Informe Final

Desarrollo Proyecto Diseo de un Programa Nacional

de Extensin Forestal

Ejecutor: ONG Forestales por el Bosque Nativo

Valdivia, Diciembre 2012

 1. Introduccin:

A continuacin se dan a conocer los objetivos del proyecto Diseo de un Programa Nacional de
Extensin Forestal financiado por el Fondo de Investigacin del Bosque Nativo, el desarrollo de las
actividades de acuerdo a la realidad y los contexto enfrentados, y en las conclusiones se anexa la
propuesta de un Programa Nacional de Extensin Forestal que ms bien se le denomin Propuesta
de Programa de Gestin Forestal Participativa. Este proyecto se desarroll desde el mes de
Diciembre del 2010 a Septiembre del 2012, con la ejecucin de una serie de actividades y la
elaboracin documentos.

Este informe es el resultado de un proceso de investigacin terico, prctico y de intercambio de

conocimientos entre personas que se encuentran vinculadas a la extensin forestal y a programas
de asesora tcnica a pequeos propietarios de bosque nativo.

Se conocieron diversas realidades propias de las diferentes regiones del sur de Chile, desde el
Maule hasta Aysn, ya sea desde la perspectiva campesina como la de los profesionales que los
asesoran. La participacin se ha considerado eje central de la implementacin de ste proyecto,
congregando a diferentes actores institucionales y organizacionales.

En el anexo del Informe se incorpora la propuesta de programa nacional de extensin forestal.

2. Objetivos Propuestos:

Objetivo General:

Disear un programa nacional de capacitacin, asistencia tcnica y transferencia tecnolgica

necesarios para la implementacin de la Ley de Bosque Nativo.

Objetivo Especfico:

Caracterizar los programas de capacitacin, asistencia tcnica y transferencia tecnolgica en

bosque nativo que existen a nivel nacional.

Implementar una instancia de coordinacin permanente de los actores claves que realizan
extensin forestal en la zona de bosque valdiviano.

Definir un programa modelo de capacitacin, asistencia tcnica y transferencia tecnolgica para

facilitar y potenciar la implementacin de la ley de bosque nativo.

Implementar acciones de apoyo a los programas de capacitacin, asistencia tcnica y transferencia

tecnolgica existentes.
3. Actividades Realizadas / Productos

3.1 Caracterizacin de Programas y Proyectos de Extensin Forestal:

3.1.1 Revisin Bibliogrfica

Se realiz la revisin bibliogrfica acerca de la extensin forestal en Chile, desde su instalacin

conceptual y prctica hasta hoy en da. Se recopil un nmero importante de informes y
publicaciones. A esto se sumaron otras lecturas complementarias y de contenidos relacionados a
la metodologa de trabajo para llevar a cabo esta investigacin.

El numeroso material bibliogrfico disponible en parte gracias a publicaciones de CONAF1 y de la

cooperacin alemana permiti comprender la extensin forestal en Chile implementada desde la
dcada de los noventa del siglo pasado con importante influencia de la mencionada cooperacin,
su implementacin en el trabajo desarrollado por CONAF y como este enfoque y prctica se
transmiti a ONGs2. Este contexto conllev una exploracin inicial y una investigacin de fuentes
secundarias para analizar la informacin, instalarse desde el concepto extensin forestal y su
definicin, como tambin de su implementacin por medio de programas y proyectos.

Algunas caracterstica de la definicin son la horizontalidad en la interaccin entre extensionista y

campesino forestal, valorizacin del conocimiento local, incorporacin de variables
socioculturales, participacin, intercambio, entre otros aspectos. Reconocer que la extensin es un
enfoque de trabajo que se instal desde el ao 1992 en programas y proyectos, suscit la
necesidad de ampliar el espectro de la discusin a partir de su significado ms all de la prctica y
reconocer desde la experiencia cotidiana anterior a la realizacin de esta investigacin, que
muchos de los actores que han ejecutado programas o proyectos de extensin forestal
simplemente desconocen su significado o lo confunden con transferencia tecnolgica. Por esto,
parte importante de este documento se centra en esta situacin considerando la necesidad de
interpretar el concepto de extensin forestal de manera adecuada para poder lograr un
entendimiento y una articulacin con instancias que salen del contexto de las disciplinas
relacionadas a las ciencias forestales, y as fortalecer la comprensin entre disciplinas.

La revisin exploratoria e inicial pas a ser permanente durante todo el desarrollo del proyecto,
contrarrestndose con esto las constantes interrogantes que se generaron con las actividades
ejecutadas.

1
Corporacin Nacional Forestal.
2
Organismos no gubernamentales.
3.1.2 Entrevistas a Encargados de Departamentos u Oficinas de Instituciones vinculadas a la
Extensin Forestal, ya fuesen Pblicas o Privadas.

Considerando a CONAF como un ente relevante en el desarrollo de la extensin forestal en Chile,

se entrevistaron durante los meses de Marzo a Abril de 2011 a funcionarios regionales de esta
institucin en las ciudades de Talca, Concepcin, Temuco, Valdivia, Puerto Montt y Coyhaique.

A esto se sumaron entrevistas realizadas durante el mismo periodo a encargados de tres ONGs
que han aplicado extensin forestal como lo son la ONG FBN3, GIA4 y el DAS5. En resumen, se
entrevistaron seis funcionarios de direcciones regionales de CONAF y tres encargados vinculados a
extensin forestal de las mencionadas ONGs.

Los resultados de las entrevistas semiestructuradas, permitieron conocer las actividades de

extensin forestal realizadas, la elaboracin de mapas conceptuales y la evaluacin de las
actividades. Los contenidos de las entrevistas permitieron junto a los conocimientos incorporados
por medio de la revisin bibliogrfica, construir y caracterizar el proceso durante los ltimos veinte
aos en cada una de las regiones, desde la del Maule hasta la de Aysn. Adems los entrevistados
facilitaron que se coordinasen actividades con otros actores regionales y locales relacionados a la
extensin forestal.

Asistencia tcnica forestal, comercializacin de productos del bosque nativo, asociatividad,

gestin territorial, proyecto CMSBN6, cooperacin alemana, academia forestal, entre otros
conceptos tratados en captulos anteriores fueron recurrentemente mencionados.

Se identificaron diferencias entre regiones e instituciones en la aplicacin del enfoque de la

extensin forestal, pero se denot entre los entrevistados que con el transcurso del tiempo y
principalmente durante los ltimos aos, tal vez por el cierre del proyecto CMSBN durante el ao
2007 o por la aplicacin de la Ley de Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal, la
extensin forestal implementada por parte de la CONAF ms bien se ha transformado en
transferencia tecnolgica, siendo las ONGs las que han implementado una continuidad del
enfoque a partir de lo aprendido por la ejecucin del proyecto CMSBN y de sus propios programas
de desarrollo rural.

3.2 Identificacin e Incorporacin de Actores Claves:

Considerando que la extensin forestal es un enfoque, se determin que la mesa tcnica que
asesorara el proceso deba estar constituida por profesionales que tuviesen un anlisis a partir
de un marco terico contundente para el desarrollo de una propuesta de trabajo validada a partir

3
ONG Forestales por el Bosque Nativo vinculada directamente a la Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque
Nativo (AIFBN)
4
Grupo de Investigacin Agraria.
5
Departamento de Accin Social del Obispado de Temuco.
6
Conservacin y Manejo Sustentable del Bosque Nativo
de la experiencia y el conocimiento. Profesionales formados por la academia forestal
implementada por CONAF y GTZ7 u otros con experiencia en la materia, y con disponibilidad para
poder participar de esta instancia, eran sujetos claves.

