PLAN NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER 2009-2015

Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social,
2009.
PLAN NACIONAL - VIOLENCIA CONTRA LA MUJER - DERECHOS DE LA MUJER - LEGISLACIN -
MIMDES - PER

Dr. Alan Garca Prez

Presidente del Per

Nidia Vlchez Yucra

Ministra de la Mujer y Desarrollo Social

Norma Aaos Castilla

Vice Ministra de la Mujer

Ana Mara Mendieta Trefogli

Directora Ejecutiva del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual

Milagros Ros Garca

Directora de la Unidad Gerencial de Prevencin y Desarrollo de
Capacidades UGPDC

Equipo Tcnico Responsable:

- Sonia Tamayo Bernedo
- Luis Arbel Velez Huatay

Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual

Jr. San Martn N 685 - Pueblo Libre. Telfono: 463-0246
Pgina Web: www.mimdes.gob.pe

Tiraje:
2,000 ejemplares Junio, 2009

Diseo y diagramacin:
Asociacin Fondo de Investigadores y Editores
Jr. Repblica de Portugal 187 - Brea Telfono: 332-3786
rea de cmputo y publicaciones de la Asociacin Fondo de Investigadores y Editores

Impresin:
Industrias GrFicas Ausangate S.A.C. Jr. Lima 631 (Conde de Superunda) Lima 1 - Per

Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N PNCVHM 2009-2015

2009-06480 - ISBN: 978-612-45526-0-1

Con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el

Desarrollo - AECID

-------------------------------------------------------
Prohibida la reproducin parcial o total
sin autorizacin del autor o de la editorial
Impreso en el Per / Printed in Peru
ndice
Plan Nacional Contra la violencia hacia la mujer 2009-2015 ............ 3

Decreto Supremo N 003-2009-MIMDES, que aprueba el Plan Nacional contra la

Violencia Hacia la Mujer 2009-2015 ................................................................................... 7

Presentacin ................................................................................................................ 15
I Caracterizacin del problema ..................................................................................... 19
a. Definicin del problema ................................................................................... 20
b. Violencia hacia las mujeres en el Per .............................................................. 21
II Marco Jurdico y conceptual del Plan .......................................................................... 31
III Abordaje de la violencia hacia la mujer en los Planes Nacionales .............................. 43
IV Enfoques del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015 ................ 47
V Principios de gestin ................................................................................................... 49
VI Plan de Accin ........................................................................................................... 55
Visin ............................................................................................................... 56
Objetivos estratgicos ....................................................................................... 57
VII Desarrollo de los objetivos estratgicos ....................................................................... 61
VIII Monitoreo y evaluacin del Plan Nacional contra la Violencia hacia la
Mujer 2009-2015 ...................................................................................................... 83
IX Mecanismos para la implementacin y seguimiento del Plan ...................................... 87

Instrumentos para la implementacin del plan nacional .................... 91

Pasos para la aplicacin del Plan Nacional contra la Violencia Hacia la

Mujer en los Gobiernos subnacionales ........................................................................ 92
Flujograma para la Implementacin del Plan en instancias subnacionales ................. 100
Matriz de actividades del Plan Nacional por Eje Temtico .......................................... 103
Matriz de actividades del Plan Nacional por competencias subnacionales ................. 109
Modelo de Ordenanza ................................................................................................. 121
Flujogramas de atencin a vctimas de violencia ........................................................ 123
- Circuito interno del Centro Emergencia Mujer .................................................... 124
- Circuito de articulacin intersectorial ................................................................ 125
Mapa geogrfico de los CEMS a nivel nacional ........................................................... 126
Directorio de los CEMS a nivel nacional ...................................................................... 127
9
Tenemos que hacer todos un trabajo para
castigar al abusivo, un trabajo para castigar
al irresponsable, un trabajo para terminar
con la violencia familiar.

El gobierno est al alcance de todas las

mujeres del Per, pero necesitamos su de-
nuncia, su concurso, su constancia en la ac-
cin para escarmentar y castigar al abusivo.
No hay peor delito que ese tipo de violencia
fsica al interior del hogar. Y llamo a la poli-
ca, y llamo a los fiscales y llamo a los hom-
bres de buen corazn a ponerse del lado de
tantas mujeres a las cuales se escarnece,
se golpea y se obliga de manera violencia a
actuar contra su voluntad

DR. ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica
(Extrado del Discurso del Presidente
Plaza de Acho, 8 de Marzo 2008)
 E
l Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer
2009-2015 expresa la Poltica asumida por el
Estado Peruano en esta materia y tiene como
propsito garantizar una vida libre de violencia, como
voluntad de la expresin del respeto y compromiso, del
reconocimiento de los derechos humanos fundamentales
de las mujeres peruanas a travs de todo su ciclo vital.

Este Plan Nacional es producto de un proceso de

consulta y validacin realizado con la activa participacin
on

de los distintos sectores de gobierno involucrados,

asimismo con la sociedad civil organizada, en tal virtud
recoge y tipifica los problemas a niel nacional y nos
plantea la necesidad de erradicar el problema de la
ntaci

violencia que afecta especialmente a las mujeres, nias,

nios y adolescentes.

Hacer frente a la problemtica de la violencia contra

las mujeres, requiere de la concertacin entre las distintas
instancias de la gestin gubernamental, as como el
compromiso de la sociedad en conjunto, teniendo en
Prese

consideracin el derecho de las personas a vivir sin sufrir

violencia; es decir, lograr modos de convivencia entre
hombres y mujeres con respeto, en libertad y paz, con
igualdad de oportunidades. Vivir sin violencia es una
condicin imprescindible para el desarrollo de las familias,
las comunidades y la nacin. Lo antes sealado significa
tambin la sancin justa y oportuna de las conductas
que generan violencia familiar y sexual.

Las cifras sobre casos de violencia familiar y sexual

en nuestro pas son preocupantes: en el presente ao
el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social inform la
atencin de 34 882 casos de violencia desde los Centros

17
 de Emergencia Mujer; de enero a octubre de este ao 116
mujeres fueron vctimas de feminicidio. Estas cifras nos
confirman que la violencia familiar y sexual tiene rostro de
mujer, asimismo muestran que subsisten condiciones de
alta vulnerabilidad en la vida de las mujeres.

La gravedad de estos problemas nos instan a su

pronta solucin porque las pr{acticas de violencia
como las mencionadas antes constituyen violacin de
derechos humanos que deben erradicarse. La violencia
reduce las posibilidades de desarrollo de las personas y en
consecuencia implica un costo social y econmico alto
para nuestras comunidades.

El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social , en su

condicin de rgano Rector de la polticas publicas en
materia de gnero, plantea la aplicacin del presente
Plan a travs de todos los sectores pblicos y en los
diversos niveles de gestin, asimismo plantea que
las universidades, organizaciones de la sociedad civil
contribuyan a su eficaz concrecin. Se espera que las
autoridades y tomadores de decisin de las diferentes
instancias de gobierno, instituciones pblicas, privadas,
organismos no gubernamentales, organizaciones
sociales de base y empresas hagan suyo este Plan y
sus herramientas, y podamos en el ms coro plazo y
concertadamente superar los problemas de violencia
contra la mujer en todas sus manifestaciones, como
parte de la responsabilidad social compartida, como
corresponde en un Estado Democrtico.

Nidia Ruth Vlchez Yucra

Ministra de la Mujer y Desarrollo Social

18
 I. Caracterizacin
del
problema
a. Definicin del problema
b. Violencia hacia las mujeres en el Per
 La violencia contra
las mujeres, como
fenmeno social, est
altamente extendida y es
de naturaleza multicausal,
lo que permite que muchas
veces pase desapercibida
o que no se tome en
cuenta su real dimensin
e impacto. Comprender la
violencia hacia las mujeres
implica evaluar cmo se
estructuran las relaciones
entre mujeres y hombres,
y cul es la valoracin
social de las mujeres
como sujetos de derecho
en nuestra sociedad. Es
necesario entonces analizar
el conjunto de creencias,
normas y prcticas sociales
que legitiman esta violencia.
Definicin del
problema
Se entiende por violencia
contra la mujer Cualquier
accin o conducta que,
basada en su condicin
de gnero, cause muerte,
dao o sufrimiento fsico,
sexual o psicolgico
a la mujer, tanto en el
mbito pblico como en
el privado.1 Adems, Se
entender que violencia
contra la mujer incluye la
violencia fsica, sexual y
La violencia hacia las
psicolgica:
mujeres, independiente del
a. que tenga lugar espacio en que se produzca,
dentro de la familia o tiene graves efectos a nivel
unidad domstica o en
individual y social. En el
cualquier otra relacin
primer caso, ocasiona serios
interpersonal, ya sea
daos fsicos y psicolgicos,
que el agresor comparta
que incluso pueden acabar
o haya compartido el
con la vida de las mujeres.
mismo domicilio que la
mujer, y que comprende, Las sobrevivientes suelen
entre otros, violacin, padecer a lo largo de toda su
maltrato y abuso sexual; vida trastornos emocionales,
b. que tenga lugar problemas de salud mental
en la comunidad y e incluso limitaciones para
sea perpetrada por disfrutar de una vida sexual
cualquier persona y sana y satisfactoria. En el
que comprende, entre caso de las mujeres vctimas
otros, violacin, abuso de abuso sexual, corren
sexual, tortura, trata mayor riesgo de infectarse
de personas, secuestro con el VHI4.
y acoso sexual en el
En el mbito social, la
lugar de trabajo, en
violencia contra las mujeres
instituciones educativas,
impacta negativamente
establecimientos de
en las posibilidades
salud o cualquier otro
de desarrollo de una
lugar.2
comunidad y constituye
c. que sea perpetrada o
tolerada por el Estado un obstculo para salir
o sus agentes, donde de la pobreza, ya que
quiera que ocurra.3 disminuye capacidades,
genera gastos debido a la
atencin que se demanda
en salud, seguridad y tutela
judicial; y ocasiona prdidas
en el PBI nacional por las

1
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer Convencin de Belem Do
Para, artculo 1
2
Asimismo, la de nicin de violencia contra la mujer debe incluir la esclavitud sexual, el embarazo forzado, la unin
forzada y el trabajo domstico forzado, segn recomendacin del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin
contra la Mujer al Estado Peruano. Observaciones finales del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la
Mujer: Per. Sesin 37, 15 de enero-2 de febrero de 2007, prrafo 21. CEDAW/C/PER/CO/6.
3
Convencin Interamericana para prevenir, op. cit. art.2.
4
Heise, l; Ellsberg, m y Gottemoeller, m. Ending violence against women. population research series, N 11. Baltimore.
20 Population Information Program, Jhons Hopkins University School of Public Health. 1999.
inasistencias laborales
y la baja productividad
de sus vctimas, quienes
mayoritariamente se ubican
en el segmento etario que
corresponde a la poblacin
econmicamente activa.
En general, la violencia
contra las mujeres termina
quebrando a las familias
como espacio de proteccin
y descapitalizando a la En este sentido, es de gran relevancia que la incidencia
sociedad en su conjunto. de violencia se haya incluido en las Encuestas
Nacionales de Demografa y de Salud (ENDES), desde el
En el caso de las mujeres
ao 2000, lo que permite hacer algunas comparaciones
indgenas, afrodescendientes
y disponer de datos que pueden ser profundizados en
y campesinas, se pueden
estudios posteriores.
identificar mayores factores
de riesgo, de indefensin Existen distintas expresiones de la violencia hacia las
o de bajo acceso a la mujeres. Entre ellas damos relevancia a la violencia
cobertura estatal de familiar, el feminicidio, la violacin sexual, la trata de
servicios, por lo que hay mujeres, el hostigamiento sexual y la homofobia.
necesidad de una doble
especificidad de derechos.
Si bien es cierto, hoy Violencia Familiar
las mujeres indgenas Los datos disponibles sobre violencia familiar muestran
y afrodescendientes que las mujeres continan siendo las principales
reivindican su derecho a la vctimas de agresiones diversas en el mbito familiar. En
diferencia cultural, tambin cifras absolutas, la Polica Nacional ha registrado a nivel
demandan el derecho a nacional un total de 87 132 denuncias por violencia
cambiar aquellas tradiciones familiar durante el 2007.5 Tal como se observa en la
que las oprimen o excluyen. grfica N 1 las variaciones entre las ENDES 2000 y las
ENDES continuas 2004 y 2005 no son significativas, lo
Violencia hacia las que hace ver que el problema tiende a mantenerse en el
mujeres en el Per tiempo.
Durante los ltimos aos,
desde el Estado se vienen
realizando esfuerzos para
lograr que la violencia
contra las mujeres sea
registrada; sin embargo,
an es difcil contar con
estadsticas que reflejen
las dimensiones reales
de este problema. La
ausencia de denuncia de
actos de violencia obedece
a muchas razones:
vergenza, estigma o
temor a la venganza, o
simple desconocimiento.

5
Informe N 006-2009-IN/DDP-OEM, opinin previa sobre propuesta nal del Plan Nacional contra la Violencia hacia la
Mujer 2009-2015, emitido por la Defensora de la Polica del Ministerio del Interior con fecha 2 de marzo de 2009.
21
 De acuerdo a los datos
generados por la ENDES
2004, se estima que 1
milln de mujeres peruanas
habra sido agredida por su
esposo o compaero en el
ao; 87 000 por mes; 2 853
diariamente; 119 por hora; 2
cada minuto6.
La Polica Nacional informa
que el mayor porcentaje
de denuncias es atribuido
a problemas conyugales
(24 416 denuncias),
familiares (15 451) y
de carcter (11 809)
seguidos por problemas
econmicos (8864), de Las ENDES 2004-2005 y quintil, mantenindose
alcohol (6763), as como 2005-2007 muestran datos cerca el 4 quintil.
problemas de drogadiccin, similares.
irresponsabilidad y celos. Tal como numerosas
Asimismo, reporta que Con relacin a los quintiles investigaciones ya lo han
los denunciados son de riqueza, las cifras reportado, el considerar que
mayoritariamente los muestran que mujeres la violencia contra la mujer
convivientes (33 205 de todos los estratos en el mbito familiar es solo
denuncias) y esposos socioeconmicos son un problema de aquellas que
(23 566), siguindole los vctimas de violencia se encuentran en situacin
ex convivientes (6574), familiar. Las mujeres del de pobreza o pobreza
ex esposos (3769), padres quintil inferior y las del extrema no permite el
(3357), entre otros. quintil superior sufren diseo y la implementacin
menor violencia y la mayor de medidas efectivas para su
Segn el rea de residencia, parte de mujeres violentadas erradicacin.
los datos derivados de la estn entre el 2 y 3
ENDES 2000 muestran que
el porcentaje de mujeres CUADRO N 1

afectadas en el rea urbana Violencia familiar ejercida hacia la mujer alguna vez por parte del
corresponde al 42% y en el conyuge segn Quintil de riqueza 2000-2007

nivel rural al 39,6%. Esta

informacin cuestiona Quintil 2000 2004-2005 2005-2007
la creencia de que son Quintil inferior 36,1 36,0 35,7
solo las mujeres pobres e
indgenas quienes sufren Segundo quintil 47,0 42,2 41,1
violencia, evidenciando
Quintil intermedio 47,9 47,2 46,2
que es un problema que
cruza los distintos mbitos Cuarto Quintil 46,8 44,1 43,1
geogrficos y estratos
socioeconmiocos (ver Quintil superior 32,8 32,3 34,9
Grfica N 2 y Cuadro
N 1 respectivamente). Fuente: INEI, ENDES 2000, 2004-2005, 2005-2007

6
Fondo de Poblacin de Naciones Unidas. 16 das de activismo contra la violencia hacia las mujeres. Llamado a la
Accin. Lima. 2006.
22
La violencia bajo los
efectos del alcohol
por el esposo o
compaero es
otro aspecto que
se presenta en la
violencia familiar.
Menos del 20% de
mujeres refirieron
haber sido vctimas
de violencia bajo los CUADRO N 2
efectos del alcohol, Violencia bajo efectos de licor 2004-2007
en los ltimos 12
meses; sin embargo,
la cifra se eleva a Resultado 2000 2004-2005 2005-2007
ms del 50% de
En los ltimos 17.9 17.5 16.9
mujeres, cuando 12 meses
se pregunta por un
episodio de esta Alguna vez 56.9 56.8 57.0
naturaleza alguna
Fuente: INEI, ENDES 2000, 2004-2005, 2005-2007
vez en sus vidas.

En relacin con el
pedido de ayuda
y denuncia, la CUADRO N 3

informacin Bsqueda de ayuda ante violencia 2000-2007

disponible en las
ENDES 2000, 2004-
2005 y 2005-2007 Bsqueda 2000 2004-2005 2005-2007
permite apreciar
A personas 42.1 39.7 41.9
que la solicitud o cercanas
bsqueda de ayuda
ante situaciones de En una 19.4 14.3 16.8
institucin
violencia familiar
se concentra en
las personas del Fuente: INEI, ENDES 2000, 2004-2005, 2005-2007
entorno de las
mujeres.

Las razones esgrimidas para no solicitar ayuda son varias. La ms frecuente es el considerarlo
como no necesario. Otras razones importantes son: no saber dnde acudir, la vergenza,
asumir que la mujer tena la culpa, el miedo a mayor agresin y no querer hacer dao a su
pareja. Tambin estn presentes las razones fatalistas: nada sirve o cosas de la vida,
que aunque en menor proporcin, podran tambin estar expresando la desconfianza de las
mujeres en la respuesta del sistema.

23
 Cuadro N. 4
RAZONES PARA NO DENUNCIAR O PEDIR AYUDA
2000-2007 Finalmente, la solicitud o
bsqueda de ayuda en una
Razones para no denunciar o
2000 2007 institucin, para afrontar
pedir ayuda
una situacin de violencia
No sabe a dnde ir 14,5 12,7 familiar, se concentra en
No era necesario (daos no 25,2 40,5 la Comisara. Las cifras de
eran serios) la ENDES 2005-2007 dan
cuenta de un incremento
De nada sirve 2,3 3,6
de bsqueda de ayuda en
Cosas de la vida 9,1 3,0 la Comisara, el Juzgado y
la Defensora del Pueblo,
Miedo divorcio/separacin 2,1 1,8
con un mnimo incremento
Miedo a ms agresin 9,2 8,9 en los servicios de salud
y otras instituciones. Es
No quiere daar al agresor 9,0 5,8
considerable el porcentaje
Vergenza 14,4 17,5 de personas que no
Ella tena la culpa (siente 13,5 4,4
buscaron ayuda,que llega a
que merece el abuso) 80,2% el 2000 y a 78,8% el
2005.
Otras razones 8,5 1,8
No solicit ayuda 80,2 74,3
Fuente: INEI, ENDES 2000 y 2005- 2007

La violencia psicolgica
causa un grave impacto
en la autoestima y el
proyecto de vida de
las mujeres y, adems,
menoscaba sus aspiraciones
y su afirmacin como ser
humano. La ENDES 2004- Cuadro N. 5
2006 revela que la violencia INSTITUCION DONDE BUSCO AYUDA 2004-2007
psicolgica hacia las mujeres Institucin 2000 2004-2005 2007
por parte de las parejas
obedece mayoritariamente Comisara 14.9 14.3 18.7
al ejercicio de alguna forma Juzgado 2.9 2.6 3.6
de control, al afn insistente
de saber a dnde van las Fiscala 1.2 1.5 1.7
mujeres y a los celos. En DEMUNA 1.2 2.0 2.1
proporcin algo menor, se
MIMDES 0.4 0.7 0.5
enuncian las expresiones
humillantes hacia la mujer, Defensora del Pueblo 0.2 0.1 0.2
el impedimento de visitar
Estab. De Salud 0.6 1.2 1.4
o de que la visiten sus
amistades, la amenaza Otra institucin 1.2 2.8 2.9
de abandono incluso No solicito ayuda 80.2 78.8 74.3
econmico o de privarla
de sus hijos, as como la Fuente: INEI, ENDES 2000,2004- 2005, 2005-2007

acusacin de infidelidad.

24
 Feminicidio
Se conoce como feminicidio aquellos homicidios de mujeres en condiciones de discriminacin
y violencia basados en gnero.7 En el Per an no se cuenta con cifras oficiales que permitan
conocer la real dimensin de este problema.
Cuadro N. 6
VIOLENCIA PSICOLGICA POR PARTE DEL ESPOSO O
COMPAERO
Razones de la Violencia 2004-2006
Situaciones de control
Es celoso 43.3
La acusa de ser infiel 18.1
Le impide que visite o la visiten sus amistades 20.4
Insiste en saber a donde va 50.1
Desconfa con el dinero 14.5
Algn control 67.7
Situaciones desobligantes
Expresiones humillantes 24.9
Amenazas
La amenaza con hacerle dao 12.6
Amenaza con irse de casa/quitarle los hijos/ola 20.7
ayuda econmica
Fuente: INEI, ENDES 2004-2006.

Segn un estudio realizado en base a fuentes periodsticas, principalmente, entre el

2004 y julio, 2007 han muerto por lo menos 403 mujeres; es decir, un promedio de 9
al mes.8 Del total de casos registrados, el 42% se cometi en casa de la vctima.9
Considerando la totalidad de los casos del estudio, en el 82% de ellos las mujeres
conocan a su agresor. La investigacin revela tambin que los principales agresores
fueron los esposos, parejas sentimentales o convivientes de las vctimas: el 40% de
vctimas en el momento de la agresin mantena o haba mantenido una relacin
sentimental afectiva o ntima con su agresor10. En particular, respecto de los casos en
que el autor del delito fue la ex pareja o ex esposo (10%), el detonante principal del
asesinato fue la negativa de las mujeres a reiniciar la relacin. Y en los casos en que
los homicidas eran parte de los entornos laborales y amicales de las vctimas (18%),
es probable que algunas de estas muertes se relacionen con el acoso sexual en los
centros laborales y educativos.
Debe sealarse tambin que, en el 20% de los casos de feminicidio, la mujer ya haba
denunciado previamente a su agresor ante la Polica Nacional y/o el Poder Judicial11.

7
Estudio para la Defensa de los derechos de la Mujer, Feminicidio. Separata N 2. Lima, DEMUS, p. 3.
8
Idem
9
Idem. p. 5.
10
Idem.
11
DEMUS. Feminicidio. Alerta IV. En: http://www.demus.org.pe/menus/aler_feminicidio.htm 25
 Violacin
sexual
A pesar de que la mayor parte de las
vctimas no denuncia haber sufrido
un ataque sexual, segn cifras de
la Polica Nacional del ao 2007, la
violacin y otras agresiones sexuales
ocupan el tercer lugar entre los delitos
ms frecuentes en el Per, despus
del robo/hurto y las lesiones12. Esta
fuente revela tambin que el 93% de
las vctimas de delitos contra la libertad
sexual eran mujeres y que las edades
ms vulnerables en casos de violacin
sexual estn entre 14 y 17 aos de edad
(44,5%).13
El problema para el subregistro no
slo es la falta de denuncias, sino la
falta de un registro centralizado y con
informacin nacional desagregada por
sexo, edad, zona geogrfica y vnculo
con el agresor, lo que constituye
una barrera para la visibilizacin
del problema, la implementacin de
polticas pblicas y el acceso a la
justicia.
Las cifras disponibles de la ENDES
permiten apreciar que en el ao 2004
el 9,8% de las mujeres fue obligada a Considerando las variables urbano y rural,
tener relaciones sexuales que no quera se encuentra un porcentaje ligeramente
y el 5,8% fue obligada a tener relaciones mayor de mujeres afectadas en las zonas
sexuales o prcticas que no aprobaba. urbanas.

12
Direccin Nacional de la Polica Nacional del Per, Ao 2007 Denuncias por la comisin de delitos registrados por la
PNP. http://www.miniter.gob.pe
13
El total de denuncias en el 2007 asciende a 7223, las vctimas eran mujeres en 6718 casos. Direccin Territorial
26 Policial.
 Cuadro N. 7
VIOLENCIA SEXUAL EJERCIDA ALGUNA VEZ POR PARTE DEL CONYUGE
SEGN AREA URBANO RURAL 2004-2007

Modalidad rea residencial 2004 2004-2005 2005-2007

Obligo a tener Urbana 10.0 9.4 9.0

relaciones sexuales
aunque ella no quera Rural 9.6 9.4 9.8

Obligo a tener Urbana 6.3 5.9 5.5

relaciones sexuales
que ella no aprueba Rural 4.8 4.8 4.5
Fuente: INEI ENDES 2004,2004-2005 Y 2005-2007

E l Estudio multicntrico de la Organizacin Mundial de la Salud

sobre la violencia de pareja y la salud de las mujeres14 revel que
casi la mitad de las mujeres en edad frtil de Cusco (46,6%) y casi una
cuarta parte de las residentes en Lima (22,5%) haba experimentado
algn tipo de violencia sexual por parte de su pareja, y que las formas
ms frecuentes de violencia son las relaciones sexuales forzadas
fsicamente, las cuales han sido vividas por un 37,6% de mujeres en
Cusco y un 16,4% en Lima; las forzadas por temor alcanza al 37,4%
en Cusco y 15,8% en Lima; y, finalmente, el forzamiento a realizar
actos sexuales considerados degradantes o humillantes, en Cusco fue
de 11,3% y en Lima 8,1%. Asimismo, este estudio seala que una de
cada diez mujeres en Lima y Cusco ha sufrido violencia sexual a partir
de los 15 aos por parte de alguna persona distinta a la pareja, siendo
los principales agresores los propios varones de la familia, amigos o
enamorados, y que una de cada cinco mujeres en Lima y Cusco reporta
abuso sexual en la infancia, siendo el principal agresor algn familiar
masculino.
Otra fuente de informacin relevante, son las estadsticas del
Instituto de Medicina Legal. En el ao 2002, realiz
14 393 atenciones a personas vctimas de violencia sexual,
cifra que se mantiene para el siguiente ao. Tal como se puede
ver en el cuadro N. 8, el mayor nmero de las atenciones
se han realizado en el servicio de obstetricia, lo que indica
que la mayor parte de las vctimas son mujeres adolescentes
y adultas15. Datos analizados por la ONG Manuela Ramos16
sealan que el 53% de los casos habran correspondido a
mujeres entre 13 y 17 aos.
Segn esta informacin, para el ao 2004, cada da por lo
menos hubo 65 vctimas de violencia sexual en nuestro pas17.

14
GUEZMES, Ana, PALOMINO, Nancy y RAMOS, Miguel, Violencia sexual y fsica contra las mujeres en el Per. Estudio
multicntrico de la OMS sobre la violencia de pareja y la salud de las mujeres. Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn
y Universidad peruana Cayetano Heredia. Lima. 2002.
15
www.miniter.gob.pe
16
http://www.manuela.org.pe/
17
Guerrero, R. Servicios de salud para vctimas de violencia sexual: un anlisis del cumplimiento de los compromisos
nacionales e internacionales. Lima. 2006.
27
 Cuadro N. 8
ATENCIONES DEL INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL POR DELITO CONTRA LA
LIBERTAD SEXUAL AOS 2002, 2003 Y 2004
Total atenciones por delito % en relacin a las atenciones del Servicio
Aos
contra la libertad sexual de obstetricia y sexologa forense
2002 14,469 74.7
2003 14,295 90.7
2004 23,635 94.2
Fuente: Anuario Estadstico Ministerio Pblico 2002, 2003 y 2004.
Elaboracin: Rossina Guerrero.

