

109
 En la aurora republicana de Mxico, en sus propsitos de
independizarse de Espaa y de constituirse en una nacin, dos propuestas
estuvieron en pugna, una la conservadora que contena elementos derivados
de la poca colonial y la otra, la liberal, la cual consideraba que la nacin deba
tener identidad propia: En ambas se expresaba la necesidad de una clara
intervencin estatal en la educacin, ya que el clero haba ocupado el papel
central en el control de las instituciones educativas.
Para Ral Bolaos (Solana, 1981, 11-26) ambas corrientes
consideraban que ninguna otra estructura dispona de tanta capacidad para
modelar a los hombres y para influir en la estructura general de la sociedad,
como la educacin. De ah la preocupacin del estado por la interaccin
educacin-progreso.
En todo proceso educativo tiene una gran responsabilidad la sociedad
entera, no slo es del estado y de la escuela. El hombre la dej durante varios
siglos en manos de instituciones particulares, la iglesia, que aseguraba el orden
social que mejor conviniese a sus intereses.
En el siglo XVIII surge la idea de atender la educacin fundamental en
conocimientos cientficos y ofrecerla al mayor nmero de personas y este
fenmeno social con tan poderosa funcin orientadora debe formar parte de la
organizacin del Estado, de modo que refleje la mentalidad filosfica del
gobierno.
La educacin pblica, dice el autor, es el instrumento mediante el cual
todo Estado trata de formar hombres capaces de dar solucin a los grandes
problemas de la nacin y utiliza su esfuerzo para hacer operativos los
proyectos sociales que se propone.
Los esfuerzos en pro de la educacin pblica quedaron registrados en
las constituciones diversas que en mayor o menor medida se promulgaron en
Mxico, aun cuando hayan tenido breve existencia. Fue el caso de la
Constitucin de Cdiz (1812), la Constitucin de Apatzingan (1814), la
Constitucin de 1824, el Plan de Cuernavaca (1834), las Bases Orgnicas de
1843, la Revolucin de Ayutla (1854), la Constitucin Poltica de 1857 y las

110
Leyes de Reforma. Pero es a partir de 1867, al trmino de la intervencin
francesa, con el fusilamiento de Maximiliano, cuando se instaura una educacin
pblica en Mxico.
Aun con el monopolio estatal sobre la educacin, las escuelas privadas
continuaron funcionando en Mxico, pero haba la prohibicin explcita de
ensear religin y de emplear como profesores a ministros de culto.
Adems de prohibir la enseanza de religin en las escuelas primarias,
el artculo 3 de la Constitucin de 1917 estableci para la escuelas privadas la
prohibicin de relacionarse con corporaciones religiosas, En 1926 se expidi el
Reglamento provisional para las escuelas particulares y la sujecin de estas
escuelas a vigilancia oficial con la prohibicin tambin de usar smbolos
religiosos. En 1931 1 el mismo reglamento extendi estas prohibiciones a las
escuelas secundarias.
En 1934, durante el periodo cardenista, el artculo 3 estableci que la
educacin que imparta el Estado ser socialista y adems de excluir toda
doctrina religiosa combatir el fanatismo y los prejuicios. En 1946 Manuel vila
Camacho reform radicalmente dicho artculo.
Con la idea de "modernizar las relaciones entre el Estado y las iglesias,
en 1992, Carlos Salinas de Gortari present una iniciativa que inclua reformas
a los artculos 3, 24, 27 y 130 de la Constitucin, para reafirmar el principio de
libertad de creencias, propuesta que fue aprobada en 1992.
El Estado ha dejado hacer y pese a todas las prohibiciones legales, las
escuelas privadas han funcionado y en algunas se ha impartido educacin
religiosa. En octubre de 1998, Claudia Herrera public en La Jornada un
extenso reportaje en el cual con abundancia de detalles sealaba que una
educacin ultrarreligiosa y elitista era impartida por Legionarios de Cristo,
quienes controlan ms de 70 colegios y universidades con el apoyo del
Vaticano.
El 14 de febrero de 1999, en el mismo diario, Carlos Martnez Garca
comentaba que la alta burocracia del Vaticano pide a los sistemas educativos
laicos lo que busca restringir en sus propios centros docentes. "A los primeros

111
los acusa de estarle mutilando a los estudiantes un derecho al que deberan
tener plena garanta de acceso, el de recibir educacin religiosa de acuerdo
con los deseos de su familia. A los segundos, los centros educativos catlicos,
busca ceirlos ms al control de las autoridades eclesisticas por encima de
cualquier argumentacin de respeto a la libertad de organizacin acadmica",
explicaba.
"Todos sabemos exactamente de quin se trata; son personas que
andan haciendo campaa con posiciones muy ambiguas, hablando con medias
verdades y medias mentiras", dijo Gonzlez Roaro (Ibarra, 2000b, 27).
Modificar el carcter nacional, pblico, gratuito y laico de la educacin sera un
"atentado contra la historia del pas", alert Gonzlez Roaro, quien inst al
magisterio a no aceptar que "nadie niegue la bondad de la educacin pblica"
ya preservar el tercero constitucional... ha permitido crear un sistema educativo
libre de dogmas y exclusiones para todos los mexicanos, sin importar su raza,
credo religioso o situacin econmica.
Por su parte, Fuentes Molinar cuestion que "por ignorancia e intereses
que oculta, y por debilidad en sus convicciones, no falta quien devale la
escuela pblica y nos diga que en el futuro, para ser buena y mejor, habra que
tomar como referente la enseanza privada". Destac que se ha "construido un
mito de la escuela privada, que ciertamente tiene logros meritorios, pero
tambin enormes defectos, carencias y deformaciones... Quienes la enaltecen
han perdido de vista el valor nacional de la escuela pblica. El conflicto de la
UNAM no se debe tomar de pretexto o argumento para sustentar las crticas al
sistema educativo nacional... Subray "las desigualdades" de la enseanza
privada al mencionar que atiende a 5 por ciento de los nios y jvenes del pas,
pues otro 95 por ciento es la "materia de trabajo de gentes como ustedes, no
de los mexicanos selectos, sino todas las clases sociales, culturas y lengua".
La educacin pblica continu se esfuerza contra la ignorancia, la
pobreza, la desigualdad de cada nio y nia para que tengan la oportunidad de
desarrollarse. Llam a los maestros ya la sociedad a no buscar en la "imitacin
ni en la glorificacin de la escuela privada (que es) de distinta naturaleza social

