SEGUNDA PARTE

MODULO 2
GESTIN AMBIENTAL EN EL MARCO DEL REGLAMENTO AMBIENTAL DEL SECTOR INDUSTRIAL
MANUFACTURERO (RASIM)

C A P IT U L O 4

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

TEXTO ELABORADO POR: ING. HERNN GARCA C., DOCENTE MDULO 2

SEGUNDA PARTE

GESTIN AMBIENTAL EN EL MARCO DEL REGLAMENTO AMBIENTAL DEL SECTOR INDUSTRIAL

MANUFACTURERO (RASIM)

CAPTULO 4

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

NDICE

4.1 RESPONSABILIDADES DE LA INDUSTRIA

4.2 INSTRUMENTOS DE REGULACIN DE ALCANCE GENERAL
4.3 INSTRUMENTOS DE REGULACIN DE ALCANCE PARTICULAR
4.4 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
4.5 ANLISIS DE RIESGOS Y PLAN DE CONTINGENCIAS (ARI-PC)
ACTIVIDADES DEL CAPTULO 4
AUTOEVALUACION
CAPTULO 4
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
(TEXTO ELABORADO POR: ING. HERNN GARCA C , DOCENTE MODULO 2.)

En el marco de la Ley 1333 del Medio Ambiente vigente en Bolivia desde abril del ao 1992,
se han reglamentado ambientalmente las actividades, obras y proyectos que se desarrollan
en el mbito nacional, emitindose para ello una serie de reglamentos generales y sectoriales,
que se aplican por orden de prelacin, desde los instrumentos generales hasta los especficos.

Como se ha visto en el Captulo 5 del Volumen 1 de esta serie, la normativa vigente en el pas
es amplia y abarca el conjunto de sectores de la economa nacional, aunque persisten los
vacos legales en algunos sectores y subsectores, debiendo por ello abocarse al cumplimiento
de los reglamentos generales de la Ley del Medio Ambiente, que en muchos casos resulta
inaplicable. Por ejemplo, el caso de las actividades hoteleras y de servicios de alimentacin,
mientras no exista una normativa sectorial, estn obligadas a cumplir la reglamentacin
general que exige la elaboracin de una ficha ambiental, categorizacin, manifiesto
ambiental y una serie adicional de requisitos que son tcnica y econmicamente
inalcanzables para muchos pequeos y micro empresarios, siendo por ello, algunas veces
objeto de sanciones y multas impuestas por las autoridades departamentales y locales
siguiendo la lgica de las medidas de comando y control.

El Reglamento Ambiental del Sector Industrial Manufacturero (RASIM) en una nueva

normativa sectorial aprobada mediante Decreto Supremo No. 26736 de 30 de julio de 2002,
actualizado a la normativa nacional, regional y local vigente en Bolivia, cuyo enfoque ha sido
concebido siguiendo las nuevas tendencias de regulacin concertada entre los actores
involucrados, simplificando procedimientos y priorizando acciones en funcin del nivel de
riesgo de contaminacin ambiental de las industrias a las que es aplicable. Este reglamento,
tambin se caracteriza porque recoge la filosofa de la Produccin Ms Limpia y busca
favorecer la competitividad del sector industrial manufacturero.

En esta segunda parte del texto, mostraremos los principales instrumentos del RASIM que
permiten la incorporacin de la gestin ambiental industrial en la gestin empresarial,
constituyndose en una estrategia concordante con el enfoque de Produccin Ms Limpia.

4.1 RESPONSABILIDADES DE LA INDUSTRIA

Las industrias a las que es aplicable del RASIM corresponden al sector manufacturero
definido en el Anexo 1 de dicha normativa1. En esta segunda parte del texto, mostraremos
los principales instrumentos del RASIM que permiten la incorporacin de la gestin ambiental
industrial en la gestin empresarial de las empresas del sector manufacturero; sin embargo, el
enfoque de produccin ms limpia internalizado en el RASIM es aplicable a todas las
actividades productivas y de servicios, incluyendo las sector primario y terciario.

1 RASIM, Anexo 1: Clasificacin Industrial por Riesgo de Contaminacin (CIRC) de las Actividades de Actividades Econmicas de
Bolivia (CAEB). Ver: www.industria.gov.bo; Gaceta Oficial de Bolivia D.S. 26736 de 30 de julio de 2002.
Bajo el principio de quien contamina paga, el RASIM establece de manera amplia las
responsabilidades y obligaciones para las industrias definidas en su alcance, y estas son:

La industria es responsable por los impactos ambientales o la contaminacin que

puedan generar en sus actividades durante la implementacin, operacin,
mantenimiento, cierre y abandono de la unidad industrial; es decir, que la industria
debe aplicar acciones de prevencin, mitigacin o corregir las emisiones o descargas
de los contaminantes en todo el ciclo de vida de la produccin.

