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UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIN

FACULTAD DE FILOSOFA SEDE CAACUP

MARCO LEGAL I

Profesora: Abg. Clara Victoria Orrego

Responsable: Eladio Josas Cousio Godoy

Carrera: Psicologa Jurdica y Forense

Agosto - 2016
Presentacin

La instauracin de la carta magna del ao 1992, han consolidado la democracia tanto


anhelada por la Repblica del Paraguay. Como ya es sabido, los principios fundamentales
de la Constitucin nacional y los derechos procsales establecidos en estas, han sido los
propulsores de la promulgacin de la ley 1286/98, determinando las nuevas directrices en
materia procesal penal.

El sistema positivo nacional, siendo esta derivada de la constitucin nacional, contiene debe
contener en sus fundamentos principios democrticos, estos principios se ven traducidos
por su implementacin en el respeto del estado de derecho. El estado de derecho dentro de
la esfera del proceso penal, determinndose una vez que la comunidad humana se halla
sometida, toda ella, sin excepcin, a una norma fundamentales, cuya vigencia excluye, en
principio, la arbitrariedad.

Las directrices se encuentran plasmadas en la Constitucin Nacional y en los artculos del


Cdigo Procesal Penal Paraguayo, ante la importancia en la aplicacin de las mismas,
realizo este trabajo de anlisis a fin de acercarnos a la naturaleza de su aplicacin.
Garantas Procesales

Bsicamente las garantas procesales son los modos de cumplir con los principios de
seguridad jurdica, de igualdad ante la ley, de equidad, para asegurar la garanta ms
general del debido proceso, y evitar que el Estado en ejercicio de su poder punitivo avasalle
derechos fundamentales de sus habitantes.

Es bueno por lo tanto diferenciar que las garantas constitucionales se definen como los
medios o instrumentos que el ordenamiento principal de un estado pone a disposicin de
los habitantes para sostener y defender sus derechos frente a las autoridades, individuos o
grupos sociales mientras que las garantas procesales como las instituciones o
procedimientos de seguridad creados a favor de las personas, para que dispongan de los
medios que hacen efectivo el goce de sus derechos subjetivos.

Cabe resaltar que la rama del derecho encargada de aplicar y poner en prctica las aludidas
garantas es el derecho procesal penal

Segn el Art. 16 de la Constitucin Nacional, el cual nos habla de La defensa en Juicio


expresa lo siguiente: La defensa en juicio de las personas y de sus derechos es inviolable.
Toda persona tiene derecho a ser juzgada por tribunales y jueces competentes,
independientes e imparciales.

Al mismo tiempo encontramos el Art. 17 De los derechos procesales, el cual expresa lo


siguiente:

En el proceso penal, o en cualquier otro del cual pudiera derivarse pena o sancin, toda
persona tiene derecho a:

1. que sea presumida su inocencia;

2. que se le juzgue en juicio pblico, salvo los casos contemplados por el magistrado
para salvaguardar otros derechos;

3. que no se le condene sin juicio previo fundado en una ley anterior al hecho del
proceso, ni que se le juzgue por tribunales especiales;
4. que no se le juzgue ms de una vez por el mismo hecho. No se pueden reabrir
procesos fenecidos, salvo la revisin favorable de sentencias penales establecidas en
los casos previstos por la ley procesal;

5. que se defienda por s misma o sea asistida por defensores de su eleccin;

6. que el Estado le provea de un defensor gratuito, en caso de no disponer de medios


econmicos para solventarlo;

7. la comunicacin previa y detallada de la imputacin, as como a disponer de copias,


medios y plazos indispensables para la preparacin de su defensa en libre
comunicacin;

8. que ofrezca, practique, controle e impugne pruebas;

9. que no se le opongan pruebas obtenidas o actuaciones producidas en violacin de


las normas jurdicas;

10. el acceso, por s o por intermedio de su defensor, a las actuaciones procesales, las
cuales en ningn caso podrn ser secretas para ellos. El sumario no se prolongar
ms all del plazo establecido por la ley, y a

11. la indemnizacin por el Estado en caso de condena por error judicial.