112
y cultural, la resolucin de los problemas de la educacin pblica". Destac la
necesidad de defender el tercero constitucional y en concreto la laicidad
educativa, por ser artfices de un desarrollo tolerante y pacfico, no slo entre
los estudiantes, sino tambin en la ciudadana.
Ambos destacaron los avances en brindar educacin a todos los
mexicanos, pues indicaron que hace 50 aos se atenda a 3 millones de
escolares, y en la actualidad la cobertura es de 25 millones. "Esta escuela
pblica de masas es el ms valioso y firme de los patrimonios del pas",
concluy Fuentes Molinar.
El 18 de octubre de 2000, en La Jornada (pgina 49) Integrantes de la
Coalicin de Defensa de la Educacin Pblica, conocidos por su rotundo
rechazo al Centro Nacional de Evaluacin (Ceneval) y su respaldo a la huelga
de la UNAM, denunciaron que con el gobierno de Vicente Fox se avecina una
"segunda generacin de medidas neoliberales" en materia educativa que
profundizar los proyectos de privatizacin de la educacin y de
mercantilizacin de las universidades; consideraron que los programas
anunciados por el equipo foxista para promover becas, as como dar incentivos
econmicos a aquellas escuelas que demuestren haber mejorado su calidad,
son ejemplos de los proyectos de privatizacin que se pondrn en marcha en el
siguiente sexenio.
Mara de la Luz Arriaga, economista de la UNAM dijo que estos planes
educativos "estn basados en recomendaciones de organismos financieros
internacionales como el Banco Mundial y pueden provocar, como ya ha
ocurrido en pases como Argentina y Chile, una mayor segmentacin de la
sociedad. Por un lado, una minora con acceso a educacin de calidad, y por
otro, la mayora de la poblacin con enseanza de segunda".
Por su parte, Ana Mara Grajeda, profesora de educacin bsica
consider que los planes foxistas no son nuevos en Mxico, sino una
continuacin de lo que se ha hecho en el mandato de Zedillo, cuando se
recrudeci la crisis de las universidades pblicas por falta de recursos y los
recortes presupuestales de la educacin.

113
 Pablo Latap, quien aboga por una "laicidad abierta" y coincide que son
los padres quienes deben elegir el tipo de educacin de sus hijos basado en el
derecho internacional (se ver en el siguiente captulo), dijo en su participacin
en el coloquio "laicidad y valores en un Estado democrtico", realizado por el
Colegio de Mxico el 6 de abril de 2000:
"y otro problema -que al parecer no ha preocupado a las autoridades
educativas de los ltimos gobiernos--: el que representan aquellas escuelas
privadas que por su marcado elitismo social, los valores de exclusin que
promueven ya veces el extranjerismo declarado de que se ufanan, estn
agudizando la segmentacin social, fomentando las incomprensiones internas y
debilitando nuestra identidad, problema, creo, mucho ms amenazante para el
futuro del pas y para el estado que el que se ensee religin en las escuelas".

5. Las agencias afilan sus espadas

La crnica hemerogrfica anterior nos permite ubicar a personalidades e
instituciones que defienden o rechazan el laicismo escolar o la imparticin de
educacin religiosa en la escuela pblica.
A favor del laicismo educativo, entendido como la no imparticin de
educacin religiosa en la educacin pblica, se ubican a quienes invocan el
carcter histrico de la separacin de la Iglesia-Estado y la no ingerencia de
cada uno de ellos en sus respectivos espacios: los funcionarios
gubernamentales, historiadores y escritores catalogados como progresistas,
partidos polticos de izquierda y de centro izquierda.
Del lado contrario se ubican la jerarqua catlica (arzobispos,
Conferencia del Episcopado Mexicano), la Unin Nacional de Padres de
Familia y el Partido Accin Nacional. Pablo Latap, con su propuesta de laicidad
abierta, coincide con esta corriente slo en el hecho de que debe acotarse y
redefinirse la laicidad con base al derecho de los padres a elegir la educacin
de sus hijos fundamentada en el derecho internacional, lo cual (la laicidad
abierta y este derecho de los padres) abordaremos en el prximo captulo.

114
 Es comprensible la pretensin de la jerarqua catlica de introducir la
enseanza religiosa en la educacin pblica en tiempos en que el catolicismo
decrece da a da en nuestro pas y en Latinoamrica (no se diga en Europa).
Requiere de otros espacios para difundir su verdad.
En cuanto a la Unin Nacional de Padres de Familia, es un sector de
padres de alumnos que asisten a las escuelas privadas, todas de filiacin
catlica, que hablan en nombre de todos los padres de familia mexicanos. Ha
sido una aliada tradicional del PAN y promotora incondicional del virtual
presidente desde su inicio de campaa. Opositora beligerante de la educacin
socialista en la dcada de los 30, luch en los sesenta en contra de la
implantacin de los libros de texto gratuitos y obligatorios, y diez aos despus
en contra de la "ola izquierdizante del gobierno echeverrista en materia
educativa". Promueve campaas en contra de todo aquello que atente contra la
moral pblica. Su propuesta pedaggica se centra en la libertad de educacin
entendida como la derogacin de los contenidos obligatorios y del derecho a
impartir instruccin religiosa en el sistema educativo pblico. El Partido Accin
Nacional, lo hemos visto, a pesar de las contradicciones e indefiniciones de
Fox, histricamente se ha identificado con la jerarqua catlica en materia
religiosa y educativa. Fox mismo se ha declarado catlico, aunque neoliberal.
En el siguiente sexenio gubernamental el rumbo y la orientacin de la
educacin de este pas sern uno de los puntos en conflicto entre la Iglesia y el
Estado, pero con otros matices, pues si bien el Poder Ejecutivo (como parte del
Estado) coincidir con la posicin eclesistica, la pluralidad partidaria, y por
ende de ideas, en el Congreso de la Unin, har ms necesario debatir y
profundizar qu se entiende por laicidad, por libertad religiosa y tolerancia,
alejados del oportunismo poltico, de discusiones entre polos antagnicos,
entre fanticos jacobinos y catlicos restauracionistas, para evitar que se
tomen decisiones a partir de la correlacin de fuerzas, del cortoplacismo, o de
la presin pblica y componendas privadas, que conllevan a la descalificacin
del otro, como ocurri en el ambiente del debate electorero. Se debe tener
seriedad y cuidado porque est en juego el perfil no slo de la juventud, sino

115
del pas en el futuro inmediato. Los mexicanos debemos manejar con cuidado
este debate.

116
 6. LA LIBERTAD DE ENSEANZA RELIGIOSA
EN LA ESCUELA PBLICA

Debe o no ensearse religin en las escuelas pblicas?

Es la pregunta central de la presente investigacin lo expuesto y

analizado en los captulos precedentes brindan elementos para dar una
respuesta negativa, sin embargo, es preciso pasar revista puntual a los
argumentos de las fuerzas que abogan por una o por otra opcin, en especial
los de Pablo Latap Sarre, quien desde hace cuando menos cinco aos, a partir
de una concepcin tica moral, propone una "Laicidad abierta".

Antes de esta revisin, es conveniente analizar los aspectos tico-

morales que conlleva la educacin, sea laica o religiosa y su presencia en los
programas escolares y en los libros de texto, recalcando que la problemtica de
esta investigacin tiene un enfoque poltico-sociolgico.

1. El contenido tico de la educacin

En noviembre de 1995, Pablo Latap27 observ que los programas de

civismo estn divididos en dos reas: 1) la cvico-patritica que incluye el amor
a la patria, respeto a sus hroes y smbolos, conocimiento de las leyes e
instituciones.

2) La de integracin a la sociedad, la cual contempla reglas de

convivencia, disciplina escolar, aprendizaje de conductas colectivas, que se
incluyen en el artculo 3 constitucional: educacin para la democracia, con
nfasis en la tolerancia, la responsabilidad, la participacin y la solidaridad.