La industria es responsable de la priorizacin de esfuerzos en la prevencin de la

generacin de contaminantes a travs de la aplicacin continua de una estrategia
ambiental, preventiva e integral a procesos, productos y servicios, aumentando la
ecoeficiencia y reduciendo los riesgos para la salud humana y el medio ambiente; es
decir, la industria es responsable de priorizar e implantar estrategias de Produccin
Ms Limpia.

Las acciones que desarrolle la industria para la proteccin ambiental deben ser
compatibles con la calidad del ambiente ocupacional y la proteccin de la salud de
los trabajadores; es decir, se debe propende a la gestin integral de la problemtica
ambiental y de la seguridad y salud ocupacional, de manera que se proteja tanto la
salud humana como el medio ambiente.

En resumen, el RASIM busca que la industria incorpore los principios de la produccin ms

limpia y la gestin integrada del medio ambiente y la salud ocupacional en todo el ciclo de
vida de los procesos productivos, constituyndose por ello en una normativa novedosa,
actual y como hemos visto en los captulos previos, aplicable y hasta rentable.

Cuales seran las implicaciones de esta norma si en el futuro se incorpora el concepto y

anlisis del ciclo de vida de los productos, tanto a los producidos en el pas como a los
importados, en la gestin ambiental industrial? Es una pregunta que valdra la pena analizar.

La implementacin del RASIM en la industria es un proceso que contempla el cumplimiento

secuencial de varios instrumentos de regulacin, desde los meramente administrativos hasta
medidas de gestin empresarial que incluyen la planificacin, aplicacin, seguimiento y
control. En definitiva, los instrumentos de gestin ambiental contemplados en el RASIM son
los denominados Instrumentos de Regulacin de Alcance General (IRAG) y los Instrumentos
de Regulacin de Alcance Particular (IRAP).

En los siguientes acpites del captulo se dar a conocer estos instrumentos de manera
general y de manera especfica el Plan de Manejo Ambiental que en nuestro criterio se
constituye en el instrumento central de la gestin ambiental industrial en el marco del RASIM.

4.2 INSTRUMENTOS DE REGULACIN DE ALCANCE GENERAL (IRAG)

Para regular las actividades del sector industrial manufacturero en relacin al medio
ambiente, los instrumentos de regulacin de alcance general establecidos en el Ttulo IV del
RASIM son los que involucran a todo el conjunto de actividades industriales contempladas en
el Anexo 1 del RASIM, desde la categora 1 hasta la categora 4, en relacin a sustancias
peligrosas, contaminacin atmosfrica, contaminacin hdrica, contaminacin de suelos,
residuos slidos, transferencia, cierre y abandono de una unidad industrial.

Los IRAG de acuerdo al tipo de contaminacin, disponen acciones a ser ejecutas por las
industrias, los cuales se muestran en la siguiente Tabla 4.1:

TABLA 4.1 INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE GENERAL:

ACCIONES DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL INDUSTRIAL
USO Y MANEJO DE GESTION DE
CONTAMINACION CONTAMINACION CONTAMINACION
SUSTANCIAS RESIDUOS
ATMOSFRICA HDRICA DE S U E L OS
PELIGROSAS SLIDOS
Sustituir las sustancias Sustituir combustibles Optimizar los procesos Realizar acciones para Evitar el vertido y
clasificadas como por otros que industriales y usar el reducir la generacin derrame de sustancias
prohibidas, minimicen las agua de manera de residuos, y que puedan afectar
emisiones de material eficiente, promover la negativamente la
particulado y dixido recuperacin, reuso y calidad de los suelos y
Minimizar el uso de reciclaje. los acuferos.
de azufre,
sustancias Recircular las
extremadamente sustancias utilizadas en
peligrosas tanto en las Aplicar buenas los procesos hasta su Clasificar los residuos Construccin y/o
materias primas, como en prcticas operativas, agotamiento, slidos de acuerdo a su adecuacin de las
insumos y productos, peligrosidad para el superficies, pisos o
adecuado manejo y suelos destinados a
Evitar y capturar las Planificar y ejecutar
almacenamiento almacenamiento de
Manejar dichas sustancias emisiones fugitivas, acciones para separar
temporal. materias primas,
conforme a las las corrientes lquidas,
insumos o productos
recomendaciones de las para facilitar su
Aislar fuentes de que contengan
hojas de seguridad de tratamiento. Transferir residuos
emisin de ruidos, sustancias peligrosas.
cada sustancia, e slidos a otras industrias
radiaciones y para fines de reciclaje
informar a los usuarios y Cumplir con los lmites
tratamiento de olores siguiendo las Buenas practicas en los
consumidores respecto a permisibles
contaminantes; recomendaciones del sistemas de transporte,
su peligrosidad mediante contemplados en el
instrucciones de uso y reglamento. procesos y
RASIM y realizar el
disposicin final de Cumplir los lmites almacenamiento de
automonitoreo de
residuos. permisibles sustancias peligrosas y
parmetros Aplicar las mismas
autorizados para las 4 residuos slidos.
especficos en las disposiciones a los
emisiones de descargas hdricas. lodos, semislidos,
contaminantes y lquidos y gases
2
ruidos , y contenidos en
Se prohbe la dilucin
recipientes slidos..
de las descargas
Realizar el hdricas contaminadas.
automonitoreo de
sustancias especficas
para cada rubro de
3
produccin .
FUENTE: Gua General de Aplicacin del RASIM, UMA-VICI, 2002.

