VI Informes Laborales
Contratacin de trabajador migrante andino:
Derechos y beneficios laborales
Ficha Tcnica
Autora : Clotilde Atahuaman Sumarn(*)
Ttulo : Contratacin de trabajador migrante andi-
no: Derechos y beneficios laborales
Fuente : Actualidad Empresarial N 303 - Segunda
Quincena de Mayo 2014
1. Introduccin
En el contexto
latinoameri-
cano, uno de
los organismos
regionales de
integracin es
la Comunidad
Andina de Na-
ciones (en ade-
lante, CAN),
que ha logra-
do avances en
cuanto a la re-
gulacin de la libre circulacin de per-
sonas, con nfasis en el desplazamiento
laboral en la que se ven inmersos sus
pases miembros, otorgando garantas a
favor de los trabajadores de dichos pases,
a efectos de salvaguardar sus derechos
laborales reconocidos por los tratados
internacionales1.
Actualmente, la CAN est integrada por
cuatro pases: Per, Bolivia, Colombia
y Ecuador.
Los pases miembros de la CAN, con
el propsito de garantizar y regular la
integracin laboral en la regin andina,
aprobaron el primer Instrumento Andino
de Migracin Laboral, mediante la Deci-
sin 116 (aunque el antecedente de esta
norma regional fue el Convenio Simn
Rodrguez sobre integracin sociolaboral),
que posteriormente fue modicada por
la Decisin 545.
Uno de los aportes de la Decisin 116
es que establece una clasicacin de tres
tipos de trabajadores migrantes, que son:
el trabajador calicado, el trabajador
fronterizo y el trabajador temporal.
Tambin, cabe sealar que la Decisin
116 fue un paso importante en el marco
de relaciones regionales, a efectos de re-
gular los procedimientos y el tratamiento
al trabajador migrante andino, facilitan-
do el trnsito de los trabajadores y sus
(*) Miembro del staff de asesores de la revista Actualidad Empresarial.
Miembro del Grupo de Estudios de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social Luis Aparicio Valdez de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos.
1 Como son el Convenio 143 (1975), el Convenio 097 (1949), la
Recomendacin 086 (1949) y la Recomendacin 151 (1975).
VI-4 Instituto Pacfico
familias. Sin embargo, no logr cumplir
sus objetivos.
La Decisin N 545, adoptada con pos-
terioridad, es uno de los instrumentos
andinos vigentes que regula el desplaza-
miento laboral de los nacionales de los
pases miembros de la Comunidad Andina
de Naciones.
El presente instrumento intracomunitario
realiza nuevos aportes respecto a la Deci-
sin 116, en tanto que plantea una clasi-
cacin del trabajador migrante andino ms
precisa, deniendo cada tipo de trabajador
migrante andino. Tambin, establece los
derechos laborales de los trabajadores
migrantes andinos, y concede garantas
mnimas para el trabajador y su familia.
Asimismo, la Decisin establece un listado
de deniciones, entre las que seala que
el trabajador migrante andino es, quien
siendo nacional de algn pas de la Comu-
nidad Andina, labora en otro pas andino
bajo relacin de dependencia.
Es oportuno mencionar que en mayo de
2004 se aprob la Decisin N 583 que
tiene por objeto garantizar una adecuada
proteccin social a los migrantes andinos
en el marco laboral, sealando que los
trabajadores migrantes tienen derecho a
percibir prestaciones de seguridad social
y conservar la totalidad de los periodos
del seguro.
Clasicacin del trabajador migrante andino
Trabajador con
Trabajador de
desplazamiento
empresa
individual
3.1. Trabajador con desplazamiento
individual
Es aquella persona nacional de una pas
miembro que migra a otro pas miembro
con nes laborales, por:
a) Haber suscrito un contrato de trabajo
bajo relacin de dependencia; o,
b) Tener o responder a una oferta de
empleo desde el pas de inmigracin,
bajo relacin de dependencia.
3.2. Trabajador de empresa
Se considera trabajador de empresa al na-
cional andino que se traslada a otro pas
miembro distinto al pas de su domicilio
habitual por un periodo superior a 180
das y por disposicin de la empresa para
En el presente informe, desarrollaremos
las obligaciones laborales que tiene el
empleador al contratar un trabajador
migrante andino.