El debido proceso es el proceso penal formal seguido contra una persona bajo el amparo de
las garantas que establece tanto la constitucin como las Leyes vigentes, dentro de un
plazo preestablecido, con todas las formalidades y solemnidades sealadas por las Leyes
procesales, reconociendo al imputado su condicin humana y sus derechos inherentes.

Es el conjunto de disposiciones materiales de la aplicacin de la justicia integradas en


garanta fundamentales, sistematizadas para la adecuada prestacin o imparticin de justicia
exigida por la constitucin y cuya finalidad es permitir a los justiciables la tutela
jurisdiccional efectiva y el acceso a un Proceso Penal justo, equitativo, veraz, imparcial y
definitivo.

Posteriormente nos centraremos a la estructura del proceso ordinario.


1. Etapa Preparatoria

Es la primera de las secuencias que comprende el procedimiento ordinario, tiene por objeto
la realizacin de una serie de actos (diligencias) para descubrir la verdad del hecho
investigado, si se puede inferir razonablemente la presencia de un delito o crimen y con
estos elementos establecer el nexo de relacin entre delito y personas imputadas, el grado
de participacin que los mismos tuvieron en el hecho punible. Estas informaciones servirn
como elementos de conviccin que usara el Ministerio Pblico para sostener la acusacin.
Sin embargo si al culminar la investigacin desplegada y que puedan consistir en la
aplicacin de criterios de oportunidad, suspensin condicional del procedimiento, la
conciliacin, la abreviacin del juicio o solicitar el sobreseimiento definitivo o provisional,
segn las circunstancias del caso. El sujeto esencial encargado de esta investigacin es el
Ministerio Pblico, sin perder de vista que no es un rgano de acusacin, sino un
representante de la sociedad que coadyuga en procurar la averiguacin real de los hechos a
su consideracin. En esta etapa, adems, el Ministerio Pblico no acta en forma solitaria
ya que es asistido activamente por la Polica Nacional.

En cuanto a la vctima, a esta se le brindan amplias posibilidades que antes no tena,


participando del procedimiento (en forma voluntaria y a veces obligatoria en la dilucidacin
del caso).

Manera de iniciar la investigacin: denuncia comunicacin escrita o verbal que realiza


la vctima, sus familiares, los representantes legales de las personas fsicas o jurdicas o
cualquier persona fsica que haya tomado conocimiento en forma directa o indirecta de la
realizacin de un hecho reputado como delito o crimen. Debemos tener en cuenta que el
Art. 286 nos habla de la Obligacin a denunciar los hechos punibles de accin pblica.

Declaracin Indagatoria: Medio de defensa del procesado. La declaracin concluir con


la lectura y firma del acta por los intervinientes. En los casos de abstencin total o parcial
del imputado o si se rehsa firmar el acta, se dejar constancia de tal circunstancia, lo
mismo que si no puede o no saber firmar imprimir su huella digital.
Prohibicin y Limitaciones: son expresas y que podran tornar invalida todas las
actuaciones.

- Prohibicin de la Polica Nacional de tomar declaracin indagatoria al imputado

- Declaracin en presencia de su abogado

- Tampoco podr declarar bajo promesa o presin, ni se le podrn formular cargos o


requerirle respuestas perentorias.

La indagatoria es un medio de defensa material y no de prueba por lo que el imputado debe


tener libertad para exponer lo que crea conveniente.

Segn la Constitucin Nacional el plazo mximo de investigacin a cargo del fiscal no


podr exceder los seis meses (Art. 324 y 326 CPP Prorroga Ordinaria y Extraordinaria).

Recibidas las diligencias de la intervencin policial o realizadas las primeras


investigaciones y segn el curso de la misma, el fiscal formular su requerimiento ante el
juez penal o el juez de paz, segn el caso. Esto ocurre segn el Art. 301 Requerimiento
Fiscal. En el cual se podr solicitar:

1) la desestimacin de la denuncia, querella o de las actuaciones policiales


2) la aplicacin de criterios de oportunidad que permitan prescindir de la persecucin penal
3) la suspensin condicional del procedimiento
4) la realizacin de un procedimiento abreviado
5) se lleve a cabo una audiencia de conciliacin
6) la notificacin del acta de imputacin.