Las acciones planteadas en la Tabla 4.1 destinadas a cumplir con las disposiciones legales
deben reflejadas en los diferentes instrumentos del RASIM: Registro Ambiental Industrial, Plan
de Manejo Ambiental e Informes Ambientales Anuales, las cuales pueden ser evaluadas y

2
Anexos 12A y 12C del RASIM; respectivamente.
3 Anexo 12B del RASIM.
4
Anexos 13 y 13B del RASIM, respectivamente.
publicadas con el propsito de incentivar la aplicacin de prcticas de Produccin Ms
Limpia, as como, para evaluar y revelar el desempeo ambiental de las empresas industriales.

4.3 INSTRUMENTOS DE REGULACIN DE ALCANCE PARTICULAR (IRAP)

La industria desarrolla actividades econmicas que involucran operaciones y procesos de

transformacin de materias primas, insumos y materiales para la obtencin de productos,
existiendo diferentes tipos y tamaos de industrias, por lo que el RASIM prioriza la aplicacin
de algunos instrumentos de regulacin hacia las industrias de mayor tamao y de mayor
riesgo de contaminacin, con el fin de lograr que estas implementen la planificacin
ambiental en su gestin empresarial. Estos son denominados Instrumentos de Regulacin de
Alcance Particular (IRAP).

Los objetivos de los IRAP son:

Lograr que las industrias introduzcan la planificacin ambiental en su gestin

empresarial, es decir las medidas necesarias para optimizar el uso de materias
primas e insumos, incluyendo el agua y la energa, minimizar los residuos,
incrementar su eficiencia productiva y proteger el medio ambiente.
Realizar el seguimiento individualizado y priorizado de cada industria en el
cumplimiento del RASIM, a travs de registros, estudios, planes y otros
documentos ambientales.

Los IRAP descritos en el Capitulo 5 del Volumen 1 de esta serie Fundamentos de Medio
Ambiente y Ecologa Industrial, son documentos de carcter administrativo, tcnico y legal,
cuyo objetivo es permitir a los empresarios del sector industrial manufacturero, identificar y
evaluar sus problemas de contaminacin, planificar acciones de prevencin y mitigar los
impactos ambientales que puedan generar el ciclo de vida de su produccin; estos son seis:

Registro Ambiental Industrial (RAI). Ver Ttulo III, Captulo I y Anexo 2 del RASIM.
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA). Ver Ttulo III, Capitulo II y
Anexo 3 del RASIM.
Descripcin del Proyecto (DP). Ver Ttulo III, Captulo III y Anexo 5 del RASIM.
Manifiesto Ambiental Industrial (MAI). Ver Ttulo III, Captulo IV del RASIM.
Plan de Manejo Ambiental (PMA). Ver Ttulo III, Captulos II, III, IV, V, VI y VII, y
Anexo 7 del RASIM.
Informe Ambiental Anual (IAA). Ver Ttulo III, Captulo VII y Anexo 9 del RASIM.

A travs del Registro Ambiental Industrial (RAI) las industrias son clasificadas en una de las
cuatro categoras definidas en el Anexo 1 del RASIM, dependiendo de su tamao y nivel de
riesgo de contaminacin. Una vez registradas y categorizadas, las industrias en operacin o
en proyecto deben cumplir con los correspondientes instrumentos de regulacin de alcance
particular establecidos para cada caso, como se puede apreciar en las figuras 4.1 y 4.2.
 Fig. 4.1. IRAP para Industrias en Proyecto

PMA ARI DIA

CATEGORIAS PC
1-2
EEIA

CATEGORIA 3 CA
RAI PMA ARI
DP PC

CATEGORIA 4
No presenta IRAP
Cumple IRAG
IAA

Fuente: RASIM.