2. Denicin de trabajador mi-
grante andino
La Decisin 545 plantea la siguiente de-
nicin de trabajador migrante andino:
aquel nacional de un Pas Miembro que
se traslada a otro Pas Miembro con nes
laborales bajo relacin de dependencia,
sea en forma temporal o permanente.
Cabe precisar que se encuentran exclui-
dos del tratamiento como trabajador
migrante andino aquellos que laboren en
la Administracin Pblica, en actividades
contrarias a la moral, a la preservacin del
orden pblico, a la vida y a la salud de
las personas, y a los intereses esenciales
de la seguridad nacional.
3. Clasicacin del trabajador
migrante andino
Mediante la Decisin N 545, artculo
4, se establece una clasicacin para
los diversos tipos de trabajadores mi-
grantes andinos, que posteriormente fue
regulada en la Resolucin Ministerial N
009-2006-TR2.
Siendo la clasicacin la siguiente:
Trabajador de Trabajador
temporada fronterizo
la cual labora bajo relacin de dependen-
cia, sea que la misma ya est instalada
en el otro pas, tenga en curso legal un
proyecto para establecerse o realice un
proyecto especial all.
3.3. Trabajador de temporada
Es el nacional andino que se traslada a
otro pas miembro para ejecutar labores
cclicas o estacionales, tales como:
a. Labores de carcter agrario: tareas de
siembra, plantacin, cultivo y cosecha
de productos agrcolas, entre otras.
b. Tareas relacionadas con los procesos
temporales propios de la actividad
pecuaria.
2 Dicha norma fue derogada por el artculo 4 de la Resolucin
Ministerial N 318-2010-TR (21.12.10).
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c) Tareas relacionadas con los procesos
temporales propios de la actividad
forestal.
d) Otras actividades reguladas por el
rgimen de trabajadores agrarios, pe-
cuarios y forestales cuya explotacin
sea de carcter cclico o estacional.
Asimismo, se ha dispuesto las siguientes
consideraciones especiales para el tra-
bajador de temporada:
a. El ingreso de trabajadores de tempo-
rada al pas de inmigracin requerir
la existencia de un contrato que
ampare a uno o varios trabajadores
y determine con precisin la labor y
el tiempo en que la misma se desa-
rrollar.
b. Se garantizar la provisin de aloja-
miento adecuado, as como el pago
de los gastos de traslado por parte del
empleador.
c. Debe garantizarse a los trabajadores
de temporada la proteccin y facili-
dades que requieran para sus activi-
dades laborales y, en especial, la libre
movilidad para la entrada y salida a
la iniciacin y a la terminacin de las
labores que van a desarrollar.
3.4. Trabajador fronterizo
El trabajador fronterizo es el nacional
andino que, manteniendo su domicilio
habitual en un pas miembro, se traslada
continuamente al mbito fronterizo labo-
ral del otro pas miembro para cumplir su
actividad laboral.
4. Derechos laborales reconocidos
En el marco internacional, se han reco-
nocido derechos no solo laborales a los
trabajadores migrantes andinos, sino
tambin derechos fundamentales.
4.1. Derechos fundamentales
a. Principio de igualdad de trato y
de oportunidades
El supremo intrprete de la Constitucin
en una de sus sentencias ha sealado,
respecto a la igualdad, lo siguiente:
La igualdad, en tanto principio, es uno
de los pilares del orden constitucional
que permite la convivencia armnica en
sociedad y es tambin un principio rector
de la organizacin del Estado Social y De-
mocrtico de Derecho y de la actuacin de
los poderes pblicos y de los particulares.
En tanto derecho implica una exigencia
de ser tratado de igual modo respecto a
quienes se encuentran en una idntica
situacin, debido a que los derechos a la
igualdad y a la no discriminacin se des-
prenden de la dignidad y naturaleza de la
persona humana32(Subrayado nuestro).
3 STC N 05652-2007-PA/TC, Caso Rosa Bethzabe Gambini Vidal,
fundamento 17.