Latap propuso entonces la creacin de una tercera rea, la tica o moral

del nio y joven.
En el ciclo escolar 1999-2000 empez a impartirse en secundaria, la
asignatura Formacin Cvica y tica, lo cual para Latap (1999,) signific un
27
Se retoma el cuestionario realizado por Mara Esther Ibarra (Revista Educacin 2001, nmero6,
Mxico, Noviembre de 1995) cuya primera pregunta fue respondida en el captulo anterior. Aqu, los
interrogados responden a la segunda cuestin. cul es el contenido tico de la educacin laica? Ahora, las
respuestas no son estrictamente textuales

117
avance importante pero conforme a su criterio tiene serias ausencias y
deficiencias.
Luego de analizar minuciosamente el contenido de esta materia, Latap
concluye que la laicidad escolar vigente no est a la altura de las exigencias de
una slida formacin moral. En la primaria se fomenta la formacin de algunos
valores de la educacin cvica.
En la secundaria, la asignatura de Formacin cvica y tica "no
proporcionar a los alumnos una comprensin sistemtica de la naturaleza de
los actos morales ni apoyar eficazmente sus procesos de crecimiento y
maduracin moral durante los aos de adolescencia", tanto ms cuanto que,
dice, la formacin de los maestros tiene serias deficiencias en este aspecto.
Latap entiende por educacin moral "la bsqueda de la plenitud humana, la
introduccin del nio y del joven en esa zona que hay en el fondo de todos
nosotros, donde surgen las preguntas sobre el sentido de la vida y se
construyen las respuestas, siempre promisorias, de una libertad responsable.
Educacin moral es conducir al alumno a enfrentarse con su propia
conciencia; hacerlo crecer hasta que pueda sobrellevar solo la terrible carga de
definir, con honestidad cabal, qu es el bien y qu es el mal, y aclarar las
razones de su conducta" (Ibarra),
Para Francisco Gonzlez Garza, el contenido tico son los valores
universales, algunos de los cuales estn consagrados en la propia Ley General
de Educacin, no hay un captulo de una formacin humanista general de
valores sociales y de convivencia cvica, lo que debera estar definido en ese
catlogo de objetivos que persigue la educacin, "Se menciona una educacin
integral, democrtica, nacionalista, pero no xenofbica, Esto es importante, sin
embargo Esos valores ticos deberan ser respeto a la dignidad, a la persona,
honestidad, laboriosidad, generosidad, etctera, a los cuales debieran
orientarse muchos de los esfuerzos ticos en materia educativa",
Parco, Edmundo Morales Romero entiende por tica la parte de la
filosofa que trata de la moral y de las obligaciones del hombre, "hablaramos de
un contenido tico de la educacin laica completamente natural o conforme a la

118
ley natural, como podra ser el respeto a la naturaleza, a la vida no slo vegetal
sino tambin animal y en especial la humana".
Jean Meyer cree que no es fcil dar enseanza tica de forma
sistemtica, "pero existe una conviccin comn a todos los credos religiosos y
polticos (siempre y cuando sean democrticos) del respeto a la persona ya la
justicia como respet al hombre; por tanto, de la moderacin y la tolerancia".
Adolfo Snchez Vzquez responde, textualmente, que "el contenido
tico de la educacin laica es el respeto a los derechos civiles, polticos,
sociales y culturales que hacen posible la convivencia y la solidaridad entre los
miembros de una comunidad, sin discriminaciones de ningn gnero (social,
econmica, tnica, religiosa o sexual), pero tambin el respeto a las diferencias
sobre la base del dilogo y la tolerancia. Ciertamente, por este contenido tico,
la educacin laica no es compatible con las Posiciones del totalitarismo en
poltica el confesionalismo e integrismo en materia de religin, o el
neoliberalismo en el terreno econmico".
El contenido tico en la educacin, para Carlos Monsivis, "es aquel
que sujeta los intereses individuales al desarrollo de la sociedad y considera la
validez intrnseca del comportamiento al margen de las recompensas o los
castigos ultraterrenos; es lo que en otros tiempos se llamaba educacin cvica o
civismo.
Fuera de esta exposicin hemerogrfica, pero en el mismo tenor, Olac
Fuentes Molinar opina que los valores del laicismo derivado del artculo tercero
no postulan la neutralidad tica ni el vaco de valores. "La escuela pblica
proclama -y prctica en la inmensa mayora de los casos- los valores colectivos
de la tolerancia, la democracia, la igualdad de sexos, razas y orgenes sociales,
y el respeto a la dignidad de las personas. En el mbito del individuo, se insiste
en la iniciativa personal, en la colaboracin, en el aprecio al trabajo, en la
honradez y la verdad. Creo que son los valores que comparten los catlicos
genuinos, los cristianos no catlicos, los judos y cualquier persona de buena fe
que tenga o no creencias religiosas". (Fuentes, 1997, 55-57).

119
 La educacin laica es cuestionada y atendiendo a estos
cuestionamientos habra que revisar el currculum y los libros de texto, pero
cabra preguntarse, cmo se elaboraran los programas que incluyeran
educacin religiosa y qu nuevos contenidos se incluiran en los libros de texto.
Es un tema pendiente.

2. Los programas y la situacin del docente

En conferencia de prensa ofrecida en febrero de 1999 (Herrera, 1999c
18), al opinar sobre el programa educativo 1999-2000, Esponda se congratul
de que se sustituya la materia de civismo en secundaria por otra de formacin
tica y cvica, pero se quej de que hasta el momento las autoridades
educativas no hayan considerado a la UNPF en la elaboracin del programa de
estudios de esa asignatura.
Ms cauto, Latap (Ibarra, 1995) ha considerado que no es empresa fcil
disear programas escolares, particularmente en nuestra frgil e incipiente
democracia. En noviembre de 1999 opin que, cuando a veces algunas
personas proponen que haya clase de religin, "a m me parece que estn
olvidando que hay 200 mil escuelas en Mxico. En primer lugar, no creo que
ninguna iglesia estuviera satisfecha de que cualquier maestro ensee su
religin: van a querer controlar la enseanza de esos maestros, yeso en el caso
de la Iglesia catlica implica formar centenares de miles de maestros. Entonces,
si a veces la evangelizacin que la Iglesia catlica hace es tan deficitaria en
muchas dicesis, porque la formacin de catequistas se lleva a cabo de manera
muy precaria, con un catecismo muy basado en la memoria y rutinario, los
catlicos como yo queremos ese tipo de evangelizacin en las escuelas?, no.
Queremos una educacin religiosa de calidad, que creo es imposible darse en
grandes nmeros en las actuales circunstancias". (Herrera, 1999b, 7).
Gonzlez Garza habla en general del contenido programtico. Dice:
"cada escuela debera tener libertad plena de proponer un ideario de formacin
en el cual se explicitara que la escuela -adicionalmente a su labor de inculcar
los valores humanos y cumplir los programas de conocimiento y estudio- ofrece