Se informa tambin que, en el ao 2004, del total de denuncias

que recibi la Polica Nacional del Per por delitos contra la
libertad sexual (5721), solo el 39% de los implicados fueron
detenidos.18
Durante las dcadas 1980 y 1990, periodo de la violencia
terrorista, el impacto de la violencia sexual en las mujeres
fue mayor, habindose reportado ms de 500 casos,
especialmente en zonas rurales19. Kimberly Theidon,
antroploga norteamericana, estudia el fenmeno de la
violencia ejercida contra las mujeres, denominndolo
sasachacuy tiempo (los tiempos difciles) y en l
evidencia la necesidad de tener desde el Estado una
respuesta integral de reparacin a las mujeres vctimas de
violencia sexual, incluida la de salud mental.
En la normatividad internacional, la violacin y el abuso
sexual de nias y mujeres en situacin de conflicto, tanto
internacional como interno, constituyen una violacin
del derecho internacional humanitario. La Convencin
de Ginebra consagra en su artculo 27 la proteccin
especial para las mujeres, al establecer que la violacin y
la prostitucin forzada estn especialmente prohibidas.

Trata de mujeres
La legislacin penal nacional define la trata como la actividad que promueve, favorece,
financia o facilita la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de
personas, en el territorio de la Repblica o para su salida o entrada del pas, recurriendo
a la violencia, la amenaza u otras formas de coaccin, como la privacin de libertad, el
fraude, el engao, el abuso del poder o de una situacin de vulnerabilidad, la concesin
o recepcin de pagos o beneficios con fines de explotacin o venta de nios, para que
ejerza la prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotacin
sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre,
la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud u otras formas de explotacin laboral,
o extraccin o trfico de rganos o tejidos humanos.20

18
Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn. Derechos de las mujeres. Informe 2005 2006. Centro de la Mujer Peruana
Flora Tristn. Lima. 2006.
19
Dador, MJ. Mujeres sobrevivientes vctimas de violencia sexual durante el con icto armado interno en busca de
justicia. En: Seminario Internacional Justicia y reparacin para mujeres vctimas de violencia sexual en contextos de
con icto armado interno. Lima, 9 y 10 de agosto de 2006. Project Counselling Service. Lima, Abril, 2007.
28 20
Cdigo Penal, artculo 153.
 Segn esta definicin, la trata ya no es un delito solo contra la libertad
sexual, sino contra la libertad integral, amplindose as las finalidades y
las diversas formas que reviste, que afectan principalmente a las mujeres.
Un diagnstico sobre trata en nuestro pas, sobre una muestra de
38 casos de vctimas identificadas en 8 departamentos del Per,
precisa que casi la totalidad fueron mujeres y que el 68% tena
entre 13 y 18 aos. El 8% tena entre 8 y 12 aos. Adems, revela
que la mitad de las vctimas haba sufrido violencia fsica, el 30%
violencia psicolgica y 20% violencia sexual.21
Segn este estudio, la mayor parte de mujeres vctimas de trata
son reclutadas para ser explotadas sexualmente en los bares
y clubes nocturnos, obligndolas a prostituirse bajo amenaza
de ser golpeadas, agredidas sexualmente y hasta asesinadas.
En el caso de menores de edad, son llevadas en condiciones
de esclavitud para trabajos forzados en los lavaderos de oro.
En este mismo informe se da cuenta de las cifras recopiladas
por la Fundacin de Peruanos Desaparecidos, que indican que
solo en el ao 2003 desaparecieron 11 875 peruanos, de los
cuales, 55% fueron mujeres y un poco ms de la mitad, son
menores de edad. De este ltimo grupo, el 64% fueron nias.
Las cifras sealan, asimismo, un incremento del 32% en el
reporte de desapariciones, respecto al ao 2002. La mayor
parte de las desapariciones ocurri en zonas rurales pobres o
lugares perifricos de las ciudades. Solo en Puno, durante el ao
2003, desaparecieron 402 nios, nias y adolescentes y 300
de estos nunca fueron encontrados. De esta cifra, 102 haban
fugado de sus casas por voluntad propia y se sospecha que
muchos de los y las desaparecidas tuvieron como destino final
el centro poblado minero La Rinconada, ubicado en Puno y que
la mayora fue destinada a la explotacin sexual o fue llevada a
Bolivia y a Madre de Dios para someterlos a trabajos forzados y
a la servidumbre. Datos ms actuales revelan que en el 2008 se
registraron 979 casos de personas desaparecidas, representando
las mujeres el 59,35% de ellos.22
Al respecto, se estima que ocho de cada diez casos
identificados corresponden a trata interna y que la mayora
tiene que ver con explotacin sexual que ocurre en el Per.23
Lo que se conoce con relacin a la trata a otros pases es an
muy poco, dado que la mayor parte de mujeres se encuentran
indocumentadas, sin libertad de movimiento, desconocedoras
del sistema y coaccionadas para no denunciar.
21
Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn. Diagnstico sobre trata de mujeres, nios nias en ocho ciudades del Per.
Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn. Lima. s/f.
22
http://lationamericamosdesaparecidos.org
23
Movimiento el Pozo. Trata de mujeres para nes sexuales comerciales en el Per. Organizacin Internacional de
Migraciones, O cina Regional para los pases andinos. Movimiento el Pozo. Lima. s/f. 29
 Hostigamiento
sexual
La legislacin nacional define hostigamiento sexual como
aquella conducta fsica o verbal reiterada de naturaleza sexual
no deseada o rechazada, realizada por una o ms personas
que se aprovechan de una posicin de autoridad o jerarqua o
cualquier otra situacin ventajosa en contra de otra u otras,
quienes rechazan estas conductas por considerar que afectan
su dignidad, as como sus derechos fundamentales.24

Es muy difcil determinar la magnitud del problema debido a que, generalmente, las vctimas
de hostigamiento sexual no lo denuncian por temor a las represalias de sus empleadores,
maestros u otros. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo reporta que el nmero de
consultas de trabajadores y trabajadoras por hostigamiento sexual durante los ltimos aos
a nivel nacional asciende a 168 en el 2008.
Cuadro N. 9
CONSULTAS DE TRABAJADORAS/ES POR ACOSO SEXUAL, SEGN AO Y
MES 2006-2008
Meses Lima Metropolitana Resto del pas Nivel nacional
2006 14 94 108
2007 14 122 136
2008 4 164 168
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Direcciones regionales/Zonas de Trabajo. Elaboracin: Oficina de
Estadstica e Informtica/ Oficina de Estadstica.

Homofobia
La homofobia o aversin a las personas homosexuales afecta
tambin a las mujeres. Las lesbianas son discriminadas por su
orientacin sexual, debido a que son personas que no tienen o
no evidencian una sexualidad aceptada socialmente.
El Comit CEDAW, en sus recomendaciones al VI Informe del
Estado Peruano, lo insta a abordar la situacin de poblaciones
minoritarias de mujeres y a brindarles especial atencin:25
36. Al Comit le preocupa la situacin de las mujeres
rurales, indgenas y de poblaciones minoritarias que se
caracteriza por condiciones de vida precarias y falta de
acceso a la justicia, la atencin a la salud, la educacin,
facilidades de crdito y servicios comunitarios.
37. El Comit urge al Estado parte a prestar especial
atencin a las necesidades de las mujeres rurales,
indgenas y de poblaciones minoritarias, garantizando
su participacin en los procesos de toma de decisiones y
que tengan pleno acceso a la justicia, la educacin. Los
servicios de salud y las facilidades de crdito.

24
Ley N 27942, Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual.
25
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, Observaciones finales del Comit

30 para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer: Per, op. cit. prrafos 36 y 37.
 II. Marco jurdico
y conceptual
del
PNCVHM
 La violencia hacia
las mujeres es
una vulneracin de
Derechos Humanos

El reconocimiento
de la violencia hacia
las mujeres como
una violacin de
derechos humanos
implica un conjunto
de obligaciones que
deben asumir los
Estados, que han
sido explicitadas
en los tratados y
compromisos de
derechos humanos,
y agrupadas en
tres grandes
componentes:

32
 Respeto
Referida a las abstenciones y acciones que tiene
que realizar el Estado para no intervenir o turbar
el disfrute de los derechos de las mujeres o para
lograr que estas tambin sean beneficiarias
de la poltica pblica. El respeto implica el
reconocimiento de que la funcin estatal tiene
lmites y se expresa en:

La atencin que deben poner los gobiernos

en las brechas de acceso que impiden a las
mujeres el ejercicio de sus derechos.
La modificacin de patrones culturales que
discriminan, excluyen y estigmatizan a las
mujeres.
La generacin de un mayor conocimiento de
la sociedad acerca de las causas e impactos
de la violencia hacia las mujeres.
Las acciones para erradicar activamente las
distintas manifestaciones de violencia hacia
las mujeres.
En los arreglos administrativos y
organizacionales para que las mujeres
tengan acceso a todos aquellos aspectos
que le permitan una igualdad de
oportunidades; educacin, salud, empleo,
vivienda, justicia, entre otros.

33
 Proteccin
Referida a la obligacin de los Estados de
contribuir a que terceros no obstruyan el
derecho de las mujeres a vivir una vida libre de
violencia, y ello incluye:

La atencin a las poblaciones de mujeres en

condiciones de mayor vulnerabilidad, principalmente
aquellas que se encuentran en condiciones de
extrema pobreza, que estn explotadas sexualmente,
que son minoras tnicas, indgenas, que han sido
afectadas por la violencia o que son vctimas de
discriminacin debido a sus condiciones: edad,
estado civil, orientacin sexual, entre otras.
La generacin de condiciones para que la sociedad
y funcionarios(as), no los(as) exacerben la violencia
hacia la mujer, no contribuyan con una mayor
discriminacin y exclusin y para que se constituyan
en agentes activos de cambio para lograr la
erradicacin.
El desarrollo de acciones educativas y
transformadoras dirigidas a las propias mujeres para
que estas reconozcan las implicancias de la violencia
en todas sus manifestaciones y las posibilidades para
erradicarla.
El desarrollo de estrategias de proteccin integral
para las vctimas de violencia, creando refugios,
fortaleciendo redes locales de proteccin, apoyando
a las vctimas de violencia y evitando consecuencias
adversas como resultado de la violencia.
El acceso a la justicia, as como a la sancin y
reparacin de las vctimas, ofreciendo procesos
justos, expeditos y oportunos.

34
 Cumplimiento
Referida a las medidas que tienen que desarrollar los
gobiernos de los distintos niveles, para que las mujeres
disfruten de sus derechos. Ello incluye:

El cumplimiento y mejora de los marcos normativos

internacionales y nacionales que estn orientados a
superar la discriminacin y la exclusin que sufren
las mujeres.
La aplicacin de medidas administrativas y tcnicas
para promover y proteger el derecho de las mujeres a
una vida libre de violencia.
La aplicacin de medidas administrativas y tcnicas
para proteger a las potenciales vctimas de violencia,
incluyendo medidas de seguridad ciudadana.
La capacitacin de los agentes del Estado, para la
deteccin y derivacin oportuna de las vctimas de
violencia.
El desarrollo de normatividad para brindar servicios
a las vctimas de violencia: desarrolla y aplica
protocolos de atencin tanto fsica, psicolgica
y sexual, facilita mecanismos de derivacin
estableciendo una constelacin de servicios
accesibles y oportunos.
La definicin de indicadores y estndares de calidad
que incorpora el abordaje de violencia.
Los mecanismos tcnicos y administrativos para
eliminar las barreras que impiden a las mujeres el
acceso a la justicia.

35
 Tratados
Internacionales
Los tratados internacionales de derechos humanos, en
el caso peruano, tienen rango constitucional. Contienen
directivas respecto de la violencia hacia a la mujer o
relacionadas a la no discriminacin y a la igualdad de
oportunidades para las mujeres. Son de cumplimiento
obligatorio y el Estado debe dar cuenta ante los organismos
encargados del seguimiento y monitoreo. Los principales
tratados que comprometen al Estado a enfrentar la violencia
contra las mujeres son:

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,

aprobado por el Per mediante Decreto Ley 22128 el
28 de marzo de 1978.
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, ratificado por el Per el
28 de abril de 1978.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, ratificado el 28 de abril de
1978, aprobada por Resolucin Legislativa N 23432
del 4 de junio de 1982.
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas
de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, 1979)
y su Protocolo Facultativo, aprobada por Resolucin
Legislativa 27429 el 23 de febrero de 2001.
Convencin sobre los Derechos del Nio (1989),
ratificada por el Per el 4 de septiembre de 1990.

36
 Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de Todas Las Formas
de Discriminacin Racial (1965),
ratificada por Decreto Ley 18969 de
22 de septiembre de 1971.
Convencin Contra la Tortura y
Otros Tratos Crueles Inhumanos y
Degradantes (1984), ratificada por el
Per el 7 de julio de 1988.
Recomendacin General N. 19,
del Comit para la Eliminacin de
la Discriminacin contra la Mujer,
acerca de la Violencia contra la Mujer
(1992).
Convenio 169 de la OIT, sobre
Pueblos Indgenas, ratificado por
el gobierno en el Per en 1993
mediante la Resolucin Legislativa
26253.
Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer, ratificada
el 2 de abril de 1996 (Convencin de
Belm do Par1994).
Estatuto de Roma que crea la Corte
Penal Internacional (1998).
Convencin de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada
Transnacional y su protocolo
adicional: Protocolo para prevenir,
reprimir y sancionar la trata de
personas, especialmente de mujeres y
nios, (Protocolo de Palermo).

37
 Marco Normativo
Nacional
Constitucin Poltica del Per.
Particularmente en los artculos
2.1, que consagra el derecho a la
vida, identidad, integridad moral,
psquica y fsica y al libre desarrollo
y bienestar; el 2.2 que hace
referencia a la igualdad; el 2.20
a ser atendido por la autoridad
competente; el 2.24.b, que seala
libertad y seguridad personales y el
artculo 2.24.h, que nadie puede
ser vctima de violencia moral,
psquica o fsica, ni sometido a
tortura o a tratos crueles inhumanos
o humillantes. Asimismo, cabe
considerar el artculo 149, segn el
cual las comunidades campesinas y
nativas pueden ejercer las funciones
jurisdiccionales dentro de su
mbito territorial, de conformidad
con el derecho consuetudinario,
siempre que no violen los derechos
fundamentales de la persona.

38
 Ley 28983. Ley de Igualdad de Oportunidades
entre Mujeres y Hombres (16/03/2007). Establece
las garantas para el ejercicio de derechos y acceso
a oportunidades sin discriminacin, entre ellos el
acceso a la justicia.
Ley 26842. Ley General de Salud (27/07/97).
Establece el derecho a la recuperacin, rehabilitacin
de la salud fsica y mental, as como del
consentimiento informado, clave para prevenir la
violencia hacia las mujeres desde la prestacin de
servicios y para que ellas puedan tomar decisiones
libres.
D.S. 006-97- JUS. Texto nico Ordenado de la
Ley 26260 y su reglamento aprobado mediante
D.S. 002 98 JUS, Ley de Proteccin Frente a la
Violencia Familiar (25/02/98). Seala las polticas
orientadas directamente a la erradicacin de la
violencia familiar; establece el proceso de denuncia,
investigacin y sancin frente a casos de violencia
familiar.
Cdigo Penal de 1991 y modificatorias. Incorpora
figuras que criminalizan distintas modalidades de
violencia familiar y sexual contra las mujeres.
Ley 27942. Ley de Prevencin y Sancin del
Hostigamiento Sexual (26/02/2003) y su
Reglamento, el D.S. 010 2003 MIMDES. Sanciona
el hostigamiento sexual producido en el marco de las
relaciones de autoridad o dependencia.
Ley 28950. Ley contra la Trata de Personas y el
Trfico de Migrantes (16/01/2007) y su Reglamento,
el D.S. 007-2008-IN, que asigna tareas sectoriales.

39
 Marco Nacional para la
implementacin de las polticas
pblicas a nivel nacional

Acuerdo Nacional. Suscrito el 22 de julio de

2002
Incorpora el abordaje de la violencia hacia la mujer
en la Sptima Poltica de Estado: Erradicacin de
la violencia y fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana, Dcima Poltica de Estado:
Promocin de la igualdad de oportunidades sin
discriminacin, Dcimo Sexta Poltica de Estado:
Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin
de la niez, la adolescencia y la juventud, Vigsimo
Octava Poltica de Estado: Plena Vigencia de la
Constitucin y de los Derechos Humanos y Acceso a
la justicia e Independencia Judicial.

Ley 27783. Ley de Bases de la

Descentralizacin (20/07/2002)
En su artculo 4 inciso c) se seala que como proceso
irreversible, la descentralizacin debe garantizar,
a largo plazo, un pas espacialmente mejor
organizado, demogrficamente mejor distribuido,
econmica y socialmente ms justo y equitativo,
ambientalmente sostenible, as como polticamente
institucionalizado.

40
 Ley 27867. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
(18/11/2002)
Seala funciones especficas a los gobiernos regionales; en
el artculo 47, funciones en materia de educacin, cultura,
ciencia, tecnologa, deporte y recreacin y el artculo 60,
funciones en materia de desarrollo social e igualdad de
oportunidades.

Ley 27972. Ley Orgnica de Municipalidades

(27/05/2003)
Seala en el artculo 73, que es materia de competencia
municipal, la implementacin de servicios pblicos locales y
el desarrollo de programas sociales, defensa y promocin de
derechos ciudadanos.

D.S. 027-2007-PCM Polticas

Nacionales de obligatorio
cumplimiento para las entidades del
Gobierno Nacional (25/03/2007)
Impulsar en la sociedad, en sus
acciones y comunicaciones, la adopcin
de valores, prcticas, actitudes y
comportamientos equitativos entre
hombres y mujeres, para garantizar el
derecho a la no discriminacin de las
mujeres y la erradicacin de la violencia
familiar y sexual.

41
 III. Abordaje de la
violencia
hacia la mujer
en los planes
nacionales
 La violencia contra la mujer, en sus
distintas manifestaciones, es un problema
transversal presente a lo largo de todo el
ciclo de vida y en los distintos mbitos de
las relaciones sociales. En ese sentido es
abordado por los distintos lineamientos
de poltica que estn bajo la rectora del
MIMDES y de otros sectores. Ello permite
por un lado, establecer un conjunto de
intervenciones que de manera diferenciada
benefician a distintos grupos poblacionales
y etreos (infancia y adolescencia, mujeres
en edad frtil, personas adultas mayores y
personas con discapacidad) y por el otro,
potenciar resultados esperados, pues la
violencia contra la mujer exige un conjunto
de estrategias en distintos niveles. Estos
planes son:

Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre

Mujeres y Varones 2006-2010. 26
Propone un conjunto de estrategias con el fin de lograr
que las mujeres accedan a la igualdad de oportunidades.
En este Plan, la violencia hacia las mujeres es reconocida
como obstculo importante para el desarrollo y plantea su
reduccin a travs de la mejora de la prevencin y la puesta
en marcha de sistemas de atencin en el marco de una
cultura de paz y equidad de gnero (Resultado
N. 9). Para ello plantea la introduccin de mensajes
positivos sobre relaciones equitativas entre mujeres
y varones y la reduccin de la emisin de imgenes y
contenidos sexistas y discriminatorios (Resultado
N. 6). Propone tambin el fomento de valores, actitudes y
relaciones que promueven la equidad de gnero entre varones
y mujeres (Resultado N. 8), la introduccin de valores
relacionados al respeto y a la equidad de gnero en todos los
niveles del sistema educativo (Resultado N. 7) y seala la
obligacin de los organismos pblicos nacionales, regionales
y locales, de formular, gestionar y evaluar polticas pblicas
con equidad de gnero (Resultado N. 2).

26
Aprobado por Decreto Supremo 009-2005-MIMDES, del 13.06.05

44
 Plan Nacional de Accin por la Infancia y la
Adolescencia (PNAIA) 2002-201027
Tiene como finalidad establecer un conjunto de acciones
orientadas a asegurar una vida sana para nias y nios,
ofrecer una educacin bsica de calidad, crear espacios de
participacin e instituir un sistema de garantas. Incorpora,
en el resultado N. 14, la prevencin y disminucin de la
violencia adolescente, y seala que por lo menos, el 60%
de los(as) adolescentes, de zonas de riesgo, accedern a
programas de buen uso del tiempo libre, de esta manera
se habr reducido el nmero de adolescentes infractores y
se habr incrementado el desarrollo de capacidades de los
establecimientos pblicos para atender los casos de violencia
y el desarrollo de actividades educativas que promuevan
valores democrticos (igualdad y libertad).
Establece asimismo, la consolidacin de un ordenamiento
jurdico y del sistema de administracin de justicia
(resultado N. 17), que de respuesta a la problemtica de
violencia contra los nios y nias y adolescentes, incluyendo
el abordaje de explotacin sexual infantil (Resultado 21).
As mismo, dentro de los alcances de lograr una maternidad
saludable, plantea la atencin oportuna del 100% de los
casos de violencia contra la mujer gestante que han sido
identificados como tales.

Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores

2006-201028
Las diferencias de gnero en el envejecimiento se evidencian
en diferentes aspectos. As, las mujeres viven ms tiempo
que los hombres, pero con menor calidad de vida. Las
mujeres registran mayores tasas de discapacidad en edades
ms avanzadas, como resultado de cargas acumuladas
a lo largo del ciclo de vida y de los roles de gnero
desempeados. El estado de salud de las mujeres mayores se
resiente debido a falta de acceso a los servicios de salud, de
educacin y por la deficiente nutricin de los aos anteriores.
El Plan propone como objetivo de la Poltica de
envejecimiento saludable la mejora del bienestar fsico,
psquico y social de la persona adulta mayor a travs del
incremento en la cobertura y calidad en los servicios
sociosanitarios, la garanta de una asistencia alimentaria y
nutricional, y la generacin de oportunidades para una vida
armnica dentro de su familia y su comunidad. Asimismo,
seala entre las polticas de educacin, conciencia y cultura
sobre el envejecimiento y la vejez, la promocin de la
igualdad de oportunidades y combatir la discriminacin hacia
las personas adultas mayores (medida 39).

27
El Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002 2010, fue aprobado por Decreto Supremo
N 003-2002-PROMUDEH; posteriormente a travs de la Ley 28487, se dio rango de Ley al D.S. de aprobacin,
otorgndosele al MIMDES como ente Rector del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente, la
funcin de efectuar el seguimiento y velar por el cumplimiento de los objetivos trazados por el PNAIA.
28
Aprobado por Decreto Supremo N 006-2006-MIMDES, el 29.06.06. 45
 Plan Nacional de Apoyo a la Familia PNAF
2004-201129
Ha incorporado dentro de sus estrategias, difundir el
grave dao que causa la violencia familiar y sexual,
incluyendo el incesto.

Plan de Igualdad de Oportunidades para las

Personas con Discapacidad 2009-201830
Orientado a mejorar la calidad de vida de la
poblacin con discapacidad por medio de la
prevencin, atencin preferente, adopcin de
acciones afirmativas y el fortalecimiento y ampliacin
de servicios existentes. Entre esas acciones deben
considerarse medidas para prevenir la violencia
contra las personas con discapacidad, especialmente
las mujeres.

29
El Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004 - 2012, fue aprobado por Decreto Supremo N 005-2004-MIMDES el
9.09.04.
30
Aprobado por Decreto Supremo N 007-2008-MIMDES el 23.12.08.
46
IV. Enfoques
Todas las intervenciones que se
desarrollen en el marco del Plan se
realizarn desde los enfoques
 Enfoque de derechos humanos
Parte del principio que las mujeres tienen los mismos
derechos y responsabilidades que los hombres y que no es
admisible ninguna diferenciacin no objetiva ni razonable
relativa al ejercicio de derechos y goce de oportunidades.
Asimismo, implica reconocer el carcter universal e
interdependiente de sus derechos civiles, sociales, polticos y
econmicos.
Trabajar desde un enfoque de derechos humanos implica
incidir en la promocin y proteccin de los derechos de las
mujeres, identificando los derechos que han sido vulnerados
o no realizados, as como las barreras sociales, econmicas,
culturales e institucionales que limitan su ejercicio.

Enfoque de gnero
Parte del reconocimiento de la existencia de relaciones
asimtricas entre hombres y mujeres construidas sobre la
base a las diferencias sexuales de que son el origen de la
violencia hacia las mujeres. El enfoque de gnero permitir
disear estrategias de intervencin orientadas al logro de la
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Enfoque de integralidad
La violencia hacia la mujer es multicausal, y contribuyen a su
existencia factores que estn presentes en distintos mbitos:
a nivel individual, familiar, comunitario y estructural, lo que
hace necesario establecer intervenciones en los distintos
niveles en los que las personas se desenvuelven y desde las
distintas disciplinas.

Enfoque de interculturalidad
Implica atender a la posibilidad de dilogo entre distintas
culturas, de modo que permita recuperar, desde los diversos
contextos culturales, todas aquellas expresiones que se
basan en el respeto al otro. No obstante, ello de ninguna
manera significa aceptar prcticas culturales discriminatorias
hacia las mujeres que toleren la violencia hacia ellas u
obstaculicen el goce de igualdad de derechos.
V. Principios de
gestin
El desarrollo del Plan, considera los
siguientes principios de gestin
 Polticas pblicas basadas en
resultados

El hecho que el Plan est basado en

distintos mandatos y obligaciones,
tanto de la esfera internacional como
nacional, establece un conjunto de
referencias ineludibles que deben
estar presentes en las polticas
pblicas (ver diagrama N. 1). Las
polticas basadas en resultados
superan la constante de leyes
meramente declarativas y garantizan
los recursos y medios de acceso
que permitan modificar la situacin
de violencia. En este sentido, una
poltica basada en resultados se
expresa en:

1) La asignacin objetiva, coherente y

proporcional de recursos respecto del
problema que se desea enfrentar y erradicar;
en cada uno de los niveles (nacional,
regional, municipal). Se tienen que
establecer los componentes del presupuesto
pblico comprometidos en las acciones
del Plan, que permitan cerrar las brechas
entre la oferta y la demanda de servicios,
teniendo en cuenta la calidad y cobertura
de los mismos, as como la brecha entre la
igualdad formal y la igualdad real. Cada una
de las instancias de ejecucin deber incluir
en su planeacin anual de presupuesto las
acciones enmarcadas en este Plan. Para
que ello sea posible, es importante tomar
en cuenta los distintos mecanismos de
planeacin y programacin presupuestal:

Su inclusin en el presupuesto sectorial.

Su inclusin en los Planes Concertados
de Desarrollo.
Su inclusin en los Presupuestos
Participativos.
Su inclusin en los proyectos formulados
con el apoyo de la Cooperacin
Internacional.

