MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.
2017 3
P R O G R A M D E G U V E R N A R E 20172020
1. Viziunea
Perioada 20172020 reprezint o provocare pentru
Romnia, att din perspectiva oportunitilor, ct i a riscurilor.
Viziunea noastr de politici publice pleac de la premisa
construirii unei societi echilibrate, bazat pe principii incluzive.
Guvernrile PSD i ALDE au adus cretere economic i
bunstare n rndul cetenilor. O putem face din nou, acionnd
att pe plan intern, ct i pe plan extern.
n plan intern, obiectivul const n fundamentarea unei
creteri economice inteligente, sustenabile i incluzive, de
natur a furniza premisele consolidrii unui stat puternic,
proactiv i a unei societi echilibrate, cu o clas de mijloc
extins. Nevoia de a iei din capcana modelului economic bazat
pe avantajul unei fore de munc ieftine i trecerea la fora de
munc calificat reprezint principala provocare a urmtorilor
ani. Consolidarea stabilitii macroeconomice concomitent cu
creterea investiiilor publice i private vor fi de natur s asigure
convergena nominal i real cu nivelul mediu de dezvoltare
din Uniunea European.
Calitatea resursei umane este primordial. Privim educaia
ca pe un factor strategic de dezvoltare. Educaia a fost i va
rmne un domeniu de interes major, mereu pe agenda public.
Educaia trebuie s fie captivant, continu i coerent.
Captivant poate s devin pentru cei colii prin contactul cu
lumea real, centrat pe a face, n total concordan cu a
ti, pentru a motiva i interesa elevul i studentul aflat n
procesul de nvare. Continu prin pstrarea interesului i
motivaiei pe toat durata colarizrii, de la ciclul primar i pn
la finalizarea studiilor superioare. Coerent prin viziunea care
s asume un mesaj consistent la nivel naional, s asigure o
abordare integrat, cu infrastructur bazat pe tehnologiile
moderne la toate nivelurile de nvmnt i s aib o abordare
de tip antreprenorial, cu accent pe creativitate i inovare. Nu n
ultimul rnd, trebuie s stimuleze i s asigure continuitatea
abordrilor i prin activitile extracurriculare i interdisciplinare
relevante.
Implementarea principiului egalitii de anse n educaie,
mbuntirea performanelor educaionale, abilitilor i naional sunt: cercetare-dezvoltare-inovare, dezvoltarea
competenelor tuturor copiilor i tinerilor, prin accesul la un
sistem de educaie de calitate, relevant i incluziv, sunt cheia
pentru cretere economic i prosperitate. n condiiile unui
declin demografic accentuat, reducerea abandonului colar,
care a atins cote ngrijortoare i este n cretere, a devenit
crucial pentru dezvoltarea sustenabil a Romniei, permind
valorificarea potenialului fiecrui copil.
Etapa de dezvoltare prezent a Romniei impune
dezvoltarea unui capital uman nalt calificat, precum i investiia
n cercetare-dezvoltare-inovare, CDI, astfel nct, n toate
domeniile industriale, s fie asigurate eficiena proceselor i
realizarea unor produse de nalt calitate, transformnd
Romnia ntr-un pol de competitivitate n zon.
Viziunea principal a programului Guvernului n domeniul
sntii este construit n jurul ceteanului, i nu al sistemului statului de politici publice ce vizeaz o reglementare inteligent,
medical, scopul final fiind acela ca serviciile de sntate s fie
ct mai aproape de cetean.
n acest sens, Guvernul susine construirea a 8 spitale
regionale dotate cu echipamente de ultim generaie i a unui
spital republican, n Bucureti, care va fi organizat ca centru de
urgen-excelen i cercetare, pe toate specialitile. n plus
putem asigura finanarea investiiilor n modernizarea spitalelor
judeene i a ambulatoriilor de specialitate, pentru a asigura
condiii optime actului medical i pentru a asigura accesul
cetenilor la servicii de sntate la ei n jude. Ca obiectiv
prioritar vedem dotarea localitilor cu ambulane, n vederea
asigurrii transportului pacienilor n condiii optime la unitile
ANEXA Nr. 2
medicale (program ce va asigura prezena unei ambulane n
fiecare comun). Punem accentul pe tratamentul iniial de
calitate, n acest sens fiind necesare asigurarea dotrii minime
a cabinetelor medicilor de familie i includerea acestora n
programe de formare profesional, astfel nct s eliminm
fenomenul prin care foarte muli pacieni aglomereaz inutil
seciile de primiri urgene, cnd de fapt au afeciuni minore,
pentru care ar trebui s se adrese medicilor de familie.
Propunem un pachet de salarizare motivant pentru personalul
medical, astfel nct s oprim exodul medicilor.
Un alt pilon principal al modelului de dezvoltare l reprezint
creterea potenialului economiei. Numai astfel vom putea
ndeplini deopotriv regulile fiscale la care ne-am angajat i
stimularea crerii de locuri de munc bine pltite. Vom ncuraja
capitalul autohton n acelai timp cu o strategie consistent de
atragere a investiiilor strine directe, mai ales n sectoarele cu
valoare adugat ridicat. Considerm c Romnia trebuie s
investeasc masiv n infrastructur i n fabrici noi. Nu mai
putem doar s vindem ce produc alii. Ne trebuie capaciti de
producie noi i, aici, pe lng investiiile private, credem c i
statul poate juca un rol, prin Fondul Suveran de Investiii i
Dezvoltare i schema de start-up propuse, prin investiii n
industria de aprare, energie, tehnologia informaiei, industrie
alimentar i altele.
n domeniul politicilor economice, obiectivul strategic l
constituie implementarea unui alt model de politic industrial,
care s genereze creterea economic inteligent a Romniei.
Este prioritar ca Romnia s treac de la modelul bazat pe
industrii intensive n fora de munc slab calificat i industrii cu
grad redus de prelucrare ctre industrii inovative, energie i
industrii ecologice. Politica industrial activ trebuie bazat pe
subvenii condiionate de indicatori de performan, abordare
policentric i concentrare pe clusterele de competitivitate.
Specializarea produciei pe industrii cu intensitate tehnologic
ridicat va fi de natur s genereze ctiguri de competitivitate
i s reduc dependena exporturilor romneti de cteva
ramuri industriale. Pilonii principali ai politicii de reindustrializare
spiritului antreprenorial pentru dinamizarea pieei naionale,
accesul la finanare i la pieele de capital, promovarea
investiiilor ca factor de dezvoltare economic, stimularea
accesrii fondurilor europene. Statul se va implica activ, n
principal prin instituirea prghiilor necesare de dezvoltare,
inclusiv constituirea de fonduri de investiii, i prin demararea de
proiecte de investiii publice cu impact semnificativ n regim
greenfield sau brownfield, acordarea de faciliti pentru investiii
private, indiferent de natura capitalului social (autohton sau
strin).
Sprijinirea sectorului IMM reprezint o prioritate a
programului economic. Contributor de importan strategic la
creterea economic i crearea de locuri de munc, sectorul
ntreprinderilor mici i mijlocii trebuie s beneficieze din partea
consultare sistematic cu organizaiile reprezentative, un sistem
fiscal atractiv, creterea accesului la finanare, simplificarea
procedurilor i debirocratizare. Pe de alt parte, considerm c
vom putea genera cretere organic i prin debirocratizare, prin
creterea uurinei de a face afaceri n acest sens propunem
eliminarea a peste o sut de taxe parafiscale, un program de
promovare a proprietii intelectuale romneti, precum i
msuri de reducere a numrului de proceduri
administrative/declaraii necesare iniierii/consolidrii unei
afaceri.
Pentru a crete competitivitatea Romniei, absorbia
integral a fondurilor europene pn n 2023 este stringent.
 4 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Guvernul i propune accelerarea ritmului de cheltuire a
fondurilor europene, pentru a ajunge la o rat de 72,5% pn la
31 decembrie 2020 i 100% pn la 31 decembrie 2023.
Romnia are ansa de a crea mai multe locuri de munc i de
a aduce mai multe resurse la bugetul de stat prin promovarea
unei strategii integrate de dezvoltare a turismului. Avem
suficiente monumente de importan istoric i religioas i
suficiente frumusei naturale pentru a crete semnificativ
numrul de turiti strini care viziteaz anual Romnia.
Reforma administraiei publice are obiective subsumate
intelor strategice promovate n Strategia pentru consolidarea
administraiei publice 20142020: eficien, responsabilitate,
credibilitate, transparen i deschidere ctre cetean. Pentru
a realiza aceste deziderate ne propunem crearea unei
administraii suple, cu vitez de reacie rapid i proactiv,
consisten n decizii i cu resurse umane motivate i
profesioniste.
Obiectivele generale privind politicile de dezvoltare regionale
sunt conforme cu Strategia privind dezvoltarea teritoriului
naional pentru orizontul 2035. Pilonul fundamental al viziunii
noastre va fi abordarea de tip policentric, bazat pe dezvoltarea
polilor de cretere economic i creterea conectivitii acestora
cu zonele de dezvoltare i cu teritoriile europene.
Interconectarea eficient a reelelor energetice, de
transporturi i broadband, dezvoltarea infrastructurii i a unei
reele de localiti competitive i coezive prin sprijinirea
specializrii teritoriale i formarea zonelor urbane funcionale
sunt considerai pilonii fundamentali de aplicat n urmtorii
patru ani.
Viziunea Romniei n domeniul politicilor energetice trebuie
s se axeze pe securitatea aprovizionrii cu energie a
cetenilor ei, pe o baz de ncredere i de solidaritate real, ca
i criterii eseniale ale noii uniuni energetice europene. Sistemul
energetic romnesc trebuie integrat la nivel continental i este
necesar s fie bazat pe concuren, pe utilizarea optim a
resurselor i susinut de un sistem de reglementare autonom,
independent, transparent i eficace, att pentru pieele de
energie, ct i pentru operatori i consumatori.
Prin politicile publice puse n practic n domeniu, Romnia
poate oferi ncredere deopotriv investitorilor i consumatorilor,
prin semnale de pre formate transparent i nediscriminatoriu,
care s reflecte necesitile pe termen lung i obiectivele de
politici energetice la nivelul Romniei. i cel mai important este
a orienta toate aceste politici avnd consumatorul n prim plan,
ca motor al acestui unic proces de tranziie a sectorului
energetic, beneficiar al noii revoluii tehnologice i digitale, ca
participant activ la piaa de energie i cea de producie de
energie i beneficiar al reducerii facturilor n care consumatorii
vulnerabili sunt corect definii, identificai i protejai.
Politicile agricole i de dezvoltare rural vor trebui s asigure
stimulente pentru ca sectorul agricol s devin un motor de
cretere economic i o surs de locuri de munc pentru
populaia din mediul rural, odat cu garantarea veniturilor
agricultorilor pentru a evita migraia spre urban. Considerm c
se impun accelerarea modernizrii agriculturii prin
implementarea unor reforme n domeniul cercetrii i inovrii n
agricultur i elaborarea unui program naional de cercetare, dar
i prin adoptarea de msuri care s conduc la comasarea
terenurilor, finalizarea reformei funciare i identificarea de
msuri menite s conduc la salvarea zonei montane. Vom
realiza creterea suprafeelor irigate att prin msuri de
stimulare a utilizrii eficiente a apei, ct i prin facilitarea
accesului agricultorilor la un pre rezonabil al energiei electrice.
Nu n ultimul rnd, propunem aplicarea unor msuri care s
pun accentul pe sigurana i securitatea alimentar.
Romnia trebuie s acceseze intrarea n cercurile virtuoase
de dezvoltare. Doar aa vom ajunge la o cretere economic
mai mare. Creterea economic nseamn bunstare mai mare,
nseamn venituri mai mari. Veniturile mai mari nseamn cerere
de bunuri mai mare. Cererea de bunuri mai mare presupune
creterea ofertei de bunuri de ctre firme i deci nseamn locuri
de munc mai multe i mai bine pltite, nseamn consolidarea
clasei de mijloc, nseamn mai muli bani la buget, mai multe
investiii i, din nou, o cretere economic sustenabil.
Sustenabilitatea creterii economice nu poate fi meninut
fr a implementa o diseminare echitabil a beneficiilor creterii
economice. i aici trebuie s ne rupem de modelul actual
mult la puini i puin la muli. Trebuie s prevenim polarizarea
societii astzi 15% din populaie ctig 85% din venituri i
85% din populaie 15% din venituri. Vrem s cretem i s
consolidm clasa de mijloc.
Cu privire la programul social, misiunea principal pe care
ne-o asumm este aceea de a asigura un parcurs constant ctre
mbuntirea nivelului de trai al populaiei, care va avea ca
rezultate ntrirea coeziunii sociale i reducerea decalajelor fa
de statele dezvoltate ale Uniunii Europene. Am dovedit c prin
asumarea unor strategii nelepte de cretere economic putem
obine un numr semnificativ de noi locuri de munc, venituri
mai mari pentru categorii sociale importante, reducerea
inegalitilor sociale, creterea accesului populaiei la servicii de
calitate i la resurse. O putem face din nou!
Impunerea unui nivel de trai ct mai ridicat pentru toi
cetenii trebuie s fie obiectivul fundamental al Romniei. Ne
vom continua demersurile pentru a realiza o pia a muncii
incluziv i reducerea inegalitilor, prin promovarea unor politici
publice coerente i realiste, care s determine o pia a muncii
performant, dinamic i flexibil, ceea ce va asigura accesul
majoritii cetenilor la locuri de munc de calitate, n funcie
de competenele i abilitile lor, la venituri decente i fr
discriminare.
Acest obiectiv poate fi atins numai printr-o abordare
multisectorial, combinnd msurile pentru modernizarea pieei
muncii cu cele din domeniul educaiei, susinnd msuri de
incluziune social, mbuntind serviciile medicale, promovnd
investiii n sectorul productiv i n cercetare-dezvoltare-inovare.
Scopul nostru principal este acela de a asigura o dezvoltare
durabil pentru Romnia, o mbuntire semnificativ a
nivelului de trai pentru toi cetenii rii noastre, inclusiv pentru
acele persoane care sunt ntr-o poziie vulnerabil.
Combaterea nivelului demotivant de salarizare va contribui la
reducerea inegalitilor i la creterea economic. Este nevoie
ca salarizarea n sectorul public s rspund nevoilor stringente
ale angajailor, dar i s stimuleze i s premieze performana.
De asemenea, este important ca, prin msuri active, sectorul
privat s fie sprijinit, n sensul generrii de oportuniti pentru
creterea salariilor. Romnia nu mai poate rmne o ar n care
resursa uman s fie prost pltit. Competitivitatea resursei
umane romneti trebuie generat prin pregtire, eficien i
motivare, nu prin costul redus al acesteia.
Tinerii sunt viitorul Romniei, resursa strategic a rii, pentru
care statul romn are datoria s asigure toate condiiile unei viei
decente i prospere. Doar prin crearea de noi locuri de munc,
prin mbuntirea calitii i a accesului la educaie, prin
susinerea familiei tinere, prin stimularea natalitii putem
asigura noilor generaii un viitor aici, acas, n Romnia.
Readucerea sindicatelor, patronatelor i organizaiilor
societii civile ca parteneri sociali ai Guvernului este important.
ntrirea dialogului social este esenial pentru creterea
competitivitii ntr-o economie sntoas. Proiectele importante
trebuie realizate prin consultarea permanent a partenerilor
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
sociali, mecanism fundamental n decizia politic, ignorat
constant n ultimul an i devenit un proces pur formal.
Acordarea respectului cuvenit, inclusiv n ceea ce privete
asigurarea unor venituri decente, pentru cei care au muncit o
via trebuie s fie o prioritate a oricrei guvernri. Este
important ca veniturile persoanelor vrstnice, care au petrecut o
mare parte din via n cmpul muncii, s le permit acestora
s duc o via demn i decent i dup pensionare.
Gndim modernizarea sistemului de asisten social prin
transformarea acestuia dintr-un sistem pasiv n unul proactiv,
asigurnd trecerea de la un sistem bazat pe beneficii la unul
axat pe servicii. Vom realiza schimbarea accentului pus pe
asistena acordat individului prin instituirea unor msuri de
protecie social n jurul securizrii familiei. Avem n vedere
creterea gradului de securitate social, dar i responsabilizarea
individual, printr-o politic social centrat pe copil i familie,
care s ncurajeze o mbtrnire demn, bazat pe un sistem
integrat de servicii i prestaii sociale, mai ales pentru grupurile
vulnerabile.
Scopul principal este acela ca toi cetenii s aib
oportuniti egale n societate, s fie apreciai i valorizai, s
triasc decent, demn i n bunstare, iar nevoile lor elementare
s fie satisfcute.
Totodat, msurile din domeniul asistenei sociale vor trebui
realizate n strns legtur cu celelalte msuri privind
ocuparea, sntatea, educaia, spaiul de locuit, obiectivul
general fiind acela de cretere a calitii vieii cetenilor i, prin
aceasta, a unei societi incluzive.
Copiii i familiile din Romnia se confrunt n continuare cu
probleme care le afecteaz att prezentul, ct i viitorul.
Eforturile guvernrii vor fi canalizate cu preponderen ctre:
investirea n copilria timpurie, ngrijirea sntii, educaie de
calitate, precum i n ngrijirea bazat pe serviciile din
comunitate i serviciile de reabilitare; sprijinirea familiilor i
persoanelor care ngrijesc copii, astfel nct s se asigure
condiiile de baz necesare acestora i stabilitatea familiei. n
acest sens, gndim dezvoltarea sectorului economiei sociale ca
un partener important al autoritilor publice pentru furnizarea
de servicii sociale de calitate cu costuri economice reduse.
Egalitatea de gen reprezint un domeniu prioritar n modelul
social pe care l propunem. Intenionm s promovm energic
ntregul set de prevederi antidiscriminare, pentru a crete
eficiena lor. Avem n vedere atingerea acestui obiectiv inclusiv
prin parteneriate cu organizaiile nonguvernamentale
specializate. Romnia va da un semnal ferm privind
determinarea sa de a lupta cu fenomenul violenei mpotriva
femeilor.
Pentru a stopa efectele negative ale declinului alarmant al
populaiei, propunem un pachet de msuri concrete pentru
sprijinul copiilor i al familiilor din care provin. Guvernul
consider c investiia n copii reprezint cea mai important
investiie n viitor. De aceea, misiunea noastr explicit i
prioritar este s asigurm pentru toi copiii din Romnia o via
ct mai bun i mai prosper, respectndu-le drepturile i
ansele de a crete i de a se dezvolta ntr-o societate a
drepturilor, libertilor i egalitilor de anse. Respectarea
drepturilor copilului prioritate explicit asumat de Guvern.
Guvernul se angajeaz s mobilizeze resursele necesare,
astfel nct persoanele cu dizabiliti s nu fie discriminate,
marginalizate, excluse sau abuzate, iar alegerile i aspiraiile lor
s fie respectate i sprijinite. Principalele msuri care vor avea
ca scop mbuntirea calitii vieii persoanelor cu dizabiliti
vizeaz integrarea acestora n comunitate n condiii de egalitate
i demnitate. Vom urmri cu preponderen
dezinstituionalizarea acestora, acolo unde se poate,
5
i creterea gradului lor de participare pe piaa muncii i de
integrare n viaa comunitilor.
Cu privire la politica de aprare, pe termen scurt, Armata
Romniei trebuie s devin capabil s menin un nivel ridicat
de reacie pentru aprarea naional, reacie adaptat
provocrilor de tip clasic, hibrid sau asimetric. Pe termen mediu,
Armata Romniei trebuie s devin o structur de fore
modern, capabil s fac fa ameninrilor, inclusiv celor
impredictibile, astzi, pentru a respinge orice tip de agresiune
la adresa Romniei i s constituie garantul suveranitii i
independenei naionale. Armata Romniei va contribui la
meninerea credibilitii Alianei, ca parte a sistemului de aprare
colectiv a NATO, precum i la securitatea regional i
internaional.
n domeniul politicii de securitate naional, Guvernul
consider necesare actualizarea/modificarea/completarea
cadrului legislativ existent i iniierea unor noi legi pentru a avea
instrumentele legislative n concordan cu evoluia riscurilor din
sfera securitii naionale.
Din perspectiva cooperrii internaionale, consolidarea
parteneriatelor strategice, n special cu SUA, reprezint un
obiectiv fundamental pentru perioada 20172020.
n plan extern, Romnia se confrunt, pentru prima dat de
la aderarea la UE i integrarea n NATO, cu noi riscuri de
securitate, determinate de instabilitatea din zon, conflictul din
Ucraina, aciunile agresive din arealul estic, precum i
revigorarea tendinelor naionaliste simultan cu apariia
curentelor politice populiste, antieuropene n interiorul Uniunii.
Totodat, trebuie s observm c Uniunea European se
confrunt n continuare cu stagnare economic, dezechilibrele
rezultate din criza economic fiind n continuare prezente.
Decizia Marii Britanii de a iei din UE genereaz reaezri
majore la nivel european, care implic att provocri, ct i
oportuniti pentru rolul Romniei n UE. Contextul european
este marcat i de intensificarea fenomenului terorist i de
continuarea, chiar dac la cote mai sczute, a fluxurilor
migratorii.
Principalul obiectiv al Romniei, n aceste condiii, va trebui
s fie acela de racordare la noile formule de cooperare
consolidat care se vor contura la nivelul UE i de participare
activ la dezbaterile privind viitorul Europei, n paralel cu o
politic extern activ, care s in seama i de mutaiile din
lumea euroatlantic.
Preluarea primei preedinii a Consiliului UE, n 2019, imediat
dup aniversarea centenarului Marii Uniri, va reprezenta o
oportunitate pentru crearea unui profil european consolidat al
Romniei.
Vom avea o Preedinie cu o agend complicat, cu
negocieri pentru Perspectiva Financiar 20212028, cu
posibila finalizare a negocierilor aferente procesului de ieire a
Marii Britanii din UE, cu alegeri pentru Parlamentul European,
alegerea unui nou Preedinte al Comisiei Europene, al
Consiliului European, al Parlamentului European. Practic,
vorbim de cel mai important proiect postaderare, care va trebui
susinut de toate forele politice din Romnia i care va
reprezenta un examen important pentru instituiile statului
romn.
Afacerile europene vor trebui s susin modelul de
competitivitate ales pentru Romnia, axat pe industrie i servicii
cu valoare adugat. Modul cum vom conduce negocierile
pentru noul cadru financiar va fi esenial pentru politica de
coeziune a Uniunii i implicit convergena Romniei. Tot n
contextul negocierilor privind noul cadru financiar, va trebui s
ne asigurm c dispar discriminrile privind subvenia agricol.
Eficiena intern, buna guvernare i capacitatea administrativ
 6 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017

vor fi foarte importante pentru atingerea obiectivelor n plan
european.
Va fi necesar folosirea eficient a momentului Brexit pentru
a ne pstra avantajele comparative. Astfel, rmnerea n grupul
rilor membre cu fiscalitate redus va fi important ca ancor
de convergen. O miz important va fi asigurarea unui
tratament corect i nediscriminatoriu pentru cetenii romni n
contextul viitoarelor aranjamente UEUK, dar i n interiorul
UE, date fiind provocrile n cretere la adresa principiului liberei
circulaii n mai multe state membre, pe fundalul evoluiilor
politice interne din aceste state.
Aderarea la Schengen rmne un obiectiv de urmrit, vzut
n dimensiunea sa corect, ca simbol al nediscriminrii romnilor
n UE.
Avem, totodat, obligaia s ne asigurm c, n orizontul de
timp descris de Preedintele Comisiei Europene, vom realiza
obiectivul de finalizare a Mecanismului de Cooperare i
Verificare, pe baza progreselor reale i necesare, evaluate
corect, dar fr condiionaliti politice de orice fel, n vederea
eliminrii acestei vulnerabiliti care afecteaz nc statutul de
membru deplin al Romniei n UE.
Vor fi necesare diversificarea exporturilor romneti i n
afara UE, n regiuni n care nu am mai reuit s fim prezeni,
precum i atragerea investiiilor care vd Romnia ca o poart
strategic pentru intrarea n UE i, n context, dezvoltarea
relaiilor de parteneriat, cu accent pe relaiile economice i
comerciale cu ri din afara pieei unice, precum China, Turcia
i Israel.
Continuarea sprijinului pentru R. Moldova va rmne un
obiectiv esenial al statului romn i va trebui dublat de sporirea
prezenei n vecintate, inclusiv prin investiii. Stabilitatea rilor
vecine de la est este fundamental pentru Romnia, stat de
grani al NATO i UE, astfel nct Romnia s nu devin stat cu
frontier direct cu Rusia.
n aceeai logic, de creare a unei zone de securitate i
stabilitate n vecintatea imediat, va trebui continuat sprijinul
pentru politica de extindere a UE i ancorarea european a
statelor din Balcanii de Vest, cu o prezen mai activ a
Romniei n proiecte n aceast regiune, inclusiv prin
translatarea propriei experiene de transformare democratic i
de reforme.
Marea Neagr va trebui meninut n atenia NATO, ca zon
de importan strategic, cu relevan pentru prezena i rolul
acestei organizaii ntr-o regiune cu ecuaie complex de
securitate, dar i a UE, din perspectiva rolului Uniunii de soft
power, cu obiectivul promovrii unor proiecte pragmatice de
cooperare, n domenii precum energia, transporturile, mediul,
politica maritim, pescuitul, educaia, cercetarea, care s duc
la dezvoltarea economic a regiunii.
Pentru ca toate acestea s poat fi ndeplinite n urmtorii
patru ani de guvernare, am gndit i propunem romnilor un
program de guvernare care cuprinde un calendar clar de
implementare a msurilor dezbtute de-a lungul campaniei
electorale cu toi actorii interesai.
Totalul investiiilor publice (inclusiv cele din fonduri europene,
fonduri suverane, companii de stat i banca de dezvoltare) va fi
n medie de 6% din PIB n urmtorii 4 ani. n vederea creterii
investiiilor publice, dar i a celor de tip parteneriat public-privat
vom modifica i simplifica legislaia privind achiziiile publice, dar
i Legea parteneriatului public-privat. Un capitol distinct n cadrul
acestor acte normative l va reprezenta cel destinat proiectelor
strategice de interes naional: autostrzi, ci ferate rapide,
irigaii, achiziii de tehnic militar. Totodat, achiziiile fcute de
ctre autoritile centrale n ceea ce privete bunurile i serviciile
se vor face centralizat, de ctre o unitate de achiziii central. n
acest fel, cheltuielile cu bunuri i servicii, att din strintate, ct
i din celelalte domenii, se vor diminua cu aproximativ 10%
15%, imediat ce aceast unitate va deveni operaional.

2. Programul de politici publice pentru perioada 20172020

Politici macroeconomice. Fiscalitate. Buget
Modelul economic pe care Guvernul l va aplica ncepnd cu
2017 este unul care vizeaz mbuntirea mediului de afaceri
din Romnia, precum i creterea bunstrii tuturor romnilor.
Acest model economic este constituit din msuri ce se pot
aplica economiei romneti, implementate cu succes n unele
state, precum Polonia, Danemarca, Frana, Germania, Marea
Britanie sau SUA, dar i din msuri noi, a cror adoptare va
duce la conturarea Romniei ca statul din UE cu cea mai mic
povar fiscal.
Parcurgnd programul nostru economic, se va putea
constata c ne propunem ca Romnia s se ndeprteze, n
urmtorii ani, de statutul de economie cu for de munc ieftin
i s se ndrepte spre statutul de economie bazat pe inovaie
i cu for de munc bine pregtit.
Tocmai fiindc am neles c limbajul unui program economic
nu este uor accesibil tuturor celor care doresc s-l consulte,
am decis ca prezentarea programului nostru economic s fie
diferit i totodat uor de parcurs i de neles. Reperele
noastre vor fi aadar o sum de principii, i nu una de capitole.
Simplificare
Includerea tuturor legilor care vizeaz domeniul economic
ntr-un pachet legislativ unitar, ce va fi pus gratuit la dispoziia
tuturor agenilor economici i persoanelor fizice care desfoar
activiti independente. Eliminarea din acest pachet legislativ a
tuturor prevederilor contrare (care se bat cap n cap), precum i
reducerea numrului de articole i capitole cu peste jumtate
din numrul actual sunt condiii obligatorii. Codul legislativ va
purta numele Codul Economic al Romniei i va conine Codul
Fiscal, Codul de Procedur Fiscal, Legea de nfiinare a
Societilor Comerciale, Legea Evaziunii Fiscale i toate
celelalte legi cu caracter economic.
Deschidere
Codul Economic al Romniei va fi dezbtut n semestrul al
doilea al anului 2017, cu patronatele, cu Asociaiile Oamenilor
de Afaceri i cei care desfoar activiti independente n toate
ramurile economiei, cu sindicatele, dar i cu ONG-uri, Autoriti
Publice Locale, alte autoriti publice interesate, asociaii ale
cetenilor, firme de consultan interne i internaionale, toat
clasa politic.
Transparen
Codul Economic al Romniei, odat dezbtut i asumat de
toi cei care vor participa la mbuntirea lui, prezentai mai sus,
va fi pus n dezbatere parlamentar ncepnd cu septembrie
2017.
Stabilitate
Odat aprobat de Parlamentul Romniei, Guvernul va cere
un moratoriu celorlalte fore politice din Parlament, prin care
nicio formaiune politic s nu mai iniieze propuneri legislative
privind modificarea noului Cod Economic al Romniei pentru cel
puin o perioad de 5 ani de zile.
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Predictibilitate
Adoptarea Codului Economic al Romniei se va face cel
trziu la 1 iulie 2018.
Prevenirea
Unul dintre principiile de baz ale Codului Economic al
Romniei va fi prevenirea. De aceea vom adopta Legea
prevenirii pn la 1 octombrie 2017. Acest lucru nseamn de
fapt c un agent economic nu va mai putea fi sancionat, dac
el nu a fost nainte ndrumat i apoi prevenit. Practic, scoatem
cartonaul rou acordat direct i l nlocuim cu dou cartonae
galbene.
Respect
Modificrile propuse n Codul Economic al Romniei vizeaz,
cu prioritate, creterea respectului de care trebuie s se bucure
cei care desfoar o activitate economic n Romnia din
partea statului romn. De aceea, vom simplifica birocraia, prin
reducerea masiv a numrului de taxe.
ncepnd cu 1 ianuarie 2018, numrul taxelor, tarifelor i
comisioanelor n Romnia nu va fi mai mare de 50.
Astfel, pentru populaie vor exista cel mult 10 taxe, dintre
care CASS, CAS, impozitul pe venit, impozitul pe teren,
impozitul pe bunuri imobile, impozitul pe main, contribuia de
solidaritate, vinieta. Toate celelalte taxe, tarife i comisioane vor
fi eliminate.
Pentru agenii economici numrul taxelor fiscale i nefiscale
va fi de maximum 40.
Pentru a reui ducerea la ndeplinire a acestor msuri,
Guvernul va prezenta public, cel trziu la 1 septembrie 2017,
nomenclatorul taxelor din Romnia. Totodat, se vor prezenta la
acea dat i care sunt taxele, tarifele i comisioanele ce vor fi
eliminate.
Una dintre taxele indirecte este TVA-ul. Trebuie tiut c n
Uniunea European este permis folosirea a trei cote de TVA.
n afara cotei generale mai sunt permise alte dou cote mai mici.
Trebuie tiut i c state foarte dezvoltate din afara UE
mizeaz foarte mult pe ncurajarea economiilor lor prin aplicarea
unor cote foarte mici de TVA: Elveia 8%, Japonia 5%,
SUA 0%. n UE cota general de TVA nu poate fi mai mic de
15%.
Guvernul va propune modificarea cotei TVA de la 19% la
18%, ncepnd cu 1 ianuarie 2019. Astfel, vom avea a doua cea
mai redus cot din UE, dup Luxemburg, cu 17%. Vom extinde
cota 5 de TVA pentru vnzarea de locuine (cele cu o suprafa
mai mic de 120 mp) i pentru inputuri n agricultur, ncepnd
cu 1 ianuarie 2018.
O alt form de respect pentru contribuabili o reprezint
nfiinarea unei direcii aflate n subordinea Prim-Ministrului, care
va urmri, pe de o parte, reducerea numrului ageniilor i
instituiilor aflate n subordinea Guvernului, iar, pe de alt parte,
impunerea i urmrirea aplicrii unei prevederi legislative prin
care, ncepnd cu 1 ianuarie 2019, s nu mai existe nicio tax
care s nu poat fi pltit online. Pn la 1 ianuarie 2018, vor fi
fcute publice strategia de reorganizare a instituiilor statului i
calendarul de implementare a acestei strategii.
Aadar, informatizarea sistemului public al instituiilor din
Romnia i interoperabilitatea sa vor fi prioritare n urmtorul
an, pentru a atinge dezideratul de mai sus, care include i
interzicerea posibilitii unei instituii publice de a cere
ceteanului sau persoanei juridice un act sau un document pe
care o alt instituie public l are deja. Pentru ca acest lucru s
se realizeze, Guvernul va prezenta, pn la 1 ianuarie 2018,
calendarul i modul de implementare a sistemului informatic
integrat pentru toat administraia public din Romnia.
Introducerea obligativitii pentru autoritile statului de a
oferi posibilitatea plii online a taxelor va fi nsoit i de
7
obligativitatea acceptrii tuturor documentelor care sunt
transmise online de ctre contribuabili, dar i de reducerea
numrului de formulare ce trebuie depuse de ctre acetia. Un
formular pe an pentru cei care au venituri independente i
5 formulare pe an pentru IMM-uri ncepnd din 1 ianuarie 2018.
Pentru a ne atinge aceste obiective va trebui ns ca i
funcionarul public s fie respectat de ctre stat, dar i de ctre
cei cu care intr n contact.
Pentru a putea cere profesionalizarea i responsabilizarea
angajailor din sistemul bugetar, am adoptat i a fost promulgat
Legea Salarizrii Unitare, care va asigura o remunerare decent
i echitabil a personalului din sectorul public.
Toi salariaii din sistemul public vor beneficia de voucher de
vacan n valoare de 1.450 lei, valabil pn la finalul anului
2018. Acordarea acestora se va face fie n 2017, fie n 2018 de
fiecare ordonator de credite n funcie de solicitrile angajailor,
dar i de disponibilitile financiare ale instituiei pentru 2017.
Bugetele instituiilor publice vor cuprinde obligatoriu, ncepnd
cu 2018, alocri financiare pentru dotarea i mbuntirea
condiiilor de lucru pentru cei aflai n slujba statului.
Pentru a proteja funcionarii publici, pe de o parte de
abuzurile legii, iar pe de alt parte de cei certai cu legea, vom
adopta, n al doilea semestru din 2017, un nou Statut al
Funcionarului Public, care s cuprind foarte clar att drepturile,
ct i obligaiile acestora, nivelul de rspundere, dar i
beneficiile unei cariere bazate pe performan, ns i pe
eliminarea favorurilor fcute pe prietenii sau prin acte de
corupie.
Legislaia penal va prevedea msuri mai aspre pentru cei
care agreseaz verbal sau fizic funcionarii publici, n prezent
existnd numeroase cazuri, n special n unitile spitaliceti, de
agresiune a personalului. (1 ianuarie 2018)
Profesionalism
Profesionalizarea actului public nu se poate face fr o
profesionalizare a managementului din sistemul public, precum
i fr o ntrire a rolului consultantului financiar.
n acest sens, managementul public va fi depolitizat n
ntregime, de la nivelul de subsecretar de stat n jos,
concursurile pentru accederea la funcii de conducere n
sistemul public se vor face transparent, pe baz de proiecte de
management, dar i de verificare a cunotinelor, evaluate de
ctre evaluatori independeni, cu o bun reputaie moral i
profesional. (1 ianuarie 2018)
Totodat, fiecare funcionar public va cunoate, n
conformitate cu Statutul Funcionarului Public adoptat pn la
1 decembrie 2017, care sunt posibilitile lui reale de cretere n
carier, dar i ce posibiliti de perfecionare are. Prin reducerea
numrului de documente, dar i printr-o relocare a celor care
astzi lucreaz la ghiee sau care sunt pierdui ntre zecile de
mii de hrtii ctre activiti de ndrumare i de prevenire, rolul
consultanilor fiscali, financiari, experilor contabili, contabili va
crete semnificativ. Relaia acestora cu instituiile statului va
crete ca importan, dar i ca timp alocat comunicrii, pentru a
anticipa i rezolva din timp problemele care ar putea aprea
pentru cei pe care i reprezint: ageni economici, cei cu activiti
independente, persoane fizice.
n acest fel, inta acestei profesionalizri a actului
administrativ este aceea ca un agent economic sau un
contribuabil care dispune de o consultan financiar de orice
fel s nu mai trebuiasc s interacioneze deloc cu instituiile
statului, rmnndu-i tot timpul pentru derularea afacerii sau
alturi de cei dragi.
Interaciunea cu instituiile statului va trebui fcut exclusiv
de ctre cei care rspund de partea economico-financiar. (lege
pn la 1 ianuarie 2018)
 8 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Performan
Astzi, economia Romniei este a 16-a n UE. PIB-ul
Romniei este estimat la 761,5 mld. lei n 2016 i va ajunge,
conform propunerilor i modelului economic prezentat n
actualul program de guvernare, la 1.014 mld. lei n 2020. Acest
lucru presupune o cretere economic medie, n urmtorii 4 ani,
de 5,5% pe an.
nc din semestrul al doilea al anului 2015, Romnia a intrat
pe un trend de cretere economic de peste 5%, ca urmare a
msurilor de impulsionare a investiiilor publice sau private,
reducerii de taxe, dar i ca urmare a msurilor de cretere a
veniturilor populaiei. Aadar, un ritm de 5,5% cretere
economic va putea fi atins dac acest model va fi continuat.
Acest lucru implic i trecerea de la o economie bazat pe
eficien la o economie bazat pe inovaie, dar i depirea
pragului de 70% din media UE privind PIB-ul pe locuitor raportat
la paritatea puterii de cumprare.
Ca urmare a ieirii Marii Britanii din UE, dar i a depirii
PIB-ului din Portugalia i Grecia, Romnia va avea, n 2020, a
13-a cea mai mare economie din UE, intrnd practic pentru
prima dat, dup 1990, ntre rile membre UE aflate n prima
jumtate a clasamentului n ceea ce privete mrimea
economiei naionale.
Toate acestea se vor face respectnd criteriile din Tratatul
de la Maastricht, i anume un deficit bugetar mai mic de 3% din
PIB i o datorie public mai mic de 60% din PIB.
ncredere
Guvernarea noastr va renuna la acel complex pe care
multe guvernri n Romnia l-au avut, i anume c sunt unele
lucruri care nu se pot face n ara noastr, dei foarte multe state
le-au fcut cu mult nainte i cu rezultate foarte bune.
Avem ncredere, aadar, s spunem c, pornind de la
experiena unor state precum Norvegia, Frana, Italia sau
Polonia, vom nfiina un Fond Suveran de Dezvoltare i Investiii
(FSDI). Acesta va fi alctuit, n principal, din companiile de stat
profitabile, a crui valoare va depi 10 mld. . Fondul se va
putea folosi de veniturile din privatizri, din dividende ale acestor
companii, precum i din veniturile provenite din emisiuni de
obligaiuni sau din vnzarea de active neperformante (case de
odihn, hoteluri aparinnd unor companii al cror obiect de
activitate este cu totul altul). Scopul fondului va fi de a dezvolta
sau construi de la zero afaceri n domenii prioritare pentru statul
romn, care s se susin economic (deci cu un anumit grad de
profitabilitate), singur sau mpreun cu alte fonduri de investiii
sau investitori privai.
Estimm c 10 mld. vor intra n economia Romniei n
urmtorii 4 ani prin FSDI. Fondul va duce, printre altele, la
apariia a numeroase fabrici n agricultur i industrie, dar i la
capitalizarea unor firme precum Tarom, CFR, antierul Naval
Constana, C.E.C., Nuclearelectrica, astfel nct acestea s-i
poat extinde activitatea sau, dup caz, s achiziioneze noi
capaciti: flot de avioane, de nave, de garnituri de tren.
Cele mai mari investiii ale FSDI n urmtorii 4 ani se vor
realiza n sntate, prin construcia unui spital republican i a
8 spitale regionale. Valoarea total finanat din FSDI este
estimat la 3,5 mld. .
Alte 3 mld. vor viza construcia de autostrzi i ci ferate
rapide, avnd prioritate autostrzile care nu pot fi finalizate sau
demarate din fonduri europene pn n 2020. FSDI, mpreun
cu alte bnci internaionale, BEI, BERD i Banca Mondial, care
i-au exprimat deja interesul n discuiile pe care le-am avut, va
construi n parteneriat public-privat autostrzi, pe care le va
deine pentru o perioad de 30 ani i care vor fi cedate napoi
statului romn, pe msur ce bugetul de stat va avea
disponibiliti pentru a le rscumpra.
Proiectele principale asupra crora finanatorii i-au artat
interesul sunt acelea care se susin economic. Spre exemplu,
cele care au un trafic care s susin necesitatea unei
autostrzi, pentru a concura cu proiecte propuse de state
vecine.
Sunt cinci autostrzi care respect aceste criterii, dintre care
una, PitetiCraiova, este prevzut a se finaliza pe fonduri
europene pn n anul 2021. Celelalte patru, dac nu vor fi
finanate de la buget, vor fi lansate prin aceste fonduri: o
autostrad care s strbat munii ntre Transilvania i Moldova
(Trgu MureIai), o a 2-a autostrad prin sudul Romniei,
care s uneasc Transilvania cu Oltenia i ara Romneasc
(TimioaraBucureti), a 3-a, care s strbat munii de pe
Valea Prahovei (ComarnicBraov) i o a 4-a care s uneasc
Moldova cu ara Romneasc (IaiBucureti).
n ceea ce privete calea ferat rapid, finanarea prioritar
se va face pentru refacerea cii ferate i modernizarea acesteia,
astfel nct s avem n Romnia trenuri care circul cu viteze
de peste 100 km/h, din direcia VestBucureti, Chiinu
IaiBucureti, BucuretiConstana, BucuretiBraov.
O alt industrie dezvoltat prin FSDI va fi cea de armament,
prin extinderea capacitilor fabricilor existente.
Dei bugetul de stat se va diminua iniial cu 2,6 mld. lei, bani
care nu se vor mai ncasa din dividendele companiilor de stat,
datorit activitii economice puternice a FSDI, se vor ncasa la
buget sume din taxe i impozite de aproximativ 9 mld. lei. n
acest fel, n 2020, surplusul anual adus la bugetul de stat de
ctre FSDI va fi de cel puin 6 mld. lei.
Avem ncredere c vom reui s sprijinim crearea a 850.000
de noi locuri de munc, asta i pentru c n primele 4 luni ale
anului 2017 am reuit s sprijinim crearea a 128.000 de noi
locuri de munc. Mizm pe 50.000 de noi locuri de munc n
construcii i ca urmare a propunerii noastre de reducere a
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
TVA-ului pentru vnzarea de locuine (5% pentru locuinele cu o
suprafa mai mic de 120 mp).
Alte 30.000-40.000 de noi locuri de munc vor aprea n
industria IT, pentru care Guvernul PSDALDE a extins
neimpozitarea veniturilor pentru toi IT-tii.
Peste 50.000 de noi locuri de munc vor fi create n domeniul
sntate, prin cele 9 mari spitale construite pn n 2020, dar i
prin deblocarea tuturor posturilor de medici din toat ara i
scoaterea lor la concurs.
i n industrie vom avea sectoare cu zeci de mii de angajai
n plus: industria extractiv, industria prelucrtoare, industria
auto, industria procesrii agroalimentare, industria siderurgic,
industria de armament i de aprare.
Msurile de ncurajare a industriei in de reducerea TVA-ului,
dar i de alocarea resurselor din FSDI pentru acest tip de
companii, concomitent cu creterea salariului minim pe ar. O
alt surs bugetar foarte important, care mpreun cu FSDI va
genera peste 300.000 de noi locuri de munc n economie, o
reprezint fondurile europene. Estimm c, pn n 2020, vor fi
absorbite n proporie de peste 72% (restul pn la 100% va fi
absorbit pn la 31 decembrie 2023), dup ce tot noi am reuit
ca, din 2012, dup ce am venit la guvernare, s ridicm gradul
de absorbie de la 7% la 85%.
i n educaie va crete numrul de salariai, n special ca
urmare a construciei de noi cree i grdinie (2.500 ca numr)
de ctre stat, cu prioritate n zonele n care spiritul antreprenorial
este mai puin dezvoltat i n zone izolate.
Pentru vrstnici propunem creterea alocrii de bani la
1.400 lei/lun/persoan pentru cazarea n locuine, cmine,
pensiuni pentru btrni administrate privat, ncepnd cu 2019.
ncepnd cu 2020 aceast sum va fi egal cu valoarea
punctului de pensie, dar nu mai mic de 1.400 lei. n primul an
se vor acorda aceste sume pentru 50.000 locuri de cazare. Apoi,
acest numr va crete cu cte 50.000 anual pn la 200.000.
Cazarea se va face n camer/locuine cu confort ridicat stabilite
prin lege. (maximum 2 persoane n camer/locuine). Pentru
pensionarii cu handicap i cei trecui de 75 ani suma va fi
majorat cu 50%.
Ne punem mare ncredere i n atingerea obiectivului de a
avea n Romnia anului 2020 peste 1 milion de ceteni cu
salariul brut mai mare de 1.000 , fcnd parte, deci, din clasa
de mijloc.
n aceste condiii, dar i prin investiiile masive ale statului,
FSDI i din fonduri europene, salariul mediu brut n Romnia va
depi 1.000 n 2020.
Concomitent, vom corobora i creterea nivelului salariului
minim la cel puin 2.400 lei n 2020, acesta atingnd minimum
50% din salariul mediu n 2020.
n ceea ce privete impozitarea profitului, o restabilire a
echitii considerm noi c reprezint impozitarea suplimentar
a profiturilor obinute din extracia de resurse naturale i
neprelucrate n Romnia cu cel puin 20%, prin adoptarea noii
legi a redevenelor, cel trziu la finalul anului 2017. Vom
introduce impozitarea veniturilor pentru toate companiile din
Romnia (impozit pe cifra de afaceri), ncepnd cu 1 ianuarie
2018. Acest impozit va nlocui impozitul pe profit i va avea
2 sau 3 trepte de impozitare.
Susinere
Vom susine antreprenorii tineri prin intermediul programului
Start-up Nation i nu numai prin finanarea nerambursabil
cu 200.000 lei pentru fiecare start-up, fr a fi nevoie de
cofinanare. Programul conine date exacte: 10.000 de
start-up-uri finanate anual, costuri 0 pentru nfiinarea acestora,
dar i accesarea programului online.
Costurile anuale ale acestui program vor fi de aproximativ
2 mld. lei, dar prin efectele de multiplicare, ca urmare a crerii a
peste 100.000 de noi locuri de munc n urmtorii 4 ani de zile
doar prin aceste start-up-uri, dar i a economiei n ansamblul ei,
9
peste 30% din cele 2 mld. lei se vor rentoarce la stat, sub form
de taxe i impozite.
Susinem i creterea pensiei minime la 640 lei de la
nceputul anului 2018, de care vor beneficia n special cei care
au lucrat n agricultur i pentru care cooperativele la care au
lucrat nainte de 1989 nu au pltit contribuii. Tocmai de aceea
ei nu au putut fi ncadrai fr ns ca vina s le aparin
ca contribuabili la bugetul fondului de asigurri sociale de stat,
unde sunt cuprini cei pentru care instituiile i firmele la care
lucreaz sau au lucrat pltesc sau au pltit contribuii.
Vom continua pe linia reducerii contribuiilor cu 5 puncte
procentuale adoptat n 2014 de PSD, cu o nou reducere de
4,25 puncte procentuale din 2018. Totodat, vom elimina 4 din
cele 6 contribuii pltite astzi.
Vom rmne aadar doar cu contribuiile pe sntate i cea
de asigurri sociale, datorate de ctre angajat, dar rmnnd n
sarcina angajatorului plata acestora ctre stat. Pentru a face
acest lucru, la sfritul anului 2017 se va modifica baza de calcul
al salariului brut prin creterea acestuia cu 22,75%. Msura nu
va implica creterea cheltuielilor salariale pentru angajator, ci
doar uniformizarea salariului brut cu totalul cheltuielilor aferente
unui salariu. Totodat, vor fi eliminate inechitile privind plata
contribuiilor n procente egale, pentru toi salariaii din Romnia,
prin renunarea la actualele plafoane privind contribuiile.
Impactul bugetar al aplicrii acestor msuri, de la 1 ianuarie
2018, va fi amortizat n primul an i jumtate, n special ca
urmare a creterii numrului de salariai, aa cum s-a ntmplat
i n cazul reducerii contribuiilor n 2014, cnd, dup un an de
zile, dei Consiliul Fiscal prognoza o scdere a veniturilor din
contribuii n 2015 de peste 3,2 mld. lei, n realitate acestea au
crescut cu 65 mil. lei.
Tinerii vor fi susinui i vor putea ca, pn la mplinirea
vrstei de 26 de ani, s apeleze la credite fr dobnd,
garantate n proporie de 80% de ctre stat, de maximum 40.000
lei, pentru plata cursurilor, chiriei sau a unei pri din construcia
unei locuine. (Termen 1 ianuarie 2018)
Att studenii, ct i ceilali tineri vor trebui s ndeplineasc
doar o formalitate: aceea de a prezenta bncilor prin care statul
va derula acest program contractul de chirie sau de construcie
al locuinei, respectiv facturile pentru cursuri sau pentru crile
necesare.
Tot n cadrul programului nostru de guvernare se regsete
i susinerea pe care noi o acordm domeniului sntii, prin
includerea n rndul facilitilor fiscale a posibilitii de deducere
din impozitul pe venit a abonamentelor la unitile sanitare din
Romnia. (Termen 1 ianuarie 2018)
SOLIDARITATE
Vom introduce contribuia de solidaritate ncepnd cu
1 ianuarie 2018, dar i o tax suplimentar pe produsele al cror
consum are un impact negativ major asupra sntii populaiei.
Echitate
n ceea ce privete salariul minim, acesta va crete o dat pe
an, aa cum se ntmpl n toate rile dezvoltate din Europa:
Frana, Germania, Italia, Olanda. Astzi n Romnia munca este
rspltit cu 32%34% din totalul valorii produciei obinute, n
timp ce capitalul, adic alocarea pentru profit i recuperarea
investiiei, primete 56%58%. inta pentru 2020 o reprezint
depirea pragului de 40% pentru plata muncii din total
producie. n Europa media este de 50%50%.
Nivelul salariului minim brut n Romnia, n urmtorii 4 ani, va
fi de 2000 lei n 2018, 2.200 lei n 2019 i 2.400 lei n 2020.
Pentru cei cu studii superioare salariul minim va fi de 2.300 lei
n 2018, 2.640 lei n 2019 i 3.000 lei n 2020.
ncepnd cu 1 august 2017 vom pune n aplicare dou
msuri nscrise n Programul de Convergen transmis la UE,
i anume:
 10 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
a) asigurarea plii de ctre angajator a contribuiei pentru
pensii i sntate la nivelul salariului minim pentru toi salariaii,
inclusiv pentru cei cu timp parial de lucru i cei cu plata n acord,
n scopul protejrii i acestor categorii de salariai prin prisma
drepturilor de pensii i de ocrotire a sntii;
b) mbuntirea reglementarii pieei metalelor preioase i
pietrelor preioase, n scopul reducerii substaniale a evaziunii
fiscale n acest domeniu.
De la 1 septembrie 2017 vom introduce un mecanism
mbuntit de colectare a TVA (split payment) pe modelul
utilizat de Italia, care reduce cvasitotal evaziunea la TVA declarat
i nepltit n prezent.
Echitatea trebuie s fie i pentru pensionari, alturi de
salariai i celelalte categorii sociale. De aceea punctul de
pensie va crete n urmtorii 4 ani, astfel: la 1 iulie 2017 punctul
de pensie va fi 1.000 lei, la 1 iulie 2018 punctul de pensie va fi
1.100 lei, la 1 aprilie 2019 punctul de pensie va fi 1.265 lei, la
1 aprilie 2020 punctul de pensie va fi 1.400 lei i la 1 octombrie
2020 punctul de pensie va fi 1.775 lei.
Vom corecta nc din septembrie 2017 disfunciile din
sistemul de pensii, n scopul reducerii deficitului bugetului
asigurrilor sociale de stat, prin eliminarea inechitilor i
mbuntirea colectrii veniturilor.
Aceast cretere a pensiilor i va avantaja nu doar pe
pensionarii de astzi, ci i pe salariaii de astzi pensionarii
de mine, care vor fi ncurajai s lucreze n Romnia, tiind c ca n prezent, ci acestea s se depun o singur declaraie pe
la pensie vor avea un fond puternic finanat, care s le asigure
o btrnee linitit.
La toate acestea trebuie s adugm i faptul c astzi
alocarea pentru pensii reprezint 7,5% din PIB n Romnia, n
timp ce n restul Europei media este de 14%.
n ceea ce privete impozitarea profitului, o restabilire a
echitii considerm noi c o reprezint impozitarea
suplimentar a profiturilor obinute din extracia de resurse
naturale i neprelucrate n Romnia, cu cel puin 20%, prin
adoptarea noii legi a redevenelor, cel trziu la finalul anului
2017.
ncurajare
ncepnd cu 2018 propunem extinderea neimpozitrii
venitului i pentru medici.
ncurajarea accederii tinerilor n agricultur o vom face prin
modificarea legislaiei, astfel nct, pentru cel puin 3 tineri/firm,
cu vrste mai mici de 40 de ani, n primii 4 ani de la angajare,
impozitul pe venit va fi 0.
n domeniul investiiilor vom ncuraja att mediul de afaceri,
ct i administraiile publice locale i centrale s dezvolte ct
mai multe antiere pentru proiecte utile societii.
Prin FSDI, fonduri europene, investiii publice, intim s
atingem, n urmtorii 4 ani, investiii de peste 250 mld. lei n plus
fa de cele din prezent.
Toate acestea vor duce la dezvoltarea mediului de afaceri,
care va trebui s furnizeze att for de munc, ct i utilaje,
materiale etc. pentru realizarea acestor investiii.
Tot pentru ncurajarea mediului de afaceri, propunem
reducerea impozitului pe venit de la 16% la 10% i a
contribuiilor de la 39,25% la 35%, ncepnd cu 1 ianuarie 2018.
n acest fel, costurile pe munc vor scdea de la 175 , ct
sunt n prezent pentru plata a 100 net, la 161 .
n agricultur, pentru a ncuraja lucrarea terenului agricol, ne
propunem ca, ncepnd cu 1 ianuarie 2018, impozitul pe terenul
agricol lucrat s fie eliminat, concomitent ns cu dublarea
impozitului pentru terenul agricol nelucrat timp de 2 ani
consecutiv.
i pentru c o alt cauz a meninerii agriculturii la un nivel
slab dezvoltat o reprezint parcul auto redus i nvechit al
tractoarelor i utilajelor agricole, ncepnd cu 1 ianuarie 2018,
impozitul va fi 0 i pentru acestea.