Fig. 4.2. IRAP para Industrias en operacin

CATEGORIA 1 - 2

CATEGORIA 1 - 2
DAA
PMA ARI
PC
MAI
CATEGORIA 3
CATEGORIA 3
RAI
CA

CATEGORIA 4

No presenta IRAP IAA

Cumple IRAG

Fuente: RASIM.
En los diferentes casos, las industrias buscan adecuarse al RASIM y la Ley 1333, cumpliendo
con la obtencin y mantenimiento de los permisos ambientales para cada actividad. Los
permisos ambientales, dependiendo de la categora de las empresas son: Declaratoria de
Impacto Ambienta (DIA) para industrias en proyecto de categoras 1 y 2, Declaratoria de
Adecuacin Ambiental (DAA) para industrias en operacin de categoras 1 y 2, y Certificado
de Aprobacin (CA) para industrias de la categora 3, tanto en proyecto como en operacin.

Como mecanismo de seguimiento a la implantacin de los instrumentos de regulacin,

especialmente del Plan de Manejo Ambiental, cada empresa requiere presentar
peridicamente el Informe Ambiental Anual (IAA). El Plan de Manejo Ambiental debe ser
renovado cada cinco aos.

Sin el imperativo de cumplimiento de la reglamentacin ambiental existente para

determinado sector, algunos instrumentos de gestin ambiental como el EEIA, Diagnsticos
y Auditorias Ambientales, Anlisis de Riesgos, Planes de Manejo Ambiental, Guas Tcnicas
Ambientales, Guas de Produccin Ms Limpia y otros de carcter tcnico administrativo,
pueden ser utilizados por todo tipo de actividades econmicas, productivas y de servicios, de
manera voluntaria, como un objetivo estratgico tendiente a lograr beneficios ambientales,
econmicos y sociales para la empresa.

4.4 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

Como se ha visto previamente, uno de los instrumentos estratgicos del RASIM para la
planificacin, ejecucin, seguimiento y control de la implementacin de medidas de
prevencin y mitigacin de la contaminacin ambiental proveniente de las industrias es el
Plan de Manejo Ambiental (PMA), el cual est asociado a diferentes instrumentos de
regulacin particular (IRAP) y puede ser incorporado dentro de la planificacin y gestin
empresarial.

El PMA que se aplica en base a criterios de priorizacin a las industrias de las categoras 1, 2 y
3, contempla la realizacin de un diagnstico o prediccin de la situacin ambiental de una
industria en operacin o proyecto, segn corresponda, con el objeto de definir las acciones y
medidas que se asumirn a fin de prevenir y controlar la contaminacin que se estuviera
generando en una industria en operacin o se prev generar con una industria en proyecto.

Como se observa en la figura 4.3, la estructura del Plan de Manejo Ambiental esta compuesta
por los siguientes elementos:

Identificacin de Impactos Ambientales (IIA), que consiste en realizar un diagnstico

ambiental de la actividad industrial con el objeto de identificar impactos ambientales
y fuentes de generacin de contaminantes.
Plan de Prevencin y Mitigacin (PPM), se formula en base a la identificacin de
impactos ambientales y consiste en presentar objetivos y resultados orientados a
prevenir, mitigar o controlar la contaminacin, adems de las medidas necesarias
para alcanzar resultados planteados.
 Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA), es un plan para la ejecucin del
PPM, en el cual se establece el cronograma de verificacin, seguimiento,
automonitoreo, evaluacin peridica y ejecucin presupuestaria.
Anlisis de Riesgos Industriales y Plan de Contingencias (ARI-PC), se realiza en
industrias en las que se manejan o prevn manejar sustancias peligrosas y en aquellas
en las que se tienen ms de 100 personas, para adoptar las medidas de prevencin y
mitigacin de posibles contingencias para la salud humana y el medio ambiente,
estableciendo procedimientos para emergencias, remediacin de los daos, medidas
de seguridad y proteccin personal, y otras, segn relativas a cada actividad
industrial.

FIGURA 4.3 ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

IDENTIFICACIN
DE IMPACTOS PLAN DE PREVENCIN
AMBIENTALES Y MITIGACIN

IIA PPM

PLAN DE APLICACIN
Y SEGUIMIENTO
AMBIENTAL
PMA PASA

ANLISIS DE RIESGOS
INDUSTRIALES Y PLAN
DE CONTINGENCIAS
ARI - PC

4.4.1 Identificacin de Impactos Ambientales y Diagnstico Ambiental

El problema de la contaminacin ambiental se representa como un sistema integrado por

tres componentes bsicos: las fuentes de descarga, el ambiente y los receptores. El principal
objeto de un estudio de ste sistema es responder a la pregunta cul es la mejor forma de
reducir la contaminacin ambiental?