50
2) La medicin de acciones a travs de indicadores. Las
acciones propuestas en el Plan incluyen indicadores
que establecen referencias sobre cmo se va a medir lo
avanzado. Los indicadores son cuantitativos o cualitativos,
y miden acceso, calidad, efectividad y eficiencia de las
acciones. El seguimiento y medicin requiere de un sistema
de monitoreo donde se inserten los indicadores relativos
al Plan y a sus resultados esperados. En esta medida, se
establecen indicadores de seguimiento nacional, regional y
local.
Los indicadores de seguimiento a nivel nacional responden a
las grandes mediciones de avances o de resultados, y deben
estar bajo la supervisin de la Comisin de Alto Nivel. Se
orientan a:

Medir el acercamiento a los resultados esperados de los

objetivos estratgicos.
Identificacin de prioridades regionales para orientar la
asistencia tcnica.
Contar con informacin actualizada para elaborar los
informes de cumplimiento del Estado acerca de los
compromisos y tratados internacionales: Metas del
Milenio, CEDAW, Belm do Par, Plan de Accin del
Cairo y de Beijing.

Los indicadores de seguimiento a nivel regional dan cuenta

del avance de la regin en el cumplimiento del Plan en cada
una de las reas que se han establecido (salud, educacin,
justicia, etc). Estn orientados a:

Medir el cumplimiento de las acciones previstas en el

marco de los Planes Concertados de Desarrollo.
Grado de avance respecto a la inclusin de acciones a
nivel de los municipios o la entidad que corresponda.
Los indicadores de seguimiento a nivel local dan cuenta de
los avances relacionados principalmente a la cobertura
y calidad de los servicios (atenciones y coberturas en
los Centros Emergencia Mujer, en las casas de refugios,
acciones comunitarias para prevenir la violencia).
Las acciones de probada efectividad. A nivel de
desarrollo de polticas e intervenciones pblicas
contra la discriminacin y la violencia, hay un amplio
conocimiento de aquello que s funciona y ha sido
validado en distintos contextos.

51
 Desarrollo de planes
anuales que incluyan
las acciones del Plan
Nacional
El Plan establece
una serie de
resultados que
deben insertarse en
programas, proyectos
y actividades que se
definan y ejecuten
desde los Gobiernos
Regionales a travs
de sus Gerencias de
Desarrollo Social y
en coordinacin con
los gobiernos locales,
a fin de asumir las
responsabilidades que
Democracia
les corresponden. El
participativa
Plan tambin incluye
acciones anuales
desde el nivel central
relacionadas a las
grandes campaas, empodera a las
por ejemplo.
52
Intersectorialidad
e interguberna-
mentalidad
Responde a la
necesidad de integrar
todos los esfuerzos
necesarios de las
instancias sectoriales
y de los otros poderes
pblicos (Judicial
y Legislativo),
encargados de
disear, implementar
y fiscalizar las
polticas pblicas.
Implica, adems,
responder al reto de
la descentralizacin,
que demanda
obligaciones en los
distintos niveles de
Plantea que los gobierno (nacional,
cambios no sern regional y local), pero
posibles si no se cuyas polticas deben
tener ejes comunes,
propias mujeres y siendo uno de estos,
estas no participan la erradicacin de
en la eleccin de la violencia hacia la
sus prioridades y en mujer.
la vigilancia activa
de la realizacin
de sus derechos,
sobre todo, de las
polticas pblicas
e intervenciones
orientadas a
disminuir y erradicar
la violencia hacia
las mujeres. Para la
viabilidad de esta
participacin es
imprescindible un
amplio compromiso
de las distintas
instancias e
instituciones del
Estado y de la
sociedad en su
conjunto.
 DIAGRAMA N. 1

Resultados PIO
N. 5: Las instituciones y el Estado han adoptado una cultura organizacional que
Meta 3 fomenta actitudes, comportamientos y relaciones no discriminatorias y promueven
v Acuerdos del Milenio la equidad de gnero.
Promover la igualdad entre los N. 9: Se ha reducido la violencia contra la mujer a travs de la mejora de la preven-
gneros y la autonoma de la cin y sistemas de atencin en el marco de una cultura de paz y equidad de gnero.
mujer

Acuerdos Compromisos de MIMDES y Sectores

de CEDAW Belen do Para

Gobiernos Regionales

Normativa nacional
(INTERNACIONALES Y NACIONALES)

Gobiernos Municipales
Ley de Igualdad de oportunidades (LIO)
Vigilancia ciudadana

Monitoreo y evaluacin

Ley Violencia domstica

MARCO DE REFERENCIA DE LAS POLTICAS PBLICAS

Responsabilidades del PIO en VHM

el marco de la descentralizacin

Derechos / Gnero / Igualdad de oportunidades

54
VI. Plan de
Accin
 Plan de accin
Visin
Una sociedad que garantiza a las mujeres, sin distincin de edad,
estado civil, nivel socioeconmico, nivel educativo, etnia,
capacidad, ocupacin, orientacin sexual u otros, el derecho
a una vida libre de violencia; a travs del trato digno, del
establecimiento de relaciones de igualdad entre mujeres y
hombres, y de la eliminacin de patrones socioculturales dis-
criminatorios, en un marco de seguridad y de vigencia plena
de los derechos humanos.

Objetivos estratgicos
1. Garantizar la adopcin e implementacin de
polticas pblicas orientadas a enfrentar el problema
de la violencia hacia las mujeres, desde un enfoque
intersectorial y participativo, en los diversos niveles
de gobierno.
2. Garantizar el acceso de las mujeres afectadas por la
violencia basada en gnero, a los servicios pblicos
de calidad, incluyendo el acceso al sistema de salud
y judicial, entre otros, contribuyendo a superar su
condicin de vctimas.
3. Identificar y promover la transformacin de patrones
socioculturales que legitiman, toleran y exacerban
la violencia hacia las mujeres, con la finalidad de
establecer nuevas formas de relaciones sociales entre
mujeres y hombres.

56
 Objetivo Estratgico N. 1
Garantizar la adopcin e implementacin de polticas
pblicas orientadas a enfrentar el problema de la vio-
lencia hacia las mujeres, desde un enfoque intersecto-
rial y participativo en los diversos niveles de gobierno.

Objetivos Especficos

1.1. Sensibilizar a autoridades claves del gobierno nacional,

regional y local y fortalecer sus competencias para prevenir
y atender la violencia hacia la mujer.
1.2. Producir informacin para la comprensin y conocimiento
respecto a la violencia basada en gnero.
1.3. Fortalecer la vigilancia y el control social de las polticas
pblicas vinculadas a la prevencin y atencin de la violen-
cia basada en gnero.

Resultado esperado

Instancias del Estado en sus distintos nive-

les: nacional, regional y local, fortalecidas y
con capacidades para elaborar e implementar
polticas pblicas que atiendan de forma
integral los distintos tipos de violencia que
afectan a la mujer.

57
 Objetivo Estratgico N. 2
Garantizar el acceso de las mujeres afectadas por la
violencia basada en gnero, a los servicios pblicos
de calidad, incluyendo el acceso al sistema de salud
y judicial, entre otros, contribuyendo a superar su
condicin de vctimas.

Objetivos Especficos

2.1. Mejorar el acceso y calidad de los

servicios de atencin y proteccin
de las vctimas de violencia basada
en gnero a nivel nacional, regional y
local.

2.2. Garantizar el acceso de las vctimas

de violencia basada en gnero a la
justicia, de manera eficaz y oportuna.

Resultado esperado

Mujeres acceden a servicios de

calidad para la atencin integral de
la violencia basada en gnero.

58
 Objetivo Estratgico N. 3
Identificar y promover la transformacin de patrones
socioculturales que legitiman, toleran y exacerban la violencia
hacia las mujeres, con la finalidad de establecer nuevas formas
de relaciones sociales entre mujeres y hombres.

Objetivos Especficos

3.1. Identificar los diferentes patrones socioculturales que

legitiman la violencia basada en gnero.
3.2. Formular estrategias diferenciadas e impulsar acciones
preventivas y promocionales desde un enfoque intercul-
tural para enfrentar las distintas manifestaciones de la
violencia.
3.3. Promover la transformacin de pautas culturales de
gnero, que legitiman la violencia hacia la mujer en sus
distintas expresiones.

Resultado esperado

Disminucin de la prevalencia de las

distintas expresiones de violencia hacia la
mujer.

Implementacin de estrategias
diferenciadas desde un enfoque
intercultural para establecer nuevas formas
de relaciones sociales entre mujeres y
hombres y prevenir la violencia contra la
mujer.

59
60
VII. Desarrollo de los
Objetivos
estratgicos

61
62
OBJETIVO. ESTRATGICO 1: GARANTIZAR LA ADOPCIN E IMPLEMENTACIN DE POLTICAS PBLICAS ORIENTADAS A ENFRENTAR EL PROBLEMA DE LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES, DESDE UN
ENFOQUE INTERSECTORIAL Y PARTICIPATIVO, EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO.

RESULTADOS ESPERADOS 1: INSTANCIAS DEL ESTADO EN SUS DISTINTOS NIVELES; NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL, FORTALECIDAS Y CON CAPACIDADES PARA ELABORAR E IMPLEMENTAR POLTICAS
PBLICAS QUE ATIENDAN DE FORMA INTEGRAL LOS DISTINTOS TIPOS DE VIOLENCIA QUE AFECTA A LA MUJER.

Objetivos Resultados esperados al Resultados esperados al Resultados esperados al Resultados esperados al trmino del
Instancia Responsable Actividades
Especficos trmino del 2009 trmino del 2011 trmino del 2013 2015

1.1. Sensibilizar MIMDES, Desarrollo de Autoridades regionales Autoridades regionales Autoridades regionales Autoridades regionales y
a las Asamblea Nacional acciones de y municipales del 30% y municipales del 60% y municipales del 80% municipales del 100% de regiones
autoridades de Gobiernos incidencia y de regiones organizan y de regiones organizan y de regiones organizan organizan y participan en
claves del Regionales (ANGR) sensibilizacin participan en acciones participan en acciones y participan en acciones acciones de sensibilizacin sobre
gobierno y Asociacin de a gobiernos de sensibilizacin de sensibilizacin de sensibilizacin el tema de violencia hacia la mujer.
nacional, Municipalidades y regionales y locales. sobre el tema de sobre el tema de sobre el tema de Indicador: % de gobiernos
regional y local Gobiernos Locales Mesas de trabajo violencia hacia la mujer violencia hacia la mujer violencia hacia la mujer. regionales y municipales en cada
y fortalecer sus local, asambleas, Indicador: % Indicador: % de Indicador: % de gobiernos regin que organizan y participan
competencias audiencias locales, autoridades regionales gobiernos regionales regionales y municipales en en las acciones de sensibilizacin
para prevenir participacin en y municipales en y municipales en cada regin que organizan de manera permanente.
y enfrentar la sesiones de Concejo cada regin que cada regin que y participan en las acciones
violencia hacia y actividades organizan y participan organizan y participan de sensibilizacin de
la mujer pblicas. en las acciones de en las acciones de manera permanente.
sensibilizacin de sensibilizacin de
manera permanente. manera permanente.

MIMDES, MINEDU, Desarrollo de 30% de las autoridades 60% de las autoridades 80% de las autoridades 100% de las autoridades naciona-
MINSA, MINJUS, acciones de nacionales sectoriales nacionales sectoriales nacionales sectoriales les sectoriales representadas en la
MININTER incidencia y representadas en la representadas en la representadas en la Comisin de Alto Nivel incorporan
sensibilizacin a los Comisin de Alto Comisin de Alto Comisin de Alto en sus prioridades institucionales
sectores que tienen Nivel incorporan Nivel incorporan Nivel incorporan el tema de violencia hacia la mujer
representacin en sus prioridades en sus prioridades en sus prioridades Indicador: % de sectores que
en la Comisin institucionales el institucionales el institucionales el tema de incrementan su presupuesto en las
de Alto Nivel. tema de violencia tema de violencia violencia hacia la mujer acciones de sensibilizacin.
Mesas de trabajo hacia la mujer hacia la mujer Indicador: % de sectores
intrasectoriales en Indicador: % de Indicador: % de que incrementan su
coordinacin con sectores que organizan sectores que presupuesto en las acciones
representantes de la y participan en incrementan de sensibilizacin.
Comisin. las acciones de su presupuesto
sensibilizacin. en acciones de
sensibilizacin.
 MIMDES y Asesoramiento tcnico 30% de los Planes institucionales 60% de los Planes 100% de los Planes 100% de los Planes
Gobiernos a los gobiernos Regionales incluyen acciones institucionales Regionales institucionales Regionales institucionales
Regionales regionales para la para la prevencin y atencin incluyen acciones para la incluyen acciones para la Regionales incluyen
inclusin de acciones de la violencia hacia la mujer. prevencin y atencin de prevencin y atencin sobre acciones para
para la prevencin y Indicador: N. de planes la violencia hacia la mujer. violencia hacia la mujer. la prevencin
atencin de la violencia institucionales regionales Indicador: N. de planes Indicador: N. de planes y atencin
hacia la mujer. que incluyen acciones con el institucionales regionales institucionales regionales sobre violencia
respectivo presupuesto, para que incluyen acciones con el que incluyen acciones con el hacia la mujer.
la prevencin y atencin de la respectivo presupuesto, para respectivo presupuesto, para Indicador:
violencia hacia la mujer. la prevencin y atencin de la la prevencin y atencin de N. de planes
violencia hacia la mujer. la violencia hacia la mujer. institucionales
regionales que
incluyen acciones
MIMDES y Elaboracin y ejecucin Plan de asistencia tcnica 50% de decisores de 75% de decisores de con el respectivo
Gobiernos de un plan de asistencia multisectorial de apoyo gobiernos regionales reciben gobiernos regionales presupuesto, para
Regionales tcnica multisectorial a las regiones en los asistencia tcnica conforme reciben asistencia la prevencin y
sobre violencia basada temas claves de violencia al Plan. tcnica conforme el Plan. atencin de la
en gnero dirigido a basada en gnero validado. Indicador: % de decisores Indicador: % de decisores violencia hacia la
decisores de gobiernos Indicador: Un Plan de asistencia de gobiernos regionales que de gobiernos regionales que mujer.
regionales en el marco tcnica validado. reciben asistencia tcnica recibe asistencia tcnica
de implementacin del conforme al Plan. conforme al Plan.
PNCVHM 2009-2015.

MIMDES y Elaboracin y ejecucin Plan de asistencia tcnica 50% de decisores de 75% de decisores de
Gobiernos de plan de asistencia multisectorial, de apoyo a gobiernos municipales reciben gobiernos municipales
Municipales tcnica multisectorial las municipalidades en los asistencia tcnica conforme reciben asistencia
sobre violencia basada temas claves de violencia al Plan. tcnica conforme el Plan.
en gnero dirigido a hacia la mujer validado. Indicador: % de decisores de Indicador: % de decisores
decisores de gobiernos Indicador: Un Plan de asistencia gobiernos municipales que de gobiernos municipales
municipales en el marco tcnica validado. reciben asistencia tcnica que recibe asistencia tcnica
de implementacin del conforme al Plan. conforme al Plan.
PNCVHM 2009-2015.

MIMDES y Elaboracin y ejecucin Plan de asistencia tcnica 50% de operadores de 75% de operadores de
MINJUS de plan de asistencia multisectorial de apoyo a servicios reciben asistencia servicios reciben asistencia
tcnica sobre violencia operadores de servicios en tcnica conforme el Plan. tcnica conforme el Plan.
basada en gnero, temas clave de violencia Indicador: % de operadores de Indicador: % de operadores
dirigido a operadores de hacia la mujer con nfasis en servicios que recibe asistencia de servicios que recibe
los servicios en el marco el desarrollo de polticas y tcnica. asistencia tcnica.
de implementacin del prestacin de servicios validado.
PNCVHM 2009-2015 Indicador: Un plan de asistencia
tcnica multisectorial de apoyo a
operadores de servicios en temas
claves de violencia hacia la mujer.

63
64
MIMDES, Desarrollo de acciones de
Gobiernos Incidencia para que se incorpore
Regionales dentro de los sistemas de
y Sectores evaluacin de personal,
Involucrados contenidos sobre igualdad
de gnero y violencia basada
en gnero. Definicin de
indicadores de conocimiento de
igualdad de gnero y violencia
hacia la mujer para ser incluidos
en los criterios de seleccin,
evaluacin y/o promocin de
funcionarios(as)
MIMDES Constitucin y operatividad del
Grupo de Trabajo Nacional del
PNCVHM, instancia integrada
por representantes tcnicos de
los sectores competentes y de
instituciones representativas de
la sociedad civil.
Gobiernos Inclusin de acciones dirigidas
Regionales, a la prevencin y atencin de la
Gobiernos violencia hacia la mujer en los
Locales, Planes de Desarrollo Concertado
Mesas de y en los presupuestos
Concertacin, participativos.
MIMDES
Batera de indicadores Batera de indicadores sobre
sobre igualdad de gnero igualdad de gnero y violencia
y violencia basada en basada en gnero incluidos en
gnero para ser incluidos los sistemas de de evaluacin
en los criterios de de los funcionarios del Estado.
seleccin, evaluacin y/o Indicador: N. de Sistemas de
promocin de funcionarios evaluacin de personal que
(as) identificados. incluyen indicadores sobre
Indicador: N de igualdad de gnero y violencia
indicadores identificados y basada en gnero.
definidos.
Grupo de Trabajo Nacional Planes operativos 2010 y
instalado y operativo. 2011del PNCVHM 2010, 2011
Instancias de coordinacin elaborados y en ejecucin.
regional operativas. Informes de seguimiento
Indicadores: Mesa y evaluacin elaborados.
instalada y operativa. Informes anuales de las
N. de instancias de instancias de coordinacin
coordinacin regional regional de monitoreo del Plan
operativas. en la regin elaborados.
Indicadores: N. de planes
operativos e informes de
monitoreo y evaluacin del
Grupo de Trabajo Nacional
elaborados. N. de informes de
seguimiento de las instancias
de coordinacin regional
elaborados.
Inclusin en el 20% Inclusin en el 40% de
de los Planes de los Planes de Desarrollo
Desarrollo Concertado Concertado y presupuestos
y presupuestos participativos aprobados, de
participativos aprobados, intervenciones destinadas
de intervenciones a la erradicacin de la
destinadas a la violencia hacia la mujer.
erradicacin de la Indicador: % de PDC y PP
violencia hacia la mujer. que incluyen acciones del
Indicador: N. de PDC y PNCVHM 2009-2015.
PP que incluyen acciones
del PNCVHM 2009-2015.
Aplicacin de los Funcionarios del
criterios de evaluacin en Estado evaluados,
funcionarios del Estado, seleccionados y/o
de indicadores que dan promovidos con
cuenta de conocimiento conocimientos
sobre igualdad de gnero sobre igualdad de
y violencia basada en gnero y violencia
gnero y violencia. basada en gnero.
Indicador: N. de
Sistemas de evaluacin
de personal que incluyen
conocimiento sobre
igualdad de gnero y de
violencia hacia las mujeres
Planes operativos 2012 Indicador: N.
y 2013 del PNCVHM de funcionarios
2010, 2011elaborados y evaluados,
en ejecucin. Informes de seleccionados y/o
seguimiento y evaluacin promovidos con
elaborados. Informes conocimientos
anuales de las instancias sobre igualdad de
de coordinacin regional gnero y violencia
de monitoreo del Plan en basada en gnero.
la regin elaborados.
Indicadores: N. de planes
operativos e informes de
monitoreo y evaluacin
elaborados. N. de
informes de seguimiento
de las instancias de
coordinacin regional
elaborados.
Inclusin en el Inclusin en el
60% de Planes de 80% de los Planes
Desarrollo Concertado de Desarrollo
y presupuestos Concertado y
participativos aprobados, presupuestos
de intervenciones participativos
destinadas a la aprobados, de
erradicacin de la intervenciones
violencia hacia la mujer. relacionadas al
Indicador: % de PDC y PP abordaje de la
que incluyen acciones del violencia hacia
PCVHM 2009-2015. la mujer y su
erradicacin.
Indicador: % de
PDC y PP que
incluyen acciones
del PCVHM 2009-
2015.
 1.2. Producir MIMDES Creacin/actualizacin Diseo de base de datos con Base de datos Bases de datos actualizadas Bases de datos actualizadas
informacin de una base de datos metodologa propia para actualizada y disponible y 2 investigaciones ms con y 2 investigaciones ms (8
para la con indicadores sobre el desarrollo de estudios con metodologa indicadores nacionales y en total) con indicadores
comprensin y acceso de vctimas e investigaciones sobre propia, difundida en regionales sobre el estado de nacionales y regionales
conocimiento de violencia basada violencia basada en gnero centros acadmicos, la violencia basada en gnero. sobre el estado de la
respecto a la en gnero a servicios que incluya indicadores INEI, funcionarios y Indicadores: Reportes violencia basada en gnero.
violencia basada salud, administracin de acceso en salud, proveedores e instituciones de base de datos. N. de Indicadores: Reportes
en gnero. de justicia, entre administracin de justicia y comprometidas del nivel investigaciones realizadas. de base de datos. N. de
otros. Creacin/ otros servicios, aprobado. Por regional y local. Por lo investigaciones realizadas.
actualizacin de base lo menos dos investigaciones menos dos investigaciones
de datos de estudios e con indicadores nacionales ms con indicadores
investigaciones sobre y regionales sobre el estado nacionales y regionales
violencia basada en de la violencia basada en sobre el estado de la
gnero. Desarrollo de gnero que utilicen los violencia basada en gnero.
un estudio de lnea indicadores propuestos Indicadores: Folletos,
de base sobre el tema en la lnea de base. guas de diseminacin,
de la violencia basada Indicadores: Bases de datos portales web que
en gnero en el Per, actualizadas y disponibles. difunden informacin de
con indicadores tiles N. de investigaciones la base de datos. N. de
para la evaluacin realizadas. investigaciones realizadas.
y el monitoreo del
Plan Nacional Contra
la Violencia hacia la
Mujer 2009-2015.

MIMDES Diseo e Un sistema de registro en Sistema de registro de
implementacin de el MIMDES de feminicidios carcter nacional que
estrategias eficaces creado. integre al del MIMDES,
de lucha contra el Indicadores: Sistema de Ministerio Pblico,
homicidio de mujeres Registro en el MIMDES comisaras, Poder Judicial
o feminicidio, en creado, implementado y en y otros organismos,
diferentes niveles de funcionamiento. Informe de diseado. 25% de los
gobierno. sistematizacin y anlisis de gobiernos regionales y
los feminicidios. provinciales con estrategias
multisectoriales de lucha
contra el feminicidio
diseadas y aprobadas.
Indicadores:N. de
sistemas de registro
nacional integral diseado.
% de gobiernos regionales
y provinciales con
estrategias multisectoriales
aprobadas.
Sistema de registro de
carcter nacional que integre
al del MIMDES, Ministerio
Pblico, comisaras, Poder
Judicial y otros organismos,
implementado. 50% de
los gobiernos regionales y
provinciales con estrategias
multisectoriales de lucha
contra el feminicidio
diseadas y aprobadas.
Indicadores:N. de sistemas
de registro nacional
integral implementado. %
de gobiernos regionales y
provinciales con estrategias
multisectoriales aprobadas.
75% de los gobiernos
regionales y provinciales con
estrategias multisectoriales
de lucha contra el feminicidio
diseadas y aprobadas
Indicador: % de gobiernos
regionales y provinciales
adoptando estrategias
eficaces de lucha contra
el homicidio de mujeres o
feminicidio.

65
66
MIMDES, Creacin de un fondo Fondo Concursable Un estudio que sistematice Un estudio en cada una de Un estudio de
ANR concursable de estudios implementado y operando. el abordaje de la violencia las 5 regiones con mayor sistematizacin sobre
e investigaciones Indicadores: Presupuesto basada en gnero desde el prevalencia de violencia la implementacin del
sobre violencia basada del fondo concursable enfoque de interculturalidad, hacia la mujer. Un estudio PNCVHM 2009-2015.
en gnero a fin de gestionado. Propuesta de identificando y proponiendo a nivel nacional que Indicador: Documento
mejorar la intervencin reglamento diseado y estrategias de intervencin sistematice los avances del que identifica logros,
del PNCVHM a nivel aprobado. diferenciadas, en atencin PNCVHM 2009-2015 acciones pendientes y
nacional y regional. a los distintos patrones Indicadores: N. de lecciones aprendidas
culturales que legitiman estudios realizados. del PNCVHM 2009-
la violencia de gnero. Un Sistematizacin del avance 2015.
estudio sobre masculinidades del PNCVHM 2009-2015.
y violencia de gnero que
identifique estrategias de
intervencin con los varones.
Indicador: N. de estudios
realizados.