120
una formacin religiosa. Pero incluso, si es as, sealar qu tipo de religin y
bajo qu convicciones. Este ideario conocido y aceptado, entonces sera parte
de la formacin que ofrece la escuela. En otros casos, el ideario sealara que
no se ofrece ninguna formacin con valores religiosos o de alguna religin en
particular. v entonces los valores universales definiran ese ideario. En el pas,
como en muchas otras partes del mundo, hay escuelas que se identifican como
de inspiracin cristiana o juda, o por el tipo filosfico de su ideario educativo".
(Ibarra, 1995).
No existe una propuesta clara sobre la operatividad para la enseanza
de religin en la escuela pblica mediante la inclusin de una asignatura que
implicara modificar los libros de texto.
Por otra parte, Latap recomienda examinar con honradez los problemas
que implica una convivencia plural y civilizada y definir el sitio social y poltico
que corresponde al docente, quien experimenta serios problemas ante la
libertad de creencias en su actividad de maestro de la enseanza pblica al
desempear necesariamente tres funciones que pueden ser conflictivas:
1) Es funcionario del estado ya ste debe determinadas lealtades.
2) Es delegado de los padres de familia, quienes le confan a sus hijos, lo
cual implica respetar las convicciones familiares como punto de partida para
que el alumno se forme una conciencia responsable.
3) Es l mismo, es decir, un sujeto social con convicciones personales,
religiosas o no, de las que les es imposible prescindir al interactuar
educativamente con sus alumnos.
Entonces, Latap se pregunta: "Cul de estas tres funciones debe
prevalecer? Cmo se han de armonizar en la construccin de una educacin
moral en la escuela laica? Hasta dnde llegan las lealtades al Estado?
Cules son los lmites de la moral ante lo religioso? Cul es la relacin de lo
cvico con lo moral, de lo particular con lo nacional, lo privado con lo pblico?
Cmo educar para orientar en tan espinoso problema? Desafortunadamente,
pocas o nulas orientaciones recibe el maestro para conciliar las tres funciones

121
que desempea, como tampoco ayuda para esclarecer y manejar con madurez
los conflictos de este gnero". (Ibarra. 1995).
A forma de respuesta, dice que en su "laicidad abierta", la enseanza
debe referirse, cuando sea el caso, a la existencia de diversas religiones o
corrientes de pensamiento y de lo que han significado en la integracin de la
cultura. Los maestros expondrn estos hechos desde una perspectiva imparcial
y procurarn responder a las preguntas de los alumnos sin tomar posicin por
ninguna religin en particular y con una actitud de respeto y apertura hacia
todos.

3. El nio entre la educacin laica y la educacin religiosa

3.1. En medio de las dos espadas en la escuela
Los nios mexicanos reciben educacin laica en la escuela pblica y
educacin religiosa en sus casas o en los templos. No se ha sabido de
problemas surgidos por esta circunstancia (exceptuado el de los testigos de
Jehov ante los honores a la bandera), como lo veremos en el siguiente inciso,
aunque hay quienes opinen lo contrario, pero ser posible y coherente que en
una escuela pblica laica se imparta al mismo tiempo educacin religiosa?
Latap afirma no Oponerse a la laicidad escolar. El hecho de ser catlico
(hace 23 aos dej la Compaa de Jess y buena parte de su formacin
acadmica la tuvo en escuelas religiosas), dice, le brinda mayor sensibilidad
sobre el tema religioso y le da aun ms elementos para defender la educacin
laica, por ello no est de acuerdo en que en las actuales circunstancias de la
escuela mexicana, la escuela pblica abra opciones de enseanza religiosa,
aunque insiste en que continan las disposiciones legales "contrarias al
derecho humano a la libertad religiosa y consecuentemente al derecho
preferente de los padres de familia a escoger el tipo de educacin que reciban
sus hijos, segn las definiciones del derecho internacional" (Ibarra, 1995) y
vuelve a la carga con su laicidad abierta.
El mbito escolar no debe poner barreras a la existencia de diversas
corrientes de pensamiento presentes en la sociedad, la enseanza debe

122
referirse a la existencia de diversas religiones y se debe atender la educacin
moral. "De esta manera se conjugara, en esta tarea tradicionalmente
descuidada por nuestra educacin pblica, la laicidad escolar con la formacin
moral y el respeto al pluralismo religioso. Tambin, as, la laicidad estara
abierta a la realidad social, a la historia, a los valores culturales ya la formacin
moral, sin necesidad de vincular la enseanza a una determinada religin".
Gonzlez Garza coincide con Latap, aunque sus razones son otras. No
cree vlido que una escuela sea laica y religiosa a la vez, porque si se da
preferentemente un tipo de formacin, la gente acudir ah porque comulga con
ese ideario, pero la que no est de acuerdo tendra que optar por acudir a otra
escuela con un ideario de acuerdo a sus convicciones.
Tambin Morales coincide en que no puede ser coherente una escuela
que quiere seguir una educacin laica y a la vez una educacin religiosa, pues
se contraponen los trminos laico y religioso. Diserta: "En esto hay una cuestin
que habra que distinguir: efectivamente, los lineamientos que da el Estado son
laicos, pero es el Estado el que da la educacin o es la sociedad la que pide la
educacin que necesita para sus ciudadanos? En Mxico, la educacin es un
monopolio de Estado. Entonces, a partir de esto, hay una diversidad muy fuerte
en planes y programas, pero con una base filosfica laica por abajo y que
impone la Secretara (de Educacin pblica), porque es la representante del
Estado y ste forma a sus ciudadanos como le gusta y como le conviene
tenerlos. Esto es un monopolio, totalitario y estatista de la educacin, cuando la
que debera regir la educacin es la sociedad y no el Estado. No hay una
verdadera libertad de educacin, pues, desde el momento en el que quiera
tener educacin religiosa tiene que pagar una escuela privada, por qu?".
Jean Meyer no profundiza y ante la coherencia que pudiera tener el
ensear educacin religiosa en la escuela pblica opina que "si se trata de una
escuela que ofrece adems de la educacin laica y obligatoria de los programas
de la SEP, clases facultativas de religin en la misma escuela, por qu no?
Pero siempre y cuando que la asistencia sea voluntaria y facultativa, que las

123
calificaciones, de existir, no entren en el promedio y si tienen igual posibilidad
de lograr tal enseanza los diversos credos".
Snchez Vzquez afirma categrico que "no es coherente que una
escuela imparta los dos tipos de educacin, ya que el laicismo presupone la
secularizacin como soporte de una educacin universal, libre y respetuosa de
las creencias de todos los miembros de la comunidad. La educacin religiosa
puede impartirse fuera de la escuela laica, pero si se diera en su seno dejara
de ser propiamente tal".
Carlos Monsivis divaga sobre el tema y dice: "Por lo que s, las
escuelas privadas, salvo excepciones que deben existir, no imparten al mismo
tiempo educacin religiosa y educacin laica. Hay un modelo de enseanza
laica al que se adosan clases de religin con mtodos arcaicos de
memorizacin y aceptacin mecnica. Son escuelas laicas con hora de Doctrina
al da, por as decirlo. No existe la fsica religiosa, ni las matemticas de
"mochos"; ni la gramtica parroquial. S se imparte la visin clerical de la
Historia, pero ya no con el nfasis grotesco de antes, cuando los objetivos se
fijaban con deliberacin: denigrar a los indgenas, exaltar la Conquista ("La
espada anunci el Evangelio"); lanzarle elogios a modo de coronas fnebres al
"emperador" Agustn de Iturbide; difamar a don Benito Jurez (los nios
cantaban: "Muera Jurez/que fue sinvergenza"); prodigar imgenes infernales
de la Revolucin y la constitucin del 17, execrar el artculo tercero
constitucional; hacer de Plutarco Elas Calles el Anticristo, y de Lzaro
Crdenas el monaguillo del diablo; vejar a Diego Rivera porque no se pareca a
Errol Flynn, etctera. Esto ya no es sostenible como enseanza de conjunto, as
permanezca un cmulo de mentiras, calumnias, necedades y tonteras. Pero
quien las adopte se volver indefectiblemente un humorista involuntario. La
capacidad instalada de conocimientos no admite tomas de posicin de
"catlicos de Pedro el Ermitao". Las escuelas privadas abundarn en
catecismos pero la educacin que importa, en sentido estricto, slo podr ser
laica".