Acta de Imputacin: Es una simple comunicacin con el detalle sucinto de los hechos y el
derecho que pretende sostener al culminar su investigacin fiscal para acusar a una persona
imputada. Se realiza ante el juez penal de garantas, al tener sospechas serias para imputar a
una persona, prometiendo que el lapso que propone tendr por finalizada su investigacin y
acusara al sindicado.
El plazo mximo de duracin del procedimiento es de 4 aos. Se computa luego de las seis
horas de comunicado el hecho al Juez Penal de Garantas o al Ministerio Pblico, segn el
caso. Desde el 2004 la jurisprudencia de los Tribunales alter esta modalidad que resulta
incompatible con los principios de garantas, en el sentido de que dicho cmputo se inicia
recin desde la formulacin del acta de imputacin.

Nos remitimos de ahora a los actos de investigacin. Mediante los siguientes artculos:
Artculo 315 Investigacin fiscal. Cuando el Ministerio Pblico, de oficio, tenga
conocimiento de un supuesto hecho punible, por cualquier medio fehaciente, o por
denuncia, querella, intervencin policial preliminar, impedir que el mismo produzca
consecuencias, promover y dirigir su investigacin, con el auxilio directo de la Polica
Nacional o de la Polica Judicial.
El Ministerio Pblico investigar para tratar de fundar la solicitud de apertura a juicio, pero
se abstendr de acusar cuando no encuentre fundamento para ello o los elementos que haya
recogido no sean suficientes para lograr una condena.
Artculo 316. Facultades del ministerio pblico. El Ministerio Pblico practicar todas las
diligencias y actuaciones de la etapa preparatoria que no precisen autorizacin judicial ni
tengan contenido jurisdiccional.
El Ministerio Pblico podr exigir informaciones de cualquier funcionario o empleado
pblico, emplazndolos conforme a las circunstancias del caso.
Todas las autoridades pblicas estn obligadas a colaborar con la investigacin, segn sus
respectivas competencias y a cumplir las solicitudes o pedidos de informes que se realicen
conforme a la ley.
Artculo 317. Participacin en los actos. El Ministerio Pblico permitir la presencia de
las partes en los actos que practique, velando que su participacin no obstruya el desarrollo
de las actividades.
Artculo 318. Proposicin de diligencias. Cualquiera de las partes podr proponer
diligencias en cualquier momento de la investigacin. El Ministerio Pblico deber
realizarlas si las considera pertinentes y tiles, debiendo hacer constar las razones de su
negativa, a los efectos que ulteriormente correspondan.
Artculo 319. Conflicto de competencia. El trmite de un conflicto de competencia no
eximir al Ministerio Pblico del deber de practicar los actos de investigacin.
Artculo 320. Anticipo jurisdiccional de prueba. Cuando sea necesario practicar un
reconocimiento, reconstruccin, inspeccin o pericia, que por su naturaleza y caractersticas
deben ser considerados como actos definitivos e irreproducibles, o cuando deba recibirse
una declaracin que, por algn obstculo difcil de superar, se presuma que no podr
hacerse durante el juicio, el Ministerio Pblico o cualquiera de las partes podr requerir al
juez que lo realice.
El juez practicar el acto, si lo considera admisible, citando a todas las partes, quienes
tendrn derecho de asistir, con las facultades y obligaciones previstas por este cdigo.
Si el juez rechaza el requerimiento, se podr acudir directamente al tribunal de apelacin,
que deber resolver sin ms trmite y de inmediato, ordenando la realizacin del acto, si lo
considera admisible.
Artculo 321. Urgencia. Cuando no se haya individualizado al imputado o cuando alguno
de los actos previstos en el artculo anterior sea de extrema urgencia, el Ministerio Pblico
podr requerir verbalmente la intervencin del juez y ste practicar el acto prescindiendo
de las citaciones previstas, designando un defensor de oficio para que controle el acto.