Rezultatul aplicrii reducerii impozitului pe dividende de la
16% la 5% prin noul Cod Fiscal propus de Guvern, i anume
creterea veniturilor din impozitul pe profit cu 7% dup primul
semestru al anului acesta, ne-a determinat s continum n
aceeai direcie i s propunem eliminarea impozitului pe
dividende ncepnd cu 1 ianuarie 2018.
Aceast msur va determina, printre altele, i creterea
atractivitii pieei de capital romneti, dar i consolidarea
Romniei ca fiind ara din Uniunea European cu cea mai mic
povar fiscal.
Cei cu activiti independente, att PFA, ct i alte tipuri de
persoane juridice vor datora impozit pe venit 10%, fa de 16%
n prezent, iar contribuiile sociale i de sntate se vor plti doar
ca persoan fizic, i nu pe activitatea desfurat. (Termen
1 ianuarie 2018)
CAS-ul se va putea plti la fondurile proprii de pensii
(private), fr a mai exista obligaia de a se plti la bugetul
asigurrilor sociale de stat, iar CASS-ul se va plti integral ca
persoan fizic, la nivelul salariului minim pe economie,
indiferent de numrul de activiti desfurate. CASS nu se va
plti de ctre persoanele care realizeaz veniturile
independente, dar care sunt scutite de plata acestei contribuii
(pensionari, persoane cu handicap, tineri, persoane aflate n
ntreinere etc.).
Toate acestea vor permite ca cei cu activiti independente
s nu mai fie nevoii s depun raportri lunare sau trimestriale
an, n primul trimestru al anului urmtor obinerii veniturilor.
Familiile vor fi ncurajate s aib i s creasc ct mai muli
copii prin acordarea a 1.6001.800 lei/an pentru fiecare copil.
Aceti bani vor fi dai doar pentru copii care au cel mult 10%
absene nemotivate.
ncurajm astfel creterea nivelului de educaie al tinerilor i
totodat reducerea abandonului colar n rndul celor care
astzi, n principal din motive financiare, se afl n aceast
situaie.
Pentru ncurajarea industriei auto, mai bine zis producerea
de maini electrice, dar i pentru a ne respecta obligaiile
asumate n cadrul UE, vom extinde programul pentru finanarea
staiilor de alimentare pentru maini electrice, astfel nct, la
1 ianuarie 2020, pe teritoriul Romniei s fie funcionale cel puin
20.000 de puncte de alimentare instalate n reea.
Concomitent, vom extinde i Programul Rabla destinat
achiziiei de maini electrice, astfel nct, n perioada 2018
2020, peste 100.000 de romni s beneficieze de acest program
i s-i achiziioneze o main electric. Valoarea voucherelor
pentru o main electric va fi de 10.000 euro.
Administraiile publice locale vor fi ncurajate s participe la
Programele prezentate mai sus, pentru ca aceste staii s fie
ct mai uniform repartizate pe teritoriul rii. Programele de mai
sus vor demara la 1 ianuarie 2018.
Tot pentru a avea o dezvoltare armonioas, primriile vor
avea un buget minim de funcionare i dezvoltare n fiecare an.
Pentru 2018, nivelul minim va fi de 750 lei aferent fiecrui
locuitor. Pentru a ncuraja dezvoltarea localitilor, impozitul pe
venit va fi vrsat integral n bugetele administraiilor publice
locale ncepnd cu 1 ianuarie 2018.
Competen
Vom lsa viitorului guvern, la expirarea mandatului nostru,
un parcurs de ar i o legislaie modificat, care s explice
oamenilor care va fi traseul Romniei n urmtorii 1520 de ani,
nu doar de la un an la altul, precum n prezent.
Vom ncepe prin introducerea bugetelor (proieciilor)
multianuale, mai nti pe 2 ani, apoi pe 4 ani, alturi de o
programare bugetar pe 10 ani i n final 20 de ani.
n acest fel, investiiile n infrastructura de orice fel: rutier,
medical, energetic, s fie planificate i gndite cu muli ani
nainte, astfel nct ansa lor de a se nfptui s creasc.
(Termen 1 ianuarie 2018).
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Vom continua apoi prin planificarea din timp a proiectelor prin
care statul poate ajuta mai bine antreprenorii care activeaz pe
piaa romneasc, pentru a determina expansiunea activitii
acestora, urmat n mod firesc de creterea numrului de
angajai.
Prin astfel de msuri intim atingerea a dou obiective
prioritare, i anume reducerea omajului sub 3% pn n 2020,
dar i ntoarcerea acas a ct mai multor romni.
O mare parte din creterea economic a Romniei n
urmtorii 4 ani este bazat pe succesul atragerii de fonduri
europene.
n niciun an din perioada 20072011 i 2016 nu s-a depit
procentul de 2% absorbie fonduri europene.
Singura perioad n care s-au atras peste 75% din fondurile
europene disponibile a fost 20122015, cnd PSD i ALDE au
fost la guvernare.
Prin simplificarea formularelor i a documentelor ce trebuie
depuse pentru accesarea fondurilor europene, precum i prin
reducerea timpilor de ateptare pentru aflarea rezultatului, pn
la o sptmn sau chiar o zi n unele cazuri, ne propunem ca,
n viitoarea guvernare, s atragem peste 72,5% din fondurile
Rmnnd tot n sfera competenei, aceasta se poate
constata i din reuitele n ceea ce privete colectarea mai bun
a taxelor i impozitelor datorate bugetului de stat. Astfel, cel mai
mare grad de colectare a fost realizat n 2015, i anume 32,8%
din PIB. n 2016 gradul de colectare va cobor pentru prima dat,
dup 15 ani, sub 30% din PIB.
Introducerea performanei bazate pe competen se va face
i prin depolitizarea structurilor administrative, de la nivel de
subsecretar de stat n jos, dar i prin transparentizarea
concursurilor pentru posturile de management dar nu
numai i organizarea acestora astfel nct persoanele ce vor
conduce instituiile publice s fie selectate pe baz de proiecte
11
disponibile pentru perioada 20142023. Diferena pn la
100% va fi absorbit n perioada 20212023.
Atingerea acestui procent, asemntor cu cel realizat n
guvernarea trecut, va nsemna c peste 92 mld. lei vor intra n
economia Romniei prin investiii, n urmtorii 4 ani, din fonduri
europene.
Aceste sume, mpreun cu investiiile din FSDI i cele din
Bugetul General Consolidat, vor fi prioritizate, astfel nct s
contribuie la reducerea cu peste 15% a decalajului rural-urban,
precum i a celui dintre zonele urbane mai dezvoltate i cele
mai puin dezvoltate.
Vom ntri disciplina financiar prin introducerea ncepnd
cu 2018 a unor msuri ce vor duce la diminuarea masiv a
sumelor neutilizate azi de ctre autoritile i instituiile statului.
Totodat, prin distribuirea cu prioritate a resurselor statului
n direcia creterii clasei de mijloc din Romnia, ne propunem
s reducem numrul persoanelor aflate n risc de srcie cu
peste 1,5 mil., dup ce tot noi am reuit ca n perioada 2012
2015, conform Eurostat, s reducem numrul persoanelor aflate
n risc de srcie, de la 8,6 mil la 7,4 mil, adic cu 1,2 mil de
persoane.
de management, care apoi s poat fi uor de urmrit dac au
fost puse n aplicare.
Interoperabilitatea prin sisteme informatice a tuturor
instituiilor statului, pn cel trziu la finalul anului 2018, va face
ca n Romnia anului 2020 timpul alocat de contribuabili
interacionrii cu instituiile statului, dar i de ceteni, n general,
s se reduc cu cel puin 90%, fa de cel din prezent.
De asemenea, vom elimina normele din legile ce urmeaz a
fi adoptate, pentru c ce nu poi explica n lege, nu poi explica
nici n norme. Acest lucru va duce la o claritate mai mare a
legislaiei, dar i la o simplificare a acesteia.
 12 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Propunem n program msuri privind implementarea unui
Plan de raionalizare a cheltuielilor publice, cu urmtorii piloni:
auditul funciilor guvernamentale (administraie central i
local); informatizarea accelerat a administraiei publice
centrale i locale; accelerarea prioritizrii investiiilor publice;
normative corect fundamentate pentru lucrrile suportate din
cheltuielile bugetare de capital; revizuirea subveniilor acordate
companiilor de la bugetul de stat (se va prefera acordarea de
subvenii condiionate; toate subveniile de la buget ctre
companiile publice vor fi condiionate de programe de ajustare
pe care le vor adopta pentru a-i mbunti performana
financiar, cu sanciuni i restructurri n cazul n care condiiile acestei condiii. Totodat vom modifica Legea insolvenei cel
convenite nu sunt ndeplinite); introducerea contractelor de
performan n toate instituiile publice i companii de stat
(ministere, agenii guvernamentale, autoriti locale i companii
de stat); optimizarea spaiilor aparinnd sectorului public;
optimizarea spaiilor de birouri. Acest plan va fi prezentat public
pn cel trziu la 1 octombrie 2017 i implementarea sa va dura
maximum un an de zile, ncepnd cel trziu la 1 ianuarie 2018.
n cazul ajustrilor cheltuielilor de personal, avnd drept criterii
standardele de performan i de cost.
Economii la buget putem obine i din eficiena mai ridicat
a alocrii cheltuielilor publice. Astfel, propunem plafonarea
cheltuielilor cu bunurile i serviciile (-5%/10% anual din partea
rmas dup excluderea cheltuielilor cu sistemul sanitar i a
utilitilor). n acest sens, ncepnd cu 1 ianuarie 2018, nu se
vor mai putea face achiziii de medicamente i materiale
sanitare dect n sistem centralizat, n coordonarea Ministerului
Sntii. Pn la finalul anului 2018 vom extinde acest sistem
la toate achiziiile din sntate, dar i la celelalte ministere.
Introducerea facturrii electronice, a caselor de marcat
electronice cu raportare on-line i a informrii electronice a
contribuabililor cel trziu la 1 ianuarie 2019.
n vederea mpcrii nevoii de cretere economic cu nevoia
consolidrii sustenabilitii fiscal-bugetare, propunem emiterea
de obligaiuni pe termen mediu i lung pentru populaie i ulterior
pentru alte entiti. ncepnd cu 1.10.2017 vom emite titluri de
stat pentru populaie, n moneda local. Perioada va fi cuprins
ntre 5 i 20 ani.
mbuntirea guvernanei corporative n companiile de stat
este una dintre reformele structurale ce merit a fi luate n
considerare pentru implementare. Propunem reforma
managementului privat la companiile de stat din domenii
strategice (cu contracte standard, criterii de performan i plat
n funcie de performan).
n vederea mririi eficienei lucrrilor de investiii publice,
propunem crearea unei proceduri de monitorizare a contractelor
de servicii publice, care s rezulte n ntocmirea unei Liste
negre pentru firmele care lucreaz cu bani publici i care nu
respect preul iniial, termenele sau nu livreaz produsul
achiziionat. Sanciunile trebuie s mearg pn la interzicerea
de a mai participa la licitaii publice. (Termen 1 ianuarie 2018)
Romnia are cel mai mic grad de colectare a veniturilor la
bugetul de stat. Este necesar cooperarea interinstituional
consolidat n scopul reducerii evaziunii. Propunem angajarea
unor contracte de performan pentru ANAF, cu inte trimestriale
i msuri corective automate la derapajele de la inta stabilit,
precum i un program de reducere a muncii la negru. Creterea
eficacitii ANAF n combaterea evaziunii aciune concentrat
pe domeniile cu risc mare de evaziune, conform matricii de risc.
Majorarea drastic a amenzilor/penalitilor pentru evaziune i
munc la negru. Inspectorii de munc vor avea dreptul s
stopeze activitatea firmelor care folosesc munca nedeclarat.
Realizarea de ctre autoriti a unei baze de date on-line cu toi
lucrtorii angajai (ID, fotografii) n sectoarele cu inciden mare
a muncii la negru; angajatorii vor fi obligai s-i actualizeze
informaiile odat cu angajarea/concedierea de personal i s
notifice autoritile care administreaz contribuiile sociale.
(Termen 1 ianuarie 2018).
n plus, intenionm constituirea unei direcii n cadrul ANAF
(i cooperarea cu Registrul Comerului) pe tematica firmelor cu
pierderi continue (peste 3 ani la rnd), companiilor care au cifra
de afaceri nul i a creditelor acordate de acionarii privai
propriilor firme cu pierderi, precum i consolidarea Direciei de
Preuri de Transfer din aceeai instituie.
Vom aduce modificri legislaiei astfel nct pn la 31
decembrie 2019 firmele cu capital negativ s-i rentregeasc
capitalul i ANAF-ul s fie mputernicit cu urmrirea ndeplinirii
trziu pn la 1 noiembrie 2017 a.. o firm s nu poat rmne
n faliment mai mult de 2 ani sau dac nu-i respect planul de
conformare pe o perioad mai mare de 6 luni. Legea nr. 31/1990
o vom modifica astfel nct o persoan s nu mai poat nfiina
o societate un anumit numr de ani dup 2 insolvene.
Pentru a crete gradul de colectare a taxelor vom mputernici
ANAF-ul cu colectarea ct mai multor taxe, inclusiv cele de la
AFM, ncepnd cu 1 ianuarie 2018.
Cel trziu la 1 ianuarie 2018 vom nfiina o Banc de
Dezvoltare i Investiii. La rndul su, CEC i va extinde aria
de aciune pentru IMM-uri i n domeniul agriculturii, astfel nct
acesta s poat susin programele naionale dezvoltate n
parteneriat cu Guvernul Romniei, dar i pentru a putea finana
mult mai mult ntreprinderile mici i mijlocii din IT, turism,
construcii, servicii, industria prelucrtoare, meteuguri etc.
precum i fermierii sau pe cei care doresc sa investeasc n
agricultur. n acest sens, CEC-ul i va extinde reeaua astfel
nct la 1 ianuarie 2020 sa aib o reea reprezentativ de filiale
la nivel rural.
Concomitent, statul romn va simplifica procedurile pentru
obinerea garaniilor date de ctre fondurile de garantare
existente n prezent. Aceste fonduri de garantare, la rndul lor,
vor fi capitalizate pentru a putea susine programele publice
incluse n programul de guvernare.
Alocrile privind ajutoarele de stat acordate de ctre Guvern
se vor face cu prioritate n domenii precum turismul,
cinematografie, construciile, industria agroalimentar i
agricultura, n cuantum de cel puin 90% din valoarea
proiectelor. Sumele disponibile vor fi de cel puin 500 mil.
euro/anual, ncepnd cu 2017. Prioritate vor avea firmele care
angajeaz personal din zonele cu omaj mai mare de 5% i cei
care angajeaz ct mai mult personal.
ncepnd cu 2018, vom reintroduce impozitul pe venitul
global (IVG) la nivelul persoanei fizice. Implementarea acestui
mecanism fiscal se va face prin intermediul sistemului informatic
integrat organizat la nivelul ANAF, ceea ce va permite eliminarea
risipei de timp din partea contribuabililor. n cadrul acestui
impozit veniturile mai mici de 2.000 lei/lun vor fi scutite i se
vor introduce mai multe deduceri care s ncurajeze
economisirea, investiiile i creterea standardelor de sntate
i educaie pentru populaie. Totodat, ncepnd cu 2018, vom
implementa procedura depunerii declaraiilor de patrimoniu.
CAPITOLUL ECONOMIE. POLITICI INDUSTRIALE. POLITICI N
DOMENIUL RESURSELOR MINERALE NEENERGETICE. COMER I
RELAII INTERNAIONALE. PROTECIA CONSUMATORULUI
Obiectivul strategic l constituie implementarea unui alt model
de politic industrial, care s genereze creterea economic
inteligent a Romniei. Este prioritar ca Romnia s treac de
la modelul bazat pe industrii intensive n for de munc slab
calificat i industrii cu grad redus de prelucrare ctre industrii
inovative, energie i industrii ecologice. Politica industrial activ
trebuie bazat pe subvenii condiionate, abordare policentric
i concentrare pe clusterele de competitivitate. Specializarea
produciei pe industrii cu intensitate tehnologic ridicat va fi de
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
natur s genereze ctiguri de competitivitate i s reduc
dependena exporturilor romneti de cteva ramuri industriale.
n acest context, se impune ca element central
reindustrializarea Romniei, n cadrul creia statul s acioneze
ca un manager performant productor i furnizor de servicii
i ca un investitor prudent n economie, respectnd regulile i
principiile economiei de pia i gestionnd responsabil i
inteligent resursele naturale, umane i financiare. Companiile
aflate n situaii financiare precare (insolven, datorii etc.),
precum CN Hunedoara, Oltchim SA sau CE Oltenia, nu se
vor nchide. Ele vor intra ntr-un proces de reorganizare pe
modelul Hidroelectrica, avnd drept scop readucerea acestora
n parametrii de profitabilitate, inclusiv prin cooptarea unor
investitori privai, acolo unde este posibil. De asemenea, ELCEN
va fi transferat n patrimoniul municipiului Bucureti, dac
municipalitatea va solicita acest lucru.
Statul se va implica activ, n principal prin instituirea prghiilor
necesare de dezvoltare, inclusiv constituirea de fonduri de
investiii, i prin demararea de proiecte de investiii publice cu
impact semnificativ n regim greenfield sau brownfield,
acordarea de faciliti pentru investiii private, indiferent de
natura capitalului social (autohton sau strin), prin faciliti
fiscale.
n coordonarea Ministerului Economiei i Comerului va
funciona un Comitet Interministerial ce va viza eficientizarea
reprezentanelor economice ale Romniei n strintate. Tot n
cadrul acestui minister vom lrgi componena Consiliului de
Export, care astzi este bipartid (Ministerul Economiei i
patronatele), prin cooptarea reprezentanilor Ministerului
Agriculturii. Acetia vor selecta trgurile i expoziiile
internaionale, dar i firmele din Romnia care vor participa la
acestea, asigurnd totodat i finanarea integral a costurilor
de transport i de expoziie. Acest Consiliu de Export va
desemna Camera de Comer i Industrie a Romniei ca fiind
cea prin care se vor derula toate operaiunile, astfel nct s nu
mai existe sincope n reprezentarea firmelor romneti la
trgurile i expoziiile internaionale.
MSURI
1. Economie. Politici industriale
nfiinarea Direciei de Programare Economic CPE n
cadrul Comisiei Naionale de Prognoz, organism care va
fundamenta orientrile strategice de dezvoltare ale Romniei.
(Impact bugetar: 12 milioane RON pentru perioada 20172020).
Program naional de specializare inteligent, prin
identificarea avantajelor competitive ale fiecrei regiuni din
Romnia i a posibilitilor de generare de clustere
competitive/inovative specifice.
mbuntirea legislaiei privind redevenele i crearea
cadrului juridic privind exploatrile off-shore, n scopul creterii
veniturilor bugetare i atragerii de noi investiii la Marea Neagr.
Crearea unor noi instrumente de investiii publice
Constituirea unui fond suveran de investiii n vederea
administrrii i valorificrii eficiente a participaiilor
minoritare ale statului. Obiectivul FSDI dezvoltarea
economic prin investiii n infrastructur i companii strategice,
ntrirea rolului activ al statului prin administrarea adecvat a
participaiilor minoritare i obinerea de lichiditi din emisiunea
de obligaiuni, valorificarea anumitor active, dividende i alte
surse atrase n proiectele de investiii.
Alturi de FSDI, cel trziu n primul trimestru din 2018, se
va crea un Fond Naional de Dezvoltare (FND), care va
cuprinde companii unde statul deine participaii i care n
prezent sunt administrate de AVAS, dar i companii de stat care
nu vor putea fi incluse n FSDI din cauza interdiciei europene,
care stipuleaz faptul c, n unele cazuri, companiile de
producie i distribuie nu pot fi administrate de aceeai entitate,
evitndu-se n acest fel comportamentul de monopol. Ca urmare
13
a acestor reglementri, Transelectrica i Transgaz vor fi
administrate i deinute de FND, iar Hidroelectrica sau Romgaz
de ctre FSDI. AVAS se desfiineaz. Ca i FSDI, FND va
rmne pe toat perioada de funcionare n proprietatea
exclusiv a statului romn.
Program de diminuare a blocajului financiar n
economie. Diminuarea blocajului financiar i a pierderilor n
economie prin flexibilizarea mecanismului de compensare a
datoriilor nerambursate la scaden ale operatorilor economici.
Program de investiii publice de tip greenfield (Exemple:
Construirea/modernizarea uzinei metalurgice de la Zlatna;
Crearea unor platforme de preluare, sortare, condiionare,
pstrare, ambalare i analiz a legumelor i fructelor;
Dezvoltarea sectorului zootehnic prin construirea de abatoare,
centre de depozitare produse necesare etc.)
Program de utilizare a siturilor contaminate pentru
dezvoltarea de investiii brownfield (finanare din fonduri
europene POIM 20142020, Fondul de Mediu i surse private
atrase).
Program de dezvoltare a reelei de energie. Finalizarea
investiiei CNTEE Transelectrica SA, respectiv nchiderea
inelului energetic naional de 400 kw; Modernizarea/
retehnologizarea Reelei Energetice de Transport (RET);
Operaionalizarea n parametrii normali de funcionare a
Sistemului de Management Energetic/Supraveghere Control
i Achiziii de Date (EMS/SCADA ).
Programul Naional Promovarea proprietii
intelectuale romneti program care presupune
organizarea la nivelul administraiei centrale a unui sistem
integrat de sprijin al cercettorilor/inventatorilor romni n
vederea obinerii de ctre acetia a drepturilor de proprietate
intelectual aferente propriilor descoperiri/inovaii. Rezultatul
este accesul oricrui cercettor/inovator romn la o platform
economic prin care s poat obine cu un efort minim, ca
rezultat al serviciului public, protecia la nivel internaional a
dreptului de proprietate intelectual concret aferent propriei
descoperiri/invenii.
Program privind atragerea de investiii strine cu
valoare adugat ridicat, inclusiv prin consolidarea
diplomaiei economice. Stimularea investiiilor cu efecte de
multiplicare, reducerea barierelor economice, tehnice i
administrative la intrarea pe pia, scheme de ajutor de stat i
faciliti punctuale locale pentru ISD n domeniile considerate
strategice (Impact bugetar: 10 milioane RON pentru perioada
20172020).
2. Economie. Politici n domeniul Resurselor minerale
neenergetice
Modificarea Legii minelor nr. 85/2003 are n vedere
adoptarea de msuri clare i concrete de transparen i
responsabilitate n exploatarea resurselor naturale i crearea
premiselor valorificrii deeurilor din industria minier cantonate
sub form de depozite n halde de steril sau iazuri de decantare
care n prezent pot fi procesate. Beneficii directe: exploatarea
raional a resurselor, cu luarea n considerare a caracterului
neregenerabil/regenerabil al acestora. Beneficii indirecte:
reintegrarea n circuitul economic a forei de munc disponibile
pe plan local, regional i poate naional. Programul va fi
coroborat cu politici de stimulare, dezvoltarea industriei
orizontale n jurul activitii de exploatare, dezvoltarea altor
segmente ale economiei care pot utiliza materiile prime extrase,
obligaia reabilitrii mediului care trece parial/total de la statul
romn la noul concesionar. (Termen 1 ianuarie 2018)
Programul de cercetare geologic a resurselor
minerale n perioada 20172020.
Program privind valorificarea durabil a resurselor
minerale prin diversificarea produselor finite. (Exemplu:
diversificarea produciei finite obinute din acelai minereu
 14 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
concentratul de cupru, prin separarea concentratului de fier i
diversificarea gamei de produse prin includerea varului industrial
n sortimentele valorificate) (Exemplu: instalaie de producere a
varului din piatra provenit din cariera Prul Romnesc la SC
Cuprumin SA Abrud: impact bugetar 4,5 milioane euro,
perioada de recuperare a investiiei 5 ani) (Exemplu: realizarea
unei instalaii de recuperare a metalelor din apele acide
provenite din haldele de steril la Societatea Cuprumin SA
Abrud: impact bugetar 25 milioane euro).
Program privind domeniul Apelor Minerale. Elaborarea
Legii Apelor Minerale, n vederea reglementrii clare a modului
de valorificare a apelor minerale naturale, a apelor minerale
terapeutice, a apelor geotermale i a apelor de izvor (Exemplu:
Achiziia de fabrici de mbuteliere de ap mineral de ctre
Societatea Naional a Apelor Minerale de pe piaa intern n
vederea crerii unui brand naional, cu respectarea legislaiei n
vigoare) (Exemplu: Utilizarea surplusului de ap mineral de la
sursele administrate de Societatea Naional a Apelor Minerale
SA n cadrul unor programe cu caracter social i de export)
[Exemplu: Transferul Complexului Astoria din Snagov de la
Ministerul Transporturilor (n administrarea Societii Naionale
Feroviare) la ministerul de resort (n administrarea Societii
Naionale a Apelor Minerale)].
3. Economie. Comer i relaii internaionale
Program privind Flexibilizarea sistemului de susinere
i promovare a exportului cu finanare de la bugetul de stat,
prin definirea unor instrumente eficiente, cu impact economic
major, definirea clar a obiectivelor i indicatorilor programelor
administrate; Instituirea unor norme mai clare i simplificarea
accesului la instrumentele aflate n administrarea ministerului
de resort; Asigurarea complementaritii cu finanrile europene;
Eliminarea paralelismelor n competenele de susinere a
exportului) (Exemplu: eficientizarea Portalului de Comer
Exterior n vederea transformrii acestuia n instrument de
promovare a ofertelor de export identificate de reprezentanii din
reeaua extern, diseminrii de informaii de pia i oportuniti)
(Exemplu: msuri privind internaionalizarea afacerilor cu capital
privat: participare la trguri i misiuni economice, cunoaterea
pieelor; adaptarea afacerilor la noile piee de desfacere)
(Exemplu: dezvoltarea consultrii i colaborrii cu camerele de
comer i partenerii sociali, n vederea cunoaterii, promovrii
i susinerii unitare a ofertei de export a Romniei i crearea
mecanismelor adecvate de atragere a investiiilor).
4. Economie. Protecia consumatorilor
Program privind dezvoltarea i consolidarea drepturilor
consumatorilor. [Exemplu: mbuntirea accesului la msuri
reparatorii simple, eficiente, rapide i necostisitoare, inclusiv prin
soluionarea alternativ a litigiilor (SAL) ori soluionarea on-line
a litigiilor (SOL)].
Program privind dezvoltarea instrumentelor de
informare, educare i evaluare a gradului de satisfacie a
consumatorilor. (Exemplu: furnizarea de informaii on-line cu
privire la msurile de protecie a consumatorilor i drepturile
acestora, utilizarea unor produse i servicii care le pot afecta
viaa, securitatea, sntatea sau interesele economice).
Program privind Reorganizarea Larex, n vederea
dezvoltrii acesteia ca organism neutru, de referin n
efectuarea de certificri ale produselor fabricate n ar sau
importate. (Impact bugetar: 10 milioane RON pentru perioada
20172020)
Program privind stimularea constituirii/funcionrii
adecvate a centrelor de consultan i informare a
consumatorilor. (Impact bugetar: 4 milioane RON pentru
perioada 20172020)
CAPITOLUL FONDURI EUROPENE
Datorit eforturilor Guvernului PSD, Romnia a fost cel de-
al 11-lea stat membru din cele 28 cu care Comisia European a
adoptat Acordul de parteneriat, crend astfel premisele unei
absorbii ridicate la sfritul perioadei de implementare. Ca
urmare a finalizrii negocierilor i a semnrii acordului, Romnia
are un document-cadru care stabilete prioriti clare n ceea ce
privete investiiile, o finanare majorat pentru cercetare i
inovare, o abordare echilibrat a investiiilor din sectorul
transporturilor i obiective mai bine aliniate la obiectivele
naionale din cadrul Strategiei Europa 2020 i la recomandrile
de politic formulate n contextul semestrului european.
Pentru perioada 20142023, Romnia are la dispoziie o
alocare financiar total de circa 31 de miliarde de euro din
fondurile structurale i de investiii (FESI). Din aceasta sum,
aproximativ 23 de miliarde de euro sunt alocate programelor
operaionale finanate din fonduri structurale, iar 8 miliarde revin
Programului Naional de Dezvoltare Rural.
Avnd n vedere situaia dezastruoas din anul 2016 n ceea
ce privete rata absorbiei i numrul de proiecte depuse,
Guvernul i propune accelerarea ritmului de cheltuire a
fondurilor europene, pentru a ajunge la o rat de 72,5% (92,3
miliarde lei) pn la 31 decembrie 2020 i 100% pn la
31 decembrie 2023.
Reducerea decalajelor regionale este unul dintre principalele
obiective ale utilizrii Fondurilor Structurale i de Investiii.
Romnia trebuie s susin creterea inteligent, durabil i
favorabil incluziunii, coroborat cu reducerea disparitilor
regionale.
Fondurile structurale i de investiii reprezint instrumentul
fundamental pus la dispoziia statelor membre pentru
consolidarea coeziuni economice, sociale i teritoriale, prin
reducerea decalajelor diferitelor regiuni i evitarea adncirii
diferenelor de dezvoltare.
Pentru implementarea cu succes a investiiilor finanate din
Fonduri Europene Structurale i de Investiii, este necesar, pe
de o parte, alinierea modului i a tipurilor de investiii finanate
din diverse surse de finanare, precum i utilizarea
complementar a fondurilor, astfel nct toate instrumentele s
urmreasc acelai obiectiv, i anume susinerea creterii
inteligente, durabile i favorabile incluziunii la nivelul ntregului
teritoriu al Romniei.
Mai mult dect att, exerciiul financiar 20142020
presupune utilizarea fondurilor structurale i de investiii n mod
coordonat i complementar, prin stabilirea de obiective comune,
astfel nct s se poteneze efectul de cretere a acestor
instrumente.
n acest context, consolidarea coordonrii tuturor fondurilor
ESI, nceput n 2012, trebuie continuat, prin aducerea
structurilor care gestioneaz aceste fonduri sub o singur
coordonare, i alinierea obiectivelor acestora cu obiectivele
naionale privind dezvoltarea echilibrat a regiunilor.
Astfel, coordonarea implementrii Fondului European de
Dezvoltare Regional, Fondului de Coeziune, Fondului Social
European, la nivelul Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice, prin intermediul ministrului delegat pentru
fonduri europene, va asigura o abordare unitar n
implementarea fondurilor, precum i utilizarea complementar
a FESI cu alte surse de finanare (buget de stat/mprumuturi/alte
fonduri nerambursabile), n vederea atingerii obiectivului
naional de consolidare a creterii economice i reducere a
disparitilor naionale.
n ceea ce privete dezvoltarea rural i politica maritim i
de pescuit, la nivelul Acordului de parteneriat, document
strategic negociat i aprobat de Comisia European n anul
2014, s-a realizat deja alinierea obiectivelor i prioritilor
susinute de Politica de coeziune i Politica Agricola Comun.
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
De asemenea, trebuie subliniat c n exerciiul financiar
20142020 au fost introduse elemente inovative destinate
dezvoltrii regionale/locale, respectiv Investiiile Teritoriale
Integrate (ITI) i Dezvoltarea Local aflat sub
Responsabilitatea Comunitii (DLRC). Pentru a se asigura
succesul implementrii acestor instrumente noi este
fundamental coordonarea perfect a diverselor tipuri de
investiii, finanate din fonduri diferite, lucru ce poate fi obinut
prin asigurarea unei viziuni i a unui management unitar.
n vederea atingerii acestor inte, propunem urmtoarele
msuri:
MSURI
1. Lansarea tuturor callurilor de proiecte, pe toate liniile de
finanare, att pentru beneficiarii publici, ct i pentru cei privai,
pn la sfritul anului 2017.
2. Timpi scuri de evaluare pentru proiectele depuse i
semnarea rapid a contractelor de finanare. n acest sens,
folosim fondurile disponibile n Programul de Asisten Tehnic
i demarm n regim de urgen procedura de selecie
(contracte-cadru i subsecvente sau similar procedurilor
organizate de Direciile Generale din cadrul Comisiei Europene)
de experi ce vor fi angrenai n operaiunile de verificare
administrativ i financiar.
3. Acreditarea tuturor autoritilor de management pn la
1 octombrie 2017.
4. Achitarea fr ntrziere a facturilor beneficiarilor, prin
crearea unui mecanism transparent de monitorizare a facturilor,
de la momentul depunerii i pn la achitarea lor de ctre
Autoritile de Management.
5. Monitorizarea atent a fiecrui proiect prin introducerea
funciei de manager de proiect n cadrul Autoritilor de
Management i obligaia unei ntlniri lunare cu fiecare
beneficiar pentru a analiza stadiul proiectului.
6. Analiza fiecrui program operaional i realocarea de
fonduri ctre sectoarele cu potenial maxim de absorbie att n
interiorul, ct i ntre programele operaionale, pentru a evita
riscul dezangajrii fondurilor alocate Romniei (anul 2018).
7. Msuri de simplificare i evitare a supraproceduralizrii i
birocraiei excesive prin simplificarea orientrilor pentru
solicitani, operaionalizarea SMIS 2014+, simplificarea
procedurilor de achiziii pentru beneficiarii privai, introducerea
unor opiuni de costuri simplificate, a unor rate forfetare i
bareme standard pentru costurile unitare n normele naionale i
regionale referitoare la eligibilitate, simplificarea procedurilor
pentru autorizaiile de construire.
8. Concomitent cu msurile de simplificare, Guvernul susine
mbuntirea sistemului administrativ i capacitatea de
absorbie a acestor fonduri. n acest sens vom iniia un proiect
de lege privind statutul funcionarului public care lucreaz n
domeniul fondurilor europene, n care vor fi prezentate drepturi
i obligaii precis definite.
9. Utilizarea instrumentelor financiare i a instrumentelor
teritoriale: o proporie important a investiiilor, i anume
517 milioane EUR (de aproape patru ori mai mult dect n
perioada 20072013), va fi furnizat prin intermediul
instrumentelor financiare (inclusiv prin iniiativa privind IMM-urile
pus n aplicare de BEI). Acestea vor viza sprijinirea IMM-urilor
prin furnizarea de capital, de mprumuturi i de garanii pentru
fazele incipiente i de cretere.
10. Simplificarea legislaiei aferente promovrii i aprobrii
proiectelor de investiii din Romnia.
11. Fiecare Autoritate de Management va iniia un proces de
instruire a beneficiarilor, pe baza unui ghid privind principalele
riscuri identificate n domeniul achiziiilor publice, n vederea
prevenirii greelilor constatate n aplicarea procedurilor privind
achiziiile publice n cadrul proiectelor finanate din instrumente
structurale, precum i asigurrii unei practici unitare pe viitor.
15
12. ncurajarea Parteneriatelor Public-Privat, ca alternative
i soluii complementare care pot conduce la sustenabilitatea
proiectelor cofinanate de Uniunea European, prin crearea unei
Strategic Unit, pe modelul statelor dezvoltate, n care vom
investi experiena acestora.
13. Stimularea schimbului de bune practici n implementarea
mecanismelor de cretere a absorbiei de fonduri europene cu
alte ri membre UE.
14. Consultarea periodic cu actorii interesai, prin
consolidarea structurilor decizionale de la nivelul comitetelor de
monitorizare i CCMAP
Pe baza leciilor nvate din experiena 20072013, dincolo
de btlia cifrelor, este important ca Romnia s treac la un
nou model de dezvoltare, accentul fiind pus pe proiecte i
investiii mature, care aduc plus de valoare n economie i
orienteaz investiii n ramuri ce susin producia intern pentru
a ajunge la nivelul de performan al celorlalte state membre.
Romnia crete sntos!
nc de la momentul scrierii programelor operaionale, fostul
guvern PSD-ALDE a alocat 800 milioane de euro pentru
sectorul sntate, disponibili prin intermediul a 4 programe
operaionale (Programul Operaional Regional, Programul
Operaional Competitivitate, Programul Operaional Capital
Uman, Programul Operaional Capacitate Administrativ),
sprijinind:
Investiii n infrastructura spitalelor pentru creterea
accesului la serviciile furnizate pe toate palierele sistemului
medical: ngrijirea primar, incluznd asistena comunitar,
asistena ambulatorie i asistena de urgen (uniti de primiri
urgene i spitalele regionale de urgen):
Reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii
ambulatoriilor din 280 de uniti medicale
Reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii
a 35 de uniti de primiri urgene
Construcia/reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea
centrelor comunitare integrate sociomedicale de care vor
beneficia peste 270.000 de persoane
Dat fiind deficitul de personal ca urmare a migraiei externe,
investiia n resursa uman este esenial pentru creterea
accesului, calitii i eficacitii serviciilor medicale. Astfel,
Guvernul va acorda prioritate formrii cadrelor medicale
implicate n furnizarea de servicii de prevenire i diagnosticare
precoce, celor implicai n tratamentul patologiilor prioritare cu
care se confrunt persoanele srace, responsabile pentru
majoritatea cazurilor de morbiditate i mortalitate la aduli
(ex. cancer, tuberculoz, boli cardiovasculare, diabet etc.),
precum i personalului din cadrul serviciilor de urgen,
estimnd un numr de 180.000 de beneficiari, persoane care
vor beneficia de formare sau schimb de bune practici din
regiunile mai puin dezvoltate i dezvoltate.
Promovarea programelor de sntate i a serviciilor care
includ o puternic component orientat spre prevenie,
depistare precoce (screening), diagnosticare precoce i
tratamentul bolilor sociale importante (de exemplu, boli de inim,
cancer, diabet, boli cronice de rinichi, hepatit cronic,
tuberculoz i HIVAIDS), inclusiv formarea i dezvoltarea
profesionitilor implicai n actul medical. Astfel, Guvernul i
propune derularea celei mai mari campanii naionale de
screening finanate prin fonduri europene, prin care
aproximativ 5.000.000 de persoane (aduli i copii) vor
beneficia de servicii orientate ctre prevenie, depistare
precoce (screening), diagnostic i tratament precoce pentru
principalele patologii.
Alte obiective promovate n domeniul sntii
Implementarea soluiilor TIC (e-sntate, telemedicin,
schimb de bune practici, programe de formare on-line pentru
 16 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
personalul implicat n utilizarea echipamentelor i tehnologiilor
de ultim generaie).
Investiii n crearea i dotarea de noi laboratoare, centre de
cercetare sau modernizarea celor existente, pentru ambele
instituii publice/universiti i firme de cercetare.
Dezvoltarea infrastructurii cloud specifice IT comune tuturor
organizaiilor din sectorul public i crearea de platforme sociale
on-line i centre de date, n curs de dezvoltare portal web unic,
cu acces la toate serviciile publice pe site-urile instituiilor
publice.
Detaliile sunt prezentate n capitolul Sntate.
Romnia construiete!
Guvernul i propune ca obiectiv creterea competitivitii
economice i mbuntirea condiiilor de via ale comunitilor de firme) i a comercializrii rezultatelor CDI (sprijin transfer de
locale i regionale, prin sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri,
a condiiilor infrastructurale i a serviciilor oferite ceteanului.
Guvernul susine 8,25 miliarde euro prin intermediul
Programului Operaional Regional, pentru ndeplinirea
urmtoarelor obiective:
Dezvoltarea transportului urban (ci de rulare/piste
bicicliti/mijloace de transport ecologice).
315 uniti medicale care vor fi construite/reabilitate/
modernizate/extinse/dotate, de care vor beneficia peste 500.000 de
persoane.
2.100 km de drumuri judeene modernizate pentru 1 milion
de ceteni.
Construcia/reabilitarea/modernizarea oselelor de centur
cu statut de drum judeean aflate pe traseul drumului judeean
respectiv.
Infrastructur de educaie (cree, grdinie, licee
tehnologice, coli profesionale i tehnice) pentru 115.000
beneficiari.
Eficiena energetic a cldirilor publice, rezideniale,
investiii n iluminatul public.
Reconversia i refuncionalizarea terenurilor i suprafeelor
degradate, vacante sau neutilizate din oraele mici, mijlocii i
municipiul Bucureti n vederea creterii spaiului verde.
Cldiri pentru activiti educative, culturale i recreative,
precum i zone verzi de mici dimensiuni, piee publice, parcuri.
Regenerarea i revitalizarea zonelor urbane (modernizare
spaii publice, reabilitare cldiri/terenuri abandonate, centre
istorice etc.).
793 de comune cu proprieti imobiliare nregistrate,
echivalent a 5 milioane ha suprafa.
Investiii importante pentru 38 de uniti administrativ-
teritoriale (ITI) din cadrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii,
judeele Tulcea i Constana.
12 judee riverane Dunrii care vor beneficia de investiii n
infrastructura de ap, transport, patrimoniu cultural, turism i
eficien energetic.
Dezvoltarea turismului balnear prin investiii n infrastructura
rutier i crearea bazelor de tratament.
2.500 de IMM-uri sprijinite pentru construcia/modernizarea
i extinderea spaiului de producie/servicii pentru IMM, inclusiv
dotare cu instalaii, echipamente (inclusiv sisteme IT), utilaje,
maini, inclusiv noi tehnologii.
60 de centre de transfer tehnologic care vor oferi servicii-
suport pentru IMM-uri, pe baza nevoilor identificate din mediul
privat.
Detaliile sunt prezentate n capitolul Administraie public.
Romnia crete inteligent!
Guvernul propune investiii de peste 1,3 miliarde EUR care
vor mbunti competitivitatea, consolidnd legturile dintre
cercetare, inovare, domeniile de specializare inteligent i
tehnologia informaiei.
Astfel, prin intermediul Programului Operaional Competitivitate,
susinem urmtoarele direciile principale de investiii n
domeniul cercetrii:
Sprijin pentru dezvoltarea de noi tehnologii i produse
care rezult din activitile de CDI.
Stimularea activitilor economice cu potenial n
creterea capacitilor de inovare, atragerea i meninerea
specialitilor CDI n ntreprinderi.
Stimularea parteneriatelor dintre actorii din sectorul privat
i furnizorii de CDI, n vederea creterii prin inovare a
competitivitii economiei romneti.
Activarea sectorului privat prin instrumente de susinere
a antreprenoriatului orientat ctre CDI (sprijin inovare la nivel
la instituii publice la firme), precum i prin promovarea unor
instrumente financiare specifice (fonduri de risc, mprumuturi
etc.).
Sprijinirea i consolidarea iniiativelor integrate, cum ar fi
clusterele inovative.
Concentrarea resurselor n domenii economice relevante,
urmrind totodat eficientizarea cercetrii n sectorul public i
impulsionarea apropierii de pia.
Guvernul susine 530 milioane euro prin intermediul
Programului Operaional Competitivitate, pentru urmtoarele
direcii principale de investiii n domeniul tehnologiei
informaiei:
E - guvernare: 2023
Pn la finalul anului 2023, Guvernul i propune
informatizarea instituiilor i creterea serviciilor publice
disponibile online, cu impact direct asupra mbuntirii nivelului
de trai pentru ceteni: stare civil (natere, cstorie, divor,
deces);
Activitatea agenilor economici (nfiinarea, vnzarea unei
companii, modificarea statutului unei companii, obinerea
surselor de finanare, obinerea sprijinului pentru desfurarea
activitii unei firme, faliment, lichidare, constituirea contractelor,
nregistrare pentru plata taxelor);
Drepturi i responsabiliti ceteneti (eliberarea actelor
de identitate, obinerea unui paaport, obinerea permisului de
conducere auto, nregistrarea unui autovehicul, cumprarea/
nchirierea unei case, asigurri opionale i obligatorii,
asigurarea viitorului personal, votarea);
Munc, familie i protecie social (servicii-suport i de
facilitare pentru cutarea unui loc de munc, servicii-suport n
cazul pierderii locului de munc, asisten n cazul accidentelor
de munc sau al incapacitii de a lucra, pensionare, nscrierea
alocaiei pentru persoane cu handicap, obinerea ndemnizaiei
de cretere a copilului, adopii);
Afaceri externe (emigrare n Romnia, obinerea ceteniei,
obinerea unei vize);
Parcursul educaional (clase primare/liceu/universitate,
nscrierea la bibliotec);
Serviciile medicale (programarea unui consult medical
ntr-un spital);
Promovarea turismului (ghiduri i informaii de cltorie).
n acest sens, prioritizarea interveniilor vizeaz asigurarea
interoperabilitii instituiilor implicate n cele 36 de evenimente
de via, precum i crearea cloudului guvernamental, care va
determina costuri reduse de operare, eficien energetic,
flexibilitate n dezvoltarea de noi servicii on-line i aliniere la
standarde europene.
Tot din perspectiva tehnologiei informaiei, pn n 2023,
Guvernul susine investiii masive n urmtoarele sectoare:
E - Educaie: 2023
Ne propunem realizarea unor instrumente care deschid noi
posibiliti n sala de clas i permit adaptarea procesului de
nvmnt la nevoile fiecrui elev, oferind astfel competenele
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
digitale necesare pentru a activa n mod eficient i semnificativ
ntr-o economie bazat pe cunoatere. Obiectivele Guvernului:
Implementarea Bibliotecii colare Virtuale.
Realizarea/utilizarea la nivel naional a catalogului
electronic.
Achiziionarea de echipamente TIC pentru colile
gimnaziale n baza unor proiecte-pilot.
mbuntirea accesului la internet prin implementarea de
wireless campus, cu prioritate n colile gimnaziale (2.000 de
coli).
Crearea unei culturi digitale n procesul de predare
nvare evaluare, a leadershipului i managementului colii,
prin implementarea de sisteme informatice de suport.
E-Sntate: 2023
Strategia naional n domeniul sntii vizeaz
eficientizarea sistemului de sntate, prin accelerarea utilizrii
instrumentelor IT moderne de tip e-sntate. Aceast abordare
include dou direcii majore:
1. Dezvoltarea unui sistem informatic integrat n domeniul
sntii (RO SNTATE) prin implementarea de soluii
sustenabile de e-sntate;
2. Investiii n peste 400 de uniti prespitaliceti i
spitaliceti care vor utiliza sisteme de telemedicin, avnd
drept scop creterea accesului la servicii de sntate de calitate
la costuri eficiente pentru ceteni, n special al celor din
grupurile vulnerabile.
E-Cultur: 2023
Cultura accesibil publicului larg este un obiectiv principal al
Guvernului, IT-ul reprezentnd cel mai eficient instrument pentru
a promova schimbul de idei i informaii, ceea ce contribuie la o
mai bun nelegere a diversitii culturale.
Prin intermediul proiectelor RO CULTURA, Guvernul i
propune investiii masive n e-cultur, asigurnd astfel:
Conservarea patrimoniului naional i implicit a identitii
noastre culturale.
Digitalizarea coninutului cultural i crearea unei arhive
digitale (peste 200.000 de produse culturale).
Accesarea on-line a coninutului cultural.
Toate aceste 3 domenii au potenialul de a mbogi educaia
n Romnia i de a promova turismul, de a crete vizibilitatea
rii noastre, de a mbunti accesul publicului la resursele
culturale i de a stimula sectorul creativ digital prin crearea unei
noi piee pentru servicii digitale i multimedia.
Creterea gradului de utilizare a internetului n Romnia
prin utilizarea cu regularitate a internetului de ctre 60% din total
ceteni i 45% din persoanele considerate dezavantajate prin
extinderea reelelor i a accesului la acestea. Strategia
Guvernului vizeaz comunitile dezavantajate din 800 de
localiti reprezentnd aproximativ 400.000 de gospodrii care
nu au acces la infrastructur de internet n band larg. Accesul
la internet creeaz premisele pentru dezvoltarea competenelor
digitale, ca msur de combatere a excluziunii, accesul la centre
de cunoatere comunitar, centre de resurse pentru dezvoltare,
servicii electronice cu acces rapid ctre surse multiple de
informaie, accesul la servicii ambulatorii de specialitate prin
soluii de telemedicin.
Securitatea cibernetic naional: Guvernul susine
investiiile necesare n vederea creterii gradului de securitate la
nivelul reelelor/aplicaiilor TIC, pentru a preveni atacuri
cibernetice mpotriva infrastructurilor care susin funcii de
utilitate public ori servicii ale societii informaionale a cror
ntrerupere/afectare ar putea constitui un pericol la adresa
securitii naionale. Acest lucru presupune sporirea rezistenei
infrastructurii cibernetice, constnd n sisteme informatice,
aplicaii aferente, reele i servicii de comunicaii electronice,
prin implementarea de soluii tehnice de protejare a acestora i
17
constituirea i operaionalizarea sistemului de securitate
cibernetic naional.
Detaliile sunt prezentate n capitolele aferente programelor
sectoriale.
Romnia angajeaz!
Guvernul susine investiii destinate s creasc participarea
pe piaa muncii (aproximativ 1,3 miliarde EUR), n scopul
creterii ratei de ocupare, fiind vizai tinerii care nu sunt ncadrai
profesional i nu urmeaz niciun program educaional sau de
formare i alte grupuri vulnerabile. Un cuantum de aproximativ
1,8 miliarde EUR va fi dedicat promovrii incluziunii sociale
i combaterii srciei i a discriminrii, sprijinind persoanele
defavorizate (inclusiv pe romi) s aib acces la piaa muncii i
s-i mbunteasc starea de sntate i condiia social. Se
va acorda o atenie special oferirii de asisten medical
accesibil i furnizrii de servicii sociale comunitare, precum i
dezinstituionalizrii copiilor i a persoanelor cu handicap.
Un cuantum de aproximativ 1,5 miliarde EUR va fi utilizat
pentru reducerea abandonului colar la 11,3% i creterea
participrii la nvmntul teriar la 26,7%. n ansamblu,
investiiile n capitalul uman vor ajunge la cel puin 3,5 milioane
de persoane.
Un cuantum de 0,7 miliarde EUR din fonduri va contribui la
consolidarea capacitii instituionale a autoritilor
publice; din acesta, 0,55 miliarde EUR vor veni n sprijinul
reformei administraiei publice i al eficacitii sistemului de
justiie.
Detaliile sunt prezentate n capitolul Munc.
Romnia crete verde!
Guvernul susine 800 milioane de euro pentru sectorul
mediu, disponibili prin intermediul Programului Operaional
Infrastructur Mare, pentru finanarea urmtoarelor obiective de
investiii:
Sectorul ap:
Construirea/reabilitarea reelelor de canalizare i a staiilor
de epurare a apelor uzate care asigur colectarea i epurarea
ncrcrii organice biodegradabile n aglomerri mai mari de
2.000 l.e., acordndu-se prioritate aglomerrilor cu peste
10.000 l.e.;
Dezvoltarea unui laborator naional pentru mbuntirea
monitorizrii substanelor deversate n ape, acordndu-se
prioritate n special substanelor periculoase, i a calitii apei
potabile.
Sectorul deeuri:
Realizarea unor proiecte integrate de consolidare i
extindere a sistemelor integrate de management al deeurilor,
cu respectarea ierarhiei deeurilor (prevenire, pregtire pentru
reutilizare, reciclare, alte metode de valorificare, inclusiv tratare
i eliminare): nchiderea i reabilitarea depozitelor neconforme
i deschiderea/extinderea de noi depozite, implementarea
sistemelor de colectare selectiv, construcia de instalaii de
transfer i valorificare/tratare, inclusiv platforme de compostare
i uniti de compostare individual i staii de tratare mecano-
biologic .a.
Implementarea unui sistem integrat de management al
deeurilor la nivelul municipiului Bucureti.
Decontaminare i ecologizare:
Msuri de decontaminare i ecologizare a siturilor poluate
istoric, inclusiv refacerea ecosistemelor naturale i asigurarea
calitii solului n vederea protejrii sntii umane. Calitatea
aerului;
Dezvoltarea i optimizarea Reelei Naionale de
Monitorizare a Calitii Aerului (RNMCA).
Prevenirea riscului la inundaii i lrgirea plajelor:
Utilizarea infrastructurii verzi pentru prevenirea inundaiilor
prin preluarea soluiilor oferite de ecosisteme naturale pentru
gestionarea riscurilor generate de creterea incidenei
 18 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
evenimentelor extreme (zone umede, cu efect asupra prevenirii
inundaiilor i a deertificrii, stabilirea unor zone inundabile
controlat i msuri bazate pe ecosisteme, toreni i desecri
etc.).
Aciuni specifice de limitare a efectelor negative ale eroziunii
costiere asupra plajelor i activiti de reabilitare i protecie a
plajelor, incluznd nnisipri artificiale, crearea de noi plaje,
diguri i epiuri pentru retenia nisipului, diguri de stabilizare a
plajelor; lucrri de consolidare, drenaje, ziduri de sprijin.
Detaliile sunt prezentate n capitolul Mediu.
Romnia mai aproape de Europa!
Guvernul susine 13 miliarde euro pentru sectorul
transporturi, care vor avea ca rezultat modernizarea a 400 km
de ci ferate, 325 km de drumuri noi, 9 km de linii noi de metrou
i durate medii mai reduse ale cltoriei pe cale rutier (cu 42%)
i pe cale ferat (cu 55%). Detaliile sunt prezentate n capitolul
Transporturi.
CAPITOLUL TURISM
Atunci cnd am nceput s lucrm la planul de guvernare
pentru turism, am plecat de la urmtoarea realitate: O ramur
economic ce produce milioane de euro n fiecare an nu este
reprezentat la nivel ministerial. Zeci de hotelieri, mii de angajai
nu au un minister care s coordoneze activitatea de turism din
Romnia. Acest lucru este mai mult dect greit n condiiile n
care turismul ar putea s se dezvolte pentru a deveni una din
principalele ramuri economice ale Romniei. n acest sens, vom
nfiina Ministerul Turismului.
Pe parcursul redactrii acestui program am pstrat mereu n
vedere obiectivul central pe care programul de guvernare l are:
creterea clasei de mijloc! Din acest motiv, msurile pe care le
propunem au n vedere atragerea mai multor fonduri europene,
calificarea forei de munc n domeniul turismului i creterea
numrului de strini care s viziteze anual Romnia i s
contribuie, aadar, la dezvoltarea unor investiii bazate pe
capitalul romnesc.
Romnia are ansa de a crea mai multe locuri de munc i
de a aduce mai multe resurse la bugetul de stat prin promovarea
unei strategii integrate de dezvoltare a turismului. Avem
suficiente monumente de importan istoric i religioas i
suficiente frumusei naturale pentru a crete semnificativ
numrul de turiti strini care viziteaz anual Romnia.
Strategia Guvernului pentru turism nu se adreseaz ns
numai turitilor din afara granielor. Viziunea noastr integrat
vine s rspund provocrii de a dezvolta infrastructura de
turism ntr-un mod coerent. Acest demers ine cont de protejarea
ecosistemelor sensibile, precum i de nevoile manifestate de
piaa de turism din Romnia.
Msurile urmrite de Guvern vor conduce la creterea
numrului de locuri de munc i astfel la pstrarea forei de
munc n Romnia. Vrem s oprim exodul forei de munc din
domeniul turismului ctre alte state din relativa vecintate a
Romniei.
MSURI
1. Guvernul susine nfiinarea unui Centru naional de
nvmnt i renfiinarea colilor de meserii, inclusiv a ariilor protejate i se va alctui un portofoliu de tehnici i metode
celor postliceale, pentru formarea profesional a forei de
munc n domeniul turismului.