124
 No es coherente, entonces, impartir a la vez educacin religiosa y
educacin laica en las escuelas pblicas, aunque se tienen diferentes
argumentos para hacer esta afirmacin.

3.2. Religin en casa y laicismo en la escuela?

Actualmente, el nio recibe educacin religiosa en su casa, en su vida

cotidiana, en la Iglesia y asiste a una escuela pblica donde se respeta hasta no
tocarse el tema religioso, no se le crea al nio un conflicto al recibir educacin
religiosa en casa y educacin laica en la escuela?28
Latap da por aceptado el conflicto, pero lo relaciona con el que se crea a
partir de las tres funciones que desempea el maestro, como trabajador del
Estado, como delegado de los padres de familia y como sujeto social con
convicciones propias.
Gonzlez Garza es tajante y por supuesto que se le crea un conflicto al
estudiante al recibir educacin religiosa en casa y educacin laica en la
escuela. Explica: "Es uno de los puntos de mayor conflicto en la formacin y
que sociolgica mente genera ese tipo de mexicanos sin convicciones claras, lo
cual lo hace llevar una vida dual, doble. El mexicano, en su mayora, se
confiesa -y ah estn las estadsticas-creyente y catlico, pero cuando en una
escuela se le niega sistemticamente la posibilidad de profundizar en esa
religin o conocimiento, pues se le est dando un mensaje equvoco, doble y
falso.
Morales Romero coincide con Gonzlez Garza y para l es lgico que se
genere una situacin de conflicto, cuando la educacin que imparte el Estado,
en este caso laica, no concuerda con la educacin que dan las familias que en
su inmensa mayora se profesan catlicas. "Es muy difcil conciliar esta
situacin y pues est creando una dualidad en la persona, y por lo mismo, en su
comportamiento que se manifiesta en la vida y en lo que cree.

28
Esta es la pregunta nmero cuatro del cuestionario de Mara Esther Ibarra (revista Educacin 2001,
nmero 6, Mxico, Noviembre de 1995) a las cinco personalidades cuyos nombres completos y detalles se
dan en la nota nmero uno del captulo 5)

125
 Otra vez, Meyer es moderado y piensa que si la educacin es
verdaderamente laica en la escuela no tiene por qu haber conflicto. "No habra
en tal caso problema ni para los catlicos ni para los protestantes ni para los
judos. El problema existe para los testigos de Jehov que consideran que el
culto a la bandera y al himno nacionales son actos de idolatra o pecado",
explica.
Snchez Vzquez considera que no es forzoso o inevitable que se genere
semejante conflicto. "En todo caso, depender del modo como se imparta la
educacin religiosa en casa y la laica en la escuela. El conflicto surgir
necesariamente si la educacin que se imparta en casa sigue los lineamientos
de una iglesia que proclama dogmticamente que, fuera de sus normas, no
puede haber un comportamiento propiamente moral, por lo que recurre al
anatema ya la intolerancia. Pero el conflicto se dar tambin si el laicismo se
identifica falsamente con el atesmo y el anticlericalismo. Ahora bien, el
conflicto no deja de existir cuando la educacin es entendida como educacin
para la libertad, la solidaridad, la convivencia y la democracia; y cuando la
educacin religiosa se ajusta a las orientaciones de una iglesia rostro
evanglico, que opta por los oprimidos y por los pobres ya la que resultan
extraos el dilogo, la tolerancia, la solidaridad". Carlos Monsivis: "No es ni
con mucho irreconciliable. Para empezar segn varios obispos catlicos, las
familias mexicanas en su mayora, dicen ser catlicas pero en rigor profesan el
"atesmo funcional", o de otro modo no s explica la constante solicitud de una
"nueva evangelizacin" de Mxico. Y tambin, no he sabido en las ltimas
dcadas de nios que se enfrenten a sus profesores gritndoles que la doctrina
de la evolucin ya fue condenada por E Santo Oficio, o que la educacin sexual
miente porque a los nios los traen de Pars. La educacin religiosa no tiene
por qu chocar con la educacin laica, a menos que por educacin religiosa se
entienda infundir en los nios la idea segn la cual el que no es catlico no es
mexicano, o la teora que declara a condn "instrumento del demonio".

126
 "En resumen, la educacin 'laica y la religin son perfectamente
compatibles, as algunos de los productos de la educacin religiosa quieran
extirpar hoy la educacin laica en nombre del "derecho de los padres".
Las posiciones son encontradas: quienes estn a favor de la enseanza
religiosa en la educacin pblica considera que s se genera un conflicto en el
nio que recibe educacin religiosa en su casa y educacin laica en la escuela:
por el contrario, los partidarios de la educacin laica sostienen que no tiene por
qu haber conflicto.
La cuestin fundamental, entonces, es. Debe ensearse educacin
religiosa en la escuela pblica? De ser positiva la respuesta, cabra otra
pregunta, por qu? Se acude a la libertad religiosa y la libertad de enseanza
religiosa en las escuelas con fundamento en el derecho de los padres a
escoger el tipo de educacin que deben recibir sus hijos, de acuerdo con los)
propugnadores de esta tesis, aceptada en la legislacin internacional.

4. El derecho de los padres a seleccionar la educacin de sus hijos

El derecho natural de los padres a educar a sus hijos no se lo puede
quitar nadie, pero si este derecho est garantizado por el derecho positivo,
cualquier coaccin al ejercicio de este derecho es condenable y debe ser
anulada. Es el caso de la libertad de enseanza religiosa en la escuela
pblica? Es el caso del derecho de los padres a escoger el tipo de educacin
para sus hijos?
A decir verdad, el artculo 3 constitucional garantiza la libre educacin y
el 130 la libertad de cultos, pero las leyes reglamentarias (Ley General de
Educacin y Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, respectivamente)
les ponen lmites.
Estas limitaciones adems de ciertos cambios en la sociedad, el
Estado y las iglesias- invoca Latap para su propuesta de "Laicidad abierta",
pero hace nfasis en que se contrapone la legislacin nacional al derecho
internacional sobre la materia. Considera que la educacin debe ser un servicio
pblico, abierto para todos y, por otra, en toda sociedad moderna existe una