Etapa Intermedia
Control Horizontal de los Actos de Investigacin: La etapa investigativa se desarrolla en
torno a la recoleccin de datos que tiendan a determinar la existencia del hecho punible la
identificacin del supuesto autor a quien se le atribuye. Se acumula todo tipo de
informacin que ingresa por varios canales muchas veces irregulares. Por ello la idea de
control es la que sustenta la creacin de una fase de depuracin de la investigacin y su
resultado es la acusacin, as como los dems actos conclusivos del proceso. Esta etapa es
la fase procedimental ubicada entre la investigacin y el juicio oral y pblico. En esta etapa
se corrige o sanea formalmente los actos de investigacin, dilucidando si concurre o no los
presupuestos del juicio oral.

Adems sirve esta etapa para determinar si la acusacin est correctamente estructurada, su
contenido rene los requisitos de ley, decide sobre la apertura de juicio oral o no, se fija el
objeto del proceso y se establece los lmites de la acusacin fijando el marco de sentencia
judicial.

Por ultimo al concluir la etapa preparatoria nos remitimos a los siguientes artculos:
Artculo 347. Acusacin y solicitud de apertura a juicio. Cuando el Ministerio Pblico
estime que la investigacin proporciona fundamento serio para el enjuiciamiento pblico
del imputado, en la fecha fijada por el juez, presentar la acusacin, requiriendo la apertura
a juicio.
La acusacin deber contener:
1) los datos que sirvan para identificar al imputado y su domicilio procesal;
2) la relacin precisa y circunstanciada del hecho punible que se atribuye al imputado;
3) la fundamentacin de la acusacin, con la expresin de los elementos de conviccin que
la motivan;
4) la expresin precisa de los preceptos jurdicos aplicables; y,
5) el ofrecimiento de la prueba que se presentar en el juicio.
Con la acusacin el Ministerio Pblico remitir al juez las actuaciones y las evidencias que
tenga en su poder y pondr a disposicin de las partes el cuaderno de investigacin.
Artculo 348. Querellante adhesivo. El querellante o quien pretenda serlo en este
momento, deber presentar su acusacin dentro del mismo plazo fijado para la acusacin
fiscal, cumpliendo con los requisitos previstos para ella.
Artculo 349. Querellante autnomo. En los delitos de accin penal privada el querellante
tendr total autonoma para precisar los hechos de la acusacin particular, su calificacin
jurdica y para ofrecer prueba.
Artculo 350. Indagatoria previa. En ningn caso el Ministerio Pblico podr formular
acusacin, si antes no se dio oportunidad suficiente para la declaracin indagatoria del
imputado, en la forma prevista por este cdigo.
En las causas por delitos que no tengan prevista pena privativa de libertad, bastar darle
oportunidad para que se manifieste por escrito, sin perjuicio de su derecho de declarar
cuantas veces quiera.
Artculo 351. Otros actos conclusivos. El Ministerio Pblico podr solicitar:
1) el sobreseimiento definitivo cuando estime que los elementos de prueba son
manifiestamente insuficientes para fundar la acusacin; y,
2) el sobreseimiento provisional cuando estime que existe la probabilidad de incorporar
nuevos medios de conviccin.
Tambin podr solicitar la suspensin condicional del procedimiento, la aplicacin de
criterios de oportunidad, el procedimiento abreviado y que se promueva la conciliacin.
Con el requerimiento remitirn al juez las actuaciones, las evidencias y los dems medios
de prueba materiales que tengan en su poder y el Ministerio Pblico pondr a disposicin
de las partes el cuaderno de investigacin.

Para concluir, al mismo tiempo encontramos los siguientes artculos:

Artculo 352. Audiencia preliminar. Presentada la acusacin o las otras solicitudes del
Ministerio Pblico y del querellante, el juez notificar a las partes y pondr a su disposicin
las actuaciones y las evidencias reunidas durante la investigacin, para que puedan
examinarlas en el plazo comn de cinco das.
En la misma resolucin convocar a las partes a una audiencia oral y pblica, que deber
realizarse dentro de un plazo no menor de diez das ni mayor de veinte das.
Artculo 353. Facultades y deberes de las partes. Dentro del plazo previsto en el artculo
anterior, las partes podrn manifestar, por escrito, lo siguiente:
1) sealar los vicios formales o el incumplimiento de aspectos formales de la acusacin;
2) objetar la solicitud de sobreseimiento, sobre la base de defectos formales o substanciales;
3) oponer las excepciones previstas en este Cdigo, cuando no hayan sido planteadas con
anterioridad o se funden en hechos nuevos;
4) solicitar el sobreseimiento definitivo o provisional;
5) proponer la aplicacin de un criterio de oportunidad. El imputado slo podr proponerlo
cuando alegue que se ha aplicado a casos anlogos al suyo y siempre que demuestre esa
circunstancia;
6) solicitar la suspensin condicional del procedimiento;
7) solicitar la imposicin o revocacin de una medida cautelar;
8) solicitar el anticipo jurisdiccional de prueba;
9) proponer la aplicacin del procedimiento abreviado conforme a lo previsto en el Libro
Segundo;
10) proponer la conciliacin;
11) plantear cualquier otra cuestin incidental que permita una mejor preparacin del
juicio; y,
12) el imputado y su defensor debern proponer la prueba que producirn en el juicio.
Dentro del mismo plazo las partes debern ofrecer los medios de prueba necesarios para
resolver las cuestiones propias de la audiencia preliminar. El juez velar especialmente que
en la audiencia preliminar no se pretenda resolver cuestiones que son propias del juicio oral
y pblico.
El secretario dispondr todo lo necesario para la organizacin y desarrollo de la audiencia,
y la produccin de la prueba.
Artculo 354. Desarrollo. El da sealado se realizar la audiencia, se dispondr la
produccin de la prueba y se dar tiempo suficiente para que cada parte fundamente sus
pretensiones.
El juez intentar la conciliacin de todas las partes proponiendo la reparacin integral del
dao social o particular causado.
Artculo 356. Resolucin. Inmediatamente de finalizada la audiencia, el juez resolver
todas las cuestiones planteadas y, en su caso:
1) admitir, total o parcialmente, la acusacin del Ministerio Pblico y del querellante, y
ordenar la apertura a juicio;
2) ordenar la correccin de los vicios formales de la acusacin del Ministerio Pblico y la
del querellante;
3) resolver las excepciones planteadas;
4) sobreseer definitiva o provisionalmente, segn el caso;
5) suspender condicionalmente el procedimiento o aplicar criterios de oportunidad,
resolviendo lo que corresponda;
6) ratificar, revocar, sustituir o impondr medidas cautelares;
7) ordenar el anticipo jurisdiccional de prueba, conforme a lo previsto en este cdigo;
8) sentenciar segn el procedimiento abreviado;
9) aprobar los acuerdos a los que hayan llegado las partes, respecto a la reparacin civil y
ordenar todo lo necesario para ejecutar lo acordado;
10) admitir o rechazar la prueba ofrecida para el juicio. Podr ordenar prueba de oficio
slo cuando sea manifiesta la negligencia de alguna de las partes y su fuente resida en las
actuaciones ya realizadas; y,
11) ordenar la separacin o la acumulacin de los juicios.
La lectura pblica de la resolucin servir de suficiente y debida notificacin.

Artculo 357. Acusacin. El auto de apertura a juicio se podr dictar sobre la base de la
acusacin del Ministerio Pblico.

Artculo 359. Sobreseimiento definitivo. Corresponder el sobreseimiento definitivo:


1) cuando resulte evidente que el hecho no existi, que no constituye hecho punible o que
el imputado no ha participado en l;
2) cuando, a pesar de la falta de certeza, no exista razonablemente la posibilidad de
incorporar nuevos elementos de prueba y sea imposible requerir fundadamente la apertura a
juicio.
3) por extincin de la accin penal.

Artculo 362. Sobreseimiento provisional. Si no corresponde el sobreseimiento definitivo


y los elementos de conviccin resultan insuficientes para realizar el juicio, se ordenar el
sobreseimiento provisional, por auto fundado que mencione concretamente los elementos
de conviccin concretos que se espera incorporar. Se har cesar toda medida cautelar
impuesta al imputado. Si nuevos elementos de conviccin permitan la continuacin del
procedimiento, el juez, a pedido de cualquiera de las partes, admitir la prosecucin de la
investigacin. En caso de delitos, si dentro del ao de dictado el sobreseimiento provisional
no se solicita la reapertura de la causa, el juez declarar de oficio, la extincin de la accin
penal; este plazo se extender a tres aos cuando se trate de crmenes.