Efecte: asigurarea forei de munc calificat,
profesionalizarea persoanelor care activeaz n turism i
alimentaie public. n prezent exist un deficit de 40% n
urmtoarele meserii: buctari osptari, recepioneri i cameriste.
Msura este corelat cu asigurarea calitii de angajat pe tot
parcursul anului, pentru salariaii angajai cel puin ase luni.
Impact financiar susinut prin fonduri nerambursabile i buget
de stat.
2. Guvernul susine promovarea Romniei ca destinaie
turistic n concordan cu obiectivele i prioritile
generale de dezvoltare ale rii noastre, ale Uniunii
Europene i ale tendinelor mondiale n domeniu.
n vederea atingerii acestui obiectiv, Guvernul propune
urmtoarele aciuni:
Crearea la nivel de minister a unui buget de promovare,
inclusiv pentru deschiderea i eficientizarea activitii birourilor
de turism externe. Birourile de turism sunt factor de legtur
ntre operatorii economici din turism i/sau tour-operatorii strini,
precum i depozitarii feedbackului, ai impresiilor i prerilor
despre Romnia ale mass-mediei, specialitilor i publicului din
rile arondate.
3. Guvernul susine reabilitarea infrastructurii de acces
n staiunile turistice i zonele cu impact turistic
semnificativ (mnstiri, monumente, zone agroturistice,
viticole).
(Durata: ealonat n 4 ani, mpreun cu Ministerul
Transporturilor, MDRAP i n cadrul Comitetului Interministerial
pentru Turism. Efect: creterea numrului de turiti i a
ncasrilor pentru zonele/obiectivele respective, reducerea
semnificativ a costurilor de ntreinere a mijloacelor de
transport. Sursa de finanare: fonduri europene sau/i bugetul
statului, impact calculat la MDRAP i MT).
4. Guvernul susine dezvoltarea i reabilitarea reelelor
de utiliti publice n zonele turistice existente i n cele ce
urmeaz a fi dezvoltate din punct de vedere turistic.
(Durata: 2017, mpreun cu Ministerul Transporturilor,
MDRAP i n cadrul Comitetului Interministerial pentru Turism.
Efect: stimularea investiiilor n turism prin asigurarea utilitilor
la noile construcii. Sursa de finanare: fonduri europene sau/i
bugetul statului, impact calculat la MDRAP).
5. Guvernul susine Programul Primul Centru de
Agrement.
Prin acest program se vor putea realiza investiii pentru
crearea infrastructurii desfurrii activitilor de agrement
(piscin, saun, masaj, aparate fitness, alte activiti sportive i
recreative). Guvernul va susine programul printr-o garanie de
stat de 80%, dar nu mai mult de 240.000 euro/investiie. (Durata:
20172020. Efect: Prin acest program se are n vedere crearea
de noi locuri de munc i extinderea sezonului cu peste o lun
i jumtate. Sursa de finanare: bugetul statului).
6. Inventarierea i evaluarea investiiilor nefinalizate din
fonduri europene i guvernamentale; asigurarea fondurilor
pentru finalizarea investiiilor care reprezint certitudini
pentru dezvoltarea turismului n zona respectiv.
(Durata: 20172019. Efect: prin finalizarea acestor investiii
se urmrete dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor n turism.
Sursa de finanare: bugetul statului).
7. Pentru turismul verde, stabilirea i dezvoltarea
localitilor cu potenial turistic care pot valorifica zonele
naturale protejate i celelalte resurse naionale: muni,
pduri, ape i zonele neafectate de epoca modernizrii
zonele tradiionale i culturale din satele romneti.
Prin lege se vor atribui competene autoritilor administraiei
centrale i locale de a limita activitile turistice nuntrul tuturor
de evitare a suprasolicitrii turistice a acestor zone. Interzicerea
construciilor care nu corespund zonelor protejate i angajarea
de personal suplimentar pentru supraveghere i paz.
8. Dezvoltarea turismului n Delta Dunrii, concomitent
cu respectarea normelor de protecie a Rezervaiei
Biosferei
n vederea realizrii acestui obiectiv, Guvernul propune
urmtoarele aciuni:
Realizarea Cadastrului Deltei Dunrii i actualizarea
REGULAMENTULUI DE URBANISM al Deltei, astfel nct s
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
se armonizeze regimul de nlime, aspectul exterior al cldirilor,
utilizarea materialelor de construcie tradiionale cu ocuparea i
utilizarea terenurilor conform cerinelor de protecie pentru una
din cele mai mari zone umede din lume.
Pentru protejarea ecosistemelor se are n vedere creterea
gradului de utilizare a mijloacelor de transport ecologice cu grad
redus de poluare, promovarea i realizarea traseelor turistice
nemotorizate i reglementarea coerent a canalelor de circulaie
cu viteza de deplasare. Transport ecologic de pasageri prin
nlocuirea flotei existente de nave care asigur transportul naval
n Delta Dunrii cu nave cu consum redus de carburani i grad
redus de poluare, care folosesc i sisteme alternative de energie
regenerabil (biciclete, ambarcaiuni cu vsle i motoare
electrice).
mbuntirea reelei de informare turistic, realizarea de
aplicaii GPS de sprijin cu hri i trasee turistice, structura
turistic de cazare a Deltei i alte informaii utile.
9. Continuarea i finalizarea nfiinrii organizaiilor de
management al destinaiilor (OMD) n staiunile turistice i
alte localiti de interes turistic, pe cele 3 planuri de
dezvoltare:
micro: la acest nivel OMD-ul reunete autoriti publice
locale i reprezentani din mediul privat i ai altor entiti
relevante, de la nivelul unei staiuni pn la nivelul judeelor.
mezo: la acest nivel OMD-ul reunete autoriti publice
locale i reprezentani din mediul privat i ai altor entiti
relevante, la nivelul unei regiuni.
macro: un OMD central pentru destinaia Romnia, care
coaguleaz reprezentani ai OMD-urilor regionale, reprezentani
ai autoritilor publice centrale (A.N.T., M.D.R.A.P., Ministerul
Mediului, Ministerul Culturii, Ministerul Educaiei, Ministerul
Transporturilor etc., I.N.S., alte institute de cercetare n domeniul
turismului), federaii i asociaii patronale, cu reprezentani ai
altor entiti relevante (asociaii de promovare, asociaii
profesionale din variate sectoare economice, ONG-uri,
administratori ai ariilor naturale protejate, mediul de formare
profesional din turism, mediul academic i alii).
10. Acordarea unui tichet de vacan pentru angajaii din
sistemul public
11. Constituirea unor instrumente n turism care s
permit asigurarea contravalorii serviciilor contractate de
turiti cu ageniile de turism
Garantarea contravalorii serviciilor pltite de turiti ctre sau
la ageniile de turism prin cel puin urmtoarele instrumente de
garantare: asigurare, garanii bancare, contul fiduciar, fond de
garantare. (Durata: ncepnd cu 2017; Efecte: prevenirea
efectelor negative asupra ceteanului ca urmare a intrrii n
insolven a ageniilor de turism. Impact financiar: Msura are un
impact social i fiscal pozitiv, nu implic cheltuieli bugetare).
MSURI cu impact local sau sectorial n vederea susinerii turismului
12. Asigurarea unei reglementri astfel nct operatorul
economic care are n administrare structuri de primire
turistic cu funciuni de cazare n zona plajelor s aib drept
de preemiune la nchirierea suprafeelor de plaj situat n
imediata vecintate
13. Asigurarea unei reglementri privind administrarea
n parteneriat public-privat de ctre stat i operatorii
economici deintori de structuri de primire turistice cu
funciuni de cazare sau/i de sntate, a bazelor de
tratament aflate n perimetrul lor, care aparin administraiei
publice centrale i sunt nefolosite
14. Adoptarea Legii turismului.
CAPITOLUL POLITICI PUBLICE PRIVIND IMM
Sprijinirea sectorului IMM reprezint o prioritate a
programului economic. Contributor de importan strategic la
creterea economic i crearea de locuri de munc, sectorul
ntreprinderilor mici i mijlocii trebuie s beneficieze din partea
19
statului de politici publice ce vizeaz o reglementare inteligent,
consultare sistematic cu organizaiile reprezentative, creterea
accesului la finanare, simplificarea procedurilor i
debirocratizarea pentru micii ntreprinztori. Gndim
implementarea unei structuri administrative moderne aliniat
nevoilor antreprenorilor: Ministerul Antreprenoriatului i
IMM-urilor, protejarea investitorilor romni prin susinerea
eforturilor de investiii i promovarea intereselor de export ale
acestora, precum i un sistem fiscal atractiv.
MSURI
1. nfiinarea Ministerului Antreprenoriatului i IMM-urilor
Durata: 2017. Beneficiari: 99,7% dintre companiile din
Romania sunt IMM-uri, care contribuie cu aproximativ 60% din
PIB i angajeaz 60% din fora de munc. Efecte: dezvoltarea
unitar a politicilor de susinere a IMM-urilor, atragerea de
investiii, promovarea exporturilor, implementarea programelor
naionale de finanare a IMM-urilor i a programelor de ajutor de
stat; nfiinarea unui departament de debirocratizare pentru
identificarea i simplificarea sarcinilor administrative cu care se
confrunt mediul de afaceri; nglobarea ntr-un singur loc a
tuturor structurilor de finanare ale antreprenoriatului. Impact:
sumele vor fi asigurate din bugetul de stat.
2. nfiinarea de agenii regionale de atragere de investiii
i promovare a exportului
Durata: 2017. Beneficiari: mediul de afaceri, autoritile
publice regionale i locale. Efecte: identificarea oportunitilor
de investire de la nivel local i realizarea unor proiecte de
investiii la cheie; informare cu privire la facilitile acordate
investitorilor un exemplu fiind schemele de ajutor de stat
instituite cu scopul de a susine investiii noi la nivel naional;
sprijin pentru investitori n vederea obinerii avizelor necesare,
racordarea la utiliti i contractarea serviciilor-suport necesare
demarrii activitii; stabilirea de parteneriate cu instituii
finanatoare de la nivel european i internaional, camere de
comer bilaterale, ambasadele strine din Romnia; atragere de
investiii strine cu sprijinul ambasadelor Romniei din
strintate. Impact: sumele vor fi asigurate din fonduri
nerambursabile 5.000.000 euro/an, pentru 8 agenii.
3. Adoptarea Legii Parteneriatului Public-Privat cel trziu
la 1 octombrie 2017
4. Schem de ajutor de stat pentru start-up-uri: Romania
Start-up Nation
Perioada: 20172020. Beneficiari: start-up-uri. Efecte:
nfiinarea mai multor start-up-uri i creterea competitivitii
acestora, noi locuri de munc bine pltite n economie;
simplificare: nfiinarea gratuit a SRL. Valoare: 200.000
lei/proiect/antreprenor, 10.000 start-up-uri anual. Impact: bugetul
de stat i fonduri nerambursabile.
5. Strategic Invest Romania Program de ajutor de stat
pentru susinerea investiiilor strategice ale antreprenorilor
autohtoni
Perioada: 20172019. Beneficiari: investitorii autohtoni.
Susinerea investiiilor autohtone de minimum 2 milioane de
euro, prin acordarea unui grant din valoarea investiiei. Efecte:
dezvoltarea capitalului autohton, susinerea industrializrii
Romniei, creterea numrului de firme.
6. Crearea Programului naional de dezvoltare a
antreprenoriatului PNDA
Perioada: 20172020. Beneficiari: autoritile publice locale
i mediul de afaceri. Finaneaz infrastructura antreprenorial
la nivelul comunitilor locale (nfiinarea a cel puin un
incubator/parc industrial/parc tehnologic). Efecte: creterea
atractivitii comunitilor marginalizate pentru realizarea de
investiii, dezvoltarea infrastructurii de afaceri din Romnia i
creterea atractivitii Romniei ca destinaie de investiii.
 20 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
7. Program pentru sprijinirea internaionalizrii
Perioada: 20172020; Beneficiari: firmele romneti care
i doresc s exporte; Efecte: creterea exporturilor Romniei i
a IMM-urilor, prin participarea la trguri internaionale cu stand
de ar, misiuni economice, evenimente internaionale n nume
propriu. Prin lege, niciun demnitar nu poate participa la o vizit
de lucru n strintate cu accent economic, fr o delegaie de
oameni de afaceri, alei prin proceduri transparente, online;
calendarul ministrului antreprenoriatului trebuie s fie postat
public.
8. nfiinarea liceelor de antreprenoriat
Perioada: 2017. Beneficiari: Elevii, noi generaii de tineri
antreprenori. Efecte: dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n
rndul tinerilor.
9. Programul Romnia profesional
Program de susinere n parteneriat public-privat a colilor
profesionale i de meserii, program care s susin formarea
tinerilor n meserii necesare economiei (strungar, sudor,
electricieni, mecanici etc.), n acest moment una dintre
problemele cele mai stringente ale economiei reprezentnd-o
lipsa forei de munc adecvate.
10. Crearea de site-uri instituionale: entrepreneurs.gov.ro,
imm.gov.ro
Perioada: 2017. Beneficiari: antreprenori debutani, mediul
de afaceri. Efecte: Oferirea n mod gratuit de modele i
informaii, prin intermediul unor tutoriale, despre deschiderea
unei afaceri, realizarea unui plan de afaceri, finanarea afacerii,
faciliti acordate ntreprinztorilor. Impact: fonduri nerambursabile,
500.000 euro.
11. Adoptarea Legii lobby-ului, astfel nct mediul de
afaceri s nu mai fie organizat n cercuri, unele mai apropiate de
centre de putere, iar altele dezavantajate. n acest sens,
asemntor Registrului de Transparen European se va nfiina
Registrul de Lobby. 1 ianuarie 2018
12. Restartarea mediului de afaceri, prin introducerea
planurilor de conformare de la un anumit moment dat, astfel
nct toate companiile s aib asigurat un cadru predictibil
pentru viitor, fr a exista teama c anumite greeli din trecut
vor mai putea apsa asupra activitii ulterioare.
CAPITOLUL POLITICI PUBLICE N DOMENIUL MUNCII I JUSTIIEI
SOCIALE
Programul de guvernare asumat de Guvern n domeniul
muncii, proteciei sociale, familiei, persoanelor vrstnice
rspunde, n primul rnd, nevoilor i cerinelor dezvoltrii
Romniei pentru perioada 20172020. De asemenea, el
urmrete direciile strategice ale PES privind sustenabilitatea
modelului social european i noua agend pentru Europa
20162020.
Misiunea principal pe care ne-o asumm este aceea de a
asigura un parcurs constant ctre mbuntirea nivelului de trai
al populaiei, care va avea ca rezultat ntrirea coeziunii sociale
i reducerea decalajelor fa de statele dezvoltate ale Uniunii
Europene.
Impunerea unui nivel de trai ct mai ridicat pentru toi
cetenii trebuie s fie obiectivul fundamental al Romniei.
Asumndu-ne aceast misiune esenial, suntem determinai
s continum strategiile de cretere economic, mpletite cu
cele sociale, i suntem convini c numai un stat preocupat de
situaia fiecruia dintre cetenii si poate rspunde cu succes
provocrilor viitoare. Ne vom continua demersurile pentru a
realiza o pia a muncii inclusiv, pentru reducerea inegalitilor
i meninerea modelului social european, consolidnd un model
de cretere economic bazat pe un set coerent de politici
publice i msuri progresiste.
Obiectivul principal n materie de ocupare a forei de munc,
stabilit n contextul Strategiei Europa 2020, este de a atinge inta
de 70% n privina ratei de ocupare pentru grupa de vrst 20
64 ani. Acest lucru se poate realiza numai prin promovarea unor
politici publice coerente i realiste, care s determine o pia a
muncii performant, dinamic i flexibil, ceea ce va asigura
accesul majoritii cetenilor la locuri de munc de calitate, n
funcie de competenele i abilitile lor, la venituri decente.
Acest obiectiv poate fi atins printr-o abordare multisectorial,
combinnd msurile pentru modernizarea pieei muncii cu cele
din domeniul educaiei, susinnd msuri de incluziune social,
mbuntind serviciile medicale, promovnd investiii n sectorul
productiv i n cercetare-dezvoltare-inovare. Scopul nostru este
acela de a asigura o dezvoltare durabil pentru Romnia, o
mbuntire semnificativ a nivelului de trai pentru toi cetenii
rii, inclusiv pentru acele persoane care sunt ntr-o poziie
vulnerabil.
MSURI
1. Stimularea crerii de noi locuri de munc
Introducerea de noi tipuri de contracte de munc (exemplu,
teleworking, net-jobs).
nfiinarea i organizarea Ageniilor de Mediere ntre cererea
i oferta de munc zilier din mediul rural (servicii specializate
externalizate ale Serviciului Public de Ocupare). (Durata: 4 ani;
Efecte: buna funcionare a pieei muncii sezoniere, n condiii de
securitate social, evitnd evaziunea fiscal; Beneficiari:
700.000 de lucrtori sezonieri; Impact: 36 milioane euro,
finanare fonduri europene POCU).
Stimularea dezvoltrii unei reele de specialiti pentru
consiliere i informare privind locurile de munc pentru
persoanele cu dizabiliti, implementare 20172020.
Reducerea costurilor administrative pentru angajator cu
pn la 18%, prin crearea Cardului de Asigurat n Sistemul
Asigurrilor Sociale elementul de baz al sistemului integrat
unic de asigurri sociale (ghieul unic electronic) (Durata:
20182020; Impact: 11 milioane euro, finanare POCU,
implementare 20182020).
Pachet integrat de msuri pentru reintegrarea pe piaa
muncii a omerilor de lung durat. Msuri care intr n sfera
activitilor de mentorat, asisten pentru cutarea unui loc de
munc, pentru continuarea educaiei i a formrii profesionale,
precum i sprijin pentru locuin, transport, servicii de ngrijire a
copiilor i de ngrijire medical sau de recuperare.
Realizarea unei hri a resursei umane n funcie de
calificri i competene (Durata: 2 ani; Impact 200.000 euro,
finanare POCU).
Realizarea Strategiei Naionale pentru locurile de munc
verzi. Aceasta va asigura tranziia la Economia Verde.
Observatorul European pentru Ocupare apreciaz n studiul
realizat n 2013 c n Romnia sectoarele ecologice ar putea
reprezenta 25% din totalul ocuprii. Adoptare n 2018.
Stimularea participrii pe piaa muncii a persoanelor apte
de munc aflate n risc de excluziune social; descurajarea
dependenei de msurile de asisten social (Durata: 4 ani;
Beneficiari: 200.000 persoane apte de munc):
ntrirea legturii cu ocuparea, diminuarea treptat a
msurilor pasive i dezvoltarea msurilor active de asisten
social;
introducerea beneficiarilor de msuri de asisten social
ca i categorii prioritare pentru msurile active de ocupare.
Realizarea unor programe de formare profesional a
salariailor, care s fie corelate cu necesitile pieei muncii.
Asigurarea concordanei ntre cererea i oferta de competene
i expertiz (Durata: 4 ani; Finanare din fonduri europene
POCU).
2. anse reale pentru tineri
Implementarea programului Garania pentru Tineret
Promovarea unei legislaii pentru tineri prin care s fie
asigurat tranzitul coerent de la sistemul educaional ctre piaa
forei de munc, precum i echilibrul ntre viaa profesional i
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
cea personal, prin creterea accesului la servicii sociale pentru
ngrijirea copiilor i a persoanelor n situaie de dependen,
adoptare 2017.
Introducerea unei prime care s stimuleze nregistrarea la
Serviciul Public de Ocupare (SPO), acordat n cuantum unic,
raportat la valoarea indicatorului social de referin, ca
alternativ la eliminarea acordrii indemnizaiei de omaj
absolvenilor instituiilor de nvmnt (acordat tinerilor ntre
1624 de ani). Beneficiari 18.000 tineri care primesc anual
ajutor de omaj, buget 18 milioane lei/anual, BAS, implementare
20172020
Programul Hope de susinere a antreprenoriatului pentru
tineri n risc de srcie i excluziune social, precum i a celor
provenii din centrele de plasament prin acordarea de
microgranturi. Firmele nfiinate de tinerii din aceste categorii vor
beneficia de acelai statut ca al unitilor protejate autorizate
(Durata: 3 ani, 20182020; Impact: 60 milioane euro, finanare
POCU + ILMT).
Promovarea transformrii internshipurilor n contracte de
munc permanente (contracte pe perioad nedeterminat).
Programe de tip Pasarela: locurile de munc din sectorul
public pot fi oferite temporar tinerilor dezavantajai pentru a
dobndi abiliti transferabile n joburile din sectorul privat.
Guvernul va finana 10.000 de contracte de munc suplimentare
n 2 ani (n sectorul public, la nivel local) n sistemul pasarela.
Implementarea unor proceduri clare de recunoatere a
activitilor de voluntariat pe baza Cadrului Naional al
Calificrilor.
3. Dialog social i parteneriat
Consolidarea rolului instituiei dialogului social, component
fundamental a statului de drept i a democraiei.
Formarea unei reale culturi a dialogului social, stimularea
dialogului social tripartit, teritorial i sectorial.
Consolidarea ncrederii dintre guvern i partenerii sociali.
Modificarea Legii nr. 62/2011 Legea Dialogului Social.
Intensificarea la nivel instituional a dialogului social, prin
implicarea partenerilor sociali i a societii civile n actul
decizional.
4. Via decent pentru pensionari
Pensia minim va crete de la 520 lei la 640 lei de la
1 ianuarie 2018. Anual, nivelul acesteia va crete cu cel puin
10% ncepnd cu 2019.
Creterea valorii punctului de pensie la 1.775 lei pn n
2020.
Modificarea legislaiei privind sistemul de pensii cel trziu
1 octombrie 2017.
5. Incluziune social i reducerea srciei
Ajutoarele sociale vor fi datorate de ctre primrii i doar
sub form de mas cald. Pentru pensionari, persoane cu
dizabiliti i copii se vor crete alocrile bugetare, a.. acetia s
poat avea un trai decent. Persoanele apte de munc vor trebui
s lucreze i pentru acest lucru vor fi susinute prin msurile din
program.
Modificarea Legii nr. 17/2000 privind asistena social a
persoanelor vrstnice i introducerea prestaiei de dependen
potrivit modelelor europene, implementare 20172019.
Dezvoltarea unui sistem naional de indicatori de incluziune
social i calcularea anual a acestora.
Integrarea i corelarea tuturor bazelor de date din domeniul
asistenei sociale i crearea sistemului e-asisten social
(Durata: 2 ani, 20182019; Impact: 11 milioane euro, POCU).
6. Sprijin pentru familii i copii
Promovarea unor mecanisme de sprijin a prinilor i de
asigurare a unui echilibru ntre viaa de familie i cea
profesional, implementare 20172020.
Elaborarea, n parteneriat stat asociaii de familii, a unui
plan pentru construcia i utilizarea eficient de locuine sociale
21
destinate familiilor dezavantajate (fr adpost, avnd printre
membri persoane cu dizabiliti etc.), inclusiv valorificarea
locuinelor abandonate, implementare 20182020.
ncurajarea ncheierii de contracte de munc cu timp flexibil
i a telemuncii pentru prini (munca la distan).
7. Servicii sociale de calitate
Elaborarea de standarde de calitate i a standardelor de
cost pentru toate serviciile sociale (Durata: 4 ani; Impact
100.000 RON finanare din bugetul de stat).
ntrirea capacitii de control i monitorizare a Inspeciei
Sociale.
Stabilirea unor mecanisme moderne, adaptate realitilor
obiective, de finanare a serviciilor sociale realizate de ctre
furnizorii privai de servicii sociale.
Dezvoltarea i implementarea unui program naional privind
formarea profesional a personalului din domeniul asistenei
sociale i asigurarea n fiecare localitate a cel puin unui asistent
social cu norm ntreag, implementare 20172020.
Analiza i evaluarea grupurilor vulnerabile (persoane fr
adpost, tineri care prsesc sistemul de protecie, foti deinui,
persoane evacuate din casele retrocedate, persoane
dependente de droguri etc.), n vederea stabilirii necesarului de
locuine pentru acestea i a bugetului aferent, implementare
20172020.
ncurajarea construciei de noi centre private prin creterea
cuantumului subveniei acordate de ctre stat pentru plata
ntreinerii i a chiriei n centrele rezideniale aferent
persoanelor vrstnice la 1.400 lei/lunar.
8. Respect i demnitate pentru femei
Formarea unei reele naionale de experi n domeniul
egalitii de anse.
Program naional pentru combaterea violenei mpotriva
femeilor i a violenei domestice (Durata: 4 ani; Impact: 12
milioane euro, finanare din POCU).
Elaborarea unei proceduri comune de lucru la nivel
interinstituional privind raportarea, colectarea i monitorizarea
datelor n domeniul violenei n familie.
Elaborarea de norme metodologice privind emiterea
Ordinelor de Protecie n regim de urgen.
Crearea unui sistem de monitorizare a Ordinelor de
Protecie (dispozitive electronice, aplicaii mobil).
Elaborarea unor proceduri de lucru privind msurile de
prevenire a cazurilor de violen n familie.
Elaborarea normelor metodologice privind consilierea
psihologic n situaiile de divor n care au fost nregistrate
antecedente privind violena n familie.
Includerea n programa colar a noiunii de violen de
gen i a perspectivei de gen.
nfiinarea de echipe specializate de intervenie la nivel
judeean n domeniul violenei n familie.
Formarea profesional a asistenilor sociali n domeniile
violen n familie i egalitate de gen.
Dezvoltarea unei reele de cel puin 20 locuine protejate
pentru victimele violenei n familie.
Crearea a 8 centre de criz pentru situaiile de viol.
Dezvoltarea unei reele de 8 centre de asisten pentru
agresori, la nivel zonal, i reglementarea unor msuri de
prevenire a recidivei faptelor de violen n familie.
9. Creterea natalitii
Reducerea vrstei de pensionare cu cte doi ani pentru
fiecare copil, pentru mamele cu cel puin trei copii.
Formarea profesional a bonelor i dezvoltarea serviciului
de bon profesionist.
10. Investiia n copii investiia n viitor
nfiinarea instituiei Avocatul Copilului, a Comisarului pentru
Drepturile Copilului cu mandatul i capacitatea de a promova
drepturile copilului i a apra respectarea acestora. (Impact:
3,1 milioane lei anual, finanare din bugetul de stat).
 22 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Dezinstituionalizarea i tranziia ctre ngrijirea n
comunitate este una dintre msurile cuprinse att n Strategia
Naional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Copilului,
ct i n cea privind incluziunea social i reducerea srciei, i cultivarea competenelor i abilitilor care s permit celui
iar reuita acestui proces trebuie s fie n strns legtur cu supus provocrilor s fie capabil de permanent adaptare.
dezvoltarea i finanarea serviciilor adresate copiilor separai de
familiile lor. (Durata: 4 ani; Beneficiari: 7.000 copii; Efecte: pn
n anul 2020 vor fi nchise 80 de instituii clasice; Impact: 55
milioane euro, finanare din POR, 21,5 milioane lei finanare din
bugetul de stat).
nfiinarea a 8 centre regionale specializate pentru asistarea
copiilor cu tulburri de comportament. (Durata: 4 ani; Impact: 40
milioane euro finanare din fonduri europene POR, 24 milioane
lei finanare din bugetul de stat).
11. O societate fr bariere pentru persoanele cu
dizabiliti
Implementarea unor programe de interes naional privind
dezinstituionalizarea i prevenirea instituionalizrii.
nfiinarea de locuine protejate i centre de zi, prin
intermediul crora se va asigura tranziia n comunitate a
persoanelor cu dizabiliti gzduite n centrele rezideniale.
Construcia, reabilitarea, modernizarea i dotarea unui
numr de 43 de locuine protejate i a 150 de centre de zi
(Durata: 4 ani; surs de finanare POR axa 8).
Elaborarea Planului Naional de Accesibilitate,
accesibilizarea mediului fizic, informaional i comunicaional
pentru persoanele cu dizabilii.
Modificarea Legii nr. 448/2006 privind protecia i
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, astfel nct
integrarea acestora n societate s se fac n mod real, inclusiv
prin creterea ponderii numrului acestora n categoria
salariailor.
Susinerea programelor de tiri din cadrul televiziunilor prin
plata integral a interpreilor i a costurilor generate de
introducerea n cadrul acestora a prezentrii duale, astfel nct
i persoanele cu handicap auditiv s le poat urmri.
Creterea gradului de subvenionare pentru serviciile de
recuperare, dispozitive ajuttoare, tehnologii asistive prin CNAS.
Persoanele cu handicap grav sau accentuat vor beneficia gratuit
de materiale igienico-sanitare i mijloace de protezare i
ortezare, inclusiv tehnologii i dispozitive asistive i tehnologii
de acces, ori de cte ori au nevoie. (Se va modifica n acest
sens Legea sntii pana la 31 decembrie 2017.)
Dezvoltarea formrii continue a specialitilor care lucreaz
direct cu copiii, astfel nct s cunoasc i s aplice cele mai
noi metode i terapii.
Diversificarea serviciilor de sprijin n vederea creterii
ocuprii: munc asistat, munc la domiciliu, servicii de
coaching.
Realizarea de alternative de formare profesional (ateliere
protejate, ateliere vocaionale, centre de terapie ocupaional
etc.) pentru tinerii cu dizabiliti.
Dezvoltarea serviciilor sociale/centre respiro pentru familiile
persoanelor cu dizabiliti.
Reglementarea statutului asistentului personal profesionist.
Creterea sprijinului acordat familiilor care au n ngrijire
persoane cu dizabiliti.
Sancionarea entitilor care nu respect dreptul la acces al
persoanelor cu dizabiliti.
Consultarea periodic a organizaiilor reprezentative ale
persoanelor cu dizabiliti.
CAPITOLUL POLITICI N DOMENIUL EDUCAIEI
Educaia este tot ce vezi i ce auzi, spunea marele patriot
Nicolae Iorga. Privim educaia ca un factor strategic de
dezvoltare. Educaia a fost i va rmne un domeniu de interes
major, mereu pe agenda public. Educaia ncepe la natere i
continu toat viaa prin acumularea n cunoatere.
n toate domeniile din societate, ritmul schimbrilor,
amplitudinea acestora, precum i imprevizibilitatea absolut a
problemelor cu care se confrunt omenirea impun dezvoltarea
Internetul, computerele, tabletele, telefoanele inteligente,
Facebook-ul, Twitter-ul, Youtube-ul, site-urile comerciale, de
educaie sau de socializare au transformat cultura i economia
ntregii lumi.
Educaia este chemat astzi s lefuiasc talentul personal
al celui colit, s-i transfere valorile de referin pentru
consolidarea caracterului, s-i dezvolte capacitile creative.
Inteligena mam este cea mai important resurs a rii, n
acelai timp singura inepuizabil. Lumea este modelat de
inteligena mam prin ideile dezvoltate prin cultur, prin creaia
tiinific i tehnic, prin capacitatea uman de a nelege, a
interpreta i a crea lumea n care trim.
Educaia trebuie s fie: captivant, continu i coerent.
Captivant poate sa devin pentru cei colii prin contactul cu
lumea real, centrat pe a face, n total concordan cu a
ti, pentru a motiva i a interesa elevul i studentul aflat n
procesul de nvare. Continu pstrarea interesului i a
motivaiei pe toat durata colarizrii, de la ciclul primar i pn
la finalizarea studiilor superioare. Coerent prin viziunea care
s asume un mesaj consistent la nivel naional, s asigure o
abordare integrat, cu infrastructur bazat pe tehnologiile
moderne, la toate nivelurile de nvmnt, i s aib o abordare
de tip antreprenoriat, cu accent pe creativitate i inovare. Nu n
ultimul rnd, trebuie s stimuleze i s asigure continuitatea
abordrilor i prin activitile extracurriculare i interdisciplinare
relevante.
Implementarea principiului egalitii de anse n educaie,
mbuntirea performanelor educaionale, abilitilor i
competenelor tuturor copiilor i tinerilor, prin accesul la un
sistem de educaie de calitate, relevant i incluziv, sunt cheia
pentru cretere economic i prosperitate.
n condiiile unui declin demografic accentuat, reducerea
abandonului colar, care a atins cote ngrijortoare i este n
cretere, a devenit crucial pentru dezvoltarea sustenabil a
Romniei, permind valorificarea potenialului fiecrui copil.
Crearea de noi locuri de munc, creterea gradului de
ocupare, mai ales n rndul tinerilor, astfel nct acetia s poat
avea o via profesional i personal mplinit, pot fi realizate
numai printr-un nvmnt ancorat n realitile pieei muncii,
care, pe lng competenele profesionale, pune accent pe
spiritul antreprenorial i competenele socio-emoionale, precum
i prin promovarea nvrii pe tot parcursul vieii.
Nu n ultimul rnd, avem n vedere creterea prestigiului
internaional al Romniei, prin valorificarea potenialului
domeniului educaiei i cercetrii, spre exemplu, prin sprijinirea
tinerilor care pot face performan, precum i prin
internaionalizarea universitilor romneti.
Este absolut necesar creterea alocrilor bugetare, pe
msura importanei domeniilor educaiei i cercetrii tiinifice
pentru dezvoltarea Romniei moderne, astfel nct s poat fi
atinse obiectivele propuse. Eficiena interveniilor, n ceea ce
privete att rezultatele obinute, ct i resursele investite, nu
poate fi atins dect prin elaborarea unor politici publice
integrate, ntre domeniul educaiei, sntii i cel social.
MSURI
1. Pachetul social garantat pentru educaie
Implementarea unor programe care s asigure condiii de
dezvoltare i formare a tuturor copiilor, de la natere i pn la
majorat.
Sprijin acordat prinilor privind creterea nou-nscuilor,
prin asigurarea condiiilor de integrare a copiilor n cree,
respectiv pentru acces n nvmntul precolar.
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017 23

Asigurarea unui nvmnt de calitate, n coli echipate de rol pentru angajare (oferind elevilor posibilitatea de a
corespunztor, care s conduc la modelarea intelectual i experimenta un interviu, de exemplu). O colaborare bun la
profesional a elevilor, n paralel cu asigurarea serviciilor de nivel local ar trebui s duc, pe termen mediu, la construirea
asisten medical, dezvoltare fizic (n cluburi colare sportive) unor Parteneriate Locale cu Mediul Economic, coordonate de o
i sociocultural. Investiii: comisie care s faciliteze gsirea de noi mentori, dar i
Reabilitarea/modernizarea cldirilor colare pentru ca colectarea feedbackurilor, pentru mbuntirea continu a
toate unitile de nvmnt sa obin autorizaii de funcionare serviciilor educaionale.
(sanitar i ISU). nfiinarea de Societi Antreprenoriale Studeneti
Mobilier colar i dotri didactice (aparatur de laborator, (SAS) n universiti, concomitent cu stabilirea unui Fond
biblioteci) moderne pentru unitile de nvmnt preuniversitar. Naional de Investiii n Afaceri Pornite de Studeni
Asigurarea accesului la angajare, precum i la programe Astfel de societi exist n unele universiti, dar ele trebuie
de calificare a absolvenilor care nu au promovat examenul de nfiinate peste tot. Din consiliul executiv al unei astfel de
bacalaureat. societi trebuie s fac parte profesori, oameni de afaceri locali
Pachetul Social Garantat pentru Educaie va fi particularizat i studeni. Societatea n sine trebuie s aib resurse umane i
n funcie de o serie de elemente, astfel nct s fie garantat materiale care s i permit s activeze ca un incubator de idei.
egalitatea de anse, indiferent de statutul social al familiilor din Activitatea acestor societi se va concentra pe: aducerea
care provine copilul, sex, religie, etnie, capaciti psihomotorii de mentori pentru studenii care vor s nfiineze un start-up;
etc. organizarea de sesiuni de proiecte pentru selectarea unor
2. Dezvoltarea sistemului de educaie timpurie propuneri care s fie naintate consiliului executiv spre evaluare
Construcia a 2.500 de cree, grdinie i uniti after- i feedback; consiliul executiv poate apoi recomanda
school. organizarea unui concurs pentru atragerea de finanatori pentru
Punerea accentului pe partea educativ a ngrijirii copiilor cele mai bune proiecte.
ntre 0 i 3 ani, prin dezvoltarea curriculumului, materialelor Pentru a stimula abordarea unor subiecte cu aplicabilitate
didactice i formarea profesorilor. practic la lucrarea de licen, vom stabili un fond pentru
3. Programe de antreprenoriat de la coala primar pn finanri nerambursabile acordate celor mai bune lucrri nsoite
la universiti i de un plan de afaceri.
Extinderea educaiei antreprenoriale de la colile Selectarea unei lucrri ca fiind eligibil n programul naional
vocaionale i tehnologice la toate colile din Romnia. se va face pe baza recomandrii comisiei de licen i a
Pentru elevii care aleg filiera vocaional sau pe cea consiliului executiv al SAS din universitatea respectiv. SAS
tehnologic, deschiderea unor microntreprinderi (afaceri de poate, la cerere, s ofere feedback aplicantului, pentru a-i
familie etc.) start-up etc. trebuie s fie principala opiune. Dei mbunti propunerea i pentru a deveni eligibil pentru
este foarte important s adaptm nvmntul vocaional la competiia naional.
tradiia economic a unei zone (n sensul existenei angajatorilor Selecia naional va fi realizat de un juriu abilitat, n limita
acolo), este chiar mai important s i nvm pe elevi c ei nii unui cuantum stabilit anual. Suma oferit poate asigura finanare
pot nfiina afaceri acolo unde este cerere pentru un serviciu, total sau finanare parial. n cazul finanrii pariale, suma
chiar dac un angajator nu exist. poate fi folosit pentru a atrage fonduri europene sau investitori
Renfiinarea/modernizarea atelierelor-coal pentru privai.
nvmntul profesional i cel tehnologic (Perioada 2017 Perioada 20172020, buget estimat: 20 mil euro.
2020, Buget estimat: 50 mil. euro) Proiecte studeneti de grup contractate
Obiective: Insuflarea ideii c un absolvent de coal Urmnd modelul unor universiti occidentale, universitilor
vocaional trebuie s deschid o afacere; Furnizarea li se va recomanda s intre ntr-un program naional care s
competenelor practice pentru deschiderea unei afaceri; aduc laolalt studeni n partea de mijloc a studiilor i ageni
Cultivarea unei perspective internaionale, astfel nct afacerile economici aflai n cutare de soluii pentru probleme punctuale.
deschise s lucreze nu doar la nivel naional, ci i s exporte n cadrul acestui program:
produse i servicii. Studenii, organizai n grupuri, vor aciona ca un start-up
Organizarea de concursuri antreprenoriale la toate care caut s subcontracteze un proiect de la un agent
nivelurile preuniversitare economic.
Concursurile pot avea mai multe forme, n funcie i de ideile Agenii economici vor intra pe platforma naional i vor
mediului de afaceri i de ciclul de studii. Propuneri: Stabilirea depune descrierea proiectului pe care l doresc realizat, plus o
unui buget pentru afacere, urmat de prezentarea de ctre elevi list de condiii/cerine.
a unui plan de implementare pentru a maximiza un indicator Grupurile de studeni care consider c ndeplinesc cele
(profit, impact social etc.); Stabilirea unei propuneri tematice, mai multe sau toate criteriile unui agent economic vor elabora un
urmat de prezentarea de ctre elevi a unor propuneri de plan de implementare i vor depune documentaia.
afacere care s ating un optim perceput de ei ntre costuri i Vor avea loc ntlniri pentru selectarea grupului, iar
beneficii. procedura de lucru n continuare va fi exact n spiritul
nfiinarea unui Registru Naional al Mentorilor interaciunilor din mediul antreprenorial real.
Antreprenori Scopul este ca, pe baza acestei experiene din timpul
Este vorba despre o baz de date public on-line, care va facultii, studenii s capete o perspectiv antreprenorial care
sta la baza construirii unei reele de mentori voluntari care s s i ajute s abordeze pragmatic problema lucrrii de licen
ajute colile n domeniul educaiei antreprenoriale. Voluntarii vor de la sfritul ciclului universitar.
fi recrutai sau se vor nscrie n program i vor asista colile din Guvernan profesionist i transparen, descentralizare,
zona lor, n funcie de nevoile colilor i de disponibilitatea de autonomie i responsabilitate
timp. Asistena va fi oferit: sub form de prezentri de principii; Promovarea profesionitilor n managementul educaional.
prin colaborri cu profesorii care predau educaia ntrirea rolului managementului colii, activitatea
antreprenorial i au nevoie de feedback pentru leciile pe care directorului trebuind s cuprind toate aspectele vieii elevului,
le pregtesc; sub forma unor discuii cu elevii, pentru a-i ajuta s asigurndu-se c toate demersurile personalului colii sunt
i gseasc vocaia n mod pragmatic; sub forma unor jocuri centrate pe elev i nevoile acestuia.
 24 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Promovarea politicilor publice bazate pe realitile
sistemului, identificate n urma unor studii i analize.
ntrirea capacitii de monitorizare, evaluare a sistemului
de educaie (ex.: Sistemul Informatic Integrat al nvmntului
din Romnia, Registrul Matricol Unic, Cadrul Naional al
Calificrilor etc.) i de planificare strategic, pe baza datelor
statistice naionale i internaionale etc.
Respectarea principiului autonomiei i descentralizrii n
educaie i a principiului responsabilitii publice i ntrirea
mecanismelor legale de funcionare a acestor principii, astfel
nct s fie posibil o mai bun gestionare a resurselor la nivel
local.
Respectarea principiului dialogului social
transparentizarea activitii instituiilor din sistemul de educaie
i cercetare.
ntrirea autonomiei universitare, concomitent cu creterea
responsabilitii publice.
(Durata: 4 ani; Beneficiari: elevi, studeni, prini, cadre
didactice; Impact i finanare: bugetul de stat, fonduri structurale,
mprumut extern).
4. Profesori motivai i bine pregtii
Consolidarea relaiilor de parteneriat ntre nvmntul tehnologiilor informaiilor i comunicrii, prin dotarea tuturor
superior i cel preuniversitar, n formarea iniial i continu
pentru cariera didactic, prin care s se asigure adecvarea
coninuturilor i metodelor la nevoile de formare ale cadrelor
didactice, cu implicaii n dezvoltarea personal i profesional
a acestora i creterea prestigiului profesional al dasclilor.
Regndirea modalitilor de avansare n carier pentru
cadrele didactice, astfel nct aceasta s se realizeze n baza
unor criterii i procese relevante.
Redefinirea statutului i rolului personalului didactic auxiliar
din perspectiva creterii competenelor profesionale i a
contribuiei acestora la asigurarea calitii procesului
educaional.
(Durata: 4 ani; Beneficiari: cadre didactice, elevi, prini;
Impact i finanare: bugetul de stat, fonduri structurale, mprumut
extern).
5. Cadre didactice i cercettori de vrf
Valorificarea adecvat a experienei personalitilor
academice de marc, concomitent cu introducerea unor msuri
de stabilizare i motivare a cadrelor didactice tinere.
Dezvoltarea calitativ i cantitativ a masei de cercettori
prin formare profesional de nalt nivel tiinific, inclusiv
internaional, bazat pe o infrastructura de cercetare la cel mai
nalt nivel al tehnologiei pe plan mondial.
Perfecionarea sistemului fiscal n vederea ridicrii gradului
de atractivitate a muncii n cadrul entitilor de CDI.
6. Ceteni activi pe piaa muncii
Realizarea de studii cu privire la nevoile agenilor economici
n ceea ce privete asigurarea cu personal calificat, precum i la
inseria absolvenilor pe piaa muncii.
Fundamentarea planurilor de colarizare i a finanrii pe
domenii de studiu, n funcie de nevoile pieei muncii.
Revalorizarea nvmntului profesional i tehnic prin dezvoltarea i furnizarea de cursuri parentale, sau dezvoltarea
flexibilizarea sistemului mai multe opiuni de formare
profesional pentru elevi, diferite tipuri de certificri care s
asigure acces pe piaa muncii i s asigure continuarea studiilor
la niveluri superioare de calificare.
Formarea i dezvoltarea spiritului antreprenorial n
nvmntul preuniversitar i universitar.
Includerea elementelor de dezvoltare a competenelor
socioemoionale pe toate palierele sistemului de educaie.
Dezvoltarea stagiilor de practic de specialitate/internship.
Realizarea de activiti de orientare i consiliere pentru elevi
i studeni, cu accent pe contientizarea cerinelor pieei muncii.
Operaionalizarea centrelor de consiliere i orientare n
carier n toate universitile din Romnia.
7. Infrastructur modern, mijloace didactice adecvate,
care utilizeaz tehnologiile informrii i comunicrii
Implementarea unui proiect-pilot privind nvmntul
digitalizat. Termen 1 ianuarie 2018.
Crearea condiiilor necesare de confort, siguran i
securitate pentru toi copiii n coli, care s permit inclusiv
obinerea autorizaiilor de funcionare (sanitar, ISU), n
conformitate cu prevederile legale.
Construcia sau reabilitarea unitilor colare pentru
educaia timpurie i nvmntul primar.
Conectarea tuturor colilor la internet prin conexiuni de
mare vitez.
i Realizarea de wireless campusuri, ncepnd cu
nvmntul liceal.
Asigurarea ntregului necesar de microbuze pentru
transportul colar i a unor campusuri colare n centrele de
comun la standarde europene.
Construirea Platformei de E-learning, depozitelor online
(biblioteca virtual) i a infrastructurii digitale de coninuturi.
Implementarea catalogului electronic.
Modernizarea procesului de predare-nvare cu ajutorul
colilor, cadrelor didactice i copiilor cu mijloace adecvate.
Dotarea bibliotecilor colare.
Investiii n infrastructura educaional a colilor din
nvmntul profesional i tehnic, prin dezvoltarea unor centre
puternice de formare profesional, n acord cu dezvoltarea
economic a zonei.
Realizarea unor centre educaionale puternice, care s
asigure copiilor/tinerilor servicii de educaie pn la nivel
universitar, dup caz, cmin, cantin, baz sportiv i pentru
activiti sociale, dar i locuine pentru cadrele didactice, prin
finanare de la bugetul de stat sau/i din fonduri structurale.
Crearea condiiilor optime de studiu pentru elevii cu cerine
speciale, prin adaptarea infrastructurii.
Modernizarea taberelor pentru elevi i studeni concomitent
cu creterea capacitii acestora.
Dezvoltarea, mentenana i nnoirea infrastructurilor de
cercetare, n vederea susinerii unei producii tiinifice crescute
i la nivel de excelen, att n domeniul fundamental, ct i
aplicativ.
Program naional de investiii n cluburile sportive colare,
universitare, palatele copiilor i casele de cultur studeneti.
8. Creterea participrii la educaie de calitate, de la
cre, pn la absolvirea unei forme de nvmnt care s
asigure acces pe piaa muncii sau tranziia ctre
nvmntul universitar
Reducerea ratei de prsire timpurie a sistemului
educaional.
Dezvoltarea sistemului de servicii de educaie timpurie,
pentru copiii ntre 0 i 6 ani, prin curriculum adecvat i cadre
didactice bine pregtite, dar i prin implicarea prinilor, cu
de msuri de stimulare financiar.
Realizarea reformei curriculare i nnoirea tuturor
manualelor, cu asigurarea concomitent a formei printate i
digitale, cu includerea elementelor de dezvoltare a
competenelor antreprenoriale i a abilitilor socioemoionale i
reducerea ncrcturii de munc pentru elev, mai ales n afara
colii, cel puin la nivelul nvmntului primar i gimnazial.
Susinerea acelor politici educaionale extracolare i
extracurriculare care, prin completarea programelor colare
aprobate, s asigure: educaia pentru sntate, educaia civic,
educaia cultural artistic i tiinific, educaia ecologic,
educaia prin sport, educaia rutier, educaia pentru dezvoltarea
durabil.
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017 25

Dezvoltarea unor programe de detecie timpurie i precum i pentru furnizarea de for de munc calificat pentru
intervenie pentru copii n risc de abandon colar. companiile care opereaz n Romnia.
Dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic de nivel 5 Consolidarea relaiilor tradiionale existente ntre Romnia
teriar non-universitar, prin susinerea acestuia de ctre stat, n i diferitele organisme internaionale n domeniul educaiei i
domenii cu potenial de cretere, relevante pentru dezvoltarea cercetrii, astfel nct s devin un actor regional important, dar
economic a Romniei. i s ofere expertiz pentru rile aflate la nceputul reformei
Creterea calitii actului educaional, inclusiv prin nvmntului superior.
realizarea evalurii periodice a unitilor de nvmnt. 13. Excelena n educaie
Eliminarea birocraiei, pentru a permite cadrului didactic s Dezvoltarea i implementarea programelor de stimulare a
se concentreze pe activitile pedagogice i cele desfurate performanei adresate elevilor cu potenial deosebit.
strict n interesul elevului. Stabilirea de msuri pentru studenii cu performane
Generalizarea programului coal dup coal, cu deosebite, n vederea valorificrii potenialului acestora i
includerea unor mecanisme de asigurare a calitii pentru atragerii ntr-o carier universitar sau de cercetare.
activitile pedagogice, spre exemplu cele remediale. ncurajarea formrii polilor de excelen n educaie i
Prevenirea i combaterea violenei n coli. cercetare, pentru valorificarea mai eficient a resurselor i
Creterea ratei de promovabilitate a examenului de creterea performanelor universitilor romneti.
bacalaureat i a celei de tranziie ctre nvmntul teriar. 14. nvarea pe tot parcursul vieii
Creterea gradului de calificare, n vederea scderii Dezvoltarea sistemului de formare continu, prin programe
omajului n rndul tinerilor, prin Programul A Doua ans de formare adaptate cerinelor pieei muncii, relevante pentru
nvmnt primar i secundar inferior. nevoile de dezvoltare profesional a beneficiarilor, n condiiile
9. Acces egal la nvmnt de calitate i incluziv la nivel instituirii unui sistem riguros de asigurare a calitii.
preuniversitar Dezvoltarea centrelor comunitare de nvare permanent.
Asigurarea nvmntului pentru minoritile naionale i Stimularea participrii la programele Erasmus+ n domeniul
pentru grupurile dezavantajate. formrii adulilor.
Restructurarea curriculumului colar din perspectiv Stabilirea unui cadru normativ care s permit acordarea de
multicultural. stimulente adulilor care particip la programe de formare pe tot
10. nvarea limbii romne, a elementelor de istorie i parcursul vieii, precum i companiilor care finaneaz
civilizaie romneasc un drept pentru orice romn participarea angajailor la programe de formare.
Sprijinirea comunitilor de romni din strintate, pentru o Crearea unui cadru de colaborare ntre toi actorii
reintegrare facil la ntoarcerea n ar, prin creterea cu 100% implicai guvern, agenii, companii, sindicate, organizaii
a numrului de elevi participani la cursul de limb, cultur i neguvernamentale, n vederea creterii gradului de informare n
civilizaie romneasc i introducerea acestui curs n uniti societate cu privire la beneficiile PV.
colare din ct mai multe state membre UE. 15. Valorificarea potenialului absolvenilor de
11. Creterea participrii n nvmntul universitar, nvmnt superior i cercettorilor din diaspora
concomitent cu mbuntirea calitii i relevanei acestuia Acordarea de burse dedicate absolvenilor care au urmat
Finanarea multianual corespunztoare i previzibil cursurile universitare sau postuniversitare n strintate i care
pentru instituiile de nvmnt superior din Romnia, cu accent se integreaz n sistemul naional de nvmnt i cercetare,
asupra domeniilor cu potenial de cretere, pe baza criteriilor de participnd la programe de formare doctoral sau postdoctoral,
excelen, corelate cu misiunea universitii, n vederea creterii precum i la programe de cercetare inovativ n domenii de
calitii actului educaional. specializare inteligent conform Strategiei Naionale de
Consolidarea bazei materiale, construcia de cmine Cercetare-Dezvoltare-Inovare.
studeneti noi (30 de cmine studeneti) i reabilitarea/ Consolidarea programelor de educaie oferite etnicilor
modernizarea sau construcia de cantine studeneti. romni din strintate i celor din diaspora, prin acordarea de
Stabilirea de msuri pentru studenii provenii din grupuri burse i sprijinirea deschiderii de filiale ale universitilor
dezavantajate, n vederea creterii participrii n nvmntul romneti.
teriar. Crearea unui cadru instituional coerent i a unui plan de
Creterea calitii i relevanei programelor de studii msuri n vederea permanentizrii colaborrii cu diaspora
universitare, inclusiv prin mbuntirea cadrului metodologic de tiinific romneasc.
autoevaluare i evaluare extern, la toate nivelurile de studii. Pentru realizarea tuturor acestor deziderate, vom modifica
Realizarea clasificrii instituiilor de nvmnt i Legea educaiei pn cel trziu 1 ianuarie 2018 i vom elabora
ierarhizarea programelor de studii, printr-un proces transparent, Legea manualului care s reglementeze achiziia manualelor
pe baza unor criterii relevante n raport cu rolul universitilor n colare pentru nvmntul preuniversitar.
societate, ca un instrument util pentru viitorii studeni n alegerea CAPITOLUL CERCETARE-DEZVOLTARE-INOVARE
unui parcurs academic care s rspund ateptrilor lor, dar i 1. Finanarea predictibil i substanial a cercetrii, ca
pentru eficientizarea cheltuirii fondurilor publice. principal motor al dezvoltrii economice i competitivitii
Creterea autonomiei universitare, concomitent cu ntrirea Romniei
responsabilitii i transparenei n instituiile de nvmnt Creterea bugetului alocat cercetrii cu aproximativ 30%
superior. anual, cu asigurarea unei distribuii bugetare echilibrate,
12. ntrirea prestigiului internaional al universitilor destinate susinerii att a cercetrii aplicative i inovrii, a
romneti cercetrii fundamentale i de frontier, cu accent pe domeniile
Creterea constant a numrului de lectorate de limb, de specializare inteligent/cu potenial de cretere. Finanarea
literatur i civilizaie romneasc nfiinate n universiti din se va face n funcie de cantitatea i calitatea inovaiilor
Europa, America Latin sau Asia. teoretice/aplicative.
ncurajarea internaionalizrii universitilor romneti, prin Modernizarea sistemului-cadru, care s asigure finanarea
creterea calitii, dezvoltarea programelor de studii n limbi activitilor de cercetare pe baza planurilor multianuale adaptate
strine i promovarea ofertei educaionale, n vederea atragerii noilor provocri, cu un sistem de finanare de iniiere tip top-
de studeni strini, inclusiv din ri tere (peste 20.000 pe an), down i de parcurs tip bottom-up, ceea ce va permite att
 26 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
dezvoltarea de noi tehnologii ,ct i stabilizarea absolvenilor de
studii universitare i reducerea migrrii cercettorilor romni
peste hotare.
2. Cercetarea n slujba societii i economiei
Extinderea scutirii privind impozitul pe venit lucrtorilor din
unitile CDI pentru toate tipurile de activiti de cercetare-
dezvoltare-inovare.