As se determin y se cont con la voluntad por participar de Aliro Gascn de CONAF Aysn,
Pamela Moreno de CONAF Los Ros, lvaro Rojas de CONAF Araucana, Mauricio Aguilera de
CONAF Maule, Luis Gianelli Jefe Seccin Manejo de Bosque Nativo Gerencia Forestal de CONAF,
Julio Pinares del DAS, y Eduardo Neira de ONG FBN.

3.3 Mesa Tcnica de Extensin Forestal:

Esta sesion dos veces en la ciudad de Valdivia, especficamente los meses de Octubre de 2011 y
Enero de 2012. Adems sus integrantes facilitaron la coordinacin y participaron de diferentes
actividades ejecutadas durante el proyecto y fueron consultados acerca de la materia tratada.

Por qu apenas dos sesiones? La respuesta se da en torno a dificultades para reunirse por
motivos laborales y logsticos, y de hecho, cuando se logr el objetivo fue por las gestiones que se
realizaron por parte de la jefatura de la seccin manejo de bosque nativo
de la gerencia de la CONAF.

Los integrantes de la mesa tcnica conocieron en esta instancia la caracterizacin realizado como
parte del proyecto, de programas y proyectos relacionados al bosque nativo en que se aplic el
enfoque de extensin forestal. Ellos validaron y complementaron los resultados, enriquecieron los
documentos producidos, facilitaron un debate en torno a la extensin forestal y enriquecieron con
sus conocimientos los anlisis que se realizaban. En la mesa se coordinaron actividades y se cre
una sinergia para fortalecer la discusin en torno a la temtica para la elaboracin de un programa
nacional de extensin forestal.

Se asumieron compromisos para la ejecucin de las actividades relacionadas al proyecto y se

cont con apoyo tanto desde niveles regionales como de la gerencia de CONAF para la realizacin
de stas.

Como lecciones aprendidas, mencionar que reunir a funcionarios pblicos, ms all de la buena
voluntad y los apoyos con que se cont por parte de CONAF, no es un tema que fluya rpidamente
ya que el Estado tiene sus mecanismos protocolares que son diferentes en relacin a los
organismos no gubernamentales, ya que stos ltimos cuentan con mayor flexibilidad.

El amplio conocimiento de funcionarios de CONAF acerca del la extensin forestal se potencia y

complementa con los aportes de las ONGs, considerando que stas incorporan elementos de otros
enfoques de trabajo tambin relacionados al desarrollo rural. La interaccin en la mesa permiti

7
Deutschen Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit o Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica.
esta situacin tal como sucedi entra los integrantes de sta, y fortaleci la percepcin de que las
iniciativas de extensin forestal tienen que articular a actores pblicos y privados.

3.4 Talleres, Entrevistas y Reuniones para la definicin del Programa:

Considerando lo amplio del territorio desde la regin del Maule a la de Aysn, se determin
identificar extensionista y pequeos propietarios forestales para realizar con ellos tanto talleres y
reuniones, como entrevistas en los mismos territorios en que operan o se desenvuelven. Para
estos encuentros se pautearon entrevistas, y se gener el ambiente para discutir acerca del
enfoque de extensin forestal, de actividades realizadas en programas y proyectos con este
enfoque, de la Ley de Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal8, y se recopilaron ideas
para una propuesta de programa. Los relatos de los participantes en estas actividades fueron
transcritos, sus contenidos analizados y configurados para la elaboracin de las caractersticas de
las experiencias de extensin forestal9.

Estas actividades se realizaron principalmente desde el mes de Abril hasta fines de Julio del 2011,
con algunas excepciones durante otras fechas posteriores que potenciaron los resultados
considerando que el equipo ejecutor se encontraba ms asesorado y con mayor conocimiento
acerca de la extensin forestal.

Regin del Maule:

Durante el mes de Mayo de 2011 se realiz un encuentro en la Provincia de Linares, con la

participacin de dos extensionistas de CONAF y un campesino.

Regin del Bio Bio:

Durante el mes de Diciembre del 2011 se realiz un encuentro en terreno en la comuna de San
Fabin de Alinco, con dos extensionistas de CONAF y un campesino.

Regin de la Araucana:

Se realizaron tres encuentros:

- En Mayo del 2011 en la comuna de Collipulli con un extensionista de CONAF y dos

campesinos.

8
En adelante Ley de Bosque Nativo.
 - En Mayo de 2011 en la comuna de Temuco con cuatro extensionistas del DAS y dos
campesinos.
- En Abril del 2012 en la comuna de Lonquimay, especficamente en la localidad de
Cotralco, con 13 campesinos y un extensionista del DAS.

Regin de Los Ros:

Se realizaron tres encuentros:

- En Mayo de 2011 en la ciudad de Valdivia y la comuna de Corral, con tres extensionistas de

ONG FBN y dos campesinos.
- En Junio de 2011 en la ciudad de Valdivia y Futrono con dos extensionistas de CONAF y dos
campesinos.
- En Abril de 2012, en el marco de una actividad de Encuentro en Extensin Forestal10
realizado en la ciudad de Valdivia, se implement un taller en que participaron cincuenta y
tres personas11 de las regiones de Los Ros, Araucana y Los Lagos.

Trabajo de Grupo Taller en Ciudad de Valdivia

Regin de Los Lagos:

Se realizaron tres encuentros:

- En Junio de 2011 en la ciudad de Osorno tres extensionistas ONGs y dos campesinos.

- En Junio de 2011 en la ciudad de Osorno con dos extensionistas de CONAF y dos
campesinos.
- En Julio de 2012 en la ciudad de Dalcahue de la Isla de Chilo, con dos extensionistas de
CONAF, dos funcionario CONAF, dos profesionales de ONG Canelo de Nos, dos
extensionistas ONG FBN, un profesional de Municipalidad de Dalcahue, representante de

10
Descrito en la siguiente pgina.
11
Participaron funcionarios y extensionistas de CONAF, de la ONG FBN, DAS, Canelo de NOS, entre otros.
 la Municipalidad de Ancud, dos campesinos, dos profesionales independientes, un
dirigente campesino.

Presentacin Propuestas Programa Extensin Forestal en Dalcahue.

Regin de Aysn:

Se realizaron tres encuentros:

- En Mayo de 2011 encuentro en la ciudad de Coyhaique con tres extensionistas y un

campesino.
- En Enero de 2012 en la ciudad de Coyhaique se co-organiz con Red de Lea Aysn y el
Vicariato Apostlico de Aysn el encuentro denominado Lea y sus Caminos en la
Patagonia con la participacin de cuarenta personas entre campesinos y profesionales de
instituciones pbicas y de la sociedad civil.
- En Julio del 2012 en la ciudad de Coyhaique con diecinueve profesionales de
organizaciones pblicas, programas de extensin y CONAF.