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Bajo lo planteado por el Tribunal Constitu-
cional, se debe garantizar a los trabajado-
res migrantes andinos un trato igualitario
respecto a los nacionales del pas a donde
emigran, reconocindoles los mismos
derechos fundamentales y laborales que
la normativa nacional otorgue a sus na-
cionales, adems de garantizar la igualdad
de oportunidades laborales, en tanto
formamos parte de un ente comunitario.
b. La no discriminacin por razones
de racionalidad, raza, sexo, cre-
do, condicin social u orientacin
sexual
El Tribunal Constitucional seal que la
discriminacin es el trato diferenciado
que se da a una persona por determi-
nadas cuestiones, lo que imposibilita su
acceso a oportunidades esenciales a las
que otros, en su misma condicin tienen
derecho4.3
Nuestro supremo tribunal ha precisado
tambin que se entender que existe una
discriminacin cuando hay un tratamien-
to desigual que signique un resultado
injusto, irrazonable o arbitrario, y en sus
propios trminos, [e]s decir, no todo
trato desigual constituye una discrimina-
cin constitucionalmente prohibida, sino
solo aquella que no est razonablemente
justicada5.4.
De acuerdo al Convenio N 111 de la
Organizacin Internacional del Trabajo,
la discriminacin ser laboral cuando,
sobre la base de las siguientes razones
expuestas, pretende anular o alterar la
igualdad de oportunidades o de trato en
el empleo y la ocupacin. Y en esa lnea,
el Tribunal Constitucional seala que la
discriminacin vulnera la libertad de las
personas para conseguir la clase de tra-
bajo a la que aspiran (libertad de trabajo)
y menoscaba las oportunidades de los
hombres y las mujeres para desarrollar
su potencial y sus aptitudes y cualidades,
a efectos de ser remunerados en funcin
de sus mritos6.5
En ese sentido, los trabajadores migrantes
andinos tienen los mismos derechos para
el acceso al trabajo, como los nacionales y
la proteccin a los derechos fundamenta-
les, que radica en virtud de la dignidad hu-
mana, reconoce la proteccin contra todo
tipo de discriminacin laboral que puede
generarse en el mbito nacional respecto a
los trabajadores migrantes andinos.
c. Libertad de circulacin de los
trabajadores y sus familias
La libertad de circulacin no solo consti-
tuye una garanta que se debe otorgar a
los trabajadores migrantes de la CAN, sino
4 STC N 0090-2004-AA/TC, Caso Juan Carlos Callegari Herazo,
fundamento 43.
5 STC N 05652-2007-PA/TC, Caso Rosa Bethzabe Gambini Vidal,
fundamento 19.
6 STC N 05652-2007-PA/TC, Caso Rosa Bethzabe Gambini Vidal,
fundamento 41.
rea Laboral VI
un derecho fundamental, por ello se debe
permitir la libre movilidad para la entrada
y salida del trabajador migrante y de su
cnyuge o la conviviente, as como de
los hijos menores de edad y de los hijos
mayores con discapacidad, y la Decisin
545 ampla la cobertura de este derecho
a los ascendientes y dependientes, siendo
el n facilitar la reunin familiar.
4.2. Derechos laborales
a. Provisin de alojamiento adecuado
En la contratacin de trabajadores de
temporada, se garantizar a los mismos
la provisin de alojamiento adecuado, as
como el pago de los gastos de traslado
por parte del empleador, en tanto es un
derecho que les reconoce la Decisin 545.
b. Benecios laborales
Los trabajadores migrantes andinos tienen
derecho a todos los benecios laborales
que regula la normativa laboral nacional:
- A una jornada mxima de ocho (8)
horas o cuarenta y ocho (48) horas
semanales.
- A veinte y cuatro (24) horas continuas
de descanso fsico.
- En caso de despido arbitrario, dere-
cho a una indemnizacin equivalente
a una remuneracin y media por cada
mes dejado de laborar segn la fecha
de trmino de la relacin laboral es-
tablecida en el contrato, con un tope
de doce (12) remuneraciones.
- Por compensacin por tiempo de
servicios, el empleador deber efec-
tuar el depsito semestral en mayo y
en noviembre7.6
- Que perciba cuando menos una re-
muneracin mnima vital.
- A treinta (30) das de descanso va-
cacional87por cada ao de trabajo o
su parte proporcional.