Es indiscutible que la reduccin de la contaminacin representa una inversin econmica

para el industrial, cambios en hbitos de uso de recursos naturales y de energa, y otras
medidas; sin embargo, ser prcticamente imposible eliminar por completo todas las
descargas o emisiones, siendo lo ms razonable prevenir los impactos ambientales negativos
En este objetivo, es necesario identificar los impactos ambientales y priorizar su gestin
optimizando y buscando el mximo beneficio ambiental y en lo posible incrementar la
eficiencia empresarial logrando rditos por la inversin realizada.

Los elementos ms importantes para el anlisis de un problema de contaminacin ambiental

son: el diagnstico ambiental, la identificacin de las fuentes de generacin de
contaminantes y sus caractersticas fsicas y qumicas, efectos de los contaminantes para la
salud y el medio ambiente expresado en los factores agua, aire fauna, flora, paisaje, aspectos
socioculturales y econmicos, normas y reglamentos ambientales y los impactos ambientales
negativos generados hacia los receptores del ecosistema y las personas.

Diagnstico Ambiental

El diagnstico ambiental es el primer paso para formular un programa de manejo ambiental

orientado a la optimizacin de los recursos y el proceso; consiste en determinar la situacin
ambiental de la unidad industrial identificando las fuentes de generacin de contaminantes,
as como alternativas de solucin. Por otra parte, permite conocer de manera general la
actividad industrial a travs del anlisis de los procesos y operaciones unitarias, el flujo de
materiales, realizar observaciones y mediciones, recolectar muestras y registrar datos de
anlisis.

El procedimiento para realizar un diagnstico ambiental, incluye:

1. Recopilacin de informacin sobre procesos de produccin.

2. Evaluacin de procesos de produccin e identificacin de operaciones unitarias
criticas. Como ejemplo, veamos la Figura 4.4 que muestra el diagrama de flujo y las
operaciones unitarias de un proceso bsico en una industria metalmecnica.
3. Definicin del diagnstico en base a operaciones unitarias criticas.
4. Elaboracin de balance de materia y energa en operaciones unitarias de los
procesos de produccin, para identificar las entradas y salidas de materia o energa,
as como informaciones complementarias. Se sugiere el esquema de la figura 4.5.
5. Identificacin de ineficiencias y flujo de contaminantes, en base a los balances de
materia y energa en operaciones unitarias, en:
Entradas de materia prima, agua, aire y energa.
Salidas del producto principal y subproductos como aguas residuales,
emisiones atmosfricas, residuos reutilizables o reciclables, desechos
peligrosos y otros.

Para realizar un buen diagnstico, resulta muy importante la recopilacin de informacin del
estado ambiental de la actividad industrial, analizar de manera sistemtica, cualitativa y
cuantitativamente los factores crticos. Sobre esta base se concluye el diagnstico con la
identificacin de los impactos ambientales.
 FIGURA 4.4 Ejemplo de Diagrama de flujo de un proceso en metalmecnica

MATERIAL FLUIDO
ABRASIVO AGUA LIMPIADOR Y
PINTURA,
SOLVENTES

PRODUCTO
METALICO TRATAMIENTO ENJUAGUE PINTADO PRODUCTO
ACABADO DE SUPERFICIES PINTADO
EN METAL
SIN PINTAR
RESIDUOS DE
ABRASIVOS AGUA DE DISPOSICIN de
DESECHO RESIDUOS DE FLUIDO
LIMPIADOR , PINTURA,
SOLVENTES Y ENVASES

FIGURA 4.5 Balance de Materia

ENTRADA SALIDA
Materia prima 1 Producto - Sub-producto
Materia prima 2 PROCESO, Perdidas de materia prima
Materia prima 3 OPERACIN por almacenamiento y
Reciclaje y reutilizacin manejo.
de residuos
UNITARIA Residuos recuperados
Agua Aguas residuales
Energa Emisiones atmosfricas
Residuos lquidos y slidos
TOTAL transportados fuera de
planta
TOTAL

Identificacin de Impactos Ambientales (IIA)

En el caso de las industrias en operacin y en proyecto la identificacin de impactos

ambientales se realiza en base al diagnstico ambiental, prediccin ambiental y un anlisis
comparativo con el RASIM.