1.3. Fortalecer MIMDES Identificacin, creacin 100% de regiones han Redes comunitarias y 70% redes sociales Sistematizacin de
la vigilancia y el Gobiernos y fortalecimiento de identificado y mapeado organizaciones de la comunitarias y la experiencia de
control social Regionales las redes sociales redes sociales comunitarias sociedad civil de 30% de organizaciones de la vigilancia ciudadana
de las polticas Sociedad comunitarias y y organizaciones de la provincias fortalecidas en sus sociedad civil que hacen sobre el PNCVHM
pblicas Civil organizaciones de de sociedad civil que capacidades para la vigilancia. vigilancia social en temas culminada y difundida.
vinculadas a la sociedad civil que realizan vigilancia social Indicador: % de provincias de violencia basada Indicador: Estudio
prevencin y realizan vigilancia sobre el tema de violencia con redes comunitarias y en gnero fortalecidas de sistematizacin
atencin de la social sobre el tema basada en gnero. Plan organizaciones de la sociedad en sus capacidades y culminado y difundido.
violencia basada de violencia basada de fortalecimiento civil beneficiarias del plan de difundiendo resultados.
en gnero. en gnero. Diseo y de organizaciones fortalecimiento de capacidades Indicador: % de
ejecucin de un Plan sociales elaborado. para la vigilancia. organizaciones que difunden
de acompaamiento Indicador: N. de reportes sobre resultados de
y fortalecimiento para organizaciones sociales vigilancia social.
las redes que realizan comunitarias y de la
vigilancia social en sociedad civil identificadas.
el tema de VHM. Existencia de plan de
Fortalecimiento de Mesas fortalecimiento de redes de
Temticas. vigilancia social.
 OBJETIVO. ESTRATGICO 2: GARANTIZAR EL ACCESO DE LAS MUJERES AFECTADAS POR LA VIOLENCIA BASADA EN GNERO, A LOS SERVICIOS PBLICOS DE CALIDAD, INCLUYENDO EL ACCESO AL
SISTEMA DE JUSTICIA, SALUD, ENTRE OTROS, CONTRIBUYENDO A SUPERAR SU CONDICIN DE VCTIMAS.
RESULTADOS ESPERADOS 2: MUJERES QUE ACCEDEN A SERVICIOS DE CALIDAD PARA LA ATENCIN INTEGRAL DE LA VIOLENCIA BASADA EN GNERO.
Objetivos Instancia
Actividades
Especficos Responsable
2.1. Mejorar el Gobiernos Identificacin y difusin
acceso y calidad Regionales y de recursos locales
Locales (institucionales y
de los servicios
comunitarios) que atienden
de atencin
la violencia hacia la mujer.
integral a
las mujeres
vctimas de
violencia basada
en gnero a
nivel nacional,
regional y local.
Direcciones Capacitacin y
Regionales de sensibilizacin de operadores
Salud, MINSA del sistema de salud que
y MIMDES brindan atencin a los casos
de violencia basada en
gnero (servicios de salud
sexual y reproductiva) con
adecuacin intercultural.
Abastecimiento y entrega
de insumos para la
atencin de la violencia
sexual: AOE, antibiticos
y antirretrovirales.
Implementacin de
servicios de salud mental
que aborden la violencia
basada en gnero.
Implementacin de
servicios de salud mental
especializados en la atencin
de mujeres vctimas de
violencia que viven con VIH.
Aplicacin y cumplimiento
del Protocolo de atencin de
la violencia basada en genero
67
Resultados esperados al Resultados esperados al trmino Resultados esperados al Resultados esperados al
trmino del 2009 del 2011 trmino del 2013 trmino del 2015
50% de los gobiernos 75% de los gobiernos 100% de los gobiernos Existencia y difusin
regionales cuenta regionales cuenta con un regionales cuenta con un de directorios nacional,
con un inventario de inventario de servicios con inventario de servicios con regionales y locales
servicios con capacidad capacidad para la atencin de capacidad para la atencin de servicios con
para la atencin de
violencia basada en gnero. de violencia basa en gnero capacidad para la
violencia basa en gnero
Indicadores: N. y Indicadores: N. y tipo de Indicadores: N. y tipo de atencin de la violencia
tipo de servicios servicios identificados. N. de servicios identificados. N basada en gnero.
gobiernos regionales y locales de gobiernos regionales Indicador: N. de
identificados. N. de
gobiernos regionales y que difunden el inventario de y locales que difunden el directorios difundidos.
locales que difunden el servicios. inventario de servicios.
inventario de servicios.
Mdulo de capacitacin 50% de operadores 75% de operadores Todos los
para operadores del del sistema de salud del sistema de establecimientos de
sistema de salud sensibilizados y capacitados. salud sensibilizados salud con cobertura
elaborado. 80% de Funcionamiento del modelo y capacitados. regional urbano y
hospitales y 25% de intercultural del servicio de Funcionamiento del modelo rural incorporan en su
centros y puestos de atencin de violencia hacia intercultural del servicio servicio la atencin de
salud en cada regin la mujer en 100% hospitales de atencin de violencia la violencia basada en
brindan servicios de y 50% centros y puestos hacia la mujer en 100% gnero con los enfoques
calidad para la atencin de salud. Personal de salud hospitales y 75% centros y de derechos humanos,
de mujeres vctimas que atiende a vctimas de puestos de salud. Personal equidad de gnero
de violencia basada en violencia basada en gnero del de salud que atiende a e interculturalidad.
gnero, con adecuacin 100% de hospitales y 50% vctimas de violencia Indicador: % de
intercultural. de centros y puestos de salud basada en gnero del 100% operadores del sistema
Indicadores: Un sensibilizados y capacitados de hospitales y 75% de de salud capacitados. %
mdulo de capacitacin Indicadores: % de operadores centros y puestos de salud de establecimientos de
elaborado. % de del sistema de salud sensibilizados y capacitados salud que incorporan en
servicios operativos capacitados. % de servicios Indicadores: % de su servicio la atencin
y de calidad en cada operativos y de calidad en operadores del sistema de la violencia basada
regin que atienden cada regin, que atienden de salud capacitados. % en gnero con enfoques
casos de violencia casos de VHM en zona de establecimientos que de derechos humanos,
basada en gnero urbana y rural con adecuacin atienden violencia de equidad de gnero e
en zona urbana y intercultural. % de personal gnero con adecuacin interculturalidad.
rural con adecuacin de salud sensibilizado y intercultural. % de personal
intercultural. capacitado. de salud sensibilizado y
capacitado.
68
MIMDES, Gobiernos Elaboracin y ejecucin Mdulo de capacitacin Programas de Programas de Programas de
Regionales y Locales, de mdulos de elaborado. Modelos capacitacin para capacitacin para capacitacin para
Ministerio del Interior, capacitacin para de redes de apoyo lderes comunitarios lderes comunitarios lderes comunitarios
Ministerio de Salud, lderes comunitarios comunitario vinculadas y organizaciones de y organizaciones de y organizaciones de
Sociedad Civil y organizaciones de con las comisaras mujeres implementados mujeres implementados mujeres implementados
mujeres, orientados y servicios de salud por el 25% de gobiernos por el 50% de gobiernos por el 100% de
al apoyo de las para la referencia de regionales y 15% de regionales y 30% de gobiernos regionales
vctimas de violencia apoyo y proteccin gobiernos locales. gobiernos locales. y 50% de gobiernos
hacia la mujer, en el de las vctimas de Modelos de redes Modelos de redes locales. Sistemas de
marco de la seguridad violencia basada en comunitarias vinculadas comunitarias vinculadas referencia que integran la
ciudadana, incluyendo gnero, desarrollndose con las comisaras con las comisaras comunidad, comisaras,
particularmente la implementados en y servicios de salud y servicios de salud establecimientos
experiencia de las el 25% de regiones y para la referencia de para la referencia de de salud y otras
comisaras de mujeres 15% de provincias. apoyo y proteccin apoyo y proteccin instituciones, con el fin
de la PNP. Desarrollo Indicadores: Un de las vctimas de de las vctimas de de proteger y apoyar a
de modelos de redes mdulo de capacitacin violencia basada en violencia basada en las vctimas de violencia
de apoyo a mujeres elaborado. % de regiones gnero implementados gnero implementados hacia la mujer, operando
vctimas de violencia y provincias donde en 50% de regiones en 75% de regiones en el 100% de regiones
basada en gnero en las se han desarrollado e y 30% de provincias. y 50% de provincias. y 75% de provincias.
regiones y provincias con implementado modelos Indicadores: % de Indicadores: % de Indicadores: % de
apoyo particular de las de redes de apoyo gobiernos regionales y gobiernos regionales y gobiernos regionales y
comisaras especializadas comunitario a mujeres locales que aprueban e locales que aprueban e locales que aprueban e
de la mujer. vctimas de violencia implementan programas implementan programas implementan programas
basada en gnero. de capacitacin. N. de de capacitacin. N. de de capacitacin. N. de
lderes de comunidades lderes de comunidades lderes de comunidades
capacitados. % capacitados. % capacitados. %
de regiones y de regiones y de regiones y
provinciales donde provincias donde se provincias donde se
se han desarrollado e han desarrollado e han desarrollado e
implementado modelos implementado modelos implementado modelos
de redes de apoyo de redes de apoyo de redes de apoyo
comunitario a mujeres comunitario a mujeres comunitario a mujeres
vctimas de violencia vctimas de violencia vctimas de violencia
basada en gnero. N. basada en gnero. N. basada en gnero. N.
de redes comunitarias de redes comunitarias de redes comunitarias
operativas. operativas. operativas.
 Ministerio del Interior, Disear y validar
Ministerio de Defensa y cursos sobre gnero y
MIMDES derechos de las mujeres.
Incluir en el currculo
de formacin de los(as)
oficiales y suboficiales
de la PNP y Fuerzas
Armadas un curso
regular sobre gnero y
derechos de las mujeres.
Implementar el curso en
las escuelas de oficiales
y suboficiales de la PNP
(femenina y masculina) y
de las Fuerzas Armadas.
Realizar un seminario
anual por regin, dirigido
al personal policial que
trabaja en comisaras y
al personal de Fuerzas
Armadas.
Sociedad Civil, Elaborar, validar
Municipios provinciales e implementar un
y distritales, MIMDES, modelo de casas
MINSA, Defensora del refugio o proteccin validado. Sistema de
Pueblo de mujeres vctimas
de violencia basada en
gnero, incorporando
los enfoques de
derechos humanos,
equidad de gnero
e interculturalidad.
Elaborar, validar e
implementar un sistema
de supervisin de las
casas refugio para
mujeres vctimas de
violencia basada en
gnero.
69
Cursos sobre gnero y Cursos incluidos en el 50% de comisaras 75% de comisaras
derechos de las mujeres currculo de la escuela cuenta con personal cuentan con personal
diseados y validados. de oficiales y subficiales especializado en especializado en
Indicador: Cursos de la PNP y Fuerzas gnero y derechos de gnero y derechos de
diseados y validados. Armadas. las mujeres. Personal las mujeres. Personal
Un seminario anual del 50% de comisaras del 75% de comisaras
por regin dirigido al realiza registro adecuado realiza registro adecuado
personal PNP que trabaja de denuncias por casos de denuncias por casos
en comisaras y personal de violencia contra la de violencia contra la
de las Fuerzas Armadas mujer. mujer.
realizado.
Indicadores: N. de Indicadores: % de Indicadores: % de
cursos implementados, comisaras con personal comisaras cuentan con
N. de seminarios especializado en gnero personal especializado
anuales regionales y derechos de las en gnero y derechos
desarrollados. N. de mujeres. % de comisaras de las mujeres. % de
policas y efectivos de las donde se realiza registro comisaras donde se
fuerzas. adecuado de denuncias realiza registro adecuado
de casos de violencia de denuncias.
contra la mujer.
Modelo de casa de El 50% de los gobiernos El 75% de los gobiernos 100% de regiones
refugio (atencin y regionales implementan regionales implementan implementan casas de
gestin) elaborado y casas de refugio cumplen casas de refugio que refugio que cumplen
con el modelo validado. cumplen con el modelo con el modelo validado
supervisin de casas 30% de casas de refugio validado. El 50% de con enfoque de
de refugio elaborado y supervisadas. las casas de refugio derechos humanos,
validado. Indicadores: % supervisada. equidad de gnero e
Indicador: Un de regiones que Indicadores: % interculturalidad.100%
documento modelo implementan de regiones que de casas refugios
de casa de refugio casas refugio con implementan casas supervisados.
con enfoque de infraestructura adecuada. de refugio con Indicadores: % de
derechos humanos, % de regiones que infraestructura adecuada. regiones con casas de
equidad de gnero implementan casas % de regiones con casas refugio que cumplen
e interculturalidad refugio con circuitos de de refugio con circuitos modelo de atencin.
elaborado y validado. atencin completos. de atencin completos. % de casas refugio
Un documento de % de casas refugio % de casas refugio supervisadas.
supervisin de casas supervisadas. supervisadas.
de refugio elaborado y
validado.
70
Instancias Difusin de la gratuidad de
Regionales de certificados mdicos para
Concertacin vctimas de violencia basada en
Direccin gnero. Incidencia para lograr
Regional la atencin y tratamiento
de Salud mdico gratuito para mujeres
MINSA MIMDES vctimas de violencia.
Ministerio de Establecimiento de criterios
Trabajo MIMDES para que el procedimiento de
Direcciones denuncia del hostigamiento
Regionales sexual en el centro de trabajo
de Trabajo respete la confidencialidad de
Congreso de la la vctima. Implementacin
Repblica de un cuadro progresivo de
sanciones para el hostigador
en los centros de trabajo.
Diseo y aplicacin de un
sistema de proteccin para
las vctimas ante posibles
represalias del hostigador.
Implementacin de un servicio
especializado y gratuito en
el MINTRA para la atencin
y proteccin a las vctimas
del hostigamiento sexual en
el centro de trabajo. Diseo
e implementacin de una
estrategia de comunicacin
para la prevencin del
hostigamiento sexual en el
centro de trabajo.
Direcciones Regionales 35% de los 70% de los 100% de los
de Salud aprueban establecimientos establecimientos establecimientos a
normatividad que facilita a nivel nacional a nivel nacional nivel nacional otorgan
la obtencin gratuita otorgan certificados otorgan certificados certificados mdicos
de certificados para las mdicos gratuitos y mdicos gratuitos y gratuitos a mujeres
vctimas de violencia proveen atencin y proveen atencin y vctimas de violencia.
y que garantizan tratamiento gratuito tratamiento gratuito Indicadores: % de
atencin y tratamiento a mujeres vctimas. a mujeres vctimas. establecimientos que
gratuito para mujeres Indicadores: % de Indicadores: % de ofrecen estos servicios. N.
vctimas de violencia. establecimientos que establecimientos que de certificados mdicos
Indicador: N. de ofrecen estos servicios. ofrecen estos servicios. gratuitos otorgados a
DIRESAS que han N de certificados N. de certificados las mujeres vctimas de
reglamentado la mdicos gratuitos mdicos gratuitos violencia.
gratuidad para la otorgados a las mujeres otorgados a las mujeres
certificacin de las vctimas de violencia. vctimas de violencia.
vctimas de violencia
basada en gnero as
como su atencin y
tratamiento gratuitos.
Criterios establecidos. En el 35% de las regiones En el 70% de las regiones Se cuenta con normativa
Cuadro de sanciones del pas se cuenta con del pas cuenta con ad hoc de carcter
progresivas aprobado. servicios especializados servicios especializados sustantivo y procesal y
Sistema de proteccin y gratuitos ante la y gratuitos ante la un servicio especializado
a las vctimas autoridad de trabajo de autoridad de trabajo de y en funcionamiento
implementado. atencin y proteccin atencin y proteccin para la atencin y
Servicios especializados de las vctimas de de las vctimas de proteccin a las vctimas
y gratuitos ante la hostigamiento sexual hostigamiento sexual de hostigamiento sexual
autoridad de trabajo implementados y implementados y en el centro de trabajo en
a nivel nacional y en funcionamiento. en funcionamiento. el 100% de las regiones
regional diseados y 4 campaas 2 campaas del pas. 8 campaas
validados. Estrategia comunicacionales a nivel comunicacionales a nivel nacionales y 6 campaas
comunicacional diseada nacional y al menos 1 nacional y al menos 1 comunicacionales en cada
y en ejecucin. campaa anual en cada campaa anual en cada regin al trmino del 2015.
Indicadores: Existencia regin ejecutadas. regin ejecutadas. Indicadores: % de
de criterios. Cuadro de Indicadores: % de Indicadores: % de incremento de atenciones
sanciones progresivas. regiones donde se regiones donde se en el servicio para atencin
Un diseo de servicios implementa servicios ofrece el servicio. N. y proteccin de vctimas.
especializados y especializados y de personas atendidas. % de incremento de casos
gratuitos validado. gratuitos. N de N de casos resueltos a resueltos a favor de las
Una estrategia personas atendidas. N favor de la vctima. N. vctimas. N. de campaas
comunicacional diseada de casos resueltos a de campaas en cada comunicacionales
y ejecutndose. favor de la vctima. N regin. regionales y nacionales
de campaas en cada efectuadas.
regin.
 2.2. Garantizar MIMDES, Academia Inclusin de la violencia Currculo de formacin Cursos implementados. Cursos para jueces Institucionalizacin en
el acceso de Nacional de la basada en gnero, de jueces y fiscales Un Mdulo Educativo y fiscales sobre la formacin profesional
las vctimas de Magistratura, Poder en el currculo de la contiene un curso a distancia para violencia basada en de jueces y fiscales
violencia basada Judicial, Ministerio Academia Nacional regular sobre gnero y la sensibilizacin gnero ejecutndose. de la temtica sobre
en gnero a Pblico, Ministerio de de la Magistratura y derechos de las mujeres. y capacitacin de Mejoramiento y Violencia hacia la
la justicia, de Justicia Escuela de Formacin del Diseo validado de un operadores de justicia difusin de los Mdulos Mujer. Incremento del
manera eficaz y Ministerio Pblico. curso regular sobre elaborado y difundido. Educativos a distancia nmero de mujeres que
oportuna. gnero y derechos de las un seminario anual en para la sensibilizacin son adecuadamente
mujeres y el rol de los cada regin y un bianual y capacitacin de protegidas y resarcidas
operadores de justicia macrorregional sobre operadores de justicia. en casos de violencia
en la defensa de los la problemtica de la un seminario anual hacia la mujer.
derechos de las mujeres violencia basada en en cada regin y un Incremento de nmero
vctimas. gnero. bianual interregional de mujeres cuyas
Indicador: N. de cursos Indicadores: N. de sobre la problemtica de solicitudes de acciones
diseados e incluidos en cursos implementados. la violencia basada en de proteccin inmediata
la currculo. N de seminarios gnero. son tramitadas en los
realizados. N. de Indicadores: N. de plazos previstos y con la
mdulos educativos a cursos regulares debida diligencia.
distancia difundidos. ejecutndose. N. de
N de operadores de mdulos educativos
justicia sensibilizados mejorados y difundidos.
y capacitados a nivel N de seminarios
nacional y regional. N. realizados. N. de
de casos en que los operadores de justicia
magistrados capacitados sensibilizados y
han ordenado acciones capacitados a nivel
de proteccin inmediata nacional y regional. N.
para las vctimas en los de casos en que los
plazos establecidos y magistrados capacitados
conforme a ley. han dictado sentencias
condenatorias en casos
de violencia contra las
mujeres.

71
72
Gobiernos Regionales, Fortalecer los servicios Consultorios jurdicos Consultorios jurdicos Consultorios jurdicos Consultorios jurdicos
Colegios de Abogados, jurdicos gratuitos de los del 25% de Colegios del 50% de Colegios del 75% de Colegios del 100% de Colegios
MIMDES, MINJUS colegios de abogados de Abogados reciben de Abogados reciben de Abogados reciben de Abogados reciben
y del Ministerio de asistencia tcnica para asistencia tcnica para asistencia tcnica para asistencia tcnica para
Justicia para que brinden la implementacin la implementacin la implementacin la implementacin
atencin de calidad a y/o fortalecimiento de y/o fortalecimiento de y/o fortalecimiento de y/o fortalecimiento de
mujeres vctimas de servicios de defensa servicios de defensa servicios de defensa servicios de defensa
violencia. gratuita para las gratuita para las gratuita para las gratuita para las
mujeres victimas de mujeres victimas de mujeres victimas de mujeres victimas de
violencia. 25% de violencia. 50% de violencia. 75% de violencia. 100% de
consultorios jurdicos consultorios jurdicos consultorios jurdicos consultorios jurdicos
del MINJUS reciben del MINJUS reciben del MINJUS reciben del MINJUS reciben
asistencia tcnica. asistencia tcnica. asistencia tcnica. asistencia tcnica.
Indicadores: % de Indicadores: % de Indicadores: % de Indicadores: % de
Colegios de Abogados Colegios de Abogados Colegios de Abogados Colegios de Abogados
con convenios para que con convenios para que con convenios para que con convenios para que
sus servicios de asesora sus servicios de asesora sus servicios de asesora sus servicios de asesora
legal gratuita reciban legal gratuita reciban legal gratuita reciban legal gratuita reciban
asistencia tcnica, asistencia tcnica, asistencia tcnica, asistencia tcnica,
suscritos y en ejecucin suscritos y en ejecucin suscritos y en ejecucin suscritos y en ejecucin
a nivel nacional. N de a nivel nacional. N de a nivel nacional. N de a nivel nacional. N de
servicios que reciben servicios que reciben servicios que reciben servicios que reciben
asistencia tcnica. % de asistencia tcnica. % de asistencia tcnica. 25% asistencia tcnica. % de
consultorios jurdicos consultorios jurdicos de consultorios jurdicos consultorios jurdicos
del MINJUS que reciben del MINJUS que reciben del MINJUS reciben del MINJUS que reciben
asistencia tcnica. asistencia tcnica asistencia tcnica asistencia tcnica

MIMDES MINSA Aprobacin e Protocolo para 50% de psiclogos, 75% de psiclogos, 100% de psiclogos,
ESSALUD Ministerio implementacin evaluacin de dao psiquiatras y mdicos psiquiatras y mdicos psiquiatras y mdicos
Pblico de protocolo para psquico aprobado. de MINSA, ESSALUD del MINSA, ESSALUD del MINSA, ESSALUD
evaluacin de dao 100% de los peritos y otras instituciones y otras instituciones y otras instituciones
psquico. Elaboracin en psicologa y de salud autorizadas autorizadas son autorizadas,
de guas o mdulos psiquiatra del Instituto a emitir peritajes de capacitados por el IML capacitados por el IML
de capacitacin para de Medicina Legal dao psquico, son en la aplicacin del en la aplicacin del
mdicos legistas sobre son capacitados en la capacitados por el IML protocolo de evaluacin protocolo de evaluacin
evaluacin del dao aplicacin del Protocolo. en la aplicacin del del dao psquico. del dao psquico.
psquico. Indicadores: Protocolo protocolo de evaluacin Indicador: N Indicador: N
aprobado. Mdulo de del dao psquico. de profesionales de profesionales
capacitacin para la Indicador: N capacitados. capacitados. N de
aplicacin del Protocolo de profesionales vctimas de violencia
elaborado y aplicado. N capacitados. psicolgica evaluadas
de regiones en las que con el protocolo.
se ejecuta el programa
de capacitacin. %
de mdicos legistas
capacitados.
 Consejo de Inclusin de todas las Propuesta legal Marco legal especifico para la El 100% de los Gobiernos Mujeres vctimas de
Reparaciones. formas de violencia que incluye todas proteccin de las mujeres victimas regionales y locales en los que violencia sexual durante
Comisin sexual dentro del Plan las formas de de violencia sexual durante el se agudiz la violencia sexual el perodo de violencia
Multisectorial Integral de Reparaciones violencia sexual en perodo de violencia terrorista, y durante el perodo de violencia terrorista, acceden a la
- PIR. Diseo e
de Alto Nivel el Programa Integral de sus hijos, aprobado. Norma terrorista, asignan recursos reparacin individual y
implementacin de un
(CMAN). marco legal especfico de Reparaciones. que adecua la normatividad presupuestales para cumplir colectiva.
Gobiernos para la proteccin de Propuesta legal interna al Estatuto de Roma con la reparacin individual y Indicadores: N de
Regionales. las vctimas de violencia que adecua la aprobada. colectiva de las vctimas. mujeres que acceden
Gobiernos sexual durante el normatividad Indicadores: N de normas Indicadores: % de gobiernos al Programa Integral
Locales. perodo de violencia interna al Estatuto aprobadas. N de normas regionales que asignan de Reparaciones de
Ministerio terrorista, as como de de la Corte Penal en vigencia. N de normas oficialmente recursos forma individual. N de
de Defensa. sus hijos. Adecuacin Internacional en ejecucin. N de vctimas presupuestales para la reparaciones colectivas
de la normativa interna
Ministerio elaborada. atendidas bajo el marco legal reparacin. N de mujeres otorgadas.
al Estatuto de la Corte
Pblico. Penal Internacional Indicador: N especifico. que acceden a reparaciones
Ministerio -Estatuto de Roma- . de propuestas individuales. N de mujeres
de Justicia. Ordenanzas regionales y legislativas que acceden a reparaciones
Ministerio locales asignan recursos elaboradas y colectivas.
de Salud presupuestales con presentadas.
MIMDES. metas y resultados para
Defensora garantizar el acceso a
la reparacin individual
del Pueblo. y colectiva de las
Poder mujeres vctimas de
Legislativo. violencia sexual durante
Poder el perodo de violencia
Judicial. terrorista.

Consejo de Incorporacin de las 25% de los 50% de los Gobiernos Regionales 75% de los Gobiernos 100% de los Gobiernos
Reparaciones. recomendaciones de la Gobiernos y 30% de los Gobiernos locales Regionales y 45% de los Regionales y 55%
Comisin Comisin de la Verdad Regionales y 15% afectados por la violencia Gobiernos locales afectados por de los Gobiernos
Multisectorial y Reconciliacin en los de los Gobiernos terrorista, incluyen dentro la violencia terrorista, incluyen locales afectados por
de Alto Nivel Planes de Desarrollo locales afectados de sus PDC mecanismos dentro de sus PDC mecanismos la violencia terrorista,
(CMAN). Concertado (PDC) por la violencia para la incorporacin de las para la incorporacin de las incluyen dentro de sus
Gobiernos regionales y locales. terrorista, incluyen recomendaciones de la CVR, y recomendaciones de la CVR, y PDC mecanismos para
Regionales. Seguimiento de en sus PDC colaboran con la sociedad civil en colaboran con la sociedad civil la incorporacin de las
en el ejercicio de la vigilancia recomendaciones de la
Gobiernos cumplimiento del Plan mecanismos para la el ejercicio de vigilancia ciudadana
ciudadana para el cumplimiento CVR y colaboran con
Locales. Integral de Reparaciones. incorporacin de las para el cumplimiento del PIR y la la sociedad civil en el
Ministerio Judicializacin de los recomendaciones de judicializacin de casos. del PIR y la judicializacin de
casos. ejercicio de vigilancia
Pblico. casos de las mujeres la CVR. Indicadores: N de Gobiernos ciudadana para el
Poder que fueron vctimas de Indicador: N regionales y locales que Indicadores: N de Gobiernos
regionales y locales que cumplimiento del PIR
Judicial. violencia sexual durante de Gobiernos incorporan las recomendaciones y la judicializacin de
Ministerio el perodo de violencia regionales y locales de la CVR en sus PDC. N de incorporan las recomendaciones
casos.
de Justicia. terrorista. que incorporan las Gobiernos regionales y locales de la CVR en sus PDC. N de Indicadores: N de
MIMDES. recomendaciones que colaboran con la sociedad Gobiernos regionales y locales Gobiernos regionales y
Defensora de la CVR en sus civil para el ejercicio de la que en alianza colaboran con la locales que incorporan
del Pueblo Planes de Desarollo vigilancia ciudadana. N de casos sociedad civil para el ejercicio de las recomendaciones de
Concertado judicializados. la vigilancia ciudadana. N de la CVR en sus PDC. N
casos judicializados. de casos judicializados.

