LEY DE RECURSOS HDRICOS

LEY N 29338

Abril 2009
Comparacin entre la Ley General de
Aguas y la Ley de Recursos Hdricos
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA
LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)

LGA LRH

Sectorial (agrarista) / Distrito de

Visin de la Gestin Multisectorial /Cuenca
Riego

Agua pertenece al Estado Agua.

No hay propiedad privada sobre
Propiedad del agua Agua pertenece al Estado
el agua por ser un bien de
dominio pblico.

Autoridad nica / Sistema de

Difusos/ intervencin de muchas RRHH para articulacin y
Roles del Ejecutivo
entidades sin coordinacin coordinacin bajo la direccin de
la ANA

Capacidad de la No puede hacer cumplir sus

Facultad sancionadora y coactiva
Autoridad decisiones
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA
LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)

LGA LRH

Instrumentos de PENRRH, PNRH y PGRH

No hay normas
Planificacin Cuenca

Centro Nacional de Informacin

Informacin Dispersa y desarticulada
de RR HH a cargo de la ANA

Consejo Directivo de la ANA y

Participacin de No interviene en la toma de
Consejos de Cuenca. Participan
usuarios en la gestin decisiones
en planificacin y seguimiento.

Juntas de Usuarios, como

Operacin y Juntas de Usuarios, sin normas
asociaciones civiles, sujetas a
Mantenimiento claras de control
Sistema Nacional de Control
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y
LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)

LGA LRH

Licencia, Permiso, Licencia, Permiso,

Rgimen de Derechos
autorizacin autorizacin

Se ordena el rgimen:
No hay normas claras, a todo
Rgimen econmico Retribucin Econmica
pago se llama Tarifa
(Estado) y Tarifa (Junta )

Se promueve el uso eficiente,

Eficiencia No promueve
ahorro del agua e incentivos

Normas de adaptacin al
Cambio climtico CC, CN y
No hay normas cambio climtico; proteccin
cuencas altas
de CC, CN y cuencas altas

Promueve cultura del

Cultura del Agua No hay normas
agua en todos los niveles
Comentarios Generales sobre la Ley de
Recursos Hdricos
CONTENIDO
125 artculos
TTULOS:
TULOS
PRELIMINAR
I DISPOSICIONES GENERALES
II - SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
III - USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS
IV - DERECHOS DE USO DE AGUA
V - PROTECCIN DEL AGUA
VI - RGIMEN ECONMICO POR EL USO DEL AGUA
VII - PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA
VIII - INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
IX - AGUA SUBTERRNEA
X - AGUAS AMAZNICAS
XI - LOS FENMENOS NATURALES
XII - LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
DOCE DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
DOS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
 TITULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL USO Y GESTION DE RRHH

Acceso al agua es un derecho fundamental

de la persona humana.
Respeto por el uso de las comunidades
campesinas nativas
Autoridad nica
Seguridad Jurdica
Gestin del agua por cuencas, con
participacin de la poblacin organizada
 DISPOSICIONES GENERALES
Premisa Fundamental

El Agua constituye patrimonio de la

Nacin.
El dominio sobre ella es inalienable e
imprescriptible.
Es un bien de uso publico y su
administracin solo puede ser
otorgada y ejercida con el bien comn,
la proteccin ambiental y el inters de
la Nacin
No hay propiedad privada sobre el
agua.
Bienes asociados al agua

Naturales
Cauces; riberas; material de acarreo; reas Artificiales
de nevados; etc. Obras hidrulicas pblicas
Bienes de dominio publico
SISTEMA NACIONAL DE GESTION
DE RECURSOS HIDRICOS
 QUIENES INTEGRAN EL
SISTEMA NACIONAL DE
GESTION DE RR HH?

La Autoridad Nacional;
Los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construccin y
Saneamiento; de Salud; de Produccin; y, de Energa y Minas;
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a travs de sus rganos
competentes;
Las organizaciones de usuarios;
Las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y
multisectorial;
Las Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas; y,
Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos.
 QUE ES EL SISTEMA
NACIONAL DE GESTION DE
RECURSOS HIDRICOS

Conjunto de instituciones, principios, normas por los cuales el

Estado asegura la gestin del Agua. a.

Objetivos: Gestin integrada y multisectorial, aprovechamiento

sostenible, conservacin y el incremento de los recursos hdricos.

Ente Rector: Autoridad Nacional del Agua. Todas las instituciones

pblicas y privadas que intervienen en la gestin del agua actuaran
de manera articulada y coordinada bajo la direccin de la ANA
 QUE ES LA AUTORIDAD
NACIONAL DEL AGUA?
Organismo pblico adscrito al MINAG.

