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MESA DE TRABAJO
DE LA QUINUA PUNO
Septiembre, 2006
0
Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
INDICE
1. INTRODUCCIN
BIBLIOGRAFA Y FUENTES.
ANEXOS
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Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
2
Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
1. INTRODUCCIN
Puno es una regin con gran potencial agroalimentario gracias a sus condiciones
agroecolgicas, a su biodiversidad y al conocimiento ancestral de su poblacin
sobre el uso de la flora y fauna nativa. Estas caractersticas le dan ventajas
comparativas para la produccin de granos andinos, especialmente la quinua,
pero que deben de ser complementadas con otras capacidades que se potencien
o desarrollen para que la oferta exportable de la quinua de Puno sea competitiva y
sostenible. Para ello, es necesario formular e implementar un Plan Operativo de la
Quinua de Puno como una herramienta estratgica que define acciones
especficas por parte del sector pblico y privado que estn involucrados en el
desarrollo de la actividad productiva y exportadora de este producto.
El Plan Operativo de la Quinua de Puno POP Quinua- es un instrumento
complementario al Plan Estratgico Regional de Exportacin- PERX. Es producto
del diseo participativo del conjunto de agentes econmicos y sociales que
concurren en el desarrollo de la competitividad de la quinua en la regin. En el
proceso de formulacin, la Mesa de Trabajo de Quinua de Puno, constituida como
una instancia del Comit Ejecutivo Regional Exportador CERX-, ha jugado un
papel decisivo, al congregar a diferentes tipos de actores involucrados en el
esfuerzo exportador de este producto (agricultores, procesadores, funcionarios
pblicos, representantes de las universidades e institutos tecnolgicos y
organizaciones sin fines de lucro), quienes, conjuntamente con el equipo consultor
del Consorcio SASE-KIPU, en talleres, reuniones y trabajo de gabinete
identificaron, analizaron y valoraron los factores de la produccin y el comercio
que inciden positiva o negativamente en la competitividad de la quinua de Puno y
se definieron acciones especficas para su desarrollo. Como parte del proceso, la
Mesa de Trabajo de la Quinua elabor un documento siguiendo las pautas para la
formulacin del POP, el mismo que es la base del presente Plan.
El POP de quinua comprende un anlisis de la cadena de valor actual y su
mercado internacional. Para el anlisis de las exportaciones se utiliz la data de
SUNAT/ADUANAS facilitada por la Comisin para la Promocin de las
Exportaciones -PROMPEX, y para el anlisis de la demanda internacional se
utilizaron fuentes del sistema de informacin estadstica comercial de la FAO
(FAOSTAT), del Centro de Comercio Internacional y el United Nations Commodity
Trade Statistics Database (Comtrade).
Para realizar el anlisis de la capacidad competitiva de Puno como regin
exportadora de quinua y, en funcin a los resultados, definir las estrategias y las
actividades del Plan Operativo de la Quinua, se aplicaron tres instrumentos que
combinan tanto el diagnstico situacional y prospectivo como las aspiraciones del
grupo humano involucrado en la cadena. Los dos primeros instrumentos, el
Diamante de Competitividad y el FODA se complementaron con el diseo de la
Cadena Futura de la quinua, cuya proyeccin a diez aos refleja tanto las
aspiraciones de los actores regionales como los retos que deben de superar para
alcanzar sus objetivos.
De la comparacin de la cadena actual y la cadena futura tambin se infieren estrategias y
acciones que permitan pasar de la situacin productiva, tecnolgica, organizacional y
comercial actual a la que se propone lograr en el ao 2016.
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Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
Produccin y El cultivo tiene una amplia adaptacin agroecolgica pero condiciones ptimas son entre 3,000 y
rendimiento agrcola 4,000 m.s.n.m. y precipitacin de 300 a 750 mm.. En el 2004 se cultiv en Puno 23,378 Ha, en su
en Puno mayora en pequeas parcelas que ocupan 50 jornales /Ha. El rendimiento fue de 1.040 Kgs/Ha. El
rendimiento potencial es de 2,000 Kg./Ha.
Productores 9465 productores agricultores agrupados en 130 organizaciones a nivel provincial y 1 asociacin
departamental.
Formas de Quinua limpia: libre de impurezas y clasificada
presentacin de la Quinua perlada: el grano limpio se somete a un proceso mixto (escarificado y lavado) para eliminar
quinua procesada en casi toda presencia de saponina (0.06%). Mantiene caractersticas proteicas. Humedad de 8 a 11%.
Puno Harina: se obtiene de la molienda y tamizado de la quinua lavada.
Hojuelas: se obtiene del laminado de la quinua lavada.
Pop o pipocas: se obtiene mediante un proceso de expandido de la quinua lavada.
Otros derivados: barras energizantes, ingrediente para chocolates.
Usos Grano: en preparacin de sopas, guisos, graneados, purs, postres y bebidas.
Harina: en panificacin, galletas, postres, dulces, bebidas, elaboracin de fideos mezclado con otras
harinas, ingrediente de salchichas y albndigas
Hojuelas: bebidas, sopas, dulces
Pop o Pipocas: para uso directo solo o con yogurt, helados, postres y chocolate.
Partidas arancelarias Grano: 1008.90.10.90 Quinua (Chenopodium quinoa) excepto para la siembra
Harina: 1102.90.00.00 Dems harinas de cereales, excepto de trigo, o de morcajo
Hojuelas:1904.10.00.00 Preparaciones alimenticias obtenidas con copos de cereales sin tostar o
con mezclas
Pop o Pipocas: 1904.10.00.00 Productos a base de cereales, obtenidos por inflado o tostado.