73
74
MINSA MIMDES Adaptacin del Protocolo 25% de los 50% de los 75% de los 100% de los
para la atencin de la establecimientos establecimientos establecimientos establecimientos de
VBG a fin de garantizar de salud a nivel de salud a nivel de salud a nivel salud a nivel nacional
la atencin de las nacional y 25% de los nacional y 50% de los nacional y 75% de los y 100% de los
victimas de violencia establecimientos de establecimientos de establecimientos de establecimientos de
sexual durante el perodo salud a nivel regional salud a nivel regional salud a nivel regional salud a nivel regional
de violencia terrorista. aplican los protocolos aplican los protocolos aplican los protocolos aplican los protocolos
Difusin y aplicacin adaptados a vctimas adaptados a vctimas adaptados a vctimas y brindan servicios
de los protocolos de violencia sexual de violencia sexual de violencia sexual especializados para su
de atencin a nivel durante el perodo de durante el perodo de durante el perodo de atencin y recuperacin.
nacional. violencia terrorista, violencia terrorista, violencia terrorista, Indicadores: N de
y brindan servicios y brindan servicios y brindan servicios protocolos aprobados.
especializados para su especializados para su especializados para su N de protocolos
atencin y recuperacin. atencin y recuperacin. atencin y recuperacin. implementados. % de
Un protocolo aprobado a Un protocolo aprobado a Un protocolo aprobado a establecimientos de
nivel regional. nivel regional. nivel regional. salud que ofrecen el
Indicadores: N de Indicadores: N de Indicadores: N de servicio especializado de
protocolos aprobados protocolos aprobados protocolos aprobados atencin y recuperacin.
a nivel regional. a nivel regional. a nivel regional. N de mujeres atendidas
N de protocolos N de protocolos N de protocolos conforme los protocolos.
implementados. % de implementados. % de implementados. % de
establecimientos de establecimientos de establecimientos de
salud que ofrecen el salud que ofrecen el salud que ofrecen el
servicio especializado de servicio especializado de servicio especializado de
atencin y recuperacin. atencin y recuperacin. atencin y recuperacin.
N de mujeres atendidas N de mujeres atendidas N de mujeres atendidas
conforme los protocolos. conforme los protocolos. conforme los protocolos.
 MINSA, MIMDES Diseo e implementacin Plan de salud mental Plan de salud mental Plan de salud mental Plan de salud mental
Gobiernos regionales, de un programa de salud para mujeres vctimas para mujeres vctimas para mujeres vctimas para mujeres vctimas de
locales y sociedad civil mental comunitaria y de violencia sexual de violencia sexual de violencia sexual violencia sexual durante
organizada Defensora Plan de Salud Mental durante el perodo de durante el perodo de durante el perodo de el perodo de violencia
del Pueblo. para las mujeres victimas violencia terrorista, violencia terrorista, violencia terrorista, terrorista en el 100%
de violencia sexual implementado en el 25% implementado en el 50% implementados de los establecimientos
durante el perodo de de los establecimientos de los establecimientos en el 75% de los de salud del pas.
violencia terrorista. de salud a nivel de salud a nivel nacional establecimientos de Centros de atencin
Diseo e implementacin nacional y 25% de las y 50% de las regiones. salud a nivel nacional integral de las afectadas
de una estrategia de regiones. Centros de Creacin de Centros de y 75% de las regiones. y su entorno familiar
acompaamiento psico atencin integral que atencin integral en el Creacin de Centros de en todas las regiones
jurdico para las vctimas. incluyan servicios psico 50% de las regiones ms atencin integral en el afectadas por la violencia
Implementacin de jurdicos creados en afectadas. Indicadores: 75% de las regiones ms terrorista. Los servicios
Centros de atencin 25% de regiones ms % de establecimientos afectadas por la violencia psicolgicos de los
integral de las afectadas afectadas por la violencia de salud que brindan los terrorista. CEMs incorporados en el
y su entorno familiar. terrorista. Servicio de servicios especializados Indicadores: % de Plan Nacional de Salud
Inclusin del servicio de apoyo psicolgico de en salud mental para establecimientos que Mental.
apoyo psicolgico de los los CEM incorporados al vctimas de violencia brindan los servicios Indicadores: % de
Centros de emergencia Plan Nacional de Salud sexual. % de centros especializados en salud establecimientos de
mujer (CEM) en el Mental. Indicadores: % de atencin integral mental para vctimas de salud que brindan
Plan Nacional de Salud de establecimientos de creados. violencia sexual durante servicios especializados
Mental. salud que brindan los el perodo de violencia en salud mental para
servicios especializados terrorista. N de Centros vctimas de violencia
en salud mental para de atencin integral sexual durante el
vctimas de violencia creados. perodo de violencia
sexual durante el perodo terrorista. N de centros
de violencia terrorista. % de atencin integral.
de Centros de atencin Servicios psicolgicos de
integral. Servicio los CEM incorporados en
psicolgico del CEM el Plan Nacional de Salud
incorporado al Plan de Mental.
Salud Mental.

75
76
Consejo de Coordinacin con los Organizaciones de Formulacin de Agendas Agendas Anuales Agendas Anuales
Reparaciones. MIMDES. gobiernos regionales mujeres que realizan Anuales para la para la defensa de formuladas para la
CMAN. Gobiernos y locales para la vigilancia social sobre defensa de las mujeres las mujeres victimas defensa de las mujeres
Regionales. Gobiernos identificacin de el cumplimiento del PIR victimas durante el durante el perodo de victimas durante el
Locales. Sociedad Civil organizaciones de identificadas. Mesas perodo de violencia violencia terrorista, perodo de violencia
organizada. mujeres que realizan de trabajo con estas terrorista. Seguimiento formuladas. Seguimiento terrorista. Seguimiento
vigilancia social sobre organizaciones instaladas al cumplimiento de al cumplimiento de estas al cumplimiento de
el cumplimiento al Plan y en funcionamiento. estas agendas anuales. agendas anuales. estas agendas anuales.
Integral de Reparaciones. Agenda Anual de trabajo Indicadores: N de Indicadores: N de Indicadores: N de
Mesas de Trabajo con con estas organizaciones Mesas de trabajo en Mesas de trabajo en Mesas de trabajo en
las Organizaciones de concertada y ejecutada. funcionamiento. N funcionamiento. N funcionamiento. N
Mujeres Victimas de Seguimiento al de agendas anuales de agendas anuales de agendas anuales
la violencia terrorista. cumplimiento de esta coordinadas y en coordinadas y en coordinadas y en
Formulacin de Agendas agenda anual. cumplimiento. Balance ejecucin. Balance anual ejecucin. Balance anual
de trabajo anual con Indicadores: N anual del cumplimiento del cumplimiento de las del cumplimiento de las
estas organizaciones. de organizaciones de las agendas agendas. agendas.
identificadas. N de
mesas de trabajo
instaladas. N de
mesas de trabajo en
funcionamiento. N
de agendas anuales
coordinadas y en
ejecucin. Balance anual
del cumplimiento de la
agenda.

MIMDES, MINSA, Priorizar la atencin en Mujeres victimas de Mujeres vctimas de Mujeres victimas de Mujeres vctimas de
MINTRA, Gobiernos los programas sociales violencia de genero violencia de genero violencia de genero violencia de genero
regionales y locales a las mujeres vctimas durante el perodo de durante el perodo de durante el durante el durante el perodo de
de violencia de gnero violencia terrorista, violencia terrorista, perodo de violencia violencia terrorista,
durante el perodo de acceden de manera acceden de manera terrorista, acceden de acceden de manera
violencia terrorista. preferente a programas preferente a programas manera preferente a preferente a programas
sociales. sociales. programas sociales. sociales.
Indicadores: N y tipo Indicadores: N y tipo Indicadores: N y tipo Indicadores: N y tipo
de programas sociales de programas sociales de programas sociales de programas sociales
a los que acceden a los que acceden a los que acceden a los que acceden
preferentemente las preferentemente las preferentemente las preferentemente las
mujeres victimas. N de mujeres vctimas. N de mujeres victimas. N de mujeres vctimas. N de
mujeres victimas que mujeres victimas que mujeres victimas que mujeres vctimas que
acceden a programas acceden a programas acceden a programas acceden a programas
sociales. sociales. sociales. sociales.
 OBJ. ESTRATGICO 3: IDENTIFICAR Y PROMOVER LA TRANSFORMACIN DE PATRONES SOCIOCULTURALES QUE LEGITIMAN, TOLERAN Y EXACERBAN LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER; CON LA FINALIDAD
ESTABLECER NUEVAS FORMAS DE RELACIONES ENTRE MUJERES Y HOMBRES.

RESULTADOS ESPERADOS 3: DISMINUCIN DE LA PREVALENCIA DE LAS DISTINTAS EXPRESIONES DE VIOLENCIA HACIA LA MUJER.
IMPLEMENTACIN DE ESTRATEGIAS DIFERENCIADAS DESDE UN ENFOQUE INTERCULTURAL PARA ESTABLECER NUEVAS FORMAS DE RELACIONES SOCIALES ENTRE MUJERES Y HOMBRES Y PREVENIR LA
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.

Objetivos Instancia Resultados esperados al Resultados esperados al Resultados esperados al Resultados esperados al trmino
Actividades
Especficos Responsable trmino del 2009 trmino del 2011 trmino del 2013 del 2015

3.1 Identificar AMPE, Elaboracin de Plan Convenio entre el Investigacin sobre Diseo y desarrollo de Diseo y desarrollo de un Plan
los diferentes MIMDES de trabajo municipal, MIMDES y AMPE patrones culturales una investigacin que de accin en base a resultados
patrones socio con apoyo tcnico del suscrito. Plan de Trabajo respecto al discurso identifique los principales de las investigaciones que
culturales que MIMDES, dirigido a de municipalidades amoroso y la violencia estereotipos que propician plantee acciones concretas
legitiman la realizar investigaciones provinciales y hacia las mujeres elaborada. la violencia hacia la mujer. diseado y desarrollado.
violencia basada sobre los patrones socio distritales para realizar Indicador: investigacin Indicador: investigacin Indicador: Plan de accin
en gnero culturales que legitiman la investigaciones elaborada y difundida. elaborada y difundida. diseado y desarrollado.
violencia basada en gnero elaboradas.
en nuestro pas y que Indicadores: Un
determinen los abordajes convenio suscrito.
multidisplinarios Un Plan de trabajo
necesarios para dar elaborado.
solucin al problema.

MIMDES, Identificacin y Convenio entre el Investigaciones Estrategia de monitoreo Recomendaciones para el

Universidades sistematizacin de MIMDES y las facultades sistematizadas. Estrategia implementada. Reportes Consejo de la Prensa Peruana
y Escuelas de estudios sobre el y/o escuelas de de monitoreo a medios de anuales de los hallazgos elaboradas. Seguimiento a
Periodismo tratamiento de violencia periodismo o ciencias comunicacin diseada. del monitoreo difundidos. la implementacin de las
basada en gnero y comunicacin para Indicadores: Documento de Indicador: N Eventos recomendaciones. Alianzas
estereotipos en los realizar sistematizacin sistematizacin elaborado. de difusin del con medios de comunicacin
medios de comunicacin. de investigaciones y Documento que contiene monitoreo ejecutados, dirigidas a promover que sus
Ejecucin de una elaborar estrategia de estrategia de monitoreo N de publicaciones cdigos de autorregulacin
estrategia de monitoreo monitoreo, suscrito. diseado. que difunden resultados incluyan dispositivos referidos
de los medios de Indicador: Convenio realizados. al tratamiento no sexista de
comunicacin sobre su suscrito. la informacin, establecidas.
abordaje de la violencia Indicadores: Documento de
basada en gnero y recomendaciones elaborado.
difusin de sus resultados N de informes de seguimiento
elaborado. N Cdigos de
autorregulacin influenciados.

77
78
3.2 Formular Gobiernos Implementacin en las
estrategias Regionales instituciones educativas
diferenciadas MINEDU y de la Educacin Bsica
e impulsar MIMDES Regular (EBR) y la Educacin
acciones Bsica Alternativa (EBA),
preventivas y de contenidos del Diseo
promocionales Curricular Nacional (DCN)
desde un sobre el respeto del derecho
enfoque a una vida libre de violencia,
intercultural con metodologas activas y
para enfrentar sistemas de evaluacin que
las distintas se adapten a los diversos
manifestaciones contextos culturales,
de la violencia. tnicos y lingsticos.
Implementacin de
estrategias creativas y de
impacto sobre este tema,
en espacios educativos
no formales (mercados,
espacios de esparcimiento,
terminales de buses, salas
de espera de instituciones
pblicas y privadas etc.)
Gobiernos Incorporacin del tema
Regionales, con de violencia basada en
la asistencia gnero en las guas,
tcnica del mdulos, programas de
MINEDU y capacitacin de docentes
MIMDES que aborden: tipos de
violencia, socializacin
de gnero y violencia,
identificacin de factores
de riesgo relacionados
con la violencia basada en
gnero, mecanismos de
fortalecimiento de redes de
apoyo para la prevencin.
20% Instituciones 40% de instituciones 80% Instituciones 100% Instituciones educativas de
educativas de la EBR y educativas de la EBR y educativas de la EBR y EBA implementan en las
EBA implementan en las EBA implementan en la EBR y EBA reas curriculares y en la tutora y
reas curriculares y en las reas curriculares implementan en las orientacin educativa contenidos
la tutora y orientacin y en la tutora y reas curriculares relacionados con el tema de violencia
educativa contenidos orientacin educativa y en la tutora hacia la mujer con perspectiva de
relacionados con el tema contenidos relacionados y orientacin derechos humanos, igualdad de
de violencia hacia la con el tema de educativa gnero e interculturalidad. El sistema
mujer con perspectiva violencia hacia la mujer contenidos de evaluacin del Ministerio de
de derechos humanos, con perspectiva de relacionados con el Educacin incluye indicadores de
igualdad de gnero derechos humanos, tema de violencia seguimiento y acompaamiento a
e interculturalidad. igualdad de gnero hacia la mujer con la implementacin de contenidos
Indicador: % de e interculturalidad. perspectiva de sobre violencia hacia la mujer
instituciones educativas Indicador: % de derechos humanos, en el currculo a nivel nacional.
que implementan instituciones educativas igualdad de gnero Indicadores: % de instituciones
contenidos educativos que implementan e interculturalidad. educativas que implementan
a travs de las reas contenidos educativos Indicador: % de contenidos educativos a travs de
curriculares y la tutora y a travs de las reas instituciones las reas curriculares y la tutora y
orientacin educativa. curriculares y la tutora educativas que orientacin educativa. Documento
y orientacin educativa. implementan sobre indicadores de evaluacin en
contenidos la implementacin de contenidos
educativos a sobre violencia hacia la mujer en el
travs de las currculo a nivel nacional.
reas curriculares
y la tutora y
orientacin
educativa.
Mdulos de capacitacin Programas de Planes de Docentes sensibilizados y con
para docentes que capacitacin para capacitacin competencias para incluir dentro de
contienen temas docentes con mdulos continua contienen sus actividades educativas, el tema
sobre violencia que incluyen temas tratamiento de violencia basada en gnero.
basada en gnero, de violencia hacia prioritario de Indicadores: % de docentes con
elaborados y validados. la mujer, ejecutados la problemtica competencias.
Indicador: Mdulos y a nivel nacional. de la violencia
guas de capacitacin Indicadores: N basada en gnero.
elaborados y validados de capacitaciones, Indicador: N
periodicidad y lugares de planes de
en que se llevaron a capacitacin
cabo. N de docentes contina que
capacitados. incluyen la
violencia basada en
gnero.
 Gobierno regional, Difusin de la 25% de gobiernos 50% de gobiernos 75% de gobiernos 100% de gobiernos
municipios y centros e problemtica del regionales y 15% de regionales 30% de regionales 50% de regionales y 75% de
instituciones educativas acoso sexual entre el gobiernos locales, en gobiernos locales en gobiernos locales en gobiernos locales en
personal docente y alianza con gremios alianza con gremios alianza con gremios alianza con gremios
administrativo. de docentes emiten de docentes emiten de docentes emiten de docentes emiten
ordenanzas de respaldo a ordenanzas de respaldo a ordenanzas de respaldo a ordenanzas de respaldo
la normatividad nacional la normatividad nacional. la normatividad nacional. a la normatividad
sobre acoso sexual. Indicador: N de alianzas Indicadores: N de nacional, y cuentan con
Indicadores: N de o acuerdos suscritos acuerdos suscritos plan de seguimiento.
alianzas o acuerdos y ejecutados. N de y ejecutados. N de Indicadores: N de
suscritos. N de ordenanzas emitidas. ordenanzas emitidas. acuerdos suscritos y
ordenanzas emitidas. en ejecucin. N de
ordenanzas emitidas

MIMDES, Ministerio de Incorporacin en las Guas y Mdulos 15% de las unidades 30% de UGEL cuenta 50% de UGEL cuenta
Educacin, Gobiernos guas dirigidas a la incorporan contenidos de gestin educativa con guas y mdulos con guas y mdulos que
Regionales y Defensora poblacin escolar sobre prevencin de local (UGEL) cuenta con que incorporan incorporan contenidos
del Pueblo. de contenidos sobre acoso y abuso sexual guas y mdulos que contenidos sobre sobre prevencin de
prevencin del acoso y de nias y nios y son incorporan contenidos prevencin de acoso y acoso y abuso sexual
abuso sexual en nias y adaptados a la localidad sobre prevencin de abuso sexual de nias de nias y nios y
nios. y lengua materna. acoso y abuso sexual y nios en sus guas realizan actividades
Indicador: Guas de nias y nios. 15% y realizan actividades extracurriculares en su
revisadas y adaptadas. de UGEL aliadas con extracurriculares jurisdiccin.
entidades pblicas y en su jurisdiccin. Indicadores: % de
privadas para actividades Indicadores: % de UGEL con guas que
extra curriculares UGEL con guas que incorporan contenidos
sobre el tema. incorporan contenidos de prevencin de
Indicador: % de de prevencin de acoso y abuso sexual
UGEL con guas que acoso y abuso sexual de nias y nios. %
incorporan contenidos de nias y nios. % UGEL con actividades
de prevencin de acoso UGEL con actividades extracurriculares.
y abuso sexual de nios extracurriculares sobre
y nias. % de UGEL con el tema.
alianzas establecidas.

79
80
MIMDES, MINEDU, Desarrollo de una 1 Campaa de 2 campaas a nivel 4 campaas a nivel Campaas y planes
MINJUS, Gobiernos campaa nacional prevencin de la nacional concertadas nacional concertadas institucionalizados
Regionales y sostenida y de impacto violencia basada en en los niveles nacional en los niveles nacional presupuestados por
Cooperacin sobre las distintas gnero en distintos y regional, ejecutadas. y regional, ejecutadas. sectores, gobiernos
internacional formas de violencia hacia espacios pblicos 50% de gobiernos 75% de gobiernos regionales y dems
las mujeres y nias. y privados a nivel, regionales cuentan con regionales cuentan con instituciones.
Ejecucin de planes de concertada en los niveles planes de prevencin planes de prevencin Indicador: N de
prevencin integral en nacional y regional, integral en ejecucin. integral en ejecucin sectores e instituciones
las regiones. diseada y validada. 30% Indicador: N de Indicadores: N de que institucionalizan
de gobiernos regionales informes de impacto Informes de impacto campaa con
cuentan con planes de de las campaas. % de de las campaas. % de presupuesto asignado. %
prevencin integral en gobiernos regionales con gobiernos regionales de gobiernos regionales
ejecucin. planes de prevencin en con planes de implementando planes
Indicador: N de ejecucin. prevencin en ejecucin. de prevencin integral
Campaas diseada y Sistematizacin de contra la violencia hacia
validada. % de gobiernos resultados de las las mujeres y nias.
regionales con planes de campaas.
prevencin en ejecucin.

Ministerio de Inclusin de contenidos Plan para la inclusin 40% de las instituciones 80% de las instituciones 100% de las
Educacin y MIMDES. sobre anlisis de la del tema de violencia de formacin profesional de formacin profesional instituciones de
Universidades violencia basada en hacia la mujer en la y tcnica incorporan en y tcnica incorporan en formacin profesional y
gnero y su impacto currculo de programas su currculo contenidos su currculo contenidos tcnica incorporan en
en el desarrollo en los acadmicos de centros sobre violencia sobre violencia su currculo contenidos
programas acadmicos de formacin profesional basada en gnero. basada en gnero. sobre violencia basada
de instituciones de y tcnica, aprobado. Indicadores: % de Indicadores: % de en gnero. Evaluacin
educacin superior Indicador: Documento instituciones que instituciones que y sistematizacin
aprobado. incorporan en su incorporan en su de la experiencia.
currculo contenidos currculo contenidos Indicadores: % de
sobre violencia hacia la sobre violencia hacia instituciones que
mujer. N de personas la mujer. N personas incorporan en su
formadas en el tema. formadas en el tema. currculo contenidos
sobre violencia hacia
la mujer. N personas
formadas en el tema.
Documento de
sistematizacin de la
experiencia difundida.
 MIMDES, Movilizacin comunitaria
gobiernos para promover sancin
regionales y social de la violencia
provinciales contra la mujer. Formacin
de facilitadoras contra la
violencia familiar y sexual.
Campaas casa por casa
para la deteccin de
violencia en los hogares.
Gobiernos Emisin de mensajes de
Regionales, tolerancia cero al acoso
MIMDES y sexual en los centros
Defensora laborales. Jornadas
del Pueblo educativas sobre el acoso
sexual en las instituciones
pblicas. Incidencia para
que Consejo Nacional de
Cinematografa aborde el
tema del acoso sexual en
un produccin nacional.
Organizacin de un
concurso de documentales
sobre el tema.
81
50% de gobiernos
regionales con programas
de formacin de
Facilitadoras en Accin
implementados. 50%
de gobiernos regionales
desarrollan anualmente
cuatro campaas casa por
casa para detectar hechos
de violencia o riesgo.
Indicadores: % de gobiernos
regionales con programa de
formacin implementado.
% de gobiernos regionales
que ejecutan la campaa
casa por casa.
Convenios entre
empleadores e instituciones
regulatorias laborales para
la sancin efectiva del acoso
sexual as como la difusin
de mensajes de tolerancia
cero al acoso y ejecucin
de jornadas educativas,
suscritos. Estrategias
comunicacionales
de radio y televisin
sobre acoso sexual
producidas y emitidas.
Indicadores: N de
convenios firmados. N de
producciones realizadas. N
de emisiones.
Un Sistema de referencia 80% de gobiernos regionales 100% de gobiernos
y contrarreferencia para con programas de formacin regionales con programas
casos detectados en la de Facilitadoras en Accin de formacin de
campaa casa por casa implementados. 80% Facilitadoras en Accin
para incorporarlos en los de gobiernos regionales implementados. 100%
circuitos de atencin de desarrollan un total de 8 de gobiernos regionales
los distintos servicios, campaas casa por casa desarrollan 8 campaas
implementado. 70% de al ao. 30% de casos casa por casa al ao.
gobiernos regionales detectados en las campaas Indicadores:
desarrollan campaas casa insertados en los circuitos % de gobiernos
por casa para detectar de atencin. regionales con
hechos de violencia o Indicadores: % de gobiernos programas de formacin
riesgo. regionales desarrollan el de facilitadoras
Indicadores: programa de formacin implementados. % de
N de Sistemas de Facilitadoras. % de gobiernos regionales
de referencia y gobiernos regionales ejecutan campaas casa
contrarreferencia para ejecutan la campaa por casa.
los casos detectados casa por casa. % de los
implementado. casos detectados que son
% de gobiernos regionales insertados en los circuitos
ejecutan la campaa casa de atencin.
por casa promoviendo
intervencin de
instituciones de la zona.
35% de los Centros 70% de los Centros 100% de los Centros
laborales (instituciones laborales (instituciones laborales (instituciones
pblicas y privadas) pblicas y privadas) tienen pblicas y privadas)
tienen normas integrales normas integrales sobre tienen normas integrales
sobre acoso sexual. acoso sexual. Concurso obre acoso sexual.
Indicadores: % de nacional de documentales Indicadores: % de
centros laborales con sobre acoso sexual realizado centros de trabajo con
normatividad interna desarrollado por el Consejo normatividad interna
sobre acoso. N de casos Nacional de Cinematografa. sobre acoso. N de casos
denunciados y resueltos Indicadores: % de centros denunciados y resueltos
favorablemente. laborales con normatividad favorablemente.
interna sobre acoso. N
de casos denunciados y
resueltos favorablemente.
N de documentales
premiados y difundidos.
82
3.3 Promover la Comisin de Alto Concertacin de alianzas Convenios con medios Estrategias de promocin Estrategias de Medios de
transformacin Nivel, Mesa de Trabajo estratgicas con medios de comunicacin, de prcticas de respeto promocin de comunicacin
de pautas Nacional e instancias de de comunicacin para la instituciones pblicas y hacia el derecho de las prcticas de respeto difunden mensajes
culturales de coordinacin regional transformacin de pautas privadas para prevenir mujeres a una vida libre hacia el derecho positivos sobre
gnero, que del PNCVHM medios de culturales de gnero que y erradicar la violencia de violencia en medios de de las mujeres a relaciones igualitarias
legitiman la comunicacin y sociedad legitiman la violencia hacia hacia la mujer suscritos. comunicacin, diseadas una vida libre de entre mujeres y
violencia hacia civil organizada la mujer en sus distintas Indicador: N de convenios e implementadas. violencia en medios hombres y reducen la
la mujer en expresiones. firmados. Indicador: N de de comunicacin, emisin de imgenes
sus distintas estrategias diseadas e implementadas. y contenidos sexistas
expresiones. implementadas Indicador: N y discriminatorios.
de estrategias Indicador: N de
implementadas. mensajes que revelan
el respeto a la mujer
y con enfoque de
gnero.

MIMDES, gobiernos Desarrollo de campaas de
regionales, MINEDU difusin con contenidos e
y Asociacin de imgenes que promuevan tolerancia cero a las
Anunciantes la intolerancia a las
manifestaciones ms
exacerbadas de violencia
contra la mujer as como
la promocin de relaciones
de pareja y familiares
democrticas.
Una campaa anual Una campaa anual Una campaa Opinin pblica
dirigida a promover la impulsada para promover anual, dirigida favorable a los roles
relaciones de pareja y a los hombres, gnero equitativos
manifestaciones ms familiares democrticas que promueva en la pareja y en las
exacerbadas de violencia (corresponsabilidad entre masculinidades relaciones familiares.
contra las mujeres: trata hombres y mujeres en el alternativas e Indicador: % de
de personas y feminicidio. hogar, toma de decisiones, igualdad de gnero, opiniones a favor y
Indicador: N de campaas provisin, acceso y diseada y ejecutada. en contra.
ejecutadas. disfrute de recursos). Indicador: N de
Indicador: N de campaas campaas diseadas
ejecutadas. ejecutadas.
VIII. Monitoreo y
evaluacin del
PNCVHM
 Desde que el Per firm la Convencin Interamericana para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la Mujer en
la ciudad de Belm do Par, ha sido difcil poder contar con
informacin sistemtica y comparable respecto a la violencia
contra las mujeres. Sin embargo, cada ao se desarrollan
una serie de esfuerzos por sistematizar informacin
cuantitativa y cualitativa, para poder mostrar la evidencia
y tener una idea general de la tendencia que adquiere este
problema en nuestro pas.

En el Per existen algunos estudios que brindan

informacin acerca de la experiencia y registro,
desde instituciones pblicas especializadas y de
organizaciones de mujeres, que permiten visibilizar
el problema a partir de: el crecimiento de la demanda
de servicios por parte de las vctimas, la introduccin
de leyes y normativas especiales, un mayor desarrollo
de los sistemas de registro y sistematizacin de las
denuncias y consultas, entre otras.
Teniendo en cuenta las limitaciones de informacin,
que se presenta como problema en la mayora
de los planes que aborda el tema de violencia en
toda Amrica Latina, el monitoreo que se propone
para este Plan, se basa fundamentalmente en el
seguimiento de los indicadores y resultados que se
han propuesto y que toman en consideracin los
compromisos internacionales y nacionales que el
pas ha asumido en relacin a la disminucin y/o
erradicacin de la violencia hacia las mujeres.
Asimismo, este Plan se basa en el proceso de
modernizacin de la gestin pblica que se viene
dando en el marco del proceso de descentralizacin
y de la articulacin necesaria entre los distintos
sectores, incluyendo la sociedad civil; as como con
los otros niveles de gobierno y sus correspondientes
sistemas de informacin, seguimiento y evaluacin,
que incorporan o tengan potencialidad de incorporar
los indicadores y los resultados que se han propuesto
en este Plan, dado que no se trata de proponer un
sistema de monitoreo aislado, sino de lograr que
los distintos sistemas de monitoreo y evaluacin,
puedan establecer resultados especficos

84
para erradicar la violencia hacia la mujer,
en la medida que se trata de un problema
transversal, que tiene distintas expresiones,
presentes en las distintas etapas del ciclo vital
y contexto, que afectan a su vez, las distintas
reas del desarrollo social.
Los avances del Plan debern plasmarse en
Planes Operativos Anuales, cuya elaboracin
estar a cargo de la Mesa de Trabajo Nacional,
instancia de concertacin nacional, integrada
por representantes del Estado como de
representantes de la sociedad. La Mesa de
Trabajo Nacional promover la generacin
de instancias de concertacin regional
que incluyan a la sociedad, en particular, a
las organizaciones de mujeres que vienen
trabajando en el tema de violencia hacia la
mujer.
Las instancias regionales de concertacin sern
las encargadas de centralizar los resultados
de las instancias locales (provinciales y
distritales), donde tambin se promover la
conformacin de instancias de concertacin.
Estas instancias regionales, sern, a su vez,
encargadas de priorizar las acciones en los
Planes Anuales para su regin y sern quienes
promuevan a que estas acciones sean incluidas
en los Planes Concertados de Desarrollo.