La identificacin de Impactos Ambientales en industrias en operacin aborda principalmente

los siguientes aspectos:

Identificacin de fuentes y puntos de emisiones atmosfricas, ruido y vibraciones

Identificacin de fuentes y puntos de descarga de lquidos
 Identificacin de fuentes de generacin de residuos slidos, almacenaje y disposicin
final
Caracterizacin de las emisiones, efluentes y residuos de la actividad industrial
Caracterizacin de las sustancias peligrosas y su manejo.
Caracterizacin de los productos, envases y embalajes.
Uso de recursos naturales, energa y agua.

La identificacin de impactos ambientales para industrias en proyecto, toma en cuenta los

mismos aspectos mencionados previamente, pero en este caso adoptan la forma potenciales
impactos, es decir busca predecir y evaluar los posibles impactos sobre los factores
ambientales que pueden provenir de la implementacin del proyecto, el diseo y
formulacin de los productos, envases y embalajes y otros.

En industrias de categora 1 y 2, la identificacin estar basada directamente en el EEIA.

El desarrollo de la identificacin de impactos ambientales contiene la informacin que se

resume en el formato de la Tabla 4.2:

a. Cdigo correspondiente a una ordenacin secuencial de las deficiencias

identificadas. El cdigo es propio de una industria, seccin, proceso y operacin,
puede ser asignado por el profesional o experto que elabora el documento. Una
vez adoptado este cdigo debe mantenerse en todas las descripciones del PMA
(IIA, PPM, PASA). Por ejemplo, la operacin nmero 9 de la seccin G de curtido
de la planta A de una industria, puede asumir el cdigo AG 09.

b. Etapa, referente a la instalacin u operacin. Ejemplo: Curtido de cuero

c. Proceso, fase o actividad, relacionada a la lnea de produccin en donde se

generan impactos ambientales. Ejemplo: Presando.

d. Factor ambiental afectado por el impacto, como son: agua, aire, suelo, fauna,
flora, paisaje, aspectos socioculturales y econmicos. Ejemplo: Agua.

e. Atributo ambiental es el parmetro, por ejemplo, temperatura, caudal, etc.

Ejemplo: potencial hidrogeninico pH = 3.

f. Identificacin, caracterizacin y ponderacin de impactos segn corresponda,

con la letra inicial o nmero en cada casilla. Ejemplo: 1) D-Directo, 2) T-Temporal,
3) L-Localizado, 4) P-Prximo, 5) R-Reversible, 6) 6) R-Recuperable, 7) A-
Acumulativo, 8) S-Sinrgico y 9) Ponderacin (-2) - negativo moderado.
g. Evaluacin de impactos que experimenta cada factor ambiental, provocado por
la actividad industrial. Ejemplo: Negativo
h. Norma tcnica aplicable a cada parmetro o referencia a las especificaciones de
lmites permisibles establecidos en el RASIM. Ejemplo: pH = 6 8.
 TABLA 4.2 IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
IDENTIFICACIN
PROCESO FACTOR ATRIBUTO O NORMAS
CARACTERIZACIN EVALUACIN
CDIGO ETAPA FASE AMBIENT PARAMETRO DE
PONDERACIN DE IMPACTOS
ACTIVIDAD AL AMBIENTAL REFERENCIA
DE IMPACTOS
Ejemplo Curtid
: o de Prensado Agua pH =3 D T L Negativo pH: 6 8
AG09 cuero

FUENTE: Reglamento Ambiental del Sector Industrial Manufacturero y elaboracin propia.

4.4.2 Plan de Prevencin y Mitigacin (PPM)

Sobre la base del diagnstico y la identificacin de impactos ambientales se formula el Plan

de Prevencin y Mitigacin, con el propsito de prevenir, mitigar o controlar la
contaminacin ambiental, as como las acciones necesarias para lograr resultados
objetivamente verificables, considerando:

a. Impactos ambientales identificados.

b. Acciones o medidas de mitigacin.
c. Prioridad de las medidas de mitigacin.
d. Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental.

El Plan de Prevencin y Mitigacin se desarrolla en base a los siguientes criterios, siguiendo el

formato de la Tabla 4.3.

Anlisis de impactos ambientales identificados que requieren control.