Asigurarea cadrului necesar pentru transferul cu
operativitate al rezultatelor cercetrii tiinifice n beneficiul
societii, inclusiv prin crearea de entiti specializate n
procedurile de transfer tehnologic, i sprijinirea activitilor
destinate implementrii conceptului de specializare inteligent,
prin crearea unui cadru de desfurare adecvat. n acest sens
se vor reorganiza Consiliul Consultativ CDI, Consiliul National al
Cercetrii i Consiliul National pentru Inovare i Antreprenoriat
prin nfiinarea unor comitete de specialitate cu putere de decizie
sporit n implementarea politicilor de cercetare-dezvoltare. Din
noul cadru organizatoric vor face parte att reprezentani ai
comunitii academice, cat i reprezentani ai mediului economic
(mari angajatori).
Orientarea politicilor n domeniu, a normelor de evaluare a
unitilor CDI i a celor privind promovarea personalului din
cercetare, pentru asigurarea unui mediu inovativ i de transfer
tehnologic n tara noastr, prin modificri legislative de
dezvoltare a sectorului cercetrii aplicative n sprijinul economiei
romaneti.
3. Cercetare de excelen, la nivel european i
internaional
Sprijinirea proiectelor majore de cercetare, cu finanare i
participare naional i european:
Centrul Internaional de Studii Avansate, a Sistemelor:
Ruri Mri (DANUBIUS-RI) ca infrastructur distribuit de
cercetare interdisciplinar aferent marilor sisteme;
Laserul de la Mgurele Extreme Light Infrastructure
Nuclear Physics ELI-NP integrarea infrastructurilor de
cercetare ELI-NP i CETAL n cadrul unui ecosistem al inovrii
i dezvoltrii bazat pe creativitate, care s permit creterea
gradului de atractivitate a platformei Mgurele, att pentru
cercettorii din ntreaga lume, ct i pentru investitorii n
activitile de CDI.
Susinerea dezvoltrii tehnologiilor pentru reactoare
nucleare de generaie IV n parteneriat internaional (UE, SUA,
AIEA Viena). Susinerea parteneriatului european i a finanrii
pentru dezvoltarea tehnologiilor aferente filierei Lead Fast
Reactor prin realizarea n RATEN-ICN Mioveni a proiectului
ALFRED (Advanced Lead Fast Reactor European
Demonstrator).
Sprijinirea realizrii unui sistem de tip ERIC (European
Research Infrastructure Consortium) legat de Proiectul major
ELI, bazat pe cei trei piloni din Cehia, Ungaria i Romania, cu
sediul pe platforma Mgurele, care va permite asigurarea
sustenabilitii acestuia prin crearea unei mase critice
permanente de cercettori, oameni de afaceri, precum i a unei
infrastructuri orizontale de nalt nivel.
Susinerea cooperrii dintre AIEA Viena i RATEN-ICN n
domeniul suportului tehnic i tiinific pentru statele membre
IAEA n ceea ce privete securitatea nuclear, cooperare
definit n baza nelegerii de tip practical arrangements
semnate ntre pri;
ncurajarea echipelor de cercetare romneti s participe la
competiiile din cadrul programului Horizon 2020 i susinerea
proiectelor ctigtoare.
Susinerea nfiinrii unor poli de competitivitate naionali i medical, scopul final fiind acela ca individul s nu se mai
promovarea schimburilor tiinifice ntre universitile/centrele
de cercetare din Romnia i cele din strintate.
Dezvoltarea cooperrii n domeniul tiinei i tehnologiei i
susinerea schimburilor profesionale cu SUA n baza
parteneriatului strategic.
Susinerea cooperrilor internaionale pe plan bilateral n
domeniul CDI.
Dezvoltarea conceptului brain return prin extinderea
cooperrii internaionale.
4. Inovarea i transferul tehnologic
Iniierea de programe de cercetare specifice noilor tehnologii
Iniierea unui program de sprijin pentru aplicarea inveniilor
i inovaiilor romneti prin susinerea financiara a execuiei de
modele experimentale sau a parteneriatelor cu ageni economici
beneficiari ai conveniei de aplicare a inveniei/inovaiei.
Dezvoltarea de baze de date privind rezultatele cercetrilor
n vederea informrii agenilor economici i a facilitrii
transferului tehnologic.
Folosirea cu prioritate a indicatorului de rezultat brevet n
finanare.
Acordarea de sprijin financiar pentru proiectele de transfer
tehnologic.
Alocarea de fonduri pentru investiii necesare dotrii
laboratoarelor de cercetare.
Alocarea de fonduri de investiii pentru cofinanarea de
instalaii experimentale de omologare produse sau servicii-
suport pentru transferul tehnologic.
Promovarea parteneriatelor dintre unitile CDI i agenii
economici n parcurile tiinifice/industriale n vederea aplicrii
de noi tehnologii.
Susinerea unor proiecte-suport privind strategii de
dezvoltare economic i social pe termen lung;
Susinerea unor proiecte de cercetare de importan
deosebit precum i a unor proiecte dedicate protejrii
patrimoniului i culturii naionale, la solicitarea ministerelor de
resort.
Susinerea unor proiecte de cercetare privind protecia
mpotriva ameninrilor asimetrice i a terorismului.
Adaptarea reglementrilor din domeniul CDI n vederea
susinerii unei economii inovative, ct i pentru atragerea i
promovarea specialitilor n domeniu.
5. Creterea vizibilitii activitilor tiinifice
Organizarea anual a Conferinei Naionale a Cercetrii.
Stimularea inovrii prin susinerea participrii inventatorilor
romni la expoziii de inventic naionale i internaionale.
Organizarea de expoziii tiinifice denumite: CONCEPUT
N ROMNIA, cu prezentarea de rezultate i produse ale
cercetrii romneti.
Realizarea unui program n parteneriat cu Ministerul de
Externe denumit: Diplomaie prin cercetare prin prezentarea
trimestrial a unor proiecte romneti de anvergur pe
website-urile ambasadelor Romniei n vederea promovrii de
parteneriate internaionale n domeniul CDI.
Elaborarea unor reglementri unitare pentru crearea unor
baze de date publice n vederea creterii impactului activitilor
desfurate n domeniul CDI n baza acordurilor cu organismele
internaionale la care Romania este parte.
Alocarea de resurse financiare sporite pentru
subvenionarea literaturii tehnico-tiinifice i pentru a asigura
accesul naional nediscriminatoriu la resurse electronice de
informare-documentare prin contracte internaionale.
CAPITOLUL POLITICI N DOMENIUL SNTII
Viziunea principal a programului Guvernului n domeniul
sntii este construit n jurul ceteanului i nu a sistemului
deplaseze pentru un act medical de calitate, ci sistemul s fie
construit ct mai aproape de cetean.
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
n acest sens, Guvernul susine urmtoarele investiii i
aciuni:
Construcia a 8 spitale regionale, dotate cu echipamente
de ultim generaie i care vor elimina eforturile financiare i
umane pentru deplasarea cetenilor din ar ctre Bucureti,
n sperana unui act medical de calitate.
1 spital republican, n Bucureti, care va fi organizat ca
centru de urgen-excelen i cercetare, pe toate specialitile.
Desemnarea locaiilor i contractarea studiilor de prefezabilitate
pentru toate cele 9 spitale se vor face pn la 31 decembrie
2017.
Modernizarea spitalelor judeene pentru a asigura condiii
optime actului medical i pentru a asigura accesul cetenilor la
servicii de sntate la ei n jude.
Modernizarea ambulatoriilor de specialitate, a unitilor de
primiri urgene, precum i a centrelor medicale integrate n
scopul tratrii ceteanului ct mai aproape de cas.
Dotarea localitilor cu ambulane, n vederea asigurrii
transportului pacienilor n condiii optime la unitile medicale.
Avnd n vedere rspndirea geografic a localitilor i personal, aprovizionarea cu medicamente i dotarea cu
densitatea populaiei, prin program se va asigura prezena unei
ambulane n fiecare comun.
Asigurarea dotrii minime a cabinetelor medicilor de familie
i includerea acestora n programe de formare profesional,
astfel nct s eliminm fenomenul prin care foarte muli pacieni
aglomereaz inutil seciile de primiri urgene, cnd de fapt au
afeciuni minore, pentru care ar trebui s se adreseze medicilor
de familie.
Implementarea acestor msuri va conduce la un sistem
medical ndreptat spre cetean, care s nu mai fie nevoit s
traverseze ara, s stea la cozi, s cheltuie bani pe transport,
cazare, doctori, n sperana unui act medical de calitate. Astfel,
Guvernul susine ca actul medical, indiferent de nivelul i
complexitatea lui, s fie acordat doar n urma respectrii
ghidurilor i protocoalelor dup model european, pentru ca
pacientul s beneficieze de un tratament corect, cu efecte n
planul vindecrii i mbuntirii calitii vieii.
1. INFRASTRUCTURA DE SNTATE
De cele mai multe ori condiiile din spitalele publice sunt
insalubre, fr cldur iarna sau aer condiionat vara, cu
mobilier rupt sau nvechit, dotate necorespunztor pentru un act
medical de calitate. Cetenii care dispun de venituri prefer
spitalele private, unde pltesc toate serviciile, nu pentru c actul
medical ar fi mult mai bun, dar pentru c li se ofer condiii de
cazare decente.
Rezultatul acestui proces sunt convingerea n rndul
cetenilor c te internezi cu o boal i iei de acolo cu nc
dou i apariia sentimentului de nencredere n spitalele de stat.
MSURI
1. Construcia, cu finanare din FSDI:
8 spitale regionale, organizate ca centre de urgen-
excelen, pentru toate specialitile medicale, inclusiv cu centre
de telemedicin regionale sau naionale n funcie de
specialitate, la care se pot conecta centrele medicale, att
pentru diagnostic, dar i pentru a doua opinie. Descriere:
1.000 de paturi, 10 clinici, 1 centru de cercetare, echipamente
de ultim generaie. Cartier de locuine pentru medici i
personal, infrastructur de cazare pentru rudele i
nsoitorii pacienilor (hotel minimum 50 de locuri). Cost:
300 de milioane de euro/spital.
1 spital republican, n Bucureti, care va fi organizat ca
centru de urgen-excelen i cercetare, pe toate specialitile.
Descriere: peste 2.500 de paturi, 30 de clinici, 25 centre de
cercetare, echipamente de ultim generaie. Adiacent acestui
spital, se va construi un campus medical, care va include
faciliti (coal, grdini, magazine etc.) pentru cadrele
medicale, dar i faciliti de cazare pentru nsoitorii bolnavilor.
(hotel minimum 2.000 de locuri). Cost: 1.1 miliarde de euro.
27
2. Reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea (avnd
n vedere ntrzierile majore n pregtirea proiectelor pentru cele
3 spitale regionale i pericolul pierderii acestor sume):
Spitale judeene cel puin 15
Ambulatorii de specialitate cel puin 150
U.P.U. cel puin 25
Centre comunitare integrate medico-sociale
3. Dotarea fiecrui spital judeean cu echipamente de
imagistic moderne (cel puin un CT i RMN), echipamente
pentru analize de laborator, paturi pentru ari (610 paturi)
4. Dezvoltarea capacitii de rspuns pentru Serviciile
de Ambulan i SMURD prin Programul Naional de Dotare
cu Ambulane.
nlocuirea treptat a parcului actual de ambulane.
1 ambulan pentru fiecare comun.
5. ntrirea programelor de prevenie prin introducerea
obligativitii ca orice proiect de reabilitare de coal s
includ i reabilitarea cabinetului medical colar sau de
medicin dentar, inclusiv acoperirea deficitului de
aparatur medical specific serviciilor medicale oferite.
6. ncurajarea dezvoltrii centrelor de excelen i
cercetare medical, de diagnostic i tratament, pe lng
universitile i facultile de medicin care vor putea
atrage i specialiti care vor s revin n Romnia.
2. CAPACITATE REDUS DE DIAGNOSTIC I TRATAMENT
De cele mai multe ori, pacienii ncearc foarte multe
tratamente/consultaii la diferii medici, deoarece nu reuesc s
identifice afeciunea pe care o au, primind diagnostice diferite
cu tratamente diferite, conducnd fie la acutizarea afeciunii, fie
n anumite situaii la deces. Astfel, s-a instituit practica c cel
mai bun tratament este trenul spre Bucureti sau n strintate.
7. Dezvoltarea de centre de telemedicin regionale sau
naionale n funcie de specialitate, la care se pot conecta
centrele medicale, att pentru diagnostic, ct i pentru a doua
opinie, onorariul medicului care deservete centrul fiind separat
de serviciul medical n decontarea serviciilor medicale.
8. Dezvoltarea i implementarea serviciilor e-health la
nivel naional prin fonduri nerambursabile.
9. Creterea capacitii de screening pentru depistarea
bolilor netransmisibile cu impact asupra sntii publice:
cancer col uterin, cancer mamar, cancer colo rectal, cancer
prostate, cancer pulmonar, diabet zaharat, boli
cardiovasculare, boli pulmonare cronice prin fonduri
nerambursabile.
10. Creterea capacitii de screening preconcepional
i prenatal prin fonduri nerambursabile
11. Creterea capacitii de screening neonatal pentru
depistarea malformaiilor congenitale, riscului genetic,
erorilor nnscute de metabolism, deficienelor senzoriale
i fibrozei chistice: screening puls oximetrie, screening
genetic, fibroz chistic prin fonduri nerambursabile.
12. Creterea capacitii de screening a bolilor
infecioase transmisibile (inclusiv cu transmitere sexual):
hepatit, HIV, tuberculoz, prin fonduri nerambursabile.
13. Elaborarea, finanarea, implementarea programelor
profilactice pentru copii pentru toate ariile terapeutice, prin
introducerea consultaiilor obligatorii pentru copii de vrsta
59 ani prin reeaua de medicin colar sau prin
cabinetele de medicin. Un rol important l va avea
dezvoltarea cabinetelor medicale colare
3. MEDICAMENTE
Sunt considerate fie prea scumpe pentru veniturile populaiei,
n special dac ne referim la pensionari, fie inaccesibile, dac
vorbim de lipsa medicamentelor de ultim generaie (chiar dac
dispun de venituri, cetenii nu gsesc medicamente pentru boli
autoimune, cancer, hepatita C etc.).
 28 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Rezultatul: cetenii beneficiari de reete compensate pentru
c nu reuesc s gseasc medicamentele sau preurile
acestora sunt foarte mari, fie ajung s plteasc integral
medicamentele, fie renun la o parte din ele, fie renun la
unele definitiv, fapt ce conduce la agravarea strii de sntate.
Bolnavii cronici (de exemplu: cancer) fie i procur
medicamentele din strintate, fie renun la ele, ceea ce
conduce la deces.
14. Reducerea cu minim 35% a preului medicamentelor
inovative care i-au pierdut patentul i au nregistrate
medicamente generice
15. Program naional prin care, pentru fiecare boal,
fiecare pacient va avea la dispoziie un medicament gratuit
pentru afeciunea sa. De asemenea, pn la 1 august 2017,
vom majora pragul pentru medicamente compensate de la
700 la 900 lei aplicat la toate veniturile
16. Introducerea contractelor pentru programele
naionale de tip cost volum rezultat (cel mai mic cost
acces egal pentru toi pacienii plata n funcie de
rezultatele terapeutice i/sau mbuntirea calitii vieii) raportat la perioada 20152016
17. Realizarea unui buget multianual pentru vaccinurile
incluse n planul naional, conform OMS
18. Elaborarea i actualizarea periodic a Catalogului
Naional al Medicamentelor (care exist acum) n vederea
asigurrii predictibilitii pentru pacient i productor
19. Elaborarea Catalogului Naional al Dispozitivelor
Medicale i al Materialelor Sanitare (nu exist acum),
inclusiv cele de ultim generaie, pe specialiti/afeciuni,
i a preurilor maximale, pe site-ul Ageniei Naionale a
Medicamentelor i Dispozitivelor Medicale, dup modelul
statelor dezvoltate din Uniunea European
20. Introducerea finanrii programului Inovaie n
sntate prin punerea la dispoziia pacienilor a celor mai
noi metode terapeutice, biotehnologii cu eficien ridicat i
tratamente din ce n ce mai specializate n vindecarea
anumitor maladii, cu un impact semnificativ n rndul
populaiei i asigurarea tratamentelor pacienilor cu boli
rare, n vederea creterii speranei de via i a mbuntirii specialiti care s evalueze impactul asupra sntii cetenilor
calitii vieii acestora
21. Reglementarea prin lege i controlul suplimentelor
alimentare
22. Repornirea i dezvoltarea activitii Institutului
Cantacuzino pentru asigurarea independenei n domeniul
produciei vaccinurilor i nu numai i promovarea unor
produse la export, institutul avnd rol strategic naional i
regional
23. Asigurarea pieei cu medicamentele necesare
pacientului la momentul nevoii lui
24. Dezvoltarea Companiei Unifarm, ca principal
instituie cu atribuii de import i distribuie a
medicamentelor i n vederea asigurrii continuitii
aprovizionrii i desfacerii acestora ctre populaie
4. RESURSA UMAN DE SPECIALITATE
Lipsa cadrelor medicale (medici, asistente, personal auxiliar)
a condus la tragedii sau accidente (de exemplu, maternitatea
Giuleti) sau, n anumite situaii, la decese ale pacienilor, pentru
c nu au existat cadre medicale s analizeze situaia acestora.
De asemenea, salarizarea slab a acestora i tentaia unui loc
de munc bine pltit n strintate conduc la un exod al
personalului medical n strintate.
Rezultatul este un sistem medical cu deficit de personal care
determin nemulumirea pacienilor i a profesionitilor din
sistem.
25. 0% impozit pe venit pentru medici
26. Asigurarea formrii unui numr adecvat de categorii
de personal medical, cu preponderen pentru acele
specialiti care nregistreaz un deficit
27. Reformarea rezideniatului n ceea ce privete
admiterea, pregtirea i obinerea calificrilor de specialist
28. Asigurarea unor condiii mai bune n vederea
nfiinrii de cabinete medicale n zonele defavorizate sau
n proximitatea unei zone populate de un numr
semnificativ de ceteni care nu beneficiaz de acces facil
la servicii medicale
29. Coordonarea activitilor de formare, dezvoltarea
carierei, stabilirea necesarului pentru toate categoriile de
personal medical vor fi fcute de Centrul Naional de
Resurse Umane n Sntate, n subordinea Ministerului
Sntii, n colaborare cu Colegiile i Ordinele
Profesionale din sntate i instituiile academice medicale.
Vom avea astfel un Catalog Naional al Profesionitilor din
Sntate care va sta la baza fundamentrii necesarului de
formare de profesioniti
5. MAI MULI BANI PENTRU PROGRAMELE NAIONALE DE SNTATE
30. Dezvoltarea programelor naionale i continuarea
celor existente prin alocarea unor fonduri suplimentare
31. Introducerea unor programe noi, cum ar fi, spre
exemplu, depistarea bolilor cardiovasculare cu risc major
pornind de la patologia hipertensiv (hipertensivul cu valori
mari i risc crescut)
32. Stabilirea unui capitol bugetar distinct alocat bolilor
rare: spre exemplu: boli ale sngelui, forme de cancer rare
sau boli de granie
33. Debirocratizarea accesului la tratament al pacienilor
din programele naionale, nelegnd prin aceasta, accesul
pacienilor la tratamentul adecvat la momentul
diagnosticrii. Reducerea timpului se va realiza prin
desfiinarea comisiilor i posibilitatea medicului terapeut
de a-i alege cea mai bun variant de tratament pentru
pacientul su
6. CADRUL INSTITUIONAL
34. Constituirea unui Grup Interministerial care va cuprinde
i asupra sntii publice a politicilor din alte domenii: educaie,
mediu, economie, transporturi etc., n vederea instituirii
principiului Sntatea populaiei n toate politicile.
35. Operaionalizarea i utilizarea Dosarului Electronic al
Pacientului, care va cuprinde toate datele de sntate i care
va sta la baza Registrelor Naionale pentru fiecare patologie n
parte. Aceast activitate va sta la baza fundamentrii
transparente i predictibile a sumelor necesare serviciilor
medicale i programelor de sntate.
36. Dezvoltarea unui sistem informatic integrat n sistemul
de sntate public, ca suport pentru sistemul informaional,
care s permit interoperabilitatea aplicaiilor informatice
existente i viitoare, pe baza unei arhitecturi integratoare, n
vederea utilizrii eficiente a informaiilor n elaborarea politicilor
de sntate i managementul sistemului.
37. Crearea cadrului instituional pentru mbuntirea
continu a calitii serviciilor oferite n sistemul de sntate.
Autoritatea Naional de Management a Calitii n Sntate va
defini standarde minimale de calitate pentru toate categoriile de
furnizori de servicii medicale (medicina de familie, ambulator,
spitale, instituii medicale de ngrijire postspitalizare).
38. Adoptarea Legii sntii cel trziu la 31 decembrie 2017.
CAPITOLUL ADMINISTRAIE PUBLIC. POLITICI REGIONALE
Nu exist cetean care s nu-i doreasc o locuin cu tot
confortul (ap, canalizare, cldur, energie electric), care s
se poat deplasa n condiii de siguran i rapiditate la serviciu,
s poat s-i nscrie copiii la o coal sau grdini n
apropierea casei, s poat s apeleze la servicii medicale n
apropierea locuinei sale, s joace fotbal cu prietenii n week-end
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
ntr-o sal de sport i de ce nu, seara s mearg cu familia la un
spectacol de teatru.
Este ceva ideal? Este prea mult ceea ce i poate dori un
cetean? Exist n Romnia de azi ceteni care s nu aib cel
puin una din aceste nevoi simple? Da, o s auzim voci, care ne
vor spune, n Bucureti, n Iai, n Constana, n Timioara, de 1.774 mld. buget de stat)
fapt n marile orae ale rii. Da, poate c cetenii din aceste
orae nu mai au nevoi simple, dar ei au nevoi complexe: nu mai
vor s piard timp n trafic sau la ghiee, vor s plteasc totul
on-line, vor mai mult verde.
Cine trebuie s rezolve aceste nevoi ale ceteanului? El?
S se mute din Bucureti la Mgurele pentru mai mult verde? De
la Tecuci la Bucureti pentru servicii medicale specializate?
Rspunsul este simplu i n acelai timp foarte complex: cel
care trebuie s aib grij de nevoile ceteanului este statul, prin
toate structurile sale administrative. Statul este cel care trebuie
s creeze condiiile asigurrii nevoilor cetenilor prin asigurarea
infrastructurii de baz (ap-canalizare, coli, spitale, drumuri
etc.) la nivelul tuturor localitilor. Aceasta este viziunea
Guvernului privind administraia public, iar msurile propuse n
acest capitol contribuie la realizarea obiectivelor acesteia. O
prioritate o reprezint continuarea proiectului de descentralizare.
MSURI
1. Asigurarea pachetului minim de servicii publice n
fiecare localitate din mediul rural 10 S (zece servicii)
Pentru perioada 20172020, Guvernul propune definirea i
asigurarea din bugetul de stat/fonduri nerambursabile a sumelor
necesare implementrii pachetului minim de servicii publice n
fiecare localitate. Cele 10 servicii sunt:
Sntate: dispensar medical rural, centru medical de
permanen
Educaie: coli, grdinie, cree
Ap canalizare: conformarea cu intele obligatorii ale
Directivei ap-canal (91/271/EC)
Energie termic, electric: iluminat public
Transport, drumuri: modernizare/reabilitare drumuri
comunale, judeene, strzi, zone pietonale, poduri, pasaje, piste
biciclete
Salubrizare: conformare cu intele obligatorii
Cultur: cmin cultural
Culte: reabilitare lca de cult
Sport: construcie/modernizare baze sportive pentru sport
de mas i performan
Locuin: locuine sociale, locuine pentru tineri, locuine de
serviciu pentru specialiti, cldiri cu risc seismic
Acest obiectiv va fi asigurat prin finanarea cu prioritate a
investiiilor din PACHETUL MINIM = 10 S Program prioritar
MODERNIZAREA SATULUI ROMNESC, precum i prin
prioritizarea i comasarea tuturor programelor de finanare a
pachetului de baz ntr-un singur program (PNDL), cu un singur
minister integrator i cu aceleai reguli de implementare. De
asemenea, punem accent pe monitorizarea i evaluarea
gradului de ndeplinire a intelor asumate din 10 S i prezentarea
anual a situaiei pe fiecare localitate a stadiului de ndeplinire
a acestora. Exemple de inte, care se coreleaz cu celelalte
capitole ale programului de guvernare:
Creterea procentului de racordare la serviciile de ap de
la 77% n prezent, la 87% pn n 2020
Creterea procentului de racordare la serviciile de
canalizare de la 34% n prezent, la 60%, pn n 2020
Creterea procentului de drumuri modernizate de la 38%
n prezent, la 61% pn n 2020
Creterea procentului de proprieti cadastrate i
nregistrate de la 40% n prezent, la 80% locuine i 100% la
terenuri agricole
100% coli cu autorizaie de funcionare pn n 2020.
29
n vederea realizrii obiectivelor din pachetul minim de
servicii, Guvernul susine alocarea urmtoarelor resurse
financiare:
Program investiii pentru modernizarea drumurilor judeene
(20172020): 2.7 mld. euro (946 mil. fonduri nerambursabile i
Program investiii pentru modernizarea drumurilor
comunale (20172020): 3.8 mld. euro (440 mil. fonduri
nerambursabile i 3.428 mld. buget de stat)
Program investiii pentru serviciile de Ap-Canal (2017
2020): 5.89 mld. euro (3.0 mld. fonduri nerambursabile i 2.89
mld. buget de stat)
Program investiii pentru conformare deeuri (20172020):
352 milioane fonduri nerambursabile
Program investiii pentru servicii de cadastru (20172020):
913 milioane euro (313 mil. fonduri nerambursabile i 600 mil.
buget de stat)
Program investiii n termoizolarea locuinelor (2017
2020): 2.1 miliarde (1.1 mld. fonduri nerambursabile i 1.0 mld.
buget de stat)
Program investiii n infrastructur social n zone rurale
(educaie, sntate, cultur, sport) (20172020): 1.3 miliarde
(522 mil. fonduri nerambursabile i 788 mil. buget de stat)
Program pentru construcia de locuine publice pentru tineri,
persoane aflate n dificultate (venituri reduse, chiriai evacuai
etc.) i locuine de serviciu pentru medici, profesori, personalul
din aprare i siguran public = 2.500 DE LOCUINE
2. Finanarea autoritilor locale
Acordarea de mprumuturi din trezorerie pentru 10 S =
Modernizarea satului romnesc
Creterea cotelor defalcate din Impozitul pe Venit ctre
autoritile locale, de la 71,5% la 100% i a masei impozabile
prin includerea impozitului din pensii
Susinerea integral de la bugetul de stat a sistemului de
protecie a copilului i a persoanelor cu dizabiliti.
Reanalizarea standardului de cost/elev n vederea susinerii
reale a finanrii de baz a nvmntului preuniversitar
3. Modificri legislative pentru administraia central
Pe baza Strategiei pentru consolidarea administraiei publice
20142020 i a codului de procedur administrativ, Guvernul
va urmri ndeplinirea urmtoarelor obiective:
Delimitarea rolului i a atribuiilor principale ale Guvernului
ex. exercitarea conducerii generale a administraiei publice;
emiterea de acte normative; asigurarea standardelor la nivelul
administraiei publice pentru garantarea bunei administrri;
Reglementarea expres a categoriilor de persoane care
sunt numite/eliberate din funcie de primul ministru, respectiv:
conductorii organelor de specialitate i secretarul general al
Guvernului, n situaia n care acetia nu au calitatea de membri
al Guvernului;
Clarificarea sferei administraiei publice centrale de
specialitate reglementarea expres a structurii acesteia:
ministere, alte structuri aflate n subordonarea sau n
coordonarea Guvernului, alte structuri aflate n coordonarea/
subordonarea ministerelor, autoritile administrative autonome;
Precizarea expres a dou categorii de atribuii ale
ministerelor: atribuii comune tuturor ministerelor i atribuii
proprii, potrivit competenei n domeniul de activitate;
Blocarea posturilor din administraia public central i
local pn la 31.12.2017.
4. Modificri legislative pentru instituia prefectului i
serviciile publice deconcentrate
Precizarea statutului funciilor de prefect i subprefect ca
fiind funcii de demnitate public, n sensul secretar de stat,
respectiv subsecretar de stat;
Detalierea rolului prefectului n raport cu intervenia n caz
de for major sau n caz de maxim urgen;
 30 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Precizarea condiiilor i procedurii de numire n funcie; n
funciile de prefect i subprefect pot fi numite numai persoane
care au absolvit programe de formare specializat specifice;
Introducerea funciei de secretar general al instituiei
prefectului, ca nalt funcionar public;
Clarificarea relaiilor dintre prefect i serviciile publice
deconcentrate din perspectiva modului de organizare i
funcionare, a competenelor exercitate, a actelor
emise/adoptate de conductorii acestora.
5. Modificri legislative pentru administraia public
local
Guvernul susine creterea calitii procesului decizional la
nivelul administraiei publice locale, pentru a rspunde n mod
fundamentat i coerent nevoilor comunitilor locale, prin:
Detalierea circuitului proiectelor de hotrri ale consiliului
local de la momentul iniierii i pn la momentul dezbaterii n
cadrul edinelor consiliului local cu evidenierea etapelor, a
documentelor suport (avize/rapoarte), a actorilor implicai,
precum i a termenelor necesare pentru nscrierea pe ordinea
de zi a edinei consiliului local;
Modificarea condiiilor de dizolvare a consiliului local
stabilirea unor condiii de dizolvare a consiliului local mai greu de
ndeplinit (de exemplu, n cazul n care acesta nu se ntrunete
cel puin ntr-o edin ordinar sau extraordinar, pe durata a
patru luni calendaristice consecutive) corelativ cu stabilirea unor
noi situaii de ncetare de drept a mandatelor consilierilor locali
n cazul n care acetia absenteaz (nemotivat) de la mai multe
edine ale consiliului.
Revizuirea cazurilor de ncetare de drept a mandatelor
consilierilor locali i a momentului ncetrii de drept a
mandatelor prin clarificarea situaiilor existente (de exemplu,
constatarea strii de incompatibilitate de ctre o autoritate
competent), prin stabilirea unor noi cazuri;
Completarea cazurilor de suspendare i de ncetare de
drept a mandatelor primarului i preedintelui consiliului
judeean (de exemplu, suspendarea mandatului n situaia
stabilirii unei msuri preventive care face imposibil exercitarea
funciei);
Reanalizarea surselor de finanare ale bugetelor locale i
revizuirea mecanismului de echilibrare a bugetelor locale cu
sume din unele venituri ale bugetului de stat, pe baza unor
indicatori socio-economici i standarde de cost.
6. Exercitarea dreptului de proprietate public i privat
a statului sau a unitilor administrativ teritoriale
n ceea ce privete exercitarea dreptului de proprietate
public susinem urmtoarele aciuni:
Revizuirea procedurii de inventariere i atestare a bunurilor
din domeniul public al statului sau al unitilor administrativ-
teritoriale;
Clarificarea unor elemente n materia exproprierii pentru
cauz de utilitate public;
Completarea prevederilor privind donaiile i legatele, cu
accent asupra acceptrii acestora de ctre stat sau unitile
administrativ-teritoriale;
Consolidarea cadrului legal existent al trecerilor bunurilor
n domeniul public;
Reglementarea detaliat a unora dintre modalitile de
exercitare a dreptului de proprietate public: darea n
administrare, nchirierea i darea n folosin gratuit;
n ceea ce privete exercitarea dreptului de proprietate
privat susinem urmtoarele aciuni:
Introducerea unor elemente definitorii specifice proprietii
private a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale;
Reglementarea cadrului legal privind trecerile n domeniul
privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale;
Reglementarea modalitilor specifice de ncetare a
dreptului de proprietate privat a statului sau a unitilor
administrativ-teritoriale;
Reglementarea modalitilor specifice de exercitare a
dreptului de proprietate privat a statului sau a unitilor
administrativ-teritoriale i anume: darea n administrarea,
concesionarea, nchirierea i darea n folosin gratuit;
7. Reglementarea serviciilor publice
Reglementarea principiilor aplicabile serviciilor publice
transparena, egalitatea de tratament, continuitatea,
adaptabilitatea, accesibilitatea, responsabilitatea furnizrii
serviciului public, furnizarea serviciilor publice cu respectarea
normelor/standardelor de calitate;
Clasificarea serviciilor publice servicii de interes
economic i servicii de interes noneconomic general, servicii de
interes naional i servicii de interes local, servicii publice
prestate/furnizate n mod unitar de o autoritate public/un
organism prestator de servicii publice i servicii publice
prestate/furnizate n comun;
Reglementarea obligaiei de serviciu public i a pachetului
MINIM de servicii;
Stabilirea unor reguli generale pentru serviciile economice
de interes general i a serviciilor noneconomice de interes
general;
Stabilirea regulilor generale de reglementare, nfiinare i
ncetare a serviciilor publice;
Reglementarea regulilor generale aplicabile modalitilor de
gestiune ale serviciilor publice gestiune direct i gestiune
delegat.
8. Statutul funcionarilor publici i regimul juridic
aplicabil personalului contractual din administraia public
Crearea Sistemului naional de eviden a ocuprii n
administraia public ANFP va colecta n mod direct datele
necesare populrii sistemului de la instituiile i autoritile
publice;
Eliminarea avizelor pentru organizarea concursurilor de
ocupare a funciilor publice i introducerea obligaiei instituiilor
publice de a comunica ANFP structura de posturi;
Clarificarea regulilor aplicabile funcionarilor publici care
candideaz sau ocup funcii de demnitate public i/sau de
alei locali n cazul tuturor categoriilor de funcionari publici
raporturile de serviciu se suspend i nu nceteaz (aa cum
este reglementat n prezent);
Posibilitatea prelungirii raportului de serviciu al
funcionarului public care ndeplinete condiiile de vrst
standard pentru pensionare.
9. Rspunderea administrativ
Definirea rspunderii administrative
Reglementarea principiilor aplicabile rspunderii
administrative legalitatea, proporionalitatea, celeritatea;
Reglementarea elementelor principale ale formelor de
rspundere administrativ: disciplinar, contravenional i
patrimonial.
Clarificarea formelor de rspundere pe categorii de
personal: funcii de demnitate public (alese, numite) i
funcionari publici.
CAPITOLUL POLITICI AGRICOLE I DE DEZVOLTARE RURAL
Agricultura i dezvoltarea satului romnesc reprezint o
prioritate absolut n programul de guvernare. n acest mandat,
ne propunem s fructificm potenialul agricol real al Romniei,
concomitent cu revitalizarea zonelor rurale prin programe de
investiii. intim ca prin noile politici agricole, sectorul agricol s
devin un motor de cretere economic i o surs de locuri de
munc pentru populaia din mediul rural, odat cu garantarea
veniturilor agricultorilor pentru a evita migraia din mediul rural.
Considerm c se impune accelerarea modernizrii agriculturii
pentru a se asigura o hrana sntoas necesar ntregii
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
populaii, rectigarea pieei interne, un trai decent fermierilor,
reducerea importurilor i creterea exporturilor de produse
agroalimentare. De asemenea, practicarea unor reforme n
domeniul cercetrii i inovrii n agricultur i elaborarea unui
program naional de cercetaredezvoltare agricol reprezint
prioriti ale Programului Guvernului.
Alte direcii strategice cu impact ridicat sunt adoptarea de
msuri care s conduc la comasarea terenurilor i finalizarea
reformei funciare, precum i identificarea de msuri menite s
conduc la salvarea zonei montane.
Creterea potenialului agricol nu se poate face fr
dezvoltarea sistemului de mbuntiri funciare. Creterea
suprafeelor irigate o vom realiza att prin msuri de stimulare
a utilizrii eficiente a apei, ct i prin facilitarea accesului
agricultorilor la un pre rezonabil al energiei electrice. Nu n
ultimul rnd, propunem aplicarea unor masuri care s pun
accentul pe sigurana i securitatea alimentar.
MSURI
1. Acordarea n timp util a subveniilor pentru agricultur
Se vor promova msuri cu caracter normativ i administrativ
pentru acordarea la timp a subveniilor, astfel: avans ncepnd
cu 15 octombrie i plata regular ncepnd cu 1 decembrie pn
la 31 martie a anului urmtor.
(Durata: 4 ani; beneficiari: 944.076 fermieri; efecte: o
reducere a costurilor de producie cu cel puin 10%, procent care
se folosea la acoperirea cheltuielilor excepionale generate de
dobnzi, comisioane bancare i alte sume generate de
mprumuturi bancare; de asemenea se asigur capitalul de lucru
necesar pentru realizarea la timp i ntocmai a verigilor
tehnologice cu efect n creterea produciei i sporirea calitii
acesteia; se pot realiza investiiile propuse; impact: 9 miliarde
euro, finanare din Fondul European de Garantare Agricol.)
2. Refacerea i extinderea sistemului de irigaii. Ap
gratuit pn la staia de punere sub presiune
Reabilitarea infrastructurii principale, de la priza de ap pn
la staiile de punere sub presiune, pentru cca 2 milioane de
hectare. Programul se va desfura n trei etape, urmnd a fi
reabilitate n total un numr de 86 de amenajri de irigaii: n
prima etap, 20172020, vor fi reabilitate 40 de amenajri
deservind o suprafa de 1,3 milioane hectare; n a doua etap,
20182020, vor fi reabilitate 37 de amenajri deservind o
suprafa de 490 mii hectare; n a treia etap, 20192020, vor
fi reabilitate 9 amenajri deservind o suprafa de 190 mii
hectare. (Durata 4 ani; beneficiari: 484 de organizaii ale
utilizatorilor de ap pentru irigaii, cu peste 200.000 de utilizatori
care dein exploataii agricole n amenajrile de mbuntiri
funciare; efecte: creterea produciilor i sporirea calitii
acesteia; mbuntirea condiiilor de mediu; reducerea costului
de producie prin creterea randamentului i reducerea
cheltuielilor pentru ap; extinderea suprafeei irigate; creterea
randamentelor de funcionare ale sistemului de irigaii; n
prezent randamentul de funcionare al staiilor de pompare i
repompare este de 40%, gradul de degradare al canalelor i
construciilor hidrotehnice fiind de 80%, iar pierderile de ap pe
canale se ridic la 60%. Dup reabilitare, randamentul de
exploatare va crete, astfel c staiile de pompare i repompare
vor avea un randament de 79%, gradul de degradare al
construciilor hidrotehnice nu va depi 20%, iar pierderile de
ap pe canale nu vor fi mai mari de 20%, datorndu-se exclusiv
evapotranspiraiei. Prin reabilitarea sistemului de irigaii se
obine un beneficiu net de 196 euro/ha/an, ceea ce conduce la
un beneficiu de 392 milioane euro/an la 2 milioane de hectare
reabilitate; impact: 1,143 miliarde euro pentru perioada 2017
2020 plus 342 milioane euro fonduri europene, finanare din
bugetul de stat i FEADR.)
31
3. Dezvoltarea sistemului naional antigrindin i de
cretere a precipitaiilor
Extinderea sistemului naional antigrindin i de stimulare a
precipitaiilor, evitarea pierderilor de producie prin calamitare,
stimularea precipitaiilor n zonele aride i n perioadele critice
privind consumul de ap pentru plante, prin operaionalizarea
celor trei centre de comand, Muntenia, Moldova i Transilvania
i punerea n stare de funcionare a celor apte uniti de
combatere Prahova, Moldova 1 Iai, Moldova 2 Vrancea, Mure,
Timi, Oltenia, Maramure.
(Durata: 4 ani; efecte: suprafaa de 9,3 milioane de hectare
va fi protejat de efectele negative ale fenomenelor climatice
extreme; evitarea pierderilor de producie i deprecierea
calitativ a produselor; protejarea culturilor agricole i
infrastructurii; impact: 45 milioane euro, finanare din bugetul de
stat.)
4. Program de stimulare a produciei vegetale,
zootehnice i a acvaculturii prin nfiinarea unui credit de
dezvoltare a afacerii cu garanii de stat
Acordarea de garanii de stat n procent de 80% din valoarea
creditului de producie cu o dobnd de 2% peste dobnda
ROBOR la un an i pentru un plafon de maximum 1 milion de
euro.
(Durata: 8 ani; beneficiari: unitile din agricultur, zootehnie
i acvacultur care urmresc creterea produciei i calitii
acesteia, destinate pieei interne i externe. Cel puin 10.000 de
societi din agricultur productoare de produse destinate
pieei interne i externe. Efecte: creterea produciei i calitii
acesteia, sporirea volumului de marf destinat pieei interne i
externe, cu impact pozitiv asupra produsului intern brut i a
creterii veniturilor la bugetul de stat. Prin acordarea de credite
cu garanii de stat vor putea fi executate la timp i n bune
condiii lucrrile specifice fiecrui domeniu, determinndu-se o
cretere i o garanie a produciei agricole, implicit a fondului de
marf destinat pieei. Numrul de societi i volumul de credite
derulate vor determina o cretere cu 10% a produciei destinate
pieei interne i externe.
5. Program de susinere pentru produse deficitare
Acordarea de sume fixe pe o perioad de 8 ani la dou
produse dintre cele mai deficitare n balana comercial.
Programul ncepe n anul 2017, prin selectarea, pe baza datelor
statistice a cte 2 produse agroalimentare deficitare. Primele
produse (an 2017): tomatele i carnea de porc. Scop: reducerea
importurilor i asigurarea consumului din producie intern.
Alocare suplimentar an de an: 240 milioane euro.
Pentru produsele deficitare se acord sprijin, dup cum
urmeaz:
tomate: suma de 3.000 de euro pentru 1.000 mp, n
condiiile cultivrii de soiuri romneti i realizrii unei producii
de 2 kg/m2, care sa fie predate centrelor de colectare odat cu
justificarea produciei obinute i a destinaiei acesteia;
carnea de porc: susinerea financiar a maternitilor de
suine. Pentru un numr de 100.000 scroafe se va aloca
3.000 /cap.
6. Creterea absorbiei fondurilor europene
Modificri pentru PNDR: Refacerea ghidurilor, mbuntirea
procedurilor, asigurarea cofinanrii i garantrii (FGCR i
FGCIMM).(Durata: 7 ani; Beneficiari: solicitanii de finanare
nerambursabil din PNDR i POPAM; efecte: creterea valorii
adugate a produselor, meninerea activitilor n mediul rural;
stimularea investiiilor; dezvoltare rural durabil; Impact:
9,7 mld. euro).
7. Sprijin pentru angajarea tinerilor n agricultur,
acvacultur i industria alimentar
Angajatorul este scutit de la plata tuturor obligaiilor ctre stat
ce decurg din acordarea drepturilor salariale n condiiile
angajrii a minimum 3 tineri cu vrsta sub 40 de ani, pentru
 32 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
o perioad de cel puin 1 an. n considerentele pentru acest
program se ine cont att de gsirea unui instrument atractiv
pentru tineri pentru a se rentoarce la sat i a lucra n agricultur,
dar i pentru angajator care, fiind degrevat de o sarcin fiscal
important, poate folosi sumele rmase pentru angajarea de
for de munc tnr, avnd n vedere c aceasta este aproximativ 115.000 productori, suprafa de 4,5 milioane
deficitar, iar n rndul tinerilor din domeniul rural se
nregistreaz cea mai mare rat a omajului. Angajatorul
beneficiaz de acest program prin creterea numrului de
salariai cu cel puin 3 salariai care ndeplinesc condiiile
stabilite; tnrul angajat s aib vrsta sub 40 de ani la
angajare. Meninerea angajatului pe cel puin o perioad de un
an. (Durata: 4 ani; beneficiari: tineri cu vrsta mai mic de 40
de ani, 8 mii angajai reprezentnd o cretere cu 8,21% a forei
de munc din agricultur. Astzi sunt angajai n societile
agricole din agricultur 97.500 salariai. Se preconizeaz
angajarea unui numr de 2.000 de tineri anual; efecte:
angajatorul este stimulat s angajeze for de munc;
Societatea ctig un angajat care are o sursa de trai; impact
bugetar: 25 milioane euro anual, sursa de finanare din bugetul
de stat.)
8. Realizarea unui program de pregtire de scurt durat
pentru lucrtorii din agricultur n parteneriat public-privat
Realizarea unui parteneriat public-privat ntre colile liceale
i fermierii agricoli constnd n stabilirea de comun acord a unui
program de pregtire de scurt durat a lucrtorilor din
agricultur n vederea nsuirii cunotinelor specifice muncii lor.
coala are obligaia de a ntocmi i derula programa colar i
emiterea de diplome. Fermierul are obligaia de a recruta i
asigura locuri de munc cursanilor. [Durata: 4 ani; beneficiari:
24.000 de lucrtori din agricultur (considernd 8.000 de noi
exploataii i un numr de 3 noi angajai/unitate); efecte:
raionalizarea timpului de munc, creterea productivitii
muncii, permanentizarea forei de munc din agricultur,
mbuntirea condiiilor de lucru; impact: 4 milioane euro
finanare din bugetul de stat].
9. Program de nfiinare a centrelor de colectare i
procesare pentru legume/fructe i pentru unele produse de
origine animal
nfiinarea centrelor de colectare i procesare a
legumelor/fructelor din bazinele legumicole/pomicole n vederea
valorificrii integrale a produciei, evitarea pierderilor i creterea
veniturilor productorilor agricoli, o bun aprovizionare a
consumatorilor.
nfiinarea de centre de colectare i uniti de prelucrare a
lnii i pieilor de ovine i caprine n vederea reducerii pierderilor
cresctorilor de animale, reducerea polurii mediului
nconjurtor ntruct, n mare parte, acestea se arunc/li se dau
foc. Centrele de colectare vor avea capaciti de pstrare n
condiii optime a produselor i vor fi amplasate astfel nct s
deserveasc o reea naional cu puncte judeene, zonale i
locale. (Durata: 4 ani; beneficiari: productori de legume/fructe,
cresctori de ovine i caprine; efecte: dezvoltarea de capaciti
noi de producie, creterea locurilor de munc, obinerea de
venituri suplimentare la bugetul de stat prin valorificarea n
ntregime a produciei de cca 490 mii to de legume i fructe,
36 mii to de ln, 8 milioane piei brute de ovine i caprine;
impact: 300 mil. euro, din care 100 mil. euro pentru minimum
10 uniti de procesare legume-fructe i depozite frigorifice i
200 mil. euro pentru uniti de colectare i procesare ln, piei
de ovine i caprine)
10. Program de ncurajare a activitilor din zona
montan
1 miliard de euro n 10 ani pentru:
protecia resurselor naturale;
densitatea echilibrat a populaiei n zona montan;
crearea i conservarea locurilor de munc;
crearea i protejarea infrastructurii de acces;
elaborarea de politici i reglementri pentru ncurajarea
activitilor specifice zonei montane, cu inciden asupra celor
28 de judee din acest areal, care s vizeze atingerea
obiectivelor de mai sus.
(Durata: 10 ani; beneficiari: productorii din zona montan.
hectare; efecte: creterea nivelului produciei de produse bio,
meninerea tradiiilor, promovarea produselor tradiionale;
impact: 1 miliard euro; finanare din FEGA, FEADR, buget de
stat.)
11. Program naional de cercetare-dezvoltare
Finanarea Academiei de tiine Agricole i Silvice cu
100 milioane de euro, n vederea realizrii de clustere de
cercetare n care Romnia are avantaj competitiv. Exemple:
Floarea-soarelui i cereale (INCDA Fundulea, SCDA Lovrin,
SCDA Teleorman); Ovine (ICDCOC Palas Constana); Legume
SCDL Buzu; Pomicultur ICDP Piteti-Mrcineni
Elaborarea unui program naional de cercetare-dezvoltare
agricol pe perioada 20172020 n vederea realizrii unei
strategii integrate care s asigure adaptarea noilor tehnologii la
condiiile de producie din Romnia, viznd n special msuri
privind cercetarea aplicativ, inovarea i reducerea costurilor de
producie pe fondul sporirii randamentului i calitii produselor.
Aplicarea soluiilor financiare optime n vederea funcionrii
sistemului naional de cercetare-inovare, precum i
perspectivele de continuare a activitilor, n concordan cu
solicitrile productorilor, ncurajarea parteneriatului public-
privat n cercetarea agricol. (Durata: 4 ani; beneficiari: toi
fermierii romni; efecte: stimularea cercetrii aplicative n
domeniul agroalimentar; realizarea sinergiei ntre obiectivele
agriculturii i noile tehnologii din domeniu; introducerea de noi
tehnologii n fermele din Romnia; impact: 100 milioane euro,
finanare din bugetul de stat).
12. Program de ncurajare a agriculturii ecologice i a
produselor tradiionale
nfiinarea Laboratorului naional pentru certificarea
produselor ecologice i tradiionale
realizarea de centre de informare pentru productori privind
facilitile acordate
elaborarea de reglementri privind ncurajarea activitilor
agricole i nonagricole n scopul garantrii veniturilor, meninerii
tradiiilor, evitarea migraiei i asigurarea unor produse de
calitate destinate, cu preponderen, pieei naionale.
(Durata: 4 ani; beneficiari: 25.000 de persoane pentru o
suprafa de 500.000 hectare; efecte: creterea nivelului
produciei de produse bio, meninerea tradiiilor, promovarea
produselor tradiionale; obiectiv: 14 produse protejate la nivel
european). n prezent sunt 3 produse deja protejate: magiunul
de Topoloveni, salamul de Sibiu i brnza de Ibneti. Urmeaz:
Novac afumat din ara Brsei, crnai de Plecoi, Scrumbie
afumat de Dunre, cacaval de Sveni, horinc de
Camarzana, uic de Arge, uic de Dmbovia, uic Zetea de
Medieu Aurit, palinc, vinars Segarcea, Murfatlar, Vaslui,
Vrancea i Trnave
13. Reforma instituional a Ministerului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale i a instituiilor din subordine
Eficientizarea activitii structurilor aflate n minister i a
instituiilor din subordinea i coordonarea acestuia. Extinderea
atribuiilor Ageniei Domeniilor Statului privind politica de
comasare a terenurilor prin participarea activ pe piaa funciar.
ntrirea rolului organizaiilor profesionale, mbuntirea i
permanentizarea dialogului. nfiinarea unui departament de
industrie alimentar i politici comerciale n cadrul MADR.
(Durata: 4 ani; efecte: o mai bun coordonare a politicilor
sectoriale; eficientizare administrativ; responsabilizare; politici
coerente; implicare direct; realizarea unei structuri
administrative funcionale; impact: costurile administrative de
funcionare ale MADR, finanare din bugetul de stat)
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
14. Faciliti pentru fermierii romni
eliminarea impozitului pe terenurile agricole lucrate;
impozit zero pentru tractoare i utilaje agricole;
cadastrarea, de ctre stat, a tuturor terenurilor agricole
pn n anul 2020
15. Program de msuri legislative pentru sectorul agricol
revizuirea legislaiei din agricultur cu privire la
achiziionarea terenurilor
revizuirea legislaiei din agricultur n vederea mbuntirii
acesteia i a eliminrii reglementrilor paralele Codul
Agriculturii
simplificarea legislaiei i a procedurilor privind formele de
sprijin din agricultur pe principiul o singur cerere la o singur
instituie
mbuntirea legislaiei cu privire la trasabilitatea
produselor agroalimentare
realizarea unui sistem unitar de monitorizare a produselor
intrate pe piaa de consum care s fac posibil eliminarea din
fa a produselor contrafcute sau neconforme care pot afecta
sntatea consumatorului
crearea de fonduri mutuale agricole pentru stabilitatea
veniturilor n cazul volatilitii preurilor la produsele agricole sau
a produselor nregistrate
revizuirea cu celeritate a legislaiei referitoare la
managementul ambalajelor, ecarisaje i dejecii.
CAPITOLUL POLITICI DE MEDIU. APELE I PDURILE
De ce trebuie s protejm mediul? De ce este nevoie de
un minister pentru protecia mediului? La aceste ntrebri gsim
rspunsuri dac analizm istoria recent i observm efectele
nocive pe care le pot avea aciunile noastre asupra mediului.
Fie c vorbim de accidentele de mediu, de defriri sau
nclzirea global, aceste evenimente au dus la elaborarea i
dezvoltarea directivelor i legilor pentru protecia mediului.
n Romnia, mediul a intrat destul de curnd n preocuprile
publicului i ale politicienilor. Pdurile erau vzute ca un bazin de
resurse i mai puin ca un organism viu, care ne ajut pe noi s
respirm un aer mai curat. Un organism care stabilizeaz solul
i reduce riscul de alunecri de teren sau de inundaii.
Am nceput prin oprirea fenomenelor de defriare a pdurilor
i am fcut pai pentru a promova politici de mediu sustenabile.
Este timpul acum s dezvoltm aceast viziune i s oferim
romnilor o Strategie Naional de mbuntire a Calitii
Aerului i o viziune integrat pentru regularizarea cursurilor de
ap. Este timpul ca Romnia s se integreze n viziunea
european privind reciclarea i s dezvolte astfel baza unei
economii circulare eficiente. Este timpul s aplicm acele msuri
necesare pentru a reintroduce siturile contaminate n circuitul
economic normal i pentru a reda acestor spaii comunitii.
Politica n domeniul proteciei mediului i managementului
durabil al pdurilor i al apei are scopul de a garanta un mediu
curat i sntos, care s asigure protejarea naturii, calitatea
vieii, n corelare cu progresul social i o dezvoltare economic
verde i competitiv, cu emisii reduse de dioxid de carbon i
eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor.
Principiile coordonatoare ale politicii de mediu:
mbuntirea integrrii politicii de mediu i a coerenei
politicilor sectoriale din punctul de vedere al aplicrii principiilor
dezvoltrii durabile;
mbuntirea infrastructurii de mediu i reducerea
decalajului existent fa de alte state membre ale UE, ct i ntre
regiunile de dezvoltare;
prevenirea riscului i diminuarea efectelor calamitilor
naturale pentru creterea gradului de siguran a cetenilor;
mbuntirea managementului deeurilor i substanelor
periculoase la nivel naional;
asigurarea unui management durabil al apelor;
33
susinerea i promovarea produciei de energie din surse
alternative, regenerabile i nepoluante;
stimularea creterii durabile, crearea de noi locuri de munc
i atingerea unui nivel ridicat de prosperitate i sntate;
conservarea biodiversitii i utilizarea durabil a
componentelor sale, precum i evaluarea economic a
serviciilor ecosistemice;
reducerea polurii i mbuntirea calitii aerului;
prevenirea i limitarea efectelor negative ale schimbrilor
climatice, implementarea msurilor pentru reducerea emisiilor
de gaze cu efect de ser;
extinderea suprafeelor de pduri, creterea eficienei
serviciilor de mediu oferite de acestea, combaterea
despduririlor i asigurarea diminurii tierilor ilegale de mas
lemnoas;
mbuntirea calitii vieii prin asigurarea unui mediu
sntos n cadrul comunitilor i susinerea unei alimentaii
sntoase;
modernizarea i ntrirea capacitii administrative/
instituionale n domeniul mediului;
mbuntirea gradului de contientizare, informare,
consultare i participare a tuturor cetenilor n luarea deciziilor
privind mediul;
MSURI
1. nfiinarea ministerului apelor i pdurilor
2. Politica n domeniul gestionrii infrastructurii de ap
i ap uzat prin creterea semnificativ a reelelor de ap
curent i canalizare din mediul urban i rural
3. Politica n domeniul gestionrii deeurilor
4. Program pentru gestionarea siturilor contaminate
n momentul de fa, n Romnia au fost inventariate 1393
situri contaminate, dintre care 210 situri contaminate istoric i
1183 situri potenial contaminate. Cu ajutorul fondurilor
europene mare parte dintre siturile contaminate istoric pot fi
inute n limite normale, iar cele cu potenial de contaminare pot
redeveni utilizabile. Siturile contaminate trebuie s fie gestionate
eficient, ct mai repede cu putin, pentru ca romnii s poat
reutiliza aceste situri ca parte a economiei reale, funcionale.
