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2. PRESENTACIN DE LA EXPERIENCIA.
El Organismo No Gubernamental SABA PLUS, de la Cooperacin Suiza en el Per,
desde hace 3 aos en alianza con la Direccin Regional de Vivienda Construcciones y
Saneamiento, viene implementando en las comunidades rurales de Ayacucho el sistema
de cloracin por goteo de flujo constante. Este prototipo de sistema de cloracin, para
su normal funcionamiento, requiere la vigilancia constante de los actores responsables;
en este caso, de los miembros de la JASS (Junta Administradoras de Servicio y
Saneamiento) y especialmente del operador del sistema de agua potable (voluntariado
y sin remuneracin), quien tiene que monitorizar constantemente el funcionamiento del
sistema y para garantizar lo dicho, tiene que acudiendo al reservorio 2 veces a la
semana para verificar el normal funcionamiento del sistema de cloracin, y de manera
especial la salida de la solucin madre (cloro diluido) que con mucha frecuentemente se
cristaliza y por consiguiente se obstruye el flujo. Adems, este prototipo por poseer un
tanque de 250 cm3 requiere el cambio de solucin madre cada 15 das. El reservorio en
una comunidad rural se encuentra de 3 a 6 km e inclusive en algunos casos a mayor
distancia desde la poblacin. Todo ello, demanda tiempo y dedicacin de los actores
sociales de la comunidad.
Ante las dificultades evidenciadas en campo, los responsables de las reas Tcnicas
Municipales de los gobiernos locales, manifestaron en varias oportunidades a Saba Plus
y la Direccin Regional de Vivienda Construcciones y Saneamiento, su disconformidad
con el prototipo de sistema de cloracin que vienen instalando y promoviendo sin previa
evaluacin de su adaptacin a la cultura de la poblacin rural. Los responsables de las
ATM con la experiencia y conocimiento que poseen propusieron a SABA PLUS y la
Direccin Regional de Vivienda Construcciones y Saneamiento la instalacin de otro
prototipo ms verstil y prctico que ellos, los gobiernos locales, estn instalando en
algunas comunidades de su territorio y han logrado buenos resultados. El prototipo al
que se refieren los responsables de las ATM, es el sistema de cloracin
autocompensante que ha logrado construir la Direccin Regional de Salud de Ayacucho,
en coordinacin con la GIZ Fondo Contravalor Per Alemania, Programa agua potable
y alcantarillado (PROAGUA) con el apoyo tcnico de la Direccin General de Salud
Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud del Per; este sistema no presenta
problemas de obstruccin por cristalizacin del cloro, y el operario puede concurrir al
reservorio a verificar el funcionamiento del sistema una vez al mes; asimismo, demanda
realizar el cambio de la solucin madres uno al mes, esto porque posee un tanque de
solucin madre de 750 cm3. Sin embargo, Saba Plus y Direccin Regional de Vivienda
Construcciones y Saneamiento persisten, imponen y prosiguen con la instalacin del
sistema de goteo de flujo constante en las comunidades, con el argumento que la
poblacin tiene que disponer de tiempo y tomar inters, y habituarse a concurrir
constantemente a verificar el funcionamiento del sistema en el reservorio.
Muchos de los prototipos de sistema de cloracin instalados por SABA PLUS y la
Direccin Regional de Vivienda Construcciones y Saneamiento, se encuentran
abandonadas e inoperativas en las distintas comunidades de Ayacucho por razones que
la operacin y mantenimiento acarrea tiempo y dedicacin: las JASS se cansaron de
vigilar.
Los gobierno local, luego de recibir las obras de agua y saneamiento con el prototipo de
sistema de goteo de flujo constante impuesta por Saba Plus, modificaron sus accesorio
para el sistema de goteo autocompensante.
Duracin: del 2013 hasta la actualidad.
Lugar: comunidades del distrito de Socos, Tambillo y Huamanguilla, provincia
de Huamanga Ayacucho.
Ejecutores: Saba Plus y Direccin Regional de Vivienda Construcciones y
Saneamiento.