Valor nutricional Gran poder nutricional, provee las protenas y los aminocidos esenciales para el ser humano, como
la metionina, fenilanina, treonina, triftfano y valina. La concentracin de lisina en la protena de la
quinua es casi el doble con relacin a otros cereales y gramneas. Contiene las vitaminas del
complejo B, vitaminas C, E, tiamina, riboflavina y un alto contenido de potasio y fsforo, entre otros
minerales. El valor calrico es mayor que otros cereales; en grano y harina alcanza 350 cal./100 g.
Oferta Actual y La oferta exportable de quinua en grano es de 3,500 Tm./ao. La oferta potencial es de 28.000 TM
Potencial de Puno /ao. Puno dispone de oferta convencional y orgnica.
Envases de Envase a granel: bolsas de papel multipliego de 25 Kg. para grano, 20 Kg. para harina, 15 Kg. para
exportacin y hojuelas y 8 Kg. para pipocas.
Envase grano para venta al por menor en bolsas de 1/2 Kg. y 1 Kg..
Almacenamiento Condiciones ptimas de almacenamiento: temperatura: 20 C.; humedad relativa: 60 %.
Empresas Existen en Puno 27 pequeas empresas procesadoras de quinua, pero para exportacin trabajan
Procesadoras slo tres: Agroindustrias CIRNMA S.R.Ltda., (ii) El Altiplano SAC y (iii) ASAIGA.
Principales mercados En el 2005 las exportaciones de Puno se dirigieron a Chile y Dinamarca . Las exportaciones
de exportaciones realizadas por empresas de Lima, Arequipa, Cuzco, Junn, Ica, Lambayeque y Tacna fueron: Estados
directas e indirectas Unidos, Alemania, Espaa, Canad, Nueva Zelanda, Japn, Pases Bajos, Chile, Suecia, Brasil,
Italia, Venezuela, Francia, Panam, Suiza y el Reino Unido
Valor de Las exportaciones directas de Puno han disminuido respecto a aos anteriores. El 2005 fueron de
exportaciones slo US$ 2,610, el 0.4 % de las exportaciones peruanas de quinua en grano, que fueron de US$
667,500. Parte importante de la produccin punea se exporta a travs de otras regiones y de
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Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
Bolivia.
Fuentes: Mesa de trabajo de Quinua de Puno; www.quinuaperu.com; Aduanas/SUNAT;
Elaboracin: Consorcio SASE-KIPU, septiembre 2006.
2. DIAGNSTICO Y ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR
2.1 Situacin y perspectivas de la produccin.
La Regin Puno es el principal productor nacional de quinua, ventaja que no esta
siendo aprovechada para la generacin de exportaciones directas por parte de las
empresas regionales si bien la actividad econmica est en crecimiento gracias al
esfuerzo de la iniciativa privada de los agricultores y transformadores, as como el
trabajo de instituciones pblicas y privadas de promocin y desarrollo
Produccin Mundial.
La FAO, para el ao 2004 registr
52,000 Tm. como produccin mundial
de quinua, distribuidos en tres pases
andinos: Per con 27,000, Bolivia con
25,000 Tm. y Ecuador con 600 Tm.
El Per, pese a tener menos rea
cultivada que Bolivia, es el primer
productor de quinua en el mundo y en
el periodo 2000-2004 su produccin ha
fluctuado entre 22 mil y 30 mil Tm.
Bolivia ha evolucionado de manera
ms estable. El crecimiento de su produccin se ha debido fundamentalmente al
incremento de reas cultivadas, mientras que en el Per los aos de crecimiento
obedecen sobretodo a mayores rendimientos. Segn datos de la Mesa de Trabajo
de Quinua de Puno, en el ao 2003 los rendimiento promedios por Ha. del Per
fueron de 1,190 Kg./Ha, superiores en 100% a los obtenidos en Bolivia (500
Kg/Ha) y Ecuador (520 Kg./Ha).
En ambos pases, la produccin de
quinua es mayormente consumida
por las familias productoras, otra
parte se vende en los mercados
locales y un pequeo porcentaje de
la produccin es vendido a los
mercados externos.
Tambin se viene incursionando
Fuente: Mesa de Trabajo de Quinua de Puno
con la siembra del cultivo en
Elaboracin: SASE-KIPU Argentina, Colombia y Chile. La
quinua tiene una amplia adaptacin
agro ecolgica, sin embargo las condiciones ptimas se dan en altitudes de 3,000
m.s.n. a 4,000 m.s.n.m, con climas fros y secos, y precipitaciones mnimas de
300 mm. a 750 mm., que son las que corresponden a las zonas de produccin de
Puno. Una investigacin auspiciada por la FAO prueba que la quinua se adapta
en diferentes zonas, desde ridas y calurosas con climas tropicales y zonas a
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Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
30.000,00 1.200,00
2 5.000,00 1.000,00
Rendiment o (Kg./H)
Produccin (TM)
20.000,00 800 ,00
1 5.000,00 600,00
0,00 0,00
1993/1994
1994/1995
1995/1996
1996/1997
1997/1998
1998/1999
1990/1991
1991/1992
1992/1993
1999/2000
2003/2004
2000/2001
2001/2002
2002/2003
Campaas ag rcol as
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Proveedores de Semilla INIEA, Agricultor Semillerista
Proveedores de Semilla INIEA, Agricultor Semillerista
Transporte Privados
Transporte Privados
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Por ejemplo, el aguacate (palta) tiene partida propia y es la 080440 en el Sistema Armonizado, sus exportaciones
mundiales llegan a 624 millones de $ (2004). En el caso de la quinua las exportaciones mundiales son de 6 millones de
dlares anuales.