- Por graticaciones tienen derecho
a una remuneracin en julio y una
remuneracin en diciembre.
- A gozar de los feriados establecidos
en Rgimen laboral general.
c) Derecho a la sindicalizacin y nego-
ciacin colectiva
El artculo 10 de la Decisin 545 re-
conoce este derecho a los trabajadores
migrantes andinos, siempre que sean de
conformidad con la legislacin nacional
vigente en la materia y los convenios
internacionales de trabajo raticados en
el pas de inmigracin.
7 Cabe mencionar que aquellos trabajadores que han pactado una
RIA (Remuneracin Integral Anual), conforme a lo dispuesto por
el artculo 8 del Decreto Supremo N 003-97-TR, en el cual se
encuentre incluida la CTS, los empleadores no estarn obligados a
realizar el depsito del mismo, dado que dicho benecio se pagar
con efecto cancelatorio con el pago de la cuota de la RIA.
8 El descanso vacacional se encuentra supeditado al cumplimiento
del rcord vacacional establecido en el artculo 10 del Decreto
Legislativo N 713.
Actualidad Empresarial VI-5
 VI Informes Laborales
4.3. Derechos de seguridad social b. Acceder al link del Sistema Virtual del informacin presentada para la emisin
a. Libertad de transferencia de los fon- Trabajador Migrante Andino - SIvit- de la Constancia del Trabajador Migrante
dos previsionales ma. Andino, sern sancionados con la multa
c. Ingresar su Clave SOL: nmero de respectiva.
Los trabajadores migrantes andinos tienen
la posibilidad de solicitar la transferencia RUC, usuario de Clave SOL y contra- Por ltimo, la Constancia del Trabajador
de su Fondo de Pensin a un Sistema Pre- sea de Clave SOL. Migrante Andino reportar la fecha de
visional del exterior o a una cuenta perso- d. Una vez ingresada la Clave SOL, el expedicin, as como la vigencia y el
nal de un banco del pas o del exterior de empleador deber ingresar los datos nmero de la Constancia.
ser el caso, siempre que decidan aliarse del trabajador migrante andino, de su
al Sistema Privado de Pensiones9.8En el empresa y del contrato de trabajo. 6. Infracciones laborales
supuesto de optar por el Sistema Nacional e. Luego el empleador debe anexar
de Pensiones, debern cumplir con los 65 Las infracciones laborales en materia
va web los siguientes documentos de contratacin de trabajador migrante
aos de edad y 20 aos de aportaciones digitalizados en un mismo archivo de
para acceder a una pensin de jubilacin. andino estn sealadas en los artculos
formato PDF: (a) Copia del contrato del 41 al 43 del Reglamento de la Ley
b. Acceso a los sistemas de seguridad de trabajo, segn el Anexo de la Re- General de Inspecciones del Trabajo,
social solucin Ministerial N 318-2004-TR aprobada mediante Decreto Supremo
y (b) la copia del pasaporte o copia N 019-2006-TR.
Uno de los derechos relevantes en el
de la cdula de identificacin del
marco de la seguridad social es que el
trabajador migrante andino. 6.1. Infracciones leves
trabajador migrante andino tiene derecho
a ser asegurado al Essalud, a efectos de f. Enviada la informacin registrada en - Los incumplimientos que afecten a
contar con las prestaciones de salud como el sistema virtual, el empleador debe obligaciones meramente formales o
las prestaciones econmicas (mediante grabar los datos y podr imprimir la documentales, en materia de contra-
los subsidios). Constancia del Trabajador Migrante tacin de trabajadores extranjeros,
Andino. siempre que no estn tipificados
5. Registro de contrato de TMA g. Para consultar la emisin de la como infracciones graves.
constancia debe ingresar al Sistema - No entregar al trabajador extranjero,
Para que el trabajador migrante andino Virtual del Trabajador Migrante
pueda iniciar la prestacin de servicios en los plazos y con los requisitos
Andino, ingresando el nmero de previstos, copia de su contrato de
debe tener la Constancia del Trabajador pasaporte o el nmero de cdula de
Migrante Andino y contar con la calidad trabajo autorizado por la autoridad
identicacin. competente.
migratoria habilitante.