Doar aa putem extrage maximum de rezultate dintr-un proiect
economic, care trebuie s in ara noastr n topul creterilor
economice la nivel regional i european. Guvernul va realiza o
list de prioriti n ceea ce privete gestionarea siturilor
contaminate.
Obiectivul stabilit de Guvern prin acest program este
reducerea suprafeelor poluate istoric care va contribui la
reducerea impactului negativ asupra calitii ambientale i
sntii populaiei, sens n care propunem urmtoarele aciuni:
msuri de decontaminare i ecologizare a siturilor poluate
istoric
refacerea ecosistemelor naturale
asigurarea calitii solului n vederea protejrii sntii
umane
[Durata: 20172023; beneficiari: UAT-uri; efecte: scopul
central al politicilor de gestionare a siturilor contaminate va fi
acela de a reda aceste spaii ctre comuniti i reintegrarea lor
n circuitul social i economic normal. Impact: 140.000.000 euro,
din care aproximativ 119.000.000 euro alocare UE (85%) i
aproximativ 21.000.000 euro finanare public naional (15%).
Interveniile din POIM sunt complementare cu aciunile din POR
privind regenerarea urban, orientate spre regenerarea spaiilor
urbane degradate i abandonate i reincluderea n circuitul
social sau ca rezerv de teren pentru viitoare investiii la nivelul
oraelor, crearea condiiilor necesare pentru o dezvoltare
durabil urban].
 34 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
5. Program pentru protecia mediului prin conservarea
biodiversitii
Romnia deine cea mai mare diversitate biogeografic din
Europa. Practic, este cea mai verde ar din Europa, cu cele mai
multe specii aflate n habitat natural. Ne confruntm ns, ca i
celelalte state europene, cu declinul biodiversitii. Aceasta
nseamn dispariia treptat a speciilor de plante i animale.
Pentru a stopa acest proces, Guvernul va lua msuri rapide i
active pentru protecia biodiversitii, n acord cu politicile
europene. Vom face acest lucru pentru c suntem contieni de
faptul c fiecare element al ecosistemelor din Romnia poate
contribui major la consolidarea unui mediu stabil. Investitorii
romni, i mai ales cei strini, vor trebui s neleag c
exploatarea resurselor naturale nu se face punnd n pericol
mediul nconjurtor i sacrificnd comorile naturale ale
Romniei.
Obiectivele Guvernului prin acest program sunt protejarea i
refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii
pentru ecosisteme, inclusiv prin programul Natura 2000 i de
infrastructur ecologic, n 2023 inta fiind urmtoarea:
60.000 hectare suprafaa habitatelor sprijinite n vederea
obinerii unui stadiu de conservare mai bun;
2.000 hectare suprafaa ecosistemelor degradate refcute.
Pentru atingerea acestor obiective, prin program vor fi
ntreprinse urmtoarele msuri:
Continuarea elaborrii planurilor de msuri pentru
conservarea ariilor naturale protejate (inclusiv cele situate n
mediul marin) i pentru speciile de interes comunitar neacoperite
de proiectele anterioare.
Implementarea planurilor de aciune pentru ariile naturale
protejate i pentru speciile de interes comunitar aprobate
(inclusiv cele situate n mediul marin).
Meninerea i refacerea ecosistemelor degradate i a
serviciilor furnizate (mpduriri, coridoare ecologice etc.), situate
n afara ariilor naturale protejate, n acord cu obiectivele
europene n domeniu.
Aciuni de completare a nivelului de cunoatere a
biodiversitii i ecosistemelor. Efecte: Meninerea i refacerea
ecosistemelor degradate i a serviciilor furnizate (mpduriri,
coridoare ecologice etc.), situate n afara ariilor naturale
protejate, n acord cu obiectivele europene n domeniu, inclusiv
n mediul marin; Impact: 360 milioane de euro finanare din
POIM i buget de stat. Msurile dedicate managementului ariilor
protejate din POIM vor fi completate prin msurile de agro-
mediu ce promoveaz agricultura extensiv adaptat nevoilor
de conservare prevzute prin PNDR. Plile compensatorii din
FEADR pentru proprietarii de terenuri aflate n siturile Natura
2000 vor fi introduse prin modificarea PNDR cnd vor exista
suficiente planuri de management aprobate care s justifice
introducerea acestei msuri.
6. Program pentru monitorizarea i mbuntirea
calitii aerului
Aerul pe care l respirm este o parte esenial a calitii vieii
noastre i a copiilor notri. Dei Romnia se bucur de o
infrastructur verde comparabil mai mare cu cea a altor state
europene, problema calitii aerului rmne una presant, n
mare parte i din cauza dezvoltrii urbane sistematice care a
avut loc dup 1989. n prezent, Romnia se afl n infringement
din cauza problemei calitii aerului. Particulele n suspensie cu
efect nociv se gsesc n special n emisiile poluante generate de
industrie, trafic i nclzirea locuinelor. Ele pot provoca astm,
afeciuni cardiovasculare, cancer pulmonar i deces prematur.
La aceast influen nefast pentru mediu se adaug i emisiile
rezultate n urma activitilor industriale. Guvernul va rspunde
provocrilor referitoare la calitatea aerului din Romnia prin
implementarea Strategiei Naionale de mbuntire a Calitii
Aerului.
Strategia va stabili un echilibru stabil i durabil ntre nevoia
romnilor de a avea un aer mai curat i exigenele unor
platforme economice care contribuie la dezvoltarea Romniei i
la creterea perspectivelor de via pentru noi toi. De
asemenea, strategia Guvernului va avea un impact puternic
asupra filosofiei de dezvoltare a marilor orae, care au o
amprent semnificativ de carbon. Astfel, vor fi dezvoltate
protocoale de colaborare cu administraiile publice locale care
s ncurajeze primriile municipiilor i marilor orae din Romnia
s fac o trecere gradual i sustenabil ctre transport public
bazat pe energie electric. Viziunea strategic a Guvernului va
consolida nivelul de contientizare privind necesitatea reducerii
amprentei personale de carbon la nivel comunitar, prin
promovarea unor programe educaionale n parteneriat cu
Ministerul Educaiei. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii
de monitorizare a calitii aerului vor avea n vedere urmtoarele
elemente:
Dezvoltarea i optimizarea Reelei Naionale de
Monitorizare a Calitii Aerului (RNMCA);
Dezvoltarea unui sistem de prognoz a calitii aerului.
Dezvoltarea unui sistem unic, interactiv de inventariere a
emisiilor de poluani n aer, prin crearea unei baze de date n
conformitate cu cerinele directivei INSPIRE. Reducerea
emisiilor de elemente poluante n atmosfer va presupune un
set de msuri legislative care s ncurajeze marii poluatori s
adopte tehnologii specifice de filtrare a emisiilor atmosferice, n
conformitate cu legislaia european. La nivel guvernamental,
va fi elaborat un plan de conformitate care va verifica periodic
dac marii poluatori atmosferici au adoptat sau nu msurile
solicitate n vederea reducerii de noxe din atmosfer.
Planul integrat de dezvoltare economic urban va cuprinde
un set de msuri privind reducerea emisiilor de noxe n
atmosfer prin msuri proactive i preventive deopotriv. Se va
urmri n acest sens:
Plantarea de arbori n imediata vecintate a marilor
aglomerri urbane n vederea construirii sau reabilitrii centurilor
verzi care ajut la filtrarea aerului din mediul urban.
Resemnificarea spaiilor urbane prin ncurajarea dezvoltrii
spaiilor verzi.
ncurajarea autoritilor locale n vederea reducerii emisiilor
de carbon.
ncurajarea deplasrii cu bicicleta (amenajarea unor piste
sigure pentru bicicliti).
Achiziionarea de infrastructur electric de transport n
comun.
Transferul gradual de la transport n comun alimentat prin
combustibili fosili la transport n comun bazat pe energie
electric.
Dezvoltarea unui plan de contientizare a necesitii
reducerii amprentei personale de carbon (prin resurse
educaionale n parteneriat cu Ministerul Educaiei). Aceast
strategie va fi implementat pentru a reduce sistematic nivelul
particulelor nocive aflate n aer, pentru a putea fi redus numrul
persoanelor internate cu afeciuni respiratorii cronice. Acest
lucru va duce la scoaterea Romniei din procedura de
infringement, precum i la mbuntirea calitii vieii pentru
sute de mii de romni care au afeciuni respiratorii grave.
(Durata: 20172023; Beneficiari: Ministerul Mediului; Efecte:
pozitive pentru sntatea uman prin creterea gradului de
eliminare a noxelor i Creterea capacitii de evaluare i
monitorizare a calitii aerului la nivel naional. Impact:
22 milioane euro, finanare din POIM i bugetul de stat).
7. Program de prevenire i gestionare a inundaiilor
Conform datelor publice, n Romnia, inundaiile i furtunile
au dus recent la pierderea a 76 de viei omeneti i au provocat
pagube de peste 1,66 miliarde euro (adic echivalentul a 2,1%
din PIB-ul rii noastre). Ele au afectat aproximativ 656.392 de
hectare de terenuri agricole, 10.420 de kilometri de drumuri,
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
23,8 de kilometri de cale ferat, 9.113 de poduri i picioare de
pod i 90.394 de fntni. Delta Dunrii este un areal special,
afectat n mod deosebit de inundaii. Aceste statistici sunt
oglinda unor realiti sociale i economice crude. Pe lng
sutele de mii de viei pe care le afecteaz, inundaiile pun n
pericol perspectiva dezvoltrii economice regionale i afecteaz
semnificativ elemente vitale de infrastructur critic (linii de
comunicaii, reele electrice, reele de transport relevante la nivel
naional i european etc.).
Pentru gestionarea riscurilor referitoare la inundaii, Guvernul
va avea n vedere urmtoarele msuri:
Elaborarea unui plan de investiii mpotriva riscului la
inundaii, care va include consolidri de albii i maluri de ruri,
devierea unor ruri, n aa fel nct localitile s fie protejate. turismul, prin schimbarea specificului unor terenuri (procesul de
Modernizarea sistemului de avertizare a populaiei n
privina fenomenelor meteorologice extreme.
Realizarea unui studiu privind efectele climatice i va
regenera zonele afectate n prezent pentru a reduce efectele
incidentelor meteorologice extreme.
Din punct de vedere al lucrrilor de infrastructur, Guvernul
consider prioritar regularizarea cursurilor de ap din Romnia
pentru a limita sistematic pagubele umane i materiale generate
de inundaii. Foarte multe inundaii din Romnia au ca motiv
principal lipsa unei viziuni coerente privind regularizarea i
continuarea regularizrii fluxurilor de ap. Procesul de
regularizare a fluxurilor de ap este cu att mai important cu ct
evoluiile climatice din ultimii ani demonstreaz o tendin de
multiplicare a fenomenelor extreme. Proiectele de regularizare
a cursurilor de ap care prezint riscuri de inundaii vor contribui
la consolidarea unor perspective economice i agricole mai
stabile i vor sprijini astfel efortul de a crea un mediu economic
previzibil. n acest context, filosofia noastr este aceea de a
realiza investiii majore astzi, care vor degreva pe termen lung
presiunea bugetar, prin eliminarea unor intervenii costisitoare
care se produc dup inundaii pentru restabilirea situaiei la
normal. Vor fi reduse astfel, pe termen lung, investiiile n
reconstrucia i sprijinirea familiilor afectate de inundaii.
Aciunile propuse de Guvern pentru ndeplinirea obiectivelor
programului sunt:
Pentru inundaii, investiiile se vor baza pe hrile de hazard
i pe Planurile pentru Prevenirea, Protecia i Diminuarea
Efectelor Inundaiilor elaborate la nivel de bazin hidrografic, n
conformitate cu Directiva 2007/60/EC. Investiiile pentru
prevenirea inundaiilor se vor conforma metodologiei pentru
identificarea, prioritizarea, justificarea i proiectarea
interveniilor, pe baza pagubelor economice evitate.
Utilizarea infrastructurii verzi pentru prevenirea inundaiilor
prin preluarea soluiilor oferite de ecosisteme naturale pentru
gestionarea riscurilor generate de creterea incidenei
evenimentelor extreme (zone umede, cu efect asupra prevenirii
inundaiilor i deertificrii, stabilirea unor zone inundabile
controlat i msuri bazate pe ecosisteme, toreni i desecri).
Dezvoltarea de studii, metodologii, evaluri, rapoarte,
manuale de bun practic pentru managementul barajelor.
Abordare intersectorial la nivel de bazin hidrografic
(dezvoltare coordonat i management integrat al activitilor
privind apa, terenurile i resursele).
Modernizarea infrastructurii de monitorizare i avertizare a
fenomenelor hidrometeorologice severe n vederea asigurrii
proteciei vieii i a bunurilor materiale.
Msuri care asigur eficacitatea interveniilor de prevenire
a inundaiilor sub forma infrastructurii verzi, precum sisteme de
prevenire anticipat i de management al bazinelor n timpul
inundaiilor.
Realizarea de msuri structurale de protecie mpotriva
riscului la inundaii, acolo unde infrastructura verde nu este
suficient, prin construirea ori reabilitarea infrastructurii de
35
reducere a impactului unor fenomene meteorologice extreme.
Acestea vor include cu prioritate investiii pentru
stocarea/devierea apelor provenite de la inundaii, dar i
regularizri de albii i consolidri de maluri.
Alte tipuri de aciuni specifice gestiunii riscului la inundaii,
conform celor prevzute n Strategia Naional de management
al riscului la inundaii pe termen lung, mediu i lung sau n
planurile de management al riscului la inundaii.
8. Program pentru combaterea eroziunii costiere
Eroziunea costier este un fenomen deosebit de periculos
pentru persoanele care locuiesc n spaii riverane zonelor de
coast. Modificarea sistematic a zonelor de coast poate
afecta n mod direct i ramuri importante ale economiei, precum
eroziune a plajelor spre exemplu). Romnia a aplicat o serie de
msuri n vederea limitrii eroziunii la malul Mrii Negre, ns
viziunea aplicat n cadrul Master Planului integrat pentru
protecia i refacerea zonei costiere trebuie reevaluat.
Guvernul dorete s implementeze o viziune n dou etape care
s mbunteasc efortul naional de limitare a eroziunilor
costiere la malul Mrii Negre.
Obiectivul principal al programului este reducerea efectelor i
a pagubelor cauzate asupra populaiei de fenomenele naturale
asociate principalelor riscuri accentuate de schimbrile
climatice, n principal de eroziune costier, prin reabilitarea, n 3
etape, a 30 km de plaje. n acest sens, se vor ntreprinde
urmtoarele aciuni:
Aciuni specifice de limitare a efectelor negative ale eroziunii
costiere asupra plajelor.
Activiti de reabilitarea i protecia plajelor, incluznd
nnisipri artificiale, crearea de noi plaje, diguri i epiuri pentru
retenia nisipului, diguri de stabilizare a plajelor.
Lucrri de consolidare, drenaje, ziduri de sprijin.
Utilizarea tehnicilor de monitorizare satelitar pentru
identificarea zonelor afectate de fenomenul de eroziune.
Utilizarea tehnologiei satelitare pentru construirea unor
proiecii privind evoluia fenomenului de eroziune.
Utilizarea tehnologiei satelitare pentru evaluarea impactului
msurilor luate n vederea limitrii fenomenului de eroziune
costier.
[Durata: 20172023; Beneficiari: Zona litoral: ntre Stvilar
Periboina i Stvilar Edighiol i n zona de sud a zonei costiere,
respectiv Mamaia Centru i Mamaia Nord pn la limita UAT
Nvodari, Agigea, Eforie Centru, Eforie Sud (Eforie Sud 1 i
Eforie Sud 2), Costineti Sud, Mangalia (Olimp, Neptun,
Jupiter Venus, Saturn, Mangalia), 2 Mai, Portul Tomis pn la
Portul Constana, Balta Mangalia. Efecte: pozitive pentru
dezvoltarea infrastructurii turismului romnesc; Impact: 600
milioane euro, finanare din POIM, comun cu cea pentru
protecia la inundaii.]
9. Program pentru dezvoltarea durabil a pdurilor
Prioritatea 0 a Guvernului n materie de politic de mediu va
fi aceea de protejare a fondului forestier naional. Guvernul nu
este i nu a fost niciodat mpotriva exploatrii raionale a
fondului forestier din Romnia. Dimpotriv, lemnul este o
resurs regenerabil. O exploatare durabil a pdurilor este
esenial n lupta mpotriva schimbrilor climatice, conform
rezoluiilor conferinei privind schimbrile climatice de la Paris.
Dac nu folosim, vom folosi beton, oel i combustibili fosili, cu
amprente ecologice mult mai mari.
ns guvernarea i propune, n primul rnd, eliminarea
fenomenului defririlor i al exploatrilor iraionale care
agraveaz starea unor ecosisteme fragile. Cei care exploateaz
aceast resurs natural vor fi obligai s respecte legislaia n
vigoare i s opreasc fenomenul de furt din patrimoniul
 36 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
naional. De asemenea, Guvernul va demara programe ample
de rempdurire care s contribuie la refacerea echilibrului
ecosistemelor afectate.
Guvernul va ncuraja schimbarea filosofiei de aciune n
materie de gestionare a resurselor lemnoase. Exportarea
neprelucrat, sau prelucrat sumar, a acestei materii prime va
nceta odat cu implementarea Codului Silvic promovat de
Guvern. Dreptul de preempiune pentru productorii de mobile,
prevzut i el n noul Cod Silvic promovat de Guvern, va face ca
masa lemnoas s fie exportat preponderent sub form de
produs finit.
Suprafaa total a fondului forestier naional al Romniei este
de 6,545 milioane ha i reprezint 27,5% din suprafaa rii.
Media european fiind de 32%. Suprafaa mpdurit per
locuitor n Romnia este de 0,28 ha, puin sub media european
de 0,32 ha. n anul 2014, fenomenul tierilor ilegale de arbori n
Romnia atinsese cote alarmante. Imaginile satelitare
comparative ntre 2008 i 2012 indicau versani ntregi defriai.
Propunerile Guvernului pentru dezvoltarea durabil a
pdurilor
I. Elaborarea Strategiei Naionale Forestiere 20172027
II. Implementarea Strategiei Naionale Forestiere 2017
2027
III. Msuri practice de diminuare a tierilor ilegale de arbori:
Dezvoltarea sistemului informatic integrat de urmrire a
materialelor lemnoase SUMAL, operaionalizarea sistemului
FMIMS i dezvoltarea sistemului Radarul Pdurilor de alertare
a instituiilor cu responsabiliti n materie, coroborat cu sistemul
112 pentru transportul de lemn.
Instalarea de scannere pentru evaluarea volumului
materialelor lemnoase containerizate, n toate punctele de
trecere a frontierei i pe toate drumurile naionale i europene.
Compensarea proprietarilor de pduri pentru pierderile de
venit n cazul pdurilor aflate n arii naturale protejate.
Asigurarea pazei terenurilor forestiere pentru care n
prezent nu este asigurat administrarea/serviciile silvice, inclusiv
pentru terenurile forestiere la care nu se cunosc proprietarii.
Msuri de mpdurire a terenurilor forestiere, a celor
degradate, inapte pentru agricultur i realizarea Sistemului
naional al perdelelor forestiere de protecie. Identificarea
terenurilor forestiere pentru care nu a fost realizat regenerarea
n termenul legal i asigurarea fondurile necesare n vederea
mpduririi forate a acestora.
ntocmirea unui studiu privind identificarea terenurilor
agricole degradate i potenial poluate, care pot face obiectul
mpduririlor, n baza cruia se va elabora i implementa
Programul Naional de mpdurire, n vederea creterii strategic: eficientizarea sistemului energetic are consecine
suprafeelor de pdure.
Urgentarea realizrii sistemului naional de perdele
forestiere de protecie prin promovarea unei legislaii specifice
care s faciliteze implementarea acestuia.
IV. Intervenii legislative:
Operaionalizarea Codului Silvic prin elaborarea
legislaiei subsecvente, corecte i complete
Urgentarea amendrii Legii Contraveniilor Silvice Legea
nr. 171/2010 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor
silvice. Armonizarea ei cu noul Cod Silvic i cu legislaia Uniunii
Europene.
Amendarea Statutului Personalului Silvic Legea nr. 427
din 18 iulie 2001 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 59/2000 privind Statutul personalului silvic.
Amendarea legii perdelelor forestiere Legea nr. 289/2002
privind perdelele forestiere de protecie, republicat n 2014,
pentru ca realizarea perdelelor forestiere s devin
operaional.
Programul Tai un copac, plantezi 2.
Conform legii perdelelor forestiere, Legea nr. 289/2002,
realizarea perdelelor forestiere este foarte ngreunat din cauza
timpului alocat identificrii proprietarilor i obinerii sau nu a
acordului acestora. Propunem modificarea legii prin abrogarea
ntregii proceduri de expropriere i aplicarea exproprierilor n
baza Legii nr. 255/2010, prin care se fac toate exproprierile n
Romnia.
(Durata: 20172023; Efecte: eficientizarea cadrului
instituional i de reglementare a activitii din sectorul forestier,
gestionarea durabil a resurselor forestiere, gospodrirea
fondului forestier naional, valorificarea superioar a produselor
forestiere, dezvoltarea dialogului intersectorial i a comunicrii
strategice n domeniul forestier, dezvoltarea cercetrii tiinifice
i a nvmntului forestier. Impact: Sursele de finanare care
se pot folosi pentru implementarea strategiei sunt fondurile
provenite de la bugetul de stat, credite externe, parteneriat
public-privat i fondurile structurale.)
CAPITOLUL POLITICI N DOMENIUL ENERGIEI
Viziunea Romniei n domeniul energetic trebuie s se axeze
pe securitatea aprovizionrii cu energie a cetenilor ei, pe o
baz de ncredere i de solidaritate real criterii eseniale ale
noii uniuni energetice europene care trebuie s devin o unic
voce n domeniul energetic. Pilonii noii abordri strategice
definesc calea de urmat pentru Romnia: energie sigur,
durabil, competitiv i la preuri accesibile ntr-un cadru de
securitate, solidaritate i ncredere.
Pentru aceasta trebuie s construim un sistem politic raional
i orientat spre interesul naional, o protecie social adecvat i
motivant, servicii publice de educaie i sntate de calitate,
cu oameni de ncredere.
Comunitatea deleag o parte foarte important a resurselor
financiare ale statului, iar ncrederea n utilizarea banului public
devine un aspect critic al stabilitii morale colective. Din acest
motiv, transparena finanelor publice este un obiectiv al
consolidrii calitii vieii, iar energia trebuie s devin cel mai
transparent produs, astfel nct structura costului pe unitatea de
energie s reflecte cu fidelitate costurile reale i s genereze
ncredere i nediscriminare ntre tehnologii, operatori i respectiv
consumatori. Transparena n industria energetic genereaz
ncredere, deopotriv a investitorilor i consumatorilor prin
semnale de pre formate transparent i nediscriminatoriu, care
reflect necesitile pe termen lung i obiectivele de politici
energetice la nivelul Romniei.
Avem un sistem energetic mbtrnit, poluant i ineficient.
Din 100 de uniti energetice ale materiei prime, doar 15% mai
ajung la consumatorul final. Acest dezavantaj trebuie
transformat ntr-o oportunitate, respectiv ntr-un obiectiv
calitative directe i imediate asupra scderii preului energiei i
creterii calitii vieii cetenilor prin mbuntirea calitii
mediului nconjurtor. Cheia viitorului este energia electric.
Soluia pentru noile provocri tehnologice i de sistem reprezint
o nou revoluie tehnologic, respectiv o nou revoluie digital.
Sistemul energetic romnesc trebuie s fie integrat la nivel
continental, bazat pe concuren, pe utilizarea optim a
resurselor i susinut de un sistem de reglementare autonom,
independent, transparent i eficace att pentru pieele de
energie, ct i pentru operatori i consumatori. Pentru
asigurarea securitii i eficienei energetice, sistemul energetic
trebuie s progreseze concomitent pe urmtoarele direcii
principale:
Meninerea unui mix energetic prin diversificarea surselor i
tehnologiilor de producere a energiei, promovarea energiilor din
surse regenerabile i a tehnologiilor de conversie, cu emisii
reduse de carbon pentru energie electric, nclzire i rcire.
Decarbonizarea sistemului de transport, prin trecerea la
combustibili alternativi.
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Liberalizarea pieei de energie i interconectarea sistemelor
energetice, cu reele inteligente i de comunicare, pentru o
reea complementar i interactiv de servicii.
Eliminarea (minimizarea) dependenei dintre dezvoltarea
economic i degradarea mediului, prin asigurarea de energie
curat, sigur i la preuri accesibile.
Politicile de cretere a eficienei energetice i stimularea
tehnologiilor cu emisii reduse de carbon, combinate cu o pia
stabil pentru emisii de carbon, pot determina direcia i
schimbrile de comportament.
ncepnd cu anul 2016, prin semnarea noului Tratat Post-
Kyoto, sectorul energetic a intrat n cea mai important perioad
de tranziie din istoria omenirii. Aceast tranziie impune
redesenarea politicilor energetice ale Romniei, o nou
abordare strategic i redefinirea unor prioriti, punnd accent
pe activitatea de cercetare-inovare i de susinere, promovare a
noilor tehnologii privind stocarea energiei, reelelor inteligente
sau msurilor de eficien energetic n ntreg sistemul.
MSURI
1. Asigurarea securitii energetice naionale
Monitorizarea procedurii de negociere a contractelor i
asigurarea transparenei procedurilor.
Revizuirea legislaiei fiscale n domeniul petrolului i gazelor
naturale.
ntrirea puterii i independenei autoritilor specifice funcionarea unui nou grup energetic la termocentrala Mintia i
controlului i reglementrii, precum i evitarea situaiilor de tip
monopol (sancionate de UE i contrar economiei de pia).
Exploatarea rezervelor probabile i posibile se poate realiza
prin investiii specifice pentru dezvoltarea activitii de explorare
i exploatare ale resurselor de petrol i gaze naturale ale
Romniei. Pe termen mediu, descoperirea de noi rezerve este
condiionat de realizarea proiectelor pentru zone de adncime
onshore (sub 3.000 m), cu geologie complicat i n perimetre
offshore din Marea Neagr, ndeosebi n zona de ap adnc
(sub 1.000 m). Lucrrile, care se vor realiza pe termen scurt i
mediu, pot susine producia pentru evitarea epuizrii resurselor.
Reeaua de transport i de distribuie a energiei electrice
este o reea de siguran social, reprezentnd fundaia pentru dezvoltate, n continuare, capaciti de producere de energie
progresul societii.
n anii care urmeaz, construcia de noi grupuri energetice
care utilizeaz crbune n tehnologii curate de ultim generaie
i de nalt eficien va fi parte a rspunsului la creterea electric i de diminuare a emisiilor de CO2. La unitile tip
consumului de energie electric. Noile capaciti nucleare sau
noile capaciti hidroenergetice vor juca un rol-cheie n
decarbonizarea produciei de energie electric n Romnia i n
regiune.
O atenie deosebit se va acorda celei mai importante
vulnerabiliti a sectorului energetic, respectiv cea a resursei
umane pentru care se vor construi programe de atragere a
tinerei generaii spre colile tehnice din domeniul energetic,
pregtirea, calificarea i perfecionarea unei fore de munc n
special local.
Autoritile locale devin actor-cheie al procesului de tranziie
al sectorului energetic, precum i cele de redesenare a politicilor
energetice la nivel naional ct i local.
Se impun n acest scop programe cadru pentru pregtirea
personalului acestora n toate domeniile sectorului energetic
(comercial, tehnic etc.) prin noile strategii i foi de parcurs ale
domeniului energetic realizate prin integrarea responsabilitii
strategice a UAT-urilor pentru siguran i cele pentru sntatea
populaiei i pentru valorificarea forei de munc locale.
Mixul tehnologic al sectorului energetic al unei ri este
impus de resursele de materii prime ale acesteia. Prin urmare,
Romnia va lua n considerare toate opiunile, inclusiv energia
regenerabil, crbunele sau energia nuclear.
37
2. Realizarea Planului Naional de Investiii i
cuprinderea lui ca obiectiv al Strategiei energetice a
Romniei pentru perioada 20172020
Redefinirea politicilor energetice, astfel nct Romnia s
devin pol energetic regional i realizarea Strategiei Energetice
a Romniei.
n obiectivele Strategiei energetice 20202030 privind
cadrul de dezvoltare trebuie s se nscrie reducerea cu 40% a
emisiilor de gaze cu efect de ser comparativ cu nivelul din
1990, cota de energie min. 27% n cererea de energie din surse
regenerabile; eficiena energetic min. 27% comparativ cu
scenariul de statu-quo; creterea gradului de interconectare al
sistemelor electroenergetice la 15%.
Pe termen mediu i lung, pn n anul 2035 i ulterior, se
impune schimbarea de paradigm privind modul de producere,
distribuie i utilizare a energiei care trebuie adaptat unui mixt
energetic global, ce acord prioritate energiei din surse
regenerabile, crbune i gaze curate, combustia hidrogenului,
fisiunea nuclear generaia a IV-a i energia de fuziune
nuclear.
3. Revitalizarea produciei de crbune
Crbunele rmne o component important a mixului de
materii prime energetice a Romniei. Pe termen mediu,
producia de huil trebuie meninut pentru a asigura
un grup la termocentrala Paroeni, pentru producerea de
energie electric i energie termic n sistemele centralizate de
termoficare de la Deva i din Valea Jiului (Petroani, Lupeni,
Vulcan etc.).
La termocentrala Mintia, n urmtorii 10 ani, se poate
implementa un proiect cu un grup energetic (200 MW sau
500 MW), cu eficien ridicat (randament 4345%, parametri
ultracritici sau ultrasupracritici), (n locul celor 2 grupuri
existente), respectiv un grup energetic de 150200 MW, cu pat
fluidizat sau parametri supracritici, la Paroeni, dotate cu
instalaii de mediu corespunztoare.
Lignitul indigen rmne o surs energetic important n
mixul de resurse energetice, pe baza creia trebuie pstrate i
electric cu eficien ridicat.
4. Consolidarea produciei de energie nuclear
Energia nuclear pilon al securitii n producia de energie
CANDU 6 se poate dubla durata de via economic, pn la
60 de ani, prin realizarea unei revizii i retubare a fiecrui
reactor, dup 30 de ani de utilizare.
Meninerea locurilor de munc i a expertizei profesionale
pe un ciclu complet nuclear, prin extinderea ponderii energiei
nucleare n mixtul energiei naionale.
Pentru valorificarea superioar a rezervelor de uraniu, se
impune asigurarea condiiilor competitive de pia n exploatarea
uraniului (cariere de exploatare noi, mbuntire tehnologii de
rafinare).
Atragerea de investitori pentru finalizarea unitilor 3 i 4,
respectiv retubarea unitilor 1 i 2.
5. Mrirea potenialului hidroenergetic
Realizarea programului de amenajare a potenialului
hidroenergetic va asigura creterea cantitii de energie electric
din surse regenerabile (inclusiv capaciti hidroenergetice de
peste 10 MW) pn la 43% n anul 2020, valoare care se va
stabiliza la circa 42% din potenialul hidroenergetic.
Pentru perioada 20172035, sectorul hidroenergetic poate
participa cu o putere instalat de circa 6.500 MW n sistemul
electroenergetic naional. Conform strategiei Hidroelectrica,
potenialul hidroenergetic amenajat ar urma s ajung la 59% n
anul 2020, respectiv la 67% n 2035.
 38 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Finalizarea investiiilor hidroenergetice n derulare, de ctre
Hidroelectrica productor de energie regenerabil de interes
naional este necesar, pentru a sprijini programul naional de
reducere a emisiilor cu efect de ser i a suplimenta rezerva de
putere pentru servicii tehnologice de sistem. Realizarea
proiectului centralei hidroelectrice prin pompare Tarnia
Lputeti (1.000 MW) i a altor centrale hidroelectrice poate s
contribuie la asigurarea rezervei de putere, la reglajul
frecvenputere, cerin imperativ a Sistemului Energetic
European.
6. Susinerea strategic a creterii ponderii energiei
electrice n consumul de energie al Romniei
Cheia viitorului n energie o reprezint extinderea utilizrii
energiei electrice n special ctre transportul n comun,
prepararea hranei, nclzire/rcire etc.).
n prezent, cca 40% din energia primar global este
folosit pentru generarea energiei electrice. Avnd n vedere
ponderea important a energiei electrice n structura energiei
finale, creterea eficienei energetice n sectorul energiei
electrice conduce la reducerea cotei de energie primar utilizat,
respectiv a amprentei de carbon pentru producerea energiei
electrice.
7. Creterea puterii din centralele din Dobrogea i
Moldova, n special prin instalarea unor noi centrale bazate
pe surse regenerabile de energie
Pe termen mediu i lung, analiza regimurilor de funcionare
pentru un orizont de timp de minim 10 ani trebuie s ia n
considerare creterea puterii din centralele din Dobrogea i
Moldova, n special prin instalarea unor noi centrale bazate pe
surse regenerabile de energie (eoliene i fotovoltaice).
Sursele regenerabile de energie vor asigura, pe termen
mediu, 60% din producia de energie electric a Romniei.
n Romnia, suprafaa cumulat (peste 490.000 de hectare
teren n stare degradat) se poate valorifica pentru nfiinarea
de culturi energetice. De asemenea, pentru o perioad de cel
puin 25 de ani, se pot crea zeci de mii de locuri de munc, cu
profesii i specializri profesionale n activiti de pregtire,
exploatare i procesare a biomasei, respectiv de producere,
distribuie i furnizare a energiei, n special n zonele rurale.
Proiectele pe baz de biomas se susin fr costuri pentru
mediu la producerea de energie electric i termic.
Pentru valorificarea i exploatarea terenurilor aflate n
proces de deertificare i biodegradare, precum i pentru un nou
regim de mpdurire vor fi stabilite obiective naionale, cu int
2030, cu stimulente pentru atenuare emisii GES, precum i
investiii n combustibili alternativi, biocombustibili, biomas i
bioeconomie.
8. Promovarea producerii energiei electrice din surse
regenerabile de energie (E-SRE)
Promovarea producerii energiei electrice din surse
regenerabile de energie (E-SRE) reprezint un imperativ la
nivelul Romniei i al Uniunii Europene, justificat de protecia
mediului, creterea independenei energetice fa de importuri,
prin diversificarea surselor de aprovizionare cu energie, precum
i pentru motive de ordin economic i de coeziune social. Se
impune realizarea unui cadru legislativ predictibil pentru o lung
perioad de timp, realizat cu mecanisme de corecie prin reguli
de pia, dar i de ncurajare a investiiilor n capaciti mici pn CNG, LNG, biocombustibili, transport electric (cu prioritate
la 1 MW.
Pentru aceasta ns, este necesar funcionarea n sistem
a unor centrale de vrf, deoarece modul actual de funcionare
are implicaii negative asupra costurilor de producie i duratei
de via a grupurilor destinate funcionrii n baz.
Realizarea unei capaciti de echilibrare a balanei
producie-consum fr a periclita sigurana sistemului, pentru
structura existent i prognozat pe termen mediu a parcului de
producie, de 3.500 MW. Aceast concluzie trebuie luat n
considerare la elaborarea scenariilor de dimensionare raional
a reelei.
9. Eficiena energetic trebuie tratat ca Program de
ar care va fi implementat innd seama de reducerea
vrfului de consum anual, precum i al consumului naional
de energie. Acesta va include:
Programe de gestionare a sarcinii energetice, cum ar fi
timpii i tarifele de utilizare, de control al ncrcrii directe,
tarifele utilizate i de gestionare a sarcinii ntreruptibile.
De asemenea se va utiliza un sistem de standarde i de
etichetare pentru aparatura electrocasnic, izolarea termic a
cldirilor, precum i campanii de informare, educare, avertizare
a consumatorilor asupra conservrii energiei i eficienei
energetice.
Implementarea se va realiza printr-un Plan Naional de
Aciune pentru Eficiena Energetic, ghiduri practice,
reglementri, politici guvernamentale i strategii cu un accent
special asupra consumatorului ca fiind sursa cu cel mai mare
potenial de economisire de energie.
10. Propuneri privind modificarea cadrului legislativ:
Reanalizarea n noul context al redefinirii politicilor
energetice la nivelul UE a Legii nr. 123/2012 pentru energie
electric i gaze naturale.
Legea petrolului.
Tarifele percepute de ANCOM i ANRE se vor majora la 1%
din cifra de afaceri.
Legea pentru transpunerea directivei UE privind
infrastructura combustibililor alternativi i a gazelor naturale
comprimate (CNG), gazelor naturale lichefiate (LNG), transport
biocombustibili.
Legea biomasei, BIO combustibililor i energiei geotermale.
Legea energiei termice n vederea definirii unitare a modului
de alimentare cu ap cald, cldur i rcire pentru toate
locuinele Romniei.
11. Propuneri de programe la nivel naional axate pe
avantajul de ar al Romniei:
Biomas: 500 mii hectare n vederea realizrii de
plantaii tehnic-energetice pentru producerea de energie
electric i termic pentru toate localitile Romniei, susinerea
investiiei se realizeaz prin fondul constituit la nivelul
Ministerului Mediului.
Eficien energetic susinerea investiiei prin procent
din preul energiei electrice i al gazelor naturale.
Cogenerare de nalt eficien. Susinerea financiar va fi
realizat printr-un bonus de cogenerare pentru tehnologiile de
nalt eficien.
ESCO pli n rate lunare. Instrument de dezvoltare
economic susinerea investiiei prin contracte de
performan energetic, obiectiv prioritar pentru cldirile publice;
Susinere financiar: contracte de performan energetic pe
termen de minimum 10 ani i contracte de creditare bancar,
surse de finanare din fonduri europene i PNAER fondul de
eficien energetic, programe guvernamentale de tipul Casa
verde, Ora verde etc.
Realizarea infrastructurii pentru combustibili alternativi
pentru transportul local n comun) i transportul de marf;
transpunerea Directivei UE ce vizeaz reducerea cu minimum
40% a tarifului la transport.
Sisteme noi de distribuie gaze naturale i energie electric
n localitile fr alimentare energie electric i gaze naturale
(susinerea investiiei prin taxa de monopol, cca 50 mil. anual).
RO Green Economie Circular (valorificare deeuri)
susinerea investiiei prin fonduri europene, fondul de mediu,
accent pentru domeniul energiei);
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Actualizarea Registrului Naional pentru meserii i
competene n vederea introducerii noilor meserii ale domeniului
energiei regenerabile i energiei neconvenionale;
Portal de investiii Monitorizare online; finanare din
PNAER i Fonduri europene.
Program naional de sprijin al autoritilor locale n vederea
realizrii Master Planului energetic i Strategiei energetice la
nivelul UAT; finanare din PNAER i Fonduri europene.
Accelerarea procesului de interconectare a SNT al energiei
electrice i al gazelor naturale la sistemele de transport din
regiunea central i SEE i implicit al UE; finanare din Fonduri
europene i tarif.
Program riguros de mentenan i investiii
(retehnologizare/modernizare, dezvoltare) i ndeplinirea anual
a acestuia pentru instalaiile aferente reelelor de transport al
energiei electrice i al gazelor naturale. Finanare din tarif.
Program Naional pentru Educarea i Informarea
Consumatorului asupra Eficienei Energetice, precum i
realizarea unei Platforme electronice cu oferte concrete privind
echipamentele de nalt eficien de uz casnic, precum i lista
companiilor ESCO i furnizorilor, precum i ofertele acestora n
vederea transformrii acestuia din CONSUMER n
PROSUMER. Finanare din PNAER, Fonduri europene, tarif etc.
CAPITOLUL POLITICI PENTRU INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT
Una dintre problemele majore ale Romniei, cu impact
negativ semnificativ asupra strii economice i sociale a rii,
este absena unei reele satisfctoare de transport rutier rapid
(autostrzi i drumuri expres). Romnia are n acest moment
puin peste 500 de kilometri de autostrad n operare i
aproximativ 250 de kilometri de autostrad n construcie.
n ceea ce privete transportul pe calea ferat, sistemul
feroviar din Romnia a cunoscut n ultimele decenii o degradare
accentuat cu implicaii periculoase n sigurana i securitatea
traficului, susinut de subfinanare, ceea ce a condus la efecte
nocive i greu de nlturat. La ora actual, Romnia se claseaz
pe ultimele locuri n Uniunea European la viteza de deplasare
a trenurilor. O serie de factori care contribuie la aceste viteze
reduse de cltorie sunt timpii mari de staionare, incluznd
schimbul de locomotive electrice cu cele diesel, necesitatea
efecturii manevrelor de ntoarcere a locomotivelor dintr-o parte
n cealalt a trenului, ntrzieri cauzate de ateptarea altor
trenuri pe acele sectoare cu linie ferat simpl, obligaia de
efectuare foarte des a inspeciilor periodice, a materialului rulant
vechi.
Legislaia naional referitoare la serviciile publice de
transport feroviar ar trebui regndit cu scopul creterii
concurenei pe piaa intern. Un astfel de lucru permite utilizarea
mult mai eficient a fondurilor publice destinate compensrii
obligaiilor de serviciu public. La ora actual sunt reglementri
pe piaa transportului feroviar, care limiteaz competitivitatea
deoarece nu permit operarea trenurilor de pasageri cu preuri
comparabile cu cele oferite de transportatorii rutieri.
n ceea ce privete transportul aerian din Romnia, dei
numrul de aterizri i decolri este ridicat, infrastructura
aeroportuar se confrunt cu probleme, iar Compania Naional
TAROM se afl ntr-o situaie dificil.
Transportul maritim pe scurt distan i transportul fluvial
pot contribui la decongestionarea unor infrastructuri rutiere sau
feroviare. Aceste dou moduri de transport au rmas nc
exploatate sub posibiliti, att din cauze transfrontaliere, ct i
din cauza strii infrastructurii portuare.
Modernizarea i dezvoltarea transportului trebuie abordate
plecnd de la principiul asigurrii siguranei i securitii.
Romnia trebuie s se alture n acest domeniu infrastructurii
europene i mondiale innd cont de nevoile specifice romnilor.
Ne dorim ca n viitor, prin infrastructura dezvoltat, s ajutm
economia, turismul, sportul prin competiiile n care Romnia
39
este angrenat (Campionatul European de Fotbal), de a avea o
legtur rapid ntre oraele Romniei cu Europa i ntreaga
lume. Dezvoltarea economic a Romniei poate fi sustenabil
prin dezvoltarea infrastructurii de transport. Romnia trebuie s
valorifice proiectele de infrastructur actuale sau aflate n
derulare i s gseasc soluii de transport noi, performante.
Principiile unui transport puternic, european, trebuie s
respecte:
Asigurarea siguranei i securitii pentru cltori i pentru
marf, printr-un management de calitate i prin proceduri clare
i operaionale.
Creterea beneficiilor pentru utilizatori, prin satisfacerea
nevoilor de mobilitate i transport, creterea confortului,
asigurarea serviciilor de urgen i salvare n cazul catastrofelor
naturale, accesibilitatea pentru persoanele vrstnice sau cu
mobilitate redus.
Coeziunea i conectivitatea regional, prin reducerea
decalajelor dintre regiuni.
Eficiena, prin eliminarea blocajelor, interconectarea tuturor
modurilor de transport, promovarea unui transport de bun
calitate, aplicarea tehnologiilor inovatoare.
Durabilitatea, prin promovarea transporturilor nepoluante,
cu emisii reduse de gaze cu efect de ser i gaze reduse de
dioxid de carbon.
Obiectivul principal al Strategiei Guvernului n domeniul
transporturilor l reprezint asigurarea infrastructurii i serviciilor,
ca suport al activitii economice i sociale pentru mbuntirea
calitii vieii. Pentru atingerea acestui obiectiv general i a
obiectivelor specifice din toate domeniile de transport vor fi
susinute msuri generale i aciuni obligatorii precum:
Creterea competitivitii ntre modurile de transport.
mbuntirea serviciilor de transport prin investiii n
materiale rulante.
Modernizarea staiilor de cale ferat.
Modernizarea porturilor i aeroporturilor.
Infrastructur rutier de nalt calitate.
Extinderea transportului multimodal.
MSURI
1. Transportul rutier
Guvernul susine dezvoltarea infrastructurii de transport
rutier, construcia unei reele eficiente de autostrzi, drumuri
expres, osele care s fac legtura ntre regiunile Romniei,
precum i ntre Romnia i alte state, prin continuarea
proiectelor, n special a proiectelor susinute prin MasterPlan,
aferente coridoarelor rutiere de legtur strategic, a inter-
coridoarelor, a oselelor de centur, a transportului turistic, de
interes naional. Dezvoltarea regional echilibrat, eliminarea
decalajelor, un sistem eficient de gestionare i ntreinere a
tuturor drumurilor naionale sunt eseniale pentru dezvoltarea
transportului rutier. n vederea dezvoltrii transportului rutier,
Guvernul susine urmtoarele investiii:
Finalizarea, modernizarea i reabilitarea coridoarelor
strategice (coridorul IV), a inter-coridoarelor, a drumurilor
Trans-Regio i Euro-Trans.
Finalizarea cu prioritate a axei: ConstanaNdlac
(Coridor IV)
Finalizarea autostrzii Lugoj-Deva. Perioada: 2017.
Autostrada Sibiu-Piteti.
Finalizarea Variantei Ocolitoare a Bucuretiului la profil de
autostrad (Inel Bucureti (A0) care va face legtura ntre
autostrada A1 cu autostrada A2 n prim faz; n faza a doua,
nchiderea inelului centur n regim de autostrad de jur
mprejurul Bucuretiului).
ConstanaVama VecheTrans-Regio (36, 7 mil.
Euro, FEN+BS).
Finalizarea Autostrzii Transilvania
 40 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Comarnic Braov (997,75 mil. Euro). Perioada: 2017
2022.
SibiuBraov (737,22 mil. Euro). Perioada: 20172020.
Surplacu de BarcuBor (+ Oradea). (304,43 mil. Euro)
Perioada: 20172019
NdeluSuplacu de Barcu (1002,55 mil. Euro).
Perioada: 20172020.
Finalizarea autostrzii SebeTurda. Perioada: 2017
Tronsonul PloietiComarnic (306,77 mil. Euro, FEN+BS)
Finalizarea Seciunii BucuretiPloieti, sector 1, km
0+000 km 3+325; nod Centura Bucureti km 6+500 i nod
Moara Vlsiei km 19+500.
Perioada: 2017
Autostrada est-vest (Montana):
Tronsonul Trgu Mure Trgu Neam (Valoarea
estimat: 2942 mil. Euro, FEN + BS); Perioad realizare SF +
PT: 20172019.
Tronsonul Trgu NeamIaiUngheni (Valoarea
estimat: 1.129 mil. Euro. Perioad realizare SF + PT: 2017
2019. Perioad execuie lucrri: 20192022.
Cmpia TurziiTrgu Mure la nivel de autostrad
(224,94 mil. Euro, FEN+BS). Perioada: 20172018
Modernizare Centur Bucureti (A1-DN7, A2-DN2) (53,80
mil. Euro, FEN+BS). Perioada: 20172018.
Coridorul IX paneuropean, prin realizarea unor tronsoane
de drum/valoare estimat:
Drumuri expres: PloietiBuzu (254,800 mil. Euro),
BuzuFocani (282,36 mil. Euro), FocaniBacu (428,3 mil.
Euro), BacuPacani (388,95 mil. Euro) FEN+BS;
Perioada SF i PT: 20172018. Execuie lucrri: 20192021.
Drumuri expres: Pacani Suceava (289, 99 mil. Euro),
Suceava Siret (196,20 mil. Euro) FEN+BS;
Legtura A3 Aeroport Henri Coand (43,11 mil. Euro,
FEN+BS) Perioada: 20172019.
ConstanaTulceaBrila (+ pod peste Dunre)
(1.141,88 mil. Euro, FEN+BS).
Autostrad: PitetiCraiova. Perioada realizare
SF+PT:20172018. Execuie lucrri: 20192021.
BucuretiGiurgiu (41,25 mil. Euro, FEN+BS) Perioada:
20182019.
Modernizarea i construirea variantelor ocolitoare
Se va urmri finalizarea variantelor ocolitoare ncepute,
precum i construcia altor osele de centur, urmrindu-se un
profil rutier rapid:
Varianta ocolitoare a Sucevei Proiect fazat (8,65 mil.
Euro, FEN+BS).
Varianta ocolitoare Trgu Jiu Proiect fazat (36,69 mil.
Euro, FEN+BS).
Varianta ocolitoare Bacu (83,57 mil. Euro, FEN+BS).
Varianta ocolitoare Trgu Mure (23,29 mil. Euro,
FEN+BS).
Finalizarea i dezvoltare pentru rutele turistice de interes
naional i internaional
Modernizare Transfgran (31,95 mil. Euro) i
Transalpina (53,8 mil. Euro, FEN+BS).
2. Transportul feroviar de cltori
Guvernul susine reforma structural a transportului feroviar
prin modernizarea, reabilitarea, implementarea Sistemului
Feroviar European de Management al Traficului (ERTMS) care
va avea ca rezultat asigurarea unor servicii de calitate, n
deplin siguran. De asemenea, se va urmri punerea n
aplicare a unui Program naional pentru modernizarea grilor i
pentru construcia de linii de mare vitez, lund n considerare
securitatea i sigurana utilizatorilor, precum i creterea
ponderii transportului feroviar fa de transportul rutier.
Din cei aproximativ 15.000 km de cale ferat desfurat,
obiectivul Guvernului este ca un procent de 60% s fie adus la
standarde europene pentru asigurarea unei viteze adecvate de
transport, iar liniile rmase s fie nchiriate sau concesionate (n
baza unor contracte ferme care s stabileasc parametrii tehnici
ce trebuie asigurai de partenerul privat), trecute n conservare
(prin meninerea terasamentului) sau chiar dezafectate. n
vederea dezvoltrii transportului rutier, Guvernul susine
urmtoarele investiii:
Coridorul paneuropean IV Feroviar FEN+BS
Finalizarea proiectului Reabilitarea podurilor dunrene
(situate la km 152+149 i km 165+817) pe linia de cale ferat
BucuretiConstana (9,57 mil. Euro). Perioada: 2017.
Finalizarea proiectului Reabilitare linie de cale ferat
SighioaraColariu (357,09 mil. Euro). Perioada: 20172018.
Finalizarea proiectului Reabilitare linie de cale ferat
ColariuVinu de JosSimeria (412,36 mil. Euro). Perioada:
20172018.
Reabilitare linie cale ferat Frontier CurticiRadna
GurasadaSimeria pentru 160 km/h; TRONSON 2 km 614
BrzavaIlteuGurasada i TRONSON 3 GurasadaSimeria
(1.800,00 mil. Euro). Perioada: 20172021.
Lucrri de reabilitare pentru poduri, podee i tuneluri
FEN+BS
Regionala Braov proiect fazat (2,67 mil. Euro)
Perioada: 20172018.
Regionala Iai proiect fazat (9,10 mil. Euro) Perioada:
20172018.
Regionala Bucureti proiect fazat (9,87 mil. Euro)
Perioada: 20172018.
Regionala Timioara proiect fazat (3,67 mil. Euro)
Perioada: 20172018.
Regionala Cluj (30,01 mil. Euro) Perioada: 20172020.
Regionala Craiova (21,40 mil. Euro) Perioada: 2017
2020.
Regionala Galai (35,60 mil. Euro) Perioada: 20172020.
Rennoirea i modernizarea materialului rulant (300 mil.
euro, FEN+BS). Perioada 20172018.
Electrificarea liniei de cale ferat Cluj-Napoca
Episcopia Bihor (572,88 mil. Euro, FEN+BS).
Reabilitarea podului de la Grditea i mbuntirea
parametrilor tehnici Bucureti NordGiurgiu Nord
Frontier (84 mil. Euro, FEN+BS).
Modernizarea liniei BucuretiBuzuFocani
BacuRomanPacaniIaiFrontier
Elaborarea documentaiei tehnico-economice (22,50 mil.
Euro, FEN+BS).
Reabilitare linie Focani - Roman (588 mil. Euro,
FEN+BS).
Modernizarea trecerilor la nivel cu calea ferat n
vederea mbuntirii siguranei (42.00 mil. Euro, FEN+BS).
Perioada: 20172020.
Proiecte de investiii noi n feroviar FEN+BS
BucuretiBraov (29,8 mil. Euro)
TimioaraArad (22,8 mil. Euro)
BucuretiBuzu (32,3 mil. Euro)
BucuretiCraiova (67,95 mil. Euro)
PacaniIai (25,7 mil. Euro)
BucuretiConstana (59,3 mil. Euro)
BucuretiPiteti (37,9 mil. Euro)
Inelul Feroviar al Bucuretiului: Printr-o consultare ntre
Primria Capitalei i Ministerul Transporturilor se pot gsi soluii
de a transfera fluxul de cltori din jurul marilor orae din
sectorul rutier spre sectorul feroviar. Principalele avantaje ale
proiectului Inelul feroviar al Bucuretiului sunt c linia de cale
ferat poate fi o bun alternativ pentru transportul urban al
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
zonelor periferice, aceast linie de cale ferat poate
descongestiona traficul de cltori de tranzit.
Crearea unor noduri intermodale la captul liniilor de
transport de cltori urbane i suburbane este o soluie astzi
implementat n mari capitale europene, precum Roma, Paris,
Berlin. Introducerea pe aceste segmente de automotoare
electrice cu orar cadenat i armonizat cu cel al mijloacelor de
transport public va conduce la reducerea semnificativ a
impactului asupra mediului din ora. Aceast cale ferat va fi un
avantaj pentru marile centre comerciale i de depozitare
amplasate n zona centurii Bucuretiului, dar va facilita i
circulaia locuitorilor noilor cartiere care s-au dezvoltat n jurul
Bucuretiului.
3. Transportul feroviar de marf
Guvernul va reconsidera transportul de mrfuri pe calea
ferat astfel nct s ofere sustenabilitate transportului
multimodal. Dorim dezvoltarea transportului de mrfuri prin
msuri de stimulare, eficientizare i mbuntire a condiiilor de
exploatare a serviciilor i relansarea activitii societii feroviare
romneti de marf prin management profesionist, orientat pe
obinerea de profit i valorificarea la maximum a potenialului
acestei companii. Guvernul susine identificarea de soluii pentru
atragerea de noi contracte n Romnia, dar i n Europa i Asia.
Alte iniiative ale Guvernului pentru modernizarea
transportului feroviar de marf:
Dotarea cu locomotive performante, cu producie asimilat
n Romnia.