Plantear acciones orientadas a la mitigacin de los impactos ambientales
identificados. Estas medidas implican la determinacin concreta del tipo de
tecnologas aplicables, recursos humanos, fsicos y econmicos necesarios.
Asimismo, se estiman periodos, plazos y fechas de ejecucin.
Priorizar las medidas en funcin de los impactos.
Formular el presupuesto anual destinado a la inversin y costo operativo en
base a las acciones y metas planificadas para alcanzar resultados objetivamente
verificables.
 TABLA 4.3 PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN
DESCRIPCIN DE
TIEMPO DE EJECUCIN PRESUPUESTO ANUAL ($us) RESULTADOS
MEDIDAS Y ACCIONES,
O PRODUCTOS
CDIGO ACTIVIDADES Y OBRAS
FECHA DE FECHA DE COSTO OBJETIVAMENTE
DE PREVENCIN Y INVERSIN
INICIO CONCLUSIN OPERATIVO VERIFICABLES
MITIGACIN

Construccin y puesta
Ejemplo: en marcha del sistema Equipo de reciclaje de
AG09 de reciclaje de lquido 01-0805 26-09-05 400.- 80.- lquido residual en
residual proveniente del funcionamiento.
Prensado de cuero
curtido.

FUENTE: Reglamento Ambiental del Sector Industrial Manufacturero y elaboracin propia.

Cada columna de la Tabla 4.3, se llena de la siguiente manera:

a. Cdigo correspondiente al proceso, operacin y deficiencia, codificada en la

Tabla 4.2. Ejemplo AG09.
b. Medida de prevencin y mitigacin para alcanzar los resultados planificados
objetivamente verificables. Ejemplo: Construccin y puesta en marcha del
sistema de reciclaje de lquidos residuales del prensado de cuero curtido.
c. Tiempo de ejecucin de medidas de prevencin y mitigacin, indicando la
fecha de inicio y conclusin.
d. Presupuesto anual destinado a la inversin necesaria para implementar las
acciones, medidas u obras planificadas y costos de operacin de las mismas.
e. Resultados objetivamente verificables de las acciones de prevencin y
mitigacin cuantificables. Ejemplo: Equipo de reciclaje en funcionamiento.

Las medidas definidas en el PPM formarn parte de la programacin de actividades

operativas de la industria.

4.4.3 Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA)

El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA), es un programa de verificacin,

seguimiento, automonitoreo y evaluacin peridica de los objetivos, resultados, acciones y
medidas planificadas; as como el cronograma de ejecucin fsica y presupuestaria del mismo.

El desarrollo de este programa sigue el formato definido en la Tabla 4.4, con el siguiente
contenido:

a. Cdigo correspondiente al proceso, operacin y deficiencia, codificada en la

Tabla 4.2.
b. Resultados objetivamente verificables de prevencin y mitigacin de impactos
ambientales definidos en el PPM.
 c. Actividades de seguimiento y control, necesarias para verificar el cumplimiento de
los resultados previstos, mediante actividades de verificacin fsica, actividades de
control y monitoreo de parmetros y sustancias para comprobar el cumplimiento
de prcticas de Produccin Ms Limpia, automonitoreo, lmites permisibles,
construccin de obras y otros.
d. Detalles tcnicos sobre los mtodos utilizados, equipos o laboratorio, parmetros
de monitoreo, y otros.
e. Punto o lugar de verificacin donde se llevan a cabo las actividades de
seguimiento y control con el propsito de comprobar o monitorear los resultados
alcanzados segn lo planificado.
f. Presupuesto anual destinado a la inversin necesaria para implementar las
actividades de seguimiento, control y costo operativo de las mismas.
g. Seguimiento: primera fecha de ejecucin de actividades de seguimiento y control
para la implementacin del PMA, y frecuencia del seguimiento expresado en
semanas.

TABLA 4.4 PLAN DE APLICACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

PRESUPUESTO ANUAL
RESULTADOS O ACTIVIDADES SEGUIMIENTO
PUNTO ($us)
PRODUCTOS DE DETALLES
CDIGO LUGAR DE
OBJETIVAMENTE SEGUIMIENTO TCNICOS FRECUENCIA
VERIFICACIN COSTO FECHA DE
VERIFICABLES Y CONTROL INVERSIN SEGUIMIENTO
OPERATIVO VERIFICACIN
(SEMANAS)
Equipo de
Procedi Planta A,
reciclaje de Verificacin
mientos seccin
Ej. lquido residual fsica de
de curtido y 100.- 50.- 20-10-05 6 semanas
AG09 en equipos
reciclaje prensado de la
funcionamiento instalados
de agua empresa.
.

TOTAL TOTAL
FUENTE: Reglamento Ambiental del Sector Industrial Manufacturero y elaboracin propia.

Las actividades contempladas en el PPM y PASA estn estrechamente relacionadas y

constituyen el eje de un Plan de Manejo Ambiental, cuyo xito depende de la decisin
gerencial de la empresa antes que de medidas de fiscalizacin externa que pueden o no
realizarse, pues el objetivo de prevencin y mitigacin de la contaminacin no solamente
debe estar encaminado a cumplir las obligaciones ambientales, sino principalmente a cumplir
los propsitos de produccin ms limpia de la empresa.