127
pluralidad de convicciones, religiones e ideologas que se deben considerar, sin
embargo, aun con las ltimas reformas, el "artculo tercero constitucional sigue
conteniendo disposiciones contrarias al derecho humano a la libertad religiosa
y consecuentemente al derecho preferente de los padres de familia a escoger
el tipo de educacin que reciban sus hijos, segn las definiciones del derecho
internacional.
Morales Romero presupone que no existe libertad educativa y est a
favor de que se haga efectiva para que cada padre de familia pueda inscribir a
su hijo en la escuela acorde a la religin que profesa; de tal modo que si lo
inscribe en una escuela catlica, es obvio que quiere que su hijo tenga una
educacin catlica. Pero si lo inscribe en una escuela oficial, la formacin ser
laica. El Estado debe ser laico, pero la educacin que imparta, se pregunta, por
qu debe ser laica cuando la sociedad tiene una lnea y una creencia catlica.
En el caso de la poblacin que no lo es, el Estado debera dejar su monopolio
para que cada religin tuviera sus propias escuelas, pero sostenidas por el
Estado porque por eso estamos pagando impuestos. Por qu un padre de
familia que es protestante tiene que pagar un doble impuesto para tener a su
hijo en una escuela protestante?
No invoca directamente el derecho de los padres y la legislacin
internacional, pero propone un mosaico escolar religioso en el que los padres
tengan opcin de escoger la educacin para sus hijos.
Gonzlez Garza, ve la situacin en torno a la titularidad jurdica del
derecho a educar en Mxico y afirma que en este momento es el Estado,
"porque as se lo ha dado a s mismo y lo ha mantenido en el artculo tercero
constitucional, an cuando ste establezca la obligacin de los padres de
familia de enviar a sus hijos a la escuela y darles educacin, pero no es dueo
del derecho del tipo de educacin, el cual se lo ha dado para formar planes,
programas y contenidos. En otros pases, el titular de este derecho es el padre
de familia y el Estado es el obligado a prestar el servicio educativo. Entonces,
el defecto originario surge en quin es el titular, que en el pas es el estado.
Esto debera modificarse".

128
 El sucesor de Gonzlez Garza, Esponda (Herrera, 2000) consider
lamentable que la autoridad ignore a los padres de familia en lo relacionado a
la educacin y exigi respeto a su derecho "inalienable y primario" de educar a
sus hijos segn sus principios y convicciones, deplor la actitud de que "en
nombre de la libertad se restrinja a los particulares" su derecho a decidir...
Record que esas garantas deben ser observadas por las autoridades
educativas, debido a que Mxico est adherido al Pacto Internacional de
Derechos Humanos ya la Convencin Interamericana de Derechos Humanos.
Esta ltima menciona lo siguiente: "Los padres, y en su caso los tutores, tienen
derecho a que sus hijos reciban la educacin religiosa y moral que est de
acuerdo con sus propias convicciones".
Se debe insistir en que la UNPF es una unin de padres con hijos en
escuelas particulares de filiacin catlica. Su denominacin de nacional y las
declaraciones que frecuentemente hacen a los medios masivos de
comunicacin, le dan la apariencia de ser un organismo que aglutina a todos
los padres de familia con nios en la escuela, incluyendo los de educacin
pblica, sean o no catlicos o creyentes en general.
En cuanto a la contradiccin mexicana con las leyes internacionales, en
el inciso siguiente se ver que no hay tal, en cambio s hay omisin por parte
de quienes invocan estas leyes, de los sealamientos que permiten la
limitacin de derechos cuando estos alteran el orden o causan daos a
terceros y en donde se da prevaleca al derecho nacional de cada Estado por
sobre las leyes internacionales cuando se presentan estas situaciones.

4.1. La legislacin internacional

A continuacin se examinan algunas leyes internacionales, todas
relacionadas con los derechos humanos, a las cuales invocan quienes
aseguran que se viola el derecho internacional al limitar el derecho de
enseanza religiosa en las escuelas pblicas de Mxico, as como el derecho
de los padres a escoger el tipo de educacin que deben dar a sus hijos.

129
 1.- La Declaracin universal de derechos humanos, aprobada el 10 de
diciembre de 1948 por la Organizacin de las Naciones Unidas dice en el
prrafo 3 de su artculo 26:
Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que
habr de darse a sus hijos (Barba, 1997, 136).

El prrafo 2 del artculo 28 advierte:

En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda
persona estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el
nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades
de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico
y del bienestar general en una sociedad democrtica.

2.- La Convencin sobre los derechos del nio, aprobada el 8 de marzo

de 1989 (ONU) y ratificada por Mxico en septiembre de 1990), dice en su
artculo 14, prrafo 1:
Los Estados Partes respetarn el derecho del nio a la libertad de
pensamiento, de conciencia y de religin (Barba, 1997, 161).

En el prrafo tercero del mismo artculo se previene:

La libertad de profesar la propia religin o las propias creencias estar
sujeta nicamente a las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias
para proteger la seguridad, el orden, la salud o la moral pblicos o los derechos y
libertades fundamentales de los dems.

3.- El Pacto interr7acional de derechos civiles y polticos. Adoptado por

la ONU en diciembre de 1966 y ratificado por Mxico en marzo de 1981,
expresa en el prrafo 4 de su artculo 18:
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la
libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, para garantizar que
los hijos reciban educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus
propias convicciones (Barba, 1997, 192).

El prrafo 3 del mismo artculo acota:

La libertad de manifestar la propia religin o las propias creencias estar
sujeta nicamente a las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias
para proteger la seguridad, el orden, la salud o la moral pblicos o los derechos y
libertades fundamentales de los dems.

130
 4.- El Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales
(diciembre de 1966; Mxico, marzo de 1981), expresa (artculo 13, prrafo 1):
Los Estados Partes convienen en que la educacin debe orientarse
hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su
dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades
fundamentales. Convienen asimismo en que la educacin debe capacitar a todas
las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la
comprensin, la tolerancia y la amistad entre las naciones y entre todos los
grupos raciales tnicos, o religiosos(Barba, 1997, 201).

Y en el prrafo 3, del mismo artculo:

Los Estados partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la
libertad de los padres y, en todo caso, de los tutores legales, de escoger para
sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades pblicas
siempre que aqullas satisfagan las normas mnimas que el Estado prescriba o
apruebe en materia de enseanza, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la
educacin religiosa o moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.

Pero el prrafo 4 aclara:

Nada de lo dispuesto en este artculo se interpretar como una restriccin
de la libertad de los particulares y entidades para establecer o dirigir instituciones
de enseanza, a condicin de que se respeten los principios enunciados en el
prrafo 1 y de que la educacin dada en esas instituciones se ajuste a las
normas mnimas que prescriba el Estado.

5.- La Declaracin americana de los derechos y deberes del hombre. (9

Conferencia Internacional Americana, Mayo de 1948; particip Mxico), dice en
su artculo 3:
Toda persona tiene el derecho de profesar libremente una creencia
religiosa y de manifestarla y practicarla en pblico y privado. (Barba, 1997, 204).

El artculo 12 seala:
Toda persona tiene derecho a la educacin, la que debe estar inspirada
en los principios de libertad, moralidad y solidaridad humanas. (Barba, 1997,
204).