El objetivo de citar la experiencia, es de hacer notar y visibilizar que algunas instituciones
del Estado peruano imponen tecnologas sin respetar la cultura de la poblacin; a
pesar que el funcionario responsable de las acciones evidencia y concibe la
disconformidad de la poblacin usuaria; pero, como si hubiera intereses sub alternos
que les obliga esquivar el inters institucional y de la poblacin.
La Direccin Regional de Vivienda, Construcciones y Saneamiento (DRVCS) es el rector
de la poltica de saneamiento rural en la regin, y para ello cuenta con recursos
destinados para instalar sistemas de cloracin en las comunidades de Ayacucho.
Orientando su accionar a mejorar la calidad de agua de consumo humano, en las
comunidades rurales andina, para reducir la desnutricin crnica infantil y anemia. Para
promover esta actividad, la DRVCS cuenta con el soporte tcnico de Saba Plus por ser
una ONG que ha venido trabajando desde hace varios aos atrs en Cusco instalando
sistemas de cloracin por goteo de flujo constante, y que habran logrado buenos
resultados. Lo que pretende la DRVCS con la asistencia tcnica de Saba Plus es
masificar en Ayacucho la experiencia exitosa que obtuvo Saba Plus en Cusco en la
instalacin del sistema de goteo de flujo constante.
3. EL PROBLEMA CENTRAL.
El estado peruano viene implementando polticas pblicas orientadas a mejorar la
calidad de vida de la poblacin para lograr el desarrollo del pas. En ese contexto, en
Lamay Cusco el 2013 (Compromisos de Lamay), declara prioridad pblica el Desarrollo
Infantil Temprano y se fija metas sociales de cumplimiento intersectorial e
intergubernamental para el 2016, como: reducir la anemia al 20% y la desnutricin
crnica infantil al 10%; incrementar el acceso a agua segura y educacin inicial al 85%.
Entonces bajo el marco de los compromisos de Lamay, de incrementar para el 2016 el
acceso de la poblacin del pas a agua segura al 85%, los diferentes niveles de gobierno
y sectores vienen desarrollando actividades de construccin, rehabilitacin y operacin
y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento en todo el pas, anexando como
estructura nueva el sistemas de cloracin de diferentes prototipos que existen en el
mercado local.
En Ayacucho, el Gobierno Regional viene impulsando esta poltica pblica a travs de
la Direccin Regional de Vivienda Construcciones y Saneamiento, instalando sistemas
de cloracin de flujo constante (prototipo desarrollado por Saba Plus en Cusco), en
las comunidades de la regin. Asimismo, los gobiernos locales tambin estn aportando
a esta poltica, adquiriendo con sus fondos diferentes prototipos. Inicialmente instalaron
en las comunidades el sistema de cloracin por goteo de flujo constante y
posteriormente optaron por el sistema de cloracin por goteo autocompensante, esto
por su mayor adaptacin a las condiciones socioculturales de la poblacin.
El problema radica, que el sistema de cloracin por goteo de flujo constante no se
adapta a las condiciones socioculturales de la poblacin, como muestra de ello muchos
de estos sistemas se encuentran abandonadas inoperativas en las distintas
comunidades de la regin. Sin embargo, a pesar de los reclamos, sugerencias, pedidos
de las autoridades de las comunidades y ediles, existencia de evidencias tcitas en
campo, la Direccin Regional de Vivienda Construccin y Saneamiento con la asistencia
tcnica de Saba Plus contina implementando el sistema de cloracin de goteo de flujo
constantes, sin tomar en cuenta el sentir de las autoridades y usuarios, con evidente
falta a la tica y responsabilidad social.
1
Gua de recursos sobre responsabilidad social de la empresa (RSE), Organizacin Internacional
del Trabajo (22-11-2007)
5. CONCLUSIONES Y LECCIONES APRENDIDAS DE ESTA EXPERIENCIA EN
RELACIN A CULTURA Y DESARROLLO.
BIBLIOGRAFA.
Prez Pulido, Margarita y Mara Terrn Torrado (2004).
"La teora de la difusin de la innovacin y su aplicacin al estudio de la adopcin de recursos
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Documentacin Cientfica, vol. 27, nm. 3, Espaa: Instituto de Estudios Documentales de
Investigacin Cientfica.