Artculo 363. Auto de apertura a juicio. La resolucin por la cual el juez decide admitir la
acusacin del Ministerio Pblico y del querellante, en su caso, y abrir el procedimiento a
juicio oral y pblico, contendr:
1) la admisin de la acusacin, con la descripcin precisa del hecho objeto del juicio y de
los procesados acusados;
2) las modificaciones introducidas al admitir la acusacin, con la indicacin detallada de las
circunstancias de hecho extradas o agregadas;
3) cuando la acusacin ha sido interpuesta por varios hechos y el juez slo la admite
parcialmente, determinar con precisin los hechos por los que abre a juicio y la resolucin
de lo que corresponda respecto de los otros hechos;
4) las modificaciones en la calificacin jurdica del hecho punible, cuando se aparte de la
acusacin;
5) la identificacin final de las partes admitidas;
6) la procedencia o rechazo de las medidas cautelares o su sustitucin, disponiendo en su
caso, la libertad del imputado.
7) la intimacin a todas las partes, para que, en el plazo comn de cinco das, concurran
ante el tribunal de sentencia, se presenten y fijen domicilio procesal; y,
8) la orden de remitir las actuaciones al tribunal de sentencia competente.
Artculo 364. Remisin de las actuaciones. Practicadas las notificaciones
correspondientes, el secretario remitir dentro de las cuarenta y ocho horas, las actuaciones,
la documentacin y los objetos incautados, a disposicin del tribunal de sentencia.
El secretario tambin remitir un informe sobre los detenidos en esa causa, ponindolos a
su disposicin y lo comunicar a las autoridades de las instituciones en que ellos se
encuentren detenidos.
Sntesis

El sistema de derechos y garantas se limita, en resumidas cuentas, a la sencilla visin del


ciudadano, que supuestamente analiza el fenmeno penal desde afuera, como
espectador o ciudadano neutral, a una estructura de normas, que impona un conjunto
de restricciones para que el Estado pueda ejercer el castigo al delincuente que lo merezca,
principalmente cuando existen serias sospechas de que el infractor incurri en una conducta
tan grave que las garantas, por ms elementales que resulten.

Cuando el caso concreto se refera a hechos de gran repercusin en el aspecto social de la


inseguridad que afecta a las grandes mayoras.

Y, en particular, cuando una causa penal no puede ser juzgada en un juicio oral y pblico
por falencias formales detectadas en la investigacin y aprovechadas por la legislacin
garantista en directo perjuicio de las vctimas en general.

Esta es la visin superficial, pero predominante, que se trasmite hacia la sociedad y sus
integrantes no pueden comprender cmo es posible que las garantas operen a favor de
los delincuentes.

Una postura totalmente distante a la expuesta adoptar ese ciudadano que se considera un
virtuoso cumplidor de las leyes, cuando (segn su propia inferencia) accidentalmente es
tocado por el sistema penal, alegando una desgraciada accin, no es merecedor del
escenario penal que est reservado naturalmente para los verdaderos delincuentes

En cuya circunstancia, sostendr su apoyo en esos derechos procesales que le afectan y el


problema es que, segn el cristal con que se lo mire, uno reivindica o se erige en detractor
del sistema de derechos concernientes al debido proceso penal.

La etapa intermedia, entonces, constituye el momento en que se realizara un mini


juicio oral y pblico entre las partes a los efectos de analizar el valor de las evidencias y
del grado de credibilidad de la incriminacin de la Fiscala.

La lgica procesal es una lgica de tratamiento de conflictos humanos orientada claramente


a sus consecuencias prcticas, es decir, a las consecuencias que se producen en la solucin
o en la redefinicin de ese conflicto.
O Las fases procesales se nutren de esa lgica, y las consecuencias sobre el conflicto se
miden siempre en trminos de intensidad del ejercicio del poder, de all que siempre se
hallen en juego las garantas constitucionales y procesales

Las fases procesales se nutren de esa lgica, y las consecuencias sobre el conflicto se miden
siempre en trminos de intensidad del ejercicio del poder, de all que siempre se hallen en
juego las garantas constitucionales y procesales.