Tipo de
indicadores
El Plan incluye indicadores cuantitativos y
cualitativos. Los indicadores cuantitativos
se refieren bsicamente a las coberturas
poblacionales, especialmente relacionados:
a) nmero de establecimientos e instituciones
con competencias para atender el problema
de la violencia, tanto en el campo de la
prevencin, como asistencia directa;
b) nmero de beneficiarios(as); poblacin en
general y mujeres afectadas por la violencia;
c) nmero de instituciones, establecimientos,
centros laborales, que se comprometen con
la no tolerancia hacia la violencia basada en
gnero.

85
 Los indicadores cualitativos recolectan
informacin que permitir disear
estrategias adhoc para cada pblico
objetivo, as como para la sensibilizacin
y capacitacin del personal estatal.
Adems, permiten identificar las distintas
manifestaciones de violencia contra la mujer
en distintos contextos socioculturales.

Evaluacin
Lnea de base
Con el fin de ordenar la
informacin existente e identificar
con mayor claridad los alcances
de los indicadores para establecer
una valoracin precisa, se requiere
del establecimiento de una lnea
de base para medir los avances,
una evaluacin intermedia y una
evaluacin final.

Informacin arrojada por

la Encuesta Nacional de
Demografa y Salud Familiar
(ENDES)
Desde la ENDES 2000 se viene
levantando informacin acerca
de la violencia hacia la mujer;
Los datos ms importantes
estn relacionados al acceso a
los distintos tipos de servicios
para atender el tema de violencia
y caracterizaciones de la
violencia, medido por grupos de
edad, estado civil y por zonas
de residencia. Parte de esta
informacin se ha considerado en
el paquete de indicadores.

86
 IX. Mecanismos
para la implementacin y
seguimiento
del PNCVHM
A efectos de la implementacin, seguimiento y
evaluacin del Plan Nacional se establecen los
siguientes mecanismos
 Comisin Multisectorial
permanente de Alto Nivel
Instancia de carcter poltico
integrada por los ministros(as) de los
sectores competentes o sus
viceministros(as). El Ministerio
de la Mujer y Desarrollo Social,
como ente rector en la materia,
presidir la Comisin y asumir
la responsabilidad de su
funcionamiento. Coordinar con la
Presidenta de la Mesa de Mujeres
Parlamentarias del Congreso de la
Repblica, el Presidente del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial y la Fiscal
de la Nacin, a efectos de contar con
su participacin.
La Comisin Multisectorial de Alto Nivel
tendr las siguientes funciones:
Aprobar planes de accin con indicacin
de las metas anuales y las asignaciones
presupuestarias necesarias para dar
cumplimiento al Plan Nacional Contra la
Violencia hacia la Mujer 2009-2015.
Hacer el seguimiento y evaluacin de la
ejecucin del Plan Nacional Contra la
Violencia hacia la Mujer periodo
2009-2015.
Tomar conocimiento y considerar las
observaciones y recomendaciones
contenidas en los informes de seguimiento
y evaluacin elaborados por la Mesa de
Trabajo Nacional, Mesas Intrasectoriales y
las instancias de coordinacin regional.
Adoptar las medidas correctivas que
fueren necesarias para garantizar la
ejecucin del Plan Nacional Contra la
Violencia hacia la Mujer 2009-2015, as
como el cumplimiento de las metas y la
consecucin de los objetivos propuestos.
Coordinar con el Ministerio de Economa
y Finanzas a fin de garantizar los recursos
necesarios para la ejecucin del Plan en
todos los sectores comprometidos, segn
los mecanismos de asignacin de recursos
previstos en la Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto.

88
 Dar publicidad a las observaciones y
recomendaciones contenidas en los
informes que le alcancen las mesas
de trabajo, as como las acciones
correctivas adoptadas. La referida
informacin estar disponible en la sede
central y dependencias desconcentradas
de los ministerios y sus respectivas
pginas web, a disposicin de cualquier
persona o institucin interesada.

Grupo de Trabajo Nacional

Instancia integrada por
representantes tcnicos de
los sectores competentes y de
instituciones representativas de la
sociedad civil. El Ministerio de la
Mujer, a travs del Programa Nacional
contra la Violencia Familiar y Sexual
asume la responsabilidad de su
funcionamiento. Sus funciones son
las siguientes:

Elaborar los planes operativos anuales para la ejecucin del Plan

y someterlo a consideracin de la Comisin de Alto Nivel para
su aprobacin.
Efectuar el monitoreo y seguimiento del Plan a nivel nacional.
Elaborar los informes de seguimiento y evaluacin del Plan y
efectuar las observaciones y recomendaciones correspondientes
para su efectivo cumplimiento.
Analizar y articular los resultados del seguimiento del Plan, con
el fin de dar cuenta de sus avances a las instancias nacionales e
internacionales.
Coordinar con los representantes elegidos por el Poder
Legislativo, el Poder Judicial, el Ministerio Pblico y la Defensora
del Pueblo, para su participacin en la Mesa.
Los integrantes representantes de la sociedad sern seleccionados
de un registro de organizaciones no gubernamentales y sociales
a cargo del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y
Sexual, bajo el criterio de competencia en la materia y mayor
representatividad a nivel nacional con inters pblico comprobado
en la problemtica.

89
 Instancias Regionales de
Concertacin
Mecanismos de carcter mixto y
de alcance regional, integrados
por representantes del Estado y
de la sociedad civil, existentes en
la regin. El MIMDES, a travs de
su representante regional en la
materia, impulsa su funcionamiento.
Esta instancia de concertacin
tiene a su cargo las siguientes
responsabilidades:
Elaborar su Plan Regional contra la
Violencia Hacia la Mujer, o en su defecto
incorporar los indicadores y resultados
del Plan Nacional adaptados a su regin
en el Plan Concertado de Desarrollo.
Sistematizar los resultados de monitoreo
del referido Plan en la jurisdiccin y
remitir la sistematizacin a la Mesa de
Trabajo Nacional.

Mesas Intrasectoriales
Se conforman en cada sector y
estn integradas por representantes
de rganos de lnea, programas y
proyectos comprometidos directa o
indirectamente con la problemtica
de la violencia. Tiene entre sus
funciones:
Analizar la situacin, los avances
y dificultades encontradas para la
ejecucin del Plan en el sector.
Elaborar los informes de seguimiento y
evaluacin peridica correspondiente al
sector, conteniendo las observaciones y
recomendaciones pertinentes, que sern
puestos en conocimiento de la Mesa de
Trabajo Nacional.

90
Instrumentos para la
implementacin del
PNCVHM
 Pasos para la
aplicacin del
Plan Nacional
contra la Violencia
hacia la Mujer
en los Gobiernos
subnacionales
Por medio de la presente, ponemos a consi-
deracin los pasos para la aplicacin del Plan
Nacional contra la Violencia hacia la Mujer
2009-2015 en las instancias regionales y lo-
cales, segn corresponda.

A continuacin, detallaremos los pasos

a seguir y estableceremos previamente la
condicin mnima sugerida para su adecuada
implementacin.

ESTABLECIMIENTO DE LA CONDICIN MNIMA SUGERIDA:

Constitucin de las instancias de Implementacin Regional del Plan Na-

cional Contra la Violencia Hacia la Mujer.

El PNCVHM establece la constitucin de Instancias Regionales de

Concertacin (IRC) e Instancias Locales de concertacin (Ins-
tancia Provincial de Concertacin-IPC e Instancia Distrital de
Concertacin-IDC). Estas instancias tienen como funcin coordinar
e incentivar los esfuerzos regionales en materia de planificacin e
implementacin del Plan. En este contexto, impulsan y orientan la
participacin de las organizaciones especializadas o interesadas en
la prevencin, proteccin y atencin de la violencia hacia la mujer
en la elaboracin del PDC y del Presupuesto Participativo.

92
 Para ello, el Gobierno Regional proceder a emitir la ordenanza correspondien-
te que constituya esta Instancia Regional de Concertacin1. Asimismo,
es conveniente que mediante otra ordenanza regional recomiende la
constitucin de las respectivas instancias a nivel provincial y distrital2.

Primer paso
Profundizar el conocimiento del Plan Nacional.

Revisar el texto del Plan Nacional para verificar las ins-

tancias e identificar a los actores responsables, anali-
zando y evaluando sus intereses, lo que permitir afinar
la estrategia de incidencia regional y local. Si en esta
etapa est instalada la instancia de concertacin, ya sea
Regional, Provincial o Distrital, estas sern las encargadas
de realizar la identificacin de actores segn su mbito de
accin.

Convocar a los sectores o instituciones involucrados en

la Ejecucin del Plan para precisar con detalle qu ofici-
nas, direcciones, programas y proyectos tienen la respon-
sabilidad de presupuestar y ejecutar la actividad.

Revisar la tabla de clasificacin de las actividades del Plan

por ejes temticos, para determinar prioridades, nfasis, o
la programacin de actividades desde una visin de con-
junto con miras a facilitar su articulacin, efecto sinrgico
y manejo adecuado de la logstica y los costos.

Segundo paso
Adecuar el Diagnstico a nivel Regional Local
para fundamentar las intervenciones del Plan.

Con la finalidad de fundamentar las intervencio-

nes propuestas en el Plan aportando las eviden-
cias que sustenten su validez para la regin, pro-
vincia o distrito.

1 Adjunto anexo N. o 1
2 Adjunto anexo N. o 2
93
Debern proceder a elaborar o adecuar lo siguiente:
Diagnstico de incidencia de violencia en
la zona.
Diagnstico de los operadores sectoriales
(PNP, justicia, salud, educacin, etctera.
Diagnstico de las organizaciones no
gubernamentales, organizaciones comuni-
tarias y organizaciones sociales de base de
la zona.

Tercer paso
Insertar en el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) los
objetivos y acciones para prevenir y atender la violencia
hacia la mujer.

Si el Gobierno Regional o Local cuenta con su Plan de

Desarrollo Concertado, entonces se debe proceder a su
revisin y adecuacin. Es importante que mnimamente
se revise y adece el Diagnstico, Visin, Ejes Estratgi-
cos, Objetivos Estratgicos y Proyectos Estratgicos.
Si el Gobierno Regional o Local no cuenta con su Plan de
Desarrollo Concertado, se deber proceder de inmediato a
su elaboracin.
El Gobierno Regional o Local debe promover la participa-
cin de las Instancias de Concertacin en caso de haber
sido instaladas en el proceso de elaboracin del PDC.
El Gobierno Regional o Local debe apoyar el trabajo de
sensibilizacin con campaas de prensa y difusin para
presentar la magnitud del problema.

Paralelamente, se podr proceder a adecuar el Plan

de Desarrollo Concertado en el marco del Proceso de
Formulacin del Presupuesto Participativo. Para ello, el
Gobierno Regional o Local, o en caso estn constituidos
los IRC, IPC o IDC deben velar por incorporar en el Plan de
Desarrollo Concertado elementos sobre la violencia hacia la
mujer, e invitar a todas las Instituciones pblicas y privadas
que trabajan por los derechos de la mujer y especficamente
contra la violencia con la finalidad de aportar sus
experiencias, as como su informacin para enriquecer el
proceso.
Cuarto paso
Incluir los objetivos y actividades del Plan Nacional en
el Presupuesto Participativo.

Con la finalidad de financiar las actividades del Plan Na-

cional Contra la Violencia Hacia La Mujer con fondos del
Presupuesto Pblico Regional y Local, se proceder a in-
corporar la temtica entre las prioridades del Presupuesto
Participativo.

Para ello las siguientes recomendaciones en cada fase,

son:

1. Fase preparatoria
Conocer el proceso del Presupuesto Partici-
pativo.
Estudiar el Plan Nacional grupalmente para
lograr una visin conjunta e identificar las
actividades que requieren articulacin terri-
torial.

2. Fase de convocatoria
Buscar la posibilidad de integrar el Equipo
Tcnico que asesora al proceso de Formula-

cin del Presupuesto Participativo.

3. Fase de Identificacin de agentes participantes
Contribuir a la identificacin de Agentes
Participantes y sensibilizar a las organi-
zaciones vinculadas a la temtica de la
violencia hacia la mujer para que partici-
pen en el proceso del presupuesto partici-
pativo.
Promover la simplificacin del registro y
acreditacin de participantes para facilitar
el acceso de las organizaciones de muje-
res pobres extremas o de las comunidades
remotas.

4. Fase de Capacitacin de los agentes participantes

Organizar seminarios o talleres sobre la
violencia hacia la mujer.

95
 5. Fase de Desarrollo de Talleres de trabajo
Participar en el Taller de diagnstico, identifi-
cacin y priorizacin de problemas definicin
de criterios de priorizacin e Identificacin de
Proyectos.
Participar en la Identificacin de Proyectos.
Participar en la Evaluacin Tcnica y Financiera.

6. Fase de Formalizacin de Acuerdos y compromisos

Proceder a la firma de Acta de responsabilidades
estado-sociedad civil.
Conformacin de los Comits de Vigilancia y
Control.

Quinto paso
Mecanismos y Funciones para la Implementacin del
PNCVHM 2009-2015

La finalidad es que desde el Gobierno Regional se impulse la

constitucin de estructuras locales para la implementacin del
PNCVHM: Instancias Locales de Concertacin (Instancias Regio-
nales de Concertacin, Instancias Provinciales de Concertacin o
Instancias Distritales de Concertacin).

Para ello, se propone el siguiente procedimiento:

1. Evaluar en cada regin, provincia o distrito las instancias que

existen y fortalecerlas; en caso de no existir, se proceder a su
constitucin.
2. Desarrollar una estrategia para instalar las Instancias de Concer-
tacin.
3. Visibilizar la existencia de estas instancias con el apoyo de
acciones de prensa.
4. Apoyar la elaboracin de sus planes de trabajo.
5. Proponer e impulsar la articulacin de los mecanismos de Imple-
mentacin. Es necesario que las Instancias de Concertacin se
organicen y funcionen a modo de sistema interrelacionado.

96
 Responsabilidades de las Instancias de Implementacin
en la adecuacin o formulacin del PDC

Las Instancias Regionales de Concertacin (IRC), Instancias

Provinciales de Concertacin e Instancias Distritales de Concertacin
coordinan e incentivan los esfuerzos regionales en materia de
planificacin e implementacin. En este contexto, impulsan y orientan
la participacin de las organizaciones especializadas o interesadas en
la prevencin, proteccin y atencin de la violencia hacia la mujer en
la elaboracin del PDC y del Presupuesto Participativo. El escenario
ideal es lograr que el gobierno regional o municipal lidere este
proceso.

Sexto paso
Formalizar Compromisos con Aliados Estratgicos

Para la implementacin del Plan se necesita tener slidos aliados estratgicos. En este
sentido existen organizaciones de cobertura regional y local de slido compromiso
con el tema social que podran cumplir distintos y necesarios roles de divulgacin,
articulacin, sensibilizacin, fortalecimiento de servicios o acciones.

1. La Instancia Regional de Concertacin en coordinacin con la

Gerencia de Desarrollo Social o en el nivel local (provincial y
distrital) identifica a los posibles aliados estratgicos para la
implementacin del PNCVHM 2009-2015.
2. Se invita a los potenciales aliados estratgicos seleccionados a
una reunin informativa y de coordinacin.
3. Se expone las expectativas de cooperacin que tiene la instancia
y sus funciones.
4. Se analiza la estrategia ms conveniente para su zona. Tiene dos
alternativas: firmar convenios individuales o uno colectivo. Se
recomienda propiciar el mecanismo colectivo, con miras a formar
una Alianza Regional contra la violencia hacia la mujer. Esta
opcin resulta ms recomendable si las organizaciones que la
conforman tienen antecedentes previos de trabajo coordinado y
si tienen experiencia en resolucin pacfica de conflictos.
5. Se organiza la Reunin Formal de lanzamiento pblico de la
Alianza y se propicia la Firma de una Declaracin de Principios.
6. Se apoya esta iniciativa con acciones de prensa.

97
 Sptimo paso
Establecer las Rutas de Gestin para la
Implementacin del Plan

Con la finalidad de construir una ruta de gestin que

facilite a las instancias de concertacin el cumplimiento de
su rol promotor al identificar claramente las instancias e
instrumentos sobre los cuales debe incidir.

La ruta de gestin brinda los siguientes beneficios:

1. Identificacin precisa de los responsables

2. Identificacin precisa de las herramientas
3. Ahorro de tiempo
4. Facilita la rendicin de cuentas

Para ello, se debe

Conocer con qu instancias debe coordinar
en cada nivel de gobierno y cules son sus
funciones.
Identificar las herramientas de gestin.

Octavo paso
Revisin de los enfoques para abordar el trabajo
de prevencin y atencin de la Violencia

Una respuesta integral a la violencia no solo protege y ayuda

a quienes la padecen, sino que tambin promueve la no
violencia, reduce la perpetracin de actos violentos y cambia
las circunstancias y condiciones que dan origen a la violencia.
En general, toda accin preventiva tiene entre sus metas reducir
los factores de riesgo y fortalecer los factores de proteccin que
evitan que se produzcan situaciones violentas.

La prevencin primaria exige que se cambien las actitudes y se

cuestionen los estereotipos existentes en la sociedad y que se
preste asistencia a las comunidades que procuran poner fin a la
aceptacin de la violencia contra la mujer como algo natural.

98
Para ello, se brindan algunos principios orientadores en prevencin y atencin a
tener en cuenta por las instancias subnacionales.

Dar prioridad a la prevencin de la violencia contra la mujer en

cin
todas las polticas y programas, as como en los diferentes niveles
de gobierno.

Asignar recursos especficos para las actividades de prevencin.

En preven

Buscar apoyo poltico para inversiones sostenidas a largo plazo en

prevencin.

Elaborar estrategias de prevencin que enfrenten las causas de la

violencia contra la mujer, en particular la persistencia de los este-
reotipos de gneros.

Garantizar que las perspectivas y las voces de las mujeres, en

particular las vctimas/sobrevivientes, ocupen un lugar central en
la elaboracin de estrategias de prevencin.

Trabajar con una muestra representativa de interesados, en

particular rganos gubernamentales, organizaciones no guberna-
mentales, organizaciones de trabajadores y empleadores y lderes
comunitarios locales para elaborar estrategias inclusivas eficaces.

Convocar el compromiso de actores sociales, tales como la empre-

sa privada y otros.

Comprometer proactivamente a los hombres y los nios en la

elaboracin y la aplicacin de estrategias para la prevencin de la
violencia masculina contra la mujer.

Proteger la integridad fsica y psicolgica de la mujer de la violencia

n

intrafamiliar y sexual. Tanto en el mbito de la salud y social como
en el judicial.
En atenci

Reconstruir los recursos de apoyo psquicos y materiales que ha

perdido la mujer vctima.

Garantizar el derecho de la mujer vctima a travs de los recursos

que ofrece la justicia al acceso al resarcimiento, pago y rehabilita-
cin por los daos sufridos.

Utilizar un enfoque sistmico y multisectorial para la atencin

de los factores de riesgo que provocan la violencia intrafamiliar y
sexual.

99
 FLUJOGRAMA PARA LA APLICACIN DEL PLAN NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
100
1 Paso
PROFUNDIZAR EL CONOCIMIENTO DEL
PLAN NACIONAL
INICIO
Revisar el texto del Plan Nacional
para verificar actores responsables
lo que permitir afinar la estratgia
de incidencia regional y local
Convocar a los sectores o
instituciones involucradas en la
ejecucin del Plan para precisar
que dependencia tiene la
responsabilidad de presupuestar y
ejecutar la actividad
Revisar la tabla de clasificacin de
actividades por ejes temticos para
determinar prioridades enfasis o
programacin desde una visin de
conjunto
Facilitar la articulacin efecto
sinergico y manejo logstico y de
costos.
2 Paso
ADECUAR EL DIAGNOSTICO A NIVEL REGIONAL YO LOCAL
PARA FUNDAMENTAR LAS INTERVENCIONES DEL PLAN
Fundamentar las intervenciones
del Planaportando evidencias que
sustente su validez
Elaborar o adecuar
Diagnstico de incidencia
violencia de la zona
Diagnostico de los operadores
sectoriales (PNP, SALUD
JUSTICIA, EDUCACION).
Diagnstico de las organizacio-
nes no gubernamentales
organizaciones comunitarias y
Org. Sociales de base.
3 Paso
INSERTAR EN EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
(PDC) LOS OBJETIVOS Y ACCIONES PARA PREVENIR Y
ATENDER LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER
El Gobierno Regional o Local
Si Cuenta con su Plan de No
desarrollo concertado
Procede a su Se debe proceder
revisin y a su elaboracin
adecuacin de
diagnostico
visin ejes,
objetivos
Gob regional, o local debe promover la
participacin de las Instancias locales
Gob regional, o local debe apoyar el
trabajo de sensibilizacin
Paralelamente se adecua el PDC en el
marco del proceso de presupuesto
participativo
Cuando esten constituidos los IRC,
IPC, IDC velarn por incorporar el en
PDC el tema de violencia hacia la mujer
Invitar a Instituciones pblicas o
privadas que trabajen el tema de
derechos de la mujer y contra la
violencia para aportar
4 Paso
INCLUIR OBJETIVOS Y ACTIVIDADES DEL PLAN
NACIONAL EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Financiar las actividades del PNCVHM
con fondos del presupuesto pblico
regional y localse procede a incorporar
la temtica entre prioridades del
presupuesto participativo
Adems realizarn las siguientes fases
1. Fase preparacin
- Conocer el proceso presupuesto
participativo
- Estudiar el Plan grupalmente para
lograr una visin conjunta e identificar
las actividades que requieren
articulacin territorial.
2. Fase convocatoria buscar la posibilidad
de integrar el Equipo tcnico que
asesora el proceso de formulacin del
presupuesto participativo
3. Fase de identificacin de Agentes
participantes
- Contribuir a la identificacin de
agentes participantes y sensibilizar a
las organizaciones vinculadas para
participar del presupuesto participativo
- Promover la simplificacin de registros
y acreditacin para acceso a las
organizaciones de mujeres de
comunidades alejadas.
4. Fase de capacitacin de Agentes
participantes
- Organizar talleres sobre violencia hacia
la mujer
5. Fase de talleres de trabajo:
- Taller de diagnostico de proyectos
- Taller de identificacin de proyectos
- Taller de evaluacin tcnica y financiera
6. Fase de formalizacin de acuerdos y
Compromisos:
Firma de Actas de responsabilidad
- Conformacin de Comits de Vigilancia
y control
 FLUJOGRAMA PARA LA APLICACIN DEL PLAN NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
5 Paso
MECANISMOS Y FUNCIONES PARA LA IMPLEMENTACION
DEL PNCVHM 2009-2015
Desde el Gobierno Regional se
impulsa la constitucin de
estructuras locales para la
implementacin del PNCVHM
instancias locales concertacin
(IRC, IPC o IDC)
Para ello se proponen algunos
procedimientos
1. Evaluar en cada Regin Provincia
o Distrito las instancias y
fortalecerlas. En caso de no existir
se procede a su constitucin
2. Desarrollar una estrategia para
instalar instancias de concertacin
3. Visibilizar la existencia de estas
instancias con el apoyo de la
prensa
4. Apoyar en la elaboracin de sus
planes de trabajo
5. Proponer e impulsar la articula-
cin de los mecanismos de
implementacin
Responsabilidades de las instancias
de implementacin en la adecuacin
o formulacin del PDC
- Las IRC, IPD, IDC coordinan e
incentivan la planificacin .
Impulsan y orientan la
participacin de las org.
Violencia hacia la mujer en la
elaboracin del PDC u
presupuesto participativo
101
6 Paso
FORMALIZAR COMPROMISOS CON ALIADOS
ESTRATEGICOS
- El Plan necesita aliados estratgicos
para su implementacin
- Existen organizaciones sociales de
cobertura regional y local que
podrn cumplir distintos y
necesarios roles de divulgacinarti-
culacin sensibilizacin fortaleci-
miento de servicios o acciones
1. La Instancia regional de concerta-
cin coordina con la gerencia
desarrollo social o nivel provincial
y distrital.
2. Se invita a los aliados potenciales
seleccionados para reuniones de
coordinacin .
3. Se expone las expectativas de
cooperacin q tiene la instancia y
funciones.
4. Se analiza la estrategia ms
conveniente.
- firma convenios individuales
- firma convenios colectivos
5. Organiza lanzamiento pblico de
la alianza regional y firma de
Declaracin.
6. Apoyo con acciones de prensa.
7 Paso
ESTRABLECER LAS RUTAS DE GESTIN PARA LA
IMPLEMENTACION DEL PLAN
Constituir una ruta de gestin que
facilite a las instancias de
concertacin el cumplimiento de su
rol promotor al identificar las
instancias e instrumentos sobre los
cuales debe incidir
LA RUTA DE GESTIN BRINDA LOS
SIGUIENTES BENEFICIOS
1. Identificacin precisa de los
responsables
2. Identificacin precisa de las
herramientas
3. Ahorro de tiempo
4. Facilita la rendicin de cuentas
Para ello se debe:
- Conocer las instancias en cada
nivel de Gobierno y cuales son
sus funciones
- Identificar las herramientas de
gestin
8 Paso
REVISIN DE LOS ENFOQUES PARA ABORDAR EL TRABAJO
DE PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA
L a accin preventiva tiene entre sus
metas la reduccin, de los factores de
riesgo y fortalecer los factores de
proteccin para evitar situaciones
violentas.
PRINCIPIOS ORIENTADORES
1. En prevencin
- Dar prioridad a la prevencin de la
violencia
- Asignar recursos para la prevencin
- Buscar apoyo poltico para
inversiones a largo plazo
- Elaborar estrategias de prevencin
de la violencia
- Garantizar las voces de las mujeres
vctimas sobrevivientes
- Trabajar con una muestra
representativa de interesados
- Comprometer proactivamente a
los hombres y nios
2. En atencin
- Proteger la integridad fsica y
psicolgica de las mujeres
- Reconstruir los recursos de apoyo
psquico y materiales
- Garantizar los derechos de la mujer
vctima
- Utilizar un enfoque sistmico y
Multisectorial para la atencin
FINAL
102
Matriz de actividades del
PNCVHM
por eje temtico
La finalidad es organizar las actividades del Plan por eje temtico
y por nivel de gobierno para facilitar su articulacin y el tra-
bajo de coordinacin con los expertos, agencias de coopera-
cin, entre otros.

El Plan ha organizado sus actividades por objetivos, lo cual per-

mite establecer la relacin existente entre el objetivos y las
intervenciones propuestas, sin embargo tambin es impor-
tante organizar las acciones en funcin de las necesidades
prcticas del ejecutor.