Dicta normas, autoridad exclusiva para la administracin de

recursos hdricos. Resuelve en va administrativa los conflictos por
uso de agua

Tiene presencia local a nivel nacional a travs de Administradores

Locales de Agua

Ente Rector del Sistema Nacional de Recursos Hdricos

Tiene competencias sobre cantidad y calidad de aguas

 CMO ESTA INTEGRADO EL
CONSEJO DIRECTIVO DE LA
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA?

MINAG

MINAM

VIVIENDA

MINEM

SECTORES PUBLICOS PRODUCTIVOS

SECTORES PUBLICOS SALUD SANEAMIENTO

GOBIERNO REGIONAL

MUNICIPALIDADES RURALES

USUARIOS AGRARIOS Y NO AGRARIOS

COMUNIDADES CAMPESINAS

COMUNIDADES NATIVAS

AUTORIDAD MARITIMA NACIONAL
 FUNCIONES DEL CONSEJO
DIRECTIVO ANA?

Planificar, dirigir y supervisar la administracin general y la marcha de la

Autoridad Nacional, liderando a nivel nacional la gestin integrada y
multisectorial del uso del agua de acuerdo con lo dispuesto por la
presente Ley;

Aprobar las polticas, planes y estrategias institucionales;

Aprobar el plan operativo anual y memoria anual de la Autoridad
Nacional;
SISTEMA NACIONAL
RECURSOS HIDRICOS ARTICULA GOB. REG -LOCAL
ORGANISMOS

NACIONAL ANA MINISTERIOS

OPERADOR

USUARIOS

AUTORIDAD
MACROCUENCA
ADMINISTRATIVA
DEL AGUA

EE. INDIV. EE. INDIV. EE. INDIV.

JJUU JJUU JJUU
EPSS EPSS EPSS
A.LOCAL DE A.LOCAL DE A.LOCAL DE
AGUA AGUA AGUA

CUENCA
 QUE SON LOS CONSEJOS DE CUENCA?

rganos de la ANA creados para participar en la planificacin,

coordinacin, concertacin del aprovechamiento sostenible del agua

Elaboran los Planes de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca.

Esta Integrado por GR, GL, y organizaciones de usuarios.

 Funciones de los Gobiernos
Regionales y Locales
 Participan en Consejos de Cuenca
 Elaboracin de PGRH cuenca
 Ejercen acciones de control y vigilancia

Juntas de usuarios

 Participan en Consejos de Cuenca

 Operacin y mantenimiento de Infraestructura
 Distribucin del agua
 Cobro y administracin tarifas
 Sern evaluadas por normas de Sistema Nacional de Control
USOS DEL AGUA
Uso primario
 Uso poblacional
 Usos productivos
- Agrario: pecuario y agrcola
- Acucola y pesquero
- Energtico
- Industrial
- Medicinal
- Minero
- Recreativo
- Turstico
- Transporte
DERECHOS DE USO DE AGUA
Clases de derechos de agua
Actividad Permanente

Quienes generen excedentes

Licencia de Uso tienen preferencia para nuevos
de Agua otorgamientos

Licencia Bloque
Licencia provisional

duracin indeterminada
y de ejercicio eventual
Permiso de Uso Supervit hdrica
de Agua Aguas residuales (filtraciones)

Autorizacin
Para Estudios
De Uso de agua y Obras Hidrulicas
PROTECCION DEL AGUA

ANA respecto a aguas superficiales y subterrneas:

clasifica cuerpos de agua (cantidad - calidad)

declara agotamiento, veda, proteccin, reserva

ejerce control y vigilancia (cantidad - calidad)

autoriza vertimientos (de acuerdo a LMP)

Normas de proteccin de cabeceras de cuenca y adaptacin al

cambio climtico

Se promueve reutilizacin de agua, eficiencia (mediante

parmetros de eficiencia y rgimen de incentivos) y el uso de
aguas desalinizadas
Rgimen econmico (pagos)
Retribucin Por el uso de agua
Econmica
ESTADO -ANA Por vertimiento de agua residual

Servicio de distribucin del agua sectorial (EPSS)

Tarifa Utilizacin de Infraestructura Hidrulica Mayor

PRESTADOR DEL
SERVICIO
y menor (operacin y mantenimiento)
___________________________________
Monitoreo y gestin de aguas subterrneas

Estado prioriza financiamiento y cofinanciamiento de estudios

y obras de infraestructura a operadores que cuenten con
certificados de eficiencia
 OTROS ASPECTOS IMPORTANTES

GESTION EN BASE A INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION: PENRH,

PNRH y PGRHC ASI COMO PLAN ADECUACION

TITULO DE AGUAS SUBTERRANEAS

TITULO DE AGUAS AMAZONICAS

DISPOSICIONES DE PROTECCION A COMUNIDADES CAMPESINAS Y
COMUNIDADES NATIVAS (PARTICIPES DE PROYECTOS)

TITULO DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Muchas Gracias