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Precio referencial
Fuente: Comtrade
Elaboracin: SASE-KIPU
El valor unitario FOB es la base para tener un precio referencial del comercio de
la quinua por parte de los tres pases andinos. En el perodo 1995-2004 el precio
de la quinua convencional fue de alrededor de 1.2 US$/Kg, aunque Ecuador logra
precios en torno a US$/Kg 1,4. Como se muestra en el Grfico N 8, los precios
han evolucionado ascendentemente hasta el ao 2000, alcanzando un mximo de
1.35 US$/Kg en 1999 y a partir del 2001 est en alrededor 1.14 US$/kg. En
general, son precios estables respecto de otros productos en el mercado
internacional.
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www.aopeb,org
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Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
Los precios pagados por la quinua en los pases Europeos y asiticos son
mayores que los precios pagados en EE.UU y en Latino America. En el ao 2004,
mientras Suiza y Japn pagaban US$/Kg 1.4 y 1.5 respectivamente, el precio en
Estados Unidos fue de US$/kg 1.1 y en los pases latinoamericano pagaban
alrededor de US$/kg. 0.6.
En relacin al diferencial del precio entre la quinua orgnica y la convencional,
este viene disminuyendo. Aos anteriores era entre un 20 y 25 % ms, pero
actualmente est disminuyendo, lo que no estara justificando la inversin que
requiere el desarrollar una oferta de orgnica.
Fuente: Comtrade
Elaboracin: SASE-KIPU
Calidad
Segn estudios realizados de la demanda de quinua, tanto en el mercado interno
y externo, se da preferencia en un 80%, a la quinua de color blanco con bajo
contenido de saponina (quinua dulce a semi dulce), y granos de tamao mediano
a grande (1.8 a 2.0 mm), y un 20% de la demanda requiere quinua de color.
Siendo el Altiplano peruano el centro de origen de la quinua, existen numerosas
variedades y ecotipos, muchos de los cuales no renen las caractersticas antes
indicadas pero pueden tener mayor valor nutricional. Dichas variedades se
conservan gracias a que los campesinos las siembran para su consumo. La
conservacin de este material gentico es biolgica, econmica y culturalmente
importante pero ante las actuales preferencias del mercado, se podra generar
una erosin gentica. Para evitar esto, adems de ejecutarse proyectos de
conservacin in situ y ex situ, tambin deben de desarrollarse mercados para la
quinua de color, iniciativa que ya est en marcha a travs del Consorcio Quinua,
integrado por CIRNMA de Puno.
Pases competidores
Bolivia es el mayor exportador de quinua al mundo y lo ha logrado desde los aos
90. Con este producto Bolivia se ha presentando al mundo e internamente a
desarrollado fuertemente la produccin para la exportacin.
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Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
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Kosher significa apto. Son los alimentos que responden a la normativa bblica y talmdica de la ley juda. La
certificacin es el sistema de control de calidad segn dichas normas.
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tambin se tiene referencias que sal de manera informal quinua sin procesar de
Puno para Bolivia.
En suma, Bolivia esta consolidada como exportador de quinua con imagen, marca
y con exportacin creciente de quinua orgnica certificada, desarrolla estrategias
de distribucin directa a agentes de distribucin minorista en los pases
desarrollados, adems desarrolla la oferta exportable de quinua organizadamente
y es creciente el desarrollo de productos con valor agregado. Concentra sus
exportaciones en 5 pases, a los que ha logrado acceder directamente luego de
cumplir todas sus exigencias en calidad y procesos de certificacin.
En relacin a Ecuador, en el
Grfico N 11 se presenta su
comportamiento exportador.
Como se seal anteriormente,
el volumen de produccin es
todava poco significativo pero
estn evolucionando con una
estrategia muy relacionada al
desarrollo exportador. El grfico
muestra el dinamismo de sus
exportaciones que tienen como
destino casi exclusivamente a
Estados Unidos, as Ecuador se Fuente: Comtrade
podra constituir en un Elaboracin: Consorcio SASE-KIPU
competidor serio para Per.
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Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
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COMERCIANTES COMERCIANTES
MAYORISTAS OTRAS MAYORISTAS LOCALES
REGIONES
ACOPIADORES
QUINUA QUINUA
CONVEN- ORGNICA
CIONAL
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Articulacin: relacin de los actores econmicos manteniendo cada uno su independencia de gestin. Integracin:
los actores unifican la gestin de todo o parte de su actividad econmica o negocio. Horizontal: relacin entre actores
del mismo eslabn. Vertical; relacin entre actores de diferentes eslabones.
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Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
Estrategia, estructura y
Rivalidad de las empresas AZAR
ESTADO
Factores Avanzados
Atributos
Condiciones
que Condiciones de
de los fomentan
Factores las ventajas
la Demanda
competitivas interna
Factores Bsicos
Sectores afines y
auxiliares
DEBILIDADES
D1. Manejo agronmico heterogneo. En promedio bajo
nivel tecnolgico y productividad.
D2. Baja difusin de semillas y tcnicas mejoradas. Limitado
uso de maquinaria.
D3. Deficientes labores e infraestructura de post cosecha.
D4. Alta dispersin y fragmentacin de la oferta productiva y
reducida oferta exportable.
D5. Desarrollo industrial heterogneo (procesos artesanales
y mecanizados).
D6. Insuficientes acciones de capacitacin y transferencia
de tecnologa.