En este contexto se han organizado las actividades por eje temti-

co. Los ejes temticos permiten agrupar y articular horizon-
talmente las acciones y a los actores, siguiendo un criterio
de especialidad. As quienes implementan el Plan podrn te-
ner un panorama general de la dimensin que alcanza cada
eje temtico. Es de esperar que se desarrolle una estrategia
para implementar cada eje temtico en funcin del diagns-
tico especfico de la evolucin de cada tema en materia de
violencia hacia la mujer.

103
 Se han identificado las actividades en 9 ejes temticos:

1. Sensibilizacin, Incidencia y Alianzas Estratgicas

2. Prevencin

3. Desarrollo de Capacidades y Asistencia Tcnica

4. Planificacin Local y Regional

5. Mecanismos de implementacin

6. Investigacin

7. Participacin Ciudadana

8. Servicios de atencin fsica/psicolgica/legal

9. Marco Legal

104
Resumen de las Actividades
desglosadas del
PNCVHM 2009-2015 por
Eje Temtico

Ejes Temticos Actividades %

1. Sensibilizacin,
Incidencia y Alianzas 7 6
Estratgicas

2. Prevencin 33 29

3. Desarrollo de
Capacidades y 12 11
Asistencia Tcnica

4. Planificacin Local y
7 6
Regional

5. Mecanismos de
2 2
implementacin

6. Investigacin 8 7

7. Participacin
7 6
Ciudadana

8. Servicios de atencin
33 29
fsica/psicolgica/ legal

9. Marco Legal 5 4

Total 114 100

105
 Resumen de las acciones
clasificadas por objetivo y
eje temtico

Objetivo estratgico N. 1
Garantizar la adopcin e implementacin de pol-
ticas pblicas orientadas a enfrentar
el problema de la violencia hacia las
mujeres, desde un enfoque intersec-
torial y participativo, en los diferen-
tes niveles de Gobierno

Objetivos Especficos Eje Temtico Nmero de Actividades

1.1. Sensibilizar a las autoridades claves Sensibilizacin, Incidencia y 05

del gobierno nacional, regional y local y Alianzas Estratgicas
fortalecer sus competencias para prevenir
y enfrentar la violencia hacia la mujer. Desarrollo de Capacidades y 07
Asistencia Tcnica

Investigacin 01

Prevencin 01

Mecanismos de implementacin 02

Sub-Total de actividades 16

1.2 Producir informacin para la Investigacin 04

comprensin y conocimiento respecto a
la violencia basada en gnero. Prevencin 02

Sub-Total de actividades 06

1.3. Fortalecer la vigilancia y el control Participacin Ciudadana 05

social de las polticas pblicas vinculadas
a la prevencin y atencin de la violencia Planificacin Local y Regional 01
basada en gnero.

Sub-Total de actividades 06

Total de actividades 28

106
Objetivo estratgico N. 2
Garantizar el acceso de las mujeres afectadas por
la violencia basada en gnero, a los
servicios pblicos de calidad, inclu-
yendo el acceso al sistema de justi-
cia, salud entre otros, contribuyendo
a superar su condicin de vctimas.

Objetivos Especficos Eje Temtico N de actividades

2.1. Mejorar el acceso y calidad de Sensibilizacin, Incidencia y 02

los servicios de atencin integral Alianzas estratgicas
a las mujeres vctimas de violencia
basada en gnero a nivel nacional. Planificacin Local y Regional 01
Desarrollo de Capacidades y 04
Asistencia Tcnica
Servicios de atencin fsica/ 18
psicolgica/ legal
Prevencin 06
Sub-Total de actividades 31
2.2. Garantizar el acceso de las Desarrollo de Capacidades y 01
vctimas de violencia basada en Asistencia Tcnica
gnero a la justicia, de manera
eficaz y oportuna. Prevencin 05
Planificacin Local y regional 05
Servicios de atencin fsica/ 15
psicolgica/legal
Participacin Ciudadana 02
Marco Legal 05
Sub Total de actividades 33
Total de actividades 64

107
 Objetivo estratgico N. 3
Identificar y promover la transformacin de patro-
nes socioculturales que legitiman,
toleran y exacerban la violencia hacia
la mujer; con la finalidad establecer
nuevas formas de relaciones entre
mujeres y hombres

Objetivos Especficos Eje Temtico N de Actividades

3.1. Identificar los diferentes Investigaciones 03

patrones socioculturales que
legitiman la violencia basada en Prevencin 02
gnero.

Sub-Total de actividades 05

3.2. Formular estrategias Prevencin 15

diferenciadas e impulsar acciones
preventivas y promocionales
desde un enfoque intercultural
para enfrentar las distintas
manifestaciones de la violencia.

Sub-Total de actividades 15

3.3. Promover la transformacin Prevencin 02

de pautas culturales de gnero,
que legitiman la violencia
hacia la mujer en sus distintas
expresiones.

Sub-Total de actividades 02

Total de actividades Objetivo 22

Estratgico 3

Total de actividades del PNCVHM 2009-2015 114

108
 matriz de ACTIVIDADES DEL PNCVHM por competencias subnacionales

Objetivo. Estratgico 1: Garantizar la adopcin e
implementacin de polticas pblicas orientadas a
enfrentar el problema de la violencia hacia las mujeres,
desde un enfoque intersectorial y participativo, en los
diferentes niveles de gobierno.
Resultados esperados 1: Instancias del Estado en sus
distintos niveles; nacional, regional y local, fortalecidas
y con capacidades para elaborar e implementar polticas
pblicas que atiendan de forma integral los distintos
tipos de violencia que afecta a la mujer.

Objetivo Especfico 1.1

Sensibilizar a las autoridades claves del gobierno nacional, regional y local y fortalecer sus competencias para
prevenir y enfrentar la violencia hacia la mujer.

Actores Cdigo Actividades desglosadas

MIMDES, Asamblea
Nacional de Gobiernos
Regionales (ANGR)
y Asociacin de
Municipalidades y
Gobiernos Locales
1.1.1.1 Desarrollo de acciones de incidencia y sensibilizacin a
gobiernos regionales:
Mesas de trabajo local,
Asambleas, locales,
Participacin en sesiones de Concejo y actividades pblicas.

MIMDES y Gobiernos 1.1.3.1 Asesoramiento tcnico a los gobiernos regionales para la inclusin de
Regionales acciones para la prevencin y atencin de la violencia hacia la mujer.

MIMDES y Gobiernos 1.1.4.1 Elaboracin de un plan de asistencia tcnica multisectorial sobre

Regionales violencia basada en gnero dirigido a decisores de gobiernos regionales
en el marco de implementacin del PNCVHM 2009-2015.

MIMDES y Gobiernos 1.1.4.2 Ejecucin del plan de asistencia tcnica multisectorial sobre violencia
Regionales basada en gnero dirigido a decisores de gobiernos regionales en el
marco de implementacin del PNCVHM 2009-2015.

MIMDES 1.1.8.1 Constitucin del Grupo de Trabajo Nacional del PNCVHM, instancia
integrada por representantes tcnicos de los sectores competentes y
de instituciones representativas de la sociedad civil.

MIMDES 1.1.8.2 Operatividad del Grupo de Trabajo Nacional del PNCVHM, instancia
integrada por representantes tcnicos de los sectores competentes y
de instituciones representativas de la sociedad civil.

Gobiernos Regionales, 1.1.9.1 Inclusin de acciones dirigidas a la prevencin y atencin de la

Gobiernos Locales, Mesas de violencia hacia la mujer en los Planes de Desarrollo Concertado
Concertacin, y MIMDES y en los presupuestos participativos.

109
 Objetivo Especfico 1.2
Producir informacin para la comprensin y conocimiento respecto a la violencia basada en gnero.

Actores Cdigo Actividades desglosadas

MIMDES 1.2.1.1 Creacin/actualizacin de una base de datos con indicadores sobre
acceso de vctimas de violencia basada en gnero a servicios salud,
administracin de justicia, entre otros.

MIMDES 1.2.1.2 Creacin/actualizacin de base de datos de estudios e

investigaciones sobre violencia basada en gnero.
1.2.1.3 Desarrollo de un estudio de lnea de base sobre el tema de la
violencia basada en gnero en el Per, con indicadores tiles
para la evaluacin y el monitoreo del Plan Nacional Contra la
Violencia hacia la Mujer 2009-2015.
MIMDES 1.2.2.1 Diseo de estrategias eficaces de lucha contra el homicidio de mujeres o
feminicidio, en diferentes niveles de gobierno.

MIMDES 1.2.2.2 Implementacin de estrategias eficaces de lucha contra el homicidio de

mujeres o feminicidio, en diferentes niveles de gobierno.

MIMDES, y ANR 1.2.3.1 Creacin de un fondo concursable de estudios e investigaciones

sobre violencia basada en gnero, a fin de mejorar la intervencin del
PNCVHM a nivel nacional y regional.

Objetivo especfico 1.3

Fortalecer la vigilancia y el control social de las polticas pblicas vinculadas a la prevencin y atencin de la
violencia basada en gnero.

Actores Cdigo Actividades Desglosadas

MIMDES, Gobiernos 1.3.1.1 Identificacin de las redes sociales comunitarias y organizaciones de
Regionales y Sociedad Civil Sociedad Civil que realizan vigilancia social sobre el tema de violencia
basada en gnero.

MIMDES, Gobiernos 1.3.1.2 Creacin de las redes sociales comunitarias y organizaciones de

Regionales y Sociedad Civil Sociedad Civil que realizan vigilancia social sobre el tema de violencia
basada en gnero.

MIMDES, Gobiernos 1.3.1.3 Fortalecimiento de las redes sociales comunitarias y organizaciones de

Regionales y Sociedad Civil Sociedad Civil que realizan vigilancia social sobre el tema de violencia
basada en gnero.

MIMDES, Gobiernos 1.3.1.4 Diseo de un Plan de acompaamiento y fortalecimiento para las redes
Regionales y Sociedad Civil que realizan vigilancia social en el tema de VHM.

MIMDES, Gobiernos 1.3.1.5 Ejecucin de un Plan de acompaamiento y fortalecimiento para las

Regionales y Sociedad Civil redes que realizan vigilancia social en el tema de VHM.

MIMDES, Gobiernos 1.3.1.6 Fortalecimiento de Mesas temticas.

Regionales y Sociedad Civil

110
Obj. Estratgico 2: Garantizar el acceso de las mujeres
afectadas por la violencia basada en gnero, a los
servicios pblicos de calidad, incluyendo el acceso al
sistema de justicia, salud, entre otros, contribuyendo a
superar su condicin de vctimas.
Resultados esperados 2: Mujeres que acceden a servicios
de calidad para la atencin integral de la violencia
basada en gnero.

Objetivo Especfico 2.1

Mejorar el acceso y calidad de los servicios de atencin integral a las mujeres vctimas de violencia basada en
gnero a nivel nacional, regional y local.

Actores Cdigo Actividades Desglosadas

2.1.1.1 Identificacin de recursos locales (institucionales y

Gobiernos Regionales y Locales comunitarios) que atienden la violencia hacia la mujer.

2.1.1.2 Difusin de recursos locales (institucionales y comunitarios)

Gobiernos Regionales y Locales que atienden la violencia hacia la mujer

Direcciones Regionales de Salud, 2.1.2.1 Capacitacin de operadores de sistemas de salud que brindan
MINSA y MIMDES atencin a los casos de violencia basada en gnero (servicios
de salud sexual y reproductiva) con adecuacin intercultural.

Direcciones Regionales de Salud, 2.1.2.2 Sensibilizacin de operadores de sistemas de salud que

MINSA y MIMDES brindan atencin a los casos de violencia basada en
gnero(servicios de salud sexual y reproductiva) con
adecuacin intercultural.

Direcciones Regionales de Salud, 2.1.2.3 Abastecimiento y entrega de insumos para la atencin de la

MINSA y MIMDES violencia sexual: AOE, antibiticos y antirretrovirales.

Direcciones Regionales de Salud, 2.1.2.4 Implementacin de servicios de salud mental que aborden la
MINSA y MIMDES violencia basada en gnero.

Direcciones Regionales de Salud, 2.1.2.5 Implementacin de servicios de salud mental especializados

MINSA y MIMDES en la atencin de mujeres victimas de violencia que viven con
VIH.

Direcciones Regionales de Salud, 2.1.2.6 Aplicacin y cumplimiento del Protocolo de atencin de la

MINSA y MIMDES violencia basada en gnero

MIMDES, Gobiernos Regionales 2.1.3.1 Elaboracin de mdulos de capacitacin para lderes

y Locales, MININTER, MINSA, comunitarios y organizaciones de mujeres, orientados al
Sociedad Civil apoyo de las vctimas de violencia hacia la mujer, en el marco
de la seguridad ciudadana, incluyendo particularmente la
experiencia de las comisaras de mujeres de la PNP.

MIMDES, Gobiernos Regionales 2.1.3.2 Ejecucin de mdulos de capacitacin para lderes

y Locales, MININTER, MINSA, comunitarios y organizaciones de mujeres, orientados al
Sociedad Civil apoyo de las vctimas de violencia hacia la mujer, en el marco
de la seguridad ciudadana, incluyendo particularmente la
experiencia de las comisaras de mujeres de la PNP.

MIMDES, Gobiernos Regionales 2.1.3.3 Desarrollo de modelos de redes de apoyo a mujeres vctimas
y Locales, MININTER, MINSA, de violencia basada en gnero en las regiones y provincias con
Sociedad Civil apoyo particular de las comisaras especializadas de la mujer.

MININTER , Ministerio de Defensa y 2.1.4.4 Implementar el curso en las escuelas de oficiales y

MIMDES suboficiales de la PNP (femenina y masculina) y de las
Fuerzas Armadas.

111
 Objetivo Especfico 2.1
Mejorar el acceso y calidad de los servicios de atencin integral a las mujeres vctimas de violencia basada en
gnero a nivel nacional, regional y local.
Actores
MININTER , Ministerio de Defensa y
MIMDES
Sociedad Civil, Municipios
provinciales y distritales, MIMDES,
MINSA, Defensora del Pueblo
Sociedad Civil, Municipios
provinciales y distritales, MIMDES,
MINSA, Defensora del Pueblo
Sociedad Civil, Municipios
provinciales y distritales, MIMDES,
MINSA, Defensora del Pueblo
Sociedad Civil, Municipios
provinciales y distritales, MIMDES,
MINSA, Defensora del Pueblo
Sociedad Civil, Municipios
provinciales y distritales, MIMDES,
MINSA, Defensora del Pueblo
Instancias Regionales de
Concertacin Direccin Regional
de Salud MINSA MIMDES
Instancias Regionales de
Concertacin Direccin Regional
de Salud MINSA MIMDES
MINTRA, MIMDES Direcciones
Regionales de Trabajo Congreso de la
Repblica
MINTRA, MIMDES Direcciones
Regionales de Trabajo Congreso de la
Repblica
MINTRA, MIMDES Direcciones
Regionales de Trabajo Congreso de la
Repblica
MINTRA, MIMDES Direcciones
Regionales de Trabajo Congreso de la
Repblica
112
Cdigo Actividades Desglosadas
2.1.4.5 Realizar un seminario anual por regin, dirigido al
personal policial que trabaja en comisaras y al personal
de Fuerzas Armadas.
2.1.5.2 Validar un modelo de casas refugio o proteccin
de mujeres vctimas de violencia basada en gnero,
incorporando los enfoques de derechos humanos,
equidad de gnero e interculturalidad.
2.1.5.3 Implementar un modelo de casas refugio o proteccin
de mujeres vctimas de violencia basada en gnero,
incorporando los enfoques de derechos humanos,
equidad de gnero e interculturalidad.
2.1.5.4 Elaborar un sistema de supervisin de las casas refugio
para mujeres vctimas de violencia basada en gnero.
2.1.5.5 Validar un sistema de supervisin de las casas refugio
para mujeres vctimas de violencia basada en Gnero.
2.1.5.6 Implementar un sistema de supervisin de las casas
refugio para mujeres vctimas de violencia basada en
gnero.
2.1.6.1 Difusin de la gratuidad de certificados mdicos para
vctimas de violencia basada en gnero.
2.1.6.2 Incidencia para lograr la atencin y tratamiento mdico
gratuito para mujeres vctimas de violencia.
2.1.7.2 Implementacin de un cuadro progresivo de sanciones para el
hostigador en los centros de trabajo.
2.1.7.4 Aplicacin de un sistema de proteccin para las vctimas ante
posibles represalias del hostigador.
2.1.7.5 Implementacin de un servicio especializado y gratuito en
el MINTRA para la atencin y proteccin a las vctimas del
hostigamiento sexual en el centro de trabajo.
2.1.7.7 Implementacin de una estrategia de comunicacin para la
prevencin del hostigamiento sexual en el centro de trabajo.
Objetivo Especfico 2.2
Garantizar el acceso de las vctimas de violencia basada en gnero a la justicia, de manera eficaz y oportuna.
Actores
MIMDES, Academia Nacional de
la Magistratura, Poder Judicial,
Ministerio Pblico, Ministerio
de Justicia
MIMDES, Academia Nacional de
la Magistratura, Poder Judicial,
Ministerio Pblico, Ministerio
de Justicia
Gobiernos Regionales, Colegios
de Abogados, MIMDES,
MINJUS
Gobiernos Regionales, Colegios
de Abogados, MIMDES,
MINJUS
MIMDES, MINSA, ESSALUD,
Ministerio Pblico
Consejo de Reparaciones.
Comisin Multisectorial de
Alto Nivel (CMAN). Gobiernos
Regionales. Gobiernos Locales.
Ministerio de Defensa.
Ministerio Pblico. Ministerio
de Justicia. Ministerio de Salud
MIMDES. Defensora del Pueblo.
Poder Legislativo. Poder Judicial.
Consejo de Reparaciones.
Comisin Multisectorial de
Alto Nivel (CMAN). Gobiernos
Regionales. Gobiernos Locales.
Ministerio Pblico. Poder
Judicial. Ministerio de Justicia.
MIMDES. Defensora del Pueblo
MINSA MIMDES
MINSA MIMDES
MINSA MIMDES
MINSA, MIMDES Gobiernos
regionales, locales y sociedad
civil organizada Defensora del
Pueblo.
Cdigo Actividades Desglosadas
2.2.1.1 Inclusin de la violencia basada en gnero, en el currculo de la
Academia Nacional de la Magistratura.
2.2.1.2 Inclusin de la violencia basada en gnero, en el currculo de Escuela
de Formacin del Ministerio Pblico.
2.2.2.1 Fortalecer los servicios jurdicos gratuitos de los Colegios de
abogados
2.2.2.2 Fortalecer los servicios jurdicos gratuitos del Ministerio de
Justicia para que brinden atencin de calidad a mujeres vctimas de
violencia.
2.2.3.3 Elaboracin de guas o mdulos de capacitacin para sobre
evaluacin del dao psquico.
2.2.4.1 Inclusin de todas las formas de violencia sexual dentro del Plan
Integral de Reparaciones - PIR.
2.2.4.2 Diseo de un marco legal especfico para la proteccin de las
vctimas de violencia sexual durante el perodo de violencia
terrorista, as como de sus hijos.
2.2.4.3 Implementacin de un marco legal especfico para la proteccin
de las vctimas de violencia sexual durante el perodo de violencia
terrorista, as como de sus hijos.
2.2.4.5 Ordenanzas regionales asignan recursos presupuestales con metas
y resultados para garantizar el acceso a la reparacin individual
y colectiva de las mujeres vctimas de violencia sexual durante el
perodo de violencia
2.2.5.1 Incorporacin de las recomendaciones de la Comisin de la Verdad
y Reconciliacin en los Planes de Desarrollo Concertado (PDC)
regionales.
2.2.5.3 Seguimiento de cumplimiento del Plan Integral de Reparaciones.
2.2.5.4 Judicializacin de los casos de las mujeres que fueron vctimas de
violencia sexual durante el perodo de violencia terrorista.
2.2.6.1 Adaptacin del Protocolo para la atencin de la VBG a fin de
garantizar la atencin de las victimas de violencia sexual durante el
perodo de violencia terrorista.
2.2.6.2 Difusin de los protocolos de atencin a nivel nacional.
2.2.6.3 Aplicacin de los protocolos de atencin a nivel nacional
2.2.7.2 Implementacin de un programa de salud mental comunitaria
113
 Objetivo Especfico 2.2
Garantizar el acceso de las vctimas de violencia basada en gnero a la justicia, de manera eficaz y oportuna.

Actores Cdigo Actividades Desglosadas

MINSA, MIMDES Gobiernos 2.2.7.4 Implementacin del Plan de Salud Mental para las mujeres victimas
regionales, locales y sociedad de violencia sexual durante el perodo de violencia terrorista.
civil organizada Defensora del
Pueblo.

MINSA, MIMDES Gobiernos 2.2.7.6 Implementacin de una estrategia de acompaamiento Psico jurdico
regionales, locales y sociedad para las vctimas.
civil organizada Defensora del
Pueblo.

MINSA, MIMDES Gobiernos 2.2.7.7 Implementacin de Centros de atencin integral de las afectadas y
regionales, locales y sociedad su entorno familiar.
civil organizada Defensora del
Pueblo.

MINSA, MIMDES Gobiernos 2.2.7.8 Inclusin del servicio de apoyo psicolgico de los Centros de
regionales, locales y sociedad emergencia mujer (CEM) en el Plan Nacional de Salud Mental.
civil organizada Defensora del
Pueblo.

Consejo de Reparaciones. 2.2.8.1 Coordinacin con los gobiernos regionales para la identificacin
MIMDES. CMAN. Gobiernos de organizaciones de mujeres que realizan vigilancia social sobre el
Regionales. Gobiernos Locales. cumplimiento al Plan Integral de Reparaciones
Sociedad Civil organizada.

Consejo de Reparaciones. 2.2.8.2 Coordinacin con los gobiernos locales para la identificacin de
MIMDES. CMAN. Gobiernos organizaciones de mujeres que realizan vigilancia social sobre el
Regionales. Gobiernos Locales. cumplimiento al Plan Integral de Reparaciones.
Sociedad Civil organizada.

Consejo de Reparaciones. 2.2.8.3 Mesas de Trabajo con las Organizaciones de Mujeres Victimas de la
MIMDES. CMAN. Gobiernos violencia terrorista.
Regionales. Gobiernos Locales.
Sociedad Civil organizada.

Consejo de Reparaciones. 2.2.8.4 Formulacin de Agendas de trabajo anual con estas organizaciones.
MIMDES. CMAN. Gobiernos
Regionales. Gobiernos Locales.
Sociedad Civil organizada.

MIMDES, MINSA, MINTRA, 2.2.9.1 Priorizar la atencin en los programas sociales a las mujeres vctimas
Gobiernos regionales y locales de violencia de gnero durante el perodo de violencia terrorista.

114
Obj. Estratgico 3: Identificar y promover la
transformacin de patrones socioculturales que legitiman,
toleran y exacerban la violencia hacia la mujer; con la
finalidad establecer nuevas formas de relaciones entre
mujeres y hombres..
Resultados esperados: Disminucin de la prevalencia de
las distintas expresiones de violencia hacia la mujer.
Implementacin de estrategias diferenciadas desde un
enfoque intercultural para establecer nuevas formas de
relaciones sociales entre mujeres y hombres y prevenir la
violencia contra la mujer.

Objetivo Especfico 3.2

Formular estrategias diferenciadas e impulsar acciones preventivas y promocionales desde un enfoque intercultural para
enfrentar las distintas manifestaciones de la violencia.

Actores Cdigo Actividades Desglosadas

Gobiernos Regionales MINEDU y 3.2.1.1 Implementacin en las instituciones educativas de la Educacin Bsica
MIMDES Regular (EBR) y la Educacin Bsica Alternativa (EBA), de contenidos
del Diseo Curricular Nacional (DCN) sobre el respeto del derecho a
una vida libre de violencia, con metodologas activas y sistemas de
evaluacin que se adapten a los diversos contextos culturales, tnicos
y lingsticos.

Gobiernos Regionales MINEDU y 3.2.1.2 Implementacin de estrategias creativas y de impacto sobre este
MIMDES tema, en espacios educativos no formales (mercados, espacios de
esparcimiento, terminales de buses, salas de espera de instituciones
pblicas y privadas etc.

Gobiernos Regionales, con la
asistencia tcnica del MINEDU y
MIMDES
3.2.2.1 Incorporacin del tema de violencia basada en gnero en las guas,
mdulos, programas de capacitacin de docentes que aborden: tipos
de violencia, socializacin de gnero y violencia, identificacin de
factores de riesgo relacionados con la violencia basada en gnero,
mecanismos de fortalecimiento de redes de apoyo para la prevencin.

Gobierno Regional, municipios y 3.2.3.1 Difusin de la problemtica del acoso sexual entre el personal docente
centros e instituciones educativas y administrativo.

MIMDES, MINEDU, Gobiernos 3.2.4.1 Incorporacin en las guas dirigidas a la poblacin escolar de
Regionales y Defensora del Pueblo contenidos sobre prevencin del acoso y abuso sexual en nias y
nios.

MIMDES, MINEDU, MINJUS, 3.2.5.2 Ejecucin de planes de prevencin integral en las regiones.
Gobiernos Regionales y Cooperacin
internacional

MIMDES, gobiernos regionales y 3.2.7.1 Movilizacin comunitaria para promover sancin social de la violencia
provinciales contra la mujer.

MIMDES, gobiernos regionales y 3.2.7.2 Formacin de facilitadoras contra la violencia familiar y sexual.
provinciales

MIMDES, gobiernos regionales y 3.2.7.3 Campaas casa por casa para la deteccin de violencia en los hogares.
provinciales

Gobiernos Regionales, MIMDES y 3.2.8.1 Emisin de mensajes de tolerancia cero al acoso sexual en los centros
Defensora del Pueblo laborales.

Gobiernos Regionales, MIMDES y 3.2.8.2 Jornadas educativas sobre el acoso sexual en las instituciones
Defensora del Pueblo pblicas.

Gobiernos Regionales, MIMDES y 3.2.8.3 Incidencia para que Consejo Nacional de Cinematografa aborde el
Defensora del Pueblo tema del acoso sexual en un produccin nacional.

Gobiernos Regionales, MIMDES y 3.2.8.4 Organizacin de un concurso de documentales sobre el tema.

Defensora del Pueblo

115
 Objetivo Especfico 3.3
Promover la transformacin de pautas culturales de gnero, que legitiman la violencia hacia la mujer en sus distintas
expresiones

Actores Cdigo Actividades Desglosadas

Comisin de Alto Nivel,
Mesa de Trabajo Nacional e
instancias de coordinacin
regional del PNCVHM medios
de comunicacin y sociedad civil
organizada
MIMDES, gobiernos regionales,
MINEDU y Asociacin de
Anunciantes
Concertacin de alianzas estratgicas con medios de comunicacin
3.3.1.1 para la transformacin de pautas culturales de gnero que legitiman la
violencia hacia la mujer en sus distintas expresiones.
Desarrollo de campaas de difusin con contenidos e imgenes
3.3.2.1 que promuevan la intolerancia a las manifestaciones ms
exacerbadas de violencia contra la mujer as como la promocin
de relaciones de pareja y familiares democrticas.

