Punto 5

El ordenamiento territorial hace referencia a una serie de acciones que buscan

como fin ltimo el desarrollo armnico, equilibrado e integral de las diferentes
unidades territoriales existentes al interior de un Estado. En el ordenamiento
colombiano el principal cuerpo normativo relativo al tema es la Ley 388 de
1997, que actualiz las normas existentes sobre planes de desarrollo municipal
-Ley 9 de 1989- y sobre el sistema nacional de vivienda de inters social -Ley
3 de 1991-. La Ley 388 de 1997 establece los mecanismos que le permiten a
los municipios, en ejercicio de su autonoma, promover el ordenamiento de su
territorio, el uso equitativo y racional del suelo, y la preservacin y defensa del
patrimonio ecolgico localizado en su jurisdiccin (artculo 1)
La corte se ha encargado de dar un concepto para dar claridad sobre la ley 388
de 1997 quedeterminar las competencias en materia de ordenamiento
territorial. El ordenamiento territorial busca y hacer referencia a un conjunto de
acciones los cuales buscan un fin ltimo que son; el desarrollo armnico,
equilibrado e integral de las diferentes unidades territoriales existentes al
interior de un Estado.
La corte se ha encargado de establecer que el ordenamiento territorial tiene
como funcin definir de manera democrtica, participativa, racional y
planificada, el uso y desarrollo de un determinado territorio de acuerdo con
parmetros y orientaciones de orden demogrfico, urbanstico, rural, ecolgico,
biofsico, sociolgico, econmico y cultural, este ordenamiento territorial
corresponde a buscar aspectos esenciales para la vida de los pobladores del
distrito o municipio, se en un rea urbana o suburbana o rural.

Respecto de la naturaleza y caractersticas propias del componente rural la

sentencia C-123 de 2014 precis que conforme a las leyes existentes este
deber contener:

i) las polticas de mediano y corto plazo sobre ocupacin del suelo en

relacin con los asentamientos humanos localizados en estas reas; ii) el
sealamiento de las condiciones de proteccin, conservacin y
mejoramiento de las zonas de produccin agropecuaria, forestal o minera;
iii) la delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de los
recursos naturales, paisajsticos, geogrficos y ambientales, incluyendo las
reas de amenazas y riesgos, o que formen parte de los sistemas de
provisin de los servicios pblicos domiciliarios o de disposicin final de
desechos slidos o lquidos; iv) la localizacin y dimensionamiento de las
zonas determinadas como suburbanas, con precisin de las intensidades
mximas de ocupacin y usos admitidos, las cuales debern adoptarse
teniendo en cuenta su carcter de ocupacin en baja densidad, de acuerdo
con las posibilidades de suministro de servicios de agua potable y
saneamiento, en armona con las normas de conservacin y proteccin de
recursos naturales y medio ambiente; v) la identificacin de los centros
poblados rurales y la adopcin de las previsiones necesarias para orientar
 la ocupacin de sus suelos y la adecuada dotacin de infraestructura de
servicios bsicos y de equipamiento social; vi) la determinacin de los
sistemas de aprovisionamiento de los servicios de agua potable y
saneamiento bsico de las zonas rurales a corto y mediano plazo y la
localizacin prevista para los equipamientos de salud y educacin; y los
parmetros a partir de los cuales se expidan normas para la parcelacin de
predios rurales destinados a vivienda campestre, las cuales debern tener
en cuenta la legislacin agraria y ambiental.

La regulacin sobre ordenamiento territorial atae a aspectos que resultan

esenciales para la vida de los pobladores del distrito o municipio, sea que estos
se encuentren en un rea urbana, suburbana o rural. La funcin de ordenamiento
territorial, y dentro de ella con especial relevancia la de determinar los usos del
suelo, afectan aspectos axiales a la vida en comunidad y llegan a determinar el
modelo de desarrollo y, por consiguiente, las condiciones de vida en aspectos
como el econmico, el social, el cultural, el ambiental, el urbanstico, entre otros

Al ser estos los aspectos que la Constitucin y ley entienden que conforman el
ordenamiento territorial, se evidencia la trascendencia de la funcin asignada a
los concejos distritales y municipales por los artculos 311 y 313 numeral 7, y lo
relevante que resulta la participacin en la reglamentacin de los usos del suelo
por parte de estas autoridades. En este sentido la sentencia C-123 de 2014
precis: Lo fundamental que es que en un Estado unitario, con autonoma de sus
entidades territoriales y que adopta como pilar fundamental la participacin de
sus habitantes en las decisiones que los afectan, se entienda el papel de estas
corporaciones como un elemento identificador de la esencia y determinador del
desarrollo prctico del rgimen territorial previsto por la Constitucin.

Punto 10
La corte se ha pronunciado frente a la proteccin que da la constitucin para la
produccin de alimentos agropecuarios y pesqueros art 65 C.P., buscando dar
la mayor seguridad alimentaria para la poblacin exigiendo al Estado la
proteccin e impulso de la produccin de alimentos.
La constitucin del 91 busca dar esa proteccin al sector agrario como principal
productor de alimentos, buscando garantizar la produccin para una economa
y auto sustento de la poblacin. De igual modo se establece la obligacin de
los Estados a travs de pactos internacionales a garantizar ese derecho a la
seguridad alimentaria el cual ha sido acogido por los Estados por varios
instrumentos internacionales de derechos humanos.
En nuestra constitucin se garantiza el derecho a la alimentacin equilibrada
como un derecho fundamental de los nios (artculo 44) y como deber de
proteccin a la mujer en embarazo (artculo 43). En cuanto a la proteccin
especial a la produccin alimentaria y mecanismos para lograrlo, la Carta del
91 establece en los artculos 64, 65, 66, 78, y 81 los deberes del Estado en la
materia.
La corte se prenuncia frente al peligro que pueda presentar la actividad minera
a la seguridad alimentaria, ya que sustrae grandes extensiones de tierra de la
posibilidad de ser explotadas por los sujetos de reforma agraria, y en esa
medida atentar contra el derecho a la seguridad alimentaria, considera que la
actividad minera genera importantes afectaciones a los derechos de los
campesinos y comunidades agrarias de nuestro pas, en especial al derecho a
la seguridad alimentaria.