D7. Desconocimiento de la mayora de productores sobre
tcnicas productivas orgnicas y estandarizacin
D8. Bajo ingreso de agricultores limita acceso a
certificaciones orgnicas directas
D9. No existe sistematizacin de informacin cientfica,
tecnolgica y comercial.
D10. Limitada cultura empresarial y exportadora
D11. Limitado acceso al financiamiento.
D12. Articulacin comercial inestable entre productores y
cadenas de exportacin. Slo el 10% de productores
estn organizados asociativamente
D13. Slo 5% de reas de cultivo de quinua dispone de
canales en regulares condiciones
D14. Infraestructura local vial (de tercer orden) es deficiente
D15. Deficiente electrificacin del campo limita el desarrollo
de plantas de procesamiento en el rea rural
D16. Dbil articulacin de universidades, tecnolgicos e
INIEA con los productores e industrias locales.
D17. Falta de efectividad de estrategias de articulacin al
mercado internacional.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1. Acuerdos comerciales internacionales: TLC EE.UU, TLC A1. Riesgo de contaminacin del agua por actividades
UE, CAN y otros mineras (oro).
O2. Proyecto IIRSA, Interocenica, que permitirn acceder a A2. Cambio climtico
nuevos mercados, especialmente Brasil A3. Proyectos de cooperacin y subsidios a productores
O4. Proyecto Sierra Exportadora bolivianos de quinua, les permite reducir costos y
O5. Polticas y normas para desarrollar las exportaciones precios e incrementar oferta de quinua orgnica.
O6. Estabilidad econmica para la competitividad A4. Disminucin del precio diferencial entre orgnico y
O7. Poltica integracionista Peruano-Boliviano-Brasileo convencional
O8. Demanda creciente de productos naturales y orgnicos A4. Creciente aplicacin de exigencias ambientales,
09 Crecimiento de nicho de mercado de Comercio Justo laborales y sanitarias en los mercados internacionales.
aunque aun no se considera a la quinua como elegible. A5. Reevaluacin del nuevo sol respecto al dlar de EE.UU.
O10 Proyecto de Zona Econmica Especial en Puno, puede A6. Algunos compradores de otras Regiones realizan
facilitar el desarrollo de agroindustria moderna de la prcticas comerciales mercantilistas que no permiten
quinua. mejorar el ingreso de los agricultores.
O11 Crecimiento de la demanda del mercado nacional e A7. Preferencia de compradores nacionales e
internacional. internacionales slo por quinua blanca de tamao
O12 Creciente movimiento turstico internacional en Puno grande o mediano.
facilita la difusin de la quinua.
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CONSUMIDORES
FINALES
DISTRIBUIDORES
MAYORISTAS
IMPORTADOR DE PRODUCTOS
EN PRESENTACIONES PARA
IMPORTADOR QUINUA A CONSUMIDOR FINAL
GRANEL
MERCADO
NACIONAL
QUINUA EN DERIVADOS
GRANO DE QUINUA
ENVASADA PARA
(2)
CONSUM. FINAL
PROCESADORES
AGROINDUSTRIALES
QUINUA
PERLADA (1)
A GRANEL
QUINUA QUINUA
CONVEN- ORGNICA
CIONAL
ASOCIACIONES DE
PRODUCTORES
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OBJETIVO ESTRATGICO 3:
FACILITACIN DEL COMERCIO -
Contar con mecanismos eficaces que ESTRATEGIA N 3.1Implementar ESTRATEGIA N 3.2: Articular las ESTRATEGIA N 3.3: Facilitar el ESTRATEGIA N 3.4: Facilitar el
faciliten la exportacin de quinua y mecanismos de concertacin entre el reas de produccin rural con los acceso al financiamiento de los acceso de productores y
permitan el acceso y la prestacin de sector pblico y privado y generar principales ejes carreteros actores de la cadena de quinua de procesadores a registros,
servicios de distribucin fsica y financieros insumos para adecuar el marco legal Puno certificaciones y autorizaciones
en mejo-res condiciones de calidad y a las caractersticas de los negocios
precio agrarios de la Sierra y al desarrollo
13 ACTIVIDADES articulado de la cadena de la Quinua.
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Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
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Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
1.2.4 Brindar capacitacin y asistencia tcnica a los Al 2007 se ha incrementado en un 20 % la - Documentos de materiales de CONAPO
agricultores y procesadores en produccin produccin orgnica. En los aos sucesivos se capacitacin y extensin DR Agraria
orgnica 2007 - 2011 incrementa en funcin a requerimientos de - Nmero de agricultores y ANPE
mercado. procesadores atendidos. INIEA
PRONAMACHS
1.2.5 Difundir la elaboracin y aplicacin de insumos Al 2008 se ha elaborado un manual de acuerdo - Manual CONAPO
orgnicos (bioinsecticidas y biofertilizantes), para a caractersticas de la zona y el cultivo y se ha - Nmero de promotores DR Agraria
2007 - 2011
la produccin orgnica de quinua. capacitado a promotores agrarios de las formados ANPE
asociaciones de productores y comunidades. ONGs
ESTRATEGIA N 1.3: Implementar sistemas de aseguramiento de la calidad e inocuidad de validez internacional.