Significado del Cdigo

2. 2. 1. 1.

Objetivo Objetivo Actividad del Actividad

Estratgico Especfico Plan Desglosada

Las Lneas gruesas diferencian una actividad de otra.

116
 matriz de ACTIVIDADES DESGLOSADAS DEL PNCVHM 2009-2015
eje gobierno local

Obj. Estratgico 1: Garantizar la adopcin e
implementacin de polticas pblicas orientadas a
enfrentar el problema de la violencia hacia las mujeres,
desde un enfoque intersectorial y participativo, en los
diferentes niveles de gobierno.
Resultados esperados 1: Instancias del Estado en sus
distintos niveles; nacional, regional y local, fortalecidas
y con capacidades para elaborar e implementar polticas
pblicas que atiendan de forma integral los distintos tipos
de violencia que afecta a la mujer.

Objetivo Especfico 1.1

Sensibilizar a las autoridades claves del gobierno nacional, regional y local y fortalecer sus competencias para prevenir y
enfrentar la violencia hacia la mujer

Actores Cdigo Actividades Desglosadas

MIMDES, Asamblea Nacional
de Gobiernos Regionales
(ANGR) y Asociacin de
Municipalidades y Gobiernos
Locales.
MIMDES y Gobiernos
Regionales
1.1.1.1 Desarrollo de acciones de incidencia y sensibilizacin a gobiernos
regionales:
Mesas de trabajo local,
Asambleas, Locales,
Participacin en sesiones de Concejo y actividades Pblicas.
1.1.4.1 Elaboracin de un plan de asistencia tcnica multisectorial sobre violencia
basada en gnero dirigido a decisores de gobiernos regionales en el marco de
implementacin del PNCVHM 2009-2015.

MIMDES y Gobiernos 1.1.4.2 Ejecucin del plan de asistencia tcnica multisectorial sobre violencia
Regionales basada en gnero dirigido a decisores de gobiernos regionales en el marco de
implementacin del PNCVHM 2009-2015.

Gobiernos Regionales, 1.1.9.1 Inclusin de acciones dirigidas a la prevencin y atencin de la

Gobiernos Locales, Mesas de violencia hacia la mujer en los Planes de Desarrollo Concertado y en
Concertacin, MIMDES los presupuestos participativos.

117
 Obj. Estratgico 2: Garantizar el acceso de las mujeres
afectadas por la violencia basada en gnero, a los servicios
pblicos de calidad, incluyendo el acceso al sistema de
justicia, salud, entre otros, contribuyendo a superar su
condicin de vctimas.
Resultados esperados 2: Mujeres que acceden a servicios
de calidad para la atencin integral de la violencia basada
en gnero.

Objetivo Especfico 2.1

Mejorar el acceso y calidad de los servicios de atencin integral a las mujeres vctimas de violencia basada en gnero a
nivel nacional, regional y local.

Actores Cdigo Actividades Desglosadas

Gobiernos Regionales y Locales 2.1.1.1 Identificacin de recursos locales (institucionales y comunitarios) que
atienden la violencia hacia la mujer.

Gobiernos Regionales y Locales 2.1.1.2 Difusin de recursos locales (institucionales y comunitarios) que atienden
la violencia hacia la mujer

MIMDES, Gobiernos Regionales 2.1.3.2 Ejecucin de mdulos de capacitacin para lderes comunitarios y
y Locales, MININTER, MINSA, organizaciones de mujeres, orientados al apoyo de las vctimas de
Sociedad Civil violencia hacia la mujer, en el marco de la seguridad ciudadana, incluyendo
particularmente la experiencia de las comisaras de mujeres de la PNP.

MIMDES, Gobiernos Regionales 2.1.3.3 Desarrollo de modelos de redes de apoyo a mujeres vctimas de violencia
y Locales, MININTER, MINSA, basada en gnero en las regiones y provincias con apoyo particular de las
Sociedad Civil comisaras especializadas de la mujer.

Sociedad Civil, Municipios 2.1.5.2 Validar un modelo de casas refugio o proteccin de mujeres
provinciales y distritales, vctimas de violencia basada en gnero, incorporando los enfoques
MIMDES, MINSA, Defensora del de derechos humanos, equidad de gnero e interculturalidad.
Pueblo

Sociedad Civil, Municipios 2.1.5.3 Implementar un modelo de casas refugio o proteccin de mujeres
provinciales y distritales, vctimas de violencia basada en gnero, incorporando los enfoques
MIMDES, MINSA, Defensora del de derechos humanos, equidad de gnero e interculturalidad.
Pueblo

Sociedad Civil, Municipios 2.1.5.5 Validar un sistema de supervisin de las casas refugio para mujeres
provinciales y distritales, vctimas de violencia basada en Gnero.
MIMDES, MINSA, Defensora del
Pueblo

Sociedad Civil, Municipios 2.1.5.6 Implementar un sistema de supervisin de las casas refugio para
provinciales y distritales, mujeres vctimas de violencia basada en gnero.
MIMDES, MINSA, Defensora del
Pueblo

118
Objetivo Especfico 2.2
Garantizar el acceso de las vctimas de violencia basada en gnero a la justicia, de manera eficaz y oportuna.

Actores Cdigo Actividades Desglosadas

Consejo de Reparaciones. Comisin 2.2.4.6 Ordenanzas locales asignan recursos presupuestales con metas
Multisectorial de Alto Nivel (CMAN). y resultados para garantizar el acceso a la reparacin individual y
Gobiernos Regionales. Gobiernos colectiva de las mujeres vctimas de violencia sexual durante el perodo
Locales. Ministerio de Defensa. de violencia terrorista.
Ministerio Pblico. Ministerio de
Justicia. Ministerio de Salud MIMDES.
Defensora del Pueblo. Poder
Legislativo. Poder Judicial.

Consejo de Reparaciones. Comisin 2.2.5.2 Incorporacin de las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y

Multisectorial de Alto Nivel (CMAN). Reconciliacin en los Planes de Desarrollo Concertado (PDC) locales.
Gobiernos Regionales. Gobiernos
Locales. Ministerio Pblico. Poder
Judicial. Ministerio de Justicia.
MIMDES. Defensora del Pueblo

MINSA, MIMDES Gobiernos 2.2.7.2 Implementacin de un programa de salud mental comunitaria

regionales, locales y sociedad civil
organizada Defensora del Pueblo.

MINSA, MIMDES Gobiernos 2.2.7.4 Implementacin del Plan de Salud Mental para las mujeres victimas de
regionales, locales y sociedad civil violencia sexual durante el perodo de violencia terrorista.
organizada Defensora del Pueblo.

MINSA, MIMDES Gobiernos 2.2.7.6 Implementacin de una estrategia de acompaamiento Psico jurdico
regionales, locales y sociedad civil para las vctimas.
organizada Defensora del Pueblo.

MINSA, MIMDES Gobiernos 2.2.7.7 Implementacin de Centros de atencin integral de las afectadas y su
regionales, locales y sociedad civil entorno familiar.
organizada Defensora del Pueblo.

MINSA, MIMDES Gobiernos 2.2.7.8 Inclusin del servicio de apoyo psicolgico de los Centros de
regionales, locales y sociedad civil emergencia mujer (CEM) en el Plan Nacional de Salud Mental.
organizada Defensora del Pueblo.

Consejo de Reparaciones. MIMDES. 2.2.8.2 Coordinacin con los gobiernos locales para la identificacin de
CMAN. Gobiernos Regionales. organizaciones de mujeres que realizan vigilancia social sobre el
Gobiernos Locales. Sociedad Civil cumplimiento al Plan Integral de Reparaciones.
organizada.

Consejo de Reparaciones. MIMDES. 2.2.8.3 Mesas de Trabajo con las Organizaciones de Mujeres Victimas de la
CMAN. Gobiernos Regionales. violencia terrorista.
Gobiernos Locales. Sociedad Civil
organizada.

Consejo de Reparaciones. MIMDES. 2.2.8.4 Formulacin de Agendas de trabajo anual con estas organizaciones.
CMAN. Gobiernos Regionales.
Gobiernos Locales. Sociedad Civil
organizada.

119
 Obj. Estratgico 3: Identificar y promover la transformacin
de patrones socioculturales que legitiman, toleran y
exacerban la violencia hacia la mujer; con la finalidad
establecer nuevas formas de relaciones entre mujeres y
hombres..
Resultados esperados: Disminucin de la prevalencia de
las distintas expresiones de violencia hacia la mujer.
Implementacin de estrategias diferenciadas desde un
enfoque intercultural para establecer nuevas formas de
relaciones sociales entre mujeres y hombres y prevenir la
violencia contra la mujer.

Objetivo Especfico 3.1

Identificar los diferentes patrones socio culturales que legitiman la violencia basada en gnero

Actores Cdigo Actividades Desglosadas

AMPE, MIMDES 3.1.1.1 Elaboracin de Plan de trabajo municipal, con apoyo tcnico del
MIMDES, dirigido a realizar investigaciones sobre los patrones
socio culturales que legitiman la violencia basada en gnero en
nuestro pas y que determinen los abordajes multidisciplinarios
necesarios para dar solucin al problema.

Objetivo Especfico 3.2

Formular estrategias diferenciadas e impulsar acciones preventivas y promocionales desde un enfoque intercultural para
enfrentar las distintas manifestaciones de la violencia.

Actores Cdigo Actividades Desglosadas

Gobierno Regional, municipios 3.2.3.1 Difusin de la problemtica del acoso sexual entre el personal docente y
y centros e instituciones administrativo.
educativas
MIMDES, gobiernos regionales y 3.2.7.1 Movilizacin comunitaria para promover sancin social de la violencia
provinciales contra la mujer.

MIMDES, gobiernos regionales y 3.2.7.2 Formacin de facilitadoras contra la violencia familiar y sexual.
provinciales

MIMDES, gobiernos regionales y 3.2.7.3 Campaas casa por casa para la deteccin de violencia en los
provinciales hogares.

Significado del Cdigo

2. 2. 1. 1.

Objetivo Objetivo Actividad del Actividad

Estratgico Especfico Plan Desglosada

Las Lneas gruesas diferencian una actividad de otra.

120
Modelo de Ordenanza Regional N

xxxxx, xxx de xxxxx del 2009

EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL

POR CUANTO:

El Consejo Regional de XXXXXXXXX, de conformidad con lo previsto en los Artculos 197 y

198 de la Constitucin Poltica vigente, modificado por la Ley de Reforma Constitucional del
Captulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin-Ley N 27680, Ley N 27783, Ley de Bases
de la Descentralizacin, Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionale Modificado por
la Ley N 27902 y dems normas complementarias, en Sesin Ordinaria de fecha xxxxx de
xxxxxxx del 2007;

CONSIDERANDO:

Que el artculo 4 de la Ley N27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,

establece que la finalidad esencial de los Gobiernos Regionales es fomentar el desarrollo
regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo
y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de
desarrollo.
Que, el Gobierno Regional de xxxxxxxx, al amparo de las polticas del Acuerdo
Nacional, y la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, que en su Artculo
60, establece como funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades,
formular, aprobar y evaluar las polticas en materia de desarrollo social, en concordancia
con la poltica general del Gobierno Nacional, los Planes Sectoriales y los Programas
correspondientes de los Gobiernos Locales; as como formular polticas, regular, dirigir,
ejecutar, promover, supervisar y controlar las acciones orientadas a la prevencin de la
violencia poltica, familiar y sexual.
Que, mediante Decreto Supremo N 027-07-PCM se establecen las polticas
nacionales en materia de Igualdad de Hombres y Mujeres, entre las cuales se seala el
Impulsar en la sociedad en sus acciones y comunicaciones, la adopcin de valores, prcticas,
actitudes y comportamientos equitativos entre hombres y mujeres, para garantizar el
derecho a la no discriminacin de las mujeres y la erradicacin de la violencia familiar y
sexual.
Que, en concordancia con las recomendaciones, convenciones y declaraciones de
carcter Internacional, aprobada y suscritas por el Estado Peruano entre las que tenemos:
La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer
(CEDAW), la Recomendacin General N 19 del 11 Grupo de Sesiones de la ONU,
Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer (Resolucin de la Asamblea
General 48/104 del 20 de Diciembre de 1993 de la ONU, Convencin Interamericana para
prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer Convencin de Belem do Par
(1984).
Que, la violencia contra la mujer, los nios, las nias, los adolescentes, los adultos
y los adultos mayores, de acuerdo a informes nacionales e internacionales, es uno de los
problemas ms severos que se padecen en el pas y en la Regin xxxxxxxx, la misma que
es afrontada a lo largo de todo el ciclo de vida de las personas afectadas y en cada espacio
donde desarrollan su vida.
121
 Que, considerando las estadsticas nacionales registran que el 41.2% de las mujeres sufre
violencia fsica por parte de la pareja y 70 de cada 100 mujeres ha sufrido violencia familiar. Asimismo
en la Regin xxxxxxx, se ha verificado que la problemtica de violencia contra la mujer, los nios, las
nias y los adolescentes en las familias y en los espacios pblicos persiste con amparo y complicidad
social;
Que, segn los registros oficiales del Centro Emergencia Mujer de XXXXXXX se atendi de Enero
del 2002 a diciembre del 2006 a un total de xxxxxxx casos de Violencia Familiar y Sexual, de los cuales
el xxxxxx% son mujeres y el xxxxx% son varones. De los xxxxx casos de nias, nios y adolescentes
atendidos por algn tipo de violencia intrafamiliar o abuso sexual el xxxxxx% (xxxx casos) tienen hasta
5 aos. El xxxxx% (xxxxx casos) tienen entre 6 y 11 aos, mientras que el xxxxxx% tienen entre 12 y 17
aos (xxxxx).
Que, es necesario fortalecer el rol comunitario a travs del apoyo de todos los organismos
que tienen presencia en una determinada zona o comunidad, realizando actividades para sensibilizar
a la poblacin, promoviendo la toma de conciencia sobre la problemtica; la magnitud y los efectos
nefastos que genera la violencia sobre todo en los nios y adolescentes
De conformidad con las facultades conferidas por la Constitucin Poltica del Estado, la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales y el Reglamento Interno del Consejo Regional; El Consejo Regional
de Ucayali, en Sesin Ordinaria de fecha 20 de Julio del 2006, aprob la siguiente:

ORDENA:

ARTICULO PRIMERO.- RECONOCER como una problemtica que merece urgente atencin a la violencia
familiar y sexual contra mujeres, nios, nias y adolescentes.

ARTICULO SEGUNDO.- INCORPORAR como lneas estratgicas de las polticas regionales prioritarias
de Educacin y Salud la Prevencin de la Violencia basada en Gnero.

ARTICULO SEGUNDO:.- INCORPORAR en la agenda del Gobierno Regional el PLAN TOLERANCIA

CERO a la violencia familiar y sexual, en virtud al cual se desarrollaran las acciones del Plan de
Prevencin Integral y la Formacin de Facilitadoras en Accin.

ARTCULO TERCERO.- ENCARGAR a la Gerencia Regional de Desarrollo Social articular acciones con
el Centro Emergencia Mujer y asignar un presupuesto para las actividades a desarrollar, orientada a
disminuir la violencia familiar y sexual, de acuerdo al compromiso adquirido.

ARTICULO CUARTO.- COMPROMETER a los gobiernos provinciales para que incorporen en sus
respectivas agendas el desarrollo de planes de prevencin a fin de coadyuvar al xito de la aplicacin de
las estrategias que prevengan y atiendan a las vctimas de violencia familiar y sexual en las provincias de
la regin Ayacucho.

ARTCULO QUINTO.- ENCARGAR a la Gerencia de Desarrollo social, la publicacin de la presente

Ordenanza Regional en el diario oficial el Peruano y en un diario de circulacin local.

ARTCULO SEXTO- DISPENSAR la presente ordenanza del trmite de lectura y aprobacin de acta.

122
 Flujogramas de
atencin a vctimas
de violencia
124
CIRCUITO INTERNO DEL CENTRO EMERGENCIA MUJER

ADMISIN ATENCIN BSICA ATENCIN ESPECIALIZADA

RECIBIR E IDENTIFICAR EL CASO ACOGER Y ENTREVISTAR Patrocinio LEGAL

(Servicio de Admisin) DERIVAR AL SERVICIO SOCIAL (Servicio legal)
(Servicio de psicologa)

Acompaamiento psicolgico para el

proceso legal e informe psicolgico
(Servicio psicolgico)

VALORAR EL RIESGO
Es un caso de SI REGISTRAR EL CASO Y DENUNCIA
violencia familiar Gestin social, fortalecimiento de redes
(Servicio de admisin) (Servicio social)
o sexual? y desarrollo de capacidades.
(Servicio social)

NO

ORIENTAR Y DERIVAR A DERIVAR PARA SU La usuaria desea SI DERIVAR AL SERVICIO LEGAL

INSTANCIA COMPETENTE ATENCION BSICA enunciar? (Servicio Social)
(Servicio de Admisin) (Servicio de admisin)

NO

DERIVAR A SERVICIOS INSERTAR EN LA ATENCION

PSICOLOGICOS ESPECIALIZADA
(Servicio social) (Servicio social)
125
126
DIRECTORIO DE CENTROS EMERGENCIA MUJER
Los Centros Emergencia Mujer tienen por objetivo brindar atencion integral para contribuir a la proteccion, recuperacion y acceso a la justicia
de las personas afectadas por hechos de violencia familiar o sexual, as como realizar acciones de prevencion de la violencia familiar y sexual, y
promocin de una cultura democratica y respeto a los derechos humanos.

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO TELFONO EMAIL NOMBRE

Amazonas Utcubamba Bagua Grande 041-474075 monica_cas20@hotmail.com CEM Utcubamba
Amazonas Chachapoyas Chachapoyas 041-479309 sandraalvarez21@hotmail.com CEM Chachapoyas
Ancash Santa Chimbote 043-345463 krholguin71@hotmail.com CEM Chimbote
Ancash Huarmey Huarmey 043-415079 antoniocastillo07@hotmail.com CEM Huarmey
Ancash Huaraz Huaraz 043-429059 yulisa_82@hotmail.com CEM Huaraz
Apurmac Abancay Abancay 01-990471094 vikyapaza@hotmail.com CEM Abancay
Apurmac Chincheros Chincheros 083-983702663 chari410@hotmail.com CEM Chincheros
Apurmac Andahuaylas Andahuaylas 083-424607 juanita3101@hotmail.com CEM Andahuaylas
(Ex-Talavera)
Apurmac Grau Chuquibambilla 083-983734750 kalifa011@hotmail.com CEM Grau
Apurmac Antabamba Antabamba 066-966752010 viviansagui2@hotmail.com CEM Antabamba
Arequipa Arequipa Arequipa 054-229097 gladysmongges@yahoo.es CEM Arequipa
Arequipa Caman Caman 054-571986 yuddyvt@hotmail.com CEM Caman
Arequipa Arequipa Miraflores 054-222456 coquitoaqp01@hotmail.com CEM Miraflores
Ayacucho Huamanga Ayacucho 066-312448 ori.63@hotmail.com CEM Huamanga
Ayacucho Huanta Huanta 066-322349 yanettbpp@hotmail.com CEM Huanta
Ayacucho La Mar San Miguel 066-324136 yovitacaro2@hotmail.com CEM La Mar
Ayacucho Cangallo Cangallo 066 - 831569 licarpio@hotmail.com CEM Cangallo
Municipalidad
Ayacucho Parinacochas Cora Cora 066-451023 joseriveros14@hotmail.com CEM Parinacochas
Ayacucho Lucanas Puquio 066-452066 cupicbi@hotmail.com CEM Lucanas
Ayacucho Vilcas Huaman Vilcas Huaman 066-966611220 sanvit76@hotmail.com CEM Vilcas Huaman
Ayacucho Sucre Querobamba 063-963690825 rimak_ateve@hotmail.com CEM Sucre
Ayacucho Paucar del Sara Pausa 993170055 vanessabaoli@gmail.com CEM Paucar del
Sara Sara Sara
Ayacucho Huanca Sancos Sancos 054-959465360 misleet@hotmail.com CEM Huanca Sancos
Cajamarca Cajamarca Cajamarca 076-365545 taniavina82@hotmail.com CEM Cajamarca
Cajamarca Jan Jan 076-432624 vm_48@hotmail.com CEM Jan
Callao Callao Callao 429-2430 haytaneda@hotmail.com CEM Callao
Callao Callao Ventanilla 997304490 elvaarian@hotmail.com CEM Pachacutec
Callao Callao Ventanilla 553-2351 magdaospino@hotmail.com CEM Ventanilla
Cusco Cusco Wanchaq 084-240108 jdaranzabalf@hotmail.com CEM Cusco
Cusco Canchis Sicuani 084-352186 c_aguilar_12@hotmail.com CEM Sicuani
Cusco La Convencin Pichari 064-964244052 belisarioquinte@gmail.com CEM Pichari
Cusco La Convencin Kimbiri 066-966703914 gladys_qr5@hotmail.com CEM Kimbiri
Cusco Chumbivilcas Santo Tomas 084-974735324 hipo_114@hotmail.com CEM Chumbivilcas
Huancavelica Huancavelica Huancavelica 067-453645 hecole@hotmail.com CEM Huancavelica
Huancavelica Acobamba Acobamba 066-966402907 melositopolar@hotmail.com CEM Acobamba
Huancavelica Churcampa Churcampa 067-487141 susiyanibv_2006@hotmail.com CEM Churcampa
Huanuco Huanuco Amarilis 062-519529 lizneba@hotmail.com CEM Hunuco
Huanuco Ambo Ambo 062-491048 marosy_2@hotmail.com CEM Ambo
Ica Ica Ica 056-228929 evanavaliaga@hotmail.com CEM Ica
Ica Pisco Pisco 056-534126 maryparedes@hotmail.com CEM Pisco

127
 DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO TELFONO EMAIL NOMBRE
Junin Huancayo Huancayo 064-201561 marycarp660@hotmail.com CEM Huancayo
Junin Jauja Jauja 064-362060 gladys.nolasco08@hotmail.es CEM Jauja
Junin Satipo Satipo 064-761697 baxal1@yahoo.es/gabiki@ CEM Satipo
hotmail.com
Junin Chanchamayo Chanchamayo 064-531234 anabelabl@hotmail.com CEM Chanchamayo
Junin Concepcin Concepcin 064-964496644 jaju_111@hotmail.com CEM Concepcin
La Libertad Trujillo Trujillo 044-223295 mdavalos_patt99@hotmail.com CEM Trujillo
La Libertad Sanchez Huamachuco 044-440047 cubaaltamirano@hotmail.com CEM Huamachuco
Carrin
La Libertad Otuzco Otuzco 044-949625938 kellysulca36@hotmail.com CEM Otuzco
La Libertad Ascope Chocope 044-542615 naliagach@hotmail.com CEM Chocope
Lambayeque Chiclayo Chiclayo 074-231611 amusayon@hotmail.com CEM Chiclayo
Lambayeque Ferreafe Ferreafe 074-979039542 marlene_romero1@hotmail.com CEM Ferreafe
Lambayeque Lambayeque Lambayeque 074-283960 misimon69@hotmail.com CEM Lambayeque
Lima Lima Comas 542-0552 aries226@latinmail.com CEM Comas
Lima Lima Lima 626-1600 nesvergara@hotmail.com CEM Lima Cercado
Anexo 1005
Lima Lima Los olivos 523-3913 lourdeserhuay@yahoo.es CEM Los Olivos
Lima Lima San Juan de 388-9631 dalia25_7@hotmail.com San Juan de CEM
Lurigancho Lurigancho
Lima Lima San Juan de 285-6503 mbentocilla@mimdes.gob.pe CEM San Juan de
Miraflores Miraflores - Pamplona
Alta
Lima Lima Ate 250-1807 sociologosalgado@hotmail.com CEM Salamanca
Lima Lima Santiago de 247-6400 sandraeti@hotmail.com CEM Surco
Surco
Lima Lima Villa el Salvador 288-1625 olenkas1@hotmail.com CEM Villa el Salvador
Lima Lima San Martin de 481-1807 flor_ramos11@yahoo.es CEM San Martin de
Porres Porres
Lima Lima Villa Mara del 043-943641131 josemanu_1015@hotmail.com CEM Villa Mara del
Triunfo Triunfo
Lima Lima Pachacamac 3455294 angieartica@hotmail.com CEM Manchay
Fax 345-5742
Lima Lima Surquillo 243-2629 patriciadpc@hotmail.com CEM Surquillo
Lima Huaura Huacho 232-3232 sivima2003@hotmail.com CEM Huacho
232-3460
Lima Caete Imperial 284-7073 behedo07@hotmail.com CEM Imperial
Lima Lima El Agustino 327-7581 lilisoriaproducciones@yahoo.es CEM El Agustino
Lima Lima Carabayllo 547-2459 msalvador_cemhuacho@yahoo. CEM Carabayllo
com
Loreto Maynas Punchana 065-253016 rmejiamodesto@yahoo.es CEM Iquitos
Loreto Alto Amazonas Yurimaguas 065-353363 fmarttha@hotmail.com CEM Yurimaguas
Madre De Dios Tambopata Tambopata 082-572563 eloisa_anicama@hotmail.com CEM Madre De Dios
Madre De Dios Tahuamanu Iberia 082-982783948 mary_20052@hotmail.com CEM Iberia
Madre De Dios Manu Huepetuhe 084-984758592 lily_dioj@hotmail.com CEM Huepetuhe
Moquegua Mariscal Nieto Moquegua 053-464193 tyna_06@hotmail.com CEM Moquegua
Pasco Oxapampa Oxapampa 063-462623 jennycolqui@yahoo.es CEM Oxapampa
Pasco Oxapampa Villa Rica 063-465062 heidi_aps@hotmail.com CEM Villa Rica
Pasco Pasco Yanacancha 063-421977 zule_a1@hotmail.com CEM Pasco
Piura Morropon Chulucanas 073-378859 a20055009@pucp.edu.pe CEM Chulucanas
Piura Piura Castilla 073-341702 dulce_estrella@hotmail.com CEM Piura

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 Piura Sechura Sechura 073-376704 annyta_carolita@hotmail.com CEM Sechura
Piura Sullana Sullana 073-506287 mariaseminosayan@hotmail.com CEM Sullana
Puno San Roman Juliaca 051-321891 dioneluc_47@hotmail.com CEM Juliaca
Puno Puno Puno 051-365203 nicom53@hotmail.com CEM Puno
San Martin San Martin Tarapoto 042-529220 carmenquilcate@hotmail.com CEM Tarapoto
San Martin Moyobamba Moyobamba 042-564357 chiopa199@hotmail.com CEM Moyobamba
San Martin Rioja Rioja 042-558227 tarapotoperu@hotmail.com CEM Rioja
Tacna Tacna Tacna 052-245365 asistentaelsa@hotmail.com CEM Tacna
Tumbes Tumbes Tumbes 072-523827 yumifab@hotmail.com CEM Tumbes
Ucayali Coronel Portillo Calleria 061-577326 milagros2828@hotmail.com CEM Pucallpa
Lima Lima San Martin de 569-8225 emerson_r_s@yahoo.es Centro de Atencin
Porres Integral para
Agresores

*Los numeros celulares son de los coordinadores

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