Y luego, el artculo 28 precisa:

Los derechos de cada hombre estn limitados por los derechos de los
dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bienestar
general y del desenvolvimiento democrtico. (Barba, 1997, 207).

131
 6.- Finalmente, la Convencin americana sobre derechos humanos
(aprobada en noviembre de 1969 por la Conferencia Interamericana
Especializada en Derechos Humanos; ratificada por Mxico en marzo de 1981)
dice en el prrafo 4 del artculo 12:
Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o
pupilos reciban la educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus
propias convicciones.

Pero antes, el prrafo 3 especifica:

La libertad de manifestar la propia religin y las propias creencias est
sujeta nicamente a las limitaciones prescritas por la ley y que sean necesarias
para proteger la seguridad, el orden, la salud o la moral pblica o los derechos o
libertades de los dems (Barba, 19971 214).

Como se ve, la normatividad internacional otorga libertades con sus

respectivas limitaciones. Adems, en la lectura textual de las leyes
internacionales nunca se especifica que las escuelas pblicas estn obligadas
a impartir educacin religiosa. La normatividad mexicana otorga el derecho a la
libre .creencia ya la educacin y las limitaciones legales que imponen las leyes
internacionales se derivan de las facultades y obligaciones que le imponen la
Constitucin y sus leyes reglamentarias que, como se observa, no contravienen
las disposiciones internacionales sobre la materia. En cuanto a la jerarqua, las
constituciones, las leyes federales de cada pas, as como su legislacin federal
y las convenciones internacionales estn al mismo nivel, sin embargo, las
propias leyes internacionales se preocupan por dejar claro que las limitaciones
y excepciones mencionadas estn condicionadas a las legislaciones de cada
nacin, pues lo otro sera intervencionismo legal o mnimo violacin de la
soberana nacional de cada pas.
En el derecho positivo no existe libertad absoluta. A todo derecho
corresponde una obligacin. En aras de qu, el derecho mexicano limita la
educacin religiosa y hace obligatoria y gratuita la educacin laica en el
sistema educativo mexicano?
En nombre de su rgimen de vida basado en la pluralidad y la tolerancia
que permite la convivencia social en forma democrtica y pacfica.

132
5. El laicismo en un rgimen de convivencia social
El laicismo es, en los tiempos actuales, "un rgimen de convivencia
social cuyas instituciones polticas estn legitimadas principalmente por la
soberana popular y (ya) no por elementos religiosos". Blancarte (2000) llega a
tal definicin a travs de una comparacin con trminos cercanos, como el de
pluralidad religiosa, libertad religiosa, tolerancia y neutralidad del Estado en
dicha materia.
Esta definicin de Blancarte implica dos retos: en primer lugar, la
bsqueda de un espritu de conciliacin, de soluciones incluyentes, ms
tolerantes y democrticas, y en segundo, el fortalecimiento de un rgimen de
convivencia social, plural, democrtico y tolerante que pueda incluir visiones
diferentes, en un espacio pblico comn, compartido y apreciado por todos los
mexicanos.
La tarea es reafirmar la laicidad en lo poltico, evitar el regreso a un
estado confesional y cerrar la puerta a algn tipo de rgimen poltico de
convivencia con lo religioso.
El Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica
menciona los principios ticos y los valores indispensables para una
convivencia pacfica, democrtica y productiva.
La educacin religiosa promueve los valores democrticos para la
convivencia social? La respuesta se antoja negativa si observamos al interior
de las estructuras de cualquier iglesia, donde impera la jerarqua, la anti-
democracia, la discriminacin, la imposicin.
Al respecto, Latap seala que corresponde a la educacin pblica
formar la conciencia para un rgimen de convivencia entre ciudadanos,
promover los valores democrticos, como lo establece el artculo 3
constitucional. Formar la conciencia en esta ruta no es un asunto de religiones,
sino de la escuela laica y de una sociedad crecientemente pluralista.
Adolfo Snchez Vzquez advierte: "El que la educacin religiosa
promueva o limite los valores democrticos, depender de qu rostro muestre

133
en determinada circunstancia histrica. En Mxico, son bien conocidos los dos
rostros de la Iglesia: el rostro evanglico, liberador y el rostro conservador de
los ricos y poderosos".
La UNPF y la CEM sostienen que la educacin religiosa s promueve los
valores democrticos. Gonzlez Garza afirma que hay documentos de la
Iglesia e incluso talleres, con una clara concepcin para la promocin y la
formacin en la democracia, la paz y la convivencia, el orden social, etctera.
La Iglesia catlica promueve, dice, dentro de sus valores, la vida plena
democrtica y cvica de los derechos y las obligaciones. No se limita slo a
valores de santidad, trascendencia y perfeccin; sino tambin avalores de tipo
social que le conviene promover a la nacin. Por ejemplo, hay algunas
religiones o sectas, como los testigos de Jehov, que adems limitan valores
democrticos y patrios, como son los honores a la bandera y al himno. Por el
contrario, la Iglesia catlica tiene toda una doctrina de promocin democrtica y
participacin responsable.
Por su parte, Morales Romero afirma que la educacin religiosa en
ningn momento limita o impide la promocin de aquellos valores, sino que los
presume de tal forma que no se puede ser buen cristiano si no se es buen
ciudadano. La religin no puede olvidar que es el hombre el que tiene la
religin, pero primero es ser humano como tal y luego ya podemos hablar de
valores religiosos. De tal suerte que la religin tiene que promover esos valores
humanos del ser, y as lo hace la catlica. Hay por el contrario otras sectas,
como los testigos de Jehov, que impiden el honor a nuestros smbolos patrios.
En esto s debera haber una definicin o aclaracin del Estado, porque se est
impidiendo -un valor de un buen ciudadano. Ninguna religin se puede oponer
a lo que es lo humano, lo ciudadano, lo social. En el catolicismo s se habla de
apoyar todos los valores democrticos, morales y sociales. No est en ningn
versculo especfico, porque el Evangelio es un espritu que habla del hombre y
de la persona humana y sobre ella desarrolla valores. En la frase Al Csar lo
que es del Csar ya Dios lo que es de Dios podramos, filosofando un poco,

134
encontrar algo de esto. Es decir, se respeta cada uno de sus mbitos. La
religin no slo respeta lo humano, sino que busca la superacin del hombre.
"En principio, habla Carlos Monsivis, no hay obstculo para esta
promocin (la de los valores democrticos), pero todo depende del tipo de
educacin religiosa. Si es impartida por miembros de Pro Vida o de alguna de
las poderosas sectas catlicas, se fomentar la intolerancia y la religin nica.
Pero puede darse el caso de enseanzas religiosas que auspicien la tolerancia
y la pluralidad. Esto por ahora ha sido minoritario, pero en la prctica tambin,
son minora, y muy localizada, quienes abanderan las causas del odio a lo
diferente. En la mayora de los casos, y todava, el voto por la derecha no es en
modo alguno un voto por la intolerancia.
El laicismo en el mbito educativo, seala Miguel Limn Rojas,
secretario de Educacin Pblica hasta el primero de diciembre de 2000, es la
expresin del principio histrico de separacin del Estado y las Iglesias, as
como un conjunto de normas que, por un lado, impiden al Estado establecer
preferencias o privilegios a favor o en contra de religin alguna y, por otro, de la
garanta de la libertad de creencias, de la cual se derivan derechos especficos
para todo individuo, a saber: tener o adoptar la creencia religiosa de su
preferencia, o bien no profesar creencia religiosa alguna y no ser objeto de
discriminacin, coaccin u hostilidad por causa de tales creencias religiosas, ni
ser obligado a declarar sobre ellas.
El laicismo en la educacin ha hecho posible la superacin de conflictos
sociales que en otras pocas dividieron profundamente a los mexicanos y ha
puesto a salvo de dichos conflictos a las comunidades escolares al respetar la
libertad de creencias de los nios y de sus padres.
La escuela y las iglesias tienen fines diferentes y responden a
necesidades humanas distintas. Aunque ambas instituciones tienen un papel
legtimo en la sociedad, sus mtodos de trabajo son diferentes: las escuelas
forman ciudadanos y las iglesias devotos.
Ante las voces que sealan la necesidad de extender la educacin
religiosa que se imparte en algunas escuelas particulares a las escuelas 161