PERIODO DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIN PARTICIPANTES
1.3.1 Estandarizar el cultivo y procesamiento de la Al 2007 se ha constituido el Comit Tcnico de - Un CTN de Granos Andinos INDECOPI
quinua para la obtencin de calidades Normalizacin. CTN de Granos Andinos con constituido MINAG
homogneas. 2007 - 2008 sede en Puno. - Un Sub Comit de Quinua constituido PRODUCE
Al 2008 se elaboran y aprueban las Normas - Normas Tcnicas aprobadas PROMPEX
Tcnicas Mesa de Trabajo
1.3.2 Creacin de Centros de acopio a lo largo de los Al 2007 se ha formulado y aprobado - Nmero de Centros de Acopio Gobierno Regional
corredores estratgicos para la quinua. presupuesto participativo u otro financiamiento Organizacin
para Proyecto de Centros de Acopio. departamental de
2007 - 2009
Al 2008 se inicia implementacin. Productores
Al 2009 se han implementado todos los Centros Asociaciones de
de Acopio previstos. Productores
1.3.3 Realizar cursos y asistencia tcnica sobre Buenas Al 2007 se ha diseado el programa de - Documentos del material de MINAG
Prcticas Agrcolas BPA. capacitacin y Asistencia Tcnica, se ha capacitacin y asistencia tcnica DR Agraria
preparado el material de capacitacin de BPA - Nmero de participantes a cursos Asociaciones de
2007 - 2009
para la quinua e iniciado la ejecucin. - Nmero de participantes en asistencia Productores
Al 2008 se ha ejecutado el 50 % del programa tcnica PRONAMACHS
previsto y al 2009 se ha ejecutado el 90%.
1.3.4 Realizar cursos y asistencia tcnica sobre Buenas Al 2007 se ha diseado el programa de - Documentos del material de PRODUCE
Prcticas de Manufactura BPM. capacitacin y Asistencia Tcnica, se ha capacitacin y asistencia tcnica DR PRODUCE
preparado el material de capacitacin de BPM - Nmero de participantes a cursos DR Agraria
2007 - 2008
para la quinua e iniciado la ejecucin - Nmero de participantes en asistencia Asociacin de
Al 2008 se ha ejecutado el 70% del programa tcnica Productores
previsto y al 2009 el 95%.
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Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
ESTRATEGIA N 1.4: Fortalecer la plataforma de servicios de investigacin, sanidad y tecnologa de la regin y orientarla a la atencin de las necesidades de los productores
y procesadores.
PERIODOS DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIN PARTICIPANTES
1.4.1 Ampliar las acciones de control fitosanitario Al 2011 se ha incrementado cada ao el 30 % - Nmero de hectreas intervenidas SENASA
considerando el manejo integrado de plagas y 2007 - 2011 de las reas intervenidas. Asociaciones de
enfermedades. Productores
1.4.2 Alianzas estratgicas con las Universidades, Al 2007 se ha establecido dos Convenios y al - Nmero de Convenios Mesa de Trabajo
Institutos tcnicos y centros de investigacin con 2008 dos ms. - Nmero de investigaciones Universidades
2007 - 2011
los productores de quinua. Al 2011 se han ejecutado cinco investigaciones Institutos tcnicos
sobre la quinua.
1.4.3 Creacin de un Centro de Innovacin Tecnolgica Al 2007 se tiene un Proyecto elaborado y - Documento del Proyecto Gobierno Regional
CITEquinua y otros Granos Andinos que de concertado. - Documentos gestin de financiamiento Mesa de Trabajo
soporte a los productores e industriales. Al 2008 se logra el financiamiento del Proyecto. - Documento de Proyecto definitivo Universidad Nacional
2007 - 2011
Al 2009 se inicia implementacin del Centro. del Altiplano
INIEA/MINAG
CITEs/PRODUCE
1.4.4 Ejecucin de proyectos de desarrollo de productos Al 2007 se han formulado tres proyectos e - Documento de proyectos Plantas procesadoras
derivados de la quinua orientado al uso de quinua iniciado uno - Documentos gestin de financiamiento CITE Quinua
2007 - 2011
de colores y productos terminados. Al 2009 se han ejecutado tres Proyectos de - Prototipos de productos
desarrollo de productos derivados
1.4.5 Elaboracin de la ficha tcnica de la saponina y Al 2007 se ha elaborado la ficha de las caracte- - Una Ficha Tcnica Universidad Nacional
estudio sobre su aprovechamiento y rsticas fsicas y qumicas de la saponina. - Documento del estudio del Altiplano
comercializacin. 2007 - 2008 Al 2008 se ha elaborado un estudios sobre la Empresas
potencial produccin y comercializacin de la procesadoras
saponina.
ESTRATEGIA N 1.5: Promover la mecanizacin del cultivo y post cosecha y la diversificacin de productos transformados articulando con industria metal mecnica de Juliaca
con miras a constituir un conglomerado y posterior cluster de la quinua y granos andinos en Puno.
PERIODO DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIN PARTICIPANTES
1.5.1 Brindar capacitacin y asistencia tcnica a las Al 2007 se ha realizado un curso de capaci- - Documentos de materiales de PRODUCE
empresas procesadoras de quinua, a los tacin y un programa de asistencia tcnica en capacitacin Mesa de Trabajo
fabricantes de maquinaria de Juliaca y a los planta. - Nmero de participantes. Organizacin de metal
2007 -2008
tcnicos de la regin en aspectos de tecnologa Al 2008 se ha complementado la accin anterior mecnica de Juliaca
agroindustrial, diseo de plantas y operaciones. en temas especficos de acuerdo a lo
observado el ao anterior.
1.5.2 Capacitacin y asistencia tcnica en envases y Al 2007 se ha realizado un curso de - Documentos de materiales de PRODUCE
embalajes a las empresas procesadoras y capacitacin y un programa de asistencia capacitacin Mesa de Trabajo
fabricantes de maquinarias y equipos. tcnica en planta. - Nmero de participantes. Organizacin de metal
2007
Al 2008 se ha complementado accin anterior mecnica de Juliaca
en temas especficos de acuerdo a lo
observado el ao anterior.