Modernizarea i dotarea cu vagoane pentru mrfuri
generale i vagoane specializate.
Analizarea i optimizarea punctelor de triaj i reducerea
parcursurilor neproductive.
Dezvoltarea reelei de transport RO-LA i transport
multimodal.
Msuri pentru atragerea transportului greu i agabaritic i a
transportului de mrfuri periculoase.
4. Transportul cu metroul
Guvernul susine investiiile n infrastructura de transport cu
metroul n vederea creterii gradului de siguran i confort
precum i a gradului pentru transfer i descongestionarea
traficului. Avem n vedere modernizarea magistralelor de
metrou, finalizarea proiectelor ncepute i oferirea unor servicii
de calitate i sigure, innd cont de faptul c n ultimii 20 de ani
zonele industriale s-au reconfigurat precum i dezvoltarea
altor linii de legtur cu zonele industriale nou-create. n vederea
atingerii acestor msuri, Guvernul propune urmtoarele
obiective de investiii:
Linia de metrou Magistrala 5 Seciunea Rul Doamnei
Eroilor, inclusiv Valea Ialomiei Proiect fazat (413, 69 mil.
Euro, FEN +BS). Perioada: 20172020.
mbuntirea serviciilor de transport public de cltori cu
metroul pe Magistrala 2 BerceniPipera Proiect fazat
(125,72 mil. Euro, FEN +BS). Perioada: 20172020.
Magistrala 4 Racordul 2 Seciunea Parc Bazilescu
Struleti Proiect fazat (72,69 mil. Euro, FEN +BS). Perioada:
2017.
Magistrala 6 1 MaiOtopeni (14,2 km; 9 staii; 9 trenuri)
(1.084,00 mil. Euro, FEN+BS).
Magistrala 5 Seciunea Eroilor (PS Opera)
Universitate Piaa Iancului (4,5 km; 5 staii) (423,60 mil. Euro,
FEN+BS).
Modernizarea instalaiilor de acces la metrou (21,82 mil.
Euro, FEN+BS).
nnoirea parcului de material rulant.
Demararea de urgen a unor studii pentru gsirea de noi
rute de metrou care s creeze inelul interior al Bucuretiului i
s lege toate ieirile aferente autostrzilor adiacente
41
Bucuretiului, fcnd ca traficul auto care intr n Bucureti s
fie diminuat.
5. Transportul multimodal
Asigurarea creterii economice, flexibilitatea transportului,
descongestionarea traficului rutier, crearea de noi locuri de
munc, dezvoltare durabil prin asigurarea proteciei mediului
prin:
Facilitarea schimbului modal ctre alte moduri de transport
mai puin poluante, precum cel feroviar, avnd astfel un impact
pozitiv att asupra economiei, ct i asupra proteciei mediului.
Gsirea unor soluii financiare pentru asigurarea facilitilor
aferente transportului intermodal rutier i maritim de cltori i
combinat de marf, ca factori primordiali n strategia de protecie
a mediului i descongestionare a oselelor.
Principalul atu al transportului intermodal este acela c
poate oferi posibilitatea expeditorului de a se baza pe un singur
furnizor de logistic a transporturilor/operator de transport care
este i singurul responsabil al transportului din momentul
recepionrii mrfii pn n momentul livrrii acesteia, ceea ce
nltur riscul mpririi rspunderii contractuale ntre mai muli
operatori de transport.
Prin accesarea fondurilor europene sau/i parteneriat public-
privat, modernizarea centrelor multimodale existente (de
exemplu, Constana); realizarea unor centre multimodale, n
special, pe coridoarele europene, n zonele cu trafic comercial
ridicat (Bucureti, Craiova, Iai, Giurgiu, Braov). Se va avea n
vedere implementarea programului multimodal n mai multe
orae importante din ar, cu prioritate n oraele pentru care
exist finanare european prin POIM:
Multimodal Timioara (34,25 mil. Euro)
Multimodal Cluj-Napoca (34,25 mil. Euro)
Multimodal Bacu (21,44 mil. Euro)
Multimodal Oradea (21,44 mil. Euro)
6. Transportul aerian
Pentru asigurarea unui transport aerian performant i
accesibil, respectnd standardele, reglementrile aplicabile i
cerinele de siguran i securitate, Guvernul propune
implementarea de noi programe pentru creterea nivelului de
securitate i siguran pe toate aeroporturile i aerodromurile
din Romnia. Astfel, o atenie deosebit va fi acordat celor cinci
aeroporturi cu o cretere substanial a traficului n ultimii ani,
aeroporturi de interes naional, strategic cotate la nivel european
(Bucureti, Timioara, Constana, Cluj, Iai) de a fi transformate
n hub-uri internaionale:
Aeroportul Internaional Henri Coand Bucureti:
Demararea de urgen a lucrrilor de modernizare a
pistei 1, prin refacerea cii de rulare i montare a unui balizaj
nou i a 2 ILS-uri noi, precum i creterea PCN-ului la 85. Odat
cu finalizarea pistei 1, se va avea n vedere modernizarea total
a pistei numrul 2. Creterea numrului de pasageri este un alt
obiectiv care trebuie implementat de urgen. Mrirea
suprafeelor hangarelor Cargo poate aduce ncasri substaniale
companiei. Reanalizarea benzilor transportatoare de bagaje
este un obiectiv urgent, o msur care ar reduce substanial
timpul pe care pasagerii l petrec n incinta aeroportului n
ateptarea bagajelor.
Realizarea unui terminal de pasageri cu o suprafa de
minimum 250 mp pentru a asigura un nivel de serviciu B.
Reabilitarea i mrirea platformei de staionare a avioanelor
la circa 17.000 mp.
Asigurarea compatibilitii noilor investiii cu noi ci de rulare
moderne.
Construirea de noi parcri pe termen lung; astzi
capacitatea celor existente n comparaie cu volumul de
pasageri este mic.
Construirea unei autogri de autobuze i microbuze; astzi
nu exist.
 42 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Identificarea unei poziii pentru noua gar de metrou, de
preferabil lng noua autogar.
Aeroportul Internaional Bucureti Bneasa Aurel Vlaicu:
Se va avea n vedere modernizarea prin finalizarea
investiiilor la aerogar, precum i a platformei de parcare a
aeronavelor, dar i transformarea sa ntr-un aeroport cu zboruri
private, VIP sau utilitare, devenind astfel un aeroport mult mai
facil anumitor categorii de pasageri. Pregtirea unui studiu de
fezabilitate privind reabilitarea pistei de decolare/aterizare,
creterea PCN-ului la 85 i asigurarea compatibilitii noilor
investiii cu celelalte suprafee de micare sunt de asemenea
importante.
Aeroportul Traian Vuia Timioara va trebui readus prin
investiii de extindere a terminalului cu o suprafa de 20.000
30.000 mp, precum i modernizarea pistei de decolare/aterizare
crescndu-i PCN-ul la 85, ajungnd a fi unul dintre cele mai
importante aeroporturi din vestul Romniei.
Pentru Aeroportul Internaional Mihail Koglniceanu
Constana se va avea n vedere readucerea sa n prim-plan
european i mondial, prin atragerea de curse de linie, precum i
unui numr mare de curse charter pe perioada estival. De
asemenea, atragerea de investiii n calea de rulare (pist), una
dintre cele mai lungi din Romnia, prin absorbie de fonduri
europene, avnd n vedere c Aeroportul Mihail Koglniceanu
este un punct strategic al NATO. Sprijinul public pentru
dezvoltarea aeroporturilor va fi corelat cu regulile de ajutor de
stat.
7. Transportul naval
Asigurarea unui trafic n deplin siguran i securitate prin
modernizarea cilor navigabile de-a lungul ntregului curs al
Dunrii prin realizarea de lucrri de dragaj, de iniiere n
construcii hidrotehnice speciale n vederea creterii unui numr
mai mare de zile de navigaie pe Dunre.
Fluviul Dunrea este o cale de navigaie natural ce prezint
probleme periodice privind variabilitatea adncimilor i a limilor
enalului navigabil. Acestea conduc la ntrzieri privind timpii de
cltorie ce afecteaz actuala navigaie.
Propunerile sunt de a ne concentra pe investiii care
urmresc cursul navigabilitii pe Dunre de-a lungul ntregului
an i investiii moderne prin faciliti n porturile care au un viitor
pe termen lung:
Promovarea folosirii transportului pe cile navigabile
interioare.
Realizarea gradual a proiectelor pe Coridorul VII ce
contribuie la asigurarea navigabilitii pe Dunre n condiii de
siguran, pe tot parcursul anului, pe canalele navigabile
DunreMarea Neagr i Poarta AlbMidia Nvodari.
Modernizare ecluze faza 2: Agigea, Cernavod, Ovidiu,
Galerii ape mari Ovidiu i Nvodari i staii de pompare
(116,08 mil. Euro, FEN+BS). Perioad: 20172021.
mbuntirea siguranei traficului naval prin achiziionarea
de nave tehnice multifuncionale i echipamente specifice.
mbuntirea condiiilor de navigabilitate pe Dunre prin
sisteme de colectare a apelor.
Realizarea lucrrilor de predragrare i construcii
hidrotehnice speciale n vederea creterii numrului de zile de
navigaie pe Dunre.
Reabilitarea de cheiuri maritime i fluviale.
Portul Constana este cotat ca cel mai mare port maritim
din Romnia, bine dezvoltat i care ofer foarte multe faciliti.
Portul Constana are capacitatea de a fi extins ctre Europa cu
condiia unei dezvoltri a conexiunilor cu transportul feroviar,
precum i cu cel rutier, dar i de a mbunti condiiile de
navigaie pe Dunre. n ultimii ani, Compania Naional
Administraia Porturilor Maritime S.A. Constana a finalizat i
implementat mai multe proiecte de infrastructur, exemple fiind:
reabilitarea digurilor, noul terminal pentru containere de pe molul
II S, terminalul de barje, precum i alte proiecte finanate de
structurile internaionale, precum BEI, BJCI, BERD i
cofinanate de la bugetul de stat din resursele companiei.
Una dintre problemele acute ale Portului Constana este
rectigarea cotei de pia a mrfurilor containerizate prin
faciliti portuare, precum i rennoirea infrastructurii nvechite
care este neoportun pentru operarea fluxurilor de mrfuri. Ca
soluii identificm construirea de noi moluri, dar i dezvoltarea n
partea de sud a portului a unui terminal de containere, avnd
avantajul de adncimi mari n dane. Astzi, ca grad de
containerizare, Romnia se claseaz la 4%, un nivel foarte
sczut, dar cu un potenial de cretere de aproximativ 12%. Ca
investiii pe termen scurt sunt: adncirea bazinelor portuare, noi
reele de utiliti, reabilitarea i modernizarea cheiurilor, precum
i infrastructura rutier i feroviar. n ceea ce privete investiiile
pe termen mediu i lung, propunem:
Dezvoltarea portului Constana ca port regional strategic i
includerea sa n reeaua de autostrzi maritime.
Portul Constana trebuie s devin una din cele mai
importante pori de intrareieire din Europa a mrfurilor pentru
Orientul ndeprtat i mrirea capacitii portuare cu minimum
50%.
Modernizarea infrastructurii portuare prin creterea
adncimii enalelor, precum i a bazinelor, crescnd sigurana
navigaiei n portul Constana.
Extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i
canalizare prin preluarea de ape pluviale, fcnd stabilizarea
zonei adiacente.
Realizarea unui pod rutier peste canalul de legtur dintre
zona fluvio-maritim i racorduri de drumuri interioare i
exterioare Portului Constana.
Realizarea de terminale pentru barje n Portul Constana
Sud, precum i a unor platforme de staionare.
Reabilitarea i modernizarea cheiurilor, precum i a unui
terminal nou de mrfuri i pasageri.
Modernizarea i extinderea capacitii de operare a
porturilor Basarabi, Medgidia, Ovidiu.
Lucrri de modernizare a infrastructurii portuare n portul
Mangalia.
Atragerea de fonduri europene pentru mbuntirea
traficului naval prin achiziionarea de nave tehnice dotate cu
echipamente specifice.
Mrirea capacitii liniei de cale ferat ntre Agigea
Ecluz Portul Constana Sud i sistematizarea punctului de
racord Agigea Ecluz.
Dezvoltarea Molului III/Realizarea unui terminal RO-RO i
pentru autoturisme n Portul Constana SudAgigea (molul 3S)
etapa 1 A (S3) i Mol 3S i 4S lucrri de infrastructur n
vederea dezvoltrii de terminale specializate n Portul Constana
Sud (47,32 mil. Euro, FEN+BS). Perioada: 20182021.
Realizarea unui terminal modern de pasageri pentru navele
de croazier care opresc n Portul Constana.
Realizarea unor terminale containere pe insule artificiale.
Portul Tulcea: Construirea unui terminal cargo general prin
modernizarea infrastructurii, precum i construirea unor dane
dedicate transportului de cereale pe ap; transformarea
terminalului n unul cu capacitate de a opera va crete
potenialul de dezvoltare a Portului Tulcea, dar i al ntregii zone.
O alt problem a portului ce constituie un nod de legtur ntre
toate localitile izolate din Delt cu reeaua de transport
terestr, rutier i feroviar este aglomerarea excesiv n zona
falezei la acostare. Ca soluie este mbuntirea tuturor acestor
servicii de transport naval de pasageri dintre acele zone izolate
ale Deltei Dunrii prin creterea facilitilor de acostare i a
serviciilor portuare.
Portul Galai: Construirea unui nou terminal trimodal,
modernizarea terminalelor pentru mrfurile vrac, reabilitarea de
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017 43

urgen a danelor 31 i 32, construirea unui terminal RO-RO n
incinta noului bazin, precum i modernizarea infrastructurii
portului mineral.
Portul Giurgiu necesit de urgen lucrri de modernizare a
infrastructurii pentru a permite practici moderne prin construirea
unui nou terminal trimodal.
Portul Drobeta-Turnu Severin are nevoie de construirea
unui nou terminal trimodal, dezvoltarea infrastructurii care atrage
creterea capacitii portului de a se ncadra n cerinele
moderne. Prin aceste lucrri de modernizare se crete volumul
de operare de mrfuri ce duce implicit la diminuarea costurilor
de operare.
Porturi turistice: Romnia deine porturi cu un ridicat
potenial turistic. Porturile Orova, Moldova Veche, Constana,
Tulcea, Brila vor fi dezvoltate astfel nct s ofere condiii
tuturor turitilor romni i strini aflai n croazier pe Dunre de aciune concomitent pentru a asigura sinergiile dintre reforma
sau la Marea Neagr. Astfel, ne propunem:
Modernizarea tuturor terminalelor de pasageri din porturile
menionate.
Construirea n colaborare cu autoritile locale a
facilitilor portuare pentru turiti.
8. Compania Tarom
Avnd n vedere situaia financiar dificil a companiei
TAROM, Guvernul susine urmtoarele msuri urgente, menite
a repune compania n elita ambasadorilor Romniei:
Realizarea de urgen a unei evaluri riguroase a
personalului companiei.
Optimizarea resursei umane coroborat cu o cretere
salarial la anumite compartimente acolo unde salariul este
foarte sczut.
Atragerea unui numr ct mai mare de pasageri,
repoziionnd TAROM-ul ca lider zonal.
Rennoirea de urgen a flotei TAROM prin achiziionarea n
rate (leasing) a 30 de aeronave moderne cu un consum sczut
de combustibil i poluare fonic ct mai redus.
Uniformizarea flotei de avioane ar reduce mult cheltuielile
de mentenan.
Readucerea departamentului tehnic la acele cote europene
i internaionale de a asigura mentenan att pentru compania
TAROM, ct i pentru alte companii din zon.
Dezvoltarea departamentului de marketing prin
deschiderea de noi rute zonale sau unele de lung curier nspre
America sau Asia.
Implementarea sistemului online direct pe site-ul companiei
i nu prin alte firme din domeniu.
9. Reorganizare
Creterea gradului de ncasare a veniturilor din viniet i
reorganizarea RAR-ului astfel nct posesorii de maini s nu
fie supui unei birocraii excesive.
Adoptarea pn la 1 octombrie 2017 a unor acte normative
care s vizeze achiziiile de interes major.
CAPITOLUL POLITICI N DOMENIUL COMUNICAIILOR. CONVERGEN
DIGITAL
Dezideratele majore ale Societii Informaionale sunt
accesul rapid i nelimitat la informaii i la facilitile
instrumentelor de informare, comunicaie i calcul n scopul
valorificrii superioare a energiilor umane, modelrii unei
societi echitabile i creative care s contribuie la dezvoltarea
economic i creterea competitivitii Romniei, att prin
aciuni directe precum dezvoltarea efectiv a sectorului IT&C
romnesc, ct i prin aciuni indirecte, precum creterea
eficienei i reducerea costurilor sectorului public din Romnia,
mbuntirea productivitii sectorului privat prin reducerea
barierelor administrative n relaia cu statul, mbuntirea
competitivitii forei de munc din Romnia.
Programul de guvernare n domeniul Comunicaiilor i al
Societii Informaionale are la baz o evaluare obiectiv intern
a acestui domeniu, precum i tendinelor majore generate de
situaia economic, politic i social la nivel global.
Prioritatea este continuarea implementrii prevederilor
Agendei digitale (integrarea pieei IT&C naionale ntr-o pia
european puternic i coerent), mai precis atingerea
obiectivelor stabilite prin Strategia Naional Agenda Digital
pentru Romnia 2020, aprobat n februarie 2015. Pentru
atingerea obiectivelor specifice stabilite de Agenda Digital
pentru Europa 2020, este necesar s se acorde prioritate
investiiilor n domeniul IT&C. De asemenea, aceast prioritizare
este principala prghie pentru convergena cu intele strategice
ale Europei 2020.
Avnd n vedere obiectivele asumate de ctre Romnia
pentru anul 2020 n ceea ce privete domeniile amintite, sunt
necesare o intervenie extins i demararea tuturor domeniilor
administrativ i introducerea conceptelor moderne de
e-Guvernare, e-incluziune social, promovarea inovrii i
dezvoltarea infrastructurii pentru serviciile digitale,
implementarea de programe i msuri privind creterea gradului
de securitate a activitilor din domeniul IT&C (rspuns la
pericolele generate de creterea criminalitii cibernetice i a
instabilitii politico/militare din zona euro-asiatic), precum i
realizarea de strategii i programe privind accentuarea folosirii
instrumentelor societii informaionale n toate domeniile
(reducerea decalajului fa de alte ri privind aportul domeniului
IT&C n dezvoltarea i modernizarea societii), dezvoltarea
industriei locale IT&C, n special n domeniul produciei de
software.
MSURI
1. Creterea procentajului sectorului TIC la peste 10%
din PIB pn n 2022
n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine
urmtoarele aciuni:
Stimularea incubatoarelor IT prin acordarea de
granturi/program Start-up Nation.
Stimularea investiiilor de stat i private n infrastructuri
suport: band larg (fibr optic i 5G), infrastructurii inteligente
(cloud computing, internetul lucrurilor, securitate cibernetic),
prin transparen i predictibilitate, simplificare administrativ i
de reglementare.
Stimularea modelelor antreprenoriale colective
(cooperative), n special n domeniul TIC, printr-un calendar
predictibil de taxare pe 20 de ani.
Stimularea IMM-urilor pentru realizarea de produse cu
nalt valoare adugat prin alocarea unui buget destinat
achiziiilor publice n domeniul IT&C dedicat acestor companii,
cu respectarea legislaiei achiziiilor publice in vigoare.
(Durata: 20172021; Efecte: creterea procentajului TIC n
PIB. Impact financiar susinut din fonduri nerambursabile).
2. Creterea procentajului personalului TIC n totalul
angajailor prin msuri dedicate sectorului IT
3. Creterea valorii adugate n sectorul TIC
n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine
urmtoarele aciuni:
Derularea unui program naional de nfiinare de parcuri
tehnologice prin parteneriate extinse ntre Guvern, autoriti
publice locale, universiti tehnice i companii private.
ncurajarea creterii cheltuielilor private de cercetare-
dezvoltare, a investiiilor n infrastructur i n capital uman prin
acordarea de garanii de stat i faciliti fiscale (urmnd modelul
Horizon 2020), pentru urmtoarele domenii de cercetare:
Energie din surse regenerabile: generare, tranzacionare,
stocare i consum; Tehnologie digital: cloud, big-data,
inteligen artificial, internetul lucrurilor, block-chain, securitate
cibernetic, fabricaie aditiv; Automobile electrice i transport
autonom (drone).
 44 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
ncurajarea demersurilor comune de cooperare n zona
sud-est european pentru crearea unei piee puternice de IT&C
zonale (tronsoane de mare capacitate de transport informaional
transfrontaliere, negocierea de tarife reciproc avantajoase de
tranzit i transport, iniierea de proiecte de cercetare comune
IT&C, accesarea de fonduri comunitare pe proiecte
transfrontaliere).
(Durata: 20172021; Efecte: creterea valorii adugate a
sectorului TIC. Impact financiar susinut din bugetul de stat,
fonduri nerambursabile i externe)
4. Reducerea procentului de persoane care nu au utilizat
niciodat internetul, pn la 25% n 4 ani
n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine
urmtoarele aciuni:
Punerea n acord a programelor colare cu cerinele
societii informaionale i cerinele pieei naionale i europene, ntrirea rolului CTE i reorganizarea ca structur de expertiz
prin ncurajarea educaiei STEM.
ncurajarea alfabetizrii digitale la nivelul populaiei
generale, prin faciliti fiscale pentru persoanele care finalizeaz
cursuri i dobndesc competene digitale, n cadrul unui
program naional.
Alfabetizarea digital a tuturor cetenilor Romniei pn divertisment, sportive stabilite de ctre CNA).
n anul 2030.
Asigurarea bazei tehnice necesare instruirii prin dotarea
unitilor colare cu suficiente calculatoare i acces la internet.
Promovarea metodologiei de predare prin exemplu practic
printr-un proiect pilot n cadrul POCU.
mbuntirea criteriilor i proceselor de selecie pentru cadrul unui proiect la nivel naional.
corpul profesoral specializat TIC, mpreun cu mrirea salariilor.
Faciliti pentru cooptarea n procesul educaional a tinerilor
care lucreaz n domeniul TIC.
Promovarea educaiei continue n domeniul TIC. Asigurarea
nsuirii i utilizrii n viaa de zi cu zi a instrumentelor TIC de
categorii ct mai largi de populaie, indiferent de vrst,
educaie, statut social, gen etc.
5. Consolidarea ncrederii n serviciile digitale prin
securitate cibernetic
n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine
urmtoarele aciuni:
Consolidarea rolului Romniei ca lider regional n securitate
cibernetic prin nfiinarea unui program comun n cadrul
parteneriatului strategic Romnia SUA, dedicat finanrii
proiectelor statelor din regiune pentru construirea capacitilor
cibernetice.
Definirea legislaiei naionale privind securitatea cibernetic,
n implementarea Directivei 1.148/2016 (NIS), prin consultare i
dezbatere public.
6. mbuntirea actului de guvernare i a serviciilor
publice, predictibilitate, transparen i e-Guvernare
n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine
urmtoarele aciuni:
Definirea la nivelul Ministerului a unei structuri de expertiz
i politici publice n domeniile DSM, care s asigure coerena
politicilor naionale cu cele la nivelul UE. Experii din structur
vor fi selectai pe 2 niveluri, junior (AD5) i senior (AD9), pe baza
criteriilor utilizate la nivelul Comisiei Europene. De asemenea,
aceast structur de expertiz va sprijini guvernul n Preedinia prin intermediul Web Service-urilor astfel nct s se realizeze o
rotativ a UE 2019.
Consolidarea rolului coordonatorului naional privind
tehnologia informaiei (CIO), pentru definirea coerent a
politicilor TIC la nivel guvernamental i urmrirea implementrii
acestora.
Open data Creterea accesului la informaii de interes
public, mbuntirea cadrului legal i a practicilor privind
accesul la informaiile de interes public, publicarea centralizat
a informaiilor de interes public, publicarea centralizat a
proiectelor i actelor normative, uniformizarea practicilor privind
procesele de consultare public, creterea gradului de
consultare i participare n rndul tinerilor, transparena
procesului de achiziii publice, promovarea transparenei
procesului de luare a deciziilor publice.
Sprijinirea i continuarea iniiativei GovIThub mpreun cu
ncurajarea folosirii Open Source n administraia public
central i local, n comunitile de cercetare i mediu
academic prin sprijinirea msurilor legislative pentru reducerea
numrului de autorizaii necesare deschiderii i derulrii unei
afaceri, prin standardizarea procesului de obinere a acestora
la nivelul tuturor APL, i utilizarea resurselor GovIThub pentru
crearea unei aplicaii pentru implementarea procesului n
platforma public imm.msinf.ro
Asigurarea sinergiei resurselor statului n domeniul
comunicaiilor electronice prin actualizarea HG 941/2013 i
n subordinea CIO-ului guvernamental.
Declararea multiplexului 1, naional, ca serviciu public
universal pentru informarea nediscriminatorie i din mai multe
surse a populaiei. Astfel, stabilindu-se standardul SD, pot fi
emise 1214 canale (TVR1, TVR2 i canale de tiri,
Prelungirea licenelor pentru utilizarea spectrului de
frecven din domeniul audiovizualului deinute de SNR pn la
implementarea radioului digital n Romnia.
Asigurarea minimului acces al cetenilor la internet prin
nfiinarea unor puncte de acces WiFi gratuite n mediul rural, n
Dotarea autoritilor publice locale din mediul rural i mic-
urban cu faciliti i unelte TIC standard (software, hardware,
comunicaii, site, specialist IT) pentru constituirea unui birou
unic, conectat la bazele naionale de date.
Sprijinirea i ncurajarea autoritilor locale n
implementarea de proiecte de Smart-City i reele de tip City-
Net.
Iniiative n vederea realizrii unor componente open-
source pentru sisteme de operare, sisteme de baze de date,
browser, produse de office etc., destinate exclusiv administraiei.
7. E-government, Interoperabilitate, Securitate Cibernetic,
Open Data, Big Data, Cloud Computing i Media Sociale
nfiinarea Ageniei Naionale pentru Cloud Guvernamental.
Adoptarea standardelor i a documentului de Enterprise
Architecture Framework pentru asigurarea unei interoperabiliti
a sistemelor informatice existente.
ntrirea rolului CTE ca organism care s evite dubla
finanare a proiectelor IT derulate cu fonduri europene sau cu
fonduri de la Bugetul Naional prin introducerea unor mecanisme
informatice de asistare a deciziei.
ncurajarea folosirii soluiilor open-source i a datelor
deschise, acolo unde este posibil.
Oferirea de noi instrumente electronice, precum i
actualizarea celor existente pentru companii n vederea creterii
utilizrii acestor instrumente care aduc reduceri de costuri
semnificative.
Facilitarea accesului la date publice pentru cei interesai
cretere a interoperabilitii.
Introducerea conceptului de Single Sign On pentru toate
aplicaiile guvernamentale oferite cetenilor sau companiilor.
Implementarea conceptului de identitate virtual pentru
cetenii din Romnia n vederea realizrii unei comunicri
electronice ntre cetean i instituiile statului.
Dezvoltarea n continuare a Punctului Unic de Contact
(inclusiv prin crearea de PCU-uri locale) ca instrument pentru
informatizarea fluxurilor de tratare a solicitrilor
cetenilor/companiilor i asigurarea interoperabilitii ntre
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
diverse sisteme realizate n administraia public central i
local.
Implementarea unui hub naional pentru autentificare bazat
pe certificate electronice (maximizarea rolului Bridge, PKI).
Informatizarea fluxurilor i proceselor interne ale instituiilor
statului, eliminndu-se astfel consumul de hrtie i timpii mari
de soluionare a unor cerine adresate instituiilor publice
(Automatizarea Proceselor de Business).
Dezvoltarea competenelor digitale att n sectorul public,
ct i n zona privat n vederea eliminrii utilizrii insuficiente a
instrumentelor electronice existente prin realizarea de
parteneriate pentru oferirea de cursuri/programe de informare
pentru ceteni i IMM-uri al cror scop este educarea acestora
n vederea folosirii securizate a instrumentelor electronice
existente.
Dezvoltarea i actualizarea unui cadru legislativ i normativ
eficace privind criminalitatea informatic care s conduc la
creterea ncrederii cetenilor n utilizarea tehnologiei
informaiei.
Implementarea controalelor de securitate n conformitate
cu cele mai bune practici n domeniu i a reglementrilor
naionale i europene privind protecia datelor cu caracter
personal, precum i auditarea periodic a acestora n vederea
sporirii ncrederii cetenilor n sistemele de guvernare
electronic.
Abordarea unitar ntr-o concepie sistemic a dezvoltrii
i implementrii serviciilor on line pentru ceteni i mediul de
afaceri cu efort direct n evitarea paralelismelor, reducerea
costurilor i mbuntirea relaiilor dintre cetean, mediul de
afaceri i administraie.
Creterea expertizei i cooperarea internaional (cu
CERT.ro punct naional).
Dezvoltarea unor centre de excelen n parteneriat cu
universitile i mediul de afaceri.
Definirea unor cerine minime de securitate n funcie de
tipul informaiilor gestionate.
Susinerea i promovarea folosirii mediului on-line pentru
mbuntirea actului de guvernare prin implicarea i
consultarea ceteanului care devine participant activ la
iniiativele guvernamentale i interlocutor n dezvoltarea de
politici guvernamentale, n luarea deciziilor mai ales prin
furnizarea feedbackului n timp real n meninerea parteneriatului
deschis al Guvernului, cu respectarea celor trei principii ale
Open Data: transparen, participare i colaborare.
8. IT&C n educaie, sntate i cultur
Guvernul susine armonizarea sistemului educaional i din
sntate cu cerinele Societii Informaionale pentru cele dou
domenii prin:
Creterea gradului de cunoatere teoretic i practic a
folosirii instrumentelor Societii Informaionale de ctre elevi,
cadre didactice, personal medical i dotarea unitilor colare i
sanitare cu suficiente calculatoare i ci de comunicaie astfel
nct s existe baza tehnic necesar instruirii, adaptarea
programelor colare la cerinele Societii Informaionale i n
acord cu cerinele pieei de for de munc romneti i
europene.
Implementarea sistemelor bazate pe concepte de tip Big
Data n domenii ca Sntate (analiza statistic a cazurilor,
telemedicin etc.), Cultur, e-Commerce, Securitate naional.
Perfecionarea i dezvoltarea sistemului informatic unic
integrat de sntate.
Implementarea soluiilor de e-Sntate care faciliteaz
metodele profilactice.
Realizarea nomenclatoarelor (clasificarea grupelor de boli
etc.) i asigurarea interoperabilitii dintre sisteme la nivel
naional i european.
45
Standardizarea n concordan cu Directivele UE ale tuturor
actelor medicale n vederea susinerii interoperabilitii
sistemului medical din Romnia i Uniunea European.
Dezvoltarea de aplicaii informatice dedicate sntii i
procesului de nvmnt i folosirea acestora la scar larg n
sprijinul cetenilor i elevilor.
Subvenionarea accesului la Internet a tuturor unitilor de
nvmnt din zonele rurale/urbane realizarea de program
alternativ de educaie pentru mediul rural.
Dezvoltarea de programe educaionale, n cadrul formelor
obligatorii de nvmnt, privind utilizarea sigur a internetului
i a echipamentelor de calcul.
Modernizarea sistemului cultural i trecerea la digitalizarea
coninutului cultural din biblioteci, arhive i creaii audiovizuale i
muzee, dar i digitalizarea coninutului cultural specific
comunitilor romne prin folosirea sistemelor moderne i
stocarea datelor n Cloud.
Realizarea unor aplicaii care s promoveze vizitarea i
explorarea Romniei, puncte de atracie i comuniti demne de
vzut, descoperirea comorilor care se gsesc n cldiri,
monumente istorice i muzee, promovarea evenimentelor
culturale i strnirea interesului utilizatorilor.
Crearea unei biblioteci digitale pentru romnii de
pretutindeni care s permit accesul printr-un singur punct la
documente de interes, documente istorice i de tradiie, precum
i facilitarea nvrii limbii romne de ctre generaiile tinere
care triesc n strintate.
9. IT&C n e-Commerce, Cercetare-Dezvoltare i Inovare
mbuntirea cadrului legislativ de reglementare n
vederea susinerii sistemului comerului electronic i a
modernizrii comerului cu amnuntul prin mijloace media
electronice n concordan cu serviciile online transfrontaliere i
asigurarea securitii.
Pregtirea cadrului de reglementare n vederea soluionrii
disputelor cauzate de mijloacele online, conform recomandrilor
Uniunii Europene i Strategiei Naionale pentru Agenda Digital.
Creterea participrii Romniei n cadrul proiectelor
internaionale din domeniul Inovrii, Cercetrii-Dezvoltrii n
IT&C att prin intermediul programelor de specializare pe
inovaie, consolidarea cercetrii i dezvoltrii i sprijinirea
resurselor din Cercetare-Dezvoltare i Inovare.
Dezvoltarea permanent i folosirea infrastructurii bazate
pe IT&C pentru interconectarea i facilitarea colaborrii
echipelor de cercetare indiferent de localizarea fiecreia din
punct de vedere geografic.
Dezvoltarea unor poluri de excelen pe domenii conexe
IT&C prin participarea mediului academic i de afaceri.
Comunicaii electronice
Reducerea decalajului privind acoperirea cu reele de
comunicaii moderne, precum i a gradului de instruire i folosire
a serviciilor de comunicaii electronice dintre diferite
zone/localiti.
Dezvoltarea unor proiecte de comunicaii electronice astfel
nct toate localitile din Romnia s beneficieze de minimum
un mijloc public de comunicare.
Msuri de cretere a interoperabilitii, compatibilitii i
securitii reelelor de comunicaii electronice.
Strategii comune operator/operator, operator/instituie i
instituie/instituie de folosire eficient a serviciilor de comunicaii
electronice.
Msuri de ordin legislativ i administrativ privind
dezvoltarea/retenia forei de munc i a pieei comunicaiilor
electronice care s genereze calitate, diversitate i un pre
accesibil al serviciilor specifice acestei piee.
Lansarea de programe integrate de dezvoltare regional
privind investiiile, turismul, infrastructura etc. cu componenta
de comunicaii electronice.
 46 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Folosirea eficient a infrastructurii de comunicaie (fir
metalic, fibr optic, spectru radio-terestru i radio-satelitar) prin
implementarea de noi tehnologii de comunicaie digital.
Msuri de cretere a eficienei operatorilor de servicii de
comunicaii electronice ce aparin n totalitate sau majoritar
statului.
Continuarea implementrii DVBT acompaniat de reluarea
serviciilor de distribuie a semnalului prin antena comun.
Implementarea transmisiei digitale a programelor publice
de radio i televiziune.
Continuarea implementrii programelor de acoperire broad-
band n zonele albe ale Romniei.
Programe de sistematizare/eficientizare a suportului
reelelor de comunicaii. Scoaterea la licitaie public a serviciilor
5G pn la sfritul anului 2017.
Eliminarea unor piedici administrative privind dezvoltarea
reelelor i serviciilor de comunicaii electronice cum ar fi: taxe,
impozite, autorizri, condiionri, msuri birocratice etc.; n acest
sens, cel trziu la 1 decembrie 2018, toate taxele vor putea fi
pltite online.
Susinerea cooperrii n zona sud-est european pentru
crearea unei piee puternice de IT&C (programe IT&C integrate
regional constnd din: tronsoane de mare capacitate de
transport informaional transfrontaliere, negocierea de tarife
reciproc avantajoase de tranzit i transport, iniierea de proiecte
de cercetare comune IT&C, accesarea de fonduri comunitare
pe proiecte comune).
Servicii potale
Creterea calitii serviciilor potale prin dezvoltarea paletei
de servicii, optimizarea serviciilor i a reelelor potale la
cerinele clienilor, informatizarea serviciilor.
Meninerea unui climat concurenial n piaa de servicii
potale, garant al dezvoltrii sntoase a serviciilor potale la
tarife corecte, acompaniat de meninerea serviciului universal
optimizat i corect finanat.
Msuri de eficientizare a activitii operatorilor potali la
care statul este acionar majoritar.
Dezvoltarea relaiilor de colaborare transfrontalier cu
operatori strini de servicii potale n vederea crerii unei piee
eficiente europene de servicii potale, optimizrii/dezvoltrii
operaiunilor specifice (un accent special trebuie acordat
relaiilor cu Republica Moldova).
Modernizarea i eficientizarea CN Pota Romn prin
diversificarea paletei de servicii i automatizarea centrelor de
sortare.
Sprijinirea capitalizrii/finanrii activitii CNPR pentru
implementarea necesitilor investiionale, precum i
identificarea soluiilor pentru problematica datoriilor istorice ale
CNPR fa de stat, n vederea consolidrii performanelor
economice ale operatorului potal naional.
Integrarea informatic, informaional i logistic superioar domeniul securitii naionale.
a operatorilor potali cu IMM/magazine online, pentru sprijinirea
competitivitii economice a firmelor n sectorul comerului
electronic.
Accentuarea integrrii ntre serviciile potale i cele
financiare (aportul operatorilor potali la incluziunea social,
teritorial i financiar a cetenilor).
Sprijinirea utilizrii de ctre operatorii potali de tehnologii,
procese i dotri logistice cu impact redus asupra mediului
nconjurtor.
Adaptarea legislaiei serviciilor potale la evoluia
pieei/mediului tehnic/digital, economic i social, precum i la
evoluia cerinelor clienilor coroborat cu nevoile de eficien
economic pentru operatorii potali.
ntrirea guvernanei corporative la standarde internaionale
pentru C.N. Pota Romn S.A.
Implicarea superioar a C.N. Pota Romn n comunitile
n care i desfoar activitatea prin iniiative i programe de
responsabilitate social corporativ, suplimentarea rolului su
social i misiunii de baz.
Meninerea unui dialog social permanent, constructiv i
productiv economic cu organizaiile salariailor din sectorul
potal i de telecomunicaii pentru meninerea locurilor de
munc, mbuntirea condiiilor de munc din sector i a
sntii i securitii muncii, precum i de colaborare n
transformarea sectorului potal.
Valorificarea oportunitilor comerciale internaionale, din
proiecte, programe, parteneriate care valorific existena pieei
unice europene.
Sprijinirea colaborrii ntre Autoritatea Romn de
Reglementare n Comunicaii i celelalte autoriti europene
pentru creterea eficienei, interoperabilitii i armonizrii
reglementrilor, cu precdere n ceea ce privete serviciul potal
universal.
Recunoaterea serviciului potal universal ca serviciu
public i compensarea corect a furnizorului.
Prioritizarea i implementarea programelor/proiectelor din
domeniul IT&C i servicii potale vor avea n vedere eficiena
economic, crearea de locuri de munc, acoperirea zonelor
defavorizate, integrarea cu alte proiecte din alte domenii,
retenia forei de munc superior calificat.
CAPITOLUL POLITICA DE APRARE I SECURITATE NAIONAL
n ultimii ani, domeniile securitii i, implicit al aprrii, au
suferit mutaii semnificative, att din perspectiva modului de
desfurare a conflictelor convenionale i a utilizrii
instrumentelor militare, ct i a multiplicrii i diversificrii
abordrilor neconvenionale i asimetrice. Rzboiul hibrid, ca
instrument de proiecie a intereselor geopolitice i ca mecanism
de subminare a suveranitii unui stat naional, exercitat n
proximitatea Romniei, reprezint una dintre cele mai mari
provocri pentru perioada urmtoare.
Dinamica evenimentelor politico-militare din Ucraina,
modificarea frontierelor de stat prin anexarea Crimeii de ctre
Rusia, manifestrile specifice rzboiului hibrid din acest spaiu,
existena conflictelor ngheate n zona extins a Mrii Negre,
precum i instabilitatea generat de ISIL/Daesh n statele
MENA, cu efecte majore asupra fenomenului terorist sau a celui
migraionist, au condus la crearea unui arc de instabilitate pe
flancurile est i sud ale NATO i UE, iar poziia geografic a rii
noastre este de natur s poteneze aceste ameninri la adresa
securitii Romniei.
Dei riscul unei agresiuni militare convenionale asupra
Romniei are o probabilitate redus, consolidarea capacitii
naionale de aprare este o necesitate stringent, att n
vederea asigurrii unui potenial operativ i de descurajare
credibil, ct i pentru gestionarea diferitelor tipuri de crize, n
cooperare cu celelalte instituii care i desfoar activitatea n
n scopul realizrii graduale a capabilitilor asumate, politica
de aprare trebuie s conduc la asigurarea condiiilor pentru
implementarea Programului privind transformarea, dezvoltarea
i nzestrarea Armatei Romniei pn n anul 2026. Din
perspectiva resurselor financiare alocate aprrii, ncepnd cu
anul 2017, vom susine asigurarea nivelului de 2% din PIB.
Finalizarea strategiei de achiziii 20172020 privind dotarea
Armatei Romne i prezentarea ei public pn la 1 octombrie
2017. De asemenea se va avea n vedere ca cel puin 75% din
cheltuielile generate de acest tip de investiii s se regseasc,
prin contractele de off-set, n investiii sau alte surse de venituri
pe teritoriul Romniei.
Din perspectiva cooperrii internaionale, consolidarea
parteneriatelor strategice, n special cu SUA, reprezint un
obiectiv fundamental pentru perioada 20172020.
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Pe termen scurt, Armata Romniei trebuie s devin
capabil s menin un nivel ridicat de reacie pentru aprarea
naional, reacie adaptat provocrilor de tip clasic, hibrid sau
asimetric. Totodat este necesar ca armata s dezvolte
capabilitile necesare participrii la aprarea colectiv a aliailor
n cadrul NATO i UE, s contribuie la misiuni i operaii sub
egida organizaiilor internaionale, s poat coopera eficient cu
celelalte instituii din sfera securitii naionale pentru
gestionarea oricrui tip de criz de ordin securitar, precum i s
dezvolte i s perfecioneze dimensiunea de sprijinire a
autoritilor publice n situaii de urgen, pentru acordarea de
asisten populaiei Romniei n caz de dezastre.
Pe termen mediu, Armata Romniei trebuie s devin o
structur de fore modern, capabil s fac fa ameninrilor, capabiliti robuste de comand i control, capabile s
inclusiv celor impredictibile astzi, pentru a respinge orice tip de
agresiune la adresa Romniei i s constituie garantul
suveranitii i independenei naionale. Armata Romniei va
contribui la meninerea credibilitii Alianei, ca parte a sistemului
de aprare colectiv a NATO, precum i la securitatea regional
i internaional.
Politica de aprare
Politica de aprare pe care Guvernul o propune n perioada
20172020 va genera att condiiile pentru modernizarea i
adaptarea Armatei Romniei la riscurile i provocrile specifice
actualului context geopolitic, ct i consolidarea profilului de
partener strategic relevant al Romniei la nivelul NATO, al UE i
n parteneriatul strategic cu SUA.
MSURI
1. Continuitate strategic n cadrul NATO i UE
Consolidarea participrii Romniei la procesele politice i
de planificare a aprrii de la nivelul NATO i angajarea
substanial n dezvoltarea politicilor, proceselor i proiectelor
ce vizeaz dimensiunea aprrii la nivelul UE. Mecanismele
pentru atingerea acestui obiectiv vizeaz: implementarea
Planului de aciune al Alianei pentru creterea capacitii
operaionale, pregtirea i punerea la dispoziia Alianei a
capabilitilor pentru fora de rspuns consolidat a NATO,
precum i sincronizarea implicrii n proiectele celor dou
organizaii (n special NATO Smart Defence, respectiv UE
Pooling and Sharing) cu prioritile naionale de aprare.
Intensificarea pregtirii pentru operaionalizarea i
funcionarea optim, pe teritoriul statului romn, a structurilor
aliate de comand-control (Comandamentul Diviziei
Multinaionale pentru Sud-Estul Europei, Unitatea de integrare
a forelor NATO i Modulul NATO de comunicaii i informatic
dislocabil), concomitent cu evidenierea importanei acestor
structuri n cadrul Alianei.
Contientizarea la nivelul structurilor decizionale ale NATO
i UE a importanei stabilitii regionale a Sud-Estului European,
n cadrul stabilitii globale i, preponderent, a importanei
strategice pe care NATO i UE trebuie s le acorde regiunii
extinse a Mrii Negre.
Continuarea participrii la exerciii i activiti de instruire
n comun participarea activ la Iniiativa Forelor
Interoperabile i la exerciiile nscrise n Programul Militar de
Instruire i Exerciii. Identificarea exerciiilor naionale care pot fi
conectate cu cele planificate la nivel NATO i desfurarea n
comun a acestora.
Politica European de Securitate i Aprare Comun
reprezint un proiect n care Romnia trebuie s aib o
contribuie important i s i proiecteze viziunea privind
securitatea regional n coninutul acestei politici. Astfel,
identificarea i promovarea prioritilor naionale n domeniul
PSAC, n perspectiva deinerii de ctre Romnia a Preediniei
semestriale a Consiliului UE, n 2019, reprezint un obiectiv
esenial.
47
2. Creterea capacitii operaionale a forelor armate
Modernizarea capabilitilor operative ale Armatei Romniei
trebuie abordat inclusiv din perspectiva prezervrii i
consolidrii statutului Romniei de pol de stabilitate regional i
de furnizor de securitate. Obiectivul de modernizare a
capabilitilor operative ale Armatei, n perioada 20172020 (i
programele multianuale de nzestrare care vor excede orizontul
anului 2020), vizeaz atingerea acelui nivel care s permit
prevenirea, descurajarea i aprarea mpotriva oricror aciuni
agresive la adresa rii noastre.
Dezvoltarea gradual de capabiliti militare cu accent pe
cele critice, configurate att pentru aprarea naional, ct i
pentru cea colectiv. Astfel de capabiliti critice ar viza:
contracareze sisteme moderne de rzboi electronic i s asigure
comunicarea nentrerupt (sistemele de comunicaii militare)
inclusiv n starea de rzboi; capabiliti de intelligence,
supraveghere i recunoatere, n baza dezvoltrilor la nivelul
NATO pe aceast dimensiune, care s asigure segmentul de
avertizare timpurie; capabiliti A2AD proprii, avnd la baz
radare performante i mijloace de rzboi electronic, complexe
de aprare antiaerian, capabiliti de lupt antitanc, antinav i
antisubmarin.
Dezvoltarea capabilitilor necesare contracarrii
ameninrilor de tip asimetric sau a abordrilor ostile de tip
hibrid.
Capabiliti de transport intrateatru, orientate asupra crerii
unei flote de transport destinate asigurrii mobilitii forelor cu
capacitate de reacie imediat (inclusiv cu elemente de suport)
pe ntreg teritoriul Romniei.
Capabiliti logistice i medicale, menite s asigure suportul
forelor lupttoare pentru o perioad ndelungat n situaia unui
conflict.
Modernizarea/Reconfigurarea infrastructurii militare
(instrucie i cartiruire) n funcie de potenialele scenarii ale unei
agresiuni militare convenionale, inclusiv cu luarea n
considerare a operaionalizrii structurilor aliate de comand i
control constituite pe teritoriul naional, respectiv a necesitilor
legate de asigurarea host nation support pentru eventuale fore
NATO dislocate n Romnia n situaia unei agresiuni militare.
Un element important din aceast perspectiv l reprezint
proiectele de modernizare a infrastructurii militare pe teritoriul
naional n cadrul Iniiativei de Asigurare European i n cadrul
Setului de Activiti Europene, respectiv continuarea colaborrii
n domeniul dotrii prin achiziia unor echipamente declarate
EDA de ctre SUA.
Dezvoltarea capabilitilor de aprare cibernetic ale
Armatei Romniei i integrarea acestora n sistemul naional de
aprare cibernetic.
3. Implementarea unui management optim al resurselor
de aprare
Optimizarea raportului ntre structurile combatante i cele
de comandament sau administrative dup modelul existent la
nivelul NATO i asigurarea unui echilibru corect ntre funciile de
militar i civil, precum i ntre funciile combatante i cele de
asigurare sau comandament.
Perfecionarea procesului de planificare, organizare,
desfurare i evaluare a instruciei structurilor i/sau a
personalului, n cadru naional i/sau multinaional.
Asigurarea unei proporii echilibrate ntre cheltuielile
destinate nzestrrii i cele destinate asigurrii de bunuri i
servicii i personalului astfel nct s se ating un echilibru
corect, conform modelelor din spaiul NATO.
Continuarea dezvoltrii capabilitilor n cadrul multinaional
asigurat de NATO i UE prin folosirea iniiativelor multinaionale
n domeniul aprrii (framework nation concept, smart
defence, connected forces initiative, pulling and sharing).
 48 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Adoptarea de programe de nzestrare comune mai multor
categorii de fore i dezvoltarea acelor capabiliti care au
capabilitatea dual-use(civil-militar).
4. Pregtirea profesional i calitatea vieii personalului
militar
Pregtirea profesional riguroas i un standard corect al
calitii vieii personalului militar reprezint premise
fundamentale pentru eficiena unei armate moderne, iar n
aceste domenii direciile principale de transformare vor fi:
Creterea calitii vieii personalului Armatei Romniei, n
acord cu realitile economice i sociale interne i cu statutul de
stat membru NATO i UE, concomitent cu sporirea atractivitii
profesiei militare.
Modernizarea sistemului medical propriu al armatei, n
corelare cu nevoile operaionale i sistemul naional de
sntate, proiect care vizeaz att creterea calitii actului
medical, ct i realizarea unei componente eseniale pentru
calitatea vieii personalului militar.
Educaia i instruirea continu a personalului, att prin
crearea unui portofoliu de programe educaionale (n ar i
strintate) adaptate nivelului carierei, ct i prin meninerea
unei prezene constante n teatrele de operaii, cu valene n
pregtirea forelor n condiii reale de conflict. O component
aparte pe aceast dimensiune ar viza dezvoltarea unor grupe
de experi pentru ocuparea posturilor internaionale alocate
Romniei.
Modernizarea sistemului de nvmnt militar n acord cu
evoluiile fenomenului militar i cu dinamica mediului de
securitate global (profile/module noi de pregtire profesional).
Transparena i predictibilitatea n carier, prin
perfecionarea ghidurilor de carier, care s genereze
predictibilitatea necesar n dezvoltarea unui sistem de
promovare pe vertical i orizontal, n conformitate cu
competenele/abilitile i traseul profesional al fiecrui cadru al
Armatei.
5. Revitalizarea industriei naionale de aprare
Revitalizarea industriei naionale de aprare reprezint un
obiectiv important pentru perioada 20172020 i include:
Revitalizarea structurilor de cercetare dezvoltare astfel
nct acestea s redevin la orizontul anului 2020 motorul
dezvoltrii industriei naionale de aprare.
Refacerea i consolidarea legturilor instituionale ntre
entitile de cercetare, cele de industrializare i beneficiar
(Armata Romniei).
ntrirea dialogului instituional ntre industria naional de
aprare cu capital de stat i/sau privat i beneficiarii din toate
structurile de for ale statului romn.
Susinerea investiiilor n infrastructura industriei naionale
de aprare, pentru atingerea standardelor i calitii necesare.
Stimularea produciei industriei naionale de aprare, n
raport cu necesitile i cerinele Armatei, la standard NATO.
Stabilirea pragului critic de armamente i sisteme de arme
ce trebuie asigurate la nivel naional de ctre industria naional
de aprare.
Redimensionarea, n funcie de evoluiile concrete i
continuarea procesului de completare a stocurilor/rezervelor
operative i strategice necesare Armatei Romniei.
Folosirea mecanismelor de offset avnd la baz dialogul
instituionalizat ntre structurile achizitoare i industria naional
de aprare cu capital de stat i/sau privat astfel nct, pe de o
parte s se evite creterea artificial a preurilor de achiziie, i
pe de alt parte, s se maximizeze efectele scontate n
beneficiul industriei naionale de aprare de stat i/sau privat.
Avnd n vedere resursele relativ limitate ale Romniei n
raport cu cerinele de transformare generate de actualul mediu
de securitate, obiectivele menionate necesit dezvoltarea unei
strategii de finanare sustenabil a transformrii forelor armate,
care s ia n considerare:
Sincronizarea demersurilor la nivel naional cu
implicarea/angajarea n proiectele/iniiativele NATO i UE
finanate de cele dou organizaii, respectiv cu aprofundarea
parteneriatelor strategice, n special a celui cu SUA.
Dezvoltarea de parteneriate de tip public-privat cu industriile
de aprare din ar i din strintate (n special din state NATO
i UE) i crearea condiiilor necesare derulrii unor contracte de
offset avantajoase n achiziionarea/modernizarea tehnicii
militare. Implicarea industriei romneti de aprare n astfel de
parteneriate n special pe dimensiunea de cercetare-
dezvoltare-inovare/CDI pentru crearea de noi
echipamente/tehnologii de uz militar este o precondiie
esenial pentru revitalizarea/retehnologizarea i creterea
competitivitii acesteia.
Identificarea unor modaliti de autofinanare care s
suplimenteze sumele primite de la buget.
6. Pregtirea populaiei i teritoriului i gestionarea inter-
instituional a crizelor de tip militar sau de securitate
Un proiect important l constituie conceptualizarea i
dezvoltarea unui Sistem Naional Integrat de Gestionare a
Crizelor/SNIGC (n special n ceea ce privete dimensiunea
militar a acestuia) racordat la sistemele similare din NATO i
UE, n colaborare cu celelalte instituii cu responsabiliti n
domeniul securitii. Modernizarea cadrului legislativ n domeniul
managementului crizelor, armonizarea proceselor i
documentelor de planificare ale MApN cu cele ale altor instituii
cu responsabiliti n domeniul securitii, derularea unor
demersuri de dezvoltare a gradului de pregtire a populaiei,
teritoriului i economiei pentru aprare sunt obiective pentru
perioada 20172020.
Alte msuri care susin obiectivul 6:
Asigurarea, mpreun cu celelalte instituii cu
responsabiliti n domeniul securitii, a unei fore ntrunite,
necesare contracarrii eficiente a aciunilor specifice att
rzboiului clasic, ct i celui neconvenional i hibrid sau a altor
forme de agresiune asimetric.
mbuntirea nivelului de interoperabilitate i eficientizarea
utilizrii capabilitilor la nivel naional pentru asigurarea
coerenei i complementaritii pe timpul ndeplinirii misiunilor i
a sarcinilor specifice.
Perfecionarea mecanismelor i procedurilor de cooperare
ntre armat i celelalte instituii din sistemul naional de aprare,
ordine public, securitate naional pentru gestionarea unor
crize/incidente/atacuri de tip terorist, cibernetic, migraionist etc.
Sprijinirea autoritilor administraiei publice centrale i
locale n situaii de urgen pentru acordarea de asisten
populaiei i pentru managementul consecinelor dezastrelor
sau a accidentelor tehnologice.
Realizarea unui nivel ridicat al pregtirii pentru mobilizare.
Politica Guvernului privind Securitatea Naional n perioada
20172020
n ultimii ani s-au produs schimbri semnificative la nivelul
mediului de securitate global i regional. Fenomene i procese
greu de anticipat n urm cu civa ani s-au manifestat cu o
violen extrem n spaiul Uniunii Europene sau n vecintatea
estic a U.E.