El Sistema Virtual del Trabajador Migrante
Para cumplir con el registro del contrato Andino con la emisin de la Constancia, 6.2. Infracciones graves
de trabajador migrante andino, debe enviar de forma automtica a los co- - No formalizar por escrito los contratos
ingresar al Sistema Virtual del Trabajador rreos electrnicos, de la empresa y del de trabajo celebrados con trabaja-
Migrante Andino - Sivitma, a travs de trabajador migrante andino que se hayan dores extranjeros, con los requisitos
la pgina web del Ministerio de Trabajo consignado en el sistema virtual, tanto previstos.
y Promocin del Empleo, a efectos de una copia digital de dicha Constancia y
obtener la Constancia del Trabajador del contrato de trabajo. 6.3. Infracciones muy graves
Migrante Andino.
Asimismo, el sistema virtual remitir la - Ocupar o contratar trabajadores
El plazo para registrar el contrato de tra- alerta de la emisin de la Constancia del extranjeros sin haber obtenido previa-
bajador migrante andino es no mayor de Trabajador Migrante Andino a la Direc- mente la autorizacin administrativa
quince (15) das de rmado el contrato. cin de Migracin Laboral de la Direccin correspondiente.
Las constancias del trabajador migrante General de Promocin del Empleo. - La contratacin fraudulenta de traba-
andino sern emitidas a plazo indenido Debe tener en cuenta que las solicitudes jadores extranjeros.
en el caso de que se contrate al trabajador de los contratos registrados en el Sivitma, La cuanta de las multas ha sido modi-
migrante a plazo indeterminado. Si el se sujetarn a la scalizacin posterior por cada recientemente mediante el Decreto
trabajador fuera contratado a plazo jo, parte de la Autoridad Administrativa de Supremo N 012-2013-TR (06.12.13) y
la Constancia del Trabajador Migrante Trabajo respecto a la informacin decla- se encuentra vigente desde el 1 de marzo
Andino tendr una vigencia de acuerdo al rada. En caso de fraude o falsedad de la de 2014.
plazo de duracin del contrato. Si se desea
renovar o celebrar un nuevo contrato Nmero de trabajadores afectados
de trabajo con el trabajador migrante
Microempresa
andino, deber seguirse el mismo proce- Gravedad
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 +
dimiento que se detalla a continuacin. Leve 0.10 0.12 0.15 0.17 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.50
Grave 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.55 0.65 0.75 0.85 1.00
5.1. Procedimiento
Muy grave 0.50 0.55 0.65 0.70 0.80 0.90 1.05 1.20 1.35 1.50
El procedimiento a seguir para el registro
del contrato es el siguiente: Gravedad
Pequea empresa
1-5 6-10 11-20 21-30 31-40 41-50 51-60 61-70 71-99 10 0+
a. Ingresar a la pgina web del Minis- Leve 0.20 0.30 0.40 0.50 0.70 1.00 1.35 1.85 2.25 5.00
terio de Trabajo o al siguiente link: Grave 1.00 1.30 1.70 2.15 2.80 3.60 4.65 5.40 6.25 10.00
<http://www.mintra.gob.pe/migran- Muy grave 1.70 2.20 2.85 3.65 4.75 6.10 7.90 9.60 11.00 17.00
te/sivitma.php>.
Empresa no MYPE
Gravedad
9 El trabajador migrante andino que entre el 1 de junio de 2013 y 1-10 11-25 26-50 51-100 101-200 201-300 301-400 401-500 501-999 1000 +
el 31 de enero de 2015 (plazo de vigencia de la primera licitacin)
decida optar por el Sistema Privado de Pensiones debe ser aliado a Leve 0.50 1.70 2.45 4.50 6.00 7.20 10.25 14.70 21.00 30.00
la AFP Habitat, en tanto es la AFP que result ganadora de la primera Grave 3.00 7.50 10.00 12.50 15.00 20.00 25.00 35.00 40.00 50.00
licitacin del Servicio de Administracin de Cuentas Individuales de Muy grave 5.00 10.00 15.00 22.00 27.00 35.00 45.00 60.00 80.00 100.00
Capitalizacin de Aliados.

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