1.5.3 Equipamiento con maquinaria especializada para Al 2011 un 50 % de productores de quinua y un - Nmero de agricultores que MINAG
el cultivo, seleccin, clasificacin, transformacin y 80 % de procesadores han modernizado sus han ampliado mecanizacin DR Agraria, DR PRO-
2007 -2011
empaque de quinua. maquinarias y equipos. - Nmero de procesadoras que DUCE, Asoc. de Pro-
han mejorado maquinarias y equipos ductores y Procesad.
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Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
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Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
ESTRATEGIA N 2.3: Promover la quinua en grano y sus productos derivados de Puno en los mercados internacionales proyectando una imagen de diferenciacin.
PERIODO DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIN PARTICIPANTES
2.3.1 Elaborar un estudio para el posicionamiento de Al 2007 se ha elaborado el estudio. - Documento del Estudio Gobierno Regional
marca de la quinua de Puno en los mercados Mesa de Trabajo
2007
internacionales. Procesadores-
exportadores
2,3,2 Disear e implementar una pgina web para Al 2007 se difunde la oferta exportable de la - Una pgina web DIRCETUR
promover la oferta de los exportadores de quinua quinua de Puno a travs de una pgina web. - Nmero de portales de alojamiento CERX Puno
2008
de Puno. Colocarla en el Portal Regional, en el Mesa de Trabajo
SIICEX y otros canales de difusin. SIICEX
2.3.3 Realizar un informe tcnico sobre signos distintivos Al 2007 se dispone de un informe que define - Documento del informe tcnico INDECOPI
(denominacin de origen y otros) para definir el cual es el signo distintivo ms conveniente para - Documento de aprobacin del signo Mesa de Trabajo
que ms convenga e implementarlo. 2007 - 2009 la quinua de Puno. distintivo
Al 2009 se ha implementado el signo distintivo
recomendado.
2.3.4 Conformar un archivo de fotos para fines de Al 2008 se cuenta con un archivo con material - Nmero de fotos DIRCETUR
promocin comercial. 2007 - 2008 fotogrfico de buena calidad para impresos. - Nmero de empresas e instituciones Mesa de Trabajo
que usan el archivo
2.3.5 Disear y editar un Catalogo virtual e impreso en Al 2007 se cuenta con un Catlogo virtual. - Un Catlogo virtual DIRCETUR
varios idiomas (mnimo espaol, ingls, alemn, Al 2008 se cuenta con un Catlogo impreso. - Tiraje de la impresin del Catlogo Mesa de Trabajo
2007 - 2008
japons y portugus) de la oferta Regional de impreso
Quinua.
2.3.6 Desarrollar y promover usos culinarios de la quinua Al 2007 se aprueba inclusin de la quinua en las - Documentos de oficializacin de PROMPERU
e incluirla en la promocin oficial sobre la culinaria carteras de productos que se promueven inclusin de la quinua MINCETUR
peruana. conjuntamente con la culinaria nacional. - Nmero de festivales gastronmicos M. RR.EE.
2007 - 2011
Al 2011 la quinua ha estado considerada en internacionales que han incluido la CERX
festivales gastronmicos promovidos por el presentacin de platos elaborados con Mesa de Trabajo
Estado. quinua
2.3.7 Elaborar y editar un libro promocional de la quinua Al 2008 se ha editado y difundido un libro de - Tiraje del libro PROMPERU
y otros granos andinos con informacin histrica, 2008 formato coleccin y pasta dura. CERX
productiva, comercial y recetario. Mesa de Trabajo
2.3.8 Participacin en misiones comerciales, ruedas de Al 2007 por lo menos una empresa procesadora - Nmero de eventos de promocin DIRCETUR
negocios, ferias internacionales. exportadora participa en un evento comercial PROMPEX
internacional. - Nmero de empresas participantes M. RR.EE
2008 - 2011
Al 2011 el 80 % de las empresas procesadoras Empresas
exportadoras participan en eventos procesadoras
internacionales de promocin comercial. exportadoras
2.3.9 Difundir en el exterior las ventajas de la quinua y la Al 2007 se informa a todas las delegaciones - Documentos de informacin M. RR.EE.
oferta exportable de Puno coordinando con diplomticas y Consejeros comerciales sobre la - Nmero de delegaciones diplomticas Mesa de Trabajo
2007 - 2008
Misiones diplomticas del Per en el exterior. oferta exportable de quinua y sus derivados de informadas
Puno.
2.3.10 Realizar la promocin comercial de los productos Al 2011 se han lanzado al mercado internacional - Nmero de nuevos productos Empresas
resultantes de las actividades 1.4.4 y 1.4.5. la oferta de los nuevos productos derivados de promovidos comercialmente procesadoras
2007 - 2011
la quinua. exportadoras
PROMPEX
32
Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
Contar con mecanismos eficaces que faciliten la exportacin de quinua y permitan el acceso y la
OBJETIVO ESTRATGICO N 3 prestacin de servicios de distribucin fsica y financieros en mejores condiciones de calidad y precio
ESTRATEGIA N 3.1: Implementar mecanismos de concertacin entre el sector pblico y privado y generar insumos para adecuar el marco legal a las caractersticas de los
negocios agrarios de la Sierra y al desarrollo articulado de la cadena de la Quinua.