135
pblicas oficiales. Algunas de esas propuestas plantean que los directores y
maestros de cada escuela oficial, de comn acuerdo con los padres de familia,
decidan la orientacin y el contenido religioso que se impartira en cada plantel.
Llevar la educacin religiosa a la escuela pblica sera una forma de propiciar
un problema donde no existe: sera convertir las escuelas pblicas en tierra
frtil para el conflicto religioso, con tantas aristas como lugares en los que hay
una escuela; sera una forma de reavivar en las aulas un conflicto ya superado
en la sociedad y en la vida nacional.
Es la anterior la versin oficial de un funcionario al servicio de un
gobierno enlanado del Partido Revolucionario Institucional, heredero del
liberalismo y del nacionalismo que ha pugnado por la permanencia del laicismo
poltico y educativo, en contra de grupos conservadores de corte religioso,
poltico y empresarial.
A partir del primero de diciembre, en la persona de Vicente Fox, arriban
al poder ejecutivo de Mxico justamente esas corrientes opositoras al laicismo
actual. Se ignora, aunque se intuye, que' ser del laicismo en trminos de la
definicin de Blancarte, la cual ser duramente cuestionada y en cambio las
"nuevas" visiones y aplicaciones del laicismo se acercarn a la laicidad abierta
de Latap, si es que no se vuelve una "laicidad cerrada" consistente en impartir
catecismo en el sistema educativo pblico.

136
 CONCLUSIONES

El laicismo nace en el tiempo de la ilustracin en Europa, dentro de la

pugna en las relaciones Iglesia-Estado como una idea de restar poder al clero,
fundamentalmente en el mbito educativo.

En Mxico, en donde las preferencias religiosas se inclinan

mayoritariamente hacia el catolicismo con tendencia decreciente y en menor
medida hacia otras religiones cuya presencia se acrecienta, el laicismo se ha
significado de distintas maneras, especialmente en los enfoques liberal y
positivista, pero ambos en contra de los propsitos de la Iglesia Catlica de
impartir religin en las escuelas.

Los liberales entendieron por laicidad la libertad entera de enseanza, es

decir, la autorizacin para que todas las religiones participen en la enseanza;
en cambio, para los positivistas, laicismo signific dejar fuera a la religin para
terminar con los fanatismos.

La Iglesia catlica y los conservadores recibieron duros golpes tanto de

liberales como de positivistas, sin embargo, a travs del tiempo, ha sabido
adaptarse a estos cambios y ganar el terreno perdido, al menos en lo que
respecta a la enseanza de la educacin religiosa en las escuelas, pues en
Mxico la educacin religiosa se ha ejercido abiertamente en las escuelas
privadas con o sin autorizacin legal. Las transformaciones polticas y ciertos
cambios en la Iglesia Catlica permiten la flexibilizacin de la interpretacin de
laicidad. La sociedad se ha secularizado en forma progresiva, se tiende a
democratizar, hay una mayor conciencia de los derechos humanos; la
legislacin ha cambiado, hay un cierto equilibrio de poderes, rompimiento con
las viejas estructuras del poder poltico, acotamiento del presidencialismo,
alternancia poltica. De parte de la Iglesia catlica tambin ha habido una serie
de hechos que apuntan en la misma direccin: acepta la diversidad, aprecia la
autonoma de la ciencia, ser catlico no significa pertenecer a ninguna categora

137
poltica, reconoce culpas y que no es perfecta, aunque eso no significa que no
haya obispos y pro catlicos que hagan declaraciones fuera de lugar.

Por su parte, la educacin es condicionante del desarrollo econmico,

poltico, social y cultural de los pueblos y requiere de una accin determinada,
sistemtica, definida y regulada por las normas supremas del orden jurdico
tanto nacional como internacional.

Conforme a la versin oficial anterior a diciembre de 2000, el avance del

pluralismo y la tolerancia religiosa en la sociedad obliga al Estado a preservar
los principios del laicismo en las escuelas pblicas. Este rgimen contribuye a la
unidad esencial de los mexicanos, a partir del respeto y de la tolerancia que de
otra manera estaran en riesgo. Es as porque los mexicanos aspiramos a una
educacin transmisora de los ideales humanistas de libertad, paz, justicia
social, democracia e independencia, porque deseamos una educacin sin
prejuicios, sin fanatismos, sin odios, sin desigualdades.

El marco constitucional y legislativo de Mxico satisface las necesidades

de mantener una clara separacin entre el Estado y las iglesias, de no mezclar
asuntos polticos con los religiosos, de fomentar la educacin laica y la libertad
de creencias,- el pluralismo en todos los terrenos y el principio de igualdad
jurdica ante la ley. Debe existir una prevalencia relativa del Estado sobre la
Iglesia que limite la autonoma de la sta en el inters temporal y poltico de la
sociedad civil. El artculo 3 Constitucional, tal cual existe hoy, es norma
adecuada para preservar la libertad de conciencia y de creencias, as como
para evitar los conflictos religiosos que han daado a la nacin mexicana en
otras pocas. El artculo 3 hace posible una educacin en valores que, ms
all de las preferencias polticas y religiosas, contribuye a consolidar un rgimen
de respeto y tolerancia en una sociedad cada vez ms plural y democrtica; el
laicismo mexicano ha significado neutralidad en materia religiosa, pero no
neutralidad valorativa, y menos an, ausencia de valores.

138
 En sntesis: la neutralidad en materia religiosa en las escuelas pblicas,
en los planes, programas y materiales educativos, ha sido un asunto de moral
pblica y al mismo tiempo, un principio que permite preservar la libertad de
conciencia, superar los conflictos religiosos e impulsar el avance de las
instituciones democrticas en el pas y la introduccin de enseanza religiosa
en la educacin pblica dara al traste con el laicismo educativo y lo que ste ha
significado para el rgimen de convivencia democrtica y plural que
actualmente se vive en Mxico.

Esta laicidad, ciertamente, est amenazada con el arribo de las fuerzas

conservadoras al Poder Ejecutivo. Corresponde a la correlacin de fuerzas
sociales de la sociedad civil el defenderla y en manos del todos los poderes de
la Unin, especialmente del Poder Legislativo, estar el preservarla.

139
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