Respecto a estas actividades, se identific que el concepto de extensin forestal es conocido por
un importante nmero de extensionistas de CONAF, principalmente entre aquellos que trabajaron
para el proyecto de CMSBN. En las ONGs la definicin se conoce pero se vincula con otros
conceptos como el desarrollo rural, comunitario y forestal, debido a su articulacin con otras
fuentes de financiamiento u organizaciones de desarrollo.

En el primer caso, existe la percepcin desde la prctica que gradualmente el enfoque de

extensin forestal ha sido reemplazado por el de transferencia tecnolgica, principalmente desde
el ao 2009 con la aplicacin de la ley de bosque nativo. Las metas de los extensionistas se han
simplificado principalmente a la elaboracin de planes de manejo, postulaciones a ley de bosque
nativo y acreditaciones. Con esta planificacin, ha desaparecido el acompaamiento y acciones
vinculadas a la comprensin del medio sociocultural de los campesinos como tambin la
interaccin horizontal y las acciones co-planificadas entre el extensionista y el campesino.

Se reconoce por parte de los profesionales la complejidad de la extensin forestal en cuanto a

dedicarse a temticas socioculturales en que no haba una preparacin adecuada, considerando su
formacin y capacitacin con nfasis en la asistencia tcnica forestal, con escasa vinculacin a
aspectos sociolgicos, antropolgicos y de metodologas participativas.

Por parte de los campesinos, se valoriza el enfoque de la extensin como parte de un trabajo que
considera sus opiniones acerca de la realidad, pero al mismo tiempo se necesitan soluciones de
acorde a las necesidades que tienen para la reproduccin de sus unidades productivas que a la vez
son familiares. Esto se relaciona a que las capacidades instaladas respecto al manejo del bosque
nativo y la valorizacin de ste es un logro recurrentemente atribuido a la extensin, pero al
mismo tiempo genera la contradiccin de que no estn en un contexto para que se desarrollen. Se
crea que la ley de bosque nativo cumplira esa funcin, pero se considera que no ha sido as
principalmente debido a una percepcin de excesiva burocracia y escasos recursos monetarios
para las actividades de conservacin y manejo del bosque nativo.

Las propuestas para un programa de extensin forestal consideran la necesidad de articular varias
instituciones que implementan proyectos en la ruralidad y no mantenerse en una situacin de
desarticulacin, considerando planificaciones en conjunto entre organismos pblicos, ONGs y
organizaciones campesinas. La capacitacin de los profesionales y una mayor permanencia en el
territorio para la generacin de confianzas se considera prioritaria, el trabajo interdisciplinario y
una visin predial de la unidad de produccin campesina son lineamientos recurrentemente
mencionados.

3.5 Seminario:

El 27 de Abril de 2012, en la ciudad de Valdivia se realiz el Encuentro de Extensin Forestal:

Conceptos y Prcticas Aplicadas en el Sur de Chile, en que se presentaron los resultados de la
investigacin realizada acerca de la caracterizacin de la extensin forestal.

La convocatoria a este encuentro cont con el apoyo directo de la seccin bosque nativo de la
gerencia de CONAF, y de funcionarios de esta institucin en las ciudades de Temuco y Valdivia,
como tambin de extensionistas de la ONG FBN y del DAS. Esto permiti la presencia de cincuenta
y tres personas, principalmente extensionistas y funcionarios de CONAF de la Regin de Los Ros,
en menor nmero de las regiones de la Araucana y Los Lagos. A esto se sumaron integrantes de la
ONG FBN, Canelo de Nos, DAS Temuco, PRODESAL de la Municipalidad de San Juan de la Costa,
Municipalidad de Futrono, INFOR12 de Valdivia, UACH13, Bosque Modelo Panguipulli, entre otros.

12
Instituto Forestal.
 Asistentes al Encuentro: Encuentro de Extensin Forestal: Conceptos y Prcticas Aplicadas en el Sur de Chile.

En esta activid{{ad no slo se presentaron resultados de la investigacin, ya que considerando el

esfuerzo logstico realizado entre varios actores, se concret una actividad de capacitacin en
extensin forestal, a cargo de la M.A. en Desarrollo Rural Social, Angelika Kandzior; y del
Antroplogo Miguel Bahamondes. La primera experta enfatiz en la extensin forestal
participativa y el segundo en gestin territorial.

3.6 Talleres de Capacitacin en Extensin Forestal:

Durante la ejecucin del proyecto se realizaron talleres de capacitacin acerca del enfoque de
extensin forestal con la finalidad de abordar el trabajo realizado e instalar los conceptos
adecuados para la generacin de una propuesta de aplicacin del enfoque.

Se utiliz principalmente el marco conceptual desarrollado por la M.A en Desarrollo Rural Social,
Angelika Kandzior. Adems se incorporaron contenidos locales determinados por asesores de las
regiones en que se realizaron las capacitaciones. As se expusieron visiones antropolgicas del
bosque nativo, caracterizaciones locales de los campesinos o pequeos propietarios, evaluaciones
de la extensin forestal realizada durante el proyecto de CMSBN, presentacin de extensin
forestal intercultural. Se capacitaron a 94 personas de diferentes instituciones u organismos,
principalmente de CONAF de las regiones de Los Ros, Araucana, Los Lagos y Aysn.

- Enero de 2012: Taller de capacitacin Extensin Forestal realizado en la sede de la

Comunidad Indgena de Pucatrihue, comuna de San Juan de la Costa, Regin de Los Lagos.
Participaron dos extensionistas convenio entre CONAF y ONG FBN, dos del programa de
forestera comunitaria de la ONG FBN, dos del DAS, tres profesionales de la ONG FBN. Se
capacit en extensin forestal por parte del Antroplogo Esteban Rivas de la ONG FBN, y

13
Universidad Austral de Chile.
 en extensin forestal intercultural por parte de Ingeniero Forestal de CONAF Oficina
Provincial Osorno, Richard Hueitra.

- Abril de 2012: Taller de capacitacin en Extensin Forestal y Gestin Territorial realizado

en la ciudad de Valdivia, Regin de los Ros. Participaron cincuenta y tres personas: veinte
cinco profesionales vinculados CONAF, entre funcionarios y extensionistas de las regiones
de la Araucana, Los Ros y Los Lagos (Provincia de Osorno) y un jefe nacional; ocho
profesionales entre encargados y extensionistas de la ONG FBN de las regiones de Los Ros
y Los Lagos; dos profesionales de INFOR Los Ros; dos profesionales de ONG Canelos de
Nos; un profesional de la ONG GIA; un profesional de la Fundacin Instituto Indgena; un
extensionista del DAS Temuco; dos profesionales de Modulo PRODESAL de San Juan de la
Costa; tres profesionales o estudiantes de la UACH; y ocho personas de otras instancias.
Se capacit en Extensin Forestal por parte de la M.A. en Desarrollo Rural Social Angelika
Kandzior, y en Gestin Territorial por parte del Antroplogo Miguel Bahamondes.

Angelika Kandzior y Miguel Bahamondes

durante el desarrollo de la capacitacin en Valdivia.