PERIODO DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIN PARTICIPANTES
3.1.1 Elaborar un documento que analice las polticas, Al 2007 se conocen las funciones y capacidades - Documento de anlisis Mesa de Trabajo
funciones y capacidades de las instituciones de las instituciones pblicas que dan o pueden - Nmero de instituciones pblicas que Gobierno Regional
pblicas nacionales, regionales y locales que den o 2007 dar soporte a la cadena de la quinua. dan o pueden dar soporte a la cadena
puedan dar soporte al desarrollo de la cadena de de la quinua
la quinua de Puno.
3.1.2 Analizar la situacin jurdica y tributaria de las Al 2007 se ha elaborado un informe que incluye - Documento del Informe Mesa de Trabajo
Organizaciones Asociativas de los Productores, de diagnstico y propuestas de solucin.
los pequeos productores agrarios y de las
2007
empresas procesadoras para proponer cambios al
marco normativo y procedimientos en caso limite
su fortalecimiento y articulacin con el mercado.
3.1.3 Establecer un Acuerdo de Competitividad de la Al 2007 se ha establecido un Acuerdo de - Nmero de instituciones pblicas CNC
Cadena de la Quinua de Puno, tomando como Competitividad que define mecanismos y participantes Gobierno Regional
referencia para los compromisos el documento acciones concretas por parte del Estado para - Nmero de organizaciones de MINCETUR
generado en la actividad 3.1.1 y 3.1.2. facilitar el desarrollo de la cadena de la quinua productores y empresas procesadoras. MINAG
2007 en Puno. Los agentes econmicos se participantes PRODUCE
comprometen a logros de inversin, produccin, - Nmero de compromisos del sector Mesa de Trabajo
productividad, calidad y exportaciones. pblico Organizaciones de
- Nmero de compromisos del sector productores
privado Procesadores
ESTRATEGIA N 3.2 : Articular las reas de produccin rural con los principales ejes carreteros
PERIODO DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIN PARTICIPANTES
3.2.1 Elaborar un diagnstico sobre la situacin de la Al 2007 se ha elaborado el diagnstico y - Documento de diagnstico DR Transp. y Com.
conexin vial de las zonas de produccin de propuesta de mejoramiento de la infraestructura DR Agraria
2007
quinua a las redes troncales y propuesta para su vial de carcter regional y local
mejora.
3.2.2 Incorporar en el presupuesto participativo del En el 2007 y 2008 se han formulado proyectos - Nmero de Proyectos Gobierno Regional
Gobierno Regional y Gobiernos locales la mejora para Presupuesto Participativo de los aos 2008 - Nmero de caminos proyectados Gobiernos locales
2007
de los accesos viales priorizados segn y 2009 respectivamente - Monto de presupuesto
documento generado en la actividad 3.2.1.
ESTRATEGIA N 3.3 : Facilitar el acceso al financiamiento de los actores de la cadena de quinua de Puno
PERIODO DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIN PARTICIPANTES
3.3.1 Elaboracin y difusin de una Gua Bsica de Al 2007 se ha elaborado la base de datos que - Nmero de fuentes de financiamiento Mesa de Trabajo
informacin sobre los instrumentos financieros y es parte del mdulo de proveedores del Sistema Cmara de Comercio
registradas
requisitos de acceso. de Regional Integrado de Informacin de la de Puno.
- Documento de la Gua
Quinua. BCR Puno
2007 - 2008 - Tiraje de la impresin del documento
Al 2008 se ha elaborado la Gua Bsica y se ha ONGs
difundido. APCI
Los aos siguientes se actualiza
peridicamente.
33
Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
3.3.2 Coordinar con fuentes de financiamiento la Al 2007 se ha establecido mecanismo de - Monto de crditos otorgados a los Mesa de Trabajo
canalizacin de recursos a los actores de la coordinacin con Agrobanco. agricultores y procesadores MINAG
cadena de la quinua. 2007 - 2011 Al 2007 se ha presentado la Mesa de Trabajo a AGROBANCO
otras fuentes de financiamiento retornables y no ONGs
retornables como interlocutor de la cadena.
ESTRATEGIA N 3.4 :Facilitar el acceso de productores y procesadores a registros, certificaciones y autorizaciones
PERIODOS DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIN PARTICIPANTES
3.4.1 Capacitar y asesorar en la formalizacin de las Al 2008 se han realizado cursos de capacitacin - Contenido de los Cursos CERX
unidades productivas. sobre aspectos legales, administrativos y - Nmero de participantes DIRCETUR
2007 - 2011
tributarios de las unidades productivas agrarias SUNAT
y agroindustriales.
3.4.2 Facilitar acreditaciones de semilleros de quinua Al 2007 autoridades del sector agrario brindan - Nmero de das de aprobacin SENASA
conducidos por los agricultores. su apoyo en Proyecto de Desarrollo de - Nmero de semilleros acreditados DR Agraria
Semilleros. -Costo de la acreditacin para
2007 - 2011
Al 2009 se han acreditado semilleros de los
Pequeos productores agrarios
agricultores a costos accesibles para pequeos
productores.
3.4.3 Facilitar la aprobacin de los Registros Sanitarios Al 2007 MINSA aprueba agilizar procedimientos - Nmero de das de procedimiento de DIGESA
de las plantas procesadoras y productos para agroindustrias de las Regiones aprobacin MINSA
terminados. 2007 - 2009 Al 2009 las plantas que procesan quinua para - Nmero de plantas procesadoras y
exportacin y sus productos terminados cuentan productos con Registro Sanitario
con Registro Sanitario.