En las empresas de alto riesgo de contaminacin expresado en una concentracin de ms

de cien personas en la industria o en las que se manejan sustancias consideradas peligrosas,
el Plan de Manejo Ambiental se complementa con el Anlisis de Riesgos y Plan de
Contingencias.
4.4.4 Anlisis de Riesgos Industriales y Plan de Contingencias (ARI - PC)

El Anlisis de Riesgos y Plan de Contingencias (ARI PC) en el marco del RASIM debe ser
realizado de manera obligatoria en funcin de los criterios expresados en el Anexo 10-B de
dicha norma. Sin embargo, tambin puede realizarse voluntariamente cumpliendo
propsitos de la empresa en la prevencin de riesgos y accidentes.

El Anlisis de Riesgos consiste en realizar anlisis y evaluaciones de las circunstancias o

contingencias que puedan presentarse durante el desarrollo de las actividades industriales,
derivadas de los procesos, sustancias peligrosas o txicas utilizadas y otros factores que
puedan causar daos a la salud humana y al ambiente, para identificar amenazas y puntos
crticos de control.

El Plan de Contingencias consta de medidas de prevencin y mitigacin de riesgos,

procedimientos de emergencias a adoptarse, gestin de seguridad interna y externa, as
como acciones de remediacin de los daos potenciales.
 ACTIVIDADES DEL CAPTULO 4:

Actividad 4.1
En equipo de trabajo de 2 a 4 participantes, seleccionar una actividad o proceso productivo
o de servicios sencillo y realizar un diagnstico ambiental que contenga los siguientes
puntos:
1. Recopilacin de informacin sobre procesos de produccin.
2. Descripcin del proceso de produccin e identificacin de operaciones
unitarias.
3. Elaboracin de balance de materia y/o energa en operaciones
unitarias de los procesos de produccin, para identificar las entradas y
salidas de materia o energa, as como informaciones complementarias.
Se sugiere el esquema de la figura 4.5 del Captulo 4:
Entradas de materia prima, agua, aire y energa.
Salidas del producto principal y subproductos como aguas
residuales, emisiones atmosfricas, residuos reutilizables o
reciclables, desechos peligrosos y otros.
4. Identificacin de operaciones crticas en base al anlisis de ineficiencias
y flujo de contaminantes, en base a los balances de materia y energa
en operaciones unitarias.

Elaborar el trabajo en 5 pginas como mximo, incluyendo flujo gramas, esquemas,

fotografas u otros datos necesarios para mejorar la comprensin del trabajo.
El trabajo debe ser desarrollado en lo posible en la empresa o institucin en la que trabajan
donde se presenten reas crticas (si se trata de una institucin educativa, elegir con
preferencia las reas de laboratorio, talleres o reas de servicio que merezcan un anlisis
ambiental). Este trabajo puede servir de base para el trabajo de fin de curso del Diplomado
establecido en el Reglamento del Curso.
El trabajo impreso debe ser entregado IMPOSTERGABLEMENTE EN LA CLASE
PRESENCIAL correspondiente, en un flder conjuntamente a las otras tareas del
Mdulo 2.
Ing. Hernn Garca / Docente del Mdulo 2
Actividad 4.2
(Trabajo en el mismo grupo de 2 a 4 participantes de la actividad 4.1, en un mximo de 2
pginas).

En base al Diagnstico realizado de la actividad 4.1, identificar tres operaciones

ambientalmente crticas y completar las planillas de:

a) IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES:

TABLA 1. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

IDENTIFICACIN
PROCESO FACTOR ATRIBUTO O NORMAS
CARACTERIZACIN EVALUACIN
CDIGO ETAPA FASE AMBIENT PARAMETRO DE
PONDERACIN DE IMPACTOS
ACTIVIDAD AL AMBIENTAL REFERENCIA
DE IMPACTOS

b) PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION:

TABLA 2. PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN

DESCRIPCIN DE
TIEMPO DE EJECUCIN PRESUPUESTO ANUAL ($us) RESULTADOS
MEDIDAS Y ACCIONES,
O PRODUCTOS
CDIGO ACTIVIDADES Y OBRAS
FECHA DE FECHA DE COSTO OBJETIVAMENTE
DE PREVENCIN Y INVERSIN
INICIO CONCLUSIN OPERATIVO VERIFICABLES
MITIGACIN

El trabajo impreso debe ser entregado IMPOSTERGABLEMENTE EN LA CLASE

PRESENCIAL correspondiente, en un flder conjuntamente a las otras tareas del
Mdulo 2.

Ing. Hernn Garca

Docente del Mdulo 2