- Julio de 2012: Taller de capacitacin en Extensin Forestal, Tipologas Campesinas;

Historia, Cultura y Naturaleza en los ecosistemas de bosque del valle Simpson, Aysn;
realizado en la ciudad de Coyhaique, Regin de Aysn. Participaron diecisiete personas:
seis funcionarios de CONAF, tres extensionistas de CONAF, seis extensionistas del
Programa Lea administrado por CONAF y ejecutado en la regin por la ONG FBN y una
encargada de evaluacin del mismo programa, una funcionaria de la Fundacin por la
Superacin de la Pobreza, una profesional del SNCL14. Se capacit en historia, cultura y
naturaleza en los ecosistemas de bosque del valle Simpson por parte del Antroplogo
Social Mauricio Osorio Pefaur; en tipos campesinos forestales en Aysn por parte de la

14
Sistema Nacional de Certificacin de Lea.
 Antroploga Pilar Retamal Siefert; en trabajo de extensin y la relacin
institucin/campesinado por parte del Ingeniero Forestal Aliro Gascn de CONAF Aysn, y
acerca del enfoque extensin forestal por parte del Antroplogo Esteban Rivas de la ONG
FBN.

Taller en la Ciudad de Coyhaique, Julio 2012.

- Julio de 2012: Taller de capacitacin Extensin Forestal realizado en la ciudad de

Dalcahue, Isla de Chilo, Regin de Los Lagos. Participaron quince personas; dos
extensionistas de CONAF, dos funcionario CONAF, dos profesionales de ONG Canelo de
Nos, dos extensionistas ONG FBN, un profesional de la Municipalidad de Dalcahue,
representante de la Municipalidad de Ancud, dos campesinos, dos profesionales
independientes, un dirigente campesino.

3.7 Giras:

Durante el desarrollo del proyecto, se organizaron giras en que participaron tcnicos y

profesionales vinculados al desarrollo rural, ya sea de organismos pblicos como de ONGs,
consultores independientes, pequeos propietarios forestales y/o campesinos. El objetivo de estas
actividades fue conocer experiencias de extensin forestal.
3.7.1 Gira a Predio de Fernando Rivera Acum , Comunidad de Comunidad Indgena Purretrum
Pucatrihue, Comuna de San Juan de la Costa, Regin de Los Lagos:

En la comunidad indgena de Purretrum Pucatrihue, la experiencia realizada por el joven

comunero Fernando Rivera respecto a la extensin forestal conlleva la conservacin y el manejo
del bosque nativo, destacando el manejo de un renoval de canelo. Estos se realizan con un plan de
manejo, acompaamiento permanente y la capacitacin en el bosque que permite el intercambio
de opiniones entre el campesino y el extensionista, potenciando el desarrollo de habilidades.

La comercializacin de la lea producida con este manejo se realiza por parte de Fernando Rivera
de acuerdo a las normas de un producto de calidad proveniente de un plan de manejo. Esta
experiencia es parte de una planificacin comunitaria realizada entre la comunidad y la ONG FBN
en el marco de su programa de forestera comunitaria.

El 15 de Mayo de 2012, en el predio en cuestin se reunieron 20 campesinos mapuche huilliche de

comunidades de la comuna de San Juan de la Costa, 3 tcnicos de la unidad operativa N2 de.
PRODESAL de la
Municipalidad de
San Juan de la
Costa y un
extensionista de
la ONG FBN.

Participantes de la gira al predio de Fernando Rivera

en la comunidad de Purretrum Pucatrihue.

Los participantes recorrieron el predio con el liderazgo de Fernando Rivera, especficamente el

rodal completo, observando los diferentes tipos de manejo, generndose la discusin acerca de
sus implementaciones. La capacitacin fue de tipo horizontal y as de mayor comprensin entre los
comuneros huilliche mapuche participantes, lo que facilit el entendimiento de la propuesta por
parte de stos.

Esto gener la conviccin de la posibilidad de replicar la experiencia en diferentes comunidades

huilliches de la zona y de las facilidades que se generan en un intercambio entre personas de la
misma cultura y con una historia comn.

3.7.2 Gira a Predio Segundo Aquintuy, Comuna de Quemchi en la Isla de Chilo, Regin de Los
Lagos:

En la Isla de Chilo, la experiencia realizada por el joven campesino Segundo Aquintuy respecto a
extensin forestal conlleva desde el manejo y conservacin del bosque nativo por medio de la
ejecucin de un plan de manejo con acompaamiento permanente, hasta la comercializacin de
lea certificada. Para esto ha contado con la asesora de la ONG FBN y del SNCL. Se suma la
capacidad de gestin desarrollada por Segundo Aquintuy para obtener recursos de otras fuentes
de financiamiento tales como INDAP, potenciando as el desarrollo de esta propuesta.

El 23 de Mayo de 2012, en el predio en cuestin se reunieron 20 personas, entre campesinos de

las comunas de Quemchi y Ancud, tcnicos y profesionales de los mdulos de PRODESAL15 y de las
Municipalidades de Ancud y Quemchi, adems de profesionales de CONAF y un profesional de
INDAP.

15 Programa de Desarrollo Local de INDAP (Instituto de Desarrollo Agropecuario) es un servicio de fomento

productivo, cuyos principios orientadores son: la inclusividad, diferenciacin de la atencin, intencionalidad.
Se recorri el predio con el liderazgo de Segundo Aquintuy, especficamente los sectores en que se
han ejecutado los planes de manejo correspondientes a bosques de tep y renovales de canelo.
Posterior a ese recorrido, se accedi al galpn en que se almacena la lea seca y se la ensaca, ya
que se eligi este sector para relatar parte importante de esta experiencia de extensin forestal
como lo es la certificacin de la lea y comercializacin de sta.

Segundo Acuntuy explicando a participantes acerca de su Segundo Acuntuy explicando su experiencia de produccin
experiencia de manejo y conservacin de bosque nativo. y comercializacin de lea certificada.

De este modo, se conoci desde la perspectiva campesina una experiencia en que se ha

implementado un sistema de conservacin y manejo del bosque nativo con la generacin de
ingresos para la reproduccin de la unidad predial por medio de la comercializacin del producto
lea certificada que cumple con un origen legal al proceder de un plan de manejo, y una humedad
inferior al 25% que garantiza mayor energa para calefaccionar y menor contaminacin del medio
ambiente. Todo esto por medio de un enfoque en que se ha generado el intercambio permanente
entre propietario del bosque y el extensionista, la capacitacin en silvicultura y comercializacin, la
asistencia tcnica y la construccin de un plan de trabajo consensuado.

3.7.3 Gira a Predio de la Comunidad de Puyehue, Comuna de Lanco, Regin de Los Ros:

En la comuna de Lanco, en el sector de la Hondonada, la comunidad indgena de Puyehue

desarrolla una experiencia a partir de la compra de un predio por parte de CONADI16, que cuenta
con un 70% de recurso forestal, con un predominio importante de bosque nativo.

Esta experiencia se caracteriza por: a) ordenamiento predial organizado y planificado por la

dirigencia de la comunidad; b) conservacin y manejo del bosque nativo; c)reforestacin con
especies nativas.

16
Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena.
La comunidad ha contado con el apoyo de varias instituciones, destacndose respecto al manejo
forestal la asesora de CONAF Regin de Los Ros por medio del enfoque de la extensin forestal.
Por todos estos antecedentes, se defini como una experiencia relevante a ser conocida entre
actores vinculados al desarrollo rural.

Para la realizacin de gira se cont con el apoyo de CONAF y de la dirigencia de la comunidad

indgena de Puyehue. El dirigente Fernando Zapata asumi el liderazgo de la actividad durante el
da de la gira.

CONAF y la ONG FBN coordinaron la invitacin de campesinos, tcnicos y profesionales, como

tambin las actividades a realizarse durante la gira. Adems se incorporaron presentaciones
acerca del manejo sustentable del bosque nativo, experiencia asociativa de comercializacin de
lea certificada y principios para la certificacin de lea.

El 19 de Julio de 2012, en el predio de la comunidad indgena Puyehue se reunieron 34 personas

de diferentes comunas: Valdivia, Lanco, Mafil, San Jos de la Mariquina y Panguipulli de la Regin
de Los Ros; San Juan de la Costa de la Regin de Los Lagos. Participaron comuneros mapuches,
profesionales de CONAF de la Regin de Los Ros, tcnicos y profesionales de PRODESAL y de
Municipalidades, de la ONG FBN y de un PDTI17, de GEF SIRAP, de la Cooperativa Energa del
Bosque y del SNCL.

Ing. Forestal Hctor Lobos de CONAF explica asesora de

extensin forestal realizada en la comunidad.

Durante el desarrollo de la gira, se invit a los participantes a la sede de la comunidad indgena de

Puyehue ya que en esta se realizaron las presentaciones protocolares por parte de los dirigentes.
Se present la experiencia de extensin forestal de la comunidad indgena de Pucatrihue de la
comuna de San Juan de la Costa, por parte de un comunero de sta, de un extensionista forestal
de la ONG FBN y de un tcnico de PRODESAL.

El intercambio de experiencias se consider fundamental ya que se describi cmo se conserva y

maneja el bosque nativo de propiedad comunitaria pero con divisin de hecho, por parte de
familias que planifican sus acciones en las reuniones comunitarias. La gestin y articulacin
realizada por los asesores y la comunidad, ha sido fundamental para este proceso.

Posterior a esto, la comunidad indgena de Puyehue expuso su proceso de asentamiento en el

predio adquirido por CONADI, su organizacin social y manejo de los subsistemas prediales
silvoagropecuarios, enfatizando respecto al bosque nativo. Su articulacin con CONAF y cmo esta
implemento el enfoque de la extensin forestal, que en conjunto con la comunidad enriqueci el
bosque nativo y fortaleci la idea de que se plantara con especies nativas. El empoderamiento por
parte de la directiva de la comunidad en cuanto a fortalecer los ecosistemas locales es
fundamental para el desarrollo del proceso. La presentacin de la comunidad finaliz con un
recorrido por el predio, siempre liderado por los dirigentes y asesorados por CONAF en temas
silviculturales.

Dirigente de la comunidad indgena de Puyehue, Fernando Zapata, recorriendo el predio junto a los participantes de la
actividad.

Posteriormente expusieron en la sede de la comunidad el gerente de la Cooperativa Energa del

Bosque y un representante del SNCL. Esto con la finalidad de intercambiar experiencias vinculadas
a un anhelo de la comunidad indgena de Puyehue que es la comercializacin de los productos del
bosque nativo.

La gira finaliz con una asamblea en que los participantes valorizaron la actividad, el enfoque de
trabajo y la posibilidad de poder replicarlo en y con las comunidades organizadas. Los comuneros
mapuches consideraron la experiencia como enriquecedora y plantearon la necesidad de
preservar el ecosistema nativo como parte del fortalecimiento de la cosmovisin y de la armona.

3.7.4 Gira a Predios Sector de Pilmaiquenco, en Comuna de Carahue, Regin de la Araucana.

El da 7 de Agosto de 2012 se realiz la gira para conocer experiencias de extensin en la comuna

de Carahue, sectores de Pilmainquenco y Las ochas. En esta actividad participaron nueve
campesinos y/o pequeos propietarios de bosque nativo de la comuna de Lonquimay, junto a seis
profesionales del DAS, AIFBN18 y PDTI.

En Pilmaiquenco, los participantes compartieron con los dirigentes del sector, conocieron la sede
comunitaria de la organizacin vecinal y aprendieron acerca del enfoque que el DAS aplica en la

18
Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo.
realizacin de las actividades de asesora y planificacin. El consenso de las ideas entre los
programas externos y la comunidad es parte fundamental de aquello.

Posteriormente a eso se recorrieron dos predios, el de Graciela Gajardo en el sector Pilmaiquenco

y el de Rudecindo Moncada en el sector Las ochas. En ambos casos se articulan todos los
subsistemas silvoagropecuarios para poder abordar el tema del bosque nativo. Esto relacionado a
los conceptos de ordenacin y planificacin predial en la economa campesina, en que un sistema
mayor (predio) integra un subsistema como lo es el bosque nativo, siendo ste zonificado en
lugares de produccin de plantas para reforestacin (avellano chileno), de proteccin de agua, de
manejo silvcola, de proteccin y proveedor de alimentos para ganado.

Despus de recorrer los predios, el grupo se dirigi a la planta procesadora de avellanas de Sonia
Neira, localizada en el pueblo de Trovolhue de la misma comuna. Esto con la finalidad de conocer
la exitosa experiencia de comercializacin de avellanas chilenas, que se inici como parte de un
programa de asesora predial en el sector de las ochas, que incluy la plantacin de avellanos y la
comercializacin de sus productos.

Visita a Procesadora de Avellanas de Sonia Neira.

3.7.5. Gira a Predio de Juan Manquecoy, Sector de Chesque, Comuna de Villarrica, Regin de la
Araucania.

El da 8 de Agosto de 2012 se visit el predio de Juan Manquecoy del sector de Chesque, comuna
de Villarrica, para conocer su experiencia de extensin forestal en bosque nativo. En esta actividad
participaron nueve campesinos y/o pequeos propietarios de bosque nativo de la comuna de
Lonquimay junto a seis profesionales del DAS, AIFBN19 y PDTI.

Participantes de la gira en bosque nativo conservado y manejado.

Durante la visita del predio, Juan Manquecoy realiz en el bosque nativo que controla, un taller de
manejo silvicultural con plan de manejo, dando a conocer en un contexto de horizontalidad con
los participantes de la gira, todas las habilidades desarrolladas gracias a las capacitaciones y al
acompaamiento profesional. Este taller gener un intercambio entre campesinos y el
capacitador, en condiciones de igualdad y comprensin de cdigos, que ha sido posible gracias al
trabajo de la extensin forestal con la instalacin de las habilidades requeridas y cambios
conductuales necesarios.

Juan Manquecoy durante el desarrollo de la actividad.

19
Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo.
Posteriormente el propio dueo del predio lider la visita a diferentes sectores de ste, dando a
conocer la incorporacin de cercos como parte de la ordenacin predial relacionada al manejo del
bosque nativo, el manejo de bosque adulto, y el manejo y control de la erosin producto de la
huella del madereo forestal.

Taller Prctico de Silvicultura liderado por Juan Manquecoy

3.7.8 Encuentro de Campesinos en la Ciudad de Collipulli, Regin de la Araucana:

La finalidad de la realizacin de este encuentro campesino fue capacitar acerca del concepto de la
extensin forestal a campesinos o propietarios forestales para generar una discusin que aportase
al diseo de un programa de extensin forestal. A esto se sum la recopilacin de antecedentes
acerca la percepcin respecto a la ley de bosque nativo.

La actividad se realiz el da sbado 28 de Julio de 2012 en el auditrium municipal de la ciudad de

Collipulli, congregando a ms de 50 campesinos, principalmente integrantes de la Red de
Pequeos Propietarios de Bosque Nativo de la Araucana. Asistieron de las comunas de Angol,
Collipulli, Lonquimay, Currarehue y Loncoche de la Regin de la Araucana, y de San Juan de la
Costa de la Regin de Los Lagos.

Para el cumplimiento de los objetivos se realiz una presentacin acerca de las definiciones de
extensin forestal y su prctica durante los ltimos diez aos, sumndose a esto algunos
resultados de la aplicacin de la ley de bosque nativo. Con la informacin socializada y
respondiendo a las inquietudes de los asistentes, se realiz un taller en que se recopilaron
opiniones y propuestas de los asistentes.

Respecto a la extensin forestal, los asistentes destacaron la necesidad de masificar por medio de
los extensionistas toda la informacin relacionada a la conservacin y manejo del bosque nativo,
tales como las leyes, reglamentos y subsidios.
La necesidad de generar compromiso por parte del extensionista haca las familias y comunidades
campesinas se consider esencial para comprender las propuestas de trabajo y as poder generar
condiciones para una mayor dedicacin y formacin de capacidades en los campesinos y/o
pequeos propietarios forestales. Esto considerando que nadie es dueo de la verdad, que es
necesario fomentar la participacin y un trabajo con pertinencia cultural tanto desde la
perspectiva campesina como mapuche, sin inmiscuir temas polticos.

La construccin en conjunto de las propuestas de trabajo entre comunidades campesinas,

extensionistas y las instituciones que abordan la conservacin, manejo y fomento del bosque
nativo, requiere de un mayor nmero de asesores tcnicos y el fortalecimiento de la asociatividad
para buscar alternativas de comercializacin de los productos.

Respecto a la ley de bosque nativo, se propuso que el fondo de fomento que esta contempla,
fuese sin concurso y que ms que un incentivo, se le considere un subsidio con un monto en
dinero de acorde a los costos de las actividades que se realizan para cumplir con las
bonificaciones.

Que el fondo este dirigido slo para pequeos propietarios forestales o campesinos y que adems
sea una opcin para el manejo sustentable que fomente los productos forestales no maderables,
el turismo, la madera, entre otros productos.

Esto se relaciona a la necesidad de los campesinos por generar ingresos para poder reproducirse,
y as poder desarrollar la funcin de cuidar el bosque nativo. Este se considera como un
subsistema que aprisiona al campesino debido a las restricciones legales para su explotacin que
sanciona y castiga, cuando no se cumple con lo sealado en un plan de manejo. Se razona incluso
como inconstitucional por las limitaciones que el propietario tiene sobre sus recursos. Mencionan
adems que CONAF fiscaliza slo a propietarios que poseen planes de manejo dejando impunes a
los que no lo incorporan a su prctica, considerndose esto como un absurdo.

Vinculado a esto se encuentra la situacin de campesinos de sectores de la cordillera de Los Andes

que en sus predios tienen rboles nativos como la Araucana, Lleuque y Ciprs de la Cordillera, que
imposibilita la aprobacin de los planes de manejo que les permitan manejar y conservar los
bosques en que estas especies se encuentran.

La aplicacin de la mencionada ley exige asesora profesional en la elaboracin de planes de

manejo y para su postulacin al fondo de fomento, por lo que se plantea que esta sea subsidiada.

Se mencion la incorporacin de pagos a los pequeos propietarios por los servicios ambientales
generados por sus bosques nativos, por el agua producida y conservada por stos. Las
capacitaciones para el manejo y conservacin del bosque nativo deben considerar adems una
visin integral que incorpore plantas medicinales, productos forestales no maderables, la
integracin con los subsistemas ganaderos y agrcolas. Todo esto con el desarrollo de capacidades
de comercializacin de los productos.

Para la aplicacin de la ley en cuestin se solicita el acompaamiento permanente por medio de

extensionistas forestales y que las bonificaciones puedan ingresar a la unidad campesina en un
perodo de tiempo acorde a las necesidades de sta.
4. Productos Relacionados:

- Presentaciones de extensin forestal elaboradas para la capacitacin de funcionarios,

extensionistas y campesinos.

- Publicacin de libro con captulos acerca de la extensin forestal, caracterizaciones de

experiencias, impactos de los programas, sistematizacin del proyecto, lineamientos para la
implementacin de un programa de gestin forestal para potenciar la ley de bosque nativo.

- Propuesta de Programa Nacional de Gestin Forestal Partiipativa.

5. Resultados Diversos:

- Se implemento sin la constancia requerida, una instancia tcnica de discusin acerca de la

extensin forestal.

- Se capacitaron extensionistas de CONAF y ONGs en extensin forestal.

- Se elaboraron documentos que caracterizaron las experiencias de extensin forestal en Chile,

desde sus inicios hasta el presente.

- Se generaron vnculos entre organizaciones pblicas y privadas para elaborar y discutir acerca de
propuestas de extensin forestal.

- Se gener propuesta de programa de extensin forestal, aunque le falt mayor socializacin

entre los actores. Se ha incorporado el enfoque de la gestin forestal en el diseo.

- Se incorporaron experiencias campesinas de extensin forestal en las cuales los propietarios del
predio visitado en gira lideraron y capacitaron a los visitantes.

- Se public libro Extensin Forestal: Conceptos, prcticas y propuestas, con la colaboracin de

diferentes autores.

6. Presentacin Resultados:

El da 11 de Diciembre de 2012, en la Sala Paraninfo de la Universidad Austral de Chile, Campus

Isla Teja, se realiz la actividad de presentacin de los resultados del proyecto, acompaado de la
presentacin de 6 proyectos financiados por el Fondo de Investigacin del Bosque Nativo.

Esta idea de generar un encuentro denominado Bosque Nativo y Pequeos Propietarios, se

desarroll por medio de coordinaciones con los encargados del mencionado Fondo, lo que
permiti socializar los resultados de proyecto, pero adems conocer el desarrollo de otros
proyectos que estaban vinculados por las variables bosque nativo y pequeos propietarios.

Se presentaron los siguientes proyectos:

- Modelo de Extensin Forestal con Enfoque de Gnero para el Aprovechamiento
Sustentable de los Productos Forestales no Madereros de la Regin del Maule a cargo de
Marisol Muoz, de la Universidad de Talca.
- Fortalecimiento de las Capacidades y Competencias de la Poblacin Rural de la Regin del
Bo Bo para la Gestin y Manejo del Bosque Nativo, a cargo de Bernardo Vsquez, de la
Universidad del Bo Bo.
- Caracterizacin socio-econmica y comercial de los pequeos propietarios de bosque
esclerfilo de la zona central de Chile a cargo de Janina Gysling, del INFOR.
- Caracterizacin Fsica y Socioeconmica del Bosque Nativo en Tenencia de Pequeos
Propietarios y su Proyeccin Productiva en la Provincia de Valdivia a cargo de Victor
Sandoval y presentado en la ocasin por Jorge Moya, ambos de UACh,
- Programa de Capacitacin y Perfeccionamiento en Ordenacin Forestal del Bosque
Nativo a cargo Pablo Honeymann de la Universidad Mayor.
- Desarrollo y Piloto de un Programa de Capacitacin in Situ para Mejorar Habilidades en
Pequeos Propietarios y Trabajadores Forestales, a cargo de Paola Jofr del INFOR.

La actividad cont con la asistencia de la encargada del fondo de investigacin, Mara Eugenia
Saavedra y del Jefe de la Seccin Bosque Nativo de CONAF, Luis Gianelli.

Al encuentro asistieron ms de cuarenta personas, con 43 inscritos en la lista de participantes.

Destacaron funcionarios de CONAF, de ONGs, acadmicos de diferentes universidades,
dirigentes huilliches, entre otros.

Los asistentes valorizaron los proyectos presentados durante el encuentro y el aporte que
realiza el Fondo de Investigacin del Bosque Nativo. Se propusieron ideas para fortalecerlo
como un facilitador para lograr la conservacin de este recurso renovable, el bienestar de sus
propietarios y la importancia de medir el nivel de incidencia terica y prctica que los
proyectos aportan para este fin. Algunos participantes mencionaron la necesidad de
esclarecer la diferencia entre "proyectos de investigacin y desarrollo", considerando que el
fondo sera de investigacin.

Tambin se valoriz la instancia de investigacin interdisciplinaria que se ha realizado con los

proyectos, mencionndose la necesidad de abordar desde las ciencias sociales el concepto de
campesino y asalariado para comprender y explicar las conductas del denominado
pequeo propietario forestal, sobre todo en los proyectos de investigacin que abordan su
caracterizacin. Adems, se mencion que son necesarias metodologas de acercamiento
haca los pequeos propietarios forestales, incorporacin de las caracterizaciones
socioeconmicas de stos, de enfoques de extensin participativa y de la gestin forestal,
sumada la variable gnero, para ser considerados en la implementacin de la ley de bosque
nativo.
7. Conclusiones:

De acuerdo a las actividades realizadas, se identificaron ciertas dificultades por desarrollar la

extensin forestal en cuanto a su definicin. Las actividades de los extensionistas forestales ya no
representan acciones propias del enfoque en que la participacin, la interaccin y la construccin
en conjunto entre l y un campesino son necesarias. La implementacin de la ley de bosque nativo
ha sido factor para que esto suceda, ya que ha aumentado las actividades de los extensionistas
respecto a elaboracin de planes de manejo, postulaciones a la ley en cuestin y realizacin de
acreditaciones. Ya no hay disponibilidad de tiempo para otras actividades.

La articulacin entre instituciones pblicas y no gubernamentales para la implementacin de un

programa nacional de extensin forestal, incluyendo la incorporacin de los campesinos que
conservan y manejan el bosque nativo, es fundamental y uno de los mayores anhelos directa e
indirectamente identificados. Considerar la incorporacin del enfoque de gestin forestal parece
fundamental para abordar las nuevas temticas vinculadas al bosque nativo, como lo son el
cambio climtico y los servicios ambientales.

Considerar los mecanismos de las instituciones pblicas en cuanto a su menor elasticidad

producto de sus reglamentos, es fundamental en la elaboracin de toda propuesta para que se
pueda cumplir a cabalidad, sin generar frustraciones entre los actores no gubernamentales.

Los campesinos son importantes transmisores de conocimientos como tambin capacitadores

para otros sujetos con su misma historia y condicin. As se demostr durante el desarrollo de las
giras.
ANEXO:
 Propuesta de Programa de Gestin Forestal Participativa para la
Implementacin de la Ley de Bosque Nativo en Territorios con Presencia de
Pequeos Propietarios Forestales.

1. Objetivos:

1.1. General

Conservar y desarrollar el bosque nativo de manera sustentable, ambiental, econmica y

socialmente, potenciando la participacin, el acompaamiento, la asistencia tcnica, la formacin,
la capacitacin y el aprendizaje constantes, fortaleciendo la autogestin de las organizaciones
locales de campesinos forestales con nfasis en pequeos propietarios.

1.2 Objetivos especficos

1.- Poner en prctica un modelo de capacitacin del tipo aprender haciendo en gestin Forestal
Participativa, que permita a todos los actores implicados adquirir y compartir distinciones,
competencias y tcnicas en extensin forestal, incorporando aprendizajes y experiencias surgidas
del trabajo de campesinos, Estado y sus instituciones, sociedad civil y ejecutores en el bosque
nativo. Considerando dimensiones de capacitacin especiales, como capacitacin de campesinos a
campesinos (metodologa de la educacin popular), capacitacin a profesionales extensionistas
(con la metodologa aprender a aprender) e instituciones y actores involucrados (metodologa del
aprender haciendo para todos)

2.- Gestionar por medio de instrumentos de Estado recursos para que los pequeos propietarios
desarrollen, de manera sustentable y participativa, el bosque nativo y elaboren intervenciones
para su conservacin.

3. Generar estrategias comerciales y de revalorizacin comercial de los predios por agregacin y/o
puesta en valor de servicios del bosque en el predio y en el ecosistema, mejorando la produccin
silvoagropecuaria.

4. Fortalecer las organizaciones campesinas, indgenas y comunitarias, productivas y/o comerciales

para que perduren en el tiempo y cuenten con prcticas de autogestin organizacional.

La lgica del programa y sus mediciones se presenta en el siguiente cuadro.

ESTRUCTURA LGICA EN FUNCIN DE SU CONTRIBUCIN A LAS DIMENSIONES DEL
PROGRAMA M
Lnea Base Mediciones
O
-Condiciones iniciales del bosque nativo. -Condiciones finales del bosque nativo.
-Condiciones socio econmica iniciales -Condiciones finales socio econmica D
de la poblacin objetivo de trabajo. de la poblacin objetivo. I
-Participacin actual de la poblacin en el -Participacin en el manejo del bosque.
manejo del bosque. -Modelos de trabajo participativo viables. F
-Modelos de trabajo documentados. I
Objetivo General P
C
I E
Objetivos Especficos E M R A
F P T
C
I A I
C C N I
A T E
O
I O C
A I N
A
Resultados E
F D
I
E
C
I
E
Actividades Insumos E
N
C S
I
T
A
R
R
U
C
T
U
R
A
2. Ejecutores:

El Programa ser ejecutado por Organizaciones Campesinas, Organizaciones Indgenas,

Corporaciones ONGs, Cooperativas, Consultoras Privadas, Universidades y organismos de
asistencia tcnica especializada. Se materializa a travs de Convenios de Programacin similar a la
experiencia del SENCE (Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo) con CONAF, los que darn
fluidez a la ejecucin presupuestaria y a la asignacin eficiente de los recursos a nivel regional.
Existir flexibilidad para que mediante convenios de estas entidades y/o de CONAF con otros
servicios del Estado y/o con entidades sin fines de lucro, puedan participar de la propuesta con el
fin de garantizar sostenibilidad en unidades territoriales que administrativamente pertenecen a
regiones distintas, o cuando la unidad territorial de trabajo, por ejemplo, es una cuenca que est
dividida geopolticamente. La gestin de cada propuesta deber ser acompaada y aprehendida
por las organizaciones participantes.

El o los ejecutores deben garantizar la instalacin, fortalecimiento y/o ampliacin de las

competencias tcnicas, capacidades y recursos institucionales para dar una atencin integrada a
los destinatarios. Del mismo modo deben presentar metodologas y protocolos de participacin y
acceso adecuados para los campesinos. La ejecucin del programa deber articular y canalizar
subsidios sociales e instrumentos de fomento productivo del Estado, apoyando la articulacin y la
vinculacin de cada ecosistema con otras instituciones de fomento locales, con el propsito de
asegurar la sostenibilidad despus de finalizado el financiamiento.

El programa debe operar de acuerdo a una planificacin participativa de los integrantes de cada
ecosistema, o Unidad Territorial y sobre la base de un diagnstico y una propuesta de desarrollo.
Se dar especial ponderacin a la articulacin con el o los respectivos municipios, a la promocin,
divulgacin y capacitacin ciudadana a la Ley N 20 283 sobre Recuperacin del Bosque Nativo y
Fomento Forestal y el apoyo a la formulacin de planes de manejo, la asistencia tcnica intra
predial y la promocin, defensa y cuidado de los ecosistemas, cuencas y territorios en que las
propuestas se ejecuten.

Considerar de manera especial a aquellos destinatarios cuyo destino principal es la venta de sus
productos, quieres requerirn apoyo para desarrollar sus capacidades de gestin y aumentar su
capital productivo para identificar y/o fortalecer negocios en marcha, incrementar sus niveles de
ventas y articularse en forma competitiva en los mercados.

Forma de acceso: Mediante llamado a concurso anuales.

3. Beneficiarios:

Los requisitos para participar es ser pequeos propietarios forestales de acuerdo a la definicin de
la ley de bosque nativo y la presencia de bosque nativo en un porcentaje definido como
importante para el ecosistema de la cuenca en que se desenvuelven.
4. Instrumentos de Medicin.

Para la implementacin del Programa, las propuestas de trabajo de los ejecutores deberan disear
mediciones e indicadores pertinentes a las necesidades inmediatas de las familias campesinas
(ingresos, calidad de vida, valoracin del conocimiento), y de desarrollo en mediano plazo (4 5
aos) para el bosque nativo, sus bienes y servicios ambientales, sus productos maderables y no
maderables, el ecosistema en el que se encuentra y las organizaciones locales.

El programa considera un conjunto de instrumentos para el logro de los objetivos especficos, los
que pueden ser aplicados de manera simultnea o diferida segn se diseen las propuestas de
trabajo.

a) Lnea base y diagnsticos participativos.

b) Articulacin institucional local y regional
c) Fortalecimiento organizacional y formalizacin asociativa
d) Ordenamiento predial forestal, para bienes y servicios ambientales (Planes de manejo,
asistencia tcnica)
e) Nuevos negocios e Inversiones.
f) Capacitacin a todos los actores involucrados, a travs de cursos, talleres, seminarios,
misiones, pasantas y trada de expertos.
g) Tecnologas de Informacin y comunicacin.

5. Organizacin y Financiamiento:

El programa ser financiado con el presupuesto anual del Ministerio de Agricultura (CONAF o
INDAP), no obstante las propuestas debern presentar articulacin con otras fuentes de co-
financiamiento, locales, regionales, nacionales o internacionales, pblicas o privadas. Para su buen
servicio se contar con una coordinacin nacional, que ser nombrada por el Director de CONAF,
que se relacionar con los Directores Regionales para la promocin, identificacin y seleccin de
proyectos presentados al Programa. Los respectivos Jefes Provinciales sern los representantes del
programa en cada Provincia respectivamente. La coordinacin operativa del Programa a nivel local
(propuestas de trabajo) ser responsabilidad del Ejecutor y de sus organismos y/o organizaciones
asociadas.

6. Bases Administrativas y Tcnicas: Los llamados debern ser publicados oportunamente

considerando como referencia el siguiente marco de accin:

Predio campesino y Territorio: Se deber definir qu actores con qu roles y con qu vinculacin y
relaciones son quienes elaboran la propuesta. Quines participan en su diseo, en su
implementacin, en qu grados. De qu manera se genera el desarrollo de los niveles de
participacin hasta alcanzar la autogestin y en reas. Qu instrumentos del Estado se prevn
tiles, en qu momentos y con qu intensidad, que instituciones, ongs, consultoras, y campesinos
participan, se articulan, se capacitan, se empoderan de la propuesta. Cmo se generan
condiciones para que los predios se gestionen de manera viable para el ecosistema, sus dueos y
la comunidad local. Diseo de indicadores del tipo marco lgico.

Comercializacin: Indicar en trminos economtricos cmo el predio es revalorizado, en tanto se

revaloriza el ecosistema en que se encuentra. Qu instituciones seran las articuladas de manera
pertinente como SERCOTEC, CORFO, fundaciones, empresas, ONGs, etc. Identificar productos a
comercializar, maderables y no maderables, as como servicios forestales ambientales20 al inicio de
lnea base/ productos, bienes y servicios forestales ambientales al trmino del programa.

Silvoagropecuario: Indicar de qu forma se generar identidad cultural e inclusin social de los

campesinos con predios forestales, en tanto son generadores de condiciones satisfactorias para
sus dueos actuales y abren horizontes y expectativas promisorias, para contener e incluir y
permitir el desarrollo de los jvenes como actores presente/futuro, estimulados por las
propuestas con ofertas y acciones concretas para ese universo, de manera asalariada como socios
o prestadores de servicios generando cadenas de valor que permitan dar sostenibilidad a la
ejecucin.

Fortalecimiento Organizacional: Se debe indicar la manera en que se crear capacidades de

generar procesos de identidad organizacional, diseando y poniendo en accin la organizacin con
sus diversas estructuras internas y sus dispositivos capaces de amplificar y/o reducir la variedad
del entorno. Esto es, vincular instituciones y organizaciones en el marco de las propuestas, con
modelos de participacin eficaces. Se debe definir claramente el rol de las organizaciones al inicio
y el rol de las organizaciones al final de las propuestas.

Institucionalidad: Se deber indicar como se incorporar la institucionalidad del Estado y a sus

instrumentos en relacin con las organizaciones acordando en el territorio los instrumentos en
funcin de objetivos comunes.

El Programa de Gestin Forestal deber fortalecer la implementacin de la ley de bosque nativo.

Especial mencin debe ocupar el Fondo de Investigacin incorporando presupuestos para que se
realice investigacin y capacitacin en aquellos territorios en que opere la Gestin Forestal
Participativa.

Asimismo, las propuestas de trabajo debern generar mtodos de trabajo con los municipios
diseando estrategias de involucramiento en cada comuna y localidad, con nfasis en las comunas
con convenios, que faciliten la promocin y capacitacin ciudadana en la Ley N 20 283 sobre
Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal.

20
Los servicios ambientales considerados son: agua, biodiversidad y belleza escnica incluyendo lo relacionado con el
mercado de carbono. Una mirada al estado del arte en http://cmsdata.iucn.org/downloads/psachile.pdf. INFOR
enero de 2012.