3.4.4 Facilitar el registro de variedades de quinua. Al 2007 INDECOPI ha revisado el rgimen - Porcentaje de reduccin del costo de INDECOPI
actual de registro de variedades de especies registro PRODUCE
2007 - 2011 nativas para garantizar la propiedad del - Nmero de das de procedimiento de
conocimiento tradicional as como la aprobacin
investigacin y el desarrollo de variedades. - Nmero de variedades registradas
3.4.5 Facilitar certificacin orgnica de reas de cultivo. Al 2007 se ha diseado y aprobado un - Lnea de Crdito puesta a disposicin MINAG
mecanismo que facilita financiamiento para - Nmero de hectreas certificadas CONAPO
cubrir la certificacin. AGROBANCO
2007 - 2011
Al 2011 las reas certificadas son acordes a las
necesidades para satisfacer demanda
internacional de quinua orgnica.
34
Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
Desarrollar una cultura exportadora con visin global y estratgica que fomente capacidades de
OBJETIVO ESTRATGICO N 4 emprendimiento y buenas prcticas comerciales basadas en valores
ESTRATEGIA N 4.1: Impulsar polticas y mecanismos institucionales que aseguren la ejecucin del Plan, su retroalimentacin y el desarrollo integral y equitativo de la
Cadena de la Quinua de Puno.
PERIODO DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIN PARTICIPANTES
4.1.1 Fortalecimiento de Mesa de Trabajo de la Quinua Al 2007 se reconoce la Mesa de Trabajo como - Norma de reconocimiento Gobierno Regional
para que lidere ejecucin del Plan Operativo. interlocutor de la cadena exportadora de la - Documentos de Planes, Actas, Mesa de Trabajo
2007 - 2011 quinua. Acuerdos de Convenios. MINCETUR
Al 2007 la Mesa de Trabajo elabora su primer CNC
Plan Operativo Anual.
4.1.2 Articular las polticas, proyectos y programas que Al 2008 se han articulado las polticas y - Nmero de Instituciones que coordinan Mesa de Trabajo
se ejecutan en Puno para el desarrollo de la Proyectos institucionales y privados. actividades MINAG
cadena de la quinua. 2007 - 2011 - Nmero de actividades coordinadas DR Agraria
PRODUCE
FONCODES
4.1.3 Realizar el seguimiento y evaluacin del Al 2007 se ha diseado el sistema evaluacin - Red electrnica para seguimiento de Mesa de Trabajo
desempeo de la cadena de la quinua de Puno. del desempeo de la cadena de quinua. Se ejecucin del POP y POAs MINAG
2007 - 2008
implementa el 2008. CERX
PRODUCE
ESTRATEGIA N 4.2: Fortalecer la Asociatividad y mejorar las capacidades para el manejo del negocio agrcola y agroindustrial de una cadena exportadora formando una
cultura organizacional de coordinacin y cooperacin con visin empresarial.
PERIODO DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIN PARTICIPANTES
4.2.1 Capacitar y asesorar en gestin de Organizaciones El 2007 se ha capacitado y asesorado al 20% - Programa de la capacitacin Mesa de Trabajo
Asociativas. de las Asociaciones. - Nmero de participantes Organizacin
Al 2011 el 70 % de Asociaciones tienen Planes - Documentos de Planes Operativos Departamental de
2007 - 2011
Operativos en ejecucin. Productores de Quinua
Gobierno Regional
MINCETUR y MINAG
4.2.2 Capacitar y asesorar a los productores y El 2007 se ha capacitado y asesorado sobre - Documentos de contenidos del curso CERX PUNO
procesadores sobre mecanismos de articulacin mecanismos de articulacin de cadenas de - Nmero de participantes MINCETUR
2007
de cadenas de exportacin, exportacin. DIRCETUR
Mesa de trabajo
4.2.3 Impulsar el establecimiento de un Pacto social El 2007 se han definido las bases del Pacto - Nmero de Organizaciones de Mesa de Trabajo
entre productores y procesadores de la Regin. Social. productores y de empresas Organizaciones de
2007
Al 2008 se ha iniciado el establecimiento de procesadoras participantes Productores
pactos con la firma de dos acuerdos. - Nmero de acuerdos Procesadores
4.2.4 Capacitar y asesorar en tcnicas de negociacin y El 2008 se ha capacitado en tcnicas de - Documentos de contenidos del curso CERX PUNO
establecimiento de contratos con compradores negociacin y establecimiento de contratos - Nmero de participantes MINCETUR
nacionales e internacionales. 2007 - 2008 (Ambas actividades son parte de un Programa DIRCETUR
de capacitacin para los actores de las Mesa de trabajo
cadenas exportadoras de Puno).
4.2.5 Impulsar la formacin de Consorcios para la 2007 - 2011 Al 2008 se ha fortalecido el Consorcio Quinua y - Nmero de Consorcios PRODUCE
comercializacin nacional y la exportacin. se han establecido nuevos Consorcios. - Volumen de ventas de los Consorcios DR de Produccin
Al 2011 la comercializacin es realizada MINAG
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Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
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Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
BIBLIOGRAFA Y FUENTES
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Experimental Zonal Illpa. Serie Folleto, 12 P. Puno, Per.
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1977, Fondo Simn Bolivar, M.A., IICA, UNTA. P. 101-110 Puno,
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Fondo Simn Bolvar, M.A., Iica, Unta. P. 63-65 Puno, Per. 193 P.
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www.adex.com
www.aduanas.com
www.aopeb.org
www.biocomercioperu.org
www.ccl.com
www.cnc.com
http:// unstats.un.org//unsd/comtrade
http://faostat.fao.org
www.inei.gob.pe
www.minag.gob.pe
www.prompex.com
www.quinuaperu.com
www.sunat.con
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ANEXOS
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