Pe de o parte, ncepnd cu anul 2013, riscurile specifice
rzboiului hibrid s-au manifestat activ n proximitatea estic a
Romniei. Acest fenomen este de natur s genereze att
riscuri la adresa securitii naionale (spionaj, activiti
informativ-operative, provocri de tip militar clasic sau de tip
asimetric), ct i amplificarea unor fenomene infracionale
conexe, specifice criminalitii organizate transfrontaliere (trafic
de armament, trafic de droguri, de fiine umane, contraband cu
produse puternic accizate, splare de bani, finanarea mascat
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
a terorismului sau a operaiunilor de tip hibrid etc.), reclamnd
eforturi suplimentare ale instituiilor pentru aprarea frontierei
de stat a Romniei, care este i frontiera estic a NATO i UE.
Pe de alt parte, n ultimii ani, organizaiile teroriste au definit
spaiul Uniunii Europene ca int predilect i au reuit s
produc o serie de atacuri violente fcute cu mijloace diverse,
inovative, care au afectat capitale i orae europene (Paris,
Bruxelles, Nisa, Marsilia, Mnchen etc.). Europa a asistat
neputincioas la aceste fenomene. Amplificarea riscurilor de tip
terorist este o realitate dramatic a anului 2016, iar metodele
folosite de teroriti pentru a ucide ceteni europeni nevinovai
arat capacitatea, inventivitatea i decizia gruprilor teroriste de
a deveni surs de ameninare pentru securitatea european.
Guvernul consider c, n acest context, este necesar
actualizarea/modificarea/completarea cadrului legislativ existent
i iniierea unor noi legi pentru a avea instrumentele legislative
n concordan cu evoluia riscurilor din sfera securitii
naionale. Guvernul consider c modificrile i completrile
legislative trebuie s respecte i s consolideze urmtoarele
principii:
Respectarea Constituiei i a legislaiei, respectarea i
aprarea drepturilor i libertilor fundamentale reprezint o
obligaie esenial ntr-un stat de drept. Orice restrngere
temporar a drepturilor i libertilor individuale trebuie s se
fac exclusiv n baza unui mandat/autorizaie emis de un
judector. Orice abatere de la acest principiu trebuie sancionat
categoric, n conformitate cu legislaia penal.
Asigurarea protejrii cetenilor romni n faa riscurilor
teroriste, cibernetice, asimetrice sau cele asociate rzboiului
hibrid reprezint o obligaie esenial a statului romn.
Sprijinirea instituiilor abilitate s contracareze aceste riscuri
trebuie realizat n condiiile stricte ale respectrii Constituiei i
a legislaiei n vigoare.
Pentru perioada 20172020, Guvernul susine
modernizarea instituiilor din sfera securitii naionale pentru a
atinge urmtoarele obiective de tip securitar:
Aprarea valorilor, intereselor i simbolurilor naionale,
inclusiv a celor asociate patrimoniului cultural i natural,
contracararea riscurilor generate de reaciile i tendinele
radicale sau extremiste.
Prevenirea i combaterea riscurilor la adresa securitii
economice: evaziunea fiscal, splarea banilor, deficienele din
sectoarele energetic, industrial, transporturi, financiar-bancar,
agricultur, sectorul silvic etc.
Protejarea intereselor economice ale statului romn i
promovarea capitalului autohton cu relevan strategic.
Asigurarea securitii cetenilor prin semnalarea
disfunciilor sistemice n asigurarea serviciilor vitale pentru
populaie, precum i a deficienelor din marile sisteme publice:
sntate, nvmnt, asisten social. cu alte state. Guvernul susine ntrirea exigenelor fa de
Prevenirea i contracararea riscurilor i a ameninrilor de
tip asimetric, cu o focalizare accentuat pe cele de tip terorist i
cibernetic.
Gestionarea eficient a ameninrilor generate de aciunile
informative ostile i asigurarea contrainformativ a intereselor
naionale, precum i consolidarea sistemului de protecie a
informaiilor clasificate la nivel naional.
Contracararea activitilor de criminalitate organizat,
ndeosebi cele de contraband cu produse puternic accizate sau
contrafcute, trafic de arme, trafic de droguri, trafic de persoane
i migraie ilegal, splarea banilor etc.
Contracararea transferurilor ilegale de produse strategice i
consolidarea contribuiei la eforturile de prevenire i combatere
a proliferrii armelor de distrugere n mas.
Realizarea acestor obiective de securitate naional implic
promovarea unui cadru legislativ modern, adaptat provocrilor
actuale, care s garanteze, pe de o parte, securitatea naional
49
i, pe de alt parte, s asigure un echilibru corect n raport cu
protejarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale
ceteanului.
CAPITOLUL AFACERI INTERNE
Afacerile interne reprezint un pilon esenial al societii
moderne democratice i factorul de referin al judecrii actului
de guvernare. Sigurana ceteanului se identific cu limitarea
drastic a evenimentelor soldate cu pierderi de sntate sau
viei omeneti, precum i cu daune de ordin material, asupra
statului i proprietii private. Autoritatea Ministerului Afacerilor
Interne este judecat de societate prin eficiena cu care
acioneaz pentru sigurana ceteanului. Singura cale prin care
se poate asigura guvernarea eficient n afacerile interne este
mobilizarea pentru prevenirea evenimentelor nedorite, ca i
acordarea de sprijin cetenilor la producerea de accidente de
orice natur, crime, jafuri, incendii, calamiti, pandemii, acte
antisociale, droguri, proxenetism i altele.
Prin analiza riguroas a realitilor sociale i din economie
se vor limita situaiile nedorite n care MAI este chemat s le
gestioneze, iar n cazul producerii efective, se va aciona pentru
reducerea efectelor nocive directe i colaterale asupra
oamenilor. Considerm c se impune continuarea efortului
reformator viznd organizarea superioar a instituiilor din cadrul
MAI, prelund de la statele membre ale UE i de la rile aliate
concepte specifice activitii de interne i expertize aplicabile
condiiilor Romniei.
Este necesar punerea n practic a formelor celor mai
eficiente n pregtirea de specialitate a cadrelor i alocarea de
fonduri consistente n dotarea tehnic, pentru garantarea n
viitor a unui salt sensibil pozitiv al serviciului public oferit
populaiei. Prioritar este nsuirea unei viziuni realiste asupra
activitii Poliiei Romne, Jandarmeriei, precum i tuturor
departamentelor i ageniilor aflate n coordonarea MAI, care au
o prezen vizibil n viaa de zi cu zi a cetenilor.
Un rol important n eficientizarea rezultatelor concrete l
deine colaborarea mai strns a tuturor structurilor MAI cu
autoritile locale din teritoriu. Aceasta va conferi vizibilitate
superioar reprezentanilor din diferite uniti subordonate MAI
n orae i celelalte localiti i va rspunde mai bine nevoii
ceteanului de a fi protejat direct n raport cu vulnerabilitile
de orice fel pe care le resimte personal i mpreun cu familia.
Ministerul Afacerilor Interne va fi reorganizat i modernizat
dup modelul existent n rile din UE, inclusiv prin trecerea n
subordinea acestuia a unor servicii al cror obiect de activitate
se ncadreaz n sfera de cuprindere a MAI.
MSURI
1. Poliia Romn
Atacurile la adresa poliistului sunt atacuri la sigurana
statului, profund nocive, cu efecte att n interior, ct i n raport
instituie, organul de poliie fiind reperul cutat totdeauna de
cetean cnd se confrunt cu situaii n care legea este
nclcat, constat producerea de abuzuri sau cnd i sunt
afectate drepturile ceteneti.
Poliia Romn trebuie s acioneze hotrt pentru
eliminarea redundanelor n propriul sistem, s ntreasc
disciplina cadrelor, s perfecioneze actul de comand prin
intransigena fa de ndeplinirea fiei postului i a ordinelor
operative curente.
Trebuie continuat efortul benefic de pn n prezent al IGPR
de identificare a unor noi proiecte de absorbie a fondurilor
europene.
Informatizarea generalizat n toate direciile care lucreaz
intens cu ceteanul este nc un deziderat nerealizat. Chiar
dac au fost demarate i finalizate o serie de programe (SEIMD,
SYNERGY, SIRENE, SNRI, ROCRIS) au rmas numeroase
activiti care nu sunt reunite n sisteme integrate de IT.
 50 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Pe plan extern va fi intensificat cooperarea cu EUROPOL,
cu diferite structuri din sfera UE, pentru a readuce n atenia
instituiilor comunitare rolul strategic special al Romniei ca ar
de grani pe flancul estic al UE i NATO. Pe cale de consecin,
instituiile comunitare trebuie s coopereze activ la promovarea
de programe mpreun cu Poliia Romn, ale crei
responsabiliti sunt sporite n prevenirea i stoparea
ameninrilor transfrontaliere, avnd drept int spaiul Uniunii
Europene.
Guvernul va avea n vedere c realitatea major care
frneaz obinerea de rezultate mai bune n munca de poliie
este baza material insuficient i neajunsurile n privina dotrii
i drepturilor personalului. Treptat, se va ncerca remedierea
acestora ncepnd cu bugetul pe anul 2017, cnd se va acorda
atenie mrit prioritizrilor n materie de cheltuieli.
Un criteriu cruia i se va acorda o atenie deosebit n viitor
este stabilitatea cadrelor. Managementul resurselor umane va fi
orientat pentru obinerea n continuare de rezultate bune pe
planul muncii specifice de poliie, n condiiile n care vrsta
medie a poliistului romn este sub 40 de ani.
Potrivit raportrilor din bilanurile recente, IGPR realizeaz
an de an confiscri tot mai importante de sume n valut i n
moneda naional, aur, droguri, fiind puse sub sechestru un
numr nsemnat de bunuri imobile i autoturisme, ceea ce
justific ipoteza c rulajul bunurilor legate de aciunile criminale
este cu mult mai mare. n aceste condiii va trebui ca activitatea
obinerii de informaii prin mijloace specifice s conduc la
anchete i mai profunde, urmrindu-se prioritar evaluarea i
recuperarea prejudiciilor de ctre stat.
2. Jandarmeria Romn
Jandarmeria reprezint o arm de elit a MAI i va continua
s acioneze, cu sprijinul guvernului, pentru a contribui la
creterea gradului de siguran a cetenilor.
Jandarmeria se distinge prin asumarea unui numr
impresionant de misiuni, fie c este vorba de aciuni de
amploare mpreun cu alte fore ale MAI, fie ca urmare a
solicitrilor punctuale pe numrul unic 112. Exist ncrederea
c, la acest capitol, Jandarmeria va fi n msur s pstreze
ritmul robust de activitate impus pn n prezent, n folosul
ntregii societi.
Se impune n continuare preocuparea pentru perfecionarea
dispozitivelor jandarmeriei menite s asigurare ordinea public
cu ocazia desfurrii de aciuni cu public numeros, datorit
atmosferei favorizante producerii de excese n astfel de ocazii,
unele cu consecine tragice.
Se va acorda atenie executrii fr sincope i pe viitor a
pazei i proteciei instituionale, care a funcionat n condiii
foarte bune pn n prezent. Jandarmeria va realiza n bune
condiii i misiunile de paz, protecie i intervenie ale
infrastructurilor critice, lund msuri de prevenire a daunelor din
sustrageri ilicite, cum este cazul conductelor magistrale de
transport al produselor petroliere.
Guvernul va susine Jandarmeria pentru ca aceast instituie
s aib n continuare o vizibilitate internaional robust, s
continue colaborarea i prezena n EUROGENDFOR (Fora de
Jandarmerie European), a crei preedinie a asigurat-o cu
succes n anul 2015, cu FIEP (Asociaia Forelor de Poliie
Europene i Mediteraneene cu Statut Militar) pe care, de
asemenea, a condus-o n anul 2015.
Guvernul se va asigura ca Jandarmeria Romn va continua
s reprezinte MAI la sediul ONU, s dovedeasc profesionalism
n Centrul de Excelen NATO pentru Operaii de Stabilitate,
precum i n Grupul de lucru pan-european al experilor n
domeniul asigurrii ordinii publice cu ocazia evenimentelor
sportive-EU Think Tank. De asemenea, Jandarmeria va
participa i pe viitor la misiuni internaionale n care a dobndit
o experien notabil de ordin specific, n special n teatre de
operaiuni din cele mai dificile: Afganistan, Congo. Mali, Haiti
etc.
3. Poliia de Frontier
O preocupare permanent pentru Poliia de Frontier trebuie
s o reprezinte dezvoltarea relaiilor i cooperrii cu structuri
similare din rile UE dar i cu diverse organisme i organizaii
internaionale cu atribuii n domeniul managementului frontierei
i combaterii criminalitii transfrontaliere.
FRONTEX, EUROPOL, CEPOL, EUBAM, SELEC
Pentru asigurarea i meninerea unui nivel nalt pentru
supraveghere i control la frontier, se impune introducerea i
utilizarea unor tehnologii moderne n funcie de necesitile
operative. Un obiectiv important l reprezint asigurarea
resurselor umane materiale i logistice necesare implementrii
managementului integrat al frontierei, prin realizarea unor
mecanisme moderne de gestiune a documentelor, resurselor
materiale i umane care s conduc la creterea eficienei
poliiei de frontier.
4. Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen IGSU
IGSU trebuie s capete greutate n plan decizional, al
creterii capacitii operaionale i mbuntirea calitii
misiunilor executate n folosul populaiei prin reducerea
impactului efectelor situaiilor de urgen. Activitatea IGSU
trebuie privit att din prisma gestionrii situaiilor de urgen
curente, dar mai ales prin creterea capacitii de a gestiona
evenimente majore care implic un numr foarte mare de
persoane afectate.
Se impune armonizarea standardelor operaionale i a
procesului de planificare i aciuni n situaii de urgen prin
perfecionarea sistemului de colaborare i cooperare cu
administraia public local cu dezvoltarea complementrii i
disponibilitii celorlalte fore ale MAI i interacionarea centrelor
operaionale att din MAI, ct i din alte ministere.
Se va dezvolta capacitatea de intervenie prin achiziionarea
de mijloace speciale de intervenie la incendii, deszpeziri,
inundaii concomitent cu promovarea unui proces de pregtire i
instruire adecvat a personalului.
Principalele criterii de performan vor fi prevenirea
producerii evenimentelor i reducerea numrului victimelor i
pagubelor, sens n care se va asigura transparena activitilor
i a rezultatelor, precum i informarea public corespunztoare.
5. Inspectoratul General pentru Imigrri
Activitatea pe linia IGI va trebui analizat n dinamica
urmtorilor cinci ani, dat fiind expansiunea fr precedent a
fluxurilor migraiei clandestine, care afecteaz negativ ntreaga
Europ.
n planurile de aciuni trebuie meninut obiectivul creterii
gradului de siguran a ceteanului prin ntrirea controlului
permanent al legalitii prezenei n Romnia a cetenilor
strini, ca i prin combaterea migraiei ilegale i a muncii
nedeclarate, n primul rnd n capital, unde se regsesc o
treime din strinii nregistrai n Romnia.
O vulnerabilitate concret pentru Romnia poate aprea din
problema internaional a refugiailor din Orientul Mijlociu cu
care este confruntat continentul european, iar inspectoratul va
trebui s conlucreze, folosind ntregul su potenial, cu toate
unitile MAI, n primul rnd cu Poliia de Frontier, precum i cu
alte instituii guvernamentale care sunt desemnate s caute un
echilibru de securitate pentru populaie, n condiiile deciziilor
UE n materie.
6. Administraia Naional a Rezervelor de Stat i
Probleme Speciale
Obiectivul major n sfera de competen a ANRSPS va fi de
adaptare a strategiilor proprii n conformitate cu schimbrile care
intervin n gestionarea de ctre stat a situaiilor implicrii rii n
rzboi sau a crizelor care pot afecta sigurana naional.
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
ANRSPS va acorda o atenie sporit optimizrii
nomenclatorului produselor rezerv de stat, nivelurilor maxime,
stocurilor intangibile pentru scopuri de aprare i termenelor
orientative de pstrare. Acestea vor fi armonizate cu evoluia
necesitilor concrete, pentru a nu deveni o povar i nicio frn
n derularea posibil a unor evenimente care s necesite
apelarea la rezervele de stat.
Agenia va continua s acioneze potrivit competenelor
conferite prin lege pentru ndeplinirea programelor anuale de
mprosptare i valorificare a produselor din stoc, pe baza
situaiilor calitative care se ntocmesc. Se va modifica cadrul
legislativ necesar pentru asigurarea stocurilor de materie prim
energetic pentru funcionarea n condiii de securitate i
siguran a sistemului energetic naional, n conformitate cu
directivele UE i respectnd principiul strategic solidaritate,
securitate i ncredere al sistemului energetic european.
n sfera problemelor speciale, ANRSPS i va ndeplini cu
competen i expertiz atribuiunile pe linia pregtirii economiei
naionale i a teritoriului pentru aprare, conlucrnd cu toate
instituiile guvernamentale care au obligaii n domeniu.
7. Departamentul de Informaii i Protecie Intern
DIPI va aciona pentru gestionarea situaiei operative din
responsabilitatea sa i pentru protejarea personalului angajat n
domeniul afacerilor interne. n activitatea de informaii i
protecie, inta operativ principal a instituiei va fi anticiparea
vulnerabilitilor i a riscurilor legate de respectarea legilor i
asigurarea siguranei populaiei.
mbuntirea planurilor de aciune pentru obinerea
informaiilor exploatabile va trebui s vizeze mai buna acoperire
a realitilor i s conduc la un grad superior de oportunitate i
veridicitate a datelor puse la dispoziia beneficiarilor. Informaia
va trebui s fie mai bine valorificat prin analiza profesionist
exigent care s duc la concluzii utile decidenilor operativi din
domeniul afacerilor interne, iar prin acetia statului romn.
inerea n atenie a vulnerabilitilor cu care se confrunt
populaia prin prisma factorilor de instabilitate externi, prin
intensificarea colaborrii de profil a DIPI cu structuri similare din
statele membre UE i NATO, SUA i ali parteneri strategici.
8. Arhivele Naionale
Gestiunea arhivelor naionale este o datorie de onoare, dei
are o vizibilitate redus n masa larg a populaiei. Ele sunt
depozitarele unor pri importante i de maxim valoare a istoriei
Romniei. Apare imperios necesar analiza strii de fapt a
sediilor atribuite arhivelor naionale, a condiiilor de pstrare a
valorilor ncredinate, precum i a dotrilor care s asigure o
bun conservare a dosarelor.
CAPITOLUL POLITIC EXTERN
Politica extern a Romniei trebuie s fie o politic de
consens naional pentru a-i atinge obiectivele n mod eficace,
gestionat cu profesionalism i integritate, pentru promovarea i
aprarea intereselor naionale.
Politica extern va fi marcat de continuitate, predictibilitate,
dar i de o prezen mai activ, de un rol mai asertiv al Romniei
n plan european i internaional, pe msura ponderii, expertizei
i valorii sale adugate att din perspectiva transformrilor
interne, ct i a participrii responsabile i consistente la
activitatea organizaiilor din care face parte.
Diplomaia Romniei va urmri, ca scop esenial al politicii
externe, consolidarea profilului internaional al statului romn.
De asemenea, va urmri creterea calitii contribuiei rii
noastre de stat membru UE i NATO la ntrirea acestor dou
organizaii, precum i aprofundarea Parteneriatului Strategic
pentru Secolul XXI cu SUA, elemente de baz ale politicii
externe romneti. Diplomaia romn trebuie s fie activ i recunoscut, de integrare a minoritilor naionale.
dinamic astfel nct s protejeze mai bine interesele i
obiectivele Romniei i s asigure securitatea statului romn.
51
Totodat, diplomaia romneasc trebuie s valorizeze
poziionarea statului romn la frontiera extern a UE i NATO, cu
contientizarea riscurilor i oportunitilor care rezult din
aceast poziie geopolitic. Din acest punct de vedere, o
prioritate va fi contribuia la extinderea n vecintatea Romniei
a spaiului de prosperitate democratic, securitate i
predictibilitate, necesar pentru asigurarea securitii naionale,
mai ales n contextul instabil existent.
Politica extern a Romniei trebuie s plece de la premisa c
statutul Romniei de membru UE i NATO reprezint un
instrument de modernizare a societii romneti i de cretere
a prestigiului internaional al rii.
Respectul pentru principiile i normele de drept internaional
va continua s fie, de asemenea, plasat n centrul demersului de
politic extern a Romniei.
Politica extern trebuie corelat n materie de obiective i
prioriti cu politica de securitate i aprare. O viziune strategic
integrat de politic extern i de securitate va eficientiza
demersurile externe ale Romniei.
Din perspectiva guvernrii, Guvernul i propune ndeplinirea
urmtoarelor obiective:
Urmrirea realizrii depline a obiectivelor i intereselor
Romniei pe plan extern i protejarea eficient a drepturilor i
intereselor cetenilor romni la nivel internaional.
Creterea rolului Romniei ca stat membru i aliat n cadrul
UE i al NATO, respectiv a contribuiei rii noastre la ntrirea
acestor dou organizaii foarte importante pentru realizarea
obiectivelor naionale de politic extern i de securitate.
Pregtirea corespunztoare i exercitarea n cele mai bune
condiii de ctre Romnia a Preediniei Consiliului UE n
semestrul I al anului 2019, n condiiile devansrii sale n urma
Brexit i avnd n vedere necesitatea recuperrii ntrzierilor n
pregtire, acumulate, din pcate, n anul 2016. Valorificarea
acestei oportuniti pentru crearea unui profil european
consolidat al Romniei, ca stat membru matur i responsabil.
Dezvoltarea, aprofundarea i extinderea Parteneriatului
Strategic cu Statele Unite ale Americii n domeniile politic, militar
i de securitate, economic i social.
Continuarea demersurilor de susinere ferm i
consecvent a procesului de integrare european a Republicii
Moldova, pe baza continurii responsabile a reformei n spirit
european de ctre autoritile de la Chiinu; continuarea
proiectelor de sprijin i conectare a Republicii Moldova, prin
Romnia, la Uniunea European i valorile ei.
Promovarea activ a obiectivului de transformare a
vecintii Romniei, att n sud, inclusiv n Balcanii de Vest, ct
i n est, ntr-o zon democratic de stabilitate, prosperitate,
securitate i predictibilitate, necesar pentru asigurarea
securitii naionale.
ntrirea cooperrii bilaterale cu statele din vecintate i cu
statele membre UE, inclusiv prin consolidarea parteneriatelor i
relaiilor strategice pe care Romnia le-a dezvoltat cu aceste
state.
Consolidarea parteneriatelor pe care Romnia le-a
dezvoltat n ultimii ani i promovarea de noi relaii speciale,
pentru eficientizarea aciunii diplomatice n context european i
euroatlantic. n acest sens, se vor avea n vedere state din
regiunea extins a Mrii Negre, din Asia, America Latin,
precum i alte state din G20.
Aprarea i promovarea activ a drepturilor persoanelor
care aparin comunitilor romneti din statele din vecintatea
Romniei, n conformitate cu standardele europene, inclusiv prin
promovarea modelului romnesc de succes, internaional
Consolidarea diplomaiei economice, prin stimularea
schimburilor comerciale, atragerea de investiii strine i
 52 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
promovarea proiectelor energetice i de transport prioritare
pentru Romnia.
Asigurarea unei conduite active n cadrul organizaiilor
internaionale n care suntem membri i promovarea
multilateralismului eficient pentru promovarea intereselor i
obiectivelor externe ale Romniei.
ntrirea calitii i promptitudinii serviciilor de asisten i
protecie consular pentru cetenii romni din afara granielor
rii, inclusiv n situaii de criz.
Asigurarea condiiilor de desfurare corect i
transparent a proceselor electorale, astfel nct toi cetenii
romni din strintate care o doresc s i poat exercita, fr coordonat i unitar.
impedimente, dreptul de vot.
MSURI
1. Sporirea rolului Romniei, ca stat membru, n cadrul
UE, respectiv a calitii contribuiei rii noastre la
consolidarea Uniunii
Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine
urmtoarele aciuni:
Participarea activ la dezbaterea privind viitorul proiectului
european, cu promovarea consecvent a obiectivelor i
intereselor Romniei i ale cetenilor romni, cu accent pe
stimularea creterii economice i ocuprii forei de munc,
coeziunea economic i social, msurile de ntrire a securitii
interne i externe, inclusiv n ceea ce privete gestionarea
migraiei i combaterea terorismului.
Pregtirea pentru exercitarea n cele mai bune condiii de
ctre Romnia a Preediniei Consiliului UE n semestrul I al
anului 2019, n condiiile devansrii sale n urma Brexit i avnd
n vedere necesitatea recuperrii ntrzierilor n pregtire
acumulate, din pcate, n anul 2016.
Implicarea activ i pe fond n elaborarea mandatului
comunitar privind negocierile relative la Brexit, cu protejarea
drepturilor i intereselor cetenilor romni care lucreaz n
Marea Britanie, care nu trebuie s fie afectate de acest proces.
Racordarea la nucleul statelor care promoveaz continuarea
integrrii europene i la noile formule de cooperare consolidat
care se vor contura la nivelul UE, pornind de la valoarea
adugat ca stat cu orientare proeuropean majoritar a
populaiei, lipsa curentelor extremiste sau eurosceptice,
stabilitate, cretere economic.
Continuarea instrumentelor de asigurare a convergenei, cu
accent pe politica de coeziune, politica agricol comun, pornind
de la premisa valorii adugate a acestor politici pentru ntreaga
pia unic european i pentru capacitatea UE de a aciona
unitar i coeziv.
Susinerea, la nivel european, a politicilor care rspund
modelului de competitivitate ales pentru Romnia, axat pe
industrie i servicii cu valoare adugat.
Urmrirea dezbaterilor privind aprofundarea guvernanei
economice a zonei euro, cu sublinierea importanei caracterului
transparent i inclusiv al acestora i evitrii creterii decalajelor
ntre statele euro i non-euro, din perspectiva obiectivului
Romniei de aderare la moneda unic.
n general, o participare mult mai activ la procesul
decizional comunitar, pe msura importanei pe care o are
Romnia, ca al aselea stat ca relevan din UE27. Pentru
aceasta, e necesar o mai eficient coordonare ntre instituiile
administraiei publice centrale pentru elaborarea poziiilor
romneti la nivel UE i pentru promovarea eficace a acestora,
precum i a unei prezene romneti la nivelurile decizionale
relevante n instituiile europene.
Continuarea demersurilor de finalizare a Mecanismului de
Cooperare i Verificare, prin internalizarea procesului de
monitorizare a condiionalitilor din cadrul su, prin promovarea
activ n dialogul cu interlocutorii europeni a progreselor
Romniei n materie de reform a justiiei i combatere a
corupiei.
Meninerea angajamentului privind aderarea, n etape, la
spaiul Schengen, de natur s contribuie la ntrirea securitii
frontierelor externe ale UE i la consolidarea securitii interne
a UE n ansamblul su.
Implicarea activ n implementarea urgent de soluii
adecvate la fenomenul migraiei, care s trateze problema la
surs, n rile de origine, dar i cu sprijinirea statelor de tranzit
i a celor din proximitatea zonelor de conflict care gzduiesc
deja un numr mare de refugiai, promovnd o abordare
Meninerea i evidenierea contribuiei substaniale a
Romniei la asigurarea securitii frontierei externe a UE.
Sprijinirea activ a procesului de implementare a Strategiei
Globale de Politic Extern i Securitate a UE.
Sprijinirea i eficientizarea Parteneriatului Estic, instrument
important pentru obiectivul Romniei de proiectare a stabilitii
democratice, stabilitii i securitii n vecintatea sa estic.
Susinerea ferm a eforturilor de integrare european ale
Republicii Moldova, inclusiv de obinere a recunoaterii
perspectivei europene, pe baza continurii responsabile a
procesului de reform n spirit european de ctre Chiinu.
Promovarea procesului de extindere i susinerea n acest
sens a rilor din Balcanii de Vest, cu respectarea criteriilor de
aderare, inclusiv n problematica drepturilor persoanelor
aparinnd minoritilor naionale.
Continuarea eforturilor de implementare a proiectelor
concrete din cadrul Strategiei UE pentru regiunea Dunrii, cu o
mai bun valorizare a acestui instrument pentru dezvoltarea
regiunilor beneficiare.
Dezvoltarea capacitilor de aprare ale UE i a Politicii
Comune de Securitate i Aprare, ns n deplin
complementaritate cu NATO, pe baza declaraiei n materie
adoptate la Summit-ul NATO de la Varovia.
2. Sporirea rolului Romniei, ca stat aliat, n cadrul
NATO, respectiv a calitii contribuiei rii noastre la
consolidarea Alianei
Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine
urmtoarele aciuni:
Promovarea n continuare a consolidrii relevanei
articolului 5 al Tratatului de la Washington i a aprrii colective,
ca sarcin esenial a NATO;
Implementarea adecvat a deciziilor Summit-ului NATO din
2016, de la Varovia, de interes pentru Romnia, privind
prezena naintat adaptat n partea de sud a flancului estic al
Alianei, n contextul n care Summit-ul a reconfirmat importana
strategic pentru Alian a Mrii Negre;
n acest sens, diplomaia romn va aciona, alturi de
ceilali parteneri instituionali, pentru operaionalizarea brigzii
multinaionale, a prezenei consolidate aeriene i navale NATO
n Marea Neagr, a Iniiativei de Instruire Intensificat, respectiv
pentru implementarea msurilor de reasigurare, reconfirmate la
Summit-ul din iulie 2016.
Continuarea aciunii diplomatice astfel nct
Comandamentul Multinaional de nivel Divizie pentru Sud-Est
s obin capacitatea operaional deplin pn la Summit-ul
din 2017.
Sprijinirea demersurilor de dezvoltare a sistemului NATO
antirachet, cu scopul asigurrii proteciei ntregului teritoriu, a
forelor i populaiilor Aliate, pe baza progreselor atinse la
Summit-ul din Polonia, inclusiv declararea capabilitii
operaionale iniiale a sistemului aliat, ca urmare a integrrii
facilitii antirachet de la Deveselu n sistemul NATO
antirachet.
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Implementarea msurilor Aliate de sprijin pentru
consolidarea capacitii de aprare a partenerilor estici, cu
accent pe R. Moldova, Ucraina i Georgia.
Susinerea n continuare a politicii NATO a uilor deschise.
Susinerea eforturilor aliate de contracarare a rzboiului
hibrid, ncurajnd cooperarea NATO UE n materie, pe baza
declaraiei adoptate la Summit-ul NATO din Polonia.
Acordarea unui rol sporit n cadrul NATO problematicii
securitii energetice i celei cibernetice.
Continuarea angajamentului Romniei n Afganistan,
conform deciziilor NATO.
Pregtirea adecvat a summit-urilor aliate din 2017 i 2018,
inclusiv prin utilizarea formatului informal al statelor din flancul
estic al NATO.
3. Dezvoltarea, aprofundarea i extinderea Parteneriatului
Strategic pentru Secolul XXI cu SUA, pe baza Declaraiei
Comune privind Parteneriatul Strategic pentru Secolul XXI
ntre Romnia i Statele Unite ale Americii (Washington, la
13 septembrie 2011) va rmne un domeniu prioritar de
aciune diplomatic, acesta fiind o garanie pentru
securitatea Romniei i pentru stabilitatea n regiune,
afectat de evoluiile ngrijortoare din regiunea Mrii Negre
Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine
urmtoarele aciuni:
Fructificarea aniversrii, n 2017, a 20 de ani de la lansarea
Parteneriatului, pentru dezvoltarea sa pe toate dimensiunile
acestuia: amplificarea excelentei cooperri n domeniul politico-
militar i de securitate, inclusiv n ce privete securitatea
cibernetic, dar i aprofundarea sa n domeniul economic, cu
accent pe atragerea investiiilor, respectiv n domeniul energetic,
stimularea cooperrii pe dimensiunea educaie, inovare,
cercetare a Parteneriatului Strategic.
Continuarea demersurilor de punere n valoare i
funcionare optim a Task Force-ului bilateral pentru aplicarea
Declaraiei Comune privind Parteneriatul Strategic pentru
Secolul XXI.
O atenie deosebit va fi acordat stimulrii prezenei
militare americane n Romnia, n contextul securitar regional
cunoscut, inclusiv prin cooperarea pentru implementarea
adecvat a deciziilor relevante ale Summit-ului din Polonia.
Se va aciona n continuare pentru admiterea Romniei n
programul Visa Waiver.
4. Continuarea procesului de consolidare durabil a
relaiei cu Republica Moldova, pe baza Parteneriatului
strategic bilateral pentru integrare european, cu
valorizarea caracterului special al originii, limbii, culturii,
istoriei comune, concomitent cu susinerea activ a
reformrii democratice profunde, precum i a aspiraiilor
europene ale acesteia
Astfel, Guvernul va aciona prioritar pentru:
Susinerea ferm, n continuare, a apropierii R. Moldova de
UE pe baza aciunii autoritilor de la Chiinu n direcia beneficia pe deplin i n mod egal de oportunitile Acordului
implementrii consecvente de reforme democratice i
economice profunde; recunoaterea perspectivei europene a R.
Moldova.
Continuarea susinerii asistenei bilaterale i internaionale,
n special a celei europene i a SUA, respectiv a FMI.
Sprijinirea n continuare a proiectelor n domeniul energetic,
al transporturilor i infrastructurii, de conectare fizic prin
Romnia la spaiul european: finalizarea gazoductului Iai-
Ungheni-Chiinu, liniile electrice, podurile, proiectele de
construcie instituional sau cele de impact social, cum ar fi
extinderea SMURD pe tot teritoriul R. Moldova, n domeniul
sntii, grdinielor, culturii, formrii elitelor prin bursele de urmtoarele aciuni:
studii.
Susinerea aplicrii Acordului de Asociere UE-R. Moldova,
inclusiv a componentei de liber schimb.
53
Continuarea oferirii de asisten tehnic i financiar
Guvernului R. Moldova, cu scopul stimulrii n continuare a
reformelor.
Continuarea sprijinului pentru activitatea Grupului pentru
Aciunea European a R. Moldova, iniiat de Romnia la nivelul
minitrilor afacerilor externe ai statelor membre UE.
Continuarea la nivelul NATO a asistenei pentru creterea
capacitii de aprare a R. Moldova, nfiinarea Biroului de
legtur al NATO la Chiinu, finalizarea proiectului Fondului
Voluntar pentru distrugerea pesticidelor, unde Romnia este
naiune-lider.
n ceea ce privete dosarul transnistrean, Romnia se va
implica activ pentru nregistrarea de progrese pe fond n cadrul
negocierilor n formatul 5+2, n vederea convenirii unei soluii
care s respecte suveranitatea i integritatea teritorial a
R. Moldova n frontierele sale recunoscute internaional.
5. Punerea n valoare a parteneriatelor Romniei n plan
bilateral i multilateral, precum i a altor relaii de
importan strategic
Astfel, Guvernul va aciona prioritar pentru:
Consolidarea parteneriatelor bilaterale existente ale
Romniei cu statele membre UE n domeniile de interes comun
i n vederea creterii coordonrii la nivel european.
Atenie sporit va fi acordat relaiei strategice cu Germania
i dezvoltrii cooperrii la nivelul UE; se va urmri meninerea
trendului ascendent al relaiei economice i investiionale cu
Germania.
Aprofundarea parteneriatului strategic cu Frana i va
continua implementarea Foii de Parcurs a Parteneriatului
Strategic, n toate dimensiunile sale.
Parteneriatul strategic consolidat cu Italia va fi valorificat
pornind de la relaiile bilaterale excelente, cu precdere cele
economice i interumane, inclusiv prin organizarea celui de-al
treilea summit interguvernamental.
n ceea ce privete parteneriatul strategic cu Spania, se va
urmri punerea sa n valoare, inclusiv prin organizarea de
edine comune de guvern.
Parteneriatul strategic cu Marea Britanie va fi dinamizat,
prin intensificarea cooperrii pe domeniile prevzute n
Declaraia de Parteneriat Strategic, mai ales n context post-
Brexit.
Parteneriatul strategic cu Polonia va fi consolidat n
continuare, pe baza intereselor convergente ale celor dou state
n cadrul UE, NATO i n Vecintatea Estic.
Parteneriatul strategic cu Turcia va fi dezvoltat pe mai
departe pe baza intereselor comune, cu precdere n domeniul
securitar i economic.
Consolidarea formatului trilateral informal pe teme de
securitate Romnia-Polonia-Turcia.
Aprofundarea relaiei strategice cu Canada n domeniile de
interes comun, astfel nct toi cetenii europeni s poat
Economic i Comercial Cuprinztor.
6. Intensificarea implicrii pozitive i active a Romniei,
att n plan bilateral, dar i prin proiecte cu vocaie
european i regional, n Balcanii de Vest (prin susinerea,
n cadrul UE i prin expertiz acordat n plan bilateral, a
perspectivei europene a statelor din aceast regiune) i cu
precdere n Vecintatea Estic zona extins a Mrii
Negre, n Caucazul de Sud i Asia Central
7. Valorizarea adecvat a relaiilor cu ceilali vecini
direci ai Romniei
Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine
Se va urmri abordarea relaiei importante cu Ungaria n
cadrul oferit de Tratatul de baz din 1996 i de Declaraia de
parteneriat strategic din 2002, precum i pe baza regulilor bunei-
 54 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
vecinti; se va aciona pentru dezvoltarea n continuare a
schimburilor economice; se va aciona pentru finalizarea
Protocolului sesiunii din 2011 a Comitetului bilateral privind
minoritile, precum i pentru organizarea de noi sesiuni ale
Comitetului, urmrindu-se aciuni concrete pentru pstrarea
identitii romnilor din Ungaria; realizarea de consultri n
vederea gsirii de soluii privind problematica motenirii Gojdu.
n relaia strategic cu Bulgaria, se va urmri aprofundarea
cooperrii; va fi urmrit implementarea deciziilor asumate n
cadrul edinelor bilaterale de guvern; vor fi continuate
demersurile pentru finalizarea delimitrii spaiilor maritime n
Marea Neagr, pe baza dreptului internaional aplicabil.
Romnia va promova dezvoltarea relaiei bilaterale cu
Serbia, inclusiv prin consolidarea cooperrii economice,
interconectare energetic i proiecte comune de infrastructur;
va susine n continuare aspiraiile europene ale Serbiei, dar i
aprarea drepturilor i identitii romnilor din Serbia, indiferent
de regiunea unde triesc pe teritoriul statului vecin; va fi
acordat prioritate urmririi aplicrii prevederilor Protocolului
Comisiei Mixte bilaterale privind minoritile, semnat la 1 martie
2012, la Bruxelles, cu implicarea organizaiilor internaionale
relevante i a Comisiei Europene, inclusiv organizarea de noi
sesiuni ale Comisiei Mixte.
Romnia va continua s sprijine suveranitatea, integritatea
teritorial, precum i aspiraiile europene ale Ucrainei, pe baza
liberei opiuni exprimate de poporul ucrainean. Romnia va
susine dezvoltarea relaiei UE cu Ucraina i va insista pentru
consolidarea implementrii standardelor europene i a stimulrii
reformelor politice, sociale i economice; Romnia va face
demersuri pentru a sprijini Ucraina i n cadrul altor organizaii
internaionale, iar la nivel bilateral vor fi fcute demersuri pentru
oferirea de asisten i expertiz n domeniile de interes pentru
partea ucrainean, n vederea sprijinirii programului de reforme;
vor fi meninute eforturile de soluionare a problemelor bilaterale
aflate nc pe agenda politic, cum ar fi problematica Bstroe,
n conformitate cu dreptul internaional, asigurarea proteciei la
standarde europene a drepturilor persoanelor aparinnd
minoritii romne din Ucraina i pentru pstrarea i dezvoltarea
identitii acestora; se va aciona n acest sens pentru reluarea
ct mai rapid a activitii Comisiei Mixte bilaterale pentru
Minoriti; promovarea contactelor la nivelul celor dou societi,
al formatorilor de opinie, al societii civile, pentru o mai bun
cunoatere reciproc.
Continuarea formatului Grupului de la Craiova (Romnia-
Bulgaria-Serbia).
8. n raport cu statele Caucazului de Sud i Asia
Central, Romnia va urmri meninerea i consolidarea
dialogului politic cu statele din regiune i va aciona n
vederea dinamizrii relaiilor economice i n plan
energetic: Parteneriatul strategic cu Azerbaidjan va fi promovat
n continuare, Romnia va continua s sprijine activ aspiraiile
europene i euroatlantice ale Georgiei. De asemenea, va
continua s sprijine cooperarea Armeniei cu UE, n domeniile
de interes. Relaiile de parteneriat cu Turkmenistan i Kazahstan
vor fi substanializate mai ales n plan economic. Participarea
adecvat la EXPO 2017 din Kazahstan. Vor fi de asemenea
dezvoltate relaiile cu Uzbekistan, cu accent pe dimensiunea
economic.
9. Relansarea relaiilor tradiionale, cu accent pe
domeniul economic, cu rile emergente din Asia, America
Latin i Africa
O prioritate pentru politica extern a Romniei va fi
dezvoltarea sau, dup caz, relansarea relaiilor tradiionale, cu
accent pe domeniul economic, cu rile emergente din Asia,
America Latin i Africa.
n relaia cu China, se va aciona pentru substanializarea n
continuare, mai ales n plan economic, a Parteneriatului Amplu
de Prietenie i Cooperare, inclusiv implementarea proiectelor
convenite n cadrul reuniunilor bilaterale la nivel nalt sau n
formatul Europa Central i de Est China.
Relaiile speciale, tradiionale, cu Republica Coreea i
Japonia vor fi dezvoltate pe mai departe. Astfel, se va aciona
pentru materializarea Planului Comun de Aciune pentru
punerea n aplicare a Declaraiei de Parteneriat Strategic cu
Republica Coreea i pentru substanializarea parteneriatului cu
Japonia. Va fi dinamizat dialogul politic i economic cu India,
prin implementarea Declaraiei comune de stabilire a unui
Parteneriat extins, dar i cu Brazilia.
Un alt obiectiv important rmne aprofundarea relaiei
strategice cu Israel, prin implementarea celor convenite n cadrul
reuniunii interguvernamentale din 2014 i extinderea domeniilor
de cooperare, concomitent cu intensificarea relaiilor cu
ansamblul regiunii. Va fi valorizat n continuare relaia special
cu comunitatea cetenilor israelieni de origine romn, ca punte
de legtur privilegiat ntre cele dou ri.
Un nou impuls va fi dat relaiilor tradiionale cu statele din
Orientul Mijlociu i Nordul Africii, ca spaiu de interes pe o
varietate de paliere: economic, cultural, al contactelor inter-
umane, precum i n planul securitii regionale i globale. n
paralel, vor fi consolidate relaiile i legturile comerciale i
investiionale cu statele Consiliului de Cooperare al Golfului.
De asemenea, Romnia se va implica prin contribuii active
n procesele de soluionare a crizelor din Orientul Mijlociu.
Identificarea unei soluii durabile n Procesul de Pace din
Orientul Mijlociu va fi sprijinit n continuare, activ, de diplomaia
romn, pornind de la relaiile tradiionale bune cu prile
implicate i de la expertiza regional acumulat. De asemenea,
Romnia va sprijini activ eforturile de soluionare a dosarului
sirian. Vor fi relansate relaiile cu Iranul, cu accent pe
dimensiunea economic.
10. Relaiile cu Federaia Rus
n ce privete Rusia, este necesar o relaie bilateral
pragmatic i predictibil, nivelul de interaciune cu statul rus
fiind dependent de implicarea constructiv a Rusiei n
soluionarea conflictului din Ucraina i n redresarea balanei
strategice n Vecintatea Estic, respectarea angajamentelor
internaionale fiind o condiie absolut necesar pentru
intensificarea dialogului.
Va fi urmrit gestionarea relaiilor economice cu
respectarea strict i activ a regimului de sanciuni decise de
UE, care trebuie s continue pn la soluionarea crizei din
Ucraina. Romnia nu va recunoate anexarea ilegal a Crimeei
de ctre Federaia Rus; vor fi continuate demersurile de
sprijinire a activitii Comisiei mixte bilaterale privind
soluionarea problemelor izvornd din istoria comun, inclusiv
Tezaurul Romniei, ale crei lucrri au fost reluate n 2016.
11. Consolidarea dimensiunii economice a politicii
externe prin revigorarea diplomaiei economice cu accent
pe promovarea n exterior a produselor i serviciilor
naionale, atragerea de investiii n Romnia, dar i
ncurajarea unei prezene mai consistente a firmelor
romneti pe pieele externe
Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine
urmtoarele aciuni:
Vor fi continuate demersurile pentru aderarea Romniei la
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic.
n planul securitii energetice, vor fi promovate proiectele
de interes naional menite s asigure o diversificare a surselor
i rutelor de transport, se vor urmri valorificarea potenialelor
noi surse interne, precum i concretizarea proiectelor de
interconectare a reelelor de energie ntre Romnia i vecinii ei.
Se va aciona pentru concretizarea iniiativei de realizarea
a proiectului coridorului de transport de mrfuri Marea Neagr
Marea Caspic.
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
12. Promovarea i aprarea intereselor i identitii
romnilor din afara granielor, prin stimularea activitii
Comisiilor Mixte cu alte state privind minoritile i sprijinirea
implementrii recomandrilor acestora, cu implicarea, dup
caz, a Consiliului Europei i a naltului Comisar pentru
Minoriti Naionale al OSCE, n vederea asigurrii respectrii
drepturilor acestora conform standardelor internaionale i
pentru valorificarea experienei i bunelor practici ale
Romniei n domeniul minoritilor.
Guvernul susine promovarea modelului romnesc de relaii
interetnice, ca exemplu de bun practic, mai ales n statele
unde exist comuniti romneti tradiionale.
13. mbuntirea calitii serviciilor consulare pentru
cetenii romni din strintate
n acest scop, Guvernul susine urmtoarele msuri:
Informatizarea i eficientizarea serviciilor consulare.
Continuarea extinderii reelei consulare prin deschiderea
de noi oficii n zone de interes prioritar, inclusiv de consulate
onorifice, precum i de organizare a consulatelor itinerante.
Continuarea modernizrii reelei consulare a Romniei.
Derularea unor campanii de informare/contientizare a
cetenilor romni cu privire la necesitatea nscrierii prezenei la
misiunile diplomatice n vederea facilitrii proteciei i asistenei
consulare.
Eficientizarea rspunsului prompt n situaii de criz
consular.
Pregtirea corespunztoare, conform competenelor legale,
a proceselor electorale din strintate, astfel nct toi cetenii
romni s poat exercita dreptul de vot n condiiile prevzute de
lege.
14. n domeniul promovri culturii i valorilor naionale,
sprijinirea eforturilor de celebrare a Centenarului Primului
Rzboi Mondial i a Centenarului Marii Uniri i furirii
Romniei moderne
15. Asigurarea unei prezene relevante n cadrul
diferitelor structuri internaionale i promovarea rolului
esenial al multilateralismului
Aciune diplomatic mai activ a Romniei la ONU, inclusiv
pentru obinerea sprijinului necesar pentru a fi alei ca membru
nepermanent n Consiliul de Securitate ONU n intervalul
20202021; o implicare mai substanial n misiunile de
meninere a pcii.
Continuarea rolului activ al Romniei n cadrul Consiliului
Europei, viznd asigurarea respectrii standardelor democratice
i n materie de drepturile omului, inclusiv protecia comunitilor
romneti.
Meninerea rolului Romniei de principal stat promotor al
Francofoniei din Europa Central i de Est.
Promovarea combaterii i prevenirii antisemitismului,
xenofobiei, rasismului, intoleranei, inclusiv prin intermediul
Alianei Internaionale pentru Memoria Holocaustului (IHRA), a
crei preedinie Romnia o deine n perioada 20162017.
Romnia va continua s susin activ eforturile
internaionale menite s nlture fenomenul terorist care se
manifest n anumite regiuni ale Orientului Mijlociu i Africii i
care amenin spaiul european. Romnia va susine eforturile
ntreprinse de ctre SUA, UE, actorii internaionali i regionali, n
cadrul Coaliiei globale anti-Daesh, inclusiv prin participarea la
grupul de lucru pentru stabilizare. Vom promova n continuare,
alturi de partenerii spanioli, conceptul Curii Internaionale
pentru Combaterea Terorismului.
16. Coordonarea instituiilor statului cu atribuii n
domeniul politicii externe rmne o necesitate, Guvernul
acordnd toat atenia i eforturile sale n acest scop
n acest sens, se va aciona pentru:
Consolidarea corpului diplomatic i consular i a
personalului de specialitate ca un corp de elit, apolitic i
55
profesionist, inclusiv prin continuarea procesului de recrutare n
cadrul MAE, n special n perspectiva deinerii Preediniei
romne a Consiliului UE n anul 2019, precum i pentru ntrirea
capacitii de acordare a unei asistene consulare adecvate
pentru cetenii romni din strintate.
Intensificarea colaborrii cu mediul academic i think-tank-
urile de profil; asigurarea resurselor necesare MAE, inclusiv a
unui sediu adecvat pentru gestionarea corespunztoare a
Preediniei Consiliului UE din 2019; optimizarea sediilor
misiunilor diplomatice, mai ales a celor aflate n proprietatea
statului romn.
CAPITOLUL JUSTIIE
Justiie n slujba ceteanului!
Guvernul susine valorile fundamentale ce consacr
urmtoarele principii:
Romania este stat de drept, democratic i social, n care
demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera
dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic
reprezint valori supreme.
Statul este organizat potrivit principiului separaiei i
echilibrului puterilor legislativ, executiv i judectoreasc
n cadrul democraiei constituionale, politica dialogului i
cooperrii promovat de ministerul justiiei ntre cele trei puteri
n intervalul 20132015 urmnd a fi continuat i dezvoltat.
Statul romn are obligaia de face cunoscut LEGEA tuturor
beneficiarilor si, asigurnd astfel nelegerea normei ca prima
premis a aplicrii corecte i a prevenirii nclcrii legii,
ncheierea de parteneriate cu toate profesiile juridice urmnd a
juca un rol important n acest proces.
Justiia reprezint acea putere a statului chemat s
realizeze un serviciu public, prile avnd dreptul la un proces
echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil.
Un sistem de justiie modern, eficient, accesibil i de
calitate, adaptat cerinelor societii contemporane (e-justice,
reducerea duratei proceselor, jurispruden unitar, specializare,
integritate, transparen) i capabil s rspund provocrilor
viitorului, reprezint o important premis pentru dezvoltarea
economic i social a rii.
Justiia se nfptuiete n numele legii, iar Consiliul Superior
al Magistraturii n calitate de garant al independenei justiiei este
chemat s asigure condiiile de imparialitate i responsabilitate
ale acestui serviciu public esenial pentru democraia din
Romnia.
Nimeni nu poate fi supus torturii i niciunui fel de tratament
inuman ori degradant. Politica penal a statului se elaboreaz
pe baza cunoaterii tiinifice a fenomenului criminalitii i a
celor mai adecvate forme de prevenire, sancionare i
reintegrare social, n acord cu standardele internaionale.
Punerea n executare ct mai rapid a hotrrilor
judectoreti, indiferent de materie, precum i recuperarea
prejudiciilor produse prin infraciuni reprezint elemente
fundamentale ale meninerii ncrederii cetenilor i mediului de
afaceri n actul de justiie.
La 10 ani de la aderarea la Uniunea European, Romnia
are capacitatea de a contribui la crearea unui spaiu juridic
european bazat pe ncredere reciproc i eficient n faa
provocrilor viitorului.
ncepnd cu 2017, vizm modernizarea legislaiei privind
sistemului judiciar, astfel nct acesta s fie asemntor cu cele
din statele membre ale UE, mpiedicnd astfel apariia exceselor
sau abuzurilor din partea acestei puteri ale statului. i n
sistemul judiciar vom aplica aceleai principii descrise la mediul
de afaceri, n sensul n care vom susine necesitatea dezbaterii
i adoptrii unui moment de renceput naintea intrrii n anul
centenar.
Vom aplica de ndat deciziile CCR care nu au fost
preluate n legislaia romneasc i totodat vom iniia
 56 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
dezbateri privind adoptarea de ctre Parlament a Legii
rspunderii magistrailor.
Se va realiza o analiz riguroas la nivelul penitenciarelor
care va viza elaborarea unui program de msuri imediate de
natura legislativ i administrativ. Scopul este crearea de
condiii care s respecte statutul i demnitatea uman i s evite
sancionarea Romniei de ctre organismele internaionale.
MSURI
Politica dialogului
1. Instituirea unui mecanism de dialog permanent ntre
reprezentanii celor trei puteri: legislativ, executiv i
judectoreasc.
n vederea ndeplinirii acestei msuri, va fi semnat un
Memorandum pentru a stabili forme concrete de lucru.
2. Demararea unei campanii de informare public asupra
proiectului de legislaie gratuit oferit populaiei de
Ministerul Justiiei
3. ncheierea de parteneriate ntre autoritile statului i
profesiile juridice organizate n mod independent va avea
un rol important n procesul de cunoatere a literei i
spiritului actelor normative.
4. Constituirea la nivelul tuturor instanelor de judecat
a unor centre de informare (similar celor existente n
instanele din statele UE), coninnd materiale despre
principalele proceduri judiciare, precum i cu privire la
principalele evoluii normative.
Materialele documentare vor fi realizate de Ministerul Justiiei
n cooperare cu CSM, organizaii neguvernamentale, fr a se
limita la variante tiprite sau informri doar la sediul instanei.
5. Asanarea normativ
Numrul mare de acte normative adoptate i modificarea
frecvent a legislaiei a condus la o pierdere a ncrederii
populaiei n sistemul de drept. Ministerul Justiiei va constitui
un compartiment special, cu urmtoarele obiective de realizat
n cooperare cu toate profesiile juridice:
Evaluarea legislaiei Romniei i reaezarea ei pe alte
baze, ncepnd de la studiile de impact pn la cunoaterea legii
de ctre ceteni i aplicarea de ctre autoritile publice. cu Primria Capitalei i Ministerul Culturii.
Restrngerea numrului de acte normative i corelarea cu
legislaia european.
Codificarea pe domenii de activitate i eliminarea normelor
metodologice din legi.
6. Dezvoltarea proiectului Educaia juridic n coli,
pornind de la Protocolul semnat n 2013 ntre Ministerul
Justiiei, CSM, Ministerul Public i Ministerul Educaiei
Naionale
Accesul la justiie
7. Implementarea la nivel naional a proiectului Dosarul
electronic (Efecte: se reduc costurile de administrare a
instanelor: hrtie, spaii de arhivare i costurile de deplasare,
copiere, suportate de ceteni i companii.)
8. Reducerea taxelor judiciare de timbru atunci cnd
obiectul acestora este evaluabil n bani (Efecte: pentru a
stimula introducerea n circuitul civil a imobilelor, terenuri sau
alte categorii, a cror situaie juridic este neclar ca urmare a
lipsei istorice a unor documente sau nesoluionrii unor partaje.)
9. Acordarea de ctre avocai a unei consultaii anuale
gratuite celor care ndeplinesc condiiile pentru ajutor
public judiciar, prin revizuirea cadrului legal (Efecte: facilitm
accesul la justiie i degrevarea instanelor de judecat plata
acestor onorarii se va asigura din bugetul Ministerului Justiiei.)
Eficiena i calitatea actului de justiie
Scderea duratei proceselor i degrevarea instanelor
10. Continuarea procesului de rearondare teritorial, ca
form de reducere a volumului mare de cauze de soluionat
la unele instane, precum i identificarea mpreun cu
reprezentanii sistemului judiciar a unor noi forme de
degrevare (Efecte: scderea timpului de soluionare a dosarelor
n instane suprancrcate, aflate de regul n capitalele de jude:
exist instane unde media de dosare de soluionat/judector
este de 2.000, iar altele n care ntreaga instan are de
soluionat acelai numr.)
11. Profesionalizarea i recredibilizarea formelor
alternative de soluionare a conflictelor, cum ar fi medierea
i arbitrajul, precum i ncurajarea utilizrii procedurilor
notariale
12. Consultarea reprezentanilor sistemului judiciar n
vederea identificrii i modificrii acelor acte normative
care contribuie la ncrcarea artificial a unei instane de
judecat.
Practica unitar
13. Consultarea reprezentanilor sistemului judiciar n
vederea identificrii i modificrii acelor acte normative
care prin texte neclare, ambigue, conduc la practic neunitar,
precum i publicarea practicii judectoreti relevante pe paginile
de internet ale instanelor de judecat.
14. Consolidarea capacitii ICCJ de a-i ndeplini rolul
constituional de unificator al practicii judiciare prin
asigurarea resurselor materiale i umane, inclusiv a unui
sediu corespunztor n proiectul Justice District Cartierul
de Justiie, precum i degrevarea ICCJ de competene ce
ncarc nejustificat activitatea instanei supreme, cum ar fi cele
din materia contenciosului administrativ ce consum aproximativ
25% din resursele instituiei i conduc la numeroase amnri n
soluionarea cauzelor.
Resurse materiale i investiii
15. Continuarea Programului naional de investiii n
infrastructura instanelor din capitalele de jude (25 de sedii
pentru instane i 15 sedii pentru parchete), conform
Memorandumului adoptat de Guvern n 10 decembrie 2014.
16. Realizarea Cartierului pentru Justiie Justice
District din Bucureti pentru a soluiona problema lipsei
spaiilor necesare instanelor i parchetelor din capital, n
cadrul unui proiect de reabilitare urban derulat n parteneriat
17. Un procent de 10% din taxele judiciare va fi alocat
direct pentru nevoile de administrare a instanelor de
judecat.
Resurse umane
18. Suplimentarea personalului din cadrul instanelor,
precum i echilibrarea, mpreun cu CSM, a schemelor
de judectori, astfel nct s se ajung la un raport de
1,52 grefieri/judector, n acord cu standardele europene
(Efecte: eliminarea situaiei absurde n care procesele sunt
soluionate ntr-un an de zile, iar comunicarea soluiilor poate
dura tot un an).
19. Revizuirea Statutului personalului auxiliar n acord
cu cerinele noilor coduri, precum i standardizarea
schemelor de personal n funcie de dimensiunea/volumul
de activitate al instanei sau parchetului.
Drepturi fundamentale
Pornind de la realitatea unui sistem penitenciar nvechit care
nu i poate realiza rolul de custodiere i reintegrare social n
acord cu standardele privind drepturile omului, precum i de la
faptul c pe rolul CEDO se afl aproximativ 1.000 de cauze
privind nerespectarea condiiilor de detenie, sunt necesare
msuri pe termen scurt i mediu:
20. Continuarea proiectului de investiii n penitenciare i
de modernizare i extindere acolo unde locaiile permit
21. Alocarea de fonduri europene conform solicitrii
transmise de Romnia i Italia, n martie 2015, crora li s-au
adugat alte 10 state membre, pentru finanarea
infrastructurii de penitenciare. Efecte: respectarea drepturilor
fundamentale, reducerea supraaglomerrii i evitarea
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
condamnrii Romniei la plata unor sume importante ca urmare
a condamnrii de ctre CEDO.
22. Consolidarea sistemului de probaiune ca form de
diminuare a populaiei din penitenciare.
23. Aplicarea Strategiei de reintegrare social a
persoanelor private de libertate, elaborat pentru perioada
20152019. Efecte: inta de reducere a recidivei de la 40% la
30% i diminuarea astfel a costurilor cu anchetarea, judecarea,
condamnarea i executarea pedepselor.
24. Renfiinarea Institutului Romn de Criminologie,
instituie independent, pentru ca, mpreun cu Ministerul
Justiiei, Institutul de Cercetri Juridice al Academiei
Romne, Parlamentul Romniei, reprezentanii sistemului
judiciar i facultile de drept, s contribuie la elaborarea
principalelor elemente de politic penal ale statului romn.
Efecte: legislaia penal se bucur de stabilitate i s se evite
conflictul cu textele constituionale referitoare la drepturi
fundamentale.
25. Promovarea standardelor europene n materia
prezumiei de nevinovie n acord cu Directiva nr. 346/2016.
Independen i responsabilizare
26. Admiterea n magistratur n acord cu exigenele
europene privind pregtirea profesional, buna reputaie i
vocaia, pregtirea de specialitate i deontologic, precum
i creterea importanei evalurii calitative a activitii.
27. Consolidarea capacitii instituionale a Consiliului
Superior al Magistraturii, inclusiv sporirea capacitii de
cunoatere prin cooptarea n consiliu a unui reprezentant al
avocailor i a unui profesor universitar, reprezentant al
facultilor de drept, ambii alei direct, precum i consolidarea
Inspeciei Judiciare, instituii chemate s vegheze, n acelai
timp, la respectarea independenei sistemului judiciar, dar i la
meninerea integritii, profesionalismului, imparialitii i
responsabilitii magistrailor, condiii eseniale pentru un act de
justiie de calitate i eficient.
Justiie pentru mediul de afaceri
28. Extinderea numrului de instane specializate n
materie comercial de la 3 (Cluj, Piteti i Trgu Mure) la
15, respectiv n Bucureti i n reedinele de jude n care
funcioneaz curi de apel, instane unde i vor desfura
activitatea judectori specializai. Efecte: utilizarea unor
proceduri simplificate, condiii pentru a asigura practica unitar,
predictibil i termene scurte.
29. nfiinarea unei instane pilot n materie de
contencios administrativ i fiscal care s funcioneze n
capitala rii
30. Simplificarea accesului la serviciile Registrului
Comerului i preluarea de ctre aceast instituie a unor
proceduri, viznd societile comerciale, derulate n prezent
la nivelul instanelor
Cooperare extern
31. Lund n calcul progresele Romniei i atingerea
benchmarkurilor, reperele iniiale ale MCV, Guvernul i CE
vor coopera pentru ridicarea MCV n mandatul actualei
Comisii. Este important i transpunerea cu prioritate n
legislaia naional a directivelor europene care privesc
sistemul judiciar.
CAPITOLUL CULTUR. CULTE. MINORITI
Guvernul nelege s fac din domeniul culturii o prioritate a
aciunii sale, att la guvernare, prin politici publice specifice, ct
i n Parlament, prin legiferare. ntr-o societate marcat de
consecinele crizei economice, n pofida creterii economice din
ultimii trei ani, cultura a devenit o miz important, un element
central al luptei mpotriva intoleranei i excluderii sociale.
Cultura este un instrument al identitii naionale, dar i unul al
includerii sociale. Cultura este o baricad n faa ameninrilor
populismului, xenofobiei i fanatismelor de toate genurile.
57
Societatea romneasc are nevoie de art, alturi de
educaie, pentru a-i dezvolta spiritul critic cetenesc, pentru a
se bucura de libertatea individual i colectiv. Democraia se
construiete cu ceteni activi, stpni pe toate mijloacele unei
exprimri libere, nemijlocite, capabili s neleag lumea n care
trim i implicai direct n schimbarea ei n bine.
Suntem contieni de mutaiile sociale induse de noua
revoluie industrial, bazat pe tehnologiile informatice, care
extind orizontul cunoaterii i necesit o abordare intelectual-
intensiv. Pentru asta, cultura, n sens larg, va sta la baza
oricrui proces de educare, de pregtire i dezvoltare
profesional. n acelai timp, cultura este o surs de bunstare,
nu doar spiritual, ci i material, patrimoniul cultural naional
reprezentnd o resurs valoroas pentru creterea economic,
ocuparea forei de munc i coeziunea social.
Valorificarea patrimoniului cultural imaterial (festivaluri,
manifestri culturale naionale i internaionale i, mai ales,
creaia vie) i conservarea patrimoniului construit ar trebui s
reprezinte principalele urgene ale politicilor publice culturale,
iar toate acestea s fie cuprinse ntr-o Strategie Naional pentru
Dezvoltarea Culturii.
Cultura are nevoie de investiii urgente. nelegem s ne
asumm misiunea de a da Romniei secolului XXI o
infrastructur de instituii culturale moderne, care s permit mai
buna valorificare a potenialului acestui domeniu, inclusiv din
punct de vedere economic. Mutaiile din plan european i
internaional, cu ecouri n plan intern, dovedesc c acest
domeniu poate deveni un motor de cretere economic i pentru
ara noastr, dac va fi gestionat corect i va beneficia de
investiiile necesare. Banii investii n cultur sunt bani investii
n viitorul societii romneti. Guvernul propune societii o
viziune care s conduc la o valorificare intensiv i extensiv
a patrimoniului cultural material i imaterial al Romniei.
Pentru a garanta buna finanare a Culturii, este necesar ca
toate forele politice i reprezentanii principalelor instituii ale
rii s cad de acord asupra unui Pact prin care s i asume
Cultura ca fiind o prioritate a actului de guvernare, iar bugetul
su s fie majorat pn n anul 2020 la nivelul exigenelor ce se
impun unui stat membru al Uniunii Europene. Un astfel de pact
ar permite iniierea unor proiecte de investiii, att de necesare,
n infrastructura cultural i ar asigura acestora continuitate,
atribut care i-a lipsit Culturii n ultimii 27 de ani. Guvernul i
asum majorarea an de an a bugetului pentru investiii n
domeniul cultural, cu peste 50%, astfel nct acesta s ajung
n anul 2020 la o valoare care s satisfac de o manier
rezonabil necesitile domeniului.
MSURI
1. Dezvoltarea unui mecanism consultativ n domeniul
culturii
Guvernul susine crearea unui cadru consultativ ntre
instituia public (Ministerul Culturii) i uniunile de creatori,
respectiv organizaiile profesionale ale specialitilor n cultur,
Academia Romn, marile universiti, care s ofere expertiza
necesar configurrii politicilor publice n domeniu.
2. Parteneriat public-privat n domeniul culturii
Crearea unui parteneriat public-privat puternic care s
susin investiiile n cultur i susinerea creaiei vii reprezint
o prioritate pentru Guvern.
3. Revizuirea actelor normative din domeniul culturii
Guvernul dorete introducerea n legislaia specific a
conceptului de manifestare cultural strategic, cu referire la
evenimentele cu caracter cultural, precum Festivalul
Internaional George Enescu, Festivalul Naional de Teatru,
Festivalul Internaional de Teatru Sibiu (FITS), Festivalul
Internaional de Film Transilvania (TIFF), i alte evenimente
culturale de amploare, cu numr mare de participani i
 58 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
necesiti organizatorice complexe, care promoveaz cultura
romn.
Guvernul dorete rectificarea cadrului normativ pentru a
permite instituiilor de cultur cu finanare din fonduri publice s
foloseasc aceste fonduri n eforturile de publicitate a activitii
lor (promovarea expoziiilor, simpozioanelor .a.m.d.) i n
editarea unor publicaii specifice, prioritate avnd cele pe suport
digital.
4. Revizuirea activitii Administraiei Fondului Cultural
Naional n sprijinirea creatorilor independeni i a
ONG-urilor culturale
ncurajarea oamenilor de cultur, prin oferirea de faciliti
pentru accesul la finanrile destinate sectorului cultural i
creativ, ncheierea de parteneriate cu importante instituii de
cultur din spaiul european pentru sprijinirea mobilitii artitilor
i schimburilor de experien, ncurajarea i finanarea
debuturilor artistice. Pentru realizarea unora dintre aceste
obiective va fi ntrit rolul pe care l joac Administraia Fondului
Cultural Naional n sprijinirea creatorilor independeni i a
ONG-urilor culturale.
5. mbuntirea i modernizarea sistemului de achiziii
de creaii culturale
Guvernul susine mbuntirea i modernizarea prin
crearea unui sistem de prioriti culturale, n funcie de
obiectivele programului de guvernare i de interesul naional
sistemului de achiziii de creaii culturale. Este necesar
dezvoltarea unui sistem transparent i competitiv de achiziii
care s nlesneasc intrarea n patrimoniul naional a creaiilor
contemporane de valoare.
6. Lansarea primului program de susinere a investiiilor
n infrastructura cultural
n prezent, finanarea instituiilor culturale este insuficient i
haotic. Instituiile de cultur, aezmintele culturale, teatrele,
muzeele, filarmonicile i bibliotecile trebuie s beneficieze de o
stabilitate i predictibilitate a bugetului. Un accent deosebit
trebuie pus pe prezena instituiilor culturale n mediul rural i
revitalizarea celor din urbanul mic i din zonele mono-
industriale, cele mai afectate de procesul de deculturalizare.
Lansarea unui program de analiz a investiiilor strict
necesare n infrastructura cultural, primul dup 1989, dac nu
chiar dup 1948, program care este absolut urgent, ntruct
starea infrastructurii culturii romne muzee, teatre, biblioteci,
sli de spectacole, galerii, sedii ale uniunilor de creaie este
absolut deplorabil.
De asemenea, este important adoptarea legii
meteugarilor care vizeaz cu prioritate prezervarea i
promovarea meseriilor tradiionale din Romnia.
7. Investim n cetile dacice!
Guvernul va demara un proiect complex privind Cetile
dacice din Munii Ortiei, sit aflat pe Lista Patrimoniului Mondial
din anul 1999, de o valoare excepional din punct de vedere
istoric i cultural pentru Romnia. Este absolut necesar
reglementarea statutului lor la nivel legislativ, oprirea degradrii
prin implementarea unor msuri concrete de protecie,
conservare i restaurare, precum i eliminarea total a furturilor
de piese dacice, prin asigurarea unor perimetre de paz.
8. Continuarea i finalizarea celor dou mari proiecte
care presupun construirea unei sli moderne de concerte i
a unui centru cultural multifuncional (parte a proiectului
Cartierul Justiiei) n municipiul Bucureti
9. Protejarea, conservarea i depozitarea patrimoniului
muzeelor naionale
Guvernul va asigura condiiile necesare pentru protejarea,
conservarea i depozitarea patrimoniului muzeelor naionale i
va susine dezvoltarea unui program naional, n parteneriat cu
Ministerul Educaiei, pentru pregtirea specialitilor n domeniul
restaurrii patrimoniului cultural.
10. Sprijinirea colectivitilor locale privind creterea
capacitii instituionale, bugetare i tehnice de ncurajare,
gestiune, protecie i promovare a culturii locale i a
patrimoniului cultural local i naional
Aceasta se refer att la forme de acces la fonduri publice,
ct i la programele europene dedicate patrimoniului cultural sau
dezvoltrii regionale i turismului.
11. Digitizarea patrimoniului cultural pentru sprijinirea
accesului publicului i atragerea unui nou public, precum i
sprijinirea industriilor creative pentru folosirea avantajelor
oferite de piaa unic digital
12. Susinerea industriei cinematografice romneti
pentru a-i ntri competitivitatea pe plan internaional i
revigorarea reelei cinematografice naionale reprezint un
obiectiv asumat de Guvern
13. Susinerea financiar a aciunii europene Timioara,
Capital European a Culturii 2021
14. Guvernul susine publicarea ediiilor naionale a
marilor clasici
Examenele de bacalaureat din ultimii ani au scos la iveal lacune
n ceea ce privete cunotinele absolvenilor de clasa a XII-a cu
privire la literatura romn. Una din cauze ar putea fi lipsa unor ediii
critice i a infrastructurii de difuzare a literaturii romne. Sub
supravegherea Ministerului Culturii, n parteneriat cu Ministerul
Educaiei, editurile reprezentative i Uniunea Scriitorilor, vor fi
publicate ediii naionale de rspndire a marilor clasici, dublate de
campanii n favoarea lecturii, i vor fi cutate soluiile tehnice
necesare pentru rezolvarea problemei difuzrii literaturii romne pe
ntreg teritoriul naional.
15. Pregtirea participrii Romniei ca invitat de onoare
al Trgului Internaional de Carte de la Leipzig din anul 2018
Alocarea fondurilor necesare pentru ca n anul centenarului
Marii Uniri literatura romn s fie promovat la nivelul valorii
pe care o aduce spaiului european.
16. ncurajarea investiiilor private n patrimoniul cultural
imobil prin oferirea de faciliti fiscale, pe o perioad
determinat, pentru lucrrile de restaurare i amenajare a acelor
imobile ce vor fi incluse n circuitul turistic
17. Dezvoltarea educaiei artistice i culturale la nivelul
nvmntului preuniversitar, precum i a cercetrii tiinifice n
domeniul patrimoniului la nivelul nvmntului universitar
18. Sprijinirea autoritilor locale prin oferirea de suport
tehnic, legislativ i financiar n procesul de reconversie a spaiilor
industriale dezafectate n hub-uri culturale i de protejare i
valorificare a patrimoniului industrial
19. nfiinarea unui punct naional de contact, la Ministerul
Culturii, pentru actorii implicai n dezvoltarea de proiecte i
parteneriate culturale interne i internaionale
20. Continuarea programului Limes
Asigurarea condiiilor necesare continurii i dezvoltrii
Programului Naional Limes, dedicat inventarierii i cercetrii
arheologice a frontierei Imperiului Roman de pe teritoriul
Romniei.
21. Pregtirea participrii Romniei n anul 2019 la
Festivalul Internaional de Art Europalia, cea mai mare
manifestare cultural din Belgia, ca invitat de onoare
22. Un punct central n activitatea Ministerului Culturii l
va constitui pregtirea Centenarului Marii Uniri. n acest
sens, Guvernul va susine:
a) Restaurarea caselor memoriale ale artizanilor Marii Uniri,
nfiinarea unor noi asemenea lcauri acolo unde este cazul i
amplasarea de plci comemorative pe case i cldiri n care
s-au luat decizii legate de actul de la Alba Iulia;
b) Inaugurarea de monumente dedicate acestor personaliti,
ncepnd cu o mare statuie ecvestr a Regelui Ferdinand;
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
c) Lansarea unei serii de monografii i cercetri istorice
novatoare, care s restabileasc adevrurile deformate n
perioada comunist.
Acest proiect, n mare msur memorial i tiinific, trebuie
corelat, ns, cu un al doilea proiect, de aceast dat dedicat
direct societii i culturii romne vii: o autostrad cultural,
care s lege, prin manifestri nrudite, capitalele Marii Uniri
(Bucureti, Alba Iulia, Chiinu, Cernui). De aceast
autostrad vor fi legate i alte localiti romneti (Timioara,
Lugoj, Blaj, Arad, Sibiu, Iai, Craiova, Constana), al cror rol
istoric n pregtirea i desfurarea actului de la 1 Decembrie
1918 este cunoscut.
Autostrada ar trebui s genereze activiti nemijlocite de
cultur vie: vernisarea de expoziii istorice i artistice,
simpozioane tiinifice, festivaluri, concerte de muzic clasic i
popular, ateliere de creaie artistic pentru tineri.
Un accent deosebit va fi acordat revistelor care au
contribuit, ntr-un fel sau altul, la pregtirea acestui act
istoric. Se tie c o serie ntreag de publicaii culturale, de la
Dacia literar la Smntorul i de la Tribuna la Unirea au binelui comun.
susinut, literar i politic, timp de mai multe decenii, idealul
unitii naionale. Unele dintre ele sunt n via i astzi, altele
merit s fie evocate. Un proiect cultural, de cercetare i punere
n valoare, prin ediii anastatice i critice, colocvii i simpozioane
locale i naionale, a publicaiilor culturale care au pregtit
Marea Unire, poate releva aspecte noi ale acestui eveniment
istoric i poate releva potenialul cultural excepional al presei
literare romneti.
La 100 de ani de la actul de la 1 Decembrie 1918, este
necesar transformarea Muzeului Unirii din Alba Iulia ntr-un
Centru Naional de Cercetare a Marii Uniri, cu dou
componente: a) muzeal, i b) de cercetare tiinific pluri-
disciplinar a acestui eveniment istoric.
Aceast transformare este necesar deoarece, la 100 de ani
de la Marea Unire, este nevoie ca acest act s nu mai fie neles
exclusiv n componenta sa istoric. Marea Unire a avut
consecine n politica european, n legislaia internaional a
drepturilor minoritilor, n economia i finanele regiunii, i a
reconfigurat decisiv ntregul spaiu al Europei Centrale i de Est.
O cercetare pluri- i inter-disciplinar a consecinelor Marii Uniri
ar fi extrem de util Romniei de azi, ajutndu-ne s nelegem
mai bine contextul intern i internaional n care ne aflm.
La fel de necesar este continuarea investiiilor la Muzeul
Naional de Istorie a Romniei, n acelai timp i la Opera
Romn din Cluj, care n anul 2019 va mplini un secol de
existen. Este important ca aceste instituii de cultur simbol
ale Romniei s nu fie neglijate n anul Centenarului Marii Uniri.
Dimensiunile acestui proiect cultural de celebrare a 100 de
ani de la Marea Unire impun o colaborare mai ampl din partea
tuturor instituiilor publice i private a cror activitate are
tangene cu aceste demersuri. ncepnd cu Guvernul i
Parlamentul i continund cu Casa Regal i Academia
Romn, marile universiti, administraia local i asociaiile
culturale private. Coerena i consistena comunicrii publice
sunt eseniale.
Aniversarea Marii Uniri trebuie s ias din cercul strmt
al instituiilor politice i s coboare n societatea
romneasc. Numai astfel vom putea s o transformm
ntr-un instrument activ de contientizare civic, de
implicare a unei societi care, deocamdat, rmne relativ
inert la marile provocri care-i stau n fa. Avem ansa ca,
odat cu acest proiect dedicat Marii Uniri, s conturm i
un prim proiect real postaderare, care s sintetizeze
obiectivele i aspiraiile Romniei europene i s
contribuie, astfel, la democratizarea culturii ca element
definitoriu al ceteniei active, prin msuri accesibile
publicului larg.
59
Pentru a asigura eficien i continuitate pregtirilor pentru
aniversarea din 2018, un rol special va reveni unui comitet de
organizare apolitic, pus sub autoritatea unor personaliti
culturale, care s gestioneze independent planificarea i
desfurarea tuturor proiectelor.
CULTE
Romnia este ara european cu cel mai ridicat grad de
apartenen religioas, avnd n vedere c peste 99% dintre
locuitorii rii s-au declarat ca fcnd parte din unul dintre cele
18 culte religioase. n acest context, Guvernul propune:
Alocarea anual a cel puin 0.1% din PIB pentru toate
cultele din Romnia, proporional cu reprezentarea acestora n
cadrul societii romneti.
Prevenirea radicalizrii religioase i a extremismului
religios.
Valorizarea potenialului comunitar al organizaiilor
religioase i mai ales a capitalului social de care acestea dispun.
ncurajarea dezvoltrii de parteneriate sociale ntre
autoritile publice i organizaiile religioase cu scopul nfptuirii
ncurajarea i sprijinirea organizaiilor religioase ca pri
fundamentale ale societii civile n orice democraie.
Valorizarea implicrii organizaiilor religioase n proiecte sociale,
culturale, educaionale i filantropice.
Acordarea unei contribuii anuale predictibile de la bugetul
de stat pentru sprijinirea activitii cultelor religioase din
Romnia care s acopere contribuia statului la salarizarea
personalului de cult, ct i nevoi stringente ale cultelor religioase
n ceea ce privete construirea i repararea de lcauri de cult.
Considerm ca fiind o prioritate sprijinirea comunitilor
religioase romneti din afara granielor rii.
Combaterea discriminrii pe motive religioase att a
persoanelor, ct i a grupurilor i minoritilor religioase.
Asigurarea unui climat de pace confesional, libertate
religioas i non-discriminare pentru toate grupurile religioase.
ncurajarea i sprijinirea colilor confesionale, a implicrii
cultelor religioase n administrarea i restaurarea patrimoniului
naional religios.
MINORITI
Guvernul Romniei se va implica pentru asigurarea dreptului
de a-i pstra i dezvolta liber exprimarea identitii etnice
pentru toi cetenii aparinnd minoritilor naionale, astfel nct
s se poat manifesta pe deplin n viaa public, n administraie
i justiie, n sfera culturii, limbii, religiei, educaiei, vieii publice,
n conformitate cu Constituia Romniei, cu angajamentele
Romniei n procesul de integrare n Uniunea European,
precum i cu documentele europene i internaionale n materie.
Vor fi stimulate efortul comun i dialogul cu minoritile naionale
n vederea mbuntirii actului decizional i afirmrii identitii
etnice.
Principiul de baz n relaiile interetnice trebuie s fie
egalitatea deplin de drepturi i anse de afirmare a identitii.
Politica fa de minoriti vizeaz pstrarea, afirmarea i
dezvoltarea identitii etnice, culturale, religioase i lingvistice
prin politici publice afirmative; combaterea discriminrii i
promovarea toleranei; promovarea valorilor diversitii culturale;
ncurajarea dialogului interetnic; eliminarea oricrei forme de
extremism, ovinism, antisemitism; mbuntirea situaiei
romilor i continuarea politicilor de reducere a decalajelor dintre
populaia rom i societate n ansamblu. Vom susine adoptarea
Legii-cadru privind statutul minoritilor naionale din Romnia i
nfiinarea instituiilor care fac obiectul acestei legi.
n ceea ce privete nvmntul n limbile minoritilor
naionale, Guvernul va adopta, n urma consultrii cu
reprezentanii minoritilor naionale din Parlamentul Romniei,
legislaia subsecvent Legii educaiei naionale.
 60 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
Guvernul va susine minoritile naionale n scopul
meninerii identitii lingvistice, tradiiilor i culturii minoritilor
naionale. n acest sens, Guvernul va sprijini instituiile culturale
ale minoritilor naionale, ntreinerea patrimoniului cultural
mobil i imobil al acestora i va accelera procesul de restituire
a imobilelor cultelor i comunitilor minoritilor naionale.
Direcii de aciune
Se vor lua msuri guvernamentale, inclusiv acte normative
pentru punerea n aplicare a prevederilor legii privind ratificarea
Cartei europene a limbilor regionale sau minoritare;
Guvernul va sprijini n continuare adoptarea proiectului de
lege privind statutul minoritilor naionale din Romnia;
n ceea ce privete aspectele instituionale, Guvernul va
sprijini, inclusiv financiar, Institutul pentru Studierea Problemelor
Minoritilor Naionale (ISPMN);
Asigurarea condiiilor pentru conservarea i dezvoltarea
patrimoniului confesional.
Continuarea i consolidarea proteciei sectoriale a drepturilor
minoritilor naionale, n acord cu cerinele integrrii Romniei
n Uniunea European se va nfptui, prin:
Aplicarea legii educaiei privind nvmntul n limbile
minoritilor naionale;
Consolidarea cadrului instituional necesar reprezentrii
proporionale i consultrii politice a minoritilor la nivel
legislativ i executiv, att la nivel naional, ct i la nivel local;
Se va ine cont de tradiiile, limba, cultura diferitelor zone ale
rii la o eventual reorganizare administrativ;
Finanarea unor programe de dezvoltare cultural i
intercultural specifice, att la nivel comunitar, ct i la nivel
naional;
Asigurarea unor programe n limba matern la radio i
televiziune pentru toate minoritile naionale, astfel nct s se
asigure satisfacerea nevoilor culturale i de comunicare n limba
matern la nivel naional.
Asigurarea condiiilor pentru conservarea i dezvoltarea
patrimoniului confesional, n contextul respectului pentru
principiile libertii de contiin i pluralismului religios;
Reglementarea statutului folosirii simbolurilor comunitilor
locale.
Orientarea resurselor financiare spre proiecte viabile va
urmri:
Promovarea valorilor ce decurg din diversitatea etnic i
cultural la nivel naional i local prin finanarea unor activiti pe
baz de proiecte;
Dezvoltarea, cu respectarea condiiilor de finanare, a
diverselor domenii ale infrastructurii comunitilor locale
aparinnd minoritilor naionale;
Promovarea diversitii culturale n scopul eliminrii
prejudecilor i recunoaterii valorilor comune;
Sprijinirea i ncurajarea programelor regionale, a accesului
la fonduri de dezvoltare comunitare, n vederea realizrii unei
dezvoltri durabile n zone tradiionale;
Problematica legat de comunitatea romilor reprezint un
domeniu aparte, care necesit att eforturi pe plan intern, ct i
corelarea cu eforturile europene de eliminare a decalajelor n
societate.
Vom urmri aplicarea mult mai eficient a strategiei naionale
i reorientarea acestei strategii spre programe specifice, menite
s asigure mbuntirea substanial a situaiei romilor, cu un
accent deosebit pe comunitile de romi aflate ntr-o situaie de
srcie extrem, prin:
Consolidarea structurilor de implementare a strategiei
naionale pentru romi la nivel local;
Realizarea unui parteneriat viabil ntre structurile
administraiei publice i comunitile de romi;
Rezolvarea problemelor legate de dreptul de proprietate
asupra terenurilor i locuinelor deinute de romi i
implementarea unor programe de reabilitare a locuinelor din
zonele locuite de romi prin asigurarea energiei electrice, a apei
potabile, a canalizrii, a gazului metan, a salubritii;
Eficientizarea msurilor ce vizeaz aspecte sectoriale
(accesul pe piaa muncii, promovarea de activiti generatoare
de venit, accesul la servicii medicale, reducerea abandonului
colar, promovarea valorilor artistice, crearea unor programe de
educaie civic, prevenirea infracionalitii).
CAPITOLUL TINERET I SPORT
n prezent, activitatea sportiv din Romnia se afl ntr-un
moment de cotitur. n ciuda msurilor luate n ultimii ani cu
privire la stimularea acestui domeniu grav afectat ndeosebi de
deficitul de finanare, se simte nevoia unei restartri.
Astfel, federaiile sportive naionale au dificulti din ce n ce
mai mari s-i completeze loturile naionale cu sportivi bine
pregtii. Numrul antrenorilor i al profesorilor antrenori din
Romnia, care sunt implicai n marea performan sportiv este
n continu scdere. Marea majoritate au emigrat, pentru condiii
mai bune de munc i pentru recunoaterea social a muncii
lor, n raport cu activitatea depus. Cei mai muli sportivi de
performan i de mare performan, la categoria tineret i
seniori, abandoneaz performana sportiv, cu mult nainte de
a ajunge la capacitatea lor maxim, din cauza lipsei unui sistem
de integrare n societate bazat pe norme, reguli i predictibilitate.
Perioada lung (7 ani), n care s-a suspendat dreptul la
premiere i alte recompense, pentru rezultatele deosebite, ale
sportivilor i antrenorilor, a dus i mai mult la accelerarea
procesului de plecare din sistem, n special al tinerilor care
practicau sportul de performan. ncercarea primriilor de a se
implica n activitatea sportiv de performan, fr a avea
structuri interne specializate, i fr o legislaie clar n domeniu,
a dus la apariia uneori a nclcrii legii i a creat imaginea ca
sportul de performan este vulnerabil i fr viitor. Lipsa de
viziune i a unei strategii, unitare, simple i uor de aplicat,
pentru elevi, tineri i sportivi, a dus la sentimentul ca fiecare face
ce vrea i nimeni nu are nicio rspundere.
n ceea ce privete conceptul de sport de mas n Romnia
de astzi, principalele aspecte negative sunt reprezentate de:
lipsa unui plan general i naional prin care s fie direct implicate
coala, comunitatea local, direciile judeene de tineret;
implementarea slab a programelor de sport i tineret deja
existente, de cele mai multe ori din lipsa finanrii, dar i din
cauza slabei coordonri i a lipsei evalurii rezultatelor; nu se
pune accent n coli pe predarea conceptului de voluntariat i de
evideniere a beneficiilor micrii i a lucrului n echip, mai ales
la copiii din clasele primare i gimnaziale; lipsa locurilor
amenajate n parcuri, pentru a practica n mod individual
micarea i exerciiile fizice.
Concluzia este urmtoarea: implicarea statului n activitatea
sportiv din Romnia este prezent la nivelul structurilor sportive
centrale, dar scade pe msur ce ajunge la nivelul judeului i
lipsete cu desvrire la nivel local coli. Din acest mod de
finanare reiese c orict de muli bani se vor atribui structurilor
sportive centrale, acetia nu vor ajunge la structurile locale i
consecina este blocajul de astzi.
MSURI
Guvernul susine urmtoarele msuri:
1. Guvernul susine nfiinarea de Asociaii Sportive
colare, la nivelul instituiilor de nvmnt din Romnia,
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
finanate n baza legii 350/2005 de ctre Consiliile locale
pentru municipii i orae, iar pentru comune de ctre
Consiliile Judeene.
Argumente n favoarea nfiinrii de Asociaii Sportive
colare:
Aducerea n prim plan a celor 2.550. 000 de copii, care
sunt nscrii n sistemul de nvmnt din Romnia, n ciclul
primar, gimnazial i liceal. Sistemul de nvmnt reprezint,
din punctul de vedere al resursei umane, baza ntregii micri
sportive i de voluntariat din Romnia.
Readucerea n sistemul sportiv i competiional a celor
peste 15.000 de profesori de educaie fizic din coli.
Reluarea legturii dintre sportul de mas i cel de
performan.
Crearea unor oportuniti imediate pentru elevii cu caliti
fizice i motrice deosebite, din mediul rural, prin aducerea la
cluburile sportive din mediul urban, pentru performan sportiv.
Crearea unei baze de date clare i de la surs, despre
evoluia dezvoltrii din punct de vedere motric al tuturor elevilor.
Renceperea educaiei sportive i de voluntariat n coli, i
prezentarea tuturor elevilor a beneficiilor obinute prin
practicarea unor activiti sportive n coal.
2. Constituirea Consiliului naional al micrii sportive
din Romnia
Acesta va fi constituit din reprezentani ai ministerelor care au
aciune direct cu activitatea sportiv din Romnia i va avea
urmtoarele atribuii principale:
s armonizeze legislaia specific n vigoare, pentru a se
putea implementa un proiect naional;
s elaboreze norme i reguli specifice;
s elaboreze un sistem de monitorizare i evaluare a
implementrii proiectului;
s iniieze i s finalizeze alte proiecte cu impact naional,
care s vizeze domenii n strns legtur cu micarea sportiv
din Romnia cum ar fi: tineret, sntate, voluntariat.
3. Promovarea educaiei sportive i de voluntariat n
coli i prezentarea beneficiilor obinute prin practicarea
unor activiti sportive tuturor elevilor
4. Folosirea activitilor fizice i a sportului ca o
component important pentru integrarea n comunitate a
invalizilor, copiilor cu dizabiliti i a celor orfani
5. Crearea unei noi viziuni a mass-media asupra
promovrii sportului ca mod sntos de via.
6. Dezvoltarea i susinerea practicrii continue a
activitilor fizice i sportive cu implicarea administraiei
publice locale, mai ales n mediul rural, acolo unde sportul
este promovat insuficient pentru a vedea oarecare rezultate
7. Dotarea unitilor colare cu baze sportive i cabinete
de medicin sportiv complet utilate
8. ncurajarea sportului de mas
9. Susinerea sportului de performan
10. Susinerea profesorilor de sport specializai pe
ramuri sportive pentru a se deplasa n zonele dezavantajate
11. Implementarea unui program naional de promovare
a sportului i a beneficiilor acestora prin cooptarea marilor
sportivi
12. Conservarea resursei umane din sport prin alocarea
unei sume lunare, pe baz de criterii, tuturor sportivilor
performani dup retragerea din activitate i sprijinirea
acestora n vederea integrrii pe piaa muncii
13. Reorganizarea competiiilor naionale intercolare
14. nfiinarea unui program naional de recrutri n sport
n parteneriat cu federaiile sportive
61
15. Finanarea taberelor sportive pentru recompensarea
ctigtorilor competiiilor sportive
16. Dezvoltarea unei baze sportive minimale la nivelul
fiecrei coli principale din comune
17. Introducerea activitilor sportive extracolare n
programul sptmnal al elevilor
TINERET
MSURI
Guvernul susine urmtoarele msuri:
1. Implicarea n educaia complementar a tinerilor prin
crearea i gestionarea de programe naionale de formare n
parteneriat cu Ministerul Muncii.
2. Promovarea culturii i activitilor vocaionale prin
dezvoltarea taberelor tematice. nfiinarea de programe
naionale pentru pregtirea vocaional a tinerilor (muzic,
pictur etc.) n parteneriat cu Ministerul Culturii i Ministerul
Educaiei.
3. Implementarea programului naional de consiliere i
orientare n carier n parteneriat cu Ministerul Muncii i
Ministerul Educaiei.
4. Implementarea programului naional pentru
promovarea voluntariatului, a educaiei civice i a implicrii
sociale n parteneriat cu Ministerul Educaiei.
5. Crearea unui program al egalitii de anse pentru
tinerii provenii din medii dezavantajate (tineri din mediul
rural, tineri cu dizabiliti, tineri de etnie rom etc.) pentru
integrarea social i financiar a acestora.
6. Crearea unui program de prognoz a evoluiei pieei
muncii, de gestiune a curriculei colare mpreun cu
ministerul Educaiei i Ministerul Muncii.
7. Asigurarea transportului gratuit pe calea ferat pentru
toi studenii din Romnia, ncepnd cu anul 2017
8. Deschiderea unui fond locativ pentru tineri, n
parteneriat cu administraiile publice locale, prin care tinerii
s poat avea acces la locuine cu chirie mai ieftin
9. Finanarea unui program de nfiinare, pe lng
primrii, a centrelor comunitare de tineret care s
coordoneze cursuri de limbi strine, cursuri de antreprenoriat,
cursuri de utilizare a calculatorului, cursuri de muzic, cursuri
de pictur, cursuri foto, dar i punerea gratuit la dispoziia
tinerilor i a cetenilor a bazelor sportive de interes comunitar,
sub ndrumarea unui instructor sportiv etc.
10. Stabilirea unei sume anuale ce poate fi dedus din
impozitul datorat de fiecare persoan pentru cheltuielile
educaionale (rechizite, taxe colare, cursuri de formare,
participare la conferine)
11. Introducerea unui program de stimulare a revenirii
tinerilor n ar printr-un pachet de instalare: generarea unui
set de stimulente financiare n vederea atragerii tinerilor
napoi n ar, precum subvenionarea chiriei, garantarea
unui fond de investiii, scutirea de impozit pentru o anumit
perioad de timp etc.
12. Finanarea unui proiect naional de construcie de
locuine pentru tineri cu subvenionarea chiriei: dezvoltarea
unui fond locativ naional gestionat de stat. n aceste
locuine pot sta tineri pentru o perioad limitat de timp
avnd chiria subvenionat. Vor avea prioritate tinerii din
domenii-cheie (educaie i sntate, tineri din medii
dezavantajate, tineri cu dizabiliti).
13. Portal online care s cuprind toate informaiile pentru
tineri pe categorii de vrst i care s cuprind printre altele:
oferta educaional, locuri de munc, oferta de formare
continu, posibiliti de finanare, obiective i informaii culturale.
 62 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
14. Educaia fizic, disciplin obligatorie n ntregul
sistemul de nvmnt:
Pentru grdinie (nvmntul precolar): minimum 1 or/zi; cel de performan
Pentru ciclul primar, clasele IIV: minimum 3 ore/
sptmn, predate de profesori de educaie fizic liceniai;
Pentru clasele VVIII: minimum 3 ore/sptmn i 2 ore
de colectiv sportive;
Pentru licee: minimum 4 ore/sptmn i 2 ore de colectiv;
Introducerea la Bacalaureat a unei probe obligatorii la
disciplina Educaie fizic;
Pentru mediul universitar: minimum 2 ore/sptmn
i 2 ore de colectiv sportive;
Asigurarea accesului gratuit a copiilor, elevilor i studenilor
la bazele sportive;
Organizarea campionatelor colare i universitare, prin
colaborarea dintre inspectoratele colare, decanate i federaiile
de profil.
15. Organizarea evenimentului sportiv Romnia n
micare, o competiie cu caracter de mas, similar
evenimentului Challenge Days, deschis separat oraelor
i satelor, care urmrete angrenarea populaiei ntr-o
form de micare organizat, constnd n ntrecerea ntre
orae i, separate, sate, pe parcursul unei zile n funcie de
numrul participanilor la o form de micare, de la plimbare la
jocuri sportive cu participani ntre 5 i 80 de ani.
16. Prioritizarea federaiilor sportive
Clasificarea disciplinelor sportive n funcie de tradiia
autohton, de performane obinute, numr de practicani,
audien la public i venituri atrase la bugetul federal.
Desemnarea a 1015 federaii n categoria De interes
naional, care s beneficieze de finanare suplimentar.
Clasificarea altor 1015 federaii drept Sporturi de
perspectiv, cu alocarea unor bugete medii.
17. Centre de excelen naionale
Pentru federaiile de interes naional, Guvernul susine
nfiinarea unor centre naionale de excelen (12), pentru
sportivi de 1418 ani, dup modelul celor ale FRH, cu finanri
venite de la bugetul MTS, M.E.C., al federaiei respective i al
administraiilor locale.
Susinem, de asemenea, nfiinarea unor Centre de selecie
i iniiere judeene pentru copii i tineri cu vrste ntre 8 i 13 ani,
cu accent pe sporturile de interes naional, dar i cu deschidere
spre disciplinele cu tradiie local. Acestea vor fi finanate
prioritar de autoritile locale, susinute i de MTS, dar i de
federaiile direct interesate.
18. Infrastructur sportiv
La nivel naional, construcia a puin dou sli polivalente
(1015.000 de locuri);
La standarde internaionale, construirea a cte dou sli
specifice pentru urmtoarele discipline: atletism, gimnastic,
tenis, scrim, atletic grea (haltere, lupte, arte mariale, lupte,
box);
Dou baze nautice pentru caiac-canoe i dou pentru
canotaj;
Cel puin 4 patinoare acoperite;
2 hipodromuri i 1 velodrom.
19. Modernizarea Institutului Naional de Cercetare
pentru Sport i a Institutului Naional de Medicin Sportiv
20. Organizarea anual a cursurilor de perfecionare a
antrenorilor romni cu participarea lectorilor din ar i
strintate, cu sprijinul federaiilor internaionale pe ramura
de sport
21. Finanarea activitilor sportive: alocarea a 1% din
PIB, cumulat n urmtorii 5 ani, pentru sportul de mas i pentru
POLITICI PENTRU DIASPORA
Programul de Guvernare pornete de la preocuprile i
problemele comunitilor romneti de peste hotare, fie c
vorbim despre diaspora de mobilitate, fie de minoritile din jurul
granielor.
Comunitile istorice din jurul granielor sunt interesate n
mod special de:
respectarea drepturilor persoanelor care aparin
comunitilor minoritilor romneti din statele din vecintatea
Romniei, n conformitate cu standardele europene;
afirmarea, conservarea i promovarea identitii culturale,
lingvistice i spirituale;
dreptul de a nva i de a se exprima liber n limba romn;
dezvoltarea i afirmarea mediului asociativ din respectivele
comuniti;
studiul i evoluiile legate de procesul de integrare
european a Republicii Moldova;
evoluiile politice regionale i internaionale care pot avea
efecte n comunitile de romni.
Diaspora de mobilitate are o problematic specific legat n
primul rnd de:
tratamentul egal i nediscriminatoriu, garantarea exercitrii
complete a ceteniei europene, integrarea deplin n spaiul
Schengen i eliminarea restriciilor pe piaa muncii (dreptul
muncii, libera circulaie, traficul de persoane etc.);
relaia cu autoritile statului romn;
situaia familiilor rmase n ar;
modaliti de reintegrare a romnilor din diaspora care
doresc s revin n ar;
afirmarea, conservarea i promovarea identitii culturale,
lingvistice i spirituale;
dezvoltarea i afirmarea mediului asociativ;
evoluiile politice regionale i internaionale (Brexit,
manifestri xenofobe i rasiste, criza migranilor).
MSURI
1. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea
identitii romneti CULTUR
Acest program are ca scop, pe de o parte, pstrarea,
dezvoltarea i afirmarea identitii etnice, culturale, religioase i
lingvistice a romnilor din vecintate, din emigraie i din
diaspora de mobilitate, precum i ntrirea legturilor dintre
Romnia i comunitile romneti din afara granielor rii. n
acest sens, Guvernul va continua programele prevzute n
strategia existent, care, n timp, s-au dovedit utile scopului
pentru care au fost iniiate i va ncepe altele noi.
Guvernul va continua programul Constantin Brncui. n
cadrul acestuia se va pune un accent sporit pe promovarea
valorilor culturale i spirituale romneti, la nivelul opiniei publice
din statele de reedin/domiciliu, susinerea tradiiilor i
obiceiurilor locale romneti, precum i identificarea mai bun i
promovarea elitelor romneti.
Programul va fi susinut prin:
nfiinarea a 5 noi centre culturale ale romnilor de
pretutindeni i sprijinirea celor existente;
realizarea de studii privind patrimoniul comunitilor
romneti;
organizarea i susinerea activitii curente a bibliotecilor
romneti;
 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017
susinerea afirmrii i promovarea artitilor de origine
romn din strintate;
recuperarea, restaurarea, ntreinerea de muzee, case
memoriale, monumente istorice i de art etc. Amenajarea
Casei Memoriale Aron Pumnul din Cernui i organizarea n
incinta acesteia a unui muzeu n memoria lui Mihai Eminescu i
Aron Pumnul vor constitui o prioritate;
deschiderea a 5 noi Centre de Informare ale Romniei pe
modelul celui de la Comrat.
2. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea
identitii romneti EDUCAIE
n domeniul educaiei, Guvernul va continua programul
Nicolae Iorga, program ce i propune s sprijine procesul de
integrare a romnilor care i au domiciliul/reedina n
strintate n paralel cu pstrarea i afirmarea identitii
lingvistice a romnilor de pretutindeni i s formeze noi generaii
care s reprezinte Romnia i interesele romneti n
strintate. Realizarea acestor obiective se va face prin:
organizarea de cursuri de limb, cultur i civilizaie romn
n centre universitare i coli din ri cu comuniti romneti. culturale etc. avnd ca tem Centenarul 2018;
sprijinirea nfiinrii de clase cu predare n limba romn;
dezvoltarea i modernizarea reelei de coli, grdinie,
biblioteci i centre culturale n rile cu comuniti romneti cu
accent pus pe comunitile din vecintate;
trimiterea de cri i materiale educaionale moderne ctre
biblioteci i uniti din vecintate i alte ri n care triesc
comuniti de romni;
organizarea de tabere i coli de var n Romnia. Astfel,
proiectul ARC va continua i va fi extins i pentru perioada de
iarn.
3. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea
identitii romneti SPIRITUALITATE I TRADIIE
n domeniul spiritualitii i tradiiei, Guvernul i propune s
pstreze identitatea spiritual i respectarea libertii religioase
a romnilor de pretutindeni prin continuarea programului Andrei
aguna. Astfel, se vor susine:
organizarea n cadrul parohiilor, a evenimentelor
tradiionale;
sprijinirea dezvoltrii de aciuni educaionale n cadrul
parohiilor;
sprijinirea aciunilor caritabile iniiate de biserici;
construirea, conservarea, repararea unor biserici n locuri
unde exist comuniti mari de romni.
4. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea
identitii romneti MASS-MEDIA
n ceea ce privete mass-media, Guvernul va continua
programul Mihai Eminescu, n scopul pstrrii i afirmrii
identitii culturale a romnilor, promovrii Romniei i a valorilor
comunitilor romneti, pstrrii unor mai bune legturi cu ara
a romnilor care au domiciliul/reedina n strintate i aprrii
intereselor comunitilor romnilor.
n acest sens se vor susine i se vor extinde:
sprijinirea funcionrii presei de limba romn n mediul
virtual;
organizarea i susinerea stagiilor de pregtire profesionale;
sprijinirea parteneriatelor ntre mass-media din ar i
mass-media de limba romn din strintate.
5. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea
identitii romneti SOCIETATEA CIVIL
Societatea civil va fi sprijinit de ctre Guvern prin
programul Dimitrie Gusti, avnd ca scop sprijinirea,
consolidarea i extinderea mediului asociativ n comunitile
63
locuite de romni i solidaritatea pe care societatea civil o
genereaz n rndul comunitilor de romni. Aceste obiective
vor fi atinse prin:
ncurajarea i sprijinirea mediului asociativ;
sprijinirea activitii de networking ntre asociaii sau ntre
asociaii i autoriti;
ncurajarea iniierii de proiecte de anvergur;
susinerea proiectelor i programelor de cunoatere a
drepturilor pe care romnii le au n rile de domiciliu/reedin.
6. Centenarul 2018
Un obiectiv ce va beneficia de sprijinul Guvernului va fi
Centenarul 2018 care va fi abordat prin prisma pstrrii i
promovrii ideii de apartenen la romanitate, promovarea
imaginii Romniei i educaia tinerei generaii n spiritul
respectului fa de valorile romneti. n acest sens, Guvernul va
sprijini:
iniiativele locale de celebrare a Centenarului 2018 (prin
crearea Fondului Centenar 2018);
organizarea de conferine, seminarii, simpozioane, aciuni
sprijinirea aciunilor de anvergur care s contribuie la
promovarea valorilor romneti n rile unde exist comuniti
semnificative de romni;
accesul la contribuia pe care artiti de origine romn din
strintate au avut-o la promovarea culturii romneti.
Termen de realizare a planului de msuri i aciuni privind
Centenarul 201815 septembrie 2017.
7. Program pentru aprarea drepturilor, libertilor i
demnitii romnilor
Guvernul va garanta exprimarea nengrdit, de ctre toi
romnii, a opiunilor politice. n acest sens, Guvernul va asigura,
n plan executiv, toate condiiile pentru ca romnii, inclusiv cei
din afara granielor rii, s i poat exercita dreptul de a-i
exprima opiunile politice.
n acelai timp, Guvernul va sprijini comunitile romneti
n aa fel nct s se asigure de respectarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului i nediscriminrii de ctre
administraiile rilor n care triesc.
Guvernul va acorda sprijin i servicii de asisten, n acord cu
normele n domeniu i cu statutul Romniei, de stat membru al
UE.
n cadrul raporturilor bilaterale cu statele din vecintate i din
Balcani n care triesc etnici romni, Guvernul va urmri
aplicarea corespunztoare a normelor europene privind
tratamentul minoritilor naionale aflate pe teritoriul unui stat,
precum i un echilibru ntre drepturile asigurate n acest
domeniu minoritilor naionale de ctre statul romn i cele
asigurate minoritii romne de pe teritoriul statului partener.
Guvernul va aciona pentru ca accesul lucrtorilor romni pe
piaa muncii s se fac nediscriminatoriu.
n acelai timp, Guvernul va contribui la consolidarea
parteneriatului dintre autoritile romne din strintate n
vederea gsirii de soluii noi la problemele cu care se confrunt
cetenii, din perspectiva aprrii drepturilor, libertilor i
demnitilor romnilor.
Numrul consulatelor va crete n funcie de solicitrile i de
condiiile existente. Calitatea serviciilor consulare se va
mbunti n sensul aplicrii noilor tehnologii i a noilor mijloace
de comunicaii. n acelai timp, consulatele itinerante i vor gsi
utilitatea n zonele unde nu sunt ndeplinite condiiile nfiinrii
de noi consulate.
Guvernul va sprijini pstrarea i afirmarea identitii
romneti din punct de vedere etnic, cultural religios i lingvistic.
 64 MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 496/29.VI.2017

8. Program pentru susinerea procesului de integrare a
romnilor n rile unde triesc, studiaz sau muncesc
Guvernul, n paralel cu sprijinul acordat n scopul pstrrii,
dezvoltrii i afirmrii identitii romneti, va urmri i
simplificarea procesului de integrare a romnilor n rile unde
triesc, studiaz sau lucreaz.
Astfel, Guvernul va depune toate eforturile pentru a facilita
contactul cu autoritile locale i centrale din rile de adopie.
n acelai timp, romnii vor fi ncurajai s participe la luarea
deciziilor n rile unde triesc, innd seama i de legislaia
existent.
Vor fi ncurajate proiectele i programele avnd ca scop o
mai bun informare privitoare la condiiile locale de munc i de
via, n acest sens mediul asociativ, societatea civil, biserica
i mass-media avnd un rol foarte important. n paralel cu
pstrarea identitii romneti se va ncuraja integrarea n
sistemul educaional local.
Guvernul va iniia campanii de informare a romnilor care
urmeaz s plece din ar, prin intermediul instituiilor care au
expertiz n domeniu pentru ca integrarea s fie un proces mai
uor.
Reprezentanii oficiali ai Romniei vor avea un rol crescut
pentru reuita procesului de integrare, innd seama de
avantajele i oportunitile care decurg din statutul Romniei ca
stat membru al UE.
9. nfiinarea Ministerului pentru Romnii de Pretutindeni
La acest moment exist numeroase entiti, autoriti i
structuri cu atribuii i preocupri n domeniul relaiilor cu romnii
de peste hotare. n ciuda eforturilor depuse, programele i
aciunile sunt, n multe cazuri, punctuale, nearmonizate. Fiecare
structur are abordri proprii, iar lipsa de instrumente reale de
implementare a unor decizii comune face ca activitatea
Consiliului Consultativ Interinstituional s nu aib eficiena
scontat.
Ministerul pentru Romnii de Pretutindeni va realiza o mai
bun coordonare i armonizare a programelor i proiectelor care
au ca beneficiari romnii de peste hotare.
Vom crete gradul de transparen i eficien a finanrii
proiectelor care se adreseaz comunitilor de romni din afara
granielor. Nu n ultimul rnd, printr-o bugetare corespunztoare
vom realiza aciuni i proiecte de mai mare amploare (Mapping,
Centenarul 2018, Muzeul Diasporei Romneti, ARC ntr-o nou
formul, Zilele mass-media romneti de peste hotare,
competiii sportive internaionale cu participarea romnilor de
peste hotare). Totodat va fi realizat o nou strategie pentru
romnii de peste hotare, innd seama de evoluiile complexe
curente i viitoare, politice i economice, la nivel global i
regional, care afecteaz comunitile romneti din lume.

EDITOR: GUVERNUL ROMNIEI

Monitorul Oficial R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti; C.I.F. RO427282,
IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti

&JUYEJT|055907]
i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti
(alocat numai persoanelor juridice bugetare)
Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro
Adresa pentru publicitate: Centrul pentru relaii cu publicul, Bucureti, os. Panduri nr. 1,
bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.401.00.70, fax 021.401.00.71 i 021.401.00.72
Tiparul: Monitorul Oficial R.A.

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 496/29.VI.2017 conine 64 de pagini. Preul: 12,80 